第一篇：善政辦發(fā)〔2009〕50號(hào)-關(guān)于完善職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的若干意見2009.4.14

善政辦發(fā)〔2009〕50號(hào) 嘉善縣人民政府辦公室

關(guān)于完善職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的若干意見

各鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門、直屬各單位：

根據(jù)嘉興市人民政府《關(guān)于統(tǒng)一全市職工醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策的實(shí)施意見》（嘉政發(fā)[2008]59號(hào)）和《對(duì)貫徹執(zhí)行嘉政發(fā)[2008]59號(hào)文件中有關(guān)問(wèn)題的處理意見》（嘉勞社[2008]124號(hào)）精神，為更好地保障參保單位和職工的利益，使職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度穩(wěn)健運(yùn)行，結(jié)合目前實(shí)際，現(xiàn)就完善我縣職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度提出如下意見：

一、將原辦法名稱“城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)”改為“職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)”。

二、調(diào)整職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院醫(yī)療統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)和最高支付限額

統(tǒng)籌基金支付住院醫(yī)療費(fèi)的起付標(biāo)準(zhǔn)為1000元；結(jié)算年度內(nèi)第二次住院，其起付標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)定起付標(biāo)準(zhǔn)的80%；第三次及以后各次住院不設(shè)起付標(biāo)準(zhǔn)。最高支付限額為6.5萬(wàn)元，結(jié)算年度內(nèi)累計(jì)計(jì)算。

三、調(diào)整職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院醫(yī)療統(tǒng)籌基金支付比例

起付標(biāo)準(zhǔn)以上最高支付限額以下的住院醫(yī)療費(fèi)（結(jié)算年度內(nèi)多次住院可累加），統(tǒng)籌基金支付的比例為：

在職職工：1001元至20000元，一級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)87%、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)84%、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)81%；20001元至40000元，一級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)91%、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)88%、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)85%；40001元以上，一級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)95%、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)92%、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)89%。

退休人員：在在職職工對(duì)應(yīng)檔次上增加5個(gè)百分點(diǎn)。

建國(guó)前參加革命工作的老工人，其個(gè)人負(fù)擔(dān)的比例為退休人員的50%。

四、參加“低費(fèi)率、小帳戶、保大病”（以下簡(jiǎn)稱“低小?！保┘磫挝话蠢U費(fèi)基數(shù)的2.5%繳納，個(gè)人按繳費(fèi)基數(shù)的1%繳納的職工醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人員，其起付標(biāo)準(zhǔn)及報(bào)銷比例按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）門診醫(yī)療費(fèi)用由參保人員個(gè)人帳戶支付，個(gè)人帳戶不足支付時(shí)，由個(gè)人自負(fù)。

（二）住院（含家庭病床）醫(yī)療費(fèi)用：

1、統(tǒng)籌基金支付醫(yī)療費(fèi)的起付標(biāo)準(zhǔn)為2500元，結(jié)算年度內(nèi)第二次起住院的起付標(biāo)準(zhǔn)為每次1000元，最高支付限額為6.5萬(wàn)元，結(jié)算年度內(nèi)累計(jì)計(jì)算。

2、起付標(biāo)準(zhǔn)以上最高支付限額以下的醫(yī)療費(fèi)，統(tǒng)籌基金支付的比例為：

2501元至20000元，統(tǒng)籌基金支付80%；20001元以上，統(tǒng)籌基金支付85%。

（三）規(guī)定病種費(fèi)用：符合規(guī)定病種支付范圍的門診醫(yī)療費(fèi)用可視作住院醫(yī)療費(fèi)，其起付標(biāo)準(zhǔn)在一個(gè)結(jié)算年度內(nèi)為2500元。

五、重大疾病醫(yī)療救助保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)、支付比例

（一）籌資標(biāo)準(zhǔn)：每人每月6元。

（二）支付比例：基本醫(yī)療保險(xiǎn)、“低小?！贬t(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額以上部分，由重大疾病醫(yī)療救助保險(xiǎn)資金支付85%。

六、2009年4月起，符合按月領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的人員在辦理退休手續(xù)后可繼續(xù)參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，不再繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇及重大疾病醫(yī)療救助保險(xiǎn)待遇，有關(guān)規(guī)定如下：

（一）2009年3月31日前已退休人員，退休后連續(xù)參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)并按月繳費(fèi)的，從2009年4月起不再繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

2009年3月31日前已退休人員，退休后未參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，在同時(shí)符合下列條件后可參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

1、從我縣職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策實(shí)施后（2002年10月）即參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并至2009年3月期間連續(xù)參保并繳費(fèi)（含原大病醫(yī)療保險(xiǎn)和“低小?！贬t(yī)療保險(xiǎn)），凡在此期間中斷繳費(fèi)的須按退休后辦理參加醫(yī)保手續(xù)時(shí)上年度全縣職工平均工資的5.5%補(bǔ)繳中斷期間的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

2、到達(dá)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金時(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限男職工須滿25周年、女職工須滿20周年（含視作養(yǎng)老繳費(fèi)年限），如不足以上年限的，須按退休后辦理參加醫(yī)保手續(xù)時(shí)上年度全縣職工平均工資的5.5%一次性補(bǔ)繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

（二）2009年4月1日以后退休的人員，須同時(shí)符合下列條件方可參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)：

1、從我縣職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策實(shí)施后（2002年10月）參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)至退休期間須連續(xù)參保并繳費(fèi)（含原大病醫(yī)療保險(xiǎn)和“低小?！贬t(yī)療保險(xiǎn)），凡在此期間中斷繳費(fèi)的須按退休時(shí)上年度全縣職工平均工資的5.5%補(bǔ)繳中斷期間的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

2、到達(dá)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金時(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限男職工須滿25周年、女職工須滿20周年[2002年10月以前的養(yǎng)老繳費(fèi)年限（含視作養(yǎng)老繳費(fèi)年限）視同醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限]，如不足以上年限的，須按退休時(shí)上年度全縣職工平均工資的5.5%一次性補(bǔ)繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

（三）2009年4月起符合上述條件的退休人員個(gè)人帳戶按養(yǎng)老保險(xiǎn)最低月繳費(fèi)基數(shù)的1%按月劃入。

原在單位參加建立個(gè)人帳戶職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)退休人員，仍按原辦法參保繳費(fèi)。

（四）符合上述條件的退休人員重大疾病醫(yī)療救助保險(xiǎn)費(fèi)按每人每月6元的標(biāo)準(zhǔn)籌集，其中政府資助2元、個(gè)人賬戶支付2元、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付2元。

七、自謀職業(yè)人員在繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的前提下，可參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或“低小保”醫(yī)療保險(xiǎn)（含重大疾病醫(yī)療救助保險(xiǎn)）。

八、首次參保人員須在連續(xù)足額繳納職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)六個(gè)月后，方可享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

九、“雙繳雙?！比藛T個(gè)人帳戶按照養(yǎng)老保險(xiǎn)最低月繳費(fèi)基數(shù)按比例劃入。

十、調(diào)整職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保中斷的處理方式，將目前“中斷后再次參?！闭{(diào)整為“連續(xù)中斷三個(gè)月后再次參保的，作為中斷處理”。對(duì)未參保期間發(fā)生的醫(yī)療費(fèi),基金不予支付。

十一、調(diào)整中藥飲片的支付規(guī)定

將目前“中藥處方每次不超過(guò)7劑，每劑不超過(guò)10元”調(diào)整為按照《浙江省基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)藥品目錄》（2005年版）規(guī)定執(zhí)行，每次不超過(guò)7貼，惡性腫瘤患者每次不超過(guò)14貼；金額按《藥品目錄》規(guī)定報(bào)銷。

十二、調(diào)整門診規(guī)定病種種類、支付范圍及支付比例

（一）病種名稱：惡性腫瘤（癌癥）、腎透析、器官移植抗排異、血友病、再生障礙性貧血、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、重度精神病。

重度精神病是指：需長(zhǎng)期依賴藥物治療的腦器質(zhì)性精神病（含老年性癡呆、血管性癡呆等）、精神分裂癥、偏執(zhí)性精神障礙、分裂情感性精神病、情感性精神障礙（抑郁發(fā)作或躁狂發(fā)作或混合發(fā)作）、難治性強(qiáng)迫癥等6種病癥。

重度精神病的確定應(yīng)由我縣職工醫(yī)保定點(diǎn)的精神疾病專科醫(yī)院組織相關(guān)專家提出診斷結(jié)論（縣外精神疾病?？漆t(yī)院提出的診斷結(jié)論需經(jīng)復(fù)核），由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審定。

（二）支付范圍及比例：門診確定的規(guī)定病種針對(duì)性治療項(xiàng)目和藥品費(fèi)用可視作住院醫(yī)療費(fèi)，由統(tǒng)籌基金按三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付比例支付（不設(shè)起付標(biāo)準(zhǔn)）。

（三）享受規(guī)定病種門診治療待遇的參保人員應(yīng)通過(guò)個(gè)人申報(bào)、組織醫(yī)學(xué)專家查閱近期病歷和檢查（化驗(yàn)）資料提出意見、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審定等程序確定。

規(guī)定病種針對(duì)性治療項(xiàng)目和藥品目錄（試行）另發(fā)。

十三、調(diào)整家庭病床支付比例及收治對(duì)象

（一）支付比例：起付標(biāo)準(zhǔn)為每月80元；最高支付限額為每月2000元（建床時(shí)段內(nèi)可統(tǒng)籌使用）；對(duì)符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)，統(tǒng)籌基金支付70%，個(gè)人自負(fù)30%。

（二）收治對(duì)象：因疾病引起癱瘓或喪失生活自理能力患者；惡性腫瘤晚期，行為困難需要支持治療和減輕痛苦患者；臨終關(guān)懷病人。

十四、完善職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店的管理

在執(zhí)行《嘉善縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理試行辦法》和《嘉善縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店管理試行辦法》的同時(shí)，補(bǔ)充下列規(guī)定：

（一）營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)定點(diǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)書面承諾，對(duì)醫(yī)保人員收費(fèi)（含藥價(jià)）不高于同類非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)物價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）對(duì)不因病施治、夸大病情、小病大治、套取醫(yī)療費(fèi)等，在社會(huì)上造成不良影響或受到衛(wèi)生行政部門查處的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)保障部門不受理其定點(diǎn)申請(qǐng)；已定點(diǎn)的，應(yīng)停止醫(yī)保業(yè)務(wù)并進(jìn)行整改。

（三）定點(diǎn)零售藥店內(nèi)不得兼營(yíng)化妝品、生活用品、電視購(gòu)物商品；保健食品應(yīng)單獨(dú)立柜，分區(qū)域管理，單獨(dú)立帳，且其經(jīng)營(yíng)面積不得超過(guò)總經(jīng)營(yíng)面積的25%；不得進(jìn)行購(gòu)藥贈(zèng)財(cái)物的促銷活動(dòng)。在本通知下發(fā)之日起5個(gè)月內(nèi)未達(dá)到上述管理要求的，視作自動(dòng)放棄醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)資格。

定點(diǎn)零售藥店應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立完整的、按品種和數(shù)量分類管理的購(gòu)銷存明細(xì)賬目，每月核對(duì)庫(kù)存并保存資料備查。

（四）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)追回違反規(guī)定支出的基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金；按違規(guī)費(fèi)用占醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)當(dāng)月審核醫(yī)療費(fèi)的比例，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)當(dāng)月申請(qǐng)撥付的醫(yī)療費(fèi)總額中扣除；由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令其整改，給予警告，并暫停其1-6個(gè)月定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格；情節(jié)特別嚴(yán)重，或拒不整改及整改無(wú)效的，由勞動(dòng)保障行政部門取消其定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格，并在1—3年內(nèi)不得再申請(qǐng)定點(diǎn)：

1、診治、記賬不校驗(yàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)證(卡)，將非參保人員的醫(yī)療費(fèi)、非基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍的費(fèi)用列入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍支付的；

2、將不符合住院條件的參保人員收住入院或?qū)⒎铣鲈簵l件應(yīng)予出院的參保人員繼續(xù)滯留住院的；

3、違反基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目、服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和用藥規(guī)定的；

4、不記載病歷或病歷記載不清楚、不完整，與發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)不符的，或發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)與病情不符的；

5、接診時(shí)不審閱參保人員以前的病歷記載，重復(fù)給藥，非診療需要進(jìn)行檢查、治療或重復(fù)檢查、治療的；

6、違反收費(fèi)規(guī)定，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或分解收費(fèi)項(xiàng)目，不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的藥品價(jià)格，造成基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金損失的；

7、不按處方劑量規(guī)定，超量給藥的；

8、將基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的藥品串換成其他藥品、生活用品、保健用品或其他物品的；

9、將自費(fèi)藥品與列入基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥范圍的藥品混淆計(jì)價(jià)的；

