第一篇：國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于近期兩起非法營(yíng)運(yùn)車、船特大傷亡

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】安委辦字[2005]46號(hào) 【發(fā)布日期】2005-11-09 【生效日期】2005-11-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于近期兩起非法營(yíng)運(yùn)車、船特大傷亡事故的通報(bào)

(安委辦字[2005]46號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門：

10月下旬，全國(guó)發(fā)生兩起非法營(yíng)運(yùn)車、船特大傷亡事故，共造成24人死亡?，F(xiàn)將有關(guān)事故情況通報(bào)如下：

10月24日，江西撫州市臨川區(qū)展坪鄉(xiāng)展坪村、付家村村民21人（含船員3人），乘坐展坪水庫(kù)的機(jī)帆船去山上摘油菜籽，在返回途中發(fā)生沉船事故，經(jīng)搶救，11人脫險(xiǎn)，10人遇難。

10月26日, 陜西省渭南市合陽(yáng)縣一輛車號(hào)為陜西E63924的農(nóng)用車，載客23人，前往黃河灘拾棉花途中，因車速過快，翻入溝內(nèi)，造成14人死亡（8人當(dāng)場(chǎng)死亡，6人在搶救過程中死亡），6人重傷，3人輕傷。

這兩起事故暴露出的共同問題：一是非客運(yùn)運(yùn)輸工具違法載人、嚴(yán)重超載。二是地方政府有關(guān)部門管理措施沒有得到有效落實(shí)，對(duì)規(guī)章制度落實(shí)情況監(jiān)督不嚴(yán)，存在管理漏洞。三是農(nóng)村部分群眾安全意識(shí)比較薄弱。四是農(nóng)民出行問題沒有得到有效解決。

江西、陜西兩省各級(jí)政府和有關(guān)部門要深刻吸取事故的教訓(xùn)，認(rèn)真查處這兩起事故，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人，采取有效措施，堅(jiān)決杜絕類似事故再次發(fā)生。為防止非法營(yíng)運(yùn)車、船事故的發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：

一、要依法加大對(duì)非客運(yùn)運(yùn)輸工具違法載人等行為的整治力度

各地要按照預(yù)防道路交通安全事故“五整頓、三加強(qiáng)”工作的要求，嚴(yán)格路面巡查，及時(shí)制止農(nóng)村道路交通違法、違規(guī)特別是農(nóng)用車違法載人、嚴(yán)重超載、超速行為。

各地要針對(duì)農(nóng)用船舶違法載人、嚴(yán)重超載等問題，結(jié)合渡口渡船專項(xiàng)整治工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)船舶、渡口認(rèn)真排查，嚴(yán)格渡口審批和渡船、渡工管理，對(duì)未經(jīng)審批、非法渡運(yùn)的渡口，要堅(jiān)決予以取締。

地方各級(jí)政府及其相關(guān)部門要依法將交通事故多發(fā)的區(qū)域列為監(jiān)管和疏導(dǎo)的重點(diǎn)，細(xì)化落實(shí)措施，加強(qiáng)督促檢查。

二、地方各級(jí)政府和相關(guān)部門要認(rèn)真研究，加大安全投入，解決農(nóng)民安全出行問題

地方各級(jí)政府和相關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真研究解決農(nóng)民安全出行問題，特別是春耕、夏播、秋收等特定時(shí)節(jié)的農(nóng)民安全出行問題。各地要從方便群眾、確保安全的方面出發(fā)，制定切合本地實(shí)際情況的措施，杜絕非法營(yíng)運(yùn)車、船載人。

各地要對(duì)縣鄉(xiāng)道路路況、通航條件較差、易發(fā)生群死群傷事故的路段、水域，加大安全投入，切實(shí)加以整改。有條件的地方，要對(duì)事故多發(fā)路段、水域的防護(hù)設(shè)施、提示標(biāo)牌進(jìn)行必要的加固和完善。對(duì)一時(shí)難以從根本上消除事故隱患的路段、水域，要制定有針對(duì)性的應(yīng)急措施，確保特定時(shí)節(jié)、特殊天氣狀況時(shí)能夠快速落實(shí)到位。

三、進(jìn)一步落實(shí)道路、水上交通安全責(zé)任制，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)安全管理和監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)

