第一篇：淺析鐵路總公司管理經(jīng)營

《工業(yè)企業(yè)管理與市場營銷》

結(jié)業(yè)報告

題目：

鐵路總公司運輸管理經(jīng)營分析

學(xué)生姓名 教學(xué)院系 專業(yè)年級 時

間

張金華 學(xué) 號 201532030026 機電院

機械電子工程專業(yè)2013級

2016年11月20日

研究題目：

企業(yè)管理與市場營銷相關(guān)課題 前言 研究目的（要聯(lián)系自己的研究題目具體展開來寫）研究的企業(yè)總體介紹 研究過程、內(nèi)容（這部分一定要按照研究提綱寫詳細(xì)了，要把自己整個研究過程和內(nèi)容條理清晰的寫出來，并且主要寫在研究過程中自己做了哪些工作，收集了哪些有用的研究資料，又做了哪些研究總結(jié)分析，一定要適當(dāng)加些圖片，要圖文并茂，把這部分內(nèi)容寫充實。）要做到圖文并茂。

5研究總結(jié)（通過企業(yè)專題研究自己有什么認(rèn)識、體會和收獲，要總結(jié)出條理來寫）

（最后記得WORD正式打印和提交時要把我寫的這些文字該刪掉的要刪掉。）

格式要求

1.正文內(nèi)容，字體小四，行距多倍行距（1.25倍）2.首行空2個字。

3.一級標(biāo)題為“1”、“2”?，二級標(biāo)題為“1.1”、“1.2”?,三級標(biāo)題為（1）、（2）?，四級標(biāo)題為①、②? 4.注意圖片的排布，整齊

重點參考畢業(yè)設(shè)計格式（見另外一個文本）

鐵路總公司運輸管理經(jīng)營分析

中國鐵路總公司是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、依據(jù)《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》設(shè)立、由中央管理的國有獨資企業(yè)，于2013年3月17日成立，注冊資金10360億元。中國鐵路總公司根據(jù)十二屆全國人大一次會議批準(zhǔn)的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，實行鐵路政企分開而設(shè)立，以鐵路客貨運輸服務(wù)為主業(yè)，實行多元化經(jīng)營。中國鐵路總公司機關(guān)設(shè)置20個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，下設(shè)18個鐵路局、3個專業(yè)運輸公司等企業(yè)；承擔(dān)鐵路運輸統(tǒng)一調(diào)度指揮、國家鐵路客貨運輸經(jīng)營管理、擬訂鐵路投資建設(shè)計劃、管理建設(shè)項目、國家鐵路運輸安全等責(zé)任。

中國鐵路經(jīng)濟特征總體來說為：運行速度快，運輸成本低，運輸經(jīng)常性好，能耗低，通用性好，機動性差，投資大，建設(shè)周期長，占地面積少。鐵路運輸?shù)幕厩闆r：與其他運輸方式相比，鐵路客運規(guī)模小，在貨物運輸領(lǐng)域也具備獨特的優(yōu)勢；全國鐵路旅客發(fā)送量和在逐年增加；運輸能力加強，技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平提高。

鐵路運輸緊張從表面上起因于中國經(jīng)濟快速增長，但是從深層次上還存在諸多原因，比如：

1、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟蕭條。二元結(jié)構(gòu)是我國當(dāng)初發(fā)展工業(yè)化和國防軍事化的產(chǎn)物，當(dāng)然也和階級劃分的意識形態(tài)有關(guān)，二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了城市和鄉(xiāng)村的勞動力運輸需求。然而，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的蕭條、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的遞減和高幅工業(yè)品價格剪刀差，使得農(nóng)業(yè)無法承擔(dān)大量農(nóng)村人口的生活就業(yè)問題，青壯年紛紛出外打工成為中國二元結(jié)構(gòu)的典型寫照。越是如此，依靠農(nóng)業(yè)人口內(nèi)部消費帶動的農(nóng)村市場越是蕭條，隨之產(chǎn)生的則是打工人員從青壯年向兩極發(fā)展，下到14、15歲，大到50、55歲，以及大量的土地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用途。廣袤的農(nóng)業(yè)人口都出外謀生，對鐵路客運產(chǎn)生了巨大的壓力。近年來，鐵路大發(fā)展，但是乘車緊張狀態(tài)絲毫未見緩解，這就是勞動力外流速度大于建設(shè)規(guī)模增長速度所致。

2、中國貧富兩極分化背景下大量低收入階層的低成本交通需求。中國的貧富兩極分化是不爭的事實，眾多的低收入階層產(chǎn)生出來的低成本交通需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于高收入階層爆發(fā)的高舒適度運輸需求。當(dāng)然，繁花城市間“白領(lǐng)消費”“公款消費”也產(chǎn)生了對快捷舒適運輸服務(wù)的需求，但是真正對中國鐵路造成壓力的不是這部分需求，因為，白領(lǐng)消費有替代產(chǎn)品“豪華高客短途公路運輸”和“長途航空運輸”，而基層百姓的運輸需求大多集中到具有公益性特征和定價偏低的鐵路產(chǎn)業(yè)身上，這可以從北京等眾多大城市火車站廣場上露宿過夜的人群見證，其中不可能有白領(lǐng)和高收入人群，“時間價值、機會成本”等早促使他們另擇途徑了，而窮苦百姓缺的是金錢，卻又大把的富裕時間無法創(chuàng)造價值。

3、中國外向型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對貨運產(chǎn)生長期的壓力。外向型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)把中國經(jīng)濟帶分成了沿海城市、內(nèi)地城市和偏遠(yuǎn)城市三線，而經(jīng)濟發(fā)展快速區(qū)大多分布在沿海一帶，自然資源卻大多在偏遠(yuǎn)地區(qū)和內(nèi)陸，因此資源消耗和資源輸出使得內(nèi)陸到沿海的貨運長期緊張。當(dāng)然，中國屬于資源匱乏型國家，整體上我們?nèi)狈δ茉葱?、?zhàn)略性資源，不改變依靠資源出口的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不僅會帶來中國能源危機，還會增加中國經(jīng)濟風(fēng)險，當(dāng)然也會對鐵路貨運產(chǎn)生持續(xù)緊張的壓力。

4、四是管理機制的約束。集中管理，行政命令，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一等等的管理模式。表現(xiàn)在各種政策過于死板，難以滿足各種層次旅客的需求；對市場的供求反饋較為遲鈍；統(tǒng)一定價，失去市場競爭營銷的彈性。

正是基于上述的各種背景，使得解決鐵路運輸能力不足問題成為關(guān)系中國經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定的大事，資源運輸不解決，沿海經(jīng)濟將“以運定產(chǎn)”，社會基層勞動力不能合理流動，將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)大軍淤積不得出路。因此，中國鐵路從上個世紀(jì)末開始的改革悄然讓位于提高鐵路運輸能力，眾多改革重點從本世紀(jì)初后紛紛轉(zhuǎn)移到鐵路大發(fā)展和調(diào)整運輸能力和布局上來。曾經(jīng)主導(dǎo)中國的“網(wǎng)運分離”、“區(qū)域公司改組”、“客貨分離”等悄聲匿跡，代之以“跨越式發(fā)展”“高速鐵路”“動車組”等圍繞鐵路技術(shù)升級和建設(shè)規(guī)模的話題。可以想象，鐵路運輸能力進一步提升之后，鐵路行業(yè)改革會重出水面。

未來影響中國鐵路政企改革的另外一個背景則是：原先以市場化改革為主導(dǎo)的“國企產(chǎn)權(quán)改革”“股份制改造”等策略正在遭受新一輪質(zhì)疑，以“郎顧之爭”和“和諧社會”為導(dǎo)向的社會改革趨勢正在把重點從“效率”向“公平”轉(zhuǎn)移。從長遠(yuǎn)看，鐵路行業(yè)的改革不會止步，政府、企業(yè)的分離以及市場化改革趨勢不會更改，但是政府和企業(yè)的分離程度、鐵路行業(yè)市場化方式等諸多問題都不會向先前其他行業(yè)改革一樣罔顧公平和損失社會公眾利益，其改革路徑必將十分謹(jǐn)慎，而且來自鐵路行業(yè)內(nèi)部的不同階層的利益將會成為首要考慮問題，否則建設(shè)和諧鐵路將會困難重重。

當(dāng)前鐵路總公司的若干問題：

1、鐵路運輸服務(wù)有待提高。隨著公民的權(quán)利意識越來越強，加上其他行業(yè)服務(wù)競爭的對比，鐵路運輸服務(wù)行業(yè)水平將受到挑戰(zhàn)。比如：鐵路檢票制度（進站檢票、車上查票、出站撕票），繁瑣的車票管理無疑給乘客帶來了不便和不適感；鐵路車站服務(wù)管理（買票排長隊、進站排長隊等），不以顧客為中心的服務(wù)將受到質(zhì)疑。將來擺在鐵路服務(wù)部門面前的諸如此來的問題會很多，是增設(shè)售票網(wǎng)點、擴大售票窗口還是繼續(xù)保持現(xiàn)狀，坐火車要提前至少一個小時安排時間的方式將大大增加乘客的成本、降低服務(wù)的質(zhì)量；是改進客票檢票制度還是繼續(xù)以“我們鐵路部門有規(guī)定”來解決乘客的各種質(zhì)疑。

2、鐵路建設(shè)規(guī)范化有待提高。大規(guī)模鐵路建設(shè)的規(guī)范化應(yīng)該寄希望于政府超脫于建設(shè)之外，做建設(shè)各方的規(guī)范著和引導(dǎo)者，鐵路行業(yè)的政企不分給這一行業(yè)帶來的不利影響。很簡單的例子就是，建設(shè)過程中的公平、規(guī)范要由政府把持，而當(dāng)政府作為其中一分子充當(dāng)建設(shè)主體的時候，建設(shè)活動就失去了“糾偏”的能力和機制，試想，假如有不科學(xué)、不公平、不講建設(shè)程序的情況發(fā)生，沒有超然的政府部門可以依托。

