第一篇：成府發(fā)[2007]44號文

成府發(fā)[2007]44號

成都市人民政府貫徹省政府《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國家投資工程 建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見》的實施意見

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：為進(jìn)一步規(guī)范我市國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)省政府《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見》（川府發(fā)〔2007〕14號，以下簡稱《意見》）精神，結(jié)合我市實際，提出以下貫徹實施意見。

一、進(jìn)一步理順部門行政監(jiān)督職責(zé)

我市招投標(biāo)行政主管部門監(jiān)督職責(zé)按照《意見》精神及《成都市政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)問題的補充規(guī)定》（成辦發(fā)〔2003〕164號）執(zhí)行。由發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)受理國家投資工程建設(shè)項目規(guī)避招標(biāo)、違反招標(biāo)事項核準(zhǔn)規(guī)定和核準(zhǔn)事項、違規(guī)發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告等違法行為的投訴和查處；經(jīng)委、建設(shè)、交通、水務(wù)、信息化、商務(wù)等行政主管部門負(fù)責(zé)受理本行業(yè)國家投資工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動其他事項的投訴及查處，需要對招投標(biāo)活動招標(biāo)、評標(biāo)無效進(jìn)行認(rèn)定的，由行業(yè)主管部門調(diào)查后提出建議意見報發(fā)展改革部門進(jìn)行認(rèn)定。行業(yè)行政主管部門作為招標(biāo)人的項目，由發(fā)展改革部門受理投訴并查處。

二、進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)條件、程序和評標(biāo)活動

（一）我市依法必須招標(biāo)的政府投資工程建設(shè)項目，招標(biāo)事項核準(zhǔn)部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)程序的合法性進(jìn)行事前核準(zhǔn)、事后備案。各行政主管部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)技術(shù)方案的合法性進(jìn)行備案審查。招標(biāo)文件中除應(yīng)載明“經(jīng)評審的預(yù)算控制價、重大偏差及廢標(biāo)條款（要求集中注明）、差額擔(dān)保金額度”外，還必須以醒目方式載明以下實質(zhì)性內(nèi)容：

1.第一中標(biāo)候選人以資金、技術(shù)、工期等非正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)沒收投標(biāo)保證金。沒收投標(biāo)保證金不能彌補第一、二中標(biāo)候選人報價差額的，招標(biāo)人應(yīng)依法重新招標(biāo)。

2.實行項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人壓證制度。工程在申領(lǐng)施工許可證時，中標(biāo)人投標(biāo)文件承諾的項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格證書原件應(yīng)交行政主管部門審核，項目業(yè)主須在中標(biāo)人提供投標(biāo)文件承諾的上述人員的執(zhí)業(yè)資格證書原件后才能簽訂合同，至合同標(biāo)的的主體工程完工后才能退還。

3.中標(biāo)人派駐施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人與投標(biāo)文件承諾不符的，視同轉(zhuǎn)包。

4.設(shè)計招標(biāo)時，因設(shè)計單位原因造成低價中標(biāo)高價結(jié)算的，設(shè)計單位應(yīng)該承擔(dān)工程價款的增加額。

（二）我市依法必須招標(biāo)的政府投資工程建設(shè)項目須確定經(jīng)評審的預(yù)算控制價后方能開展招投標(biāo)活動。預(yù)算控制價由市政府授權(quán)機構(gòu)評審，作為招標(biāo)最高限價。

（三）我市依法必須招標(biāo)的國家投資工程建設(shè)項目原則上實行資格后審。特殊項目因技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的，可以進(jìn)行資格預(yù)審，并在招標(biāo)方案申報核準(zhǔn)時報招標(biāo)事項核準(zhǔn)部門同意。資格審查一律實行強制性標(biāo)準(zhǔn)法，凡符合強制性標(biāo)準(zhǔn)資格條件的投標(biāo)人都應(yīng)允許參加投標(biāo)。禁止以抽簽、搖號等隨機方式確定合格投標(biāo)人。

（四）我市依法必須招標(biāo)的國家投資工程建設(shè)項目施工招標(biāo)，原則上應(yīng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進(jìn)行評標(biāo)。特殊項目技術(shù)復(fù)雜或?qū)夹g(shù)有特殊要求的，可以采用綜合評審法。采用綜合評審法的，由項目業(yè)主在招標(biāo)方案申報核準(zhǔn)時報招標(biāo)核準(zhǔn)部門同意。綜合評審法的經(jīng)濟標(biāo)權(quán)重不得低于80%。

實行差額擔(dān)保制。以招標(biāo)文件公布的招標(biāo)最高控制價的85%作為基準(zhǔn)值，凡低于基準(zhǔn)值中標(biāo)的，必須繳納1至5倍差額擔(dān)保金，具體額度在備案的招標(biāo)文件中予以明確。

（五）施工招標(biāo)含投標(biāo)人自行采購貨物的，為保證所需設(shè)備與材料的質(zhì)量、性能和技術(shù)要求，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中確定3至5家性能、價格相當(dāng)?shù)呢浳锲放品秶沙邪踢x擇其中1家在投標(biāo)文件中報價。其中，達(dá)到招標(biāo)或比選限額的貨物，招標(biāo)人采購時應(yīng)通過依法招標(biāo)或比選確定供應(yīng)商。

（六）我市依法必須招標(biāo)的國家投資工程建設(shè)項目貨物采購，可以采用以下評標(biāo)辦法：

1.經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，在滿足技術(shù)、性能、服務(wù)、經(jīng)濟等條件的基礎(chǔ)上，經(jīng)評審的最低投標(biāo)價者中標(biāo)。

2.綜合評審法。技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能制作工藝難以統(tǒng)一的貨物，可以對貨物的投標(biāo)報價、貨物的技術(shù)水平、性能和其他需要評審的內(nèi)容進(jìn)行綜合評審，綜合得分最高者中標(biāo)。其中，經(jīng)濟標(biāo)的權(quán)重不得低于60%。對無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的貨物，招標(biāo)人可以采用兩階段招標(biāo)程序。

（七）我市依法必須招標(biāo)的國家投資工程建設(shè)項目的評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟專家應(yīng)從四川省評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。其中，政府全額投資或政府投資額占控股地位的工程建設(shè)項目，評標(biāo)委員會成員全部從四川省評標(biāo)專家?guī)熘谐槿?。其他國家投資工程建設(shè)項目業(yè)主所派評標(biāo)代表不得擔(dān)任評標(biāo)委員會主任。

特殊項目因技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性要求高或者國家有特別要求的，四川省評標(biāo)專家?guī)鞜o同類專業(yè)專家的，招標(biāo)人應(yīng)取得四川省評標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)證明材料報發(fā)展改革部門同意后，在行政主管部門監(jiān)督下，可從國家有關(guān)部委或外?。ㄊ校┰u標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取評標(biāo)專家。

