第一篇：石蓋塘人民政府關(guān)于開(kāi)展市場(chǎng)主體普查和清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的通知

石蓋塘人民政府

關(guān)于開(kāi)展清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)

工作的通知 石政發(fā)（2011）號(hào)

鎮(zhèn)屬各部門：

為全面準(zhǔn)確掌握全鎮(zhèn)市場(chǎng)主體的基本情況，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（國(guó)務(wù)院令第370號(hào)），整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，現(xiàn)就開(kāi)展市場(chǎng)主體普查和清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法行為嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)，侵害了消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，造成了國(guó)家稅費(fèi)的大量流失，阻礙了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展市場(chǎng)主體普查和清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作對(duì)構(gòu)建和諧石蓋塘、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要意義。要與城鄉(xiāng)文明建設(shè)、安全生產(chǎn)和社會(huì)治安綜合治理等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決清理整治工作中遇到的問(wèn)題和困難，確保市場(chǎng)主體普查和清理整治工作順利進(jìn)行。

二、明確職責(zé)，加大清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為力度

各有關(guān)職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)作配合，齊抓共管，切實(shí)做好無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)清理整治工作。

（一）工商所。全面摸清我鎮(zhèn)市場(chǎng)主體數(shù)量及無(wú)照經(jīng)營(yíng)狀況，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。使市場(chǎng)主體登記情況的信息質(zhì)量明顯提高，使重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制。

（二）派出所。負(fù)責(zé)對(duì)從事旅館、印章刻制、典當(dāng)、信息安全產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、爆破作業(yè)等須經(jīng)公安部門許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

（三）國(guó)土所。負(fù)責(zé)對(duì)從事礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)采等須經(jīng)國(guó)土資源行政管理部門許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

（四）文化站。負(fù)責(zé)對(duì)從事娛樂(lè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性演出等須經(jīng)文化行政管理部門許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

（五）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站。負(fù)責(zé)對(duì)從事采礦、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

（六）勞動(dòng)保障站。負(fù)責(zé)對(duì)從事職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定、勞務(wù)派遣等須經(jīng)勞動(dòng)保障行政管理部門許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

（七）農(nóng)技站。負(fù)責(zé)對(duì)從事農(nóng)作物種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、種畜禽、飼料及飼料添加劑，動(dòng)植物檢疫、動(dòng)物診療、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物等須經(jīng)農(nóng)業(yè)行政管理部門許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

（八）其他相關(guān)行政管理部門。按照法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)須經(jīng)本部門許可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

居（村）民委員會(huì)等要積極配合政府相關(guān)職能部門市場(chǎng)主體普查和查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

供水、供電、電信等服務(wù)行業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律與管理，不得在明知或應(yīng)知是無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的情況下為經(jīng)營(yíng)者供水、供電和提供互相網(wǎng)接入服務(wù)等便利條件。

三、完善機(jī)制，依法查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為

（一）建立清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)聯(lián)席會(huì)議制度。清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)聯(lián)席會(huì)議由工商所、派出所、國(guó)土所、安監(jiān)站、文化站、交警隊(duì)、城管執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)技站等單位組成。工商所負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議召集人。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在石蓋塘工商所。各成員單位確定一名干部為聯(lián)絡(luò)員。

聯(lián)席會(huì)議主要職責(zé)是成員單位通報(bào)清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作情況，協(xié)調(diào)解決重大、難點(diǎn)問(wèn)題，研究制訂工作措施。各成員單位對(duì)聯(lián)席會(huì)議決定的事項(xiàng)要認(rèn)真落實(shí)并及時(shí)反饋。

（二）建立完善清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作信息共享制度。各部門的工作人員在日常監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者需要辦理行政許可或其他批準(zhǔn)文件而未辦理的，或者行政許可有效期屆滿而未重新辦理的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知相關(guān)行政許可審批部門。相關(guān)行政許

可審批部門應(yīng)在收到抄送件后10個(gè)工作日內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，指導(dǎo)、引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者辦理相關(guān)許可證或批準(zhǔn)文件，并將辦理情況同時(shí)反饋相關(guān)行政執(zhí)法部門。