3、鐵路行業(yè)內(nèi)部職工利益的保護。從上個世紀(jì)末以來，鐵路行業(yè)改革都是在不斷的深入進行，國家賦予鐵路行業(yè)的壓力全部都有鐵路系統(tǒng)自行消化，扭虧為盈、擴大鐵路建設(shè)規(guī)模、主輔業(yè)分離、分局撤銷等等若干措施無不是在加大職責(zé)，落實責(zé)任，但是改革增效不增收，整體鐵路行業(yè)職工的收益沒有得到足夠的重視。

4、缺乏合理的鐵路改革預(yù)期。任何改革，都要為獻身改革的人給出明確的方向和預(yù)期，揮刀自宮的改革都是人們所擔(dān)心的，不明確的改革取向和自身利益的不穩(wěn)定性會不利于行業(yè)凝聚力，不利于控制職務(wù)消費，不利于鐵路行業(yè)的長久發(fā)展。加強規(guī)劃和改革研究，有步驟、有計劃的推行鐵路改革。

三、鐵路總公司前景規(guī)劃

（一）對鐵路運輸行業(yè)進行規(guī)范股份制改造

股份制是一百多年來被實踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式，既可以迅速聚集社會資本，又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下，選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，即盈利能力強、管理效率高的資產(chǎn)，結(jié)合主干線、客運專線和城際客運鐵路等項目建設(shè)，尋求境內(nèi)外投資者，進行股份制改造，可實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

（二）通過上市融資

實行股份制改造的目的是拓寬融資渠道，解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國家開發(fā)銀行的長期借貸而成的長期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴展規(guī)模注入了強勁的動力，更重要的是有助于幫助鐵路部門引進新的經(jīng)營管理理念、建立新機制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。

相比客運而言，貨運業(yè)務(wù)彼此獨立性較強，更容易把市場前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨剝離出去進行公司化改制；而且，貨運的國際市場開放程度高，可以更好地吸收地方政府、社會和國際投資。因此，應(yīng)按照先貨運后客運的次序推動股份制改造成功的企業(yè)上市融資。

（三）積極推進鐵路行業(yè)技術(shù)引進開發(fā)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進步的最終驅(qū)動力是科學(xué)技術(shù)，包括與之相適宜的管理技術(shù)，員工和資金都因科學(xué)技術(shù)的光明前景而重新優(yōu)化組合，以實現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。這種技術(shù)效應(yīng)是不可阻擋也無法回避的時代潮流，可謂順之者盛，逆之者衰。我國鐵路系統(tǒng)經(jīng)過近年來的技術(shù)引進和自主開發(fā)，鐵路技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢。當(dāng)前的工作重點是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及建設(shè)；鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開發(fā)；重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造；編組站自動化、裝卸作業(yè)機械化及貨場設(shè)備制造；鐵路客貨運信息系統(tǒng)開發(fā)等。

為順利實現(xiàn)鐵路運輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，鐵路運輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國家運輸任務(wù)的思想，樹立鐵路運輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強、同時競爭性也特別強的觀念，此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來更新自己的服務(wù)知識和技能。為此需要在市場機制的引導(dǎo)下，對現(xiàn)有的鐵路系統(tǒng)干部和職工進行全新的思想動員和教育培訓(xùn)，使之在新的工作環(huán)境下各司其職，保證社會的穩(wěn)定和發(fā)展。

（四）注重和其他運輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建交通運輸大領(lǐng)域的“共贏”格局

在我國五大運輸行業(yè)之間不僅存在著資源和市場的競爭，而且還存在著因各自優(yōu)劣勢相異而需要協(xié)調(diào)配合的實際可能。因此就可能會出現(xiàn)兩種結(jié)局：惡性競爭與良性競爭。惡性競爭是不突出和強化自己的運輸專業(yè)優(yōu)勢，不講究服務(wù)的質(zhì)量和方式，而是拼命壓低運輸價格，大打價格戰(zhàn)，最后落得個共敗共傷的結(jié)局，既浪費了經(jīng)濟資源，又造成了社會效益的損失；良性競爭與此剛好相反，五大運輸行業(yè)堅守各自的目標(biāo)市場，運輸價格不下降或略微上揚，在運輸服務(wù)的質(zhì)量和方式上下足功夫，靠服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新來贏得市場，這樣的競爭方式不僅合理配置了經(jīng)濟資源，而且創(chuàng)造了越來越大的社會效益。

預(yù)計隨著市場發(fā)育得越來越完善，市場機制作用的越來越普遍和深入，交通運輸領(lǐng)域的行業(yè)結(jié)構(gòu)將趨向發(fā)達完善，通過且只能通過良性競爭而必然形成“共贏”格局。屆時，處于獨立市場競爭主體地位的鐵路運輸行業(yè)將呈現(xiàn)在世人面前，為國民經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。

三．結(jié)論

鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問題既是一個嚴(yán)肅的實踐問題，又是一個重大的理論課題。因為通過中國鐵路建設(shè)與發(fā)展的歷史回顧和中外鐵路行業(yè)的對比分析，很容易得出鐵路運輸行業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的結(jié)論，發(fā)現(xiàn)存在著運能短缺的問題.而僅有這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，問題的關(guān)鍵是：鐵路總公司如何在技術(shù)飛速進步、行業(yè)競爭激烈的時代條件下確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略以及如何實現(xiàn)自己的發(fā)展戰(zhàn)略。

第二篇：中國鐵路總公司科研經(jīng)費管理暫行辦法

中國鐵路總公司科研經(jīng)費管理暫行辦法

鐵總財[2015]298號

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強中國鐵路總公司(以下簡稱總公司)科研經(jīng)費管理, 提高科技資金使用效益, 促進鐵路技術(shù)創(chuàng)新, 參照《國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》(國發(fā)[ 20 14] 11 號)要求, 結(jié)合國家主管部門和總公司科研、財務(wù)管理有關(guān)制度規(guī)定, 制定本辦法。

第二條本辦法適用于總公司及所屬企業(yè)。

第三條總公司科研經(jīng)費主要包括總公司及所屬企業(yè)以自有資金為經(jīng)費來源用于科技研究開發(fā)的資金。

第四條總公司科研經(jīng)費的使用范圍如下:(一)科研計劃課題研究(包括總公司科研計劃重大、重點課題以及軟科學(xué)研究課題)。(二)科研試驗(包括總公司立項的試驗計劃項目和總公司科研課題研發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備試驗項目)。

(三)經(jīng)總公司批準(zhǔn)的其他科技開發(fā)專項(包括標(biāo)準(zhǔn)制修訂專項、鐵路產(chǎn)品質(zhì)量抽查專項、鐵科院研發(fā)中心專項、經(jīng)規(guī)院科研專項、科研基礎(chǔ)工作專項、知識產(chǎn)權(quán)專項等)。

(四)科研計劃項目管理(包括科研管理部門為管理科研計劃及其經(jīng)費而發(fā)生的專家咨詢、指南編制、申報立項組織、招投標(biāo)組織、課題執(zhí)行和結(jié)題驗收、技術(shù)評審、科技成果統(tǒng)計等費用)。

上述四項以下統(tǒng)稱科研項目。

第五條總公司及所屬企業(yè)科研經(jīng)費按以下原則管理和使用 :(一)分級管理, 逐級負(fù)責(zé)?？蒲薪?jīng)費應(yīng)根據(jù)經(jīng)費來源分級管理、逐級負(fù)責(zé), 總公司科研經(jīng)費由總公司負(fù)責(zé)立項和管理, 所屬企業(yè)科研經(jīng)費由所屬企業(yè)負(fù)責(zé)立項和管理。總公司科研項目,由總公司所屬單位安排的配套經(jīng)費, 應(yīng)納入所屬單位科研經(jīng)費管理。

(二)依法合規(guī), 科學(xué)安排?？蒲匈Y金管理、申請和使用須遵守國家法律法規(guī)和總公司有關(guān)財務(wù)制度, 嚴(yán)格按照課題的目標(biāo)和任務(wù), 科學(xué)合理地編制預(yù)算, 杜絕隨意性。

(三)科學(xué)決策, 突出重點。科研資金的分配和使用服從、服務(wù)于公司總體發(fā)展戰(zhàn)略, 基于全局, 整體推進, 同時又集中財力 , 有所側(cè)重, 既重點支持能夠提高總公司技術(shù)創(chuàng)新能力能形成自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科研項目, 為鐵路發(fā)展提供有力支撐,又重點支持能夠加強企業(yè)管理, 提升效益提供支持的科研項目。

(四)?？顚Ｓ? 注重績效?？蒲薪?jīng)費應(yīng)納入財務(wù)統(tǒng)一管理, 實行單獨核算, 確保專款專用, 不得截留、擠占和挪用。加強科研資金運用各環(huán)節(jié)的管理、監(jiān)督, 提高科研經(jīng)費使用的有效性。逐步建立和完善科研經(jīng)費使用的績效考核制度, 促進科研經(jīng)費發(fā)揮最大效益。第六條科研經(jīng)費按項目實行預(yù)算管理。

(一)各級財務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)科研任務(wù)實際需要和財力可能核定科研項目總預(yù)算。科主管部門應(yīng)當(dāng)在科研項目立項前,會同財務(wù)主管部門組織科研項目需求部門編制建議預(yù)算, 根據(jù)科研項目總預(yù)算審核建議預(yù)算?？萍贾鞴懿块T應(yīng)督促科研項目承擔(dān)單位按照有關(guān)制度、規(guī)定和合同約定, 在科研項目立項基礎(chǔ)上,科學(xué)合理、實事求是地編制項目實施預(yù)算, 并對儀器設(shè)備購置、合作單位資質(zhì)及擬外撥資金進行重點說明。

