第一篇：河道邊坡侵蝕原理及其治理對策研究木

河道邊坡侵蝕原理及其治理對策研究木

高鵬嚴(yán)文群

(揚(yáng)州大學(xué)水利科學(xué)與工程學(xué)院，揚(yáng)州，225009)摘要：邊坡是各種河道及水利樞紐組成部分之一，作者從邊坡侵蝕基本理論出發(fā)，分析植物根系固土基本原理，建立河道邊坡植物固土力學(xué)模型，并針對典型河道邊坡侵蝕形式提出幾種河道邊坡植物固土方案。實驗證明植 物根系通過與土體的纏繞等作用穩(wěn)定土體結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)河道邊坡土壤的抗沖性能、增大了邊坡的安全系數(shù)，從而 提高河道邊坡抗侵蝕的能力，同時又能將工程造價降低到傳統(tǒng)邊坡防護(hù)工程造價的1／5。關(guān)鍵詞：土壤侵蝕速率植物護(hù)坡加筋作用力學(xué)模型：植物籬 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的蓬勃發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到迅猛的發(fā)展。與此同時，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的 矛盾也日益突出。處理好這一矛盾是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的大事。從國外一些工程實例中我們發(fā)現(xiàn)采用 植物根系同土來維持邊坡穩(wěn)定、防止坡面侵蝕不但能夠解決工程實際問題，又能將工程造價降低到傳統(tǒng)邊坡 護(hù)坡造價的1￥5，而且也迎合了近年來講究人與自然和諧相處、重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的思想。植物固坡的實踐歷史久遠(yuǎn)，最初主要用于河堤的護(hù)坡及荒山治理。在我國春秋時期安徽壽縣?就出現(xiàn)了 用草來加固土壩的水利工程。在明代就已有載植柳樹來加固與保護(hù)河岸的方法，在17世紀(jì)就開始了用栽種樹 木來保護(hù)黃河岸坡的實踐【21。在中世紀(jì)，法國、瑞士的運(yùn)河就采用栽種樹木的方法來防護(hù)，在17世紀(jì)日本也 已有栽植樹木治理荒山的記載。然而，植物固坡這一古老的技術(shù)直到20世紀(jì)初才被人們重新認(rèn)識、發(fā)展和應(yīng) 用。

我國在植物固坡技術(shù)應(yīng)用方面的研究起步較晚，以前一般多采用撒草種、穴播或溝播、鋪草皮、片石骨 架植草、空心六棱磚植草等護(hù)坡方式。直到20世紀(jì)90年代以后植物邊坡固土技術(shù)才在我國逐漸被認(rèn)識、廣 泛應(yīng)用于我國不同地區(qū)的公路、鐵路、市政及水利等工程中的邊坡防護(hù)。

2河道邊坡侵蝕的基本原理

河道邊坡土壤被坡面徑流逐步帶入河流，并進(jìn)一步向下游傳輸。在此過程中，土壤侵蝕始于面蝕，然后是 溝渠的沖刷侵蝕和土體的運(yùn)動。坡面的覆蓋條件、地下水滲透壓力、邊度坡度和幾何特征發(fā)生變化時，邊坡的 穩(wěn)定性會隨之發(fā)生變化。最嚴(yán)重的邊坡侵蝕問題是土體的滑動，它可能會引起土體的快速坍塌。

2．1 面蝕

在雨滴的沖擊下，可以看到侵蝕開始時的土粒分離。水滴的動能會濺起土壤顆粒，在平地上，土粒在各個方 向的分布基本上是均勻的，但在坡地上，則會向下傳輸。土壤被濺濕和地表徑流是引起面蝕、土壤表面剝蝕的 原因。隨著徑流的運(yùn)動，土粒將隨水流流動傳送，最后在河底沉積下來。2．2坡面的下切侵蝕，．，當(dāng)水流漫溢坡面時，就會發(fā)生土坡的下切侵蝕【31。根據(jù)能量平衡原理，坡面上端的總能量等于坡底處的總 能量，由此可得：

m： ．一所

’’·(1)s2 mg(z,-z2+dI-d2)-r,pL2w 吁一K‘

式中ms為移動土體的質(zhì)量；m為水體質(zhì)量；L∥為坡面長度；P為濕周；Zl為坡面上端高度；Z2為坡面下端 高度；dj為坡面上端水深；以為坡面下端水深；g為重力加速度；“為坡面上端水流速度；圪為坡面下端水 流速度。土壤侵蝕速率為：

第一作者簡介：高鵬，1979年生，男，碩士，水工建筑物E-mail：jinehinia066@163．toni ·471· 警：旦Q【畢-1】其中廓=mgE(z，+4)一(z2+吐)】易=腳(曙-V,2)／2 2．3滲透破壞

i ps bd 式中：織為土的密度：p為水的密度；4為土體的橫斷面面積；Q為流量；0為土體的抗剪強(qiáng)度；T為時間。

式(2)表明，(B一珞暉)／歷>1．0時，坡面下切破壞與Q成正比。滲透破壞也被稱做深層破壞，這種破壞多見于土質(zhì)粗糙的自然坡底，這種土中存在著很多孔隙，因此可以儲 存大量的水，且滲透系數(shù)較大，在徑流過程中水很容易地流進(jìn)或流出以及在其內(nèi)部流動。滲水可源于雨水和冰 雪融化以及從上游流人的地下水。細(xì)小的土粒會逐漸被滲透水流帶走，沉積在坡腳的下部或被途經(jīng)坡底部的溝

’

渠中的水流沖走。細(xì)小土粒被沖走和孔隙水的改變可能會引起局部的塌陷【4】，繼而產(chǎn)生邊坡破壞。邊坡的土壤 組成、地下水位和滲透速率是引起邊坡深層破壞的主要因素。

3河道邊坡植物固土的基本機(jī)理

3．1 概述

3．1．1 引言

目前邊坡防護(hù)系統(tǒng)中大致有兩種。一種是以剛性建筑為主的工程防治措施，且尤其以漿砌塊石、錨固和 漿砌塊石、擋土墻等最為常見。另一種新的防護(hù)方法是以植物根系同土為基礎(chǔ)柔性防護(hù)系統(tǒng)‘51，它不僅節(jié)省 防護(hù)投資，達(dá)到防護(hù)的目的；更重要的是保護(hù)生態(tài)、凈化空氣、綠化環(huán)境且造價低廉。故柔性防護(hù)方法正在公 路、鐵路、水利等工程領(lǐng)域中逐步替代傳統(tǒng)的砌石護(hù)坡、骨架護(hù)坡、砂漿封面等防護(hù)形式而得到越來越廣泛 的應(yīng)用‘61。

3．1．2植物同土的功能及優(yōu)點

?，植物固土與單純的工程護(hù)坡相比有以下的主要功能[7—2】：

(1)護(hù)坡功能。①根系的深層錨固作用；②淺根的加筋作用；③降低坡體孔隙水壓力；④降雨截留、消弱濺蝕；⑤控制、． 防止水土流失。(2)改善環(huán)境功能(3)經(jīng)濟(jì)效益

對目前工程中運(yùn)用較多的幾種護(hù)坡工程與植物固土護(hù)坡進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析比較見表1。

表1 各種防護(hù)體系經(jīng)濟(jì)效益比較?1 厚度(cm)單價(元／m2)備注，混凝土25～30 300 純混凝土 漿砌塊石35～50 250 掛嘲噴混凝土10 130 噴播植草8 80～100 植物同土護(hù)坡8～10 由表1可見，植物固土護(hù)坡比傳統(tǒng)的工程防護(hù)方法經(jīng)濟(jì)得多，故植物護(hù)坡防護(hù)體系既能滿足工程防護(hù)的 要求，同時又能因?qū)κ┕ざ馐芷茐牡纳鷳B(tài)環(huán)境起到恢復(fù)和綠化的作用。

3．2河道植物根系與土體作用力學(xué)模型

3．2．1 概述

植物同坡對邊坡穩(wěn)定性的影響程度與植物根的直徑、長度以及根的延伸方向密切相關(guān)。植物根穿過邊坡 的可能滑移面，最理想的情況是能伸進(jìn)基巖的裂隙中，能起到樁與錨桿的作用，可以將土層的剪切變換成植 物根的拉伸作用。植物根系的長度是有限的，一般限制在幾米范同以內(nèi)。3．2．2河道植物根系對土體抗剪強(qiáng)度的影響