（八）招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)在開標(biāo)后正式評標(biāo)前，在行政主管部門監(jiān)督下，可以向評標(biāo)委員會統(tǒng)一介紹項目背景、性質(zhì)、招標(biāo)目的，提供評標(biāo)所需的重要信息、數(shù)據(jù)和相應(yīng)工作表格。

（九）我市依法必須招標(biāo)的國家投資工程建設(shè)項目施工招標(biāo)按照以下步驟評標(biāo)：

1.資格審查。評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件確定的條件和標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)人資質(zhì)、項目經(jīng)理等級、履約能力、信譽、財務(wù)及其他方面進(jìn)行資格審查，確定合格投標(biāo)人。

2.初步評審。評標(biāo)委員會對合格投標(biāo)人投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件的情況進(jìn)行評審，列出相對于招標(biāo)文件的所有偏差，包括重大偏差和細(xì)微偏差。存在實質(zhì)上未響應(yīng)招標(biāo)文件重大偏差的，應(yīng)作廢標(biāo)處理。細(xì)微偏差需提交投標(biāo)人書面澄清后繼續(xù)評審。

3.技術(shù)評審。評標(biāo)委員會對通過初步評審的投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評審，詳細(xì)評審?fù)稑?biāo)文件的技術(shù)方案、施工組織設(shè)計、安全措施、質(zhì)量保障、工期控制等，評定“合格或不合格”或“可行或不可行”，技術(shù)合格或可行的投標(biāo)才能進(jìn)入商務(wù)評審。

4.商務(wù)評審。在技術(shù)合格或可行的投標(biāo)人中，按照投標(biāo)報價由低到高的順序，依次進(jìn)行商務(wù)評審。重點評審?fù)稑?biāo)人投標(biāo)報價有無漏項，有無報價前后不一致，有無明顯的不平衡報價，是否低于成本，評出合格的3名投標(biāo)人。

5.確定中標(biāo)候選人。對通過商務(wù)評審的投標(biāo)人按報價由低到高排序，確定中標(biāo)候選人。

6.提交評標(biāo)報告。評標(biāo)委員會對評標(biāo)工作進(jìn)行總結(jié)，提交書面評標(biāo)報告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：開標(biāo)記錄、專家抽取記錄、評標(biāo)委員會名單、評標(biāo)數(shù)據(jù)表、廢標(biāo)說明、澄清情況、評審?fù)扑]意見及中標(biāo)候選人排名等。評標(biāo)報告由全體評標(biāo)委員會成員簽字。

（十）行政主管部門現(xiàn)場監(jiān)督人員應(yīng)對評標(biāo)專家評分記錄進(jìn)行復(fù)核，若發(fā)現(xiàn)評標(biāo)計算錯誤、評分錯誤或其他疏漏的，應(yīng)及時提出異議，提交評標(biāo)委員會當(dāng)場糾正。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)配合監(jiān)督人員做好復(fù)核工作。評標(biāo)專家須在評標(biāo)結(jié)果復(fù)核無誤后方能離開評標(biāo)場所。

評標(biāo)委員會應(yīng)客觀、公正履行職責(zé)，遵守評標(biāo)紀(jì)律。若發(fā)現(xiàn)其存在違法、違規(guī)、違紀(jì)及其他不良行為，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)及市建設(shè)工程交易服務(wù)中心應(yīng)及時通報行政主管部門，經(jīng)監(jiān)督人員核實后報市發(fā)改委，由市發(fā)改委報省評標(biāo)專家管理委員會進(jìn)行處理。

（十一）我市依法必須招標(biāo)的國家投資工程建設(shè)項目，經(jīng)評審后合格投標(biāo)人少于3家的，若評標(biāo)委員會認(rèn)為合格投標(biāo)人具有競爭性的，可以繼續(xù)評審，否則，應(yīng)否決全部投標(biāo)并進(jìn)行重新招標(biāo)。投標(biāo)人是否具有競爭性應(yīng)從其實力、業(yè)績、信譽、技術(shù)方案及投標(biāo)報價等方面認(rèn)定。高于有效投標(biāo)人報價平均價的投標(biāo)不應(yīng)視為具有競爭性。評標(biāo)委員會否決全部投標(biāo)或認(rèn)定可以繼續(xù)評審的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中書面說明理由，并通報行政主管部門現(xiàn)場監(jiān)督人員簽字核定。

（十二）評標(biāo)活動結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)候選人情況提交行政主管部門審核蓋章，并報發(fā)展改革部門備案后在指定媒介公示。投標(biāo)人對評標(biāo)結(jié)果有異議的，可在法定時限內(nèi)向行政主管部門投訴。

公示期結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)按照中標(biāo)候選人排名順序確定中標(biāo)人。第一中標(biāo)候選人以資金、技術(shù)、工期等非正當(dāng)理由放棄中標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)沒收該投標(biāo)人投標(biāo)保證金，沒收投標(biāo)保證金不能彌補第一、第二中標(biāo)候選人報價差額的，招標(biāo)人應(yīng)依法重新招標(biāo)。

（十三）涉及國家安全、國家秘密的項目以及需在短期內(nèi)實施的項目（包括非立即實施的防洪搶險救災(zāi)、利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工及其他應(yīng)急性工程），不適宜進(jìn)行招標(biāo)的，由項目主管部門或區(qū)（市）縣政府報經(jīng)市政府同意，按照《四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法》（省政府令第197號）規(guī)定的程序和辦法，采用比選方式確定承包商。

（十四）我市依法必須招標(biāo)的國家投資工程建設(shè)項目應(yīng)全部進(jìn)入成都市建設(shè)工程交易服務(wù)中心（成都市政府服務(wù)中心建設(shè)項目分中心）開展開標(biāo)、評標(biāo)及比選活動（含資格預(yù)審）。區(qū)（市）縣已建交易服務(wù)中心將按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行區(qū)域布點和規(guī)范。特殊項目評標(biāo)時間超過3日的，須報經(jīng)市發(fā)改委同意后另擇地點評標(biāo)，行政主管部門應(yīng)派員監(jiān)督。

成都市建設(shè)工程交易服務(wù)中心應(yīng)不斷完善軟硬件設(shè)施，做好國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)。對進(jìn)場交易項目的開標(biāo)、評標(biāo)及中標(biāo)等交易信息進(jìn)行全過程記錄，利用《成都招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)》，向市監(jiān)察局、市發(fā)改委和行政主管部門通報。

三、進(jìn)一步加強合同執(zhí)行和信用管理

（一）招標(biāo)人與中標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件規(guī)定和投標(biāo)文件承諾的內(nèi)容、條件和價格簽訂合同，合同價應(yīng)與中標(biāo)價一致，不得以“暫定價”和其他不確定價格等形式簽訂合同。