(二)計劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同科技主管部門對購置或試制科研專用儀器設(shè)備構(gòu)成固定資產(chǎn)的項目, 納入相關(guān)的投資計劃。

(三)科技主管部門應(yīng)建立科研項目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫, 將項目預(yù)算安排情況、項目組織單位和項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人和項目研究人員、承擔(dān)單位承諾的科研條件等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫進行管理。

第七條科技主管部門在組織科研項目承擔(dān)單位簽訂科研合同時, 應(yīng)當(dāng)在科研合同中體現(xiàn)本辦法對科研經(jīng)費管理的要求。

第二章科研經(jīng)費預(yù)算內(nèi)容

第八條科研經(jīng)費的預(yù)算內(nèi)容由直接費、間接費、外委支出費和稅金組成。(一)直接費是指科研項目研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用, 包括: 1.人工費: 指直接參加科研項目研究人員的工資性費用及其附加, 以及在科研項目研究過程中, 支付給項目組成員中沒有工資性收λ的相關(guān)人員(如在校研究生)和項目組臨時聘用人員等勞務(wù)性費用。對于重大和重點項目,人工費不得超過項目經(jīng)費扣除設(shè)備購置費后的35 %;對于軟科學(xué)研究項目, 人工費不得超過項目經(jīng)費扣除設(shè)備購置費后的50 %。2.設(shè)備費: 指在科研項目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備、對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造, 不構(gòu)成或不新增固定資產(chǎn)的, 或者符合《國務(wù)院關(guān)于實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020 年)>若干配套政策的通知》(國發(fā)[ 2006] 6 號)文件規(guī)定的可一次或分次攤?cè)牍芾碣M的固定資產(chǎn),以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用?？蒲薪?jīng)費要嚴(yán)格控制設(shè)備購置費支出, 構(gòu)成固定資產(chǎn)的通用設(shè)備不得用科研經(jīng)費購置。3.材料費: 指在科研項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

4.測試化驗加工費: 指在科研項目研究開發(fā)過程中支付給外單位(包括項目承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位)的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

5.燃料動力費: 指在科研項目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

6.差旅費: 指在科研項目研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實驗(試驗)、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的在國家和總公司規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的差旅費。7.會議費: 指在科研項目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目等活動而發(fā)生的會議費用?？蒲许椖砍袚?dān)單位應(yīng)按照國家和總公司有關(guān)規(guī)定, 嚴(yán)格控制會議模、會議數(shù)量、會期和會議開支標(biāo)準(zhǔn)。

8.國際合作交流費: 指在科研項目研究開發(fā)過程中項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。

9.出版、文獻、信息傳播、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費: 指在科研項目研究開發(fā)過程中, 需要支付出版印刷費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識權(quán)事務(wù)等費用。

10.專家咨詢費: 指在科研項目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用, 不支付給參與項目研究和項目管理相關(guān)的工作人員。專家咨詢費參照《財政部、科技部關(guān)于發(fā)〈國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費管理辦法〉的通知》(財教[ 2006] 159 號)等規(guī)定執(zhí)行。(二)間接費是指承擔(dān)科研項目任務(wù)的單位在組織實施科研項目過程中發(fā)生的無法在直接費中列支的相關(guān)費用, 包括科研項目管理人員人工費、公用辦公費、公用設(shè)施使用費等。間接費不得超過科研項目經(jīng)費扣除設(shè)備費后的10% , 實行分段超額累進比例法核定, 其中: 1.科研項目總經(jīng)費扣除設(shè)備費后的預(yù)算總額在1 0 萬元及以下的部分, 按照10 % 以內(nèi)的比例核支;2.超過1 00萬元至200 萬元的部分, 按照5 % 以內(nèi)的比例核支;3.超過200 萬元至500 萬元的部分, 按照3 % 以內(nèi)的比例核支;4.超過500 萬元至1 00 萬元的部分, 按照2 % 以內(nèi)的比例核支;5.超過1000 萬元的部分, 按照1 % 以內(nèi)的比例核支。

(三)外委支出費是指科研項目承擔(dān)單位將研究、試驗等工作以合同或協(xié)議形式, 委托給科研項目承擔(dān)單位以外的其他單位所發(fā)生的費用。外委費支出比例不得超過科研經(jīng)費扣除設(shè)備費后的30 %。

(四)稅金按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章預(yù)算編制與審批

第九條總公司及所屬企業(yè)科技主管部門、財務(wù)主管部門應(yīng)規(guī)范執(zhí)行申報科研項目立項、經(jīng)費預(yù)算編制、預(yù)算審核工作程序 , 充分發(fā)揮評估、評審對科研項目預(yù)算決策的咨詢作用, 從預(yù)算源頭保障經(jīng)費的合理配置和有效利用。

(一)總公司及所屬企業(yè)科技主管部門在組織研究提出科研項目立項建議時, 應(yīng)當(dāng)同時商計統(tǒng)、財務(wù)主管部門按預(yù)算內(nèi)容提出經(jīng)費建議預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)的重大、重點項目和科學(xué)試驗應(yīng)當(dāng)包含項目分經(jīng)費預(yù)算。

(二)總公司科研計劃管理委員會及所屬企業(yè)相關(guān)職能部門確定科研計劃項目和重大試驗后, 按規(guī)定需要進行預(yù)算評審評估的, 由財務(wù)主管部門牽頭會同有關(guān)部門, 組織專家或委托中介機構(gòu)進行。總公司立項的科研項目中, 單項經(jīng)費預(yù)算總公司投資超過200 萬元, 經(jīng)費列入企業(yè)管理費的科研項目由財務(wù)部會同有關(guān)部門聘請專家評估審核。所屬企業(yè)立項的科研項目按照其內(nèi)部管理規(guī)定執(zhí)行。

(三)總公司及所屬企業(yè)科研計劃項目管理費由總公司科技成果知識產(chǎn)權(quán)管理辦公室及所屬企業(yè)相關(guān)職能部門按規(guī)定每年向科技主管部門報送預(yù)算草案, 科技主管部門初審后報同級財務(wù)部門核定。

第十條科研項目預(yù)算由總公司及所屬企業(yè)科技主管部門,會同同級財務(wù)主管部門、計劃主管部門初審匯總、確定款源, 報總公司科研計劃管理委員會及所屬企業(yè)相關(guān)職能部門審定后, 納入總公司及所屬企業(yè)支出預(yù)算并按程序報批;能夠事先直接確認(rèn)為無形資產(chǎn)的, 納入總公司及所屬企業(yè)無形資產(chǎn)投資計劃。

第十一條實行招標(biāo)投標(biāo)管理的科研項目, 根據(jù)國家招投標(biāo)法、總公司科研項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法及相關(guān)工作流程確定承擔(dān)單位, 并按科研經(jīng)費預(yù)算制度執(zhí)行。

第十二條科研項目合同中應(yīng)包括項目實施預(yù)算, 按程序報經(jīng)批準(zhǔn)后, 各級科技主管部門將其納入科研項目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理。

第四章預(yù)算的執(zhí)行

第十三條總公司管理科研項目經(jīng)費預(yù)算下達后, 科技主管部門負(fù)責(zé)組織與項目承擔(dān)單位簽訂合同, 合同應(yīng)明確分經(jīng)費預(yù)算、按履行進度支付款項、監(jiān)督檢查條款等內(nèi)容。辦理費用結(jié)算時, 科技主管部門組織項目執(zhí)行單位提供合同、預(yù)算執(zhí)行文件、工作進度驗收材料、合法票據(jù)并填寫科研經(jīng)費撥款申請表(見下表), 科技主管部門匯總后統(tǒng)一向財務(wù)主管部門申請經(jīng)費撥付。財務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)經(jīng)費預(yù)算, 按科技主管部門提供的科研經(jīng)費撥款申請表(匯總)、合同、合法票據(jù)向科研項目承擔(dān)單位財務(wù)部門的銀行賬戶撥付或結(jié)算經(jīng)費。當(dāng)科研項目由兩個以上單位聯(lián)合承擔(dān)時, 應(yīng)在合同中明確各承擔(dān)單位的任務(wù)、具體分工、責(zé)任和經(jīng)費預(yù)算?？偣矩攧?wù)主管部門收到上述付款材料后, 應(yīng)根據(jù)合同約定向各參研單位財務(wù)部門的銀行賬戶直接撥付或結(jié)算科研經(jīng)費。

第十四條為促進科研項目按期按質(zhì)量要求完成, 對重大、重點項目和科研試驗項目設(shè)置啟動經(jīng)費, 在科研項目合同簽訂后的2個月內(nèi)完成, 撥款以經(jīng)費開支計劃和科研項目承擔(dān)單位開具的發(fā)票為憑;以后各次續(xù)撥款于檢查結(jié)束時進行, 由科研項目負(fù)責(zé)人填報《中國鐵路總公司科技研究開發(fā)計劃項目執(zhí)行情況表》, 經(jīng)逐級審核, 確認(rèn)研究工作的進度、質(zhì)量、經(jīng)費使用等符合規(guī)定后撥付經(jīng)費;預(yù)留重大、重點項目(軟科學(xué)除外)和科研試驗經(jīng)費總額的10% 作為尾款, 該部分經(jīng)費應(yīng)在合同中約定由項目承擔(dān)單位先行墊付, 在驗收合格后補撥, 撥款以項目驗收意見為憑。如未能通過驗收, 尾款不予撥付?？蒲许椖控?fù)責(zé)人及其所在單位須按要求及時開具發(fā)票寄送總公司相關(guān)部門。