行政許可審批部門在營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)依法吊銷、撤銷、注銷行政許可證或其他批準(zhǔn)文件，或者行政許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿的，應(yīng)于吊銷、撤銷、注銷或?qū)脻M后5個(gè)工作日內(nèi)，書(shū)面告知相關(guān)工商行政管理部門。相關(guān)工商行政管理部門在接到抄送后應(yīng)要求當(dāng)事人依法辦理變更登記或注銷登記。

工商行政管理部門對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)進(jìn)行行政處罰時(shí)，應(yīng)同時(shí)將行政處罰決定書(shū)抄送相關(guān)行政許可審批部門。行政許可審批部門對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)進(jìn)行行政處罰時(shí)，亦應(yīng)同時(shí)將行政處罰決定書(shū)抄送有關(guān)工商行政管理部門。

各職能部門對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)進(jìn)行查處時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉及其他職能部門監(jiān)管職責(zé)范圍的違法行為，應(yīng)即時(shí)將涉嫌違法行為通報(bào)相關(guān)職能部門。

（三）疏堵結(jié)合、依法查處。相關(guān)職能部門要堅(jiān)持疏堵結(jié)合，區(qū)分不同情況，實(shí)施分類整治，切實(shí)加強(qiáng)督促、引導(dǎo)和規(guī)范。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患，危害人民群眾財(cái)產(chǎn)安全的無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)行為要堅(jiān)決打擊，依法予以取締。要引導(dǎo)和扶持下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民和無(wú)生活來(lái)源的困難群眾辦理證照，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。對(duì)經(jīng)營(yíng)條件、范圍符合法律、法規(guī)規(guī)定的，以教育為主，督促、引導(dǎo)其依法辦理相關(guān)手續(xù)，合法經(jīng)營(yíng)；對(duì)法律、法規(guī)未明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)，或按政策規(guī)定可

免于登記的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不作為無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處。要立足于服務(wù)，著眼于發(fā)展，致力于和諧，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)，整頓規(guī)范與加快發(fā)展的關(guān)系，做到治理與引導(dǎo)相結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合。同時(shí)，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力治本，積極探索長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

石蓋塘鎮(zhèn)人民政府 二○一一年四月二十日

第二篇：泉州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的通知

泉州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的通知

泉政辦〔2010〕103號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為進(jìn)一步加大查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作力度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步做好查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作通知如下:

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

我市各級(jí)各相關(guān)部門歷來(lái)高度重視查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作，建立了查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)聯(lián)席會(huì)議、信息共享與交換工作制度，開(kāi)發(fā)并應(yīng)用信息共享與交換網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全市查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作取得了較好成效。但由于無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)情況復(fù)雜，且在一些行業(yè)、區(qū)域不同程度地長(zhǎng)期存在，已成為當(dāng)前對(duì)我市經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境、安全、治安、城市管理等各個(gè)方面造成嚴(yán)重影響的社會(huì)問(wèn)題。為此，各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)?中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室 國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于做好將查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考評(píng)工作的意見(jiàn)?（綜治辦〔2010〕44號(hào)）、?關(guān)于下發(fā)〖2010年泉州市社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作要點(diǎn)〗的通知?（泉綜治委〔2010〕1號(hào)）精神，從全市社會(huì)治安綜合治理的高度，充分認(rèn)識(shí)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)人民群眾的根本利益、促進(jìn)泉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的根本要求；是提升產(chǎn)業(yè)層次、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市以及開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理、構(gòu)建“和諧泉州”的有效措施。

要按照市政府的統(tǒng)一工作部署，以更加清晰的認(rèn)識(shí)，更加堅(jiān)決的態(tài)度，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加有力的措施，將查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作納入單位工作計(jì)劃，將責(zé)任分解落實(shí)到具體單位、具體人員，不折不扣、扎實(shí)有效地開(kāi)展查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作。

二、完善機(jī)制，切實(shí)形成綜合治理工作合力

（一）落實(shí)職責(zé)分工。各縣（市、區(qū)）政府、泉州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、條塊結(jié)合，通力協(xié)作”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)審批、誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)本級(jí)各職能部門開(kāi)展查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作。