地方各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際情況，制定出本地區(qū)專項(xiàng)整治工作的具體方案，確定詳細(xì)的方法、步驟，明確有關(guān)部門的工作職責(zé)，層層分解，逐級(jí)落實(shí)，督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府一定要集中精力,靠前指揮，在實(shí)際工作中實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)決遏制農(nóng)村交通群死群傷事故的發(fā)生。

要明確部門責(zé)任，相互配合，依法監(jiān)管。要根據(jù)職責(zé)分工，按照有關(guān)法律法規(guī)要求，通力合作，統(tǒng)一行動(dòng)，集中治理，形成聯(lián)合執(zhí)法的工作格局。

要明確車船擁有者、駕駛員是交通安全的責(zé)任主體,通過多種有效手段，杜絕運(yùn)輸車船帶病運(yùn)行、非客運(yùn)運(yùn)輸工具違法載人。

四、嚴(yán)格農(nóng)村駕駛員培訓(xùn)考核和農(nóng)用車、船檢驗(yàn)工作

各地要研究切合農(nóng)村實(shí)際的駕駛員培訓(xùn)考核機(jī)制，取締違規(guī)駕校（駕訓(xùn)班），嚴(yán)格辦證程序，杜絕違規(guī)辦班和不按程序辦證的現(xiàn)象。

要對(duì)農(nóng)用車、船的技術(shù)狀況進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，把好年檢關(guān)。對(duì)于不符合安全運(yùn)行條件或者車船、牌證不符的要予以整改，整改合格后再予頒發(fā)合格證。杜絕檢驗(yàn)過程中輕檢驗(yàn)、重收費(fèi)，檢查不細(xì)，違規(guī)發(fā)證的現(xiàn)象。

五、切實(shí)加強(qiáng)交通安全宣傳教育工作

各地要切實(shí)加強(qiáng)交通安全宣傳教育工作,增強(qiáng)村民的交通安全意識(shí)。地方各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)車主、船主、船員、駕駛員、乘客的安全教育。特別是要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，使交通安全宣傳教育進(jìn)入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶，真正把農(nóng)村交通安全宣傳教育工作落到實(shí)處。要根據(jù)農(nóng)村的特點(diǎn)，組織開展形式多樣、生動(dòng)活潑的交通安全宣傳教育活動(dòng)，有針對(duì)性的教育廣大農(nóng)民群眾不搭乘非客運(yùn)工具，不乘坐超載車船，做到家喻戶曉，不斷增強(qiáng)交通安全意識(shí)。

二○○五年十一月九日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室文件

急件

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室文件

安委辦?2008?8號(hào)

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）

開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的意見

國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電?2008?22號(hào)）要求，現(xiàn)就在重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)），提出如下意見：

一、工作目標(biāo)

通過開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，全面推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域切實(shí)將黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)落到實(shí)處，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和 監(jiān)督，提高安全生產(chǎn)保障水平，深化隱患排查治理，有效遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織形式和總體要求

按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，專項(xiàng)行動(dòng)由各省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施，企業(yè)自查與部門抽查相結(jié)合，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門結(jié)合本行業(yè)（領(lǐng)域）特點(diǎn)和安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定具體督查方案。各省級(jí)安委會(huì)辦公室對(duì)本地區(qū)有關(guān)行業(yè)部門專項(xiàng)行動(dòng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

此次專項(xiàng)行動(dòng)的總體要求是：

（一）堅(jiān)持專項(xiàng)行動(dòng)與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作相結(jié)合，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題；

（二）堅(jiān)持專項(xiàng)行動(dòng)與落實(shí)地方重點(diǎn)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任相結(jié)合，切實(shí)打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為，建立健全隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度；

（三）堅(jiān)持專項(xiàng)行動(dòng)與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)、從業(yè)人員的素質(zhì)提高和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，加大安全投入，促進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；

（四）堅(jiān)持專項(xiàng)行動(dòng)與有關(guān)部 門已部署開展的第二時(shí)段隱患排查治理工作相結(jié)合，治大隱患、防大事故，加大集中整治和督查工作力度。

三、督查重點(diǎn)和內(nèi)容

（一）重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域范圍

1．煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫(kù)、冶金有色、石油天然氣開采、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施；