土體的物理性質(zhì)對土體的抗剪切強(qiáng)度影響很大。土體的抗剪強(qiáng)度與土體的顆粒組成、容重、含水率等因 素密切相關(guān)。植物根系的存在能明顯地改善土體的物理性質(zhì)，因而在一定條件下：可以把土體抗剪強(qiáng)度的增

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加歸結(jié)為植物根系存在的結(jié)果。

綜上所述：在研究植物根系固坡的力學(xué)作用模型中，兩個最重要的參數(shù)是土體中植物根系的分布規(guī)律和 根的抗拉強(qiáng)度(表2)。兩者決定了土的抗剪強(qiáng)度的增加值，其意義不言而喻。

表2各種草類根系直徑、抗拉強(qiáng)度及抗拉力m1 3．2．3河道植物根系與土體作用的力學(xué)模型的建立

通常情況下，根際土層可以理解為一個連續(xù)的并且具有增強(qiáng)了抗張強(qiáng)度的根土復(fù)合層。由草本植物根系 的分布特點可知i根系在土體中的分布密度是自地表向下逐漸減少，逐漸細(xì)弱，在根系盤結(jié)的范圍內(nèi)，邊坡 土體可看做由土和根系組成的三維的根一土復(fù)合材料，根系如同纖維的作用，因此可按加筋土原理來分析邊坡 土體的應(yīng)力狀態(tài)。視內(nèi)聚力理論認(rèn)為：加筋結(jié)構(gòu)可以看做是各向異性的復(fù)合材料。筋材與土的共同作用包括 土的抗剪力、土與筋材的摩擦阻力及筋材的抗拉力，使得加筋土的強(qiáng)度明顯提高。

在分析根土相互作用模型[H一5】時，把三維加筋的情況簡化成二維狀況的平面分析，不考慮土體的孔隙水 壓力的大小。在建立根一土相互作用模型時，通常假設(shè)根系為剛性和柔性狀態(tài)，通過分析、計算出根系所增加 的抗剪強(qiáng)度的上、下值。

在剛性狀態(tài)下，若在面積為彳的土體內(nèi)，共有療個根，其中有m個正交根，則有”一m個斜交根，根的

抗拉力分別為兀，死，死，?，瓦。，正交根剪切變形角分別為秒1，秒2，8 3，?，汐玎，斜交根根的延伸方向與 剪切面的初始夾角分別為如+l，‘十2，‘+3'?，i。，剪切變形比分別k+1，k+2，k+3，?，屯。，則整個根系所增 加的抗剪強(qiáng)度為：r Σ弓sinOjΣz cosOjJ J J_l■，J■_■。2午+旦了一

Σ乃sin(90。一膨)ΣTj cos(90。一層)tango+塑L了一+乞

式eo：t為由于根的加筋作用所增加的土體抗剪強(qiáng)度；?。簡胃目估Γ?；鄉(xiāng)為剪切變形角； 摩擦角；∥：根的延伸方向與剪切面的初始夾角。

tan6p(3)p為土體的內(nèi)

在柔性狀態(tài)下，面積為4的土體內(nèi)，共有．，個根，根土復(fù)合體所增加總的抗剪強(qiáng)度為：

H Ⅳ

Σ乃cosSjΣt sin8j 月以 ．t=型—·+型—·tan伊’

(4)式中：r為單根的抗拉力，N；占為根與水平軸所成的夾角；妒為土體的內(nèi)摩擦角。

在這兩種模型中，把植物根系簡化成剛性或柔性狀態(tài)下進(jìn)行受力分析，兩種方法計算出來的結(jié)果是根系 所增加的抗剪強(qiáng)度的上、下界值。

4典型河道邊坡侵蝕對策研究

4．1 河道邊坡坡度與斷面結(jié)構(gòu)形式 在現(xiàn)有河段清淤過程中對于邊坡系數(shù)大于3．0的區(qū)段，清淤時不宜將清 出的淤泥直接翻至邊坡上，這樣由于剛挖出的淤泥與現(xiàn)有坡面之間黏結(jié)力很 弱容易使剛挖出的淤泥又被重新沖回河道。為此，在河道清淤時應(yīng)將清出的

1一謇l．1 淤泥直接翻到岸堤。一。

另外，在某些流量較大、邊坡沖蝕很嚴(yán)重的區(qū)段，邊坡可以分為兩段坡(即上坡面和下坡面)，在坡中設(shè) 置一條倒坡面作為攔截上坡面雨水和減小下坡面雨水沖蝕之用。詳見圖1。

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4．2植物護(hù)坡結(jié)構(gòu)形式

目前，植物護(hù)坡模式多樣，可大致分為：草皮護(hù)坡、樹枝護(hù)坡和草皮樹枝結(jié)合護(hù)坡。在草皮護(hù)坡中主要 是各類草皮的選??；樹枝護(hù)坡大致有插枝護(hù)坡、干枝護(hù)坡、樹木移植護(hù)坡；草皮樹枝結(jié)合護(hù)坡主要是各類樹 木和草皮的搭配。根據(jù)邊坡沖蝕機(jī)理，邊坡在上、中、下三個區(qū)的沖蝕狀況有所不同，在有岸堤的河道中，岸堤附近沖蝕較為輕緩，水面波動區(qū)受河水波動力的侵蝕和上中坡面的雨水沖刷較為嚴(yán)重，邊坡面上主要是 雨水的沖刷侵害。為了更合理地選取植物護(hù)坡模式我們可以把坡面分為三個區(qū)段：岸堤區(qū)、面坡區(qū)、挺水區(qū)。

見圖2?！力踩?/p>

圖2，在岸堤區(qū)雖然雨水的沖刷較少，但是要考慮坡面的抗滑穩(wěn)定要求，因為大多數(shù)的坡面整體滑移都始于岸 堤區(qū)。所以在岸堤區(qū)要種植根系很發(fā)達(dá)的植物，一般種植樹木較為合理如圖3；在面坡區(qū)主要考慮坡面雨水 的沖刷侵蝕，對邊坡表面抗沖刷能力要求較高，可選的植物護(hù)坡模式較多；挺水區(qū)因為經(jīng)常受到河面波浪加 之上坡面的雨水的沖刷，所以除了要考慮雨水的侵蝕外還要能減緩河水水面的沖擊力，一般要選耐澇耐旱且 根系較發(fā)達(dá)的挺水植物較為合適。

圖3 4．2．1岸堤區(qū)防護(hù)方案

岸堤區(qū)的植物通常宜采用灌木、喬木等樹種。選取樹種的原則一般是要根系較大、生命力旺盛、耐澇耐 旱且生長速度較快，如柳樹類：柳樹品種很多，目前栽培較多的主要有垂柳和雜交柳，垂柳主要用于庭園綠 化，也是水鄉(xiāng)、平原、防浪護(hù)岸的重要造林樹種。柳樹生長迅速，材質(zhì)中等，耐腐，可用做礦柱、農(nóng)具、膠 合板、小型建筑、包裝箱、造紙和纖維用材。4．2．2挺水區(qū)防護(hù)方案

挺水區(qū)一般種植一些挺水植物。常見的挺水植物有荷花及其系列品種，如菖蒲、燕子花、澤瀉、花藺、水芋、香蒲、水芹、雨久花、黑三棱、田蔥、水蔥、蘆葦、千屈草、紙莎草、再力花等。4．2．3面坡區(qū)防護(hù)方案

根據(jù)邊坡沖蝕機(jī)理，面坡區(qū)的沖蝕破壞與諸多因素有關(guān)，所以面坡區(qū)的植物護(hù)坡模式也較多。下面是幾 種典型的面坡區(qū)護(hù)坡形式。