具體要求：各許可審批部門負(fù)責(zé)涉及本部門許可的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的查處取締工作；工商部門負(fù)責(zé)不涉及前置許可且無(wú)行業(yè)主管部門的無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締工作；通信、供水、供電等單位要配合相關(guān)職能部門落實(shí)對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的源頭治理，不在明知和應(yīng)知是無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的情況下為其提供便利條件；各社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)排查并向政府和相關(guān)職能部門報(bào)告轄區(qū)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)情況，配合相關(guān)部門做好查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作，并協(xié)助開(kāi)展好查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)宣傳教育活動(dòng)。

（二）完善聯(lián)席會(huì)議制度。各縣（市、區(qū)）、泉州開(kāi)發(fā)區(qū)要抓緊調(diào)整充實(shí)聯(lián)席會(huì)議成員單位，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的組織和指導(dǎo)。各級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)成員單位之間的溝通聯(lián)系，做實(shí)做細(xì)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的報(bào)送情況、信息動(dòng)態(tài)、簡(jiǎn)報(bào)編發(fā)等工作，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作情況、存在問(wèn)題和意見(jiàn)建議，并認(rèn)真總結(jié)在查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作過(guò)程中的典型經(jīng)驗(yàn)和做法。

（三）落實(shí)信息抄告制度。經(jīng)省政府同意，省聯(lián)席會(huì)議辦公室已下發(fā)?福建省企業(yè)監(jiān)管信息抄告管理暫行規(guī)定?，研發(fā)出企業(yè)監(jiān)管信息抄告平臺(tái)，下一步將全面推行運(yùn)用。我市實(shí)行信息抄告制度起步較早，總體落實(shí)較好，但仍存在抄

告接收、反饋不及時(shí)等問(wèn)題，各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)要求，建立完善接收、匯報(bào)、處理、反饋、督辦機(jī)制，充分發(fā)揮查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)聯(lián)席會(huì)議、信息抄告平臺(tái)的作用，有效落實(shí)監(jiān)管信息共享，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息無(wú)縫對(duì)接，提高查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的信息化水平。

（四）建立綜治目標(biāo)考核機(jī)制。各縣（市、區(qū)）政府、泉州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要將查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作列入本的綜治目標(biāo)考核，通過(guò)督辦檢查和目標(biāo)考核機(jī)制，嚴(yán)肅責(zé)任追究，以責(zé)任考核目標(biāo)和約束機(jī)制推動(dòng)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作，將查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作任務(wù)真正落到實(shí)處。

三、加大力度，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)

（一）加強(qiáng)宣傳教育工作。要開(kāi)展走訪巡查、宣傳教育和曝光違法典型等方式方法，充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，提高廣大群眾和經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)，增強(qiáng)其參與無(wú)證無(wú)照監(jiān)管的積極性和主動(dòng)性，并通過(guò)暢通投訴舉報(bào)渠道，促進(jìn)群眾、經(jīng)營(yíng)者與監(jiān)管部門之間的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，形成查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的良好氛圍。

（二）著力解決突出問(wèn)題。各級(jí)各有關(guān)部門要依照各自職能，突出重點(diǎn)，加大力度，特別是要堅(jiān)決查處取締存在生產(chǎn)安全隱患、食品安全隱患、影響環(huán)境、影響社會(huì)治安和城

市管理、干擾群眾日常生活、有損于青少年健康成長(zhǎng)等負(fù)面影響的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。要把涉及人民群眾身心健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、加油站、液化氣站和存儲(chǔ)點(diǎn)以及食品、餐飲、交通運(yùn)輸、網(wǎng)吧、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等作為監(jiān)管工作的重點(diǎn)。近期各地要根據(jù)實(shí)際，組織相關(guān)職能部門，選擇1-2個(gè)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出、人民群眾反映強(qiáng)烈的行業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)整治，確保取得實(shí)效。