第十五條科研經(jīng)費分為研究支出與開發(fā)支出, 對于單位價值在100 萬元以上能形成專利或非專利技術(shù)(專有技術(shù)), 具有可用性和獲得經(jīng)濟效益可能性的科研支出, 以及能夠進行知識產(chǎn)權(quán)登記的科研開發(fā)支出, 根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則》有關(guān)規(guī)定, 認(rèn)定為開發(fā)支出并予以資本化, 將第十條納入總公司及所屬企業(yè)支出預(yù)算調(diào)整為總公司所屬企業(yè)無形資產(chǎn)投資計劃。

第五章總公司所屬單位承擔(dān)總公司科研項目科研經(jīng)費管理

第十六條科研項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按下列要求組織編制項目實施預(yù)算。

(一)根據(jù)科研項目研究的合理需要, 堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則。(二)編制經(jīng)費來源預(yù)算與支出預(yù)算。來源預(yù)算中, 有自籌經(jīng)費來源的, 應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細(xì)說明。(三)有多個單位共同承擔(dān)一個科研項目的, 應(yīng)當(dāng)同時編列其他單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費預(yù)算等。

(四)科研項目預(yù)算書應(yīng)當(dāng)由項目負(fù)責(zé)人協(xié)助項目承擔(dān)單位共同編制。

(五)編制科研項目預(yù)算時, 應(yīng)當(dāng)提出項目實施可能形成的成果及知識產(chǎn)權(quán)與科研項目立項單位共有以及收益分配的方案。

第十七條科研項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行科研項目預(yù)算,一般不予調(diào)整, 確有必要調(diào)整時, 應(yīng)當(dāng)按照以下程序核批, 并規(guī)范執(zhí)行:(一)科研經(jīng)費預(yù)算總額調(diào)整, 應(yīng)當(dāng)按原審批渠道報經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

(二)科研項目預(yù)算總額不變, 費用項目問預(yù)算、科研項目合作單位之間預(yù)算調(diào)整, 應(yīng)當(dāng)由科研項目負(fù)責(zé)人協(xié)助該項目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見, 按程序報下達項目的科技部, 科技部提出審核意見, 財務(wù)部核定發(fā)文。

(三)科研經(jīng)費預(yù)算總額不變, 預(yù)算科目調(diào)整須按以下原則辦理: 直接費用中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版、文獻、信息傳播、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費如需調(diào)整, 科研項目組和科研項目負(fù)責(zé)人須提出申請, 由科研項目承擔(dān)單位審批, 科技部或相關(guān)主管部門在中期檢查或項目驗收時予以確認(rèn), 調(diào)整比例一般不超過需調(diào)整科目核定預(yù)算的10% , 或超過10% 但科目調(diào)整企額不超過5 萬元;設(shè)備費、人工費、專家咨詢費一般不予調(diào)增, 如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項目其他方面支出;會議費、差旅費、國際合作與交流費之間可以調(diào)劑使用, 但不得突破三項支出預(yù)算總額。間接費用和外委支出費不得調(diào)整。

第十八條科研項目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的科研經(jīng)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)核算科研項目支出, 建立健全內(nèi)部控制制度, 加強對項目經(jīng)費的監(jiān)督和管理。

第十九條科研項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范使用科研經(jīng)費。嚴(yán)禁以下行為:(一)以項目費、咨詢費、勞務(wù)費等各種名義, 在科研經(jīng)費中列支工資性支出, 通過編造虛假合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費、專家咨詢費, 或超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放勞務(wù)費、專家咨詢費。

(二)從科研經(jīng)費中直接提取管理費計入科研項目成本。(三)擠占、挪用科研經(jīng)費, 超預(yù)算開支。(四)違反規(guī)定自行調(diào)整科研經(jīng)費預(yù)算。(五)編制虛假預(yù)算套取科研經(jīng)費。

(六)從科研經(jīng)費中支付各種罰款、捐款、贊助及對外投資等。(七)利用科研經(jīng)費以各種方式謀取私利。(八)將科研項目占用的房屋、通用儀器設(shè)備原值等列入配套, 加大配套資金額度套取科研經(jīng)費。

(九)提供虛假配套承諾或不及時足額提供配套資金。(十)擅自調(diào)整外撥資金, 利用虛假票據(jù)套取資金。(十一)科研經(jīng)費未在單位財務(wù)部門賬上核算。

(十二)科研經(jīng)費脫離科研項目承擔(dān)單位財務(wù)、審計部門監(jiān)管。隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應(yīng)付財務(wù)審計和檢查。

(十三)通過虛構(gòu)測試化驗內(nèi)容、提高測試化驗支出標(biāo)準(zhǔn)等方式違規(guī)開支測試化驗加工費。(十四)科研項目結(jié)題后不及時進行經(jīng)費結(jié)算。

第二十條科研項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在財務(wù)會計報告中如實反映科研經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況, 并單獨編制科研經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況報告。報告由科研項目承擔(dān)單位會同項目負(fù)責(zé)人編制, 報項目經(jīng)費下達單位科技主管部門審核匯總。

第二十一條科研經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn), 一般由科研項目承擔(dān)單位統(tǒng)一管理和使用, 科研合同另有約定的按照合同約定執(zhí)行?？蒲泻贤袘?yīng)當(dāng)約定科研項目承擔(dān)單位對科研經(jīng)費形成的大型科研儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等成果, 要規(guī)范實行項目間共享, 提高資源利用效率。

第二十二條科研項目因故終止, 項目承擔(dān)單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)組織及時清理賬目與資產(chǎn), 報送下達科研項目的科技主管部門、財務(wù)主管部門, 經(jīng)核實后收回相關(guān)經(jīng)費。第二十三條預(yù)算執(zhí)行過程中實行重大事項報告制度。在總司科研項目實施期間出現(xiàn)科研項目計劃任務(wù)調(diào)整、科研項目負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動單位、科研項目承擔(dān)單位變更等影響經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的重大事項, 按照《中國鐵路總公司科技研究開發(fā)計劃管理辦法》(鐵總科技[ 20 13] 129 號)執(zhí)行。

第六章監(jiān)督檢查

第二十四條各級財務(wù)、審計、科技部門應(yīng)對科研經(jīng)費管理情況進行監(jiān)督檢查。計統(tǒng)、企法、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)各司其責(zé),密切配合上述部門, 做好科研經(jīng)費管理和風(fēng)險防范工作。

第二十五條總公司科技部、財務(wù)部認(rèn)為有必要的且由總公司所屬企業(yè)承擔(dān)的科研項目, 可組織專家或委托中介機構(gòu)進行財務(wù)檢查或中期評估。審計部門要定期或不定期進行審計。第二十六條項目完成后, 重大、重點項目承擔(dān)單位須根據(jù)合同約定形成專利及專有技術(shù);軟科學(xué)項目須根據(jù)合同約定發(fā)表論文、專著或取得由立項建議單位出具的應(yīng)用證明。項目成果要及時向科技主管部門提出項目驗收申請。

第二十七條對科研經(jīng)費管理情況進行監(jiān)督檢查內(nèi)容如下:(一)編報虛假預(yù)算, 套取科研資金;(二)未對科研經(jīng)費進行明細(xì)核算;(三)截留、擠占、挪用科研經(jīng)費;(四)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費;(五)提供虛假財務(wù)會計資料;(六)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算;(七)虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位;(八)其他違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。

第二十八條科研項目驗收后應(yīng)在提交支付所需單據(jù)審核無誤后一個月內(nèi)辦理財務(wù)結(jié)算手續(xù)。第二十九條總公司及所屬企業(yè)有關(guān)部門要逐步建立科研項目經(jīng)費績效評價制度, 并納入總公司科研信用系統(tǒng)管理。

第三十條科研經(jīng)費管理建立承諾機制、信用管理機制。科技主管部門對科研項目承擔(dān)單位、科研項目負(fù)責(zé)人、中介機構(gòu)和評審評議專家, 在科研經(jīng)費管理方面的信譽度進行評價和記錄,建立“ 黑名單” 制度, 并納入總公司科研信用系統(tǒng)管理。對提供虛假信息、濫用和挪用科研經(jīng)費的項目單位或負(fù)責(zé)人, 納入“ 黑名單” , 取消其今后申報鐵路項目資格。

第三十一條加強科技資金監(jiān)管工作, 建立考核問責(zé)機制,違反本辦法第十九條規(guī)定的, 財務(wù)部門會同同級科技部門按違紀(jì)金額收回經(jīng)費, 情節(jié)嚴(yán)重的終止項目。構(gòu)成違紀(jì)的, 給予相應(yīng)的紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的, 移交司法機關(guān)處理。

第七章附則

第三十二條鐵路建設(shè)項目投資資金作為科研項目經(jīng)費的,由鐵路建設(shè)項目單位參照本辦法制定相應(yīng)的管理辦法?？偣炯八鶎倨髽I(yè)使用中央財政撥款作為科研經(jīng)費來源的項目按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條總公司所屬各企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定制定實施細(xì)則。各控股合資鐵路公司通過內(nèi)部程序決策后執(zhí)行本辦法。

第三十四條有關(guān)科研項目的立項、項目實施、結(jié)題與成果管理、監(jiān)督與檢查, 按照鐵總科技[ 20 13] 129號文執(zhí)行。

第三十五條總公司所屬企業(yè)承擔(dān)科研項目有關(guān)差旅費、會議費、出國經(jīng)費、外賓接待費等管理, 按照總公司所屬企業(yè)相關(guān)辦法執(zhí)行。第三十六條辦法由總公司財務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。原鐵道部印發(fā)的《鐵路科研經(jīng)費管理暫行辦法》(鐵財[ 2008] 162號)同時停止執(zhí)行。前發(fā)其他有關(guān)科研經(jīng)費管理的規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。