2．道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場(chǎng)所及設(shè)施，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村道路交通安全設(shè)施等；

3．建筑施工、民爆器材、國(guó)防科技工業(yè)、電力等工業(yè)企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施；

4．漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、場(chǎng)所及設(shè)施；

5．商（市）場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所（含水上游覽場(chǎng)所）、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所；

6．鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備；

7．有關(guān)部門確定的其他范圍。

（二）重點(diǎn)地區(qū)

國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門依據(jù)行業(yè)2007年安全生產(chǎn)形勢(shì)及今年以來安全生產(chǎn)狀況，結(jié)合各自的體制運(yùn)行情況，特別是近年來事故多發(fā)的地區(qū)，選擇確定督查的重點(diǎn)地區(qū)。

（三）重點(diǎn)內(nèi)容

重點(diǎn)督查的綜合內(nèi)容：

1．黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、行業(yè)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的貫徹落實(shí)情況；

2．國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)貫徹實(shí)施情況；

3．安全生產(chǎn)投入情況；

4．安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；

5．安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況；

6．安全基礎(chǔ)管理、安全教育培訓(xùn)制度制定和落實(shí)情況；

7．按照“四不放過”原則查處事故和責(zé)任追究情況；

8．按照國(guó)辦發(fā)明電?2008?15號(hào)文件要求，開展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況；

9．汛期除險(xiǎn)加固、防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況；

10．應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制及預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作落實(shí)情況。

建議不同行業(yè)（領(lǐng)域）的專業(yè)督查重點(diǎn)內(nèi)容為：

道路交通：打擊超速、客車超員、貨車超載、貨運(yùn)車輛違法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為的情況；運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格和客運(yùn)站的安全監(jiān)管情況；公路危險(xiǎn)路段排查治理和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施、交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管的情況。

水上交通：“防船舶碰撞、防泄漏”專項(xiàng)整治活動(dòng)開展情況；老舊客滾船的安全及運(yùn)行狀況；船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備情況；渡口渡船專項(xiàng)整治情況；低質(zhì)量船舶專項(xiàng)治理及長(zhǎng)效機(jī)制的建立和落實(shí)情況。

鐵路：旅客列車“三品”（易燃、易爆、危險(xiǎn)品）檢查和站車防火防爆制度落實(shí)情況；鐵路行車關(guān)鍵設(shè)備的生產(chǎn)制造質(zhì)量及維修情況；道口設(shè)備設(shè)施、標(biāo)志的設(shè)置，看守及監(jiān)護(hù)人員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)及平改立推進(jìn)情況；違反《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》，非法建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物、采礦、采砂等情況；公跨鐵立交橋、公鐵平行地段防護(hù)設(shè)施以及航標(biāo)等的設(shè)置、管理情況。

民航：空防安全措施落實(shí)情況；機(jī)組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量情況；飛機(jī)故障處理情況；整頓機(jī)坪秩序情況；危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理情況；應(yīng)急措施落實(shí)情況。

建筑施工：房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故措施情況；高大模板支撐體系、長(zhǎng)大隧道、高大橋梁及高邊坡等危險(xiǎn)性較大工程施工安全防范措施制定和落實(shí)情況；預(yù)防建筑施工 5 涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落實(shí)情況；安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購(gòu)、查驗(yàn)、使用情況。

消防安全：人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、“三合一”場(chǎng)所、高層建筑、地下空間、文物古建筑等單位和場(chǎng)所的消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實(shí)情況；單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況；單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況；建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況；火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)運(yùn)行情況；電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全狀況；經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所室內(nèi)裝飾材料防火性能情況；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)物品的單位場(chǎng)所設(shè)置位置情況；新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收情況；使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。

水利：重點(diǎn)水利工程的建設(shè)安全管理情況；病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和一般中小水庫(kù)運(yùn)行安全管理的情況；農(nóng)村水電站、電網(wǎng)、在建工程的安全管理和違規(guī)水電站的清查整改情況；河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況；水文測(cè)驗(yàn)、水利工程勘測(cè)等的安全管理情況。