（三）創(chuàng)建零無(wú)照典型示范街。各地要在城市主干道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以上所在地創(chuàng)建“零無(wú)照經(jīng)營(yíng)一條街”，綜合運(yùn)用行政處罰、行政指導(dǎo)等手段，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100%”和“兩個(gè)徹底”的目標(biāo)。即：實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建街道的各類市場(chǎng)主體持證（照）率、亮證（照）率達(dá)100%；徹底消除實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況與?營(yíng)業(yè)執(zhí)照?登記事項(xiàng)不相符現(xiàn)象；徹底消除有效前置審批許可證登記事項(xiàng)與?營(yíng)業(yè)執(zhí)照?登記事項(xiàng)中相關(guān)登記內(nèi)容不相符現(xiàn)象。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建“零無(wú)照經(jīng)營(yíng)一條街”活動(dòng)，進(jìn)一步形成查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的良好示范作用。

四、創(chuàng)新監(jiān)管模式，切實(shí)促進(jìn)長(zhǎng)效監(jiān)管

（一）加強(qiáng)許可審批服務(wù)。各級(jí)聯(lián)席會(huì)議成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)和準(zhǔn)入引導(dǎo)及服務(wù)，提

高行政審批效能，積極為經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造合法的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，推動(dòng)市場(chǎng)主體穩(wěn)定發(fā)展。

（二）加強(qiáng)制度創(chuàng)新工作。各單位要結(jié)合實(shí)際，健全完善查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的制度化建設(shè)，要及時(shí)將工作中形成的分類監(jiān)管、行政指導(dǎo)等經(jīng)驗(yàn)做法，加以總結(jié)提高并形成規(guī)范化制度。同時(shí)，要進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，強(qiáng)化部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)、部門之間聯(lián)動(dòng)、與村（居）等基層單位聯(lián)動(dòng)、與群眾（社團(tuán)組織、企業(yè)）互動(dòng)等方式，逐步建立起集預(yù)防、舉報(bào)、查處、登記、規(guī)范為一體的工作機(jī)制，完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、村居配合、行業(yè)自律、群眾參與”的綜合治理工作機(jī)制，推進(jìn)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化和制度化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)效監(jiān)管。

二○一○年五月二十七日

第三篇：(143)衛(wèi)濱區(qū)人民政府關(guān)于建立衛(wèi)濱區(qū)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知

衛(wèi)政〔2011〕143號(hào)

衛(wèi)濱區(qū)人民政府

關(guān)于建立查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作

聯(lián)席會(huì)議制度的通知

平原鄉(xiāng)、各辦事處、區(qū)直有關(guān)部門：

為扎實(shí)做好查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作,進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)新鄉(xiāng)市人民政府《關(guān)于建立查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（新政文〔2010〕193號(hào)）文件精神，區(qū)政府決定建立衛(wèi)濱區(qū)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作聯(lián)席會(huì)議制度。區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)靳開(kāi)偉任聯(lián)席會(huì)議召集人;區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室主任高進(jìn)發(fā)、衛(wèi)濱工商分局局長(zhǎng)薛西君、區(qū)政府辦公室副主任姜國(guó)輝任副召集人；綜治辦、法制辦、發(fā)改委、教文體局、工信局、監(jiān)察局、民政局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)

保障局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)委、商務(wù)局、衛(wèi)生局、計(jì)生委、畜牧局、安監(jiān)局、科技局、衛(wèi)濱工商分局、衛(wèi)濱公安一、二、三分局、衛(wèi)濱區(qū)消防大隊(duì)、市國(guó)土一分局、衛(wèi)濱質(zhì)監(jiān)分局、衛(wèi)濱環(huán)保分局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在衛(wèi)濱工商分局，工商分局副局長(zhǎng)葛輝任辦公室主任。

聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé):研究擬訂區(qū)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的重大政策措施;協(xié)調(diào)解決全區(qū)查處取締無(wú)證無(wú)照工作中的重大問(wèn)題;指導(dǎo)、督促查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

二○一一年十二月二十六日

主題詞：機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議通知

衛(wèi)濱區(qū)人民政府辦公室2011年12月26日印發(fā)

第四篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作機(jī)制的通知

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善查處取締無(wú)證無(wú)照

經(jīng)營(yíng)行為工作機(jī)制的通知

皖政辦〔2009〕106

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《行政許可法》、國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（國(guó)務(wù)院令第370號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就完善查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作機(jī)制提出如下意見(jiàn)：

一、查處取締范圍

（一）應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證、其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；