2015年11月13日發(fā)布

第三篇：鐵路總公司股權(quán)管理指導(dǎo)意見--200號

20160817鐵總開發(fā)〔2016〕200號總公司關(guān)于印發(fā)《總

公司股權(quán)管理辦法》的通知

2016-11-11 09:54:57

鐵總開發(fā)〔2016〕200號

中國鐵路總公司關(guān)于印發(fā)

《中國鐵路總公司股權(quán)管理辦法的通知》

總公司所屬各單位，各鐵路公司：

現(xiàn)將《中國鐵路總公司股權(quán)管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中國鐵路總公司

2016年8月17日

中國鐵路總公司股權(quán)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范中國鐵路總公司（以下簡稱總公司）及所屬企業(yè)股權(quán)管理，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《財政部對中國鐵路總公司國有資產(chǎn)與財務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法》（財建〔2013〕202號）以及《中國鐵路總公司資產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)管理辦法》（鐵總開發(fā)〔2014〕333號）、《中國鐵路總公司企業(yè)財務(wù)管理暫行辦法》（鐵總財〔2014〕365號）、《中國鐵路總公司固定資產(chǎn)投資管理辦法》（鐵總計統(tǒng)〔2015〕73號）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱股權(quán)是指總公司及所屬企業(yè)對被投資企業(yè)持股而享有的權(quán)益。股權(quán)管理包括股權(quán)投資、處置和持有期權(quán)利行使等管理。

第三條 本辦法適用于總公司及所屬企業(yè)對公司制企業(yè)的股權(quán)管理。對其他類型企業(yè)的權(quán)益性投資、處置及相關(guān)權(quán)利行使參照本辦法執(zhí)行。

對合資鐵路公司的股權(quán)管理，總公司另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二章 管理權(quán)責(zé)

第四條 股權(quán)管理實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。

（一）下列股權(quán)管理事項，由總公司審核后報財政部審批：

1．總公司及所屬企業(yè)單項投資額超過2億元（含2億元）的非鐵路客貨運輸業(yè)務(wù)領(lǐng)域股權(quán)投資。

2．所屬企業(yè)賬面值超過1億元（含1億元）且導(dǎo)致國有資本失去控股地位的公司制改建、股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

（二）除應(yīng)報財政部審批的股權(quán)管理事項外，下列事項由總公司審批或決定：

1．使用總公司資金的股權(quán)投資。

2．所屬企業(yè)對非全資企業(yè)超過5000萬元（含5000萬元）的股權(quán)投資（包括總公司所屬企業(yè)與其下屬企業(yè)，或多個下屬企業(yè)共同投資同一企業(yè)的總投資額）。

所屬企業(yè)對全資子企業(yè)的股權(quán)投資，除應(yīng)報財政部審批事項外，由所屬企業(yè)自主決定。

3．所屬企業(yè)賬面值超過5000萬元（含5000萬元）的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、置換、質(zhì)押。

4．所屬企業(yè)本級對其直接出資企業(yè)不再擁有控股地位的股權(quán)變動事項。

5．所屬企業(yè)通過證券交易系統(tǒng)凈受讓控股或作為發(fā)起人的上市公司股份（所受讓的股份扣除所出讓的股份的余額）在一個會計內(nèi)超過總股本5%或超過2億元；受讓非控股上市公司（不含作為發(fā)起人的）股份。所屬企業(yè)通過證券交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓控股或作為發(fā)起人的上市公司股份在連續(xù)三個會計內(nèi)累計凈轉(zhuǎn)讓股份（累計轉(zhuǎn)讓股份扣除累計增持股份后的余額）的數(shù)量達到5000萬股，或累計凈轉(zhuǎn)讓股份的比例達到上市公司總股本的3%；轉(zhuǎn)讓非控股上市公司（不含作為發(fā)起人的）股份在一個完整會計內(nèi)累計凈轉(zhuǎn)讓達到或超過上市公司總股本5%；轉(zhuǎn)讓控股上市公司股份失去控股地位。

6．依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對總公司所屬金融類、投資類企業(yè)超過本款上述權(quán)限的授權(quán)管理。

7．其他需總公司審批或決定的事項。

（三）上述事項以外的股權(quán)管理事項由所屬企業(yè)自主決定。其中以下事項應(yīng)及時報告總公司：

1．所屬企業(yè)權(quán)限內(nèi)的股權(quán)投資、處置。

2．所屬企業(yè)權(quán)限內(nèi)國鐵資本不再擁有控股地位的股權(quán)變動事項。

3．其他需報告總公司事項。

第三章 股權(quán)投資

第五條 股權(quán)投資包括新設(shè)股權(quán)、股權(quán)收購、增資擴股和債轉(zhuǎn)股等，可以貨幣資金或可用貨幣估價并可依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣資產(chǎn)作價出資。

第六條 股權(quán)投資應(yīng)進行可行性分析，編制可行性研究報告，包括但不限于以下內(nèi)容：行業(yè)情況、市場分析、發(fā)展定位、合作方選擇、投資來源、股權(quán)構(gòu)成、投資收益、退出方式、風(fēng)險及防控措施等內(nèi)容，并形成研究結(jié)論。

涉及對外合資合作的，應(yīng)開展盡職調(diào)查，掌握合作方或被投資企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、競爭能力、技術(shù)條件、經(jīng)營規(guī)模、財務(wù)狀況、法律糾紛等情況。重大或復(fù)雜合資合作事項的盡職調(diào)查，可聘請具備資質(zhì)的中介機構(gòu)參與。

第七條 所屬企業(yè)可根據(jù)經(jīng)營需要，對與鐵路黏著度大的上下游產(chǎn)業(yè)鏈開展戰(zhàn)略投資，或?qū)ν顿Y收益高、風(fēng)險可控、成長性強的企業(yè)開展財務(wù)投資。

第八條 股權(quán)投資應(yīng)納入“三重一大”事項決策范圍，決策前按程序進行評估論證。報總公司審批的股權(quán)投資，應(yīng)提供可行性研究報告、出資企業(yè)決策文件、相關(guān)法律意見書等材料；涉及對外合資合作的，應(yīng)同時提供盡職調(diào)查、合作意向書等材料。

多個國鐵企業(yè)共同投資同一企業(yè)的，由最大出資方或牽頭單位上報。

第九條 股權(quán)投資應(yīng)開展后評價，對預(yù)期目標(biāo)、投資收益、風(fēng)險防范等進行綜合分析，后評價結(jié)果作為對出資企業(yè)及相關(guān)人員考核評價的依據(jù)和同類投資前期論證的參考。

第十條 經(jīng)批準(zhǔn)的股權(quán)投資，在執(zhí)行過程中出現(xiàn)以下重大事項，應(yīng)及時采取措施并報告。

（一）投資額、出資形式發(fā)生重大調(diào)整，國鐵資本控制權(quán)、法人治理結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。

（二）合作方承諾的義務(wù)、責(zé)任發(fā)生重大變化，可能損害總公司和所屬企業(yè)利益。

（三）經(jīng)營及發(fā)展預(yù)期發(fā)生重大變化，可能導(dǎo)致預(yù)期投資收益發(fā)生較大變化。

（四）其他重大變化。

第十一條 總公司及所屬企業(yè)應(yīng)按照全面預(yù)算管理要求，編制股權(quán)投資預(yù)算，納入財務(wù)預(yù)算管理。嚴(yán)禁預(yù)算外投資，超投資預(yù)算或未納入預(yù)算的，須按規(guī)定程序調(diào)整。

第四章 持有期權(quán)利行使

第十二條 總公司及所屬企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)出資關(guān)系，規(guī)范被投資企業(yè)法人治理，加強運行監(jiān)管。

（一）規(guī)范股東會、董事會、監(jiān)事會議事規(guī)則等制度，落實經(jīng)理層職責(zé)，健全完善內(nèi)部控制體系。

（二）組織或參與被投資企業(yè)建立經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任體系，建立激勵約束機制，落實經(jīng)營目標(biāo)。

（三）加強對被投資企業(yè)資產(chǎn)營運效率效益的分析與評價，建立以企業(yè)經(jīng)濟增加值、總資產(chǎn)報酬率、凈資產(chǎn)收益率等指標(biāo)為主的評價體系。第十三條 總公司及所屬企業(yè)依法參與被投資企業(yè)重大事項管理，對股東會、董事會、監(jiān)事會議案按規(guī)定進行內(nèi)部審核。對于需報國家有關(guān)部門、總公司審批或決定的事項，所屬企業(yè)應(yīng)在履行內(nèi)部決策程序后報總公司，并按照總公司意見組織落實。

第十四條 總公司及所屬企業(yè)應(yīng)依據(jù)出資關(guān)系，規(guī)范派出人員管理。

（一）按出資協(xié)議、公司章程約定對被投資企業(yè)提出派出董事、監(jiān)事和高級管理人員人選，推薦董事長、副董事長人選。

（二）加強對派出人員的管理與考核評價。派出人員應(yīng)依據(jù)授權(quán)行使表決權(quán)，事后及時報告執(zhí)行或處理結(jié)果。定期上報書面履職報告，及時掌握并報告企業(yè)重大事項。

第十五條 總公司和所屬企業(yè)享有被投資企業(yè)股權(quán)投資收益權(quán)，應(yīng)對股權(quán)投資回報進行分析評價。股權(quán)收益包括應(yīng)分配的利潤，以及股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、清算收入和其他收益。