4．2．3．1 香根草等高植物籬護(hù)坡

香根草等高植物籬技術(shù)在應(yīng)用于河道和道路邊坡上防治水土流失、治理淺層滑坡和塌方以及恢復(fù)植被等 方面已經(jīng)被科學(xué)界和工程界證明為一項新型的、可行的技術(shù)方案。香根草屬禾本科植物，具有諸多優(yōu)點。根系發(fā)達(dá)，一般可達(dá)地下2。6m深¨31的土壤，；適應(yīng)性強(qiáng)，極耐干旱、水淹的條件，耐酸堿性也極強(qiáng)；生 長迅速、生長量大，形成植物籬速度快；繁殖容易，管理方便，不需精心養(yǎng)護(hù)；香根草適口性極差，因此一般受牛 羊啃食的機(jī)會概率不是很大；鮮有病蟲害，香根草本身含有芳香物質(zhì)、具殺菌消毒作用；香根草抽穗開花，但 極少結(jié)實，主要靠分縈繁殖，因此它不會成為雜草。另外，河道護(hù)坡工程中生物措施中香根草成本較低，僅相 當(dāng)于塌方清除費(fèi)，與護(hù)坡工程措施護(hù)坡成本對比，克服了偏遠(yuǎn)山區(qū)取材不便，成本過高的缺點，具有簡便易行，一 次成功無需過多養(yǎng)護(hù)的優(yōu)點，同時又具有生態(tài)環(huán)保的功效，因此具有極大推廣應(yīng)用價值。

4．2．3．2 “干根網(wǎng)狀護(hù)坡法”【16】

目前，公路邊坡上采用過“干根網(wǎng)狀護(hù)坡法”，效果很理想且造價低廉，為5一12元／m2。其基本方法是： 在坡面上挖方格或菱形網(wǎng)，將干材埋入土中，使干梢或其干部間斷暴露，埋入土中的干材兩側(cè)生根，暴露部分萌

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芽成林。埋人土中的部分占干材的90％，而暴露部分則占10％左右，提高了苗木的成活率。埋人土中的干材兩 側(cè)生根，根系較直式發(fā)達(dá)，面積也較大，且網(wǎng)格狀本身也具有對坡面的防護(hù)作用，兩相結(jié)合，起到了固結(jié)土壤、防止 水土流失的作用，克服了植物防護(hù)早期防護(hù)能力差的弱點。4．2．3．3黃花菜植物籬護(hù)坡模式

黃花菜除了經(jīng)濟(jì)價值之外還有它的發(fā)達(dá)的根系所提供的同土效果。黃花菜植物籬護(hù)坡模式的優(yōu)點： 1)與香根草相比黃花菜有很高的經(jīng)濟(jì)價值，這對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。而且，黃花菜的根 系很發(fā)達(dá)，對坡面侵蝕和穩(wěn)定有很好的抑制作用。‘

2)黃花菜栽培簡單、繁殖能力很強(qiáng)，在大面積栽培之前可提前購置少量苗木用于苗木的自我繁殖，這樣 可以節(jié)省工程在苗木上的花銷；

3)黃花菜的生長速度快，可很快發(fā)揮護(hù)坡效力。4)造價低廉，工程投資小。

5結(jié)論與展望

隨著人們對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視，河道植物固土護(hù)坡技術(shù)將獲得更加廣泛的應(yīng)用，其必將更多地取代傳 統(tǒng)工程技術(shù)，如漿砌石、純混凝土等；或是與傳統(tǒng)的工程固坡措施相結(jié)合，形成既能加固邊坡又能快速恢復(fù)植 被的復(fù)合型固坡技術(shù)。本文針對河道邊坡植物同土理論以及典型邊破侵蝕對策研究中遇到的問題進(jìn)行了分析 研究： 二‘’(1)植物根系能夠明顯增大邊坡土體的抗剪強(qiáng)度，增加了邊坡的抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)。本文通過對植物的根 系與土體的相互作用的研究分析，建立了植物根系與土體作用的力學(xué)模型。這為定量分析植物根系與土體的 相互關(guān)系提供了理論依據(jù)。

(2)與單純的工程固坡措施相比，植物固坡有其自身的特點。為了更好地運(yùn)用植物固土護(hù)坡，應(yīng)與工程防 護(hù)措施結(jié)合，揚(yáng)長避短，使兩者發(fā)揮各自的長處。

(3)定量的分析、建立植物根系與土體作用的理論模型還只是一個開端，還有大量的研究探索工作需要繼 續(xù)進(jìn)行下去。在實際計算中不確定性因素很多，希望本文能起到拋磚引玉的作用，期待著更全面、更完善的 理論出現(xiàn)。參考文獻(xiàn)

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The therory of riverway slope erosion and the study Of its controlling measures Gao Peng，Yah Wenqun(College of Water Conservancy and Hydraulic Engineering，yangzhou university，yangzhou。jiangsu 225009)Abstract：By the principle of slope erosion，authors analyse the basic principle of plant root reinforcement function to soil，set up the mechanics model of the use of rooting soil of the riverway slope，and put forward several methods on it in this paper，which aim at typical erosion way of the riverway slope．The experiment results show that the plant root system can obviously enhance the shearing strength of the slope soil，stabilize the soil structure by wrapping it，strengthen the anti—eroding performance of it，increase the safty factor of the slope，and thereby advance the anti—erosion capability of it，reduse the project cost by 20％compared with the traditional way．The etablishment of the mechanics model of the riverway plant stabilizing the slope soil offer an important therotical basis in terms of analying the mutual relationship between the plant root system and the soil．

Key words：corroded rate，plant slope protection，reinforcement function to soil，mechanics model，plant fence ·476·__

第二篇：雙牌縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校河道邊坡澆筑

雙牌縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校河道邊坡澆筑，化糞池改建

合 同

甲方：雙牌縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校 乙方：

因?qū)W校原化糞池容量不夠，位置欠妥，河道邊坡垮塌，學(xué)校將重修工程交乙方，為按質(zhì)，按時完成工程，經(jīng)雙方協(xié)商，立如下合同。

一、工程項目

1、澆筑公寓樓后河道兩邊護(hù)坡；

2、新建化糞池安裝排污管。

二、工程質(zhì)量、要求

1、乙方須按甲方要求施工①河道兩岸護(hù)坡用混凝土澆筑，坡底寬為0.5m，依上收縮面寬為0.3m，坡依地勢走向而定，驗收時依實際長、寬高計算。

②護(hù)坡間留足凈寬為2.20的河道，河道平整后澆筑厚度為0.15m混凝土。

③新化糞池凈寬2.4m，長4m，深2m，海底混凝土厚度為0.15m，化糞池間隔為兩部分，砌墻、粉墻、蓋板均按要求施工。

三、工程價格

1、混凝土每立方為380元；

2、化糞池按底面積計量，每平方米800元；

3、所有稅費(fèi)用乙方負(fù)責(zé)。

四、工期

全部工程須在8月24日前完工。

五、乙方在施工中應(yīng)注意安全，若出現(xiàn)事故甲方不負(fù)責(zé)任，工程期間遇到糾紛由乙方協(xié)助處理。

六、甲方為乙方施工提供方便。

1、保證水、電、路的暢通，拆圍墻，恢復(fù)他人田土，平整河道等由甲乙雙方協(xié)商給予點工。

2、排污管道安裝依實際情況另定。

3、挖機(jī)一切費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。

七、付款方式

工程完工后，經(jīng)過驗收合格，甲方首付工程總價款的70%給乙方，余款在2014年元月26日前付清。

以上合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份，簽字生效，未盡事宜，雙方協(xié)商。

甲方：

乙方：

2013年8月5日

第三篇：高速公路典型高邊坡治理方案優(yōu)化研究

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高速公路典型高邊坡治理方案優(yōu)化研究 作者：黃春林

來源：《科技創(chuàng)新導(dǎo)報》2012年第04期引言

隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，我國的公路特別是高速公路得到了迅速的發(fā)展。由此而產(chǎn)生的高速公路邊坡的數(shù)量在近些年來猛增，但由于工程質(zhì)量、地質(zhì)條件、自然天氣原因引起的邊坡失穩(wěn)的數(shù)量有增無減。邊坡失穩(wěn)是山區(qū)常見的自然災(zāi)害，我國南方地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造較為復(fù)雜，多為山地。所以滑坡災(zāi)害的發(fā)生數(shù)量和分布的廣泛程度在世界上少有，給國家的財產(chǎn)及人民安全帶來了許多不利的影響。由此可見，邊坡工程的治理顯得尤為重要。

目前，邊坡的治理大多采用多種措施相結(jié)合的方式來對其進(jìn)行支護(hù)。但不同的邊坡所處的地理環(huán)境及地質(zhì)條件存在較大的區(qū)別，要想找到一種能夠廣泛推廣使用的支護(hù)方法顯得不太適合。鑒于以上原因，本文結(jié)合工程實際對算例邊坡在原有支護(hù)措施及調(diào)整支護(hù)措施后的穩(wěn)定性進(jìn)行了計算，并客觀的對其進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)分析，推薦了一種適合于算例邊坡的治理措施，為邊坡的優(yōu)化設(shè)計提供了一定的參考價值。邊坡穩(wěn)定性計算方法