（二）未經(jīng)行政主管部門同意，中標(biāo)人不得變更項目經(jīng)理或項目總監(jiān)或主要技術(shù)負(fù)責(zé)人。中標(biāo)人派駐施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理或項目總監(jiān)或主要技術(shù)負(fù)責(zé)人與投標(biāo)文件承諾不符的，視同轉(zhuǎn)包。項目業(yè)主及中標(biāo)單位應(yīng)按照合同約定的價格和計量方式支付。

（三）突破原工程可研范圍的重大設(shè)計變更，必須報項目審批部門審批。因設(shè)計原因造成低價中標(biāo)高價結(jié)算的，設(shè)計單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。增加工程量必須經(jīng)過《意見》第二十七條規(guī)定的程序辦理。

（四）各有關(guān)行政主管部門要按照《成都市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)不良行為記錄及公示辦法》（成計項目〔2006〕274號），加強對招投標(biāo)市場主體的信用管理。對違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)及《意見》的不良行為，及時在《成都招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)》記錄并公示。

（五）有以下行為的，在一定時期內(nèi)拒絕其投標(biāo)或拒絕其參與我市政府投資工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動：

1.中標(biāo)候選人以資金、技術(shù)、工期等非正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的；

2.中標(biāo)人派駐施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理或項目總監(jiān)或主要技術(shù)負(fù)責(zé)人與投標(biāo)文件承諾不符的；

3.各項目管理、招標(biāo)代理等中介機構(gòu)和評標(biāo)專家、投標(biāo)人，違反省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于嚴(yán)肅招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律和規(guī)則的意見》（川委辦〔2004〕7號）及《意見》各項規(guī)定的；

4.根據(jù)《成都市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)不良行為記錄及公示辦法》，項目管理公司、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、評標(biāo)專家出現(xiàn)二級不良行為的；

5.根據(jù)《成都市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)不良行為記錄及公示辦法》，項目管理公司、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、評標(biāo)專家1年內(nèi)出現(xiàn)3次以上（含3次）一級不良行為的或有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令整改而未整改的。

第二篇：老府發(fā)[2013] 號規(guī)范辦學(xué)行為方案[模版]

老府發(fā)?2013? 號

老凹壩鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于深入實施素質(zhì)教育，規(guī)范

辦學(xué)行為，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)實施方案

為更進(jìn)一步貫徹落實黔教基[2011]85號關(guān)于深入實施素質(zhì)教育規(guī)范辦學(xué)行為減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)意見的通知精神，結(jié)合我鄉(xiāng)中、小學(xué)教育工作實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高國民素質(zhì)為宗旨，以辦好人民滿意教育為目標(biāo)，以義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)為基礎(chǔ)，以加強和改進(jìn)中、小學(xué)德育教育工作為核心，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，進(jìn)一步加強學(xué)校管理，規(guī)范辦學(xué)行為，推動素質(zhì)教育深入實施，全面提高中、小學(xué)生綜合素質(zhì)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

二、工作目標(biāo)

（一）嚴(yán)格規(guī)范招生行為，不異地招生；

（二）嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校教學(xué)行為，嚴(yán)格實施國家課程計劃，開齊、開足全部課程，科學(xué)安排教學(xué)時間和作息時間，控制作業(yè)量，無亂辦班、亂補課行為；

（三）嚴(yán)格規(guī)范教師從教行為。嚴(yán)禁體罰、變相體罰、挖苦歧視學(xué)生，尊重學(xué)生人格；

（四）嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校收費行為。禁止擅立項目收費，禁止亂定教輔資料，杜絕一切代收費行為；

（五）嚴(yán)格規(guī)范教育評價行為。杜絕考試給學(xué)生排名次，無計劃組織

各種競賽，以考試分?jǐn)?shù)高低評價教師、學(xué)生。

三、主要措施要求

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)提高認(rèn)識

中學(xué)和各小學(xué)要組織召開校長會、教師會，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)省、市、縣、鄉(xiāng)文件精神和領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，使廣大教師明確規(guī)范辦學(xué)行為是全面貫徹黨的教育方針、實施素質(zhì)教育的重大舉措，是切實減輕中、小學(xué)過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生健康成長的保障，是依法治教辦好人民滿意的教育的迫切要求。通過提高思想認(rèn)識尋事投入到規(guī)范辦學(xué)行為工作中來。

（二）健全組織，明確責(zé)任

鄉(xiāng)人民政府成立了規(guī)范辦學(xué)行為領(lǐng)導(dǎo)小組，教育管理中心也要成立深入實施素質(zhì)教育規(guī)范辦學(xué)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主任任組長，副主任任副組長，成員有各辦公室人員、各學(xué)校長；各校也要成立校長任組長、副校長或教務(wù)主任任副組長，教研組長、工會、少先隊等人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。中學(xué)校長及各小學(xué)校長作為規(guī)范辦學(xué)行為的第一責(zé)任人，要切實負(fù)起責(zé)任，加強規(guī)范辦學(xué)行為工作的檢查監(jiān)督力度。各校開展自查自糾并寫出自查報告上報教育管理中心，對自查過程中的問題采取措施立即整改。

鄉(xiāng)人民政府成立了規(guī)范辦學(xué)行為領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長：楊熙玲

副組長：周發(fā)軍、鄭明貴、史良訓(xùn)、朱明

組 員：唐家品、劉黠、李啟華、李景、宋安鈞、劉榮、宋艷、彭雪、張忠誠、涂興榮、伍忠明、郭榮達(dá)、史良榮、侯基權(quán)、楊晨、彭德文、張成云、何奎遠(yuǎn)、李啟龍、鄭鑫

（三）規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格執(zhí)行下列“八個嚴(yán)控”，“四個嚴(yán)禁”，實現(xiàn)“兩個統(tǒng)一”。

八個嚴(yán)控：

1、嚴(yán)控在校時間。小學(xué)生每天在校學(xué)習(xí)時間(包括自習(xí))不得超過6小時，初中生不超過7小時。中小學(xué)一律取消統(tǒng)一的早自習(xí)，義務(wù)教育階段學(xué)校上課時間不得早于8：00，寄宿制學(xué)校早上統(tǒng)一起床時間小學(xué)和初中不得早于7：00，晚自習(xí)時間不得超過2課時，就寢熄燈時間小學(xué)和初中不得晚于22：00。保證小學(xué)和初中學(xué)生每天睡眠時間不少于9小時。