10、向患者提供假冒偽劣或過(guò)期藥品的；

11、允許或縱容采用冒名就診、掛名住院的；

12、其他違反基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的行為。

（五）定點(diǎn)藥店及其工作人員有下列行為之一的，由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)追回違反規(guī)定支出的基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金；按違規(guī)費(fèi)用占醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)當(dāng)月審核醫(yī)藥費(fèi)的比例，在定點(diǎn)藥店當(dāng)月申請(qǐng)撥付的醫(yī)藥費(fèi)總額中扣除；由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令其整改，給予警告，并暫停其1-6個(gè)月定點(diǎn)藥店資格；情節(jié)特別嚴(yán)重，或拒不整改及整改無(wú)效的，由勞動(dòng)保障行政部門取消其定點(diǎn)藥店資格，并在1—3年內(nèi)不得再申請(qǐng)定點(diǎn)：

1、不校驗(yàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)證(卡)，不按處方規(guī)定配(售)藥品或超劑量配(售)藥品的；

2、將非基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍的費(fèi)用列入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍支付的；

3、將基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的藥品串換成其他藥品、生活用品或保健用品的；

4、將自費(fèi)藥品與列入基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥范圍的藥品混淆計(jì)價(jià)的；

5、向患者提供假冒偽劣或過(guò)期藥品的；

6、不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的藥品價(jià)格，造成基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金損失的；

7、其他違反基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的行為。

（六）定點(diǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)或連鎖藥店的門店違規(guī)，勞動(dòng)保障部門在審查、審批其其他分支機(jī)構(gòu)（門店）時(shí)，應(yīng)從嚴(yán)整體考慮。

對(duì)已定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（藥店）作出的整改、提前終止協(xié)議或取消定點(diǎn)資格決定，以及定點(diǎn)機(jī)構(gòu)自動(dòng)放棄定點(diǎn)資格的情況, 應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。

十五、參保人員在非聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診后，必須在當(dāng)年度內(nèi)辦理申報(bào)結(jié)算手續(xù)。辦理申報(bào)手續(xù)時(shí)，須向縣社會(huì)保障管理中心提供醫(yī)保IC卡、病歷卡、出院小結(jié)、醫(yī)療費(fèi)原始發(fā)票、費(fèi)用匯總清單、轉(zhuǎn)院?jiǎn)蔚认嚓P(guān)材料。

十六、轉(zhuǎn)外就醫(yī)是指經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)往嘉興市外的醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、治療。參保人員在嘉興市范圍內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，不視作轉(zhuǎn)外就醫(yī)，醫(yī)療費(fèi)按本地就醫(yī)比例報(bào)銷。參保人員經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)往非定點(diǎn)醫(yī)院的，轉(zhuǎn)入的醫(yī)院應(yīng)為杭州、上海三級(jí)乙等以上級(jí)別的當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其符合職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的醫(yī)療費(fèi)用，在職人員自理15%，退休人員自理10%后，再按有關(guān)規(guī)定結(jié)報(bào)。參保人員經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)往嘉興市外定點(diǎn)醫(yī)院的，其符合職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的醫(yī)療費(fèi)用，先由個(gè)人自理5%后，再按有關(guān)規(guī)定結(jié)報(bào)。

十七、參保人員在嘉興地區(qū)以外就醫(yī)(含異地安置、長(zhǎng)居外地、轉(zhuǎn)外地治療等)，藥品使用范圍以《浙江省基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄》為準(zhǔn)。若確屬治療地基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥范圍，并由參保人員提供治療地醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有效證明，可列入醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，按乙類藥品處理；醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)按我縣規(guī)定執(zhí)行。

十八、明確部門職責(zé)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)?；鸬幕I集、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)，確保基金安全運(yùn)行。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，建立健全衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，為參保職工提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，配合勞動(dòng)保障部門共同做好相關(guān)人員體檢工作，并建立健康信息檔案；食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、流通和質(zhì)量的監(jiān)督管理；發(fā)改（物價(jià)）部門負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的監(jiān)督管理。

十九、其它

本通知從2009年1月1日起實(shí)施，以前有關(guān)政策規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

本通知由縣勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)解釋。

二○○九年四月十四日

第二篇：淺議我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立和完善

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是我國(guó)現(xiàn)行的基本醫(yī)療制度，它是1998年底，在改變了原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的公費(fèi)和勞保醫(yī)療制度而建立起來(lái)的一種適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新型醫(yī)療保障制度。

一、建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的必要性

我國(guó)原有的機(jī)關(guān)事業(yè)單位公費(fèi)醫(yī)療制度和國(guó)有企業(yè)勞保醫(yī)療制度是二十世紀(jì)五十年代初期建立的。它對(duì)于保障職工身體健康、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了重要作用。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種制度的缺陷也日益暴露出來(lái)，一些深層次的矛盾越來(lái)越突出。主要是：缺乏合理穩(wěn)定的籌資機(jī)制，國(guó)家和用人單位包攬過(guò)多，醫(yī)療費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快，各級(jí)財(cái)政和企事業(yè)單位負(fù)擔(dān)沉重；公費(fèi)醫(yī)療管理不善，對(duì)醫(yī)、患、管、藥諸多方面沒有制約，漏洞多，浪費(fèi)嚴(yán)重，覆蓋面低，社會(huì)共濟(jì)功能差，一部分職工基本醫(yī)療得不到應(yīng)有的保障，而一部分人又存在著超前消費(fèi)現(xiàn)象。因此，國(guó)務(wù)院決定進(jìn)行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，目的是要根本改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的、由國(guó)家和單位包攬下來(lái)的公費(fèi)及勞保醫(yī)療制度，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的、用人單位和職工個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

醫(yī)療保險(xiǎn)制度是社會(huì)保障體系的重要組成部分，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)，完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，關(guān)系到改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)跨世紀(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要的意義。

第一，實(shí)行職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展目標(biāo)的迫切需要。黨中央、國(guó)務(wù)院提出用三年左右的時(shí)間通過(guò)改革、改組、改造和加強(qiáng)管理，使大多數(shù)國(guó)有大中型企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本性措施，就是鼓勵(lì)兼并，規(guī)范破產(chǎn)，下崗分流，減員增效和實(shí)施再就業(yè)工程。由于歷史上形成的多方面原因，現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)人員過(guò)多，下崗分流，減員增效遂成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是國(guó)有企業(yè)改革的重要組成內(nèi)容。而要做好下崗分流，減員增效，一個(gè)重要的措施就是給下崗分流職工提供包括基本醫(yī)療服務(wù)在內(nèi)的基本生活保障，建立覆蓋城鎮(zhèn)所有單位和職工的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保障職工的基本醫(yī)療服務(wù)，這樣才有利于轉(zhuǎn)變職工就業(yè)觀念，拓寬就業(yè)渠道，從而加快國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)程。

第二，建立職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的根本目標(biāo)是要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)性的經(jīng)濟(jì)，在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，政府必須在宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上提倡和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，形成充滿活力和富有效率的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制，以利于不斷解放生產(chǎn)力，更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，政府還必須通過(guò)建立養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)制度，來(lái)分散和化解由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)公平和穩(wěn)定，建立具有“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”功能的社會(huì)保障制度，保證廣大職工老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，失業(yè)有救濟(jì)。這是政府的基本社會(huì)職能，也是我國(guó)《憲法》和《勞動(dòng)法》賦予職工的基本權(quán)利。然而，職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革相對(duì)滯后，只有加快這向改革，建立健全社會(huì)保障體系，才能加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程。

第三，建立職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是提高廣大職工健康水平的重要措施。不斷改善人民生活是我國(guó)改革開放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的。我們必須在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，使全國(guó)人民過(guò)上小康生活，并逐步向更高水平邁進(jìn)。這就要求不僅要滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，而且要努力提高醫(yī)療保健水平，改善衛(wèi)生條件。而深化職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，發(fā)展醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)，不僅有利于改善城鎮(zhèn)各類所有制單位職工的醫(yī)療服務(wù)條件，保障廣大職工都能得到基本的醫(yī)療服務(wù)，提高職工身體健康水平。而且這也是人民生活水平提高和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。

二、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立

國(guó)務(wù)院在1998年底頒布了《國(guó)有建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》，明確了醫(yī)療保險(xiǎn)制度的基本框架?！稕Q定》中明確指出，醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的主要任務(wù)是建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，即適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，根據(jù)財(cái)政、企業(yè)和個(gè)人的承受能力，建立保障職工基本醫(yī)療需求的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

改革開放以來(lái)，我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革走過(guò)了兩個(gè)階段：

第一階段是試點(diǎn)階段，即從1994年至1998年的“兩江”試點(diǎn)。黨的十四屆三中全會(huì)提出，要建立社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。1994年國(guó)務(wù)院決定在江蘇省鎮(zhèn)江市、江西省九江市進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)。1996年試點(diǎn)工作又?jǐn)U展到40多個(gè)城市。與此同時(shí)，上海、海南、深圳、煙臺(tái)等地也從本地實(shí)際情況出發(fā)，以不同形式進(jìn)行了醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革。試點(diǎn)的實(shí)踐證明，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的醫(yī)療保險(xiǎn)制度對(duì)保障走過(guò)基本醫(yī)療、抑制醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)發(fā)揮了積極的作用，是符合我國(guó)國(guó)情的，為在全國(guó)范圍內(nèi)建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度探索了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)被總結(jié)到1998年國(guó)務(wù)院下發(fā)的《國(guó)務(wù)院國(guó)有建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》中，《決定》提出醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，并具體規(guī)定了單位和個(gè)人的繳納比例，用人單位繳費(fèi)控制在職工工資總額的6％，職工繳費(fèi)率為本人工資收入的2％，規(guī)定了職工看病的最高支付限額和最低起付標(biāo)準(zhǔn)。《決定》堅(jiān)持“低水平，廣覆蓋”、保障職工基本醫(yī)療需求的原則，形成了新的籌資機(jī)制。通過(guò)建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度，合理確定基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍，加強(qiáng)基金管理等制度。

第二階段是從1999年到現(xiàn)在，通過(guò)五年多的努力已經(jīng)初步建立起城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，通過(guò)四個(gè)方面的標(biāo)志可以說(shuō)明這一情況。

第一標(biāo)志是，醫(yī)療保險(xiǎn)制度的政策體系基本完備?？傮w的政策體系包括四個(gè)系統(tǒng)、三個(gè)層面。四大體系統(tǒng)分別是：基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策系統(tǒng)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理系統(tǒng)，多層次醫(yī)療保障體系以及醫(yī)藥衛(wèi)生體制配套改革系統(tǒng)。三個(gè)層面是：國(guó)務(wù)院1998年的44號(hào)文件及有關(guān)配套文件確定的基本政策層面；各省，自治區(qū)直轄市的總體規(guī)劃和有關(guān)配套措施的組織推動(dòng)層面；統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)施方案和配套文件的具體政策和管理層面。既有宏觀，又有微觀，可以說(shuō)是系統(tǒng)初成。

第二個(gè)標(biāo)志是，基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度在全國(guó)大多數(shù)地區(qū)組織實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止今年3月底全國(guó)342個(gè)地級(jí)以上城市已經(jīng)啟動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，實(shí)施面達(dá)到98％。實(shí)際繳費(fèi)參保人數(shù)突破了1億人，占全部應(yīng)參保人數(shù)的56％。

第三標(biāo)志是，啟動(dòng)城市的運(yùn)行比較穩(wěn)定，醫(yī)療保險(xiǎn)新機(jī)制開始發(fā)揮作用。具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（1）穩(wěn)定的籌資機(jī)制保證了醫(yī)療保險(xiǎn)制度社會(huì)共濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，基本醫(yī)療保障基金有了穩(wěn)定的資金來(lái)源。既保障了所有參保職工的基本醫(yī)療需求，又解決了過(guò)去長(zhǎng)期存在的拖欠職工醫(yī)療費(fèi)和醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)問(wèn)題。從各地情況來(lái)看，盡管職工對(duì)某些政策和管理或多或少有一些意見，但普遍反映現(xiàn)在看病不再有顧慮；盡管醫(yī)生對(duì)嚴(yán)格的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算管理有一些看法，但普遍感到，有醫(yī)保基金支撐不再擔(dān)心提供醫(yī)療服務(wù)沒人給錢。在許多城市醫(yī)療保險(xiǎn)基金已經(jīng)成為維持醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行并不斷發(fā)展的主要資金來(lái)源。

（2）醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制增強(qiáng)了參保職工的費(fèi)用意識(shí)和自我保障意識(shí)，促進(jìn)了患者的理性消費(fèi)，遏制了醫(yī)療費(fèi)用的浪費(fèi)，也在一定程度上促進(jìn)了衛(wèi)生資源的合理利用。