第五章 股權(quán)處置

第十六條 股權(quán)處置包括股權(quán)重組、置換、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押等，應(yīng)進行可行性分析，編制股權(quán)處置方案，包括但不限于以下內(nèi)容：必要性與可行性，股權(quán)處置數(shù)量、處置方式與定價方法，股權(quán)結(jié)構(gòu)變化，成本效益分析，風(fēng)險分析與應(yīng)對措施。第十七條 股權(quán)處置應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，組織做好清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、稅務(wù)處理等工作。涉及勞動關(guān)系調(diào)整的，應(yīng)制定具體工作方案，并按規(guī)定履行職工民主審議程序和決策程序。

第十八條 股權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循等價有償和公開、公平、公正的原則。除按照國家規(guī)定可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外，應(yīng)在法定交易場所規(guī)范實施。

第十九條 股權(quán)原則上不得無償劃轉(zhuǎn)給總公司以外單位，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。總公司內(nèi)部資產(chǎn)重組涉及股權(quán)劃轉(zhuǎn)、置換的，應(yīng)符合總公司有關(guān)規(guī)定。

第二十條 企業(yè)改制為股份有限公司，應(yīng)按照財政部和總公司有關(guān)規(guī)定，制定國有股權(quán)管理方案，并履行審批程序。

第二十一條 所屬企業(yè)應(yīng)加強對上市公司的市值管理，提高國有資本收益，依法規(guī)范上市公司股權(quán)處置。

（一）采取大宗交易方式轉(zhuǎn)讓上市公司股份的，轉(zhuǎn)讓價格不得低于該上市公司股票當(dāng)天交易的加權(quán)平均價格。

（二）采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓上市公司股份的，轉(zhuǎn)讓價格應(yīng)以上市公司股份轉(zhuǎn)讓信息公告日（經(jīng)批準(zhǔn)不須公開股份轉(zhuǎn)讓信息的，以股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽署日為準(zhǔn)）前30個交易日的每日加權(quán)平均價格算術(shù)平均值為基礎(chǔ)確定；確需折價的，其最低價格不得低于該算術(shù)平均值的90%。第二十二條 股權(quán)處置應(yīng)規(guī)范履行決策程序。報總公司審批的股權(quán)處置，應(yīng)提供股權(quán)處置的請示及相關(guān)決策文件、股權(quán)處置方案、法律意見書等材料。

第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的股權(quán)處置，應(yīng)當(dāng)及時進行會計核算，處置收入全部納入財務(wù)賬項，并及時辦理國有產(chǎn)權(quán)及工商變更登記或注銷登記。

第六章 監(jiān)督管理

第二十四條 總公司及所屬企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行股權(quán)投資、持有、處置管理規(guī)定，加強股權(quán)管理事項的監(jiān)管，嚴(yán)肅股權(quán)信息管理。所屬企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照總公司資產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)信息管理有關(guān)規(guī)定，完整準(zhǔn)確報送股權(quán)信息，主要包括：

（一）股東構(gòu)成、股權(quán)結(jié)構(gòu)、出資方式及出資額等基本情況；

（二）增減資本、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)重組、股東變化等股權(quán)變動情況；

（三）所出資企業(yè)經(jīng)營情況、重大經(jīng)營事項和投資收益情況；

（四）其他須報送的信息。

所屬企業(yè)上報的股權(quán)信息應(yīng)與國有產(chǎn)權(quán)登記相銜接。第二十五條 總公司按照分工負(fù)責(zé)、分級負(fù)責(zé)的原則，組織開展股權(quán)管理事項的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。總公司機關(guān)部門按照職責(zé)分工加強對股權(quán)管理事項的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、考核和指導(dǎo)。所屬企業(yè)應(yīng)制定并執(zhí)行股權(quán)管理決策程序和管理制度，建立健全相應(yīng)的管理機構(gòu)，并報總公司備案。

第二十六條 對于違反本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重采取責(zé)令整改、通報批評等方式予以糾正；對于違規(guī)造成損失的，納入單位經(jīng)營業(yè)績考核，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。

第七章 附則

第二十七條 需委托第三方機構(gòu)和有關(guān)專家出具咨詢評估意見的股權(quán)管理事項，應(yīng)將咨詢評估費用納入預(yù)算管理，經(jīng)批準(zhǔn)后按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 境外股權(quán)管理應(yīng)同時執(zhí)行國家和總公司有關(guān)規(guī)定。

第二十九條 總公司所屬企業(yè)以外其他所屬單位的股權(quán)管理參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 本辦法由總公司資本運營和開發(fā)部負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。前發(fā)有關(guān)文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四篇：中國鐵路總公司成立

中國鐵路總公司成立 盛光祖為公司法定代表人

2013年03月14日19:45 來源：新華網(wǎng)

新華網(wǎng)北京3月14日電 據(jù)中國鐵路總公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2013年3月14日下午，中國鐵路總公司成立大會在原鐵道部舉行，中共中央政治局委員、國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱出席并講話。

這位負(fù)責(zé)人指出，國務(wù)院批復(fù)明確：中國鐵路總公司是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，依據(jù)《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》設(shè)立，由中央管理的國有獨資企業(yè)，由財政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)，交通運輸部、國家鐵路局依法對公司進行行業(yè)監(jiān)管。中國鐵路總公司注冊資金為10360億元。盛光祖為公司法定代表人。

中國鐵路總公司的經(jīng)營范圍和主要職責(zé)是：以鐵路客貨運輸服務(wù)為主業(yè)，實行多元化經(jīng)營。負(fù)責(zé)鐵路運輸統(tǒng)一調(diào)度指揮，負(fù)責(zé)國家鐵路運輸經(jīng)營管理，承擔(dān)國家規(guī)定的公益性運輸，保證關(guān)系國計民生的重點運輸和特運、專運、搶險救災(zāi)運輸?shù)热蝿?wù)。負(fù)責(zé)擬定鐵路投資建設(shè)計劃，提出國家鐵路網(wǎng)建設(shè)和籌資方案建議。負(fù)責(zé)建設(shè)項目前期工作，管理建設(shè)項目。負(fù)責(zé)國家鐵路運輸安全，承擔(dān)鐵路安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

這位負(fù)責(zé)人介紹，盛光祖在大會上代表中國鐵路總公司表示，中國鐵路總公司組建后，要加強鐵路運輸調(diào)度集中統(tǒng)一指揮，維護良好運輸秩序，保證重點運輸、公益性運輸，確保鐵路運輸安全和職工隊伍穩(wěn)定。要有序推進鐵路建設(shè)，按期完成“十二五”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化運輸組織，強化安全管理，提升服務(wù)質(zhì)量，提高運輸效率和效益，不斷增強市場競爭力。要繼續(xù)深化鐵路企業(yè)改革，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推進體制機制創(chuàng)新，逐步建立完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)，不斷提高管理水平和市場競爭力。當(dāng)前要精心組織改革方案的實施，全面做好鐵路各項工作，確保運輸安全穩(wěn)定，確保職工隊伍穩(wěn)定，確保改革的順利實施。

第五篇：中國鐵路總公司鐵路統(tǒng)計管理辦法

中國鐵路總公司鐵路統(tǒng)計管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強中國鐵路總公司（以下簡稱總公司）統(tǒng)計管理，科學(xué)、有效地組織總公司統(tǒng)計工作，保障總公司統(tǒng)計資料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性，充分發(fā)揮總公司統(tǒng)計工作在服務(wù)鐵路改革發(fā)展、推進鐵路運輸生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)中的重要作用，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細(xì)則》《鐵路行業(yè)統(tǒng)計管理規(guī)定》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司機關(guān)、總公司直屬機構(gòu)、總公司所屬單位（以下簡稱鐵路統(tǒng)計調(diào)查單位）組織實施的鐵路統(tǒng)計活動。

總公司采信總公司及所屬企業(yè)控股和受托管理運輸?shù)姆强毓珊腺Y鐵路公司的相關(guān)統(tǒng)計資料?？偣炯八鶎倨髽I(yè)要切實履行出資人或出資人代表職責(zé)，通過法定程序促使并保障控股和受托管理運輸?shù)姆强毓珊腺Y鐵路公司參照本辦法組織實施相關(guān)統(tǒng)計活動。

第三條 總公司統(tǒng)計工作的基本任務(wù)是對鐵路運輸生產(chǎn)、經(jīng)營管理、投資建設(shè)等情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督。

第四條 總公司統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的統(tǒng)計管理體制。

第五條 鐵路統(tǒng)計調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)依法開展統(tǒng)計工作，按照總公司對統(tǒng)計工作的規(guī)定和要求，加強對本單位統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各項統(tǒng)計管理制度，保障統(tǒng)計工作所需的機構(gòu)、人員、經(jīng)費、設(shè)備和其他條件。

第六條 鐵路統(tǒng)計調(diào)查單位必須真實、準(zhǔn)確、完整、及時地提供總公司統(tǒng)計調(diào)查所需的資料，不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料，不得遲報、拒報統(tǒng)計資料。

第七條 鐵路統(tǒng)計調(diào)查單位的統(tǒng)計機構(gòu)、有關(guān)部門及各單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、嚴(yán)肅性，不得自行修改按規(guī)定搜集、整理的統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求有關(guān)人員偽造、篡改原始記錄、統(tǒng)計臺賬和其他統(tǒng)計資料，不得打擊報復(fù)依照本辦法履行職責(zé)的統(tǒng)計人員。

第八條 鐵路統(tǒng)計調(diào)查單位及有關(guān)人員不得利用虛假統(tǒng)計資料干擾企業(yè)經(jīng)營管理活動、謀取不正當(dāng)利益。

第九條 鐵路統(tǒng)計調(diào)查單位的統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定予以保護。