（二）無(wú)須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；

（三）已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；

（四）已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；

（五）超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍，擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件的經(jīng)營(yíng)行為。

法律法規(guī)未明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀慕?jīng)營(yíng)行為，或按照相關(guān)政策規(guī)定應(yīng)免于登記的經(jīng)營(yíng)行為，不作為無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

二、職責(zé)任務(wù)分工

（一）工商行政管理部門

1．負(fù)責(zé)查處取締無(wú)須取得相關(guān)行政許可證和其他批準(zhǔn)文件，或已經(jīng)取得相關(guān)行政許可證和其他批準(zhǔn)文件但未依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；

2．負(fù)責(zé)查處取締已辦理注銷登記或者被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；

3．協(xié)助相關(guān)職能部門查處取締行政許可證或其他批準(zhǔn)文件被依法吊銷、撤銷或有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理，需吊銷或變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；

4．負(fù)責(zé)監(jiān)督管理流通領(lǐng)域的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處取締相關(guān)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

（二）公安部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理旅館、公章刻制、典當(dāng)?shù)忍胤N行業(yè)、場(chǎng)所，因私出入境中介服務(wù)，槍支、爆炸等危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)，以及其他依法需取得公安機(jī)關(guān)行政許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處取締相關(guān)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

（三）公安消防部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所，其他須公安消防部門驗(yàn)收合格方可經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，查處取締相關(guān)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

（四）省經(jīng)濟(jì)和信息化行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（煤礦企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品除外）、供電營(yíng)業(yè)、食鹽批發(fā)等須經(jīng)濟(jì)和信息化行政管理部門許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處取締相關(guān)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

（五）商務(wù)行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理生豬屠宰、成品油零售、倉(cāng)儲(chǔ)、典當(dāng)業(yè)、境外就業(yè)中介服務(wù)、外派勞務(wù)等須商務(wù)行政管理部門許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處取締相關(guān)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

（六）國(guó)土資源行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采等須國(guó)土資源行政管理部門許可的勘查、開(kāi)采活動(dòng)，查處取締相關(guān)無(wú)證無(wú)照勘查開(kāi)采行為。

（七）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等須安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處取締相關(guān)無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

（八）衛(wèi)生行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理公共場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等須衛(wèi)生行政管理部門許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處取締相關(guān)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

（九）人力資源和社會(huì)保障行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定等須人力資源和社會(huì)保障行政管理部門許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處取締相關(guān)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

（十）建設(shè)行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)管理、城市燃?xì)夤?yīng)、城市規(guī)劃編制等須建設(shè)行政管理部門許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處取締相關(guān)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

（十一）交通行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理道路運(yùn)輸業(yè)、水路運(yùn)輸業(yè)、港口經(jīng)營(yíng)及相關(guān)業(yè)務(wù)等須交通行政管理部門許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處取締相關(guān)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

（十二）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理食品生產(chǎn)、食品進(jìn)出口、計(jì)量器具制造、修理等須質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處取締相關(guān)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

（十三）食品藥品監(jiān)督管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理保健食品、餐飲服務(wù)、化妝品、藥品和醫(yī)療器械等須食品藥品監(jiān)督管理部門許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處取締相關(guān)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

（十四）環(huán)境保護(hù)行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理危險(xiǎn)廢物、嚴(yán)控廢物、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等須環(huán)境保護(hù)行政管理部門許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處取締相關(guān)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

（十五）文化行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理娛樂(lè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性演出單位、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、音像制品經(jīng)營(yíng)單位等須文化行政管理部門許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處取締相關(guān)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

（十六）廣播電影電視行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理廣播電視節(jié)目及電視劇制作、電影業(yè)等須廣播電影電視行政管理部門許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處取締相關(guān)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

（十七）新聞出版行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理出版（包括圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像電子制品、互聯(lián)網(wǎng)出版）、發(fā)行、出版物進(jìn)口、印刷業(yè)、音像制品制作等須新聞出版行政管理部門許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處取締相關(guān)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

（十八）農(nóng)業(yè)行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理農(nóng)作物種子、蠶種、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，飼料及飼料添加劑生產(chǎn)，獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生鮮乳收購(gòu)，水生野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)加工，農(nóng)村能源產(chǎn)品生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)等須農(nóng)業(yè)行政管理部門許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處取締相關(guān)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