（3）多層次的醫(yī)療保障體制發(fā)揮了多種功能的作用，保證了新舊制度平衡過(guò)渡。在基本醫(yī)療的保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，各種補(bǔ)充性保障措施分解了基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的風(fēng)險(xiǎn)，均衡個(gè)人負(fù)擔(dān)，滿足了多層次醫(yī)療需求。許多職工反映，基本醫(yī)療保險(xiǎn)是參保職工的“陽(yáng)光基金”，公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助等補(bǔ)充保障措施，是大病患者的“定心丸”。

（4）醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)管理機(jī)制不僅保證了醫(yī)療保險(xiǎn)制度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也促進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改革和發(fā)展。各地圍繞工作重點(diǎn)，完善管理措施，增強(qiáng)管理手段，強(qiáng)化管理監(jiān)督，使醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)水平和質(zhì)量上了一個(gè)新臺(tái)階，大部分城市實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療費(fèi)用由醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的直接結(jié)算，在醫(yī)療保險(xiǎn)日常管理中實(shí)現(xiàn)了就醫(yī)信息與結(jié)算數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸監(jiān)控和網(wǎng)上結(jié)算。

第四個(gè)標(biāo)志是，醫(yī)療保險(xiǎn)管理系統(tǒng)初步建成。到目前為止，全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)在各個(gè)管理層基本建成了統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)管理系統(tǒng)。除極少數(shù)地區(qū)外，各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)保障管理職能基本劃轉(zhuǎn)到位，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)一管理，各項(xiàng)管理制度基本完善；除少數(shù)市縣外，多數(shù)地區(qū)建立了省市縣三級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)行政管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全國(guó)已有一支7萬(wàn)多人的干部隊(duì)伍。70％以上的統(tǒng)籌地區(qū)建立了比較先進(jìn)的醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)管理提供了技術(shù)保證。

三、改革進(jìn)程這依然存在的問(wèn)題

目前還存在一些亟待解決的問(wèn)題和矛盾，主要是：各地改革進(jìn)展很不平衡，針對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)，地級(jí)城市啟動(dòng)多，大城市啟動(dòng)的少，雖然已經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，但是覆蓋人群還比較少，機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保較多，困難企業(yè)參保較少，許多中央企業(yè)還沒有真正按照屬地管理原則；參加統(tǒng)籌地區(qū)的醫(yī)療保險(xiǎn)，醫(yī)療費(fèi)用分擔(dān)過(guò)重，就醫(yī)手續(xù)過(guò)于復(fù)雜，解決困難人群醫(yī)療保障制度的措施還不完善，建立健全多層次的醫(yī)療保障體系的任務(wù)還十分艱巨，《工傷保險(xiǎn)》、《公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助》、《大病補(bǔ)助》以及《生育保險(xiǎn)》等等，一部分地區(qū)出臺(tái)，還有一部分地區(qū)沒出臺(tái)，所以醫(yī)療保險(xiǎn)管理特別是基礎(chǔ)管理亟需進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。

四、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的完善和發(fā)展

從整體上看，我國(guó)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)還處于“初級(jí)階段”，無(wú)論是制度建設(shè)，還是管理服務(wù)都面臨著艱巨的任務(wù)。要建立一個(gè)完善的醫(yī)療保障體系，還需要做出長(zhǎng)期艱苦的努力：

一是完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策體系。完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策體系，即在建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的同時(shí)，針對(duì)不同人群，制定相關(guān)配套政策，逐步形成以基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度為主體，以公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助，大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助，企業(yè)補(bǔ)助醫(yī)療保險(xiǎn)和職工醫(yī)療互助為補(bǔ)充，以社會(huì)醫(yī)療救助為“保底線”的多層次醫(yī)療保障體系，同時(shí)還要研究如何發(fā)揮商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，使兩者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有機(jī)銜接。

二是規(guī)范和強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，全面提高管理服務(wù)水平。規(guī)范和強(qiáng)化醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)管理，是搞好醫(yī)療保險(xiǎn)工作的基礎(chǔ)，它關(guān)系到改革能否繼續(xù)深入，新制度能否健康運(yùn)行，從而奠定醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。因此必須全面掌握醫(yī)療保險(xiǎn)管理的基本要求，重點(diǎn)解決醫(yī)療保險(xiǎn)管理中存在的突出問(wèn)題，主要是細(xì)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店管理，完善醫(yī)療保險(xiǎn)管理制度，建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)管理監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的支出管理，解決有關(guān)人員醫(yī)療保障等項(xiàng)工作。具體從以下六個(gè)方面做起：

（1）完善和加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)管理方面，要進(jìn)一步明確和細(xì)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)與零售藥店資格的條件。要按照方便職工就醫(yī)購(gòu)藥、促進(jìn)充分競(jìng)爭(zhēng)的原則，打破壟斷，取消各種不合理的限制，將符合條件的、不同規(guī)模的、不同所有制的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售店納入定點(diǎn)范圍，特別是要逐步擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的定點(diǎn)范圍，對(duì)定點(diǎn)零售藥店要強(qiáng)化藥師配備和處方管理等條件的審查，對(duì)從醫(yī)院門診藥房剝離出來(lái)的零售藥店，符合條件的要納入定點(diǎn)范圍。

（2）要進(jìn)一步完善和細(xì)化醫(yī)療保險(xiǎn)管理措施，確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店時(shí)，必須鑒定定點(diǎn)協(xié)議。同時(shí)在定點(diǎn)協(xié)議中要明確醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容服務(wù)質(zhì)量和費(fèi)用的控制指標(biāo)，對(duì)部分定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可以將管理措施落實(shí)到具體科室和人員。要明確考核指標(biāo)和辦法，考核結(jié)果要與醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，建立激勵(lì)和約束機(jī)制，對(duì)違規(guī)行為和違規(guī)費(fèi)用要明確違約責(zé)任。

（3）強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥，對(duì)診療和醫(yī)務(wù)設(shè)施等醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目及費(fèi)用支出加強(qiáng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥的規(guī)定，在與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的定點(diǎn)協(xié)議中要根據(jù)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的級(jí)別和?？铺攸c(diǎn)，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥目錄內(nèi)藥品的備藥率、使用率及自費(fèi)藥品費(fèi)用占參保人員用藥總費(fèi)的比例等提出具體指標(biāo)，在診療項(xiàng)目管理中要重點(diǎn)明確對(duì)新增診療項(xiàng)目、大型設(shè)備檢查一次性醫(yī)用材料使用的控制措施，對(duì)住院醫(yī)療服務(wù)，要明確人均住院費(fèi)用和人均住院天數(shù)的控制指標(biāo)。

（4）建立醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)督檢查制度。要充分利用醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療費(fèi)用發(fā)生情況，建立醫(yī)療保險(xiǎn)日常監(jiān)督管理制度。要提供向社會(huì)公開定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用發(fā)生情況和藥品價(jià)格信息，建立醫(yī)藥專家委員會(huì)，聘請(qǐng)義務(wù)督查員等措施，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店執(zhí)行醫(yī)療保險(xiǎn)政策、服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)等情況進(jìn)行輿論和社會(huì)監(jiān)督。

（5）妥善處理醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)問(wèn)題。要加強(qiáng)宣傳，提高廣大參保人員對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革意義的理解和認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持建立合理的醫(yī)療費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制的改革方向。

（6）提高醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)水平。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善管理制度，樹立服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，規(guī)范和簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程。

三是以解決困難群體醫(yī)療保障問(wèn)題為重點(diǎn)，加快建立多層次醫(yī)療保障體系。解決困難群體的醫(yī)療保障問(wèn)題，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是我們當(dāng)前亟需解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)從講政治的高度，努力做好這項(xiàng)工作。要對(duì)困難人群進(jìn)行分類研究，切實(shí)解決好包括國(guó)有企業(yè)困難職工和退休人員在內(nèi)的困難群體的醫(yī)療保障問(wèn)題。對(duì)有部分繳費(fèi)能力的困難企業(yè)，可按照適當(dāng)降低單位繳費(fèi)率、先建立統(tǒng)籌基金、暫不建立個(gè)人賬戶的辦法，納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，保障其職工相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇等。對(duì)無(wú)力參保的困難企業(yè)職工，要通過(guò)探索建立社會(huì)醫(yī)療救助制度等方式，妥善解決其醫(yī)療保障問(wèn)題。對(duì)關(guān)閉，破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)的退休人員（包括醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革前已關(guān)閉、破產(chǎn)的原國(guó)有企業(yè)退休人員），要充分考慮這部分人員醫(yī)療費(fèi)用水平和年齡結(jié)構(gòu)等因素，多渠道籌集醫(yī)療保險(xiǎn)資金，單獨(dú)列帳管理，專項(xiàng)用于保障其醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。對(duì)仍在再就業(yè)中心的國(guó)有企業(yè)下崗職工，要繼續(xù)按照“三三制”原則，落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)資金。對(duì)出中心解除勞動(dòng)關(guān)系的人員，已經(jīng)再就業(yè)并建立勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)繼續(xù)將其納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)制度規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的辦法，將其納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并根據(jù)繳費(fèi)水平和繳費(fèi)年限給予相應(yīng)待遇。對(duì)靈活就業(yè)人員可通過(guò)職業(yè)介紹中心等勞動(dòng)人事代理機(jī)構(gòu)代辦醫(yī)療保險(xiǎn)的方式實(shí)現(xiàn)整體參保，同時(shí)做好有關(guān)服務(wù)管理工作

四是繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，重點(diǎn)突破，條塊聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)?！爸攸c(diǎn)突破”的對(duì)象是：省會(huì)城市等大中城市中，未參保單位和人群，包括非國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位及其從業(yè)者，及覆蓋面低于60％的市縣。具體做法是要抓住重點(diǎn)，即抓重點(diǎn)城市以及重點(diǎn)單位，重點(diǎn)人群。抓住重點(diǎn)城市，一是直轄市和。省會(huì)城市，要力爭(zhēng)這些城市的參保率達(dá)到60％。二是抓縣級(jí)統(tǒng)籌地區(qū)，縣級(jí)統(tǒng)籌要全部啟動(dòng)，并完成覆蓋率40％以上。抓重點(diǎn)單位，主要是落實(shí)中央部署單位和省屬單位屬地參保問(wèn)題，力爭(zhēng)使這些單位的參保率達(dá)到90％。目前這些單位還有320萬(wàn)人沒有參保，按照屬地原則參加醫(yī)療保險(xiǎn)，不僅有利于各地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)的平穩(wěn)運(yùn)行，更重要的是有利于這些單位的改革與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。抓重點(diǎn)人群，是對(duì)一些統(tǒng)籌地區(qū)主要啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位而企業(yè)沒有參加的，應(yīng)著力將有條件的企業(yè)納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織還沒有提出具體參保辦法的地方應(yīng)盡快提出方案，并逐步將其納入?yún)⒈７秶Ｒ獱?zhēng)取在解決困難企業(yè)參保、出中心解除勞動(dòng)關(guān)系人員參保或接續(xù)保險(xiǎn)問(wèn)題上有所突破，要在探索靈活就業(yè)人員參保管理上有所創(chuàng)新?！皸l塊聯(lián)動(dòng)”就是市直和區(qū)縣，機(jī)關(guān)事業(yè)和企業(yè)，國(guó)有單位和非國(guó)有單位，中央企業(yè)和地方企業(yè)，都要按照屬地管理原則參加統(tǒng)籌地區(qū)的醫(yī)療保險(xiǎn)。

醫(yī)療保險(xiǎn)管理，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有很強(qiáng)的專業(yè)性，需要不斷探索完善。醫(yī)保改革4年多，人們可喜地看到，醫(yī)保管理在醫(yī)保改革中起到了決定性的作用。7萬(wàn)多人的醫(yī)保隊(duì)伍已經(jīng)形成了一種良性互動(dòng)的工作機(jī)制，他們正在用自身樹立起了“忠誠(chéng)為民、維權(quán)楷?！钡牧己眯蜗?，推動(dòng)著醫(yī)保改革向縱深發(fā)展。

第三篇：廣東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

廣東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度宣傳提綱

廣東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

宣傳提綱

一、近年來(lái)我省養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得的主要成績(jī) 1994年，根據(jù)《廣東省職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行規(guī)定》（粵府[1993]83號(hào)），我省在全省范圍內(nèi)全面實(shí)施統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)不分單位所有制性質(zhì)、不分職工用工形式執(zhí)行統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。1997年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)[1997]26號(hào)），我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與國(guó)家統(tǒng)一制度并軌。近年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，以確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放為中心，努力擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳，強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督，積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)，各項(xiàng)工作取得明顯成效，為促進(jìn)改革發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。截至2006年6月，全省參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)到1643.88萬(wàn)人，離退休人員235.65萬(wàn)人，全省月人均基本養(yǎng)老金847元/月，100%實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