邊坡穩(wěn)定性分析中經(jīng)常采用的極限平衡方法主要有Bishop法、Janbu法等，本文主要采用Bishop非圓弧法對邊坡穩(wěn)定性進(jìn)行分析，Bishop非圓弧法分析過程如下。(如圖1)

作用在第i條塊上的力有重力(W)、開挖面的法向力(Nci)和切向力(Tci)、條塊分界面上的法向力(Ei，Ei-1)和切向力(Xi，Xi-1)以及潛在滑動面上法向力(Ni)和切向力(Ti)。li為第i條塊底邊長度，ai為第i條塊底邊與水平面的夾角，ci為第i條塊的巖土體內(nèi)聚力，φi為第i條塊巖土體的內(nèi)摩擦角。

mi＝cosαi+tanφi×sinαi／K算例邊坡方案優(yōu)化設(shè)計

3.1工程概況

擬建某高速公路K9+650位于第三合同段處，樁號為K9+600～K9+679該邊坡長約79m，路基設(shè)計高程約為373m。路線前進(jìn)方向約為270°～290°，路基高程變化在340～530m之間，最大相對高差約90m，地表起伏大，山坡陡峻，植被很發(fā)育，多為松木、杉木林、竹林，地形坡腳一般30°～60°左右，其間沖溝很發(fā)育，溝谷一般切割較深，其橫斷面形態(tài)多呈“V”型。覆蓋層為第四系全新統(tǒng)(Qh)：亞粘土，褐黃色，硬塑，土質(zhì)較純，坡積成因。厚度為1.5～2.0m?；鶐r為寒武系下統(tǒng)(E2)砂巖、板巖、碎裂巖。地震烈度區(qū)小于VI度區(qū)，地震動反應(yīng)譜特征周期為0.35s，地震動峰值加速度小于0.05g，因此本區(qū)屬于弱震區(qū)。

根據(jù)現(xiàn)有巖土工程勘察報告推薦的巖石物理力學(xué)推薦指標(biāo)，經(jīng)過整理分析后采用的物理力學(xué)參數(shù)見表1所示。

3.2邊坡穩(wěn)定性分析方案

根據(jù)設(shè)計院所提供的設(shè)計資料計算可知，邊坡在現(xiàn)有支護(hù)措施及坡比條件下的安全系數(shù)為0.745，邊坡處于不穩(wěn)定狀態(tài)。這表明現(xiàn)有支護(hù)不能滿足邊坡的穩(wěn)定性要求。原有支護(hù)措施條件下的穩(wěn)定性計算示意如圖3。

鑒于現(xiàn)有支護(hù)措施不能滿足其邊坡的穩(wěn)定性，故需對邊坡治理措施進(jìn)行調(diào)整，本文主要考慮從以下兩個方面來對邊坡治理方案進(jìn)行調(diào)整。

方案一：在保持原有坡比的基礎(chǔ)上，調(diào)整支護(hù)措施：第一、二級分別都采用4排30米預(yù)應(yīng)力錨素進(jìn)行支護(hù)，預(yù)應(yīng)力錨索設(shè)計錨固力1000kN，錨固段長度8m。第三級采用5排35m預(yù)應(yīng)力錨索進(jìn)行支護(hù)，預(yù)應(yīng)力錨索設(shè)計錨固力1000kN，錨固段長度8m。第四、五級邊坡采用4排15m錨桿進(jìn)行支護(hù)，錨桿設(shè)計錨固力100kN。第六級邊坡采用3排15m錨桿進(jìn)行支護(hù)，錨桿設(shè)計錨固力100kN。各錨桿(索)橫縱間距取3.0m。

方案二：在保持原有支護(hù)措施基礎(chǔ)上，調(diào)整邊坡坡比。坡比由下往上為1：0.75、1：0.75、1：

1、1：

1、1：1。

3.3調(diào)整支護(hù)措施后的邊坡穩(wěn)定性分析

由圖4可知，邊坡按照方案一所述進(jìn)行支護(hù)措施調(diào)整后，邊坡安全系數(shù)有了比較大的提高，由調(diào)整前的0.745增加到1.067，這表明調(diào)整后的支護(hù)措施能滿足邊坡穩(wěn)定性要求。同時，由圖5可知，按照方案二所述進(jìn)行調(diào)整后的邊坡安全系數(shù)由調(diào)整前的0.745增加到

1.283，這表明邊坡在調(diào)整坡比后邊坡穩(wěn)定性滿足要求。(如圖4圖5)

3.4邊坡優(yōu)化設(shè)計方案經(jīng)濟(jì)對比

根據(jù)方案一與方案二的穩(wěn)定性分析結(jié)果，在兩種方案都滿足邊坡穩(wěn)定性的條件下，分別對邊坡在兩種方案下的邊坡治理費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計分析，統(tǒng)計結(jié)果見表2、3。由表2、3可以看出，在同樣滿足邊坡穩(wěn)定性條件得前提下，使用方案二不但能降低工程造價，而且由于不必使用錨索，故可以大大降低施工難度。故本文在綜合考慮邊治理難易程度及工程造價這兩個重要因素后，確定采用方案二做為算例邊坡的最終支護(hù)方案。(如表2表3)

注：表中單價單位為(元／m)，長度單位為(米)，合計單位為(元)，總價單位為(元)。其中錨桿、錨索單價包括材料費(fèi)、人工費(fèi)等費(fèi)用，挖方單價包括機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)、整坡費(fèi)用等。結(jié)論

(1)由穩(wěn)定性計算可知，汝郴高速K9+650高邊坡在原有支護(hù)措施條件下處于不穩(wěn)定狀態(tài)，安全系數(shù)為0.745，故需對邊坡現(xiàn)在設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化。

第四篇：城市管理臟亂差成因及治理對策研究

城市管理中“臟、亂、差” 的成因及治理對策研究 ——關(guān)于湘潭市區(qū)“臟、亂、差” 現(xiàn)象的調(diào)查與思考

楚國良(湘潭市委黨校 411100)【摘要】切實解決城市環(huán)境衛(wèi)生“臟”，城市交通秩序“亂”，城市人居環(huán)境“差”的問題，全面提高城市管理水平，努力創(chuàng)造一個文明進(jìn)步、整潔衛(wèi)生、通暢有序的城市環(huán)境，為湘潭城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

〔關(guān) 鍵 詞〕 城市環(huán)境 突出問題 對策建議

一、主要問題

1、流動攤販難控制。主要表現(xiàn)為三個方面：

一是早、夜流動設(shè)攤屢禁不止。在部分居民集中的區(qū)域和休閑場所周邊，眾多無證攤販趁著早、晚期間管理力量薄弱、人流量集中的有利時機(jī)，利用部分居民貪圖方便、便宜的心理，流動設(shè)攤，形成早、夜市，造成道路交通堵塞、行人通行不便，嚴(yán)重影響市容環(huán)境。而城管執(zhí)法部門因力量有限，在保障正常工作時間內(nèi)市容秩序外，很難對早、晚期間的流動設(shè)攤現(xiàn)象實施強(qiáng)有力的管理，只能采取不定期集中整治的方式，但效果很難盡如人意，反復(fù)、回潮現(xiàn)象十分明顯。還有些經(jīng)營戶存有僥幸心理，通過掌握城管隊員工作規(guī)律，采取“你進(jìn)我退、你退我進(jìn)”的迂回戰(zhàn)術(shù)，跟執(zhí)法隊員打“時差戰(zhàn)”、“擦邊球”和“游擊戰(zhàn)”，這些均增加了管理的難度。

二是使用三輪車、手拉車兜賣水果現(xiàn)象日益增多。由于三輪車、手拉車機(jī)動性強(qiáng)，逃逸方便，往往使執(zhí)法隊員趕到現(xiàn)場時，他們已推車換了地方，令執(zhí)法隊員沒有辦法；有時好不容易查實了違章行為，處理起來難度很大。