（十九）煙草專賣行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理須煙草專賣行政管理部門許可的煙草經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處取締相關(guān)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。其中，無(wú)證零售煙草制品需給予處罰的，移交工商行政管理部門處理。

（二十）通信行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、增值電信業(yè)務(wù)等須通信行政管理部門許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處取締相關(guān)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

（二十一）城市管理行政執(zhí)法部門

負(fù)責(zé)查處取締在城市道路范圍內(nèi)和公共場(chǎng)地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)，及流動(dòng)攤點(diǎn)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。（二十二）其他相關(guān)部門

依據(jù)法定職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理須本部門許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處取締無(wú)許可擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、居（村）民委員會(huì)等基層組織要積極配合各職能部門查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為或?yàn)闊o(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，要及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行查處。

供水、供電、電信等公共服務(wù)行業(yè)、企業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律與管理，不得在明知或應(yīng)知是無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的情況下，為無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供水、電、互聯(lián)網(wǎng)接入等經(jīng)營(yíng)條件，及時(shí)執(zhí)行相關(guān)部門對(duì)違法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所停水、停電、停止互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等協(xié)助執(zhí)行通知。

三、完善工作機(jī)制

查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)綜合執(zhí)法工作。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，工商部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（一）建立省政府查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由省工商、公安、消防、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、國(guó)土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管、衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、文化、廣電、新聞出版、農(nóng)業(yè)、煙草專賣、通信管理等部門組成，負(fù)責(zé)研究制訂查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作措施，通報(bào)工作情況，協(xié)調(diào)解決重大、疑難問(wèn)題，指導(dǎo)、督促查處取締工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省工商局，各成員單位確定專人負(fù)責(zé)與聯(lián)席會(huì)議辦公室的日常聯(lián)系。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要相應(yīng)建立聯(lián)席會(huì)議制度。

（二）建立查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為信息通報(bào)制度。各級(jí)行政執(zhí)法部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知同級(jí)相關(guān)行政許可審批部門。行政許可審批部門在營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)依法吊銷、撤銷、注銷行政許可證或其他批準(zhǔn)文件，或行政許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿的，應(yīng)于吊銷、撤銷、注銷或?qū)脻M后5個(gè)工作日內(nèi)，書(shū)面告知同級(jí)工商行政管理部門。各部門依法對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行督促整改、行政處罰時(shí)，應(yīng)同時(shí)將整改情況以及行政處罰決定書(shū)抄送相關(guān)部門。

（三）落實(shí)責(zé)任，齊抓共管。查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為堅(jiān)持“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)涉及多項(xiàng)許可審批的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，最先許可審批部門為該領(lǐng)域無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締工作的第一責(zé)任者，應(yīng)牽頭組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)有效查處取締。

四、有關(guān)工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)把查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作中遇到的困難和問(wèn)題，支持相關(guān)職能部門依法開(kāi)展工作

（二）寬嚴(yán)相濟(jì)，分類整治。對(duì)存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，要堅(jiān)決查處取締；對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)下崗再就業(yè)人員、殘疾人等弱勢(shì)群體或者經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)條件基本符合法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)引導(dǎo)幫助其依法辦理相關(guān)手續(xù)，促其合法經(jīng)營(yíng)。

（三）嚴(yán)肅法紀(jì)，追究責(zé)任。對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為不依法查處或支持、包庇、縱容的行政部門及其工作人員，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任；不夠刑事處罰的，依法行政處分相關(guān)責(zé)任人。縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為明知或應(yīng)知，但不履行報(bào)告職責(zé)，或不配合相關(guān)職能部門查處取締的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分。對(duì)明知或應(yīng)知為無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的組織和個(gè)人，由政府相關(guān)職能部門根據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十五條的規(guī)定，給予行政處罰；對(duì)明知或應(yīng)知為無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)提供水、電、互聯(lián)網(wǎng)接入等服務(wù)的組織和個(gè)人，由相應(yīng)主管部門依法給予行政處罰；對(duì)在接到政府職能部門對(duì)違法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所停水、停電及停止互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等協(xié)助執(zhí)行通知后，仍然為其提供服務(wù)的，由相應(yīng)主管部門依法從嚴(yán)處罰。