廣東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度宣傳提綱

年7月1日起，統(tǒng)一將全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶規(guī)模從本人繳費(fèi)工資11%調(diào)整為8%；二是調(diào)整基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，以全省上在崗職工月平均工資的60%-300%為繳費(fèi)基數(shù)上下限，同時(shí)允許上在崗職工月平均工資低于全省上在崗職工月平均工資的地級(jí)市以所在市上在崗職工月平均工資60%為繳費(fèi)基數(shù)下限，以后逐步過(guò)渡到以全省上在崗職工月平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)下限；三是改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，將繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)短和數(shù)額多少與待遇水平掛鉤，建立參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制；四是完善基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法，讓廣大離退休人員分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果；五是構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，大力推動(dòng)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立地方養(yǎng)老保險(xiǎn)；六是擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，以非公有制、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員為擴(kuò)面重點(diǎn)，統(tǒng)一城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)政策；七是逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳將研究制定我省做實(shí)個(gè)人賬戶的試點(diǎn)方案，經(jīng)省政府審定并報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部批準(zhǔn)后組織實(shí)施；八是提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，規(guī)范市級(jí)統(tǒng)籌，強(qiáng)化省級(jí)調(diào)劑金制度，積極創(chuàng)造條件，加快實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌；九是不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作的規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)。

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二是與新的計(jì)發(fā)辦法相適應(yīng)。以職工繳費(fèi)年限35年退休為例，改革前基本養(yǎng)老金的目標(biāo)替代率是58.5%，其中20%為基礎(chǔ)養(yǎng)老金，38.5%為個(gè)人賬戶養(yǎng)老金；改革后目標(biāo)替代率將達(dá)到59.2%，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金替代率提高到35%，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金替代率調(diào)整為24.2%。新老辦法對(duì)比，基本養(yǎng)老金的結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金有所降低，總體水平與改革前大體相當(dāng)，略有上升。

六、為什么要改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

計(jì)發(fā)辦法是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及廣大參保人員的切身利益。按照現(xiàn)行計(jì)發(fā)辦法，繳費(fèi)滿15年（中人10年）以上的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金按當(dāng)?shù)芈毠ど显缕骄べY的20%計(jì)發(fā)，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按賬戶儲(chǔ)存額的1/120計(jì)發(fā)。這種辦法存在兩個(gè)問(wèn)題：一是激勵(lì)約束機(jī)制不足。繳費(fèi)15年（中人10年）以上的參保人員不論繳費(fèi)多少，也不論繳費(fèi)時(shí)間比15年延長(zhǎng)多少，基礎(chǔ)養(yǎng)老金都一樣，這不符合權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的原則。二是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)年限與實(shí)際領(lǐng)取年限有較大差距。目前我國(guó)退休人員退休后一般要生活25年以上，在現(xiàn)行個(gè)人賬戶基金增值能力限的情況下，僅夠支付10年，以后仍需統(tǒng)籌基金支付，權(quán)利與義務(wù)嚴(yán)重偏離，面對(duì)即將到來(lái)的“銀色浪潮”，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金面臨巨大的壓力。新的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，參保人員每多繳一年增發(fā)一個(gè)百分點(diǎn)，上不封頂，有利于形成“多工作、多繳費(fèi)、多得養(yǎng)老

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遇。參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工，必須同時(shí)符合規(guī)定的年齡條件和繳費(fèi)年限條件，才能按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

（一）年齡條件：按國(guó)發(fā)[1978]104號(hào)文件規(guī)定的退休年齡條件執(zhí)行。即：（1）男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲，可以辦理正常退休。（2）從事有毒有害工作累計(jì)滿8年、從事井下、高低溫工作累計(jì)滿9年或從事高空、特別繁重體力勞動(dòng)工作累計(jì)滿10年的職工，男年滿55周歲，女年滿45周歲，可辦理特殊工種提前退休。（3）由定點(diǎn)醫(yī)院出具醫(yī)學(xué)診斷證明，并經(jīng)過(guò)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，屬完全喪失勞動(dòng)能力的職工，男年滿50周歲，女年滿45周歲，可辦理因病提前退休。

（二）繳費(fèi)年限條件：國(guó)發(fā)[2005]38號(hào)文規(guī)定，“中人”在達(dá)到退休年齡時(shí)必須繳費(fèi)滿15年才能按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，我省對(duì)“中人”的繳費(fèi)年限要求，滿10年的就可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

為了與國(guó)家的規(guī)定相接軌，又與我省《條例》相銜接，根據(jù)粵府[2006]96號(hào)文規(guī)定，2013年6月30日前仍按老辦法執(zhí)行，即將“中人”繳費(fèi)年限10年的規(guī)定放寬到2013年6月30日，給了最后一批 “中人”（1998年6月30日參保）15年時(shí)間。從2013年7月1日起執(zhí)行繳費(fèi)年限15年的統(tǒng)一規(guī)定。具體繳費(fèi)年限規(guī)定如下：

1.1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，累計(jì)繳費(fèi)年限

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人，在計(jì)發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再計(jì)發(fā)過(guò)渡性養(yǎng)老金：

（1）1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，2006年7月1日以后符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的；

（2）1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保前具有按國(guó)家規(guī)定的視同繳費(fèi)年限，2006年7月1日后符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的。

3.首次領(lǐng)取的過(guò)渡性養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為：

（1）1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，以首次領(lǐng)取基本養(yǎng)老金時(shí)本人視同繳費(fèi)賬戶總額除以120；

（2）1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，2006年6月30日前已具有按國(guó)家規(guī)定的視同繳費(fèi)年限的，以本人視同繳費(fèi)賬戶總額除以120；2006年7月1日后開始具有按國(guó)家規(guī)定的視同繳費(fèi)年限的，以本人視同繳費(fèi)賬戶總額除以個(gè)人賬戶計(jì)發(fā)月數(shù)。

十、為什么新計(jì)發(fā)辦法采取全省在崗職工月平均工資 國(guó)務(wù)院38號(hào)文對(duì)在崗職工月平均工資沒有具體規(guī)定，選擇全省或地級(jí)以上市在崗職工月平均工資作為征收、計(jì)發(fā)的基數(shù)（簡(jiǎn)稱“省基數(shù)”或“市基數(shù)”）由各省決定。我省在貫徹意見中采用了“省基數(shù)”，這一選擇是深入貫徹38號(hào)文并結(jié)合廣東實(shí)際作出的決策。選擇“省基數(shù)”主要考慮：一是便于統(tǒng)一全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，規(guī)范全省操作，為提高管理水平

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基本養(yǎng)老金條件的，按視同繳費(fèi)賬戶儲(chǔ)存額除以120（或計(jì)發(fā)月數(shù)），按月計(jì)發(fā)過(guò)渡性養(yǎng)老金。

這樣改革主要考慮：一是國(guó)務(wù)院38號(hào)文已經(jīng)建立了基礎(chǔ)養(yǎng)老金體現(xiàn)效率作用的機(jī)制，過(guò)渡性養(yǎng)老金則相應(yīng)轉(zhuǎn)換為更多地體現(xiàn)公平，從而更好地體現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)二次分配的功能；二是由于實(shí)行“統(tǒng)賬結(jié)合”制度前，個(gè)人沒有繳費(fèi)但有國(guó)家承認(rèn)的連續(xù)工齡可視同繳費(fèi)年限，因此，引入視同繳費(fèi)賬戶可以與之相對(duì)應(yīng)，在待遇結(jié)構(gòu)上直接與“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶”模式完全并軌；三是將老職工養(yǎng)老保險(xiǎn)“隱性負(fù)債”顯性化，便于明晰各級(jí)政府承擔(dān)的責(zé)任，利于建立國(guó)家對(duì)職工“隱性負(fù)債”的補(bǔ)償機(jī)制；四是視同繳費(fèi)賬戶作為歷史債務(wù)的一部分，在“財(cái)政分灶吃飯、基金獨(dú)立核算”的體制下，實(shí)行視同繳費(fèi)賬戶隨同養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移，緩解了轉(zhuǎn)入地的基金支付壓力，利于解決轉(zhuǎn)移難問(wèn)題。既可解決省內(nèi)轉(zhuǎn)移的障礙，還可創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)與已經(jīng)實(shí)行賬戶化的部分省市的轉(zhuǎn)移；五是填補(bǔ)了具有視同繳費(fèi)年限的“新人”的視同繳費(fèi)權(quán)益計(jì)算的政策空白。

十二、在基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)中，什么情況下出現(xiàn)修正系數(shù)a 粵府[2006]96號(hào)文規(guī)定，參保人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資低于全省上在崗職工月平均工資60%的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為：

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則，防止“低進(jìn)高出”等不合理現(xiàn)象發(fā)生。

十三、我省貫徹意見是如何設(shè)計(jì)新老辦法過(guò)渡的 國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部在貫徹38號(hào)文宣傳提綱（勞社部發(fā)[2005]32號(hào)）指出：“在過(guò)渡期實(shí)行特殊的過(guò)渡政策，按照新計(jì)發(fā)辦法，養(yǎng)老金減少的不減發(fā)，增加的逐步增加”。在其后的幾次全國(guó)性會(huì)議上，勞動(dòng)和社會(huì)保障部都提出了“五年過(guò)渡、不宜太長(zhǎng)”的指導(dǎo)思想。

為保證基本養(yǎng)老金新計(jì)發(fā)辦法與原計(jì)發(fā)辦法平穩(wěn)過(guò)渡，我省在勞動(dòng)保障部的指導(dǎo)下，借鑒試點(diǎn)省的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)置5年過(guò)渡期（2006年7月1日至2011年6月30日），過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行將新辦法與原辦法對(duì)比并按差額計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的做法。

對(duì)過(guò)渡期內(nèi)申領(lǐng)基本養(yǎng)老金的參保人，按新辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金低于按原辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金的，其差額部分作為補(bǔ)差計(jì)發(fā)。

按新辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金高于按原辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金的，高出部分按下列比例計(jì)發(fā):2006年7月1日至2007年6月30日期間首次領(lǐng)取待遇的計(jì)發(fā)10%；2007年7月1日至2008年6月30日期間首次領(lǐng)取待遇的計(jì)發(fā)30%；2008年7月1日至2009年6月30日期間首次領(lǐng)取待遇的計(jì)發(fā)50%；2009年7月1日至2010年6月30日期間首次領(lǐng)取待遇的計(jì)發(fā)70%；2010年7月1日至2011年6月30

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月平均工資

為統(tǒng)一規(guī)范全省執(zhí)行原辦法的操作，粵府[2006]96號(hào)文附件2中特別提出，原辦法中的臨界指數(shù)原則上按“1”計(jì)算，確需使用臨界工資計(jì)算臨界指數(shù)的，須報(bào)省勞動(dòng)保障廳審批；對(duì)于計(jì)算“視同繳費(fèi)指數(shù)” 及“視同繳費(fèi)賬戶”所涉1993年所在地職工月平均工資的取值，采用全市或縣（市、區(qū)）職工月平均工資，由所在地級(jí)以上市人民政府決定。

十六、新辦法執(zhí)行后，2006年6月30日前繳費(fèi)工資和退休人員待遇如何處理

根據(jù)粵府[2006]96號(hào)規(guī)定，對(duì)于參保單位和個(gè)人已申報(bào)，并經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核確定的2006年6月底前的參保人繳費(fèi)基數(shù)不再重新核定。

2006年6月30日前已申領(lǐng)基本養(yǎng)老金的參保人，原辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金不變，2006年7月1日以后按新辦法規(guī)定的調(diào)整辦法進(jìn)行調(diào)整。

十七、為什么規(guī)定參保人在達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休年齡時(shí)可延續(xù)繳費(fèi)，什么樣的人可以延續(xù)繳費(fèi)

現(xiàn)行制度中，對(duì)于達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡但繳費(fèi)年限未滿足按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的參保人，不發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，只計(jì)發(fā)一次性待遇。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施十多年來(lái)，特別是近年來(lái)全省著力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，大量的個(gè)體工商戶及非正規(guī)就業(yè)人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，其中相當(dāng)一部分人年

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實(shí)施：

基本養(yǎng)老金調(diào)整額＝所在市上平均基本養(yǎng)老金×全省上企業(yè)在崗職工月平均工資增長(zhǎng)率×（40%～60%)全省上企業(yè)在崗職工月平均工資增長(zhǎng)率小于或等于零時(shí)，不調(diào)整基本養(yǎng)老金。國(guó)家調(diào)整基本養(yǎng)老金時(shí)，其調(diào)整增加額等于或小于我省相應(yīng)時(shí)段調(diào)整增加額的，不再調(diào)整；調(diào)整增加額大于我省相應(yīng)時(shí)段調(diào)整增加額的，其高出部分予以補(bǔ)齊。

在此需特別說(shuō)明的是，根據(jù)國(guó)發(fā)[2005]38號(hào)文規(guī)定，征收與計(jì)發(fā)基數(shù)與此不同，前者是全省上在崗職工月平均工資，調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)是全省上企業(yè)在崗職工月平均工資。