電力：預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害，保證迎峰度夏電力安全情況；電力建設(shè)施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防機(jī)械設(shè)備損壞，保證電力施工安全情況；電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機(jī)設(shè)備、特種設(shè)備的安全情況；水電大壩安全注冊(cè)、定期檢查、安全監(jiān)測(cè)、缺陷處理和補(bǔ)強(qiáng)加固情況；網(wǎng)絡(luò)與信息安全及電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)情況；煤礦安全供電情況。

農(nóng)業(yè)機(jī)械：拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、檢驗(yàn)情況；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)、審驗(yàn)情況；查處農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況及違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為的情況。

漁業(yè)船舶：漁業(yè)船舶持有效船舶檢驗(yàn)證、船舶登記證、捕撈許可證（捕撈漁船）情況；漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號(hào)設(shè)施設(shè)備配備和運(yùn)行情況；漁業(yè)船舶進(jìn)出港簽證情況；漁業(yè)船舶編隊(duì)生產(chǎn)制度落實(shí)情況；蟹籠、漁運(yùn)等高危作業(yè)漁船及老舊漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)情況；漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育，漁業(yè)船員配備、持證上崗和勝任情況；漁業(yè)船舶遵守各項(xiàng)航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程情況。

特種設(shè)備：特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)情況；作業(yè)人員按規(guī)定持有有效證件情況；安全附件和安全保護(hù)裝置的檢驗(yàn)（校驗(yàn)）情況；應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。重點(diǎn)檢查奧運(yùn)承辦城市、人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)旅游景區(qū)的電梯、大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道等特種設(shè)備安全管理情況；重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的?；穳毫θ萜?、電站鍋爐等特種設(shè)備安全運(yùn)行情況。

民爆器材：開展“四超”專項(xiàng)整治情況；拆除舊生產(chǎn)線制定停產(chǎn)、銷爆處置和銷爆處理方案的情況；新建生產(chǎn)線按計(jì)劃實(shí)施及安全管理的情況；打擊民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營(yíng)的情況。

國(guó)防科技工業(yè)：危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所“壓點(diǎn)減員”、強(qiáng)制加裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開展危險(xiǎn)品銷毀、處理專項(xiàng)整治，開展外包工安全管理專項(xiàng)整治等的情況；軍工危險(xiǎn)品單位外部安全距離問題的整治情況；武器科研裝備試驗(yàn)安全管理和核設(shè)施的安全管理情況。

中央企業(yè)：安全管理體制、機(jī)制和制度建設(shè)及“一崗雙責(zé)”制度的落實(shí)情況；重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案和治理工作制度建立情況；安全費(fèi)用提取與安全投入、“三同時(shí)”制度執(zhí)行、員工教育培訓(xùn)情況；建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理、分包企業(yè)資質(zhì)審核和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“三違”現(xiàn)象治理情況。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門可以結(jié)合本部門工作實(shí)際，調(diào)整和確定具體的督查內(nèi)容。煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫(kù)、冶金 有色、石油天然氣開采、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的督查內(nèi)容和專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，安全監(jiān)管總局已作出部署和安排。

四、督查方法

1．聽取匯報(bào)，查閱資料。督查組要全面聽取所到地區(qū)人民政府、有關(guān)部門單位和企業(yè)的工作匯報(bào)，認(rèn)真查閱相關(guān)文件、記錄及資料。

2．選取重點(diǎn)，實(shí)地抽查。督查工作要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大隱患，特別要對(duì)事故多發(fā)的地區(qū)、發(fā)生過事故的企業(yè)或隱患未予整改的單位強(qiáng)化督查、抽查。

3．專項(xiàng)檢查，專家評(píng)議。督查工作中，要充分依靠和發(fā)揮專家作用，對(duì)查出問題、隱患及整改方法進(jìn)行專家評(píng)議，提高督查工作效能。

4．發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反饋。要及時(shí)向被督查的地方人民政府、相關(guān)部門和單位反饋督查意見，并要求明確責(zé)任人，限期整改落實(shí)，消除事故隱患。

5．總結(jié)情況，提出建議。每次督查結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題、好的做法經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，提出下一步工作的對(duì)策措施建議。

五、工作制度

重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)涉及多部門，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，工作任務(wù)重，需要有關(guān)部門在各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，相互配合、相互協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，建議建立以下工作制度：