2、嚴(yán)控課程課時。全面實施國家課程計劃，按照《貴州省義務(wù)教育課程計劃》開齊課程，開足課時，不得隨意增減課程和課時，不得設(shè)置應(yīng)付檢查的雙課表，不得擠占音、體、美課時，不得隨意提高教學(xué)難度，不得隨意提前結(jié)束課程和搞突擊教學(xué)，要以制度和措施切實保障學(xué)生在校集體體育鍛煉時間每天不少于1小時(含體育課、早操、課間操和學(xué)生集體體育活動時間)，保障開展團隊活動和社會實踐等活動時間。

3、嚴(yán)控家庭作業(yè)。小學(xué)一、二年級不得留書面家庭作業(yè)，其他年級書面家庭作業(yè)每天控制在1小時以內(nèi)。初中學(xué)生書面家庭作業(yè)每天不得超過1.5小時。學(xué)校要加強對各科作業(yè)布置的協(xié)調(diào)管理，嚴(yán)格控制每天各學(xué)科家庭作業(yè)的總量，教師可根據(jù)學(xué)生水平差異布置不同的作業(yè)。堅 2

決杜絕給學(xué)生布置機械性、重復(fù)性、高難度的作業(yè)，雙休日及節(jié)假日不得加大作業(yè)量，不準(zhǔn)用增加作業(yè)量的方式懲罰學(xué)生。

4、嚴(yán)控集體補課。嚴(yán)格按照省教育廳下發(fā)的校歷開展教學(xué)工作，不得利用寒暑假、周末、節(jié)日及課余時間組織中小學(xué)生進(jìn)行補課。嚴(yán)禁拖延上課時間和利用午休時間組織學(xué)生學(xué)習(xí)。課程安排的學(xué)生自習(xí)時間不得分配到學(xué)科，任何老師不得利用自習(xí)時間上課或補課。學(xué)校不得利用晚自習(xí)時間上課或補課。義務(wù)教育階段學(xué)校不得組織走讀學(xué)生參加在校晚自習(xí)。在職教師不能在中介機構(gòu)、補習(xí)場所等進(jìn)行有償補課，也不能進(jìn)行有償家教，一經(jīng)查實，取消評職、評優(yōu)、評特資格。

5、嚴(yán)控教輔資料。必須在省教育廳下發(fā)的中小學(xué)用書目錄選訂學(xué)生用書，嚴(yán)禁使用省定教學(xué)用書目錄以外的教學(xué)用書和音像制品。嚴(yán)禁教師采取布置作業(yè)、集體講解等形式變相統(tǒng)一征訂各種資料。征訂中小學(xué)推薦用書目錄中的配套教輔資料，小學(xué)每個學(xué)科不得超過一冊，初中不得超過兩冊，除此之外的教輔資料一律不得進(jìn)入學(xué)校。

6、嚴(yán)控考試次數(shù)。小學(xué)只在每學(xué)期期末進(jìn)行一次學(xué)科檢測，低年級可以作業(yè)方式代替檢測；初中每學(xué)期實行期中、期末兩次學(xué)科檢測。課業(yè)成績評定實行百分制與等級制相結(jié)合的辦法。不完全實行百分制。學(xué)校不得組織學(xué)生參加未經(jīng)市(州、地)及以上教育行政部門批準(zhǔn)的各種統(tǒng)考、聯(lián)考或者其他競賽、考級等活動，不得以升學(xué)率給學(xué)校排隊，不得以考試成績對班級、教師和學(xué)生進(jìn)行排名和獎懲，不得以任何形式公布學(xué)生成績，不得向家長和社會發(fā)布喜報、紅榜等變相排名的信息。教育行政部門不得以中考升學(xué)率對學(xué)校進(jìn)行獎懲。未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)學(xué)校不得隨意停課，不準(zhǔn)組織學(xué)生參加任何商業(yè)性慶典活動。

7、嚴(yán)控招生秩序。義務(wù)教育階段嚴(yán)格執(zhí)行就近入學(xué)的規(guī)定，由教育行政部門劃定入學(xué)片區(qū)，任何學(xué)校不得舉行或變相舉行任何形式的入學(xué)考試。不得將各種競賽成績、獎勵和各種考級證書作為入學(xué)或分班的條件和依據(jù)。

8、嚴(yán)控?fù)裥癜?。義務(wù)教育階段學(xué)校不得劃分重點學(xué)校和非重點學(xué)校，不得分重點班和非重點班。嚴(yán)格控制學(xué)生擇校擇班。義務(wù)教育階段學(xué)校一律不準(zhǔn)收取任何形式的擇校費，新生入學(xué)實行電腦隨機分班，之后不得在教育過程中按照考試成績升降再進(jìn)行滾動式分班。未經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)，中小學(xué)一律不得舉辦實驗班、特長班等。

四個嚴(yán)禁：

1、嚴(yán)禁亂辦班亂補課。不準(zhǔn)任意延長學(xué)生上課時間，不準(zhǔn)占用學(xué)生節(jié)假日、雙休日開展活動，辦各種特長班、興趣班。

2、嚴(yán)禁亂訂教輔材料。教師不準(zhǔn)要求學(xué)生統(tǒng)一征訂或購買教輔材料，否則視為嚴(yán)重違紀(jì)行為。

3、嚴(yán)禁根據(jù)學(xué)生考試成績對學(xué)生排名次向家長、學(xué)生公布。

4、嚴(yán)禁教師排擠差生，嚴(yán)禁教師體罰、變相體罰、辱罵學(xué)生和排擠學(xué)生。

兩個統(tǒng)一：

1、規(guī)范教育思想，把思想統(tǒng)一到以人為本和科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，要把促進(jìn)學(xué)校發(fā)展作為根本任務(wù)。積極引導(dǎo)教師尊重、理解、關(guān)心、愛

護(hù)學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。

2、規(guī)范教育行為，把行為統(tǒng)一到依法辦學(xué)，遵循教育規(guī)律，促進(jìn)學(xué)校健康成長的軌道上來。努力在學(xué)生興趣培養(yǎng)上下功夫。主動接受社會和家長對學(xué)校教育教學(xué)整體質(zhì)量和水平的監(jiān)督。

四、保障措施

1、建立“減負(fù)”責(zé)任制。要把“減負(fù)”工作作為加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重要方面納入工作日程，明確分工，落實責(zé)任。校長為“減負(fù)”工作第一責(zé)任人，建立并形成校長負(fù)總責(zé)、教學(xué)副校長協(xié)調(diào)、班主任為骨干、全體教職工共同參與、具體責(zé)任落實到人的“減負(fù)”工作管理機制。