十九、為什么要逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶 國(guó)發(fā)[2005]38號(hào)文提出“逐步做實(shí)個(gè)人賬戶”，國(guó)家在繼續(xù)抓好東北三省做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，正抓緊研究制訂其他地區(qū)擴(kuò)大做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作。2005年黃菊副總理在一次全國(guó)專題會(huì)議上指出，“逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，是黨中央、國(guó)務(wù)院經(jīng)過(guò)深思熟慮、反復(fù)權(quán)衡之后作出的重大決策。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，財(cái)政收入連年增加，抓住這一有利時(shí)機(jī)，拿出一些資金，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，是功在當(dāng)代、惠及子孫的事情”。目前，國(guó)家在東三

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保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作，要求全省各地要從2006年7月1日起統(tǒng)一全市費(fèi)率，積極創(chuàng)造條件，加快實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。各市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例調(diào)整方案須報(bào)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳審核后，由市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

在實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌前，強(qiáng)化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)調(diào)劑制度的執(zhí)行，各市應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定向省上繳調(diào)劑金。應(yīng)上解的省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金，由各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定比例，直接劃入省財(cái)政廳社會(huì)保障基金財(cái)政專戶。未按規(guī)定上解省級(jí)調(diào)劑金的，由省財(cái)政廳在稅收返還或?qū)ｍ?xiàng)財(cái)政補(bǔ)助中扣抵。

二十一、我省如何積極推動(dòng)建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系 我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益千差萬(wàn)別，單純依靠基本養(yǎng)老保險(xiǎn)無(wú)法解決發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)老金水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的問(wèn)題，無(wú)法解決企業(yè)效益差別帶來(lái)的待遇差別問(wèn)題，還有早期退休人員待遇水平低、原機(jī)關(guān)工作人員調(diào)到企業(yè)后與機(jī)關(guān)待遇差距、在企業(yè)工作的高級(jí)技能人才待遇低的問(wèn)題等等，都不可能完全在現(xiàn)有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中一一解決。因此，我省積極構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，除大力推進(jìn)企業(yè)年金制度外，還積極創(chuàng)建地方養(yǎng)老保險(xiǎn)，以期更好地保障企業(yè)職工退休后的生活。

粵府[2006]96號(hào)文提出，各地要積極建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，更好地保障企業(yè)職工退休后的生活。要推動(dòng)有條

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經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)步伐，提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理和服務(wù)水平?！笆晃濉逼陂g應(yīng)完成服務(wù)大廳、檔案庫(kù)房和信息系統(tǒng)建設(shè)，建立起高效運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體系。

（養(yǎng)老保險(xiǎn)處）

第四篇：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施意見

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保

險(xiǎn)制度實(shí)施意見的通知

豫政[2006]29號(hào)

各市、縣人民政府，省人民政府各部門：

《河南省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施意見》已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府

二○○六年五月二十九日

河南省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施意見

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)[2005]38號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的指導(dǎo)思想是，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則；完善政策，健全機(jī)制，加強(qiáng)管理，建立可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要任務(wù)是，確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，保障離退休人員基本生活；進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，統(tǒng)一城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)政策；改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，建立參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制；逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本制度；加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳和監(jiān)管，完善多渠道籌資機(jī)制；進(jìn)一步做好退休人員社會(huì)化管理工作，提高服務(wù)水平。

二、確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放

各地要繼續(xù)把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放作為首要任務(wù)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)政策和工作機(jī)制，確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，不得發(fā)生新的基本養(yǎng)老金拖欠，切實(shí)保障離退休人員的合法權(quán)益。

三、進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍

城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員都要參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保為重點(diǎn)，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。

（一）城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員從參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之月起，按所在省轄市上在崗職工平均工資的20%繳費(fèi)，其中繳費(fèi)基數(shù)的8%記入個(gè)人賬戶，退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

（二）城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件是，男年滿60周歲，女年滿55周歲；繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年。其中，曾在原公有制企事業(yè)單位參保繳費(fèi)達(dá)10年（含視同繳費(fèi)年限）以上，且累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年的女性參保人員，從事靈活就業(yè)2年以上的，經(jīng)本人申請(qǐng)，可以選擇在50-55周歲之間辦理退休和領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)。

（三）未參加過(guò)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)且已經(jīng)停產(chǎn)多年的城鎮(zhèn)集體企業(yè)不再納入企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，其已退休人員直接納入城市居民最低生活保障，按規(guī)定享受最低生活保障待遇；有參保愿望的職工，可比照靈活就業(yè)人員的參保辦法參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（四）進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，幫助就業(yè)困難人員參保繳費(fèi)。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》靈活就業(yè)的“4050”人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，給予養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼數(shù)額原則上不超過(guò)其實(shí)際繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的2燉3，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

四、改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

從2006年7月1日起，個(gè)人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費(fèi)工資的11%調(diào)整為8%，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成，單位繳費(fèi)不再劃入個(gè)人賬戶。進(jìn)一步完善鼓勵(lì)職工參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制，相應(yīng)調(diào)整基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。

（一）《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)[1997]26號(hào)）實(shí)施后參加工作、繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限，下同）累計(jì)滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以全省上在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%.個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)按國(guó)發(fā)

[2005]38號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行（詳見附表）。

（二）國(guó)發(fā)[1997]26號(hào)文件實(shí)施前參加工作、本意見實(shí)施后退休且繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。過(guò)渡性養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法由省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳按照待遇水平合理銜接、新老政策平穩(wěn)過(guò)渡的原則另行制定。

（三）本意見實(shí)施后到達(dá)退休年齡且辦理退休手續(xù)，但繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人。繳費(fèi)年限累計(jì)每滿 1年再發(fā)給1個(gè)月的本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資標(biāo)準(zhǔn)的生活費(fèi)，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員達(dá)到規(guī)定退休年齡后，如果繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的，本人自愿，可以向后延長(zhǎng)繳費(fèi)年限，最多不超過(guò)5年，但不得以向前追溯繳費(fèi)的方式增加繳費(fèi)年限。

（四）本意見實(shí)施前已經(jīng)離退休的人員，仍按其離退休時(shí)國(guó)家和我省的政策規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

五、逐步做實(shí)個(gè)人賬戶

做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，積累基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的重要保證。根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，結(jié)合我省實(shí)際，本著與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放、統(tǒng)籌兼顧責(zé)任分擔(dān)和基金安全并保值增值的原則，從2006年1月起，在我省逐步做實(shí)個(gè)人賬戶。

六、加快提高統(tǒng)籌層次

進(jìn)一步規(guī)范和完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作。各地要嚴(yán)格按照統(tǒng)一企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、統(tǒng)一企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率、統(tǒng)一籌集和管理使用基金、統(tǒng)一企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員管理、統(tǒng)一實(shí)行基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的“五統(tǒng)一”要求，抓緊做好市級(jí)統(tǒng)籌的規(guī)范完善工作。同時(shí)，進(jìn)一步健全省級(jí)調(diào)劑金制度，加大基金調(diào)劑力度，為省級(jí)統(tǒng)籌創(chuàng)造條件。

七、發(fā)展企業(yè)年金

為建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，增強(qiáng)企業(yè)的人才競(jìng)爭(zhēng)能力，更好地保障企業(yè)職工退休后的生活，具備條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金。企業(yè)年金基金實(shí)行完全積累，采取市場(chǎng)化的方式進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)。要切實(shí)做好企業(yè)年金基金監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和職工的利益。

八、加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳與監(jiān)管

（一）要全面落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第259號(hào)），嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)制度，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作。各地要建立征繳獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完成當(dāng)年征繳任務(wù)的，按征收基金額度以及比上超額完成部分，由同級(jí)政府分別按一定比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加大征繳力度，努力提高征繳率。

凡是參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位和個(gè)人，都必須按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)拒繳、瞞報(bào)少繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，要依法處理；對(duì)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，要采取各種措施，加大追繳力度，確保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向繳費(fèi)個(gè)人發(fā)送基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶通知單。繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人有權(quán)按照規(guī)定查詢繳費(fèi)記錄。

（二）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金要納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，嚴(yán)禁擠占挪用，實(shí)現(xiàn)保值增值。各地要認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)督，完善工作機(jī)制，保證基金監(jiān)管制度的順利實(shí)施。要繼續(xù)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，共同維護(hù)基金安全。

九、不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平

各地要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，加大財(cái)政支持力度，加快社會(huì)保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系，切實(shí)把養(yǎng)老保險(xiǎn)政策落到實(shí)處。繼續(xù)做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，加強(qiáng)街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，加快公共老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

本意見自2006年7月1日起實(shí)施，已有規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

第五篇：西藏完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施細(xì)則

關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施細(xì)則》的通知

索引號(hào) 212200710A028

各地（市）勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局，區(qū)直、中直各有關(guān)單位勞資（人事）部門、軍區(qū)后勤部：

根據(jù)《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈西藏自治區(qū)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施方案〉的通知》（藏政發(fā)[2006]37號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）的規(guī)定，現(xiàn)將《西藏自治區(qū)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)?jiān)谪瀼亍秾?shí)施方案》時(shí)一并遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○七年一月二十三日

西藏自治區(qū)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施細(xì)則

根據(jù)《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈西藏自治區(qū)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施方案〉的通知》（藏政發(fā)[2006]37號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》）以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、實(shí)施范圍和對(duì)象

（一）我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)（含我區(qū)駐格爾木單位，下同），包括國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)股份制、集體、民營(yíng)（私營(yíng)）企業(yè)全部從業(yè)人員和離退休人員；外商投資企業(yè)（中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)）中方從業(yè)人員及其離退休人員。

（二）我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位全部從業(yè)人員和離退休人員。

（三）我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位在職和退休的勞動(dòng)合同制工人。

（四）我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)聘用人員（以下簡(jiǎn)稱個(gè)體參保人員，下同）。

（五）駐拉薩地區(qū)的自治區(qū)區(qū)直、中直企業(yè)及其職工，以及在自治區(qū)工商行政管理部門登記注冊(cè)的各類企業(yè)及其職工，參加自治區(qū)本級(jí)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；拉薩市市直企業(yè)及其職工、在拉薩市工商行政管理部門登記注冊(cè)的各類企業(yè)及其職工，參加拉薩市級(jí)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；駐地區(qū)的區(qū)直、拉薩市直企業(yè)分支機(jī)構(gòu)及其職工，按照屬地管理原則，參加所在地的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（六）在勞動(dòng)年齡以內(nèi)的個(gè)體參保人員，應(yīng)按屬地管理的原則，參加所在地（市）的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，超過(guò)勞動(dòng)年齡的人員，不再參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

二、統(tǒng)籌項(xiàng)目

（七）統(tǒng)籌項(xiàng)目為實(shí)施范圍內(nèi)從業(yè)人員退休后按國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定應(yīng)享受的基本養(yǎng)老金和喪葬補(bǔ)助金。不包括其他一次性開支和非經(jīng)常支付的費(fèi)用。一次性開支和非經(jīng)常支付的費(fèi)用仍按原渠道支付。

三、基金籌集

（八）單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)為本單位職工個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和。工資構(gòu)成按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令1990年第1號(hào)），包括：計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資以及特殊情況下支付的工資。

特殊情況下支付的工資包括：

1、根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，因病、工傷、產(chǎn)假、計(jì)劃生育假、婚喪假、事假、探親假、定期休假、停工學(xué)習(xí)、執(zhí)行國(guó)家或社會(huì)義務(wù)等原因按計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)或按計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例支付的工資；

2、附加工資、保留工資。

（九）繳費(fèi)基數(shù)確定。職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)為上本人月平均工資（工資收入構(gòu)成同上），繳費(fèi)比例為8%。職工本人月工資收入超過(guò)全區(qū)上在崗職工月平均工資300%以上的部分不計(jì)入繳費(fèi)

信息文號(hào) 藏勞社辦[2007]6號(hào)

生成日期 2008.03.16 工資基數(shù)，低于全區(qū)上在崗職工月平均工資60%的，按全區(qū)上在崗職工月平均工資的60%作為繳費(fèi)工資基數(shù)進(jìn)行核定。由所在企業(yè)在發(fā)放工資時(shí)代扣代繳。企業(yè)應(yīng)為職工設(shè)立工資收入臺(tái)賬，按月進(jìn)行登記，經(jīng)職工簽字確認(rèn)后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)據(jù)此核定職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)和企業(yè)的全部職工繳費(fèi)工資總額。在上述原則下，各類參保人員，因工作調(diào)動(dòng)、工資調(diào)整、企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)、醫(yī)療期內(nèi)的病休，企業(yè)停產(chǎn)、公派出國(guó)、出境、外派、外借等原因，導(dǎo)致工資收入有變化的，以變化后當(dāng)月的工資收入為繳費(fèi)基數(shù)；因自謀職業(yè)、自主承包等原因離開工作崗位，但仍與企業(yè)保留勞動(dòng)關(guān)系、工資收入無(wú)法確定的，以上年全區(qū)在崗職工月平均工資作為繳費(fèi)基數(shù)。