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建議國(guó)務(wù)院有關(guān)部門成立本行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，4月底前制定下發(fā)開展本系統(tǒng)專項(xiàng)行動(dòng)的具體督查方案，并抄送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

（二）會(huì)議聯(lián)系制度。在國(guó)務(wù)院安委會(huì)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議機(jī)制下，每月召開一次會(huì)議，交流各重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)行動(dòng) 進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決各地、各有關(guān)部門反映的共性、重大或傾向性問題。

（三）信息溝通制度。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室加強(qiáng)與各有關(guān)部門

第三篇：國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室文件

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室文件

安委辦字[2003]3號(hào)

關(guān)于認(rèn)真做好元旦、春節(jié)期間

安全生產(chǎn)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，中央管理有關(guān)企業(yè)：

2004年元旦、春節(jié)即將來臨。為全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)第一次全體會(huì)議精神，切實(shí)做好節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，確保全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，保證人民群眾度過一個(gè)祥和、快樂、喜慶的節(jié)日，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、切實(shí)把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各地區(qū)、各部門和各單位要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“以人為本”和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理 1

念，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與地區(qū)發(fā)展的關(guān)系。要認(rèn)真執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)存在的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)要采取有效的防范措施，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理和監(jiān)控，防止重、特大事故的發(fā)生。

二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和各項(xiàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，依法加強(qiáng)安全管理，開展安全生產(chǎn)自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)認(rèn)真整改，確保安全生產(chǎn)。要結(jié)合冬春季安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，繼續(xù)組織開展“冬春百日安全”和群眾性的事故隱患排查等活動(dòng)；加強(qiáng)節(jié)日期間在崗職工的安全教育，防止出現(xiàn)松懈情緒和節(jié)日期間突擊生產(chǎn)、無視安全生產(chǎn)的情況，杜絕為趕工期、趕進(jìn)度而違章指揮、違章作業(yè)和冒險(xiǎn)蠻干的錯(cuò)誤做法；對(duì)節(jié)日期間停產(chǎn)和節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)的，要制定妥善的安全防范措施。

三、認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)檢查。各地區(qū)、各部門和各單位節(jié)前要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位的安全檢查，徹底排查各類事故隱患，并制定有效措施進(jìn)行整改。

一是要認(rèn)真檢查煤礦安全生產(chǎn)情況。產(chǎn)煤地區(qū)各級(jí)人民政府和各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的煤礦企業(yè)進(jìn)行一

次全面的安全檢查，對(duì)應(yīng)關(guān)未關(guān)、明停暗開、死灰復(fù)燃和不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦要嚴(yán)厲查處，并堅(jiān)決予以關(guān)閉；對(duì)國(guó)有煤礦要嚴(yán)格檢查“一通三防”隱患，超通風(fēng)能力生產(chǎn)的一律予以停產(chǎn)整頓。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，必須堅(jiān)決落實(shí)“先抽后采、以風(fēng)定產(chǎn)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控”十二字方針，搞好瓦斯治理，堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生。

二是要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹及民爆炸器材從業(yè)單位進(jìn)行全面檢查。元旦、春節(jié)前后是煙花爆竹生產(chǎn)銷售旺季，也是煙花爆竹事故高發(fā)期。各地區(qū)和有關(guān)單位要高度重視，要按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門《關(guān)于做好職能調(diào)整期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知》（安監(jiān)管管二字

[2003]177號(hào)）和《關(guān)于深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治的通知》（安監(jiān)管管二字［2003］45號(hào)）精神，對(duì)煙花爆竹及危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查，做到不留盲點(diǎn)，不留死角。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要堅(jiān)決予以取締，對(duì)關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)存留的藥料、成品、半成品要妥善處置。同時(shí)要對(duì)民爆器材單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)厲查處私藏雷管、炸藥等爆炸物品的非法行為。堅(jiān)決防止危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏和民用爆炸物品爆炸事故的發(fā)生。

三是要加強(qiáng)對(duì)節(jié)日期間的交通運(yùn)輸安全工作監(jiān)管力度。公路、水運(yùn)、鐵路、民航等交通運(yùn)輸部門要做好運(yùn)輸工具的安全技術(shù)檢驗(yàn)工作，防止交通運(yùn)輸工具帶“病”運(yùn)行；交通運(yùn)輸安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)節(jié)日期間的安全檢查工作，嚴(yán)厲查處無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違章現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕乘客非法攜帶易燃、易爆和劇毒物品搭載客運(yùn)交通工具，確保節(jié)日期間交通運(yùn)輸安全。