安徽省人民政府辦公廳

二○○九年九月二日

第五篇：關(guān)于開(kāi)展全國(guó)高爾夫球場(chǎng)綜合清理整治工作的通知

《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)高爾夫球場(chǎng)綜合清理

整治工作的通知》

(發(fā)改社會(huì)[2011]741號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

為合理利用和保護(hù)土地資源，遏制高爾夫球場(chǎng)的盲目建設(shè)，2004年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確要求暫停新建高爾夫球場(chǎng)，清理已建、在建的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目?！锻ㄖ酚“l(fā)后，盲目建設(shè)高爾夫球場(chǎng)的現(xiàn)象基本得到了遏制。但最近一個(gè)時(shí)期，一些地方無(wú)視《通知》和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求，違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)，占用大量耕地和林地資源，造成了極壞的社會(huì)影響。為切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理，保護(hù)耕地和林地資源，堅(jiān)決制止違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)現(xiàn)象，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，在全國(guó)開(kāi)展高爾夫球場(chǎng)綜合清理整治工作?，F(xiàn)就工作安排和要求通知如下：

一、清理整治范圍

（一）《通知》印發(fā)前未按規(guī)定履行立項(xiàng)、規(guī)劃、用地和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等建設(shè)審批手續(xù)建設(shè)的高爾夫球場(chǎng)。

（二）《通知》印發(fā)后開(kāi)工建設(shè)的高爾夫球場(chǎng)。

二、清理整治原則

（一）堅(jiān)決保護(hù)耕地和林地資源。所有球場(chǎng)一律不得占 用耕地、天然林和國(guó)家級(jí)公益林地，占用的耕地和林地必須全部退出，盡快進(jìn)行復(fù)耕和恢復(fù)森林植被。

（二）重點(diǎn)督辦嚴(yán)重違法違規(guī)項(xiàng)目。對(duì)于占用耕地面積超過(guò)球場(chǎng)總面積50％的球場(chǎng)、在自然保護(hù)區(qū)或飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)的球場(chǎng)、非法圍墾河湖影響防洪安全的球場(chǎng)、非法占用公共資源建設(shè)的球場(chǎng)，相關(guān)部門和地方政府要重點(diǎn)督辦。

（三）從嚴(yán)處理瞞報(bào)項(xiàng)目。對(duì)未按規(guī)定納入清理整治范圍的違規(guī)高爾夫球場(chǎng)，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，一律予以取締，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三、清理整治要求

嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水法》、《森林法》等法律法規(guī)，開(kāi)展清理整治工作。對(duì)違法違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)的行為和有關(guān)地方政府部門違規(guī)審批、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)等失職瀆職行為，要依法進(jìn)行查處，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

對(duì)違法違規(guī)行為已完全糾正、整治措施全部落實(shí)到位的高爾夫球場(chǎng)，可由發(fā)展改革、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)等部門為其重新辦理相關(guān)手續(xù)，并從新從高繳納相關(guān)規(guī)費(fèi)。

四、責(zé)任分工

清理整治工作的責(zé)任主體為各省、自治區(qū)、直轄市人民政府。各地方政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)工作，盡 快研究細(xì)化實(shí)施方案，組織發(fā)展改革、監(jiān)察、國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、工商、體育、林業(yè)、旅游等部門，抽調(diào)專門人員成立工作組，對(duì)本地區(qū)高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)行逐一核查，對(duì)違規(guī)球場(chǎng)依法進(jìn)行處理。清理整治工作完成后，各地方政府要將本地區(qū)所有球場(chǎng)名單及違規(guī)球場(chǎng)清理整治情況進(jìn)行匯總，并于2011年6月底前報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門將組成聯(lián)合督查組，對(duì)各地清理整治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門研究提出今后一段時(shí)期我國(guó)高爾夫球場(chǎng)建設(shè)規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)，在意見(jiàn)公布之前，各地要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《通知》等有關(guān)文件要求，一律不得擅自批準(zhǔn)和開(kāi)工建設(shè)高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、監(jiān)察部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家體育總局、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家旅游局

二○一一年四月十一日