2、建立“減負(fù)”考評機制。將把“減負(fù)”工作納入學(xué)校工作目標(biāo)責(zé)任的重要內(nèi)容；“減負(fù)”責(zé)任與校長、教師的聘任、職稱評定、物質(zhì)待遇等掛鉤；評先創(chuàng)優(yōu)、教師晉級等都要把“減負(fù)”工作作為重要依據(jù)。凡違反規(guī)定、情節(jié)嚴(yán)重、整改不力的，實行一票否決。

3、建立檢查通報制度。學(xué)校要加強對“減負(fù)”工作的監(jiān)督檢查，把學(xué)期初和學(xué)期末作重點檢查時段，并及時通報檢查情況，堅決查處有禁不止、頂風(fēng)違規(guī)人員，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任。

4、建立社會監(jiān)督舉報制度。本《實施方案》規(guī)定的內(nèi)容要及時向廣大師生傳達(dá)，接受社會監(jiān)督（監(jiān)督舉報電話：鄉(xiāng)政府辦：0857-3527650，教育管理中心：0857-3645008。建立專項舉報登記制度，每學(xué)期匯總一次舉報追查情況，并作為各級專項檢查的重要依據(jù)。

五、處罰

學(xué)校違反規(guī)定的：

取消學(xué)校及主要責(zé)任人三年內(nèi)評先選優(yōu)資格，學(xué)校不得評為縣鄉(xiāng)先進(jìn)學(xué)校。同一所學(xué)校，一年內(nèi)被書面警告兩次或辦學(xué)行為造成嚴(yán)重后果的，免除學(xué)校校長職務(wù)。

教師違反規(guī)定的：

當(dāng)事人三年內(nèi)職務(wù)聘任和評先選優(yōu)實行“一票否決”。

2013年9月27日

主題詞：教育工作 規(guī)范 行為 減輕 負(fù)擔(dān) 實施方案

抄送：縣教育局，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員

老凹壩鄉(xiāng)黨政辦公室

2013年9月28日印發(fā)

共印65份

主送：鄉(xiāng)教育管理中心 鄉(xiāng)中學(xué) 各小學(xué)及校點

第三篇：七府發(fā)〔2012〕號義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃工作方案

七府發(fā)〔2012〕 號

西秀區(qū)七眼橋鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作實施方案的

通

知

鎮(zhèn)屬各部門、各中小學(xué): 七眼橋鎮(zhèn)《義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一二年六月十二日

七眼橋鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施方案

根據(jù)安順市西秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施方案的通知（西府辦發(fā)【2012】90號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中長期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，按照“政府主導(dǎo)、試點先行、因地制宜、突出重點”的原則，以為學(xué)生提供營養(yǎng)膳食為基本手段，組織實施義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，切實改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育保障水平不斷發(fā)展。

二、組織機構(gòu)

組 長：金松澎（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）副組長：曹大國（鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長）

莊 弢（鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）牟錦友（鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記）侯永婧（鎮(zhèn)黨委委員）

成 員：楊 明（鎮(zhèn)黨政辦副主任）

馮于花（鎮(zhèn)紀(jì)委副書記）王仕祥（鎮(zhèn)財政所所長）路大祥（鎮(zhèn)農(nóng)服中心主任）汪彤珊（七眼橋工商分局局長）潘勝權(quán)（鎮(zhèn)衛(wèi)生院支部書記）熊裕進(jìn)（鎮(zhèn)安監(jiān)站站長）張二平（鎮(zhèn)文化站站長）趙澤元（鎮(zhèn)畜牧站站長）

汪長青（鎮(zhèn)教育助理辦公室主任、七眼橋小學(xué)校長）袁生權(quán)（鎮(zhèn)教育助理辦公室副主任）丁榮丞（云峰初級中學(xué)校長）李興國（二鋪中學(xué)校長）

袁慶鎮(zhèn)（七眼橋小學(xué)黨支部書記）胡曉明（夏官小學(xué)校長）汪長胤（云峰小學(xué)校長）杜汝智（二鋪小學(xué)校長）雷文棟（鄭家小學(xué)校長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)教助辦，辦公室主任由曹大國同志兼任，副主任由汪長青同志兼任，成員由各部門調(diào)用。

三、工作措施

（一）供餐方式：村級以上學(xué)校原則上由學(xué)校食堂供餐，各學(xué)校要從實際出發(fā)，在營養(yǎng)食譜、原料供應(yīng)、食品安全、監(jiān)督體系等方面積極探索，科學(xué)合理配餐。

（二）加強食品安全監(jiān)督。相關(guān)部門、各學(xué)校要把食品安全工作擺在工作首位，落實專人負(fù)責(zé)營養(yǎng)改善計劃的食品安全工作，嚴(yán)格按照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)開展食品安全風(fēng)險評估，完善食品安全管理制度，確保采購、貯存、加工、配送、分餐等環(huán)節(jié)的食品安全。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行食堂原材料進(jìn)貨查驗索證登記臺賬制、食品留樣、安全檢查、餐具消毒、從業(yè)人員衛(wèi)生管理、衛(wèi)生檢查及獎懲、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時報告和緊急處置等制度；完善學(xué)生食堂監(jiān)督機制，成立學(xué)校伙食委員會，由教師、學(xué)生、家長、媒體和教育、衛(wèi)生、村（居）委會負(fù)責(zé)人共同參與食堂管理和監(jiān)督。

（三）強化應(yīng)急處置。根據(jù)國家、省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，堅持

“預(yù)防為主，積極處置”的原則，各學(xué)校必須成立學(xué)校食品安全事故應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定學(xué)校食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急工作，最大限度地減少學(xué)校食品安全事故的危害和發(fā)生。要建立學(xué)校食品安全事故救助體系和運行機制，保障學(xué)生身體健康和生命安全，維護(hù)正常的教學(xué)秩序。

（四）嚴(yán)格資金管理。學(xué)校要在區(qū)教育核算中心的指導(dǎo)下，實行集中支付，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、擠占和挪用。各學(xué)校要加強財務(wù)管理，依法健全學(xué)校財務(wù)機構(gòu)，切實加強食堂會計核算，加強內(nèi)控制度建設(shè)，定期全面公開學(xué)生營養(yǎng)改善經(jīng)費賬目，確保資金使用安全、規(guī)范和有效。要求各學(xué)校每學(xué)期核算一次，每月向?qū)W生家長和社會公示賬目一次。

（五）做好宣傳。要充分利用廣播、外墻廣告等形式，全方位大力宣傳實施營養(yǎng)改善計劃的重大意義，切實提高群眾的知曉率，引導(dǎo)和促進(jìn)全社會參與和支持普及營養(yǎng)改善計劃的實施。各學(xué)校要嚴(yán)格落實國家課程計劃規(guī)定的健康教育課時，對學(xué)生進(jìn)行營養(yǎng)健康教育，建立健康的飲食行為格式，使廣大學(xué)生能夠利用營養(yǎng)知識并終身受益。