四是要認(rèn)真開展人員密集場(chǎng)所及商住樓房的消防安全檢查。節(jié)前要組織力量對(duì)人流密集的商場(chǎng)、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、學(xué)校、車站、地鐵、碼頭、機(jī)場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、網(wǎng)吧、公園等場(chǎng)所進(jìn)行一次安全檢查，要注意重點(diǎn)檢查消防安全管理狀況，疏散通道是否暢通，消防設(shè)施是否完好有效，防火應(yīng)急預(yù)案是否切實(shí)可行。要認(rèn)真吸取湖南衡陽(yáng)“11.3”特大火災(zāi)事故的教訓(xùn)，加強(qiáng)居民住宅樓、店鋪及倉(cāng)庫(kù)的消防安全管理，對(duì)不具備安全條件、違章經(jīng)營(yíng)、存在重大火災(zāi)隱患的，要堅(jiān)決予以停業(yè)整頓。要對(duì)各類游樂設(shè)施和交通運(yùn)載工具進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，及時(shí)排除事故隱患，確保游樂設(shè)施和交通運(yùn)載工具安全運(yùn)行。

四、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和監(jiān)察工作。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真履行監(jiān)管和監(jiān)察職責(zé)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決落實(shí)黨中央有關(guān)安全生產(chǎn)工作的要求，創(chuàng)造性地開展工作，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，開創(chuàng)安全生產(chǎn)的新局面。在工作中要積極探索安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管的實(shí)效性和針對(duì)性，堅(jiān)持關(guān)口前移，重心下移，深入現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，依法嚴(yán)肅查處各種違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為。

五、堅(jiān)持節(jié)日期間的值班制度。節(jié)日期間，各部門、各單位、各企業(yè)要安排專人晝夜值班，保證一名領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班，一旦發(fā)生險(xiǎn)情或事故，要及時(shí)組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)和妥善處置，并按程序及時(shí)、如實(shí)上報(bào)。

二ＯＯ三年十二月十一日

第四篇：轉(zhuǎn)發(fā)浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于近期兩起重大道路交通事故的通報(bào)

富陽(yáng)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室文件

富安生辦?2009?12號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于近期兩起重大道路交通事故的通報(bào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市安委會(huì)各成員單位：

現(xiàn)將浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于近期兩起重大道路交通事故的通報(bào)（浙安委辦[2009]22號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照通報(bào)要求，并結(jié)合“五〃一”假期間的道路交通安全情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

富陽(yáng)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二OO九年四月十六日

主題詞：安全生產(chǎn)

轉(zhuǎn)發(fā)

道路交通事故

通報(bào)

抄送：杭州市安委辦，市委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦，市平安辦

－ 1 － 浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于近期兩起重大道路交通事故的通報(bào)

浙安委辦?2009?22號(hào)

各市安全生產(chǎn)委員會(huì)：

現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于近期兩起重大道路交通事故的通報(bào)》（安委辦明電?2009?21號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，同時(shí)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下工作要求，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、進(jìn)一步落實(shí)道路交通安全責(zé)任。公安、交通、農(nóng)機(jī)等部門要將道路交通安全責(zé)任分解落實(shí)到各交通運(yùn)輸企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和駕駛員，嚴(yán)格車輛掛靠和駕駛員聘用資質(zhì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行車輛定期維修和檢測(cè)制度，加大安全責(zé)任制考核力度，確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。

二、嚴(yán)肅查處各類道路交通違法行為。各地有關(guān)部門要進(jìn)一步嚴(yán)格路面巡查，嚴(yán)肅查處非法載人、超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為，嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)、農(nóng)用、證照不全車輛載客等違法現(xiàn)象，堅(jiān)決遏制上述因素造成事故多發(fā)的勢(shì)頭。