三是少數(shù)民族人員流動設(shè)攤?cè)【喒ぷ麟y度大。當(dāng)前，以新疆籍為主的少數(shù)民族人員無證設(shè)攤現(xiàn)象十分嚴(yán)重。尤其是新疆籍人員，通常在廣場、主要街道等鬧市區(qū)和交通要道占道設(shè)攤，以販賣糕點、羊肉串等為主，強(qiáng)行買賣，坑害群眾；對執(zhí)法隊員的教育勸說，置若罔聞，屢教不改。如果對其物品進(jìn)行暫扣，他們自恃是少數(shù)民族，加上性格強(qiáng)悍，往往極力反抗，甚至用刀威脅；如對其進(jìn)行強(qiáng)行取締，又涉及語言、民族政策、風(fēng)俗習(xí)慣差異和宗教等因素，難度很大。

2、“五小行業(yè)”難治理。“五小行業(yè)”主要包括：餐飲業(yè)、加工業(yè)、洗車業(yè)、修理業(yè)、娛樂業(yè)。隨著城市高速發(fā)展，“五小行業(yè)”存在規(guī)劃滯后、環(huán)境衛(wèi)生差、污染嚴(yán)重、居民投訴多、經(jīng)營面積小等問題，這些行業(yè)大部分是沿街開設(shè)、越門擺物、衛(wèi)生設(shè)施不全、油煙排放設(shè)施差，“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，同時還存在不同的食品安全隱患，大多數(shù)都是以下崗職工、失地農(nóng)民、外地打工者為主，而且還存在流動性大，業(yè)主更換頻繁，職能部門難以及時掌握情況和有效控制，對其實施長效管理難度大。其經(jīng)營戶對創(chuàng)建文明城市的意義了解不深，對有關(guān)法律和制度不理解，總是強(qiáng)調(diào)自己是下崗工人，無業(yè)游民，“要吃飯”?；蛘哌M(jìn)行軟抵抗，你今天取締他明天繼續(xù)，在執(zhí)法時，群眾愛看熱鬧，特別是不明真相的群眾出于同情弱者圍觀打“橫炮”，造成一定的社會負(fù)面影響。

3、“三線”亂拉難整治。“三線”主要指：供電線、電話線、有線電視線。從湘潭市區(qū)受理投訴信件來看，反映“三線”問題占據(jù)20%，主要反映“三線”施工無規(guī)劃、無標(biāo)準(zhǔn)，不統(tǒng)一，到處是“蜘蛛網(wǎng)”，造成居民住宅墻體損壞和生活不便，損害了市民的居住環(huán)境，給街道、社區(qū)管理工作帶來了難度，鐵通、網(wǎng)通、電信三家企業(yè)在施工時沒有征得相關(guān)市民和社區(qū)物業(yè)管理部門的同意，私拉、亂接現(xiàn)象比較突出。嚴(yán)重影響市容市貌，給創(chuàng)建文明城市和城管工作帶來很大難度。

4、違法建筑難拆除。違章搭建是影響城市面貌，城市環(huán)境的主要問題，也是城市管理很難解決的突出問題。從目前調(diào)查來看，主要有六大類：天井搭建、屋頂搭建、樓道搭建、鴿棚搭建、破墻開店，破墻開門。從違法建筑的動因來看，困難戶為增加收入的占40%，增加居住或使用面積占的40%，其它心理占的20%。基本上存在兩個規(guī)律，一是仿效，認(rèn)為人家搭了我為什么不能搭，有一種一個帶一片的現(xiàn)象。二是拆除難度與居民投入程度成正比，即居民投入的人力、物力越多，拆除難度越大。各職能部門雖然投入大量的人力、物力，但在較高的執(zhí)法成本和較低的處罰形成反差，加上違章戶軟抵抗，使執(zhí)法人員工作很難開展。

5、部門之間難協(xié)調(diào)。城市管理工作面廣量大、情況復(fù)雜，需要各相關(guān)部門密切配合，才能形成合力。但現(xiàn)實中各部門常常各自為政，綜合管理成效相當(dāng)?shù)拖?。如亂停車問題，逆向行駛問題，造成道路擁阻、市容混亂，交警、公管、城管等部門因管理職能交叉，未能長期通力協(xié)作，致使管理效果大打折扣。如跨門占道經(jīng)營問題，部分店面根本不具備室內(nèi)經(jīng)營條件，而且還出現(xiàn)臟、亂、差，而工商部門、衛(wèi)生部門卻核發(fā)了營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營者往往以此為借口進(jìn)行經(jīng)營，給城市管理帶來負(fù)面影響。如：對流動攤點的整治，工商、城管、衛(wèi)生、公安等部門按照有關(guān)法律、法規(guī)都負(fù)有一定的管理責(zé)任，但面對這種“吃力不討好”的事，大家都能說出不管的理由，最終誰也不愿管，形成城管孤軍作戰(zhàn)。在執(zhí)法中往往存在“有利互相爭、無利互相推”的現(xiàn)象，使城市管理的問題也就無法根本解決。又如無證攤販管理責(zé)任在于城管，但在其放棄無證設(shè)攤后如何維持生計問題，又不屬于城管部門職責(zé)范圍，導(dǎo)致只堵不疏，造成“回潮”現(xiàn)象明顯，很難從根本上予以解決。

二、原因分析

城市環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象的出現(xiàn)，既有主觀的原因，也有客觀的因素，主要表現(xiàn)在：

（一）管理體制落后。

城市管理職能分散在城管、交通、工商、規(guī)劃、公安、街道等部門，管理機(jī)構(gòu)重疊，政出多門，條塊分割，多頭管理，責(zé)權(quán)不明，職能交叉，關(guān)系不順，造成重復(fù)管理、無人管理、交叉管理綜合癥。財權(quán)在“條條”，事權(quán)在“塊塊”，建、管、養(yǎng)一體，等、靠、要并存，僵化落后的城市管理體制嚴(yán)重制約城市功能的發(fā)揮。

（二）管理機(jī)制落后。

1、執(zhí)法保障機(jī)制不健全。城管執(zhí)法人員沒有統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)志（特別是協(xié)管員），在執(zhí)法過程中沒有嚴(yán)肅性和權(quán)威性，管理人員在糾正違法違規(guī)行為過程中，會遇到圍攻、辱罵、甚至遭受毆打等現(xiàn)象，暴力抗法、執(zhí)法受阻事件時有發(fā)生。自湘潭市城管和行政執(zhí)法局成立以來，就發(fā)生多起事件，造成城管執(zhí)法人員因傷住院治療。保障機(jī)制的缺失，不僅嚴(yán)重阻礙了城市管理工作的順利開展，而且對執(zhí)法人員的人身安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

2、城市管理法律法規(guī)的不健全。目前，湘潭市結(jié)合自身實際建立了城市管理的地方性法規(guī)，涉及城市管理的法律、法規(guī)內(nèi)容過于原則化，有很多缺乏可操作性和強(qiáng)制性。并且對于有些法律法規(guī)沒有明確的處罰依據(jù)和條款，“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法制精神也就無法得到保障。

3、經(jīng)費(fèi)保障存在缺口。湘潭市區(qū)各個街道都有臨時聘請的協(xié)管執(zhí)法隊員，他們的工資、津貼全部由街道自行解決，這樣一來，加大了街道的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，隊員的工資較低、任務(wù)重，無法有效調(diào)動他們的工作積極性。

（三）執(zhí)法環(huán)境現(xiàn)狀不盡如人意。

城管執(zhí)法工作面對的對象大多為下崗、失業(yè)、外來人員、殘疾人等社會弱勢群體，這些人員的法律意識普遍淡薄。在他們看來，城管工作只不過是一項“面子”工作，與他們的生存大計相比，不值一提。再加上城管執(zhí)法工作往往會觸及到他們的個人利益，因此他們常會百般阻撓、抵制城管執(zhí)法工作，污辱、謾罵甚至攻擊城管隊員。長此以往，執(zhí)法的嚴(yán)肅性和威懾力就無法得到保證。

三、對策措施

首先，加大對社會困難弱勢群體的扶持力度。要切實樹立“民本”思想，更新執(zhí)法理念，拓寬培訓(xùn)就業(yè)渠道，鼓勵他們創(chuàng)業(yè)改行，入市經(jīng)營，從根本上解決這部分人的生活和就業(yè)問題。