（六）加強檢查力度。鎮(zhèn)政府定期組織相關(guān)人員在每學(xué)期開學(xué)初和期末對“計劃”運行情況全面檢查一次，其間不定期對學(xué)校實施營養(yǎng)改善計劃運行進(jìn)行突擊檢查，全面保障實施效果。

四、各部門職責(zé)

學(xué)校：學(xué)校校長是實施營養(yǎng)改善計劃第一責(zé)任人，必須強化日常食品安全管理、衛(wèi)生管理，按照規(guī)定組織開展學(xué)校食品安全自查以及購買、供餐、學(xué)生管理等服務(wù)。

中心衛(wèi)生院：指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生防疫和學(xué)生健康狀況的監(jiān)測評估，對學(xué)校營養(yǎng)食譜和營養(yǎng)改善提出指導(dǎo)意見，切實做好日常綜合監(jiān)督檢查工作，組織查處食品安全事故，負(fù)責(zé)對實施“計劃”的中小學(xué)校長、食堂負(fù)責(zé)人、工作人員進(jìn)行食品安全相關(guān)法規(guī)制度和行業(yè)規(guī)范培訓(xùn)，深入開展“食品安全進(jìn)校園”活動。

農(nóng)服中心：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

安監(jiān)站：加強食品加工中的質(zhì)量問題及違法行為。

七眼橋工商分局：負(fù)責(zé)供給主體資格的登記、管理和審查。文化站：采取多種形式加強對國家實施“計劃”工作的宣傳力度。

畜牧站：負(fù)責(zé)對肉類、禽類食品的監(jiān)督檢查。

財政所：切實對學(xué)校經(jīng)費進(jìn)行監(jiān)督、使用和監(jiān)管進(jìn)行指導(dǎo)，提高經(jīng)費使用效益，確保學(xué)校營養(yǎng)改善經(jīng)費陽光操作。

紀(jì)委：依法對“計劃”實施工作進(jìn)行監(jiān)督，查處違法違規(guī)行為，確?！坝媱潯睂嵤┕_、透明。

五、強化監(jiān)督檢查

（一）建立問責(zé)制。鎮(zhèn)政府對實施“計劃”的中小學(xué)進(jìn)行全過程的監(jiān)督、監(jiān)察，對在工作中存在不透明、不廉潔的運作行為；對在工作中因失誤而致使?fàn)I養(yǎng)膳食出現(xiàn)事故，一律實行問責(zé)。

（二）加強聯(lián)合檢查。鎮(zhèn)轄各相關(guān)部門要定期對各學(xué)校實施“計劃”進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

二〇一二年六月十二日

主題詞：義務(wù)教育

營養(yǎng)改善

方案

抄報: 區(qū)委辦，區(qū)政府辦。抄送：區(qū)教育局

發(fā)：鎮(zhèn)屬各部門，中小學(xué)。西秀區(qū)七眼橋鎮(zhèn)黨政辦公室 2012年6月12日印發(fā) 共印25份

第四篇：成號小學(xué)遠(yuǎn)程教育自查報告

成號小學(xué)遠(yuǎn)程教育自查報告

在這信息飛躍發(fā)展的時代，遠(yuǎn)程教育作為現(xiàn)代教育技術(shù)走進(jìn)我們校園，豐富的遠(yuǎn)教資源不但為教師創(chuàng)造了圖文并茂、有聲有色、生動逼真的教學(xué)環(huán)境，而且豐富了學(xué)生的校園生活，開闊了學(xué)生的眼界。按照上級有關(guān)部門的通知，我校對遠(yuǎn)程教育工程進(jìn)行了系統(tǒng)檢查?，F(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、基本情況

我?，F(xiàn)有教學(xué)班3個，學(xué)生61人，教職工5人。近兩年在校領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我校教職工已基本掌握了遠(yuǎn)教設(shè)備的使用方法，能夠結(jié)合教學(xué)實際將各種資源巧妙地融入教學(xué)中，為了給教師教學(xué)提供更大的方便，豐富學(xué)校的教育資源，為學(xué)校的各項工作提供了很好的幫助，我校遠(yuǎn)教管理員及時收集本校教師自己設(shè)計制作的教案、課件，與遠(yuǎn)教下載資料進(jìn)行整合分類，建立校園資源庫。

二、加強管理，確保設(shè)施為教學(xué)服務(wù)。

1．做好一線教師的培訓(xùn)，保證遠(yuǎn)程教育的應(yīng)用。

遠(yuǎn)程信息技術(shù)教育在教育中的應(yīng)用關(guān)鍵在于每位一線教師，針對于此，學(xué)校制定了《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)制度》要求教師的培訓(xùn)要人人參與，學(xué)校主要針對計算機的基本操作以及Word、Excel、Powerpoint的基本操作與應(yīng)用對教師進(jìn)行經(jīng)常培訓(xùn)，全校教師已熟練掌握了設(shè)備的使用，在日常的教學(xué)過程中逐步達(dá)到熟練水平，為教師的教學(xué)提供了很好的幫助。同時，學(xué)校有計劃的培訓(xùn)遠(yuǎn)程教育骨干教師，積極組

織教師參加信息技術(shù)。將業(yè)務(wù)技能課程改革等校本培訓(xùn)納入教研活動中，為教師提供了終身學(xué)習(xí)教育服務(wù)。

2．靈活安排課程，保證學(xué)生上好遠(yuǎn)程教育課。

遠(yuǎn)程教育設(shè)備最終是為學(xué)生的學(xué)習(xí)服務(wù)的，因此，我們在教師中大力宣傳遠(yuǎn)程教育，靈活進(jìn)行課程安排。

3．及時更新下載，有效下載資源。

我校遠(yuǎn)教維護(hù)人員認(rèn)真工作，使遠(yuǎn)教電腦能夠及時有效地接收下載教育教學(xué)資源，服務(wù)教學(xué)。

三、在學(xué)校其他各種活動中發(fā)揮的作用

在校領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下我們將對遠(yuǎn)程教育設(shè)備進(jìn)行再次開發(fā)利用。資源電視的建立不但能夠使教師應(yīng)用遠(yuǎn)教資源變得更加靈活方便，而且在學(xué)校的各項活動中都發(fā)揮了很重要的作用。

四、存在的問題

隨著信息化建設(shè)力度的加大，我們的教育資源在很短時間內(nèi)就實現(xiàn)了“從無到有”，而且從數(shù)量來看已經(jīng)是比較豐富了。但是，我們還存在著一些問題。

1．雖然已經(jīng)提供了很多的遠(yuǎn)教資源，但是老師們?nèi)匀挥X得這些資源不夠用。這主要有兩方面的原因，一方面是針對小學(xué)教育所開發(fā)的資源不適應(yīng)教學(xué)需要，教師們覺得不好用；另一方面是因為基礎(chǔ)教