第十條 總公司加強鐵路統(tǒng)計科學(xué)研究，建立科學(xué)、全面的鐵路統(tǒng)計指標(biāo)體系，不斷完善統(tǒng)計調(diào)查方法，有計劃地組織實施統(tǒng)計信息化建設(shè)，推進統(tǒng)計信息采集、處理、傳輸、共享、存儲技術(shù)的現(xiàn)代化。

第二章 統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員

第十一條 鐵路統(tǒng)計調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置統(tǒng)計機構(gòu)，明確各級、各部門統(tǒng)計職能，理順管理關(guān)系，建立統(tǒng)一管理、分工合作、信息共享、協(xié)調(diào)高效的統(tǒng)計管理模式和工作機制。

第十二條 總公司設(shè)立統(tǒng)計主管部門，負(fù)責(zé)歸口管理、組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查全公司統(tǒng)計工作，實施全公司統(tǒng)計調(diào)查和質(zhì)量評估。

總公司所屬運輸企業(yè)（以下簡稱總公司運輸企業(yè)）設(shè)立統(tǒng)計主管機構(gòu)，管理、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)并監(jiān)督本單位統(tǒng)計工作。各統(tǒng)計專業(yè)均應(yīng)配備專職統(tǒng)計人員。

總公司運輸企業(yè)所屬運輸站段的統(tǒng)計工作必須由職能機構(gòu)承擔(dān)，其機構(gòu)名稱應(yīng)體現(xiàn)統(tǒng)計管理職能。統(tǒng)計工作量較大的運輸站段應(yīng)當(dāng)配備專職統(tǒng)計人員。

其他鐵路統(tǒng)計調(diào)查單位根據(jù)統(tǒng)計工作需要設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)，或者在有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計管理崗位。

第十三條 鐵路統(tǒng)計調(diào)查單位必須指定組織、管理和監(jiān)督本單位統(tǒng)計工作的行政分管負(fù)責(zé)人。

第十四條 總公司統(tǒng)計主管部門的主要職責(zé)：

（一）研究擬定總公司統(tǒng)計管理制度和辦法，并組織、監(jiān)督實施。

（二）負(fù)責(zé)總公司運輸、設(shè)備、物流、勞動、節(jié)能、環(huán)保、物資、工業(yè)、固定資產(chǎn)投資等專業(yè)統(tǒng)計，并負(fù)責(zé)向有關(guān)部門報送或提供數(shù)據(jù)。

（三）負(fù)責(zé)組織總公司統(tǒng)計調(diào)查單位的統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各級統(tǒng)計人員及各專業(yè)統(tǒng)計監(jiān)察人員的上崗培訓(xùn)，并統(tǒng)一核發(fā)上崗證、監(jiān)察證。

（四）擬定總公司統(tǒng)計工作質(zhì)量檢查管理辦法和數(shù)據(jù)質(zhì)量考核辦法，組織開展總公司統(tǒng)計質(zhì)量檢查，協(xié)助相關(guān)部門查處重大統(tǒng)計違法違規(guī)行為。

（五）負(fù)責(zé)組織實施國家和總公司部署的普查、調(diào)查任務(wù)和專項調(diào)查工作，匯總、公布調(diào)查結(jié)果，提出調(diào)查分析報告。

（六）編制總公司統(tǒng)計資料匯編、統(tǒng)計手冊，組織開展統(tǒng)計分析，發(fā)布統(tǒng)計資料，提出統(tǒng)計咨詢建議。

（七）提出總公司統(tǒng)計管理信息化建設(shè)需求，推進統(tǒng)計信息化建設(shè)和運用。

第十五條 總公司運輸企業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）依據(jù)總公司統(tǒng)計管理制度和辦法，制定本單位實施細(xì)則，并組織、監(jiān)督實施。

（二）負(fù)責(zé)本單位各專業(yè)統(tǒng)計工作，并向總公司統(tǒng)計主管部門和有關(guān)部門報送、提供數(shù)據(jù)。

（三）負(fù)責(zé)組織本單位各級統(tǒng)計人員的上崗培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

（四）擬定本單位統(tǒng)計工作質(zhì)量檢查辦法和數(shù)據(jù)質(zhì)量考核辦法，組織開展統(tǒng)計質(zhì)量檢查，糾正統(tǒng)計違紀(jì)違規(guī)行為。

（五）負(fù)責(zé)組織完成總公司部署的普查、調(diào)查任務(wù)和專項調(diào)查工作，匯總、報送調(diào)查結(jié)果，提出調(diào)查分析報告。

（六）負(fù)責(zé)管理、發(fā)布本單位統(tǒng)計資料，組織開展統(tǒng)計分析，提出統(tǒng)計咨詢建議。

（七）按照總公司統(tǒng)計主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃，組織本單位統(tǒng)計信息化建設(shè)和運用。

第十六條 其他鐵路統(tǒng)計調(diào)查單位統(tǒng)計機構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）依據(jù)總公司統(tǒng)計管理制度和辦法，制定本單位實施細(xì)則，并組織實施。

（二）組織完成上級統(tǒng)計主管部門部署的相關(guān)專業(yè)統(tǒng)計工作和普查、調(diào)查任務(wù)，并向上級統(tǒng)計主管部門和有關(guān)部門報送、提供數(shù)據(jù)。

（三）負(fù)責(zé)本單位專、兼職統(tǒng)計人員及統(tǒng)計工作相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）擬定本單位統(tǒng)計工作質(zhì)量檢查辦法和數(shù)據(jù)質(zhì)量考核辦法，開展經(jīng)常性的統(tǒng)計質(zhì)量檢查，糾正統(tǒng)計違紀(jì)違規(guī)行為。

（五）負(fù)責(zé)管理本單位統(tǒng)計資料，開展統(tǒng)計分析，提出統(tǒng)計咨詢建議。

（六）組織本單位統(tǒng)計信息化建設(shè)和運用。

第十七條 鐵路統(tǒng)計調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計工作的需要，設(shè)置足夠的統(tǒng)計崗位，配齊具有相應(yīng)統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專兼職統(tǒng)計人員。

統(tǒng)計人員按照國家和總公司規(guī)定的條件，參加統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審。

第十八條 總公司建立統(tǒng)計崗位資格管理及繼續(xù)教育制度。統(tǒng)計人員必須取得統(tǒng)計崗位資格，并接受統(tǒng)計繼續(xù)教育。

第十九條 鐵路統(tǒng)計調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)組織并支持統(tǒng)計人員參加各類相關(guān)培訓(xùn)、學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，為其創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件。

第二十條 鐵路統(tǒng)計調(diào)查單位的統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依照國家統(tǒng)計法規(guī)和本辦法規(guī)定獨立行使以下職權(quán)，不受侵犯：

（一）統(tǒng)計調(diào)查權(quán)：調(diào)查、搜集有關(guān)資料，要求有關(guān)單位和人員如實提供有關(guān)情況、資料并改正不真實、不準(zhǔn)確的資料，檢查與統(tǒng)計資料有關(guān)的各種原始記錄、臺賬和報表。

（二）統(tǒng)計報告權(quán)：整理、分析統(tǒng)計調(diào)查資料，及時準(zhǔn)確地向上級統(tǒng)計機構(gòu)和本單位負(fù)責(zé)人提出統(tǒng)計報告，任何部門和個人不得阻撓、扣壓。

（三）統(tǒng)計監(jiān)督權(quán)：對鐵路運輸生產(chǎn)、經(jīng)營管理、投資建設(shè)等情況進行統(tǒng)計監(jiān)督，指出存在問題，提出改進建議；參加本單位、本部門的有關(guān)會議，提供統(tǒng)計咨詢。

有關(guān)部門對統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員指出的問題和提出的建議，應(yīng)當(dāng)及時研究并妥善解決。

第二十一條 鐵路統(tǒng)計調(diào)查單位的統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)堅持實事求是，恪守職業(yè)道德，嚴(yán)格履行職責(zé)，對其負(fù)責(zé)搜集、審核、錄入、上報的統(tǒng)計資料的真實性和一致性負(fù)責(zé)，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統(tǒng)計資料，不得有其他違反本辦法及統(tǒng)計制度的行為。

第二十二條 鐵路統(tǒng)計調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)保持統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定，建立統(tǒng)計工作交接制度。統(tǒng)計人員調(diào)離統(tǒng)計崗位時，應(yīng)當(dāng)辦清交接手續(xù)，先補后調(diào)；對不稱職、不合格的統(tǒng)計人員應(yīng)及時進行調(diào)整。

第三章 統(tǒng)計調(diào)查管理

第二十三條 鐵路統(tǒng)計調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計調(diào)查項目管理制度、統(tǒng)計報表管理制度，保證統(tǒng)計工作的一致性、有效性和協(xié)調(diào)性。

第二十四條 總公司統(tǒng)計調(diào)查項目是指總公司運輸生產(chǎn)、經(jīng)營管理、投資建設(shè)方面基本情況的統(tǒng)計調(diào)查項目，歸口總公司統(tǒng)計主管部門統(tǒng)一管理。

第二十五條 總公司統(tǒng)計調(diào)查項目及其制度，由總公司確定。

統(tǒng)計調(diào)查制度包括調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查對象、調(diào)查組織方式、調(diào)查表式、統(tǒng)計資料的報送和公布等方面的規(guī)定。

總公司統(tǒng)計調(diào)查項目由總公司統(tǒng)計主管部門按照其統(tǒng)計調(diào)查制度組織實施，或者由總公司統(tǒng)計主管部門會同總公司有關(guān)部門共同組織實施。

總公司運輸企業(yè)及其他直屬單位可以制定補充性調(diào)查項目、規(guī)定和實施辦法，但不得與總公司的規(guī)定相抵觸，不得與總公司統(tǒng)計調(diào)查項目重復(fù)、矛盾，不得影響總公司統(tǒng)計調(diào)查項目的實施，并應(yīng)報總公司統(tǒng)計主管部門備案。