其次，加強(qiáng)城市規(guī)劃、工商管理、行政執(zhí)法、物業(yè)管理等部門間的交流協(xié)作。嚴(yán)格按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，堅持先疏后堵、標(biāo)本兼治的原則?？茖W(xué)合理布局規(guī)劃市場，規(guī)范市場管理，加大監(jiān)管力度，引導(dǎo)流動攤販進(jìn)場經(jīng)營。各職能部門要密切配合，各司其責(zé)，助推市場規(guī)范化建設(shè)。在城中村改造、舊城改造、新建小區(qū)規(guī)劃時，要預(yù)留好市場位置，建設(shè)便民市場；在城區(qū)道路改建時，適當(dāng)減少綠化用地，拿出少量位置用于設(shè)置早晚市場、固定攤點位。

第三，大力優(yōu)化社會治安環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境。執(zhí)法人員長年累月戰(zhàn)斗在一線，時刻與市民和老百姓打交道，處在社會多種矛盾的交匯點上，經(jīng)常遇有阻礙執(zhí)法和暴力抗法事件。因此，爭取上級和社會各界對城管行政執(zhí)法工作的支持至關(guān)重要。要加大執(zhí)法宣傳力度，大力營造“城管執(zhí)法、公安護(hù)法、法院司法”及糾風(fēng)部門強(qiáng)力支持的執(zhí)法環(huán)境。

第四，大力培育一支充滿朝氣活力的執(zhí)法隊伍。廣大執(zhí)法人員長年戰(zhàn)斗在一線，無節(jié)假日、星期天，工作單調(diào)，經(jīng)常受氣挨罵，整天提心吊膽，加之工作風(fēng)險高、待遇差、不受尊重，執(zhí)法人員極易產(chǎn)生低落、厭戰(zhàn)情緒。只有大力實施“人文關(guān)懷”工程，強(qiáng)化職業(yè)莊嚴(yán)感教育，才能保護(hù)好、調(diào)動好一線人員的工作積極性，永葆這支年輕執(zhí)法隊伍的朝氣與活力。

第五，創(chuàng)新執(zhí)法模式，改善執(zhí)法效果。結(jié)合湘潭市區(qū)實際情況，對城區(qū)路段分級管理，將湘潭市區(qū)繁華商圈劃為一類路段，實行精細(xì)化管理；將湘潭市區(qū)主次干道劃為二類路段，實行規(guī)范化管理；將其他小街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部分劃為三類路段，實行人性化管理。推行步行執(zhí)勤模式，采取堵疏結(jié)合辦法，設(shè)置幾處便民市場，具體措施如下：

1、一類路段管理精細(xì)化。對一類路段突出管理細(xì)節(jié)，嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)。

一是人員配備精細(xì)化。一類路段配備素質(zhì)高、責(zé)任意識強(qiáng)的執(zhí)法人員，并實行定崗位、定職責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎懲的“四定”管理，確保時間上不斷檔、空間上無死角；

二是業(yè)務(wù)考核精細(xì)化。為達(dá)到一類路段管理高標(biāo)準(zhǔn)、效果保長效的目的，對一類路段的業(yè)務(wù)考核做到每日一督查、每周一通報、每月考核、每季一評比、年終綜合評定，用無縫管理保持持續(xù)效果；

三是運(yùn)行機(jī)制精細(xì)化。建立內(nèi)部配合機(jī)制、聯(lián)動機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制，用最短的時間、最少的環(huán)節(jié)、最好的效果保障一類路段管理的高標(biāo)準(zhǔn)；四是工作措施精細(xì)化。開展?fàn)巹?chuàng)“樣板街”、“示范路”活動使執(zhí)法人員學(xué)有榜樣、干有目標(biāo)。

2、二類路段管理規(guī)范化。對二類路段突出秩序規(guī)范化、管理標(biāo)準(zhǔn)化，以出現(xiàn)頻率高、反復(fù)性強(qiáng)的亂擺攤點問題位重點，將一類路段管理經(jīng)驗逐步向二類路段推廣，達(dá)到逐步提升標(biāo)準(zhǔn)、逐步向一類路段看齊的目標(biāo)。

一是執(zhí)法規(guī)范化，用依法執(zhí)法保障二類路段規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)的落實；

二是攤點經(jīng)營規(guī)范化，對嚴(yán)重二類路段的攤點群進(jìn)行搬遷、取締，在不影響二類路段容貌和通行的位置上妥善安置修車、冷飲、報刊、水果、小吃等攤點，解決部分經(jīng)營業(yè)戶的實際困難。攤點實行統(tǒng)一作業(yè)工具，統(tǒng)一衛(wèi)生清掃，努力形成“一條路一種風(fēng)格”的格局，變難點為亮點。

3、三類路段管理人性化。對三類路段突出人性化管理，堅持以人為本，為民服務(wù)，在保證容貌秩序的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，滿足廣大市民多方面需求。針對城區(qū)市場設(shè)置不盡合理，便民市場數(shù)量少的狀況，結(jié)合三類路段主要位于小街小巷、靠近居民區(qū)的實際，進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，設(shè)置幾處便民小市場，實行定時段、定路段管理，并采取錯時管理、多班輪值等措施，既方便市民日常生活，又解決攤點占道經(jīng)營問題，既保證市容市貌，又促進(jìn)繁榮經(jīng)濟(jì)。

作者介紹：楚國良（1962---），男、湖南湘潭人。中共湘潭市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)講師，主要從事中國特色社會主義理論，區(qū)域經(jīng)濟(jì)，“三農(nóng)”問題的研究。

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附：湘潭市城市管理紅黃黑榜制度實施辦法

為順應(yīng)我市“兩型社會”建設(shè)的發(fā)展態(tài)勢，加速新型城市化進(jìn)程，打造整潔靚麗的城市新形象，城市管理必須形成多部門協(xié)調(diào)、全方位統(tǒng)籌的常態(tài)管理，實施“全民參與、疏堵結(jié)合、教懲并舉、和諧共享”的大城管方針。根據(jù)湘潭市城市管理工作會議精神，加強(qiáng)市民的文明城市意識的培養(yǎng)，促進(jìn)我市城市管理水平的提升，特就實施城市管理紅黃黑榜制度，制定本實施辦法。

一、原則與目的

1、堅持人人有責(zé)、源頭治理的原則，倡導(dǎo)“大客廳”意識。大家講衛(wèi)生，環(huán)境就干凈；大家守規(guī)章，秩序就規(guī)范；大家都愛護(hù)，設(shè)施就完整。從源頭上講，一個城市的“臟、亂、差”，都是生活、工作、旅游在這個城市的人產(chǎn)生的。因此，對產(chǎn)生城市“臟、亂、差”的源頭，根據(jù)為害程度進(jìn)行紅黃黑榜公布，就能夠培養(yǎng)廣大市民的城市主人翁意識，象對待自己的客廳一樣來善待自己城市的公共環(huán)境，從而對城市的“臟、亂、差”進(jìn)行源頭減量，創(chuàng)造一個潔凈有序文明的城市環(huán)境，共同打造自己城市的迎賓大客廳。

2、堅持營造氛圍、揚(yáng)優(yōu)抨劣的原則，發(fā)揮“大輿論”作用。通過公共媒體，發(fā)揮積極的輿論導(dǎo)向作用，宏揚(yáng)社會公德，遣責(zé)無良行為。對出現(xiàn)城市“臟、亂、差”的地段，根據(jù)輕重程度進(jìn)行紅黃黑榜公布，倡導(dǎo)愛護(hù)市容環(huán)境的新風(fēng)，抨擊破壞市容環(huán)境的惡習(xí)，養(yǎng)成自覺維護(hù)城市形象的習(xí)慣。從而形成一個揚(yáng)優(yōu)抨劣、良性互動的創(chuàng)建文明城市的大氛圍，加速湘潭城市文明的進(jìn)步。

3、堅持分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的原則，形成“大城管”合力。城市管理要緊緊依靠全市各負(fù)有城管職責(zé)的部門、街道、社區(qū)及其臨街各單位的力量，充分調(diào)動各方的積極性，促進(jìn)齊抓共管、分工負(fù)責(zé)、“門前三包”。要采取定期檢查督促、市民評議等形式，對各責(zé)任單位和地段，治理城市“臟、亂、差”的情況，根據(jù)進(jìn)步程度進(jìn)行紅黃黑榜公布，以共同搞好城市管理，改善湘潭城市形象。

二、公布內(nèi)容

公布的內(nèi)容主要涉及城市的環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、公用設(shè)施等方面。