育的改革力度較大，出現(xiàn)了很多新教材、新版本，在按照新的教育觀念和授課方式來組織教學(xué)時，數(shù)字化資源就顯得非常不足。

2．遠(yuǎn)程教育配備的教育教學(xué)光碟太少，教師選擇的空間不大，使教師對原教資源的整合帶來了很多問題。希望能對信息化資源進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和合理的分配。進(jìn)修學(xué)校、教研室、電教館三家培訓(xùn)機構(gòu)能否相互協(xié)作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，組織教師開展遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)活動交流和教學(xué)研究流動，通過多種形式的交流，活用所學(xué)知識，提高教師的應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力、整合現(xiàn)有教育信息技術(shù)資源，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高教育質(zhì)量和水平。

3．遠(yuǎn)程教育的很多資源都是通過衛(wèi)星下在傳送到學(xué)校的，進(jìn)而服務(wù)教師和學(xué)生的教學(xué)和活動的。但是下載的很多遠(yuǎn)程資源在資源瀏覽器上打不開，給教師的教學(xué)活動造成了很多麻煩，慢慢打擊了教師應(yīng)用遠(yuǎn)教資源的積極性，使遠(yuǎn)程教育資源的作用的發(fā)揮受到限制。

總之，我校的遠(yuǎn)程教育工作在教師、學(xué)生和日常的教學(xué)以及“三農(nóng)”教育方面發(fā)揮了很大的作用。今后我們將在師資培訓(xùn)課程資源的整合方面更加努力，讓這些設(shè)備在應(yīng)用中發(fā)揮最大的效能，使國家對偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的這項利民工程落到實處。

成號小學(xué)

2010年10月9日

第五篇：文尚成事跡材料

不求人生驚天地 只求紛爭不再起

——優(yōu)秀人民調(diào)解員 文尚成

他是“鐵面無私的包青天”，“人民最愛的和事佬”；他十載如一日,克服常人難以想象的困難;他時刻堅守公平與正義的較量，辦案時以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，決不辦人情案和違背事實案，不收當(dāng)事人一分錢、不吃當(dāng)事人一餐飯、不抽當(dāng)事人一包煙。幾年來，他用最美的心靈走進(jìn)百姓千家萬戶、用最美的真心體察民情、用最美的微笑直對困難、用最美的耐心化解僵局、用最美的真誠打動百姓。他風(fēng)雨無阻，足跡踏遍了十八里鋪鎮(zhèn)的村村落落，在維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線上，執(zhí)著地追求著社會的和諧、百姓的安寧，用平凡無華的工作架起了黨委政府和百姓之間的“連心橋”。他，就是十八里鋪鎮(zhèn)司法所所長文尚成。

調(diào)解細(xì)雨潤民心，一心為民顯真情

他是農(nóng)民的兒子，是黨培養(yǎng)了他，教育了他。從事司法行政工作的第一天，他就暗下決心：獻(xiàn)身司法，服務(wù)百姓。多年來，他靠著夢想筑就的真情，憑著一顆對事業(yè)的熱愛之心，在基層司法所、在人民調(diào)解工作戰(zhàn)線上，用自己的微薄之力，溫暖著千萬人的心，鋪設(shè)著一條和諧之路，與民同憂、為民解愁，贏得了百姓的信任和支持。

2013年8月25日上午，天氣悶熱，文尚成正伏案工作，突然，他的手機響了，是管區(qū)書記打來的，說“XXX村的村民XX發(fā)現(xiàn)自己家的6畝玉米被燒,基本絕產(chǎn),情況緊急,請立刻前去處理?！卑盖榫褪敲?他放下手頭工作，立刻出發(fā)。當(dāng)他來到該村村委會時，被眼前的情景震驚了。村委會院子里站滿了人，有些人情緒十分

很激動，場面比較混亂，他感到了事情的嚴(yán)重。他高聲安撫，穩(wěn)住了大家的情緒，控制場面。他要求和事件無關(guān)的人員離開，當(dāng)事者和目擊者留下，并向大家鄭重承諾，走訪調(diào)查之后，一定給受害者一個滿意的答復(fù)。

文尚成迅速召集村干部、受害者和目擊者召開座談會，目擊者首先講述了是如何發(fā)現(xiàn)玉米被燒的，村干部和受害者都講述了各自的看法，聽完大家的陳述，他也無法弄清楚玉米被燒的原因，決定到現(xiàn)場去查看。經(jīng)過細(xì)致的走訪查看，發(fā)現(xiàn)是一家人給其過世的老人上墳燒紙時，由于大意，引燃了尚未腐爛的麥茬，燒掉了近十畝玉米。文尚成又把大家召集在一起，根據(jù)損失程度大小確定賠償金額，一開始雙方就賠償金額爭論不休，文尚成以換位思考法，動之以情，曉之以理，最終達(dá)成了一致協(xié)議并于此事發(fā)生后第三天完成了此案的調(diào)解。

民事案件多種多樣，有欠錢不還的，還有占別人房不騰的。他從小在農(nóng)村長大，對老百姓的疾苦感受很深。他是這樣認(rèn)識同群眾的關(guān)系的：黨員干部與群眾的關(guān)系好比魚水關(guān)系，共產(chǎn)黨員是魚，老百姓是水；水里可以沒有魚，魚永遠(yuǎn)離不開水啊!”因此，一名黨員干部的先進(jìn)性，首先要體現(xiàn)在同人民群眾的感情上，體現(xiàn)在為老百姓辦事上。為人民服務(wù)、把人民利益放在一切工作的第一位是文尚成同志開展工作的基本原則。

依法調(diào)解止紛爭 心系百姓促和諧

他始終牢記黨的宗旨，身懷愛民之心，恪守為民職責(zé)，甘于奉獻(xiàn)，勤奮工作，在平凡的崗位上做出了不平凡的業(yè)績，有效地維護(hù)了法律的尊嚴(yán)。他熱心基層司法事業(yè)，精通法律知識，突出民事調(diào)解職能，講究調(diào)解藝術(shù)，及時依法化解了一起起民事糾紛。