第二十六條 總公司各業(yè)務(wù)部門組織開展統(tǒng)計調(diào)查（含經(jīng)常性調(diào)查和一次性調(diào)查）、制發(fā)專業(yè)性統(tǒng)計調(diào)查表，應(yīng)當(dāng)由總公司統(tǒng)計主管部門對其科學(xué)性、一致性進行審查，對調(diào)查表進行登記、統(tǒng)一編號。

鐵路統(tǒng)計調(diào)查單位各業(yè)務(wù)部門向本單位制發(fā)的統(tǒng)計調(diào)查表，必須經(jīng)同級統(tǒng)計機構(gòu)審查、批準(zhǔn)并報上級統(tǒng)計機構(gòu)備案。

第二十七條 經(jīng)總公司批準(zhǔn)實施的統(tǒng)計調(diào)查表應(yīng)當(dāng)標(biāo)明表號、制定機關(guān)、批準(zhǔn)文號、統(tǒng)一編號等標(biāo)志。

對未經(jīng)總公司批準(zhǔn)實施的統(tǒng)計調(diào)查表，鐵路統(tǒng)計調(diào)查單位有權(quán)拒絕填報。

第二十八條 鐵路統(tǒng)計調(diào)查單位必須執(zhí)行總公司統(tǒng)一制定的統(tǒng)計調(diào)查計劃、統(tǒng)計調(diào)查制度，保證總公司統(tǒng)計調(diào)查方法、統(tǒng)計指標(biāo)體系、統(tǒng)計報表制度的完整和統(tǒng)一。

第四章 統(tǒng)計資料管理

第二十九條 鐵路統(tǒng)計調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計原始記錄及臺賬的規(guī)范與管理制度、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的管理與發(fā)布制度，防止數(shù)出多門、口徑不一。

第三十條 鐵路統(tǒng)計調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)總公司各專業(yè)統(tǒng)計制度規(guī)定，設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，并保證其真實、準(zhǔn)確、完整。

第三十一條 鐵路統(tǒng)計調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)建立健全紙介質(zhì)和其他介質(zhì)統(tǒng)計資料的保存、交接、保密、調(diào)用和歸檔等管理制度，按各專業(yè)統(tǒng)計制度規(guī)定的期限保存原始記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表及電子數(shù)據(jù)信息等統(tǒng)計資料。

鐵路統(tǒng)計調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計信息共享機制。

第三十二條 鐵路統(tǒng)計調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計資料的審核、確認(rèn)制度。提供的統(tǒng)計資料，必須由本單位統(tǒng)計機構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，單位統(tǒng)計負(fù)責(zé)人確認(rèn)后上報；有關(guān)財務(wù)統(tǒng)計資料，由本單位財務(wù)會計機構(gòu)或會計人員根據(jù)專業(yè)統(tǒng)計制度或規(guī)則提供，并須經(jīng)財務(wù)負(fù)責(zé)人審核確認(rèn)后提供給本單位統(tǒng)計機構(gòu)。

統(tǒng)計資料的審核確認(rèn)人員應(yīng)當(dāng)對其審核確認(rèn)內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第三十三條 鐵路統(tǒng)計調(diào)查單位有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向本單位統(tǒng)計機構(gòu)提供統(tǒng)計所需的業(yè)務(wù)資料、財務(wù)資料及其他資料。

第三十四條 總公司統(tǒng)計數(shù)據(jù)由總公司統(tǒng)計主管部門歸口管理，定期公布主要指標(biāo)數(shù)據(jù)。

鐵路統(tǒng)計調(diào)查單位統(tǒng)計機構(gòu)負(fù)責(zé)審定、公布本單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第三十五條 總公司各部門使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，必須以公布的為準(zhǔn)，未公布的必須商統(tǒng)計主管部門核定，以規(guī)范口徑，保證正確使用。

信息技術(shù)等部門、單位代為存儲的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不得向任何單位、個人提供或?qū)ν獍l(fā)布。

第三十六條 鐵路統(tǒng)計調(diào)查單位及所屬部門使用統(tǒng)計資料時，必須以本單位統(tǒng)計機構(gòu)公布或核定的為準(zhǔn)。

第三十七條 鐵路統(tǒng)計調(diào)查單位有義務(wù)向地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查機構(gòu)提供所需要的統(tǒng)計資料。

第三十八條 任何單位和個人必須遵守國家和總公司有關(guān)統(tǒng)計資料保密的規(guī)定。

第五章 監(jiān)督檢查與考核

第三十九條 總公司建立統(tǒng)計監(jiān)察制度、統(tǒng)計質(zhì)量監(jiān)督檢查制度、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量考核制度以及統(tǒng)計報表、統(tǒng)計分析、統(tǒng)計監(jiān)察工作考評制度。

總公司統(tǒng)計主管部門對各級鐵路統(tǒng)計調(diào)查單位執(zhí)行本辦法及統(tǒng)計制度的情況實施監(jiān)督和檢查，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量及統(tǒng)計報表、統(tǒng)計分析、統(tǒng)計監(jiān)察工作進行考核。

第四十條 鐵路統(tǒng)計調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)總公司規(guī)定，建立健全統(tǒng)計監(jiān)察制度、統(tǒng)計質(zhì)量檢查制度、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量考核制度，以及統(tǒng)計報表、統(tǒng)計分析工作考評制度。

第四十一條 鐵路統(tǒng)計調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)計監(jiān)察人員。

總公司運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職統(tǒng)計監(jiān)察人員。

第四十二條 鐵路統(tǒng)計調(diào)查單位統(tǒng)計機構(gòu)及統(tǒng)計監(jiān)察人員實施統(tǒng)計監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取以下措施：

（一）要求受檢單位如實反映情況，提供有關(guān)文電、原始記錄、統(tǒng)計臺賬、報表資料和其他相關(guān)資料、信息，索取相關(guān)證據(jù)資料的復(fù)印件。

（二）進入受檢單位的工作場所和與統(tǒng)計原始信息、數(shù)據(jù)相關(guān)的各類信息系統(tǒng)進行檢查、核對。

（三）就與檢查有關(guān)的事項詢問有關(guān)人員。

（四）填發(fā)統(tǒng)計監(jiān)察查詢書，向受檢單位查詢有關(guān)事項。

（五）根據(jù)檢查結(jié)果填發(fā)統(tǒng)計監(jiān)察記錄，由受檢單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

（六）依據(jù)檢查情況，提出對有關(guān)單位和人員的獎懲建議。

第四十三條 鐵路統(tǒng)計調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計工作質(zhì)量責(zé)任制，明確各部門、各工種、各崗位統(tǒng)計工作職責(zé)和統(tǒng)計質(zhì)量責(zé)任，并報上級統(tǒng)計機構(gòu)備案。

第四十四條 總公司運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控制度，對統(tǒng)計工作全過程實施質(zhì)量管理，對涉及運輸生產(chǎn)組織、經(jīng)營業(yè)績考核、財務(wù)清算及總公司機關(guān)考核等重要統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量進行重點監(jiān)控，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

第四十五條 鐵路統(tǒng)計調(diào)查單位對本單位內(nèi)部的統(tǒng)計違紀(jì)違規(guī)行為，有權(quán)責(zé)令其限期改正、予以通報批評及提出處分建議。責(zé)任單位必須按照規(guī)定期限，將處理結(jié)果和整改措施報上級統(tǒng)計主管機構(gòu)。

第四十六條 鐵路統(tǒng)計調(diào)查單位發(fā)生統(tǒng)計違紀(jì)違規(guī)行為，造成不良影響后果的，按有關(guān)規(guī)定對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。

對鐵路統(tǒng)計調(diào)查單位及有關(guān)人員利用虛假統(tǒng)計資料的不當(dāng)?shù)美?，按總公司有關(guān)規(guī)定予以追究和處理。

第四十七條 對在統(tǒng)計工作中作出突出貢獻的人員，可按有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第六章 統(tǒng)計信息化建設(shè)

第四十八條 總公司統(tǒng)計信息化建設(shè)必須遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的原則。

總公司統(tǒng)計信息化規(guī)劃及實施方案，由總公司統(tǒng)計主管部門會同有關(guān)部門共同制定并統(tǒng)一協(xié)調(diào)實施。

第四十九條 總公司統(tǒng)計主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查總公司運輸企業(yè)及其他鐵路統(tǒng)計調(diào)查單位的統(tǒng)計信息化建設(shè)和運用。

鐵路統(tǒng)計調(diào)查單位按照總公司統(tǒng)計信息化規(guī)劃及實施方案，組織、實施本單位統(tǒng)計信息化建設(shè)。

第五十條 總公司統(tǒng)計信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，規(guī)范統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，整合系統(tǒng)資源，強化數(shù)據(jù)集成，逐步實現(xiàn)信息采集自動化、數(shù)據(jù)管理集中化、系統(tǒng)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化、統(tǒng)計產(chǎn)品多樣化，推進統(tǒng)計信息資源共享，保障鐵路統(tǒng)計信息的及時、準(zhǔn)確、完整。

第五十一條 鐵路統(tǒng)計調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)積極推進統(tǒng)計信息化建設(shè)，充分利用各專業(yè)信息系統(tǒng)資源，協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)部門開發(fā)應(yīng)用計算機程序并提供數(shù)據(jù)接口，逐步實現(xiàn)原始信息的自動采集。

第七章 附則

第五十二條 鐵路統(tǒng)計調(diào)查單位可根據(jù)本辦法，制定相應(yīng)的實施細(xì)則，并報上級統(tǒng)計機構(gòu)備案。

第五十三條 本辦法由總公司計劃統(tǒng)計部負(fù)責(zé)解釋。

第五十四條 本辦法自2014年2月1日起施行。