1、環(huán)境衛(wèi)生方面：主要是公共環(huán)境上的亂倒垃圾、亂潑臟水、亂貼小廣告，以及衛(wèi)生清掃與保潔；

2、市容秩序方面：主要是主次干道上的違章占道、違章攤擔(dān)、違章停車、違章廣告、亂搭亂建、占破道路不文明等行為的治理；

3、公用設(shè)施方面：主要是市政公用設(shè)施包括道路、下水、路燈、綠化、供水、燃?xì)?、通信、供電、有線電視、停車亭、郵亭、交通設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等是否規(guī)范、更換檢修是否及時、表面是否整潔。

三、紅、黃、黑榜的分類使用

紅、黃、黑榜的含義分別代表表揚(yáng)、警示、批評三種輿論導(dǎo)向，通過實例形式，向公眾明確表示城市管理應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么、倡導(dǎo)什么、反對什么。

1、對城市管理工作規(guī)范、表現(xiàn)突出、有顯著成效的路段、單位或個人予以紅榜表揚(yáng)。獲得紅榜表揚(yáng)的在相關(guān)評優(yōu)中優(yōu)先。

2、對城市管理中暴露的各種臟、亂、差現(xiàn)象以及責(zé)任單位治理不力的予以黃榜警示。

3、黃榜警示后，責(zé)任單位整治效果不明顯的將以黑榜批評。得到黑榜批評的取消相關(guān)評優(yōu)參賽資格。

四、執(zhí)行主體與實施程序

1、執(zhí)行主體：各負(fù)有城市管理職責(zé)的管理部門和單位都是紅黃黑榜制度實施的執(zhí)行單位；一是局屬雨湖行政執(zhí)法分局、岳塘行政執(zhí)法分局、直屬行政執(zhí)法分局、環(huán)境衛(wèi)生管理處、園林處、城市道路綠化維護(hù)處、客運(yùn)管理處、燈飾管理處、綠化辦、商占辦、燃?xì)廪k；二是負(fù)有相關(guān)城市管理職能的市城市管理聯(lián)席會議（常設(shè)市城市管理行政執(zhí)法局）的各成員單位和部門。

2、實施程序：各執(zhí)行主體單位根據(jù)職能范圍對城市管理對象和管理過程中存在的“臟、亂、差”現(xiàn)象進(jìn)行分類數(shù)據(jù)收集整理，必要時拍照留存，建立好管理檔案；并據(jù)此提出紅、黃、黑榜的上榜名單方案和部門申請；報局相關(guān)職能科室審查；經(jīng)分管副局長簽發(fā)；由辦公室負(fù)責(zé)向外發(fā)布。但張黃、黑榜時內(nèi)容涉及到市級各單位和部門的應(yīng)報經(jīng)市城市管理聯(lián)席會議審查同意才可公布。

五、發(fā)布載體和時間

紅、黃、黑榜發(fā)布載體選用市民廣為接觸的新聞媒體，主要形式為本市的電視、報紙、網(wǎng)站。

紅、黃、黑榜的發(fā)布由局辦公室根據(jù)需要分類定期發(fā)布，擬每月發(fā)布一次。本實施辦法暫定試行一年。

二00九年三月十二日

第五篇：公湖污染現(xiàn)狀及治理對策研究

公湖污染現(xiàn)狀及治理對策研究

學(xué)生：胡鐘文

學(xué)號：2823103010 【中文摘要】隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的增加，導(dǎo)致我國當(dāng)前公湖污染嚴(yán)重，污染特征多為有機(jī)型，絕大多數(shù)湖泊呈中、高營養(yǎng)化。本文先分析我國目前面臨主要的污染現(xiàn)狀，然后本文綜述了目前較常見的湖泊污染整治技術(shù)，包括物理化學(xué)整治技術(shù)、生物生態(tài)修復(fù)技術(shù)，其中生物生態(tài)技術(shù)將在湖泊污染整治及生態(tài)恢復(fù)中發(fā)揮重要的作用。

【關(guān)鍵字】公湖污染；湖泊整治； 湖泊富營養(yǎng)化；廢水處理；合理利用 ；富營養(yǎng)化；

【正文】

一、近幾年的污染事件： 1、2007年太湖藍(lán)藻持續(xù)暴發(fā)，貢湖飲用水源一度出現(xiàn)污染，嚴(yán)重影響了無錫上百萬群眾的正常生活，隨后，巢湖、滇池、三峽庫區(qū)支流等流域也不同程度地出現(xiàn)水華，進(jìn)一步大規(guī)模爆發(fā)的隱患仍然存在。2、2007年江蘇沭陽飲用水源地遭受污染，城區(qū)供水被迫關(guān)閉，供水中斷超過40小時以上，城區(qū)20萬人口飲水用水受到較大影響。3、2008年云南宗海水污染事件，使很多昆明人到現(xiàn)在還不能、更不愿完全相信他們曾經(jīng)引以為傲的“后花園”陽宗海因為沿湖企業(yè)長期違法排污，導(dǎo)致 “滿湖砒霜”，成了人人敬而遠(yuǎn)之、談之色變的“毒湖”。

這樣的案例在百度上一搜，滿屏皆是，由此可見目前我國的公湖污染現(xiàn)狀相當(dāng)嚴(yán)重。

二、我國的公湖現(xiàn)狀及原因：

農(nóng)業(yè)面源污染對湖泊水質(zhì)影響很大，我國是一個多湖泊的國家,湖泊水質(zhì)直接影響我國整體水質(zhì)狀況.目前,許多湖泊嚴(yán)重污染,湖泊周邊地區(qū)成為典型的“水質(zhì)型缺水”地區(qū).調(diào)查資料顯示,農(nóng)業(yè)面源污染成為主要污染源之一。城市及工業(yè)污染對湖泊的水質(zhì)影響更嚴(yán)重，國內(nèi)湖泊水質(zhì)污染及富營養(yǎng)化以及淤泥污染，湖泊水質(zhì)污染及生態(tài)恢復(fù)是我國當(dāng)前水環(huán)境保護(hù)所面臨的主要問題，水體富營養(yǎng)化十分嚴(yán)重。湖泊富營養(yǎng)化的主要來源旅游、娛樂、洪澇調(diào)蓄排水、生活污水、工業(yè)污水任意排放等導(dǎo)致湖水中的碳、氮、磷含量過多，光合作用下，水體中藻類原生質(zhì)的生成有賴于碳、氮、磷的存在，碳、氮、磷是生成藻類的決定性因素，也是構(gòu)成湖泊水體富營養(yǎng)化的決定性因素。由于藻類可利用的氮遠(yuǎn)比可利用的磷多，因此，磷常被作為富營養(yǎng)化的限制因子。湖泊富營養(yǎng)化可分為天然營養(yǎng)化和認(rèn)為富營養(yǎng)化。認(rèn)為富營養(yǎng)化是當(dāng)代湖泊富營養(yǎng)化的主要因素。人類處于經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的需要，忽視自然規(guī)律，一方面以點、面源形式通過河渠、徑流等水文過程向水體排放生活、工業(yè)和農(nóng)業(yè)廢水；另一方面又采取種種措施破壞水生植被（如水產(chǎn)養(yǎng)殖）、縮小湖體自凈容量、在沿岸帶進(jìn)行各種工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，從而加劇了湖泊富營養(yǎng)化進(jìn)程。重金屬和有機(jī)污染物長期的積壓在湖底導(dǎo)致湖底的淤泥中養(yǎng)分過剩，也是導(dǎo)致湖泊富營養(yǎng)化的一個重要原因。