上年全區(qū)在崗職工月平均工資由自治區(qū)勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門，在每年年初發(fā)布。

個(gè)體參保人員繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)為上年全區(qū)在崗職工月平均工資，繳費(fèi)比例為20%。

企業(yè)和職工個(gè)人、個(gè)體參保人員繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算單位為“元”。

（十）繳費(fèi)基數(shù)的申報(bào)與核定。繳費(fèi)基數(shù)按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和勞動(dòng)保障部發(fā)布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納暫行辦法》規(guī)定，由用人單位和個(gè)人按月申報(bào)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月核定。職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)可由用人單位按規(guī)定代為申報(bào)。

（十一）參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，不論因何種原因變動(dòng)工作崗位，包括通過(guò)公司制改造、股份制改造、出售、拍賣、租賃等方式改制以后的企業(yè)和職工，以及跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)的人員，都應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

（十二）企業(yè)在人民法院宣告破產(chǎn)后，由清算組織進(jìn)行生產(chǎn)自救或留守繼續(xù)發(fā)放職工工資期間，應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

（十三）企業(yè)和職工（含個(gè)體參保人員）欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，至當(dāng)年年末仍未補(bǔ)繳的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在結(jié)算繳費(fèi)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定記載欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的本金和利息。利息按照個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額計(jì)息辦法進(jìn)行計(jì)算。

（十四）企業(yè)未按規(guī)定繳納和代扣代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)催繳通知書》；對(duì)拒不繳納的，由勞動(dòng)保障行政部門下達(dá)《勞動(dòng)保障限期改正指令書》；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收2?的滯納金。繳費(fèi)單位逾期拒不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金的，由勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制征繳。

（十五）個(gè)體參保人員未按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在每結(jié)束后的30日內(nèi)公告或通知補(bǔ)繳；逾期仍未繳納的，除補(bǔ)繳欠費(fèi)數(shù)額外，從欠繳之日起按日加收2?的滯納金。

（十六）企業(yè)原欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，在辦理職工轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系或退休（含退職，下同），停止或終止繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)手續(xù)時(shí)，企業(yè)應(yīng)按記載的該職工欠費(fèi)額補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)本金和利息；屬于第（十七）項(xiàng)規(guī)定情形的，應(yīng)按規(guī)定加收滯納金，滯納金并入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

（十七）兼并、破產(chǎn)等企業(yè)原欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)按以下規(guī)定補(bǔ)繳或處置：

1、企業(yè)實(shí)行兼并的，對(duì)于實(shí)施兼并后不再保留法人資格的被兼并企業(yè)，其欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由兼并方負(fù)責(zé)補(bǔ)繳。

2、企業(yè)分立的，由分立各方按協(xié)議分別負(fù)責(zé)補(bǔ)繳。

3、企業(yè)被拍賣、出售或?qū)嵭凶赓U的，其欠費(fèi)不得免除，并應(yīng)在拍賣、出售、租賃協(xié)議或合同中明確補(bǔ)繳欠費(fèi)的辦法。

4、經(jīng)人民法院宣告破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)，其破產(chǎn)前欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在資產(chǎn)變現(xiàn)收入中予以清償；清償欠費(fèi)確有困難的企業(yè)，其欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)包括長(zhǎng)期掛賬的欠費(fèi)，除2005年底以前企業(yè)繳費(fèi)中應(yīng)劃入職工個(gè)人賬戶部分外，經(jīng)地（市）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核實(shí)，勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門審核，按規(guī)定報(bào)自治區(qū)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門批準(zhǔn)后可以核銷。

（十八）企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)收入，按法定的順序清償債務(wù)時(shí)，應(yīng)按《企業(yè)破產(chǎn)法》（試行）和《民事訴訟法》的規(guī)定優(yōu)先支付所欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及利息。屬于第（十五）項(xiàng)規(guī)定情形的，應(yīng)按規(guī)定加收滯納金。滯納金并入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。

四、個(gè)人賬戶

（十九）個(gè)人賬戶用于記錄參保人員個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)本金和收益、利息。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為每個(gè)參保人員建立一個(gè)終身不變的個(gè)人賬戶。

（二十）從2006年1月1日起，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶規(guī)模由職工繳費(fèi)工資的11%調(diào)整為8%，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成，單位繳費(fèi)部分不再劃入個(gè)人賬戶；個(gè)體參保人員按繳費(fèi)基數(shù)的8%劃入個(gè)人賬戶。

2005年12月31日及以前的參保人員原個(gè)人賬戶記賬額不變。

（二十一）未做實(shí)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于每年的6月底以前，按上年12月公布的“記賬利率”計(jì)算并登記一次利息。累計(jì)儲(chǔ)存額計(jì)算的辦法為：

計(jì)算法：

至本年底為止個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額＝上年底為止個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額×（1＋本年記賬利率）＋個(gè)人賬戶本年記賬金額×（1＋本年記賬利率×1。083×1／2）

月積數(shù)法：

至本年底為止個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額＝上年底為止個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額×（1＋本年記賬利率）＋本年記賬額本金＋本年記賬額利息

其中：本年記賬額利息＝本年記賬月積數(shù)×本年記賬利率×1／12

本年記賬月積數(shù)＝∑〔n月份記賬額×（１２－n＋１）〕（n為本年各記賬月份，且1≤n≤12）

職工、個(gè)體參保人員退休（或領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，下同）或死亡，終止繳費(fèi)前的當(dāng)年未做實(shí)個(gè)人賬戶本金，按本年記賬額利息計(jì)算辦法計(jì)算利息。

（二十二）職工、個(gè)體參保人員死亡時(shí)未做實(shí)的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額利息的計(jì)算，除按第（二十四）項(xiàng)規(guī)定辦理外，對(duì)上年底為止個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額在死亡時(shí)不足一年的利息計(jì)算辦法為：

上年底為止個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額在當(dāng)年不足一年的利息＝死亡時(shí)上年底為止個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額×本年記賬利率×死亡時(shí)當(dāng)年繳費(fèi)月數(shù)÷12。

計(jì)算利息時(shí)，如當(dāng)年記賬利率尚未公布，按上一年記賬利率計(jì)算。

（二十三）做實(shí)的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，按利息或收益率每年計(jì)算一次利息或收益。具體辦法按國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二十四）退休人員個(gè)人賬戶在按有關(guān)規(guī)定按月支付個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和增加養(yǎng)老金的一定比例金額后的余額部分繼續(xù)計(jì)息。利息計(jì)算辦法為：

計(jì)算法：

年利息＝（個(gè)人賬戶年初余額－當(dāng)年支付個(gè)人賬戶養(yǎng)老金總額）×本年記賬利率＋當(dāng)年支付個(gè)人賬戶養(yǎng)老金總額×本年記賬利率×1。083×1／2。

個(gè)人賬戶年終余額＝個(gè)人賬戶年初余額－當(dāng)年支付個(gè)人賬戶養(yǎng)老金總額＋年利息。

月積數(shù)法：

年利息＝個(gè)人賬戶年初余額×本年記賬利率－本支付月積數(shù)×本年記賬利率×1／12

本支付月積數(shù)＝∑〔n月份支付額×（１２－n＋１）〕（n為本各記賬月份，且1≤n≤12）

（二十五）職工、個(gè)體參保人員由于各種原因中斷繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，原企業(yè)或職工、個(gè)體參保人員或其直系親屬（父母、配偶、子女）應(yīng)書面通知所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并辦理相應(yīng)手續(xù)，其個(gè)人賬戶予以封存保留。職工、個(gè)體參保人員中斷繳費(fèi)前后的個(gè)人賬戶的儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算，不間斷計(jì)息。

（二十六）職工、個(gè)體參保人員因涉嫌犯罪被通緝或在押未定罪期間，以及服刑、勞教期間，不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，不計(jì)算繳費(fèi)年限，但個(gè)人賬戶予以保留，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額繼續(xù)計(jì)息；被通緝或在押后案件撤銷或無(wú)罪釋放的，可補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

職工被判有期徒刑緩刑期間未解除勞動(dòng)關(guān)系的，企業(yè)和職工應(yīng)繼續(xù)繳費(fèi)，繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。個(gè)體參保人員被判有期徒刑緩刑期間，個(gè)人應(yīng)繼續(xù)繳費(fèi)，繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。

（二十七）職工或參保人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金后死亡，其個(gè)人賬戶的儲(chǔ)存額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)取完的，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額（含2005年12月31日及以前的個(gè)人賬戶中的個(gè)人繳費(fèi)部分本息）或個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額余額按規(guī)定計(jì)算的繼承額由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次性支付其法定繼承人或指定的受益人。其繼承金額的計(jì)算辦法為：

1、職工在職期間死亡遺屬應(yīng)繼承金額＝個(gè)人繳費(fèi)部分的儲(chǔ)存額

2、參保人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金后死亡遺屬應(yīng)繼承金額＝死亡時(shí)個(gè)人賬戶全部余額×（退休時(shí)個(gè)人賬戶中個(gè)人繳費(fèi)的累計(jì)儲(chǔ)存額÷退休時(shí)個(gè)人賬戶的累計(jì)儲(chǔ)存額）

（二十八）個(gè)體參保人員在未領(lǐng)取基本養(yǎng)老金前死亡的，其以個(gè)體參保人員身份參保繳費(fèi)期間繳納的全部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（含個(gè)人賬戶的本息），一次性支付給法定繼承人或指定的受益人。個(gè)體參保人員原為企業(yè)職工的，未領(lǐng)取基本養(yǎng)老金前死亡，原以職工身份參保繳費(fèi)期間的個(gè)人繳費(fèi)部分的儲(chǔ)存額，還應(yīng)一次性支付給其法定繼承人或指定的受益人。

（二十九）職工在職期間出國(guó)、出境定居的，按個(gè)人賬戶實(shí)際儲(chǔ)存額一次性退給本人，同時(shí)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。個(gè)體參保人員原為企業(yè)職工的，以職工身份參保繳費(fèi)期間的個(gè)人繳費(fèi)部分的儲(chǔ)存額，還應(yīng)一次性退給本人。

個(gè)體參保人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金前出國(guó)、出境定居的，其以個(gè)體參保人員身份參保繳費(fèi)期間繳納的全部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（含個(gè)人賬戶的本息），一次性退給本人，同時(shí)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

（三十）職工或退休人員在服刑或勞教期間死亡的，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額中的個(gè)人繳費(fèi)部分儲(chǔ)存額或個(gè)人繳費(fèi)部分余額按規(guī)定計(jì)算的繼承額，一次性支付給其法定繼承人或指定的受益人（法院判決沒收全部財(cái)產(chǎn)的除外，下同）。

個(gè)體參保領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員在服刑或勞教期間死亡的，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額余額按規(guī)定計(jì)算的繼承額，一次性支付給其法定繼承人或指定的受益人。個(gè)體參保人員原為企業(yè)職工的，原以職工身份參保繳費(fèi)期間的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額中的個(gè)人繳費(fèi)部分余額，一次性支付給其法定繼承人或指定的受益人。

五、繳費(fèi)年限

（三十一）職工的繳費(fèi)年限，包括實(shí)際繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限。實(shí)際繳費(fèi)年限，是指用人單位和職工個(gè)人在職工退休前共同按規(guī)定按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的累計(jì)年限；視同繳費(fèi)年限，是指2000年7月1日實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)賬結(jié)合以前，符合國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡（不含折算工齡）。

（三十二）個(gè)體參保人員的繳費(fèi)年限，是指領(lǐng)取基本養(yǎng)老金前按規(guī)定按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的累計(jì)年限。

個(gè)體參保人員原為黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位正式職工的，其在上述單位符合國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡（不含折算工齡），可視同繳費(fèi)年限。

（三十三）復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人，按參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間計(jì)算為實(shí)際繳費(fèi)年限，其軍齡可視同繳費(fèi)年限。

（三十四）自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，按參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間計(jì)算為實(shí)際繳費(fèi)年限，其軍齡不能視同繳費(fèi)年限。

（三十五）繳費(fèi)年限在記載個(gè)人賬戶時(shí)按月計(jì)算，在計(jì)算基本養(yǎng)老金時(shí)按年計(jì)算，不足一年的部分，換算時(shí)精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。

（三十六）企業(yè)和職工個(gè)人、個(gè)體參保人員未按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間，不得計(jì)算為繳費(fèi)年限。以后按規(guī)定補(bǔ)繳了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，方可計(jì)算繳費(fèi)年限。