2013年11月2日，天已經(jīng)黑下來，文尚成開車行駛在回家的路上，在經(jīng)過一個繁忙的十字路口時，被堵住了去路。他把車停

在路邊，隨著人流向著人群奔去。他擠進(jìn)人群里一看，被現(xiàn)場的情景驚呆了，一輛掛著外省牌照的半掛車沖到了馬路對面，滿載的無縫鋼管車廂半臥在馬路對過斜坡上，車頭嚴(yán)重變形，路旁一顆直徑40cm的楊樹被撞斷，距車子6米遠(yuǎn)的地方，一輛電動三輪車底朝上，一白頭發(fā)的老人倒在地上，頭部著地，下面一灘血，腿還微微顫抖；旁邊還躺著一個滿頭白發(fā)的老太太和一位5歲左右的孩子，老太太一動不動地爬著，小女孩哭著叫奶奶。圍觀的群眾越聚越多，趕來的傷者家屬情緒逐漸失控，沖向肇事司機。他看到被卡在駕駛室中司機遭到圍攻，不顧自身安危，沖過去，擋在駕駛室和傷者家屬中間，以感同身受的同情心極力安撫他們的情緒，并明確依法告知傷者家屬肇事司機有錯，但是圍攻侵害肇事司機是一種犯罪，告訴他們要冷靜不要知法犯法，先救傷者是最主要的。在他耐心勸說下，傷者家屬才冷靜下來，圍觀的群眾也逐漸散去。此時，傷者已被送往醫(yī)院，肇事司機也被解救出來送往醫(yī)院。道路很快暢通了。

第三天，交警那邊的事故鑒定報告出來了，半掛車由北向南行駛且存在超速現(xiàn)象，受害者騎電動三輪自西向東過馬路，正好這個十字路口沒有交通指示燈，半掛車負(fù)主要責(zé)任。為迅速解決此事，減輕遇難者家屬的痛苦，鎮(zhèn)上專門成立由司法所、派出所、交管所相關(guān)人員組成的交通事故處理小組，特別任命調(diào)解經(jīng)驗豐富的文尚成擔(dān)任組長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作，工作地點設(shè)在司法所。文尚成查閱了相關(guān)交通法規(guī)和保險賠償規(guī)定，匯總了多方面的資料形成一份協(xié)議書，經(jīng)過多次和受害者家屬和找事車輛公司負(fù)責(zé)人、保險公司溝通協(xié)調(diào)，最后達(dá)成協(xié)議，肇事方和保險公司按照國家相關(guān)規(guī)定對傷者和死者作出賠償，簽訂了調(diào)解協(xié)議書。兩個月后，對交通肇事方駕駛員，在界定法律責(zé)任時，雖負(fù)主要責(zé)任，但由于不是故意傷害，被法院判處有期徒刑兩年，緩刑三年。這樣，經(jīng)過三天的時間，一起嚴(yán)重的交通事故處理完畢，避免了事故的升級。

十八里鋪鎮(zhèn)經(jīng)濟相對落后，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，文化素質(zhì)相對落后，法律意識淡薄，給調(diào)解工作帶來了極大的困難。文尚成同志就是憑著“寧可跑斷腿，糾紛也要消在村”的堅韌意志，憑著“俯首勤政解民憂，春風(fēng)法雨潤民心”的為民之心，化解了一次次糾紛，贏得了百姓交口稱贊

古稀老人盼子孝 人民調(diào)解遂心愿

他懂得“父母恩情似海深，人生莫忘父母恩”“為人子女要孝順，不孝之人罪逆天”。他常說百姓的事就是自己的事，百姓就是自己的親人。他經(jīng)常走出去，走進(jìn)村頭，走進(jìn)農(nóng)家，和百姓講法律、拉家常，用親身經(jīng)歷和平實語言講述“子欲養(yǎng)而親不待”的悲傷，講述“惟孝順父母可以解憂”的人家大愛。他時常為化解父母與子女的矛盾，為一個個家庭的和睦，不辭勞苦、不惜言語，勤勤懇懇、默默奉獻(xiàn)。

2014年6月6日一大早，文尚成接待了一對母女，母親李XX年過七旬，頭發(fā)基本全白，女兒也近50歲了。他看過老人遞過來的村委介紹信，基本了解了老人的來意，又是一起典型的贍養(yǎng)案件。李XX老伴已患高血壓、糖尿病、心臟病、腦溢血多年，至今癱在床，生活無法自理，家里又沒有經(jīng)濟來源，全靠子女的贍養(yǎng)。都說“久病床前無孝子”，一點不假，一開始2個兒子，2個女兒為給老人看病，都很盡心盡力，后來出現(xiàn)了矛盾，只答應(yīng)供給老人吃的及少部分零花錢，其它的不說不給，只說沒錢。李XX犯了難，一邊是自己朝夕相處的老伴，一邊是自己的孩子，對簿公堂傷了親情，就此下去，生活難以為繼，才想到讓文尚成幫助調(diào)解。

文尚成走訪了李XX周圍的鄰居和村委會，和她的四個兒女進(jìn)行了多次交流，明確告知他們孝敬父母天經(jīng)地義，不盡贍養(yǎng)義務(wù)屬于違法，最終做通了他們的工作，達(dá)成調(diào)解協(xié)議，四個兒女中長子、長女負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費的85%，次子負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費的15%并且種老人 的責(zé)任田，由于次女與老人住在一起，負(fù)責(zé)照顧老人，他們對此處理結(jié)果都很滿意。

一片丹心無怨悔 鞠躬盡瘁解民憂

他是一名普通的司法所長，在自己的崗位上做了一些應(yīng)該做的事情，但黨和人民卻給了他崇高的榮譽。文尚成同志先后被評為“XX XXXX”、“ XX XXXX”、等。(加上他的榮譽)回想近年來的每一點進(jìn)步和得到的每一份榮譽，都離不開黨的關(guān)懷，離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)，離不開同事們的支持，離不開社會各界以及人民群眾的理解、信任、幫助和配合。

實踐中，他始終認(rèn)準(zhǔn)一點，那就是：時代為我們每一名司法工作者提供了施展才華的大好舞臺，要把個人的進(jìn)步融于時代的大潮中，就必須樹立崇高的為人民服務(wù)的理想，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，用實際調(diào)解行動踐行“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，珍惜司法所長崗稱，樹立基層司法工作者公正無私形象，扎根基層搞調(diào)解，一心一意定紛止?fàn)?，懲惡揚善，為社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、國家繁榮、人民安居樂業(yè)，為構(gòu)建和諧社會，為基層司法事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量，全心全意為人民服務(wù)，永葆共產(chǎn)黨員在基層司法工作中的先進(jìn)性。

他雖不是威嚴(yán)的法官，也不是勇敢的警察，但他同樣肩負(fù)著為群眾排憂解難，為弱者維護(hù)權(quán)益的社會重任。哪里有矛盾糾紛，哪里就是他的陣地，哪里需要用法律維權(quán)，哪里就有他的身影，因為他是一名光榮的人民調(diào)解員。因為執(zhí)著，他的人生充滿了忠誠、責(zé)任與創(chuàng)造。他的真情付出能給人們帶來一片幸福與安康，給社會帶來安寧與和諧。