三、湖泊污染治理與預(yù)防

１． 底泥疏浚內(nèi) 河底泥中的污染成分較復(fù)雜，主要污染物為重金屬和有機(jī)污染物等。底泥中的硫和氮含量較高，這也是內(nèi)河黑臭的主要原因之一。以西湖底泥為例，可分三層，表層、軟泥層和底基層。表層為流動和半流動的香灰泥，比重１．０５ｇ／ｃｍ，攪動后不易沉淀，影響水的透明度，直接影響水質(zhì)的感觀度 ；軟泥層不能流動，微粘，有可塑性，比重 １．１５ｇ／ｃｍ；底基層一般不開挖。底泥和水體之間存在著一種吸收和釋放的動態(tài)平衡，當(dāng)水體污染較嚴(yán)重時，污染物釋放影響尚不明顯。一旦水體污染物含量減少，則底泥中的污染物將向水體中釋放，導(dǎo)致水體中污染物含量進(jìn)一步增加。因此底泥疏浚是治理污染湖泊污染源的必要措施。底泥疏浚的主要目的是去除底泥所含的污染物（水體中的Ｎ、Ｐ及重金屬等污染物），清除污染水體的內(nèi)源，減少底泥污染物向水體的釋放，使河流及湖泊的容量增大。物理疏浚一定程度上會有明顯的效果，通過疏浚設(shè)備水下挖土來完成清淤。但要面臨幾個方面的問題：①成本高；②疏浚過深將會破壞原有的生態(tài)系統(tǒng)；③可能帶來惡臭等環(huán)境問題。２． 曝氣技術(shù) 湖泊的水中的溶解氧主要來源于大氣復(fù)氧和水生植物的光合作用，其中大氣復(fù)氧是水體中溶解氧的主要來源。大氣復(fù)氧是指空氣中的氧氣溶于水的氣液相傳質(zhì)過程，這一過程也稱為天然曝氣。但是單靠天然曝氣，已污染河水的自凈過程是非常緩慢，故需要采用人工曝氣彌補(bǔ)天然曝氣的不足。河道人工曝氣具有占地少、投資省、運(yùn)行費(fèi)用低、見效快等特點來說，是河流污染治理的一種很好的輔助手段。河道曝氣技術(shù)是根據(jù)受到污染的河流污染后缺氧的特點，人工向水體中充入空氣或氧氣，加速水體復(fù)氧過程，以提高水體的溶解氧水平，恢復(fù)和增強(qiáng)水體中好氧微生物的活力，使水體中的污染物得以凈化，從而改善河流的水質(zhì)。在湖泊水質(zhì)變化的不同時期應(yīng)用曝氣技術(shù)，可以分別達(dá)到消除黑臭、減少水體污染負(fù)荷、促進(jìn)河流生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)等目的。． 以預(yù)防為主 對于湖泊的保護(hù)預(yù)防大于治理，在湖泊受到污染以前就制定相關(guān)的政策和相關(guān)措施來保障湖泊的安全比污染后再治理效果更明顯，而且開銷也將更少。具體而言政府可以制定如下相關(guān)措施：①強(qiáng)化源頭控制，預(yù)防新的污染。政府可以制定更嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，包括環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、工程治污標(biāo)準(zhǔn)、排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并一律停止審批和建設(shè)排放含氮、磷污染物和有毒有害物質(zhì)的工廠企業(yè)。對于達(dá)不到新排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。在重點湖泊流域，禁止銷售、生產(chǎn)和使用含磷洗滌用品。②加大工業(yè)污染防治力度。政府可以全面淘汰或關(guān)閉生產(chǎn)能力達(dá)不到一定規(guī)模的小造紙、小釀造、小化工、小紡織、小印染等企業(yè)和生產(chǎn)裝置；在重點湖泊流域全面實施化學(xué)需氧量、總氮、總磷排放總量控制制度。以加強(qiáng)工業(yè)污染源氮、磷污染治理為重點，強(qiáng)化工業(yè)污染源的全面達(dá)標(biāo)排放管理。③加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。如加快污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，重點湖泊流域內(nèi)新建設(shè)的污水處理廠都應(yīng)具有脫氮除磷能力，同時環(huán)保總局還應(yīng)要求地方要完善污水處理收費(fèi)政策。④嚴(yán)格控制農(nóng)村生活和面源污染。如控制化肥農(nóng)藥的施用量，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)，控制畜禽養(yǎng)殖污染。⑤大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程?？梢栽谶m宜的湖灣、主要河道入湖口等地區(qū)，建設(shè)生態(tài)湖濱帶、前置帶等工程，提高水體自凈能力，減少沿岸地表徑流營養(yǎng)鹽的輸入。同時禁止圍湖泊造田、圍湖泊養(yǎng)殖等縮小湖泊水面的行為，努力恢復(fù)湖泊濕地生態(tài)功能，絕不允許利用濕地搞占補(bǔ)平衡，防止?jié)竦孛娣e進(jìn)一步萎縮。． 具體案例 2007年太湖爆發(fā)了大規(guī)模的藍(lán)藻。由于連續(xù)高溫高熱，加上天氣少雨，太湖水富營養(yǎng)化較重，諸多因素導(dǎo)致太湖藍(lán)藻在短期內(nèi)積聚暴發(fā)，水源水質(zhì)惡化。導(dǎo)致自來水有腥臭味、嚴(yán)重到無法飲用、甚至連洗澡洗衣都無法用自來水了。據(jù)專家們分析，造成太湖富營養(yǎng)化的基本原因有3條：（1）農(nóng)業(yè)和生活污水大量增加，僅此足以使太湖水中的含氮量超過三類水指標(biāo)。（2）工業(yè)污染增加。大量未經(jīng)處理的工業(yè)污水排入江河，使流域內(nèi)中小城市，周圍的地面水都受到嚴(yán)重污染，形成黑水帶，并隨河網(wǎng)擴(kuò)散而影響太湖。（3）養(yǎng)魚、水運(yùn)和旅游業(yè)等湖內(nèi)的各種其它開發(fā)活動，也使污染物發(fā)生量直線上升。人口的快速增長、農(nóng)業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，加上對環(huán)保問題認(rèn)識的滯后，在相當(dāng)長時間內(nèi)，大量未經(jīng)處理的農(nóng)藥、化肥、人禽畜糞便直排水中，使水中氮含量猛增；同時，含磷洗衣粉源源不斷排入水體，猶如給莊稼施肥一樣，水中氮、磷含量的超多，形成水體富營養(yǎng)化。遇到夏季30 ℃以上的水溫、充足的陽光，藍(lán)藻等得到呈數(shù)量級瘋長的最佳條件。2007年5月以來，太湖大部分水域藻類葉綠素的含量局部地區(qū)高達(dá)230 mg／L以上，這就為藻類生長提供了一個最為基礎(chǔ)的物質(zhì)條件，太湖呈全湖性的富營養(yǎng)化趨勢。最終在大量的專家的出謀劃策下，太湖的藍(lán)藻事件得到了控制，但是這也給我們敲響了警鐘，控制類似事件最根本的是要從環(huán)境因素控制“水華”的發(fā)生，如保持水體流動，管好污水排放，禁止磷污染所致的富營養(yǎng)化等，以降低癌癥的發(fā)生率。對于一些污染較重的水域，還可通過構(gòu)建人工濕地系統(tǒng)來防止有害藻類對水質(zhì)的污染。同時，我們還要注重加強(qiáng)對藻類營養(yǎng)品的質(zhì)量監(jiān)控，生活用水則要注意防止二次污染。湖泊治理最根本的地方在于控制外源?！爸卫砗窗▋蓚€方面，一是外源控制，這是湖泊治理的基礎(chǔ)，即切斷或減少外來的污染源，如工業(yè)廢水、農(nóng)田灌溉水、生活污水等；一是排除內(nèi)因，進(jìn)行湖底疏浚、清理底泥，改變湖泊本身的富營養(yǎng)化來源。國外那些成功的治理案例都采用了這兩大策略，其他的治理方案只是應(yīng)急措施，屬于具體技術(shù)，但不能從根本上解決湖泊的長期富營養(yǎng)化問題?！?/p>

四、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來很多環(huán)境問題，水污染便是其中比較嚴(yán)重的問題之一。河流湖泊作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要水源，大部分水體水質(zhì)已經(jīng)惡化，尚不能滿足原有的功能要求。隨著人們環(huán)境保護(hù)意識的提高，以及水資源短缺矛盾日益突出，開展河流湖泊的綜合整治顯得十分迫切。在治理過程中必須從系統(tǒng)論的思想出發(fā)，綜合考慮削減工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染負(fù)荷，控制新增污染，建設(shè)污水廠，妥善處理底泥，建設(shè)水體人工復(fù)氧系統(tǒng)，推廣使用生物生態(tài)技術(shù)等各種治理措施及其相互配套，使我們賴以生存和發(fā)展的河流湖泊水資源得到有效保護(hù)。

【參考文獻(xiàn)】

1、環(huán)保總局將采取措施治理重點湖泊流域工業(yè)污染（2007年07月12日）

2、中國湖泊環(huán)境污染與綜合治理

3、我國水資源污染治理的技術(shù)策略

4、能源與環(huán)境 ２００7 第 ４ 期 總第 ８２ 期