個(gè)體參保人員補(bǔ)繳基本養(yǎng)老金的時(shí)間前溯不得超過(guò)2006年1月1日。

六、享受基本養(yǎng)老金的條件

（三十七）職工、個(gè)體參保人員應(yīng)按國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定同時(shí)具備以下條件，方可按月享受基本養(yǎng)老金待遇：

1、職工達(dá)到規(guī)定退休年齡，個(gè)體參保人員達(dá)到規(guī)定的領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡；

2、繳費(fèi)年限（含符合國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的視同繳費(fèi)年限，不含折算工齡，下同）滿15年。

（三十八）職工的最低規(guī)定退休年齡和個(gè)體參保人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的年齡按自治區(qū)人民政府辦公廳（藏政辦發(fā)[2001]109號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，即男職工年滿55周歲；女職工年滿45周歲。

七、計(jì)發(fā)辦法

（三十九）基本養(yǎng)老金是指職工離休、退休時(shí)或個(gè)體參保人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金時(shí)，當(dāng)年按規(guī)定計(jì)發(fā)的統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)的月基本養(yǎng)老金。以后按月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金，應(yīng)在此基礎(chǔ)上，加上規(guī)定調(diào)整的增加數(shù)額。基本養(yǎng)老金中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、過(guò)渡性養(yǎng)老金、高原補(bǔ)貼養(yǎng)老金和增發(fā)養(yǎng)老金由社會(huì)統(tǒng)籌基金支付；個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額支付，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額不足支付的，在社會(huì)統(tǒng)籌基金中列支。

（四十）2000年7月1日以后參加工作，累計(jì)繳費(fèi)滿15年，達(dá)到國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的退休年齡或領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的統(tǒng)籌范圍內(nèi)職工或個(gè)體參保人員，基本養(yǎng)老金計(jì)算公式為：

月基本養(yǎng)老金＝基礎(chǔ)養(yǎng)老金＋個(gè)人賬戶養(yǎng)老金＋高原補(bǔ)貼養(yǎng)老金。

1、基礎(chǔ)養(yǎng)老金＝（退休時(shí)上年全區(qū)在崗職工月平均工資＋本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）÷2×個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限×1%。

其中：本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資＝參保人員退休時(shí)上年全區(qū)在崗職工月平均工資×本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資指數(shù)。

本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資指數(shù)從2000年7月1日以后至退休，歷年實(shí)際繳費(fèi)中的當(dāng)年本人繳費(fèi)工資與上年全區(qū)在崗職工平均工資比值的平均數(shù)確定。

計(jì)算公式：

n平均指數(shù)＝（X1/C1＋X2/C2＋?＋Xn/Cn）÷N實(shí)際。

其中：X----為當(dāng)年本人繳費(fèi)工資；

C----為上年全區(qū)在崗職工平均工資；

N實(shí)際----為本人實(shí)際繳費(fèi)年限。

計(jì)算平均繳費(fèi)工資指數(shù)保留到小數(shù)點(diǎn)后三位（三位后四舍五入）。

2、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金＝退休時(shí)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額÷本人退休年齡相對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)。

3、高原補(bǔ)貼養(yǎng)老金＝本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資×（5%—15%）。

2000年7月1日以前參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限滿15年（含符合國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的視同繳費(fèi)年限，下同）及其以上的職工，達(dá)到國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定退休年齡的統(tǒng)籌范圍內(nèi)參保人員，基本養(yǎng)老金計(jì)算公式為：

月基本養(yǎng)老金＝基礎(chǔ)養(yǎng)老金＋個(gè)人賬戶養(yǎng)老金＋過(guò)渡性養(yǎng)老金＋高原補(bǔ)貼養(yǎng)老金。

1、基礎(chǔ)養(yǎng)老金＝（退休時(shí)上年全區(qū)在崗職工月平均工資＋本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）÷2×個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限×1%。

2000年6月30日以前視同繳費(fèi)年限工資指數(shù)設(shè)定為0。

本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資指數(shù)： 2000年7月1日以后本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資指數(shù)，按2000年7月1日以后至退休當(dāng)年，歷年實(shí)際繳費(fèi)中的當(dāng)年本人繳費(fèi)工資與上年全區(qū)在崗職工平均工資比值的平均數(shù)計(jì)算。

計(jì)算公式為：

n平均指數(shù)＝（X1/C1＋X2/C2＋?＋Xn/Cn）÷N實(shí)際。

其中：X----為當(dāng)年本人繳費(fèi)工資；

C----為上年全區(qū)在崗職工平均工資；

N實(shí)際----為本人實(shí)際繳費(fèi)年限。

計(jì)算平均繳費(fèi)工資指數(shù)保留到小數(shù)點(diǎn)后三位（三位后四舍五入）。

２、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金＝退休時(shí)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額÷本人退休年齡相對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)。

３、過(guò)渡性養(yǎng)老金＝退休時(shí)上年全區(qū)在崗職工月平均工資×本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資指數(shù)×2000年6月30日以前未建立個(gè)人賬戶的累計(jì)工作年限×1。4%。

4、高原補(bǔ)貼養(yǎng)老金＝本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資×（5%—15%）。

（四十一）2005年12月31日以前離退休的人員，不再按《實(shí)施方案》重新計(jì)算基本養(yǎng)老金，仍按原辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金，并享受《實(shí)施方案》規(guī)定的基本養(yǎng)老金調(diào)整待遇。

（四十二）對(duì)于因病、非因工致殘、距自治區(qū)規(guī)定退休年齡不足五年（含五年），而繳費(fèi)年限已滿15年的參保人員，經(jīng)地（市）級(jí)以上勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定為完全喪失勞動(dòng)能力的，由本人申請(qǐng)，經(jīng)自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核和自治區(qū)勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)后，可按現(xiàn)行規(guī)定辦理退職，其基本養(yǎng)老金按《實(shí)施方案》和本《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)，其中：計(jì)發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金時(shí)，年齡不滿40歲的，計(jì)發(fā)月數(shù)均按233個(gè)月計(jì)發(fā)。

（四十三）繳費(fèi)年限不滿15年的，不發(fā)給基本養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，繳費(fèi)年限每滿1年發(fā)給1個(gè)月本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資，并終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

八、退休人員喪葬補(bǔ)助

（四十四）退休人員、個(gè)體參保人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金期間死亡的，從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付其喪葬補(bǔ)助金。其支付標(biāo)準(zhǔn)為本人一個(gè)月基本養(yǎng)老金（月基本養(yǎng)老金不足1200元的按1200元計(jì)發(fā)）。

（四十五）領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員、個(gè)體參保人員在服刑或勞教期間死亡的，不享受喪葬補(bǔ)助待遇。

九、基本養(yǎng)老金調(diào)整

（四十六）基本養(yǎng)老金調(diào)整，按國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的范圍和對(duì)象確定（正在服刑、被勞動(dòng)教養(yǎng)、被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋期間的退休人員，以及因涉嫌犯罪被通緝或在押未定罪的退休人員除外），基本養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整按國(guó)家和自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

（四十七）已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，符合調(diào)整基本養(yǎng)老金規(guī)定的，其調(diào)整增加的基本養(yǎng)老金，按參保人員退休時(shí)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金等各占基本養(yǎng)老金的比例，分別從個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額余額和社會(huì)統(tǒng)籌基金中列支。未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)退休人員，由企業(yè)按規(guī)定辦法從原渠道解決。

十、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌

（四十八）根據(jù)《實(shí)施方案》第八條之規(guī)定，自2006年1月1日起，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按照“統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一撥付、統(tǒng)一調(diào)劑、統(tǒng)一結(jié)算”的辦法實(shí)行自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌。

自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局以地（市）和自治區(qū)本級(jí)為結(jié)算單位，依據(jù)統(tǒng)籌單位上應(yīng)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和應(yīng)支付基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金為基數(shù)，并參考勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)年報(bào)及有關(guān)資料，每年1月15日前核定下達(dá)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳和支付計(jì)劃，由自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局對(duì)全區(qū)實(shí)行“全額上繳、全額撥付”的結(jié)算方式。自治區(qū)社保部門下達(dá)的基金征繳、支付計(jì)劃同時(shí)抄送自治區(qū)財(cái)政和各地（市）財(cái)政部門備案。

（四十九）各地（市）社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局按自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局核定下達(dá)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳計(jì)劃，按月征繳并繳入地（市）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政專戶，同時(shí)向自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局報(bào)送征繳和繳入地（市）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政專戶明細(xì)。地（市）財(cái)政部門于每月終了后的5日內(nèi)將本地（市）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政專戶資金上繳自治區(qū)財(cái)政專戶。如有欠繳，欠繳部分應(yīng)由地（市）財(cái)政予以補(bǔ)足。

（五十）各地（市）應(yīng)在每年12月5日前向自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局報(bào)送下基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付計(jì)劃，由自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局審核、編制全區(qū)下基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付計(jì)劃，并抄報(bào)自治區(qū)財(cái)政部門審核、備案。自治區(qū)財(cái)政部門據(jù)此下達(dá)養(yǎng)老金支出預(yù)算指標(biāo)，并在每月20日前通過(guò)財(cái)政專戶向自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局支出賬戶撥付次月經(jīng)費(fèi)，自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局在每月25日前下?lián)芨鞯兀ㄊ校┐卧碌慕?jīng)費(fèi)，確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

（五十一）預(yù)算執(zhí)行中，如遇離退休人員養(yǎng)老金調(diào)整等因素，增加基本養(yǎng)老金支出的，由自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局另行向自治區(qū)財(cái)政部門報(bào)送資金追加計(jì)劃。

（五十二）自治區(qū)和地（市）社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局應(yīng)在每年12月底前對(duì)支出賬戶的資金情況進(jìn)行認(rèn)真清理，支出賬戶有結(jié)余的，應(yīng)如實(shí)退回自治區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政專戶。

（五十三）根據(jù)《實(shí)施方案》規(guī)定，未完成自治區(qū)下達(dá)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳計(jì)劃的，其缺口部分由各地（市）自行解決；對(duì)于超額完成自治區(qū)下達(dá)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳計(jì)劃的，根據(jù)超額完成金額的15%給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中獎(jiǎng)勵(lì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)10%，獎(jiǎng)勵(lì)財(cái)政社會(huì)保障部門5%。獎(jiǎng)勵(lì)資金用于改善辦公條件和彌補(bǔ)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足。獎(jiǎng)勵(lì)資金由自治區(qū)財(cái)政在預(yù)算中安排。

（五十四）本《實(shí)施方案》實(shí)施后，統(tǒng)籌范圍內(nèi)職工退休審批程序?yàn)椋?/p>

1、縣屬企業(yè)由單位填報(bào)西藏自治區(qū)統(tǒng)籌范圍內(nèi)職工退休審批表（一式三份）、身份證復(fù)印件、未做實(shí)的個(gè)人賬戶明細(xì)表及相關(guān)檔案材料，經(jīng)縣勞動(dòng)保障部門審核后報(bào)地（市）勞動(dòng)保障部門，由地（市）勞動(dòng)保障部門統(tǒng)一到自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局提取和確認(rèn)個(gè)人賬戶明細(xì)表，一并上報(bào)自治區(qū)勞動(dòng)保障部門審批；

2、地（市）屬企業(yè)由單位填報(bào)西藏自治區(qū)統(tǒng)籌范圍內(nèi)職工退休審批表（一式三份）、身份證復(fù)印件、未做實(shí)的個(gè)人賬戶明細(xì)表及相關(guān)檔案材料報(bào)地（市）勞動(dòng)保障部門，由地（市）勞動(dòng)保障部門統(tǒng)一到自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局提取和確認(rèn)個(gè)人賬戶明細(xì)表，一并上報(bào)自治區(qū)勞動(dòng)保障部門審批；

3、自治區(qū)屬企業(yè)由單位填報(bào)西藏自治區(qū)統(tǒng)籌范圍內(nèi)職工退休審批表（一式三份）、身份證復(fù)印件、未做實(shí)的個(gè)人賬戶明細(xì)表及相關(guān)檔案材料，經(jīng)主管部門審核后統(tǒng)一到自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局提取和確認(rèn)個(gè)人賬戶明細(xì)表，一并上報(bào)自治區(qū)勞動(dòng)保障部門審批。

個(gè)體參保人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的辦法另行制定。

十一、企業(yè)退休人員社會(huì)化管理與服務(wù)

（五十五）抓緊建立街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員，按藏黨發(fā)[2003]25號(hào)文件規(guī)定，落實(shí)人員編制及工作經(jīng)費(fèi)，基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)基建計(jì)劃，人員、工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（五十六）將由原企業(yè)或企業(yè)主管部門管理的企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理服務(wù)范圍，建立和完善獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障管理服務(wù)體系。

十二、附則

（五十七）本《實(shí)施細(xì)則》從2006年1月1日起執(zhí)行。其他原有規(guī)定與本《實(shí)施細(xì)則》不一致的，按本《實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。