三、切實(shí)做好道路交通安全隱患整治工作。各地相關(guān)部門要繼續(xù)開展事故多發(fā)點(diǎn)段和臨水臨崖高落差路段安全隱患整治工作，落實(shí)整改資金、責(zé)任、措施和期限，分階段、分批次消除道路交通安全隱患。對(duì)在建的道路、橋梁以及已建成尚未開通的道路，要完善安全警示標(biāo)志和隔離措施，避免車輛誤入歧途引發(fā)事故。

四、強(qiáng)化春季群體活動(dòng)道路交通安全管理。旅游部門要加強(qiáng)對(duì)旅行社用車資質(zhì)安全管理，同時(shí)密切關(guān)注各景區(qū)道路和天氣狀況，－ 2 － 及時(shí)發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息。教育部門要嚴(yán)格學(xué)生春游等活動(dòng)的安全管理，落實(shí)好學(xué)生集體活動(dòng)的報(bào)告、備案制度，確保學(xué)生集體活動(dòng)中的道路交通安全。各地要密切關(guān)注群眾上香活動(dòng)，教育廣大群眾合理安排出行時(shí)間，乘座有安全保障的車輛。

二OO九年三月三十日

－ 3 －

第五篇：國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于落實(shí)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 【發(fā)布文號(hào)】安委辦字[2005]54號(hào) 【發(fā)布日期】2005-12-07 【生效日期】2005-12-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于落實(shí)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦數(shù)量目標(biāo)的通知

(安委辦字[2005]54號(hào))

各產(chǎn)煤省（自治區(qū)、直轄市）人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，打好瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于吸取內(nèi)蒙古烏海“11?11”煤礦事故教訓(xùn)，進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的通報(bào)》（安委字〔2005〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》）中提出的“各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）要結(jié)合實(shí)際確定年內(nèi)應(yīng)關(guān)閉礦井?dāng)?shù)量目標(biāo)，并落實(shí)到各產(chǎn)煤市（地）和縣（市）”的要求，結(jié)合各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）煤礦安全監(jiān)管部門和有關(guān)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)近日匯報(bào)情況，現(xiàn)明確今年年底前各地關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦的最低數(shù)量目標(biāo)（詳見附件），同時(shí)提出以下要求，請(qǐng)認(rèn)真加以落實(shí)：

一、各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）要按照《通報(bào)》要求，盡快將關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦的數(shù)量目標(biāo)分解落實(shí)到各產(chǎn)煤市（地）和縣（市），確保2005年12月31日之前全部關(guān)閉到位，并力爭(zhēng)超額完成任務(wù)。具體關(guān)閉礦井名單，請(qǐng)于2006年1月5日前報(bào)送國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

二、上述關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦數(shù)量目標(biāo)，是指在國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局和各級(jí)地方人民政府及其有關(guān)部門正式公告的停產(chǎn)整頓礦井范圍內(nèi)和各地直接關(guān)閉的礦井，不包括應(yīng)取締關(guān)閉的無證非法礦井、私挖濫采礦井及非法采礦點(diǎn)。對(duì)非法開采礦井（點(diǎn)）要嚴(yán)厲打擊，及時(shí)予以取締。

三、各級(jí)地方人民政府和有關(guān)單位要把關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦作為當(dāng)前煤礦整頓關(guān)閉工作的重點(diǎn)，對(duì)整改無望、逾期沒有完成整改、驗(yàn)收不合格以及逾期沒有提出安全生產(chǎn)許可證辦證申請(qǐng)的煤礦，要及時(shí)予以關(guān)閉。對(duì)停而不整、明停暗采、違法生產(chǎn)的煤礦，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即予以關(guān)閉。

四、各地要采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)整頓礦井的監(jiān)管，防止停產(chǎn)整頓礦井在最后時(shí)限突擊生產(chǎn)。凡因監(jiān)管檢查不力，煤礦在停產(chǎn)整頓期間繼續(xù)生產(chǎn)的，對(duì)直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

五、各級(jí)地方人民政府在關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦的工作中，要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織實(shí)施；要加強(qiáng)宣傳教育，加大政策引導(dǎo)，做好思想工作，保證煤礦關(guān)閉工作的順利進(jìn)行。同時(shí)組織好人力、物力，按照關(guān)閉礦井的標(biāo)準(zhǔn)，將關(guān)閉工作落實(shí)到位，防止死灰復(fù)燃。

二OO五年十二月七日

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