附件

基本養(yǎng)老金計(jì)算實(shí)例

實(shí)例一：基本養(yǎng)來(lái)金計(jì)算辦法（新人）

某男性參保人員1980年9月15日出生，2000年7月1日參加工作，退休時(shí)間2035年9月15日，退休年齡為55歲，在藏工作時(shí)間35年，無(wú)視同繳費(fèi)年限，截止2035年9月15日退休個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額為102300。00元。該參保人員自2000年7月1日起，實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)賬結(jié)合的制度模式。

2000年繳費(fèi)工資合計(jì)，6個(gè)月的實(shí)際繳費(fèi)工資總額為8900。00元，2000年上年全區(qū)在崗職工平均工資為10200。00元；從2001年開始到2034年，本人繳費(fèi)工資當(dāng)年工資合計(jì)都按1。5倍上年全區(qū)在崗職工平均工資進(jìn)行繳費(fèi)，繳費(fèi)月數(shù)都是12個(gè)月；2035年1月繳費(fèi)工資5500。00元，2月繳費(fèi)工資5500。00元，3月繳費(fèi)工資6000。00元，4月繳費(fèi)工資6000。00元，5月繳費(fèi)工資6500。00元，6月未繳費(fèi)（中斷繳費(fèi)舉例），7月繳費(fèi)工資6500。00元，8月繳費(fèi)工資6500。00元，9月繳費(fèi)工資6500。00元，2035年上年全區(qū)在崗職工平均工資55200。00；

計(jì)算：n平均指數(shù)＝（X1/C1＋X2/C2＋?＋Xn/Cn）÷N實(shí)際。

Xn/Cn：表示某年繳費(fèi)指數(shù)，即某年本人繳費(fèi)工資合計(jì)除以當(dāng)年全區(qū)在崗職工平均工資。

2000年，繳費(fèi)工資指數(shù)X1/C1＝8900。00÷10200。00＝0。873，繳費(fèi)年限＝繳費(fèi)月數(shù)÷12＝6÷12＝0。5年；2001年到2034年，繳費(fèi)工資指數(shù)Xn/Cn＝1。5倍上年全區(qū)在崗職工平均工資進(jìn)行繳費(fèi)÷上年全區(qū)在崗職工平均工資進(jìn)行繳費(fèi)＝1。5，繳費(fèi)年限＝（2034-2001）+1 ＝ 34年；2035年，繳費(fèi)工資指數(shù)X35/C35＝∑（2035年每個(gè)月實(shí)際繳費(fèi)工資）/2035年全區(qū)在崗職工平均工資＝∑（1月繳費(fèi)工資+2月繳費(fèi)工資+3月繳費(fèi)工資+4月繳費(fèi)工資+5月繳費(fèi)工資+7月繳費(fèi)工資+8月繳費(fèi)工資+9月繳費(fèi)工資）÷55200。00＝∑（5500。00+5500。00+6000。00+6000。00+6500。00+6500。00+6500。00+6500。00）÷55200。00＝49000。00÷55200。00＝0。888，繳費(fèi)年限＝繳費(fèi)月數(shù)÷12＝8÷12＝0。67年；

N實(shí)際＝0。5+1×34+0。67＝35。17年

n平均指數(shù)＝（X1/C1＋X2/C2＋?＋Xn/Cn）÷N實(shí)際＝（0。873+1。5×34+0。888）÷35。17＝52。761÷35。17＝1。500

① 基礎(chǔ)養(yǎng)老金額計(jì)算

退休時(shí)上年全區(qū)在崗職工月平均工資＝55200。00÷12＝4600。00元；本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資＝退休時(shí)上年全區(qū)在崗職工月平均工資×本人指數(shù)化平均繳費(fèi)工資指數(shù)＝4600。00×1。500＝6900。00元；個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限＝35。17年；

基礎(chǔ)養(yǎng)老金額＝（退休時(shí)上年全區(qū)在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）÷2×個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限×1% ＝（4600。00+6900。00）÷2×35。17×1% ＝2022。28元；

② 個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)算

55歲退休應(yīng)對(duì)應(yīng)的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)為170個(gè)月。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金＝退休時(shí)個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額÷本人退休年齡對(duì)應(yīng)計(jì)發(fā)月數(shù)＝102300。00÷170＝601。76元

③ 高原補(bǔ)貼養(yǎng)老金計(jì)算

在藏工作時(shí)間35年，對(duì)應(yīng)的高原補(bǔ)貼養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比例為15%。

高原補(bǔ)貼養(yǎng)老金＝本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資×15%＝4600。00×1。500×15%＝1035。00元。

綜上所述，該參保人員月基本養(yǎng)老金＝基礎(chǔ)養(yǎng)老金＋個(gè)人賬戶養(yǎng)老金＋高原補(bǔ)貼養(yǎng)老金＝2022。28 + 601。76+ 1035。00 ＝3659。04元。

實(shí)例二：基本養(yǎng)來(lái)金計(jì)算辦法（中人）

某男性參保人員1950年9月15日出生，1973年4月1日參加工作，退休時(shí)間2006年9月15日，在藏工作時(shí)間33年，退休年齡為56歲，視同繳費(fèi)年限26。25年，截止2006年9月15日退休個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額為37088。38元。該參保人員自2000年7月1日起，實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)賬結(jié)合的制度模式。

2000年本人繳費(fèi)工資基數(shù)為23822。00元，實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)為6個(gè)月，2000年上年全區(qū)在崗職工平均工資為10200。00元；2001年本人繳費(fèi)工資基數(shù)為25344。00元、實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)為12個(gè)月、2001年上年全區(qū)在崗職工平均工資為11760。00元；2002年本人繳費(fèi)工資基數(shù)為24144。00元、實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)為12個(gè)月、2002年上年全區(qū)在崗職工平均工資為13800。00元；2003年本人繳費(fèi)工資基數(shù)為41400。00元、實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)為12個(gè)月、2003年上年全區(qū)在崗職工平均工資為16200。00元；2004年本人繳費(fèi)工資基數(shù)為48600。00元、實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)為12個(gè)月、2004年上年全區(qū)在崗職工平均工資為17400。00元；2005年本人繳費(fèi)工資基數(shù)為52200。00元、實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)為12個(gè)月、2005年上年全區(qū)在崗職工平均工資為18600。00元；2006年本人繳費(fèi)工資基數(shù)為58464。00元、實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)為9個(gè)月、2006年上年全區(qū)在崗職工平均工資為27600。00元；

計(jì)算：n平均指數(shù)＝（X1/C1＋X2/C2＋?＋Xn/Cn）÷N實(shí)際。

X1/C1：表示2000年繳費(fèi)指數(shù)，即2000年本人繳費(fèi)工資基數(shù)除以2000年上年全區(qū)在崗職工平均工資。

因該參保人員2000年本人實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)為6個(gè)月，所以X1（當(dāng)年本人繳費(fèi)工資）＝本人繳費(fèi)工資基數(shù)23822。00元÷12×6＝11911。00元，2000年上年全區(qū)在崗職工平均工資為10200。00元，2000年繳費(fèi)工資指數(shù)為X1/C1＝11911。00÷10200。00＝1。168，2000年實(shí)際繳費(fèi)年數(shù)＝本人實(shí)際繳費(fèi)月數(shù) ÷12 ＝ 6÷12 ＝0。5年；2001年繳費(fèi)指數(shù)X2/C2 ＝ 25344。00÷11760。00 ＝2。155，2001年實(shí)際繳費(fèi)年數(shù)＝本人實(shí)際繳費(fèi)月數(shù) ÷12＝ 12÷12 ＝1年； 2002年繳費(fèi)指數(shù)X3/C3 ＝24144。00÷13800。00 ＝1。750，2002年實(shí)際繳費(fèi)年數(shù)＝本人實(shí)際繳費(fèi)月數(shù) ÷12 ＝ 12÷12 ＝1年； 2003年繳費(fèi)指數(shù)X4/C4 ＝41400。00÷16200。00 ＝2。556，2003年實(shí)際繳費(fèi)年數(shù)＝本人實(shí)際繳費(fèi)月數(shù) ÷12 ＝ 12÷12 ＝1年； 2004年繳費(fèi)指數(shù)X5/C5 ＝48600。00÷17400。00 ＝2。793，2004年實(shí)際繳費(fèi)年數(shù)＝本人實(shí)際繳費(fèi)月數(shù) ÷12 ＝ 12÷12 ＝1年； 2005年繳費(fèi)指數(shù)X6/C6 ＝52200。00÷18600。00 ＝2。806，2005年實(shí)際繳費(fèi)年數(shù)＝本人實(shí)際繳費(fèi)月數(shù) ÷12 ＝ 12÷12 ＝1年； 2006年繳費(fèi)指數(shù)X7/C7 ＝（58464。00÷12×9）÷27600。00 = 43848。00÷27600。00 ＝1。589，2006年實(shí)際繳費(fèi)年數(shù)＝本人實(shí)際繳費(fèi)月數(shù) ÷12 ＝ 9÷12 ＝0。75年；

N實(shí)際＝0。5+1+1+1+1+1+0。75＝6。25年

n平均指數(shù)＝（X1/C1＋X2/C2＋?＋Xn/Cn）÷N實(shí)際＝（1。168+2。155+1。750+2。556+2。793+2。806+1。589）÷6。25＝14。817÷6。25＝2。371

④ 基礎(chǔ)養(yǎng)老金額計(jì)算

退休時(shí)上年全區(qū)在崗職工月平均工資＝27600。00÷12＝2300。00元；本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資＝退休時(shí)上年全區(qū)在崗職工月平均工資×本人指數(shù)化平均繳費(fèi)工資指數(shù)＝2300。00×2。371＝5453。30元；個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限＝視同繳費(fèi)年限+實(shí)際繳費(fèi)年限＝26。25＋6。25＝32。5年；

基礎(chǔ)養(yǎng)老金額＝（退休時(shí)上年全區(qū)在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）÷2×個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限×1% ＝（2300。00+5453。30）÷2×32。5×1% ＝1259。91

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)算

56歲退休應(yīng)對(duì)應(yīng)的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)為164個(gè)月。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金＝退休時(shí)個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額÷本人退休年齡對(duì)應(yīng)計(jì)發(fā)月數(shù)＝37088。38÷164＝226。15元

⑤ 過(guò)渡性養(yǎng)老金計(jì)算

2000年6月30號(hào)以前未建立個(gè)人賬戶的累計(jì)工作年限為26。25年

過(guò)渡性養(yǎng)老金＝退休時(shí)上年全區(qū)在崗職工月平均工資×本人指數(shù)化平均繳費(fèi)工資指數(shù)×2000年6月30號(hào)以前未建立個(gè)人賬戶的累計(jì)工作年限×1。4%＝（2300。00×2。371）×26。25×1。4%＝2004。09元；

⑥ 高原補(bǔ)貼養(yǎng)老金計(jì)算

在藏工作時(shí)間33年，對(duì)應(yīng)的高原補(bǔ)貼養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比例為15%。

高原補(bǔ)貼養(yǎng)老金＝本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資×15%＝（2300。00×2。371）×15%＝818。00元。

綜上所述，該參保人員月基本養(yǎng)老金＝基礎(chǔ)養(yǎng)老金＋個(gè)人賬戶養(yǎng)老金＋過(guò)渡性養(yǎng)老金＋高原補(bǔ)貼養(yǎng)老金＝1259。91 + 226。15+ 2004。09 + 818。00 ＝4308。15元。

根據(jù)《實(shí)施方案》規(guī)定，2006年1月1日至2010年12月31日期間退休的人員實(shí)行五年過(guò)渡期，基本養(yǎng)老金按新老計(jì)發(fā)辦法對(duì)比計(jì)算確定。按新辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金，高于按老辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金，高出部分從2006年至2010年逐年按20%、40%、60%、80%、100%的比例發(fā)給；低于按老辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金，予以補(bǔ)齊發(fā)給。

假設(shè)： 該參保人員月基本養(yǎng)老金按老辦法計(jì)算為4228。15元，新辦法高于按老辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金80。00元，則高出部分逐年按20%、40%、60%、80%、100%的比例發(fā)給，即第一年計(jì)發(fā)16。00元，即月基本養(yǎng)老金為4228。15+16。00＝4244。15元；第二年計(jì)發(fā)32。00元，即月基本養(yǎng)老金為4228。15+32。00＝4260。15元；第三年計(jì)發(fā)48。00元，即月基本養(yǎng)老金為4228。15+48。00＝4276。15元；第四年計(jì)發(fā)64。00元，即月基本養(yǎng)老金為4228。15+64。00＝4292。15元；第五年計(jì)發(fā)80。00元，即月基本養(yǎng)老金為4228。15+80。00＝4308。15元，從第六年開始按4308。15元全額計(jì)發(fā)。若低于按老辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金，則差額部分予以補(bǔ)齊發(fā)給。