第一篇：以“五個堅持”為統(tǒng)領 全面提高“三服務”工作水平

以“五個堅持”為統(tǒng)領 全面提高“三服務”工作水平

發(fā)布時間：2014年09月23日 點擊數(shù)： 8777 【字體：小 大】 【收藏】 【打印文章】

以“五個堅持”為統(tǒng)領 全面提高“三服務”工

作水平

甘肅省委書記

王三運

總書記在同中央辦公廳各單位班子成員和干部職工座談時的重要講話，是對黨委辦公廳（室）干部隊伍的諄諄教導，是對各級領導班子和領導干部的嚴格要求，也是各級黨委辦公廳（室）做好“三服務”工作的根本指針。我省各級黨委辦公廳（室）要把學習貫徹總書記重要講話精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，深學深悟、篤信篤行，提升能力、推動工作，為建設幸福美好新甘肅做出應有貢獻。

一、在深化思想認識中凝聚共識，切實增強“三服務”工作的責任使命

學習貫徹總書記重要講話精神，必須站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻領會其深邃思想和豐富內(nèi)涵，全面把握黨委辦公廳（室）工作的科學定位和原則要求，切實增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺。一是深刻領會科學定位，增強堅守陣地的堅定性。總書記指出：“中辦是黨中央的綜合辦事機構(gòu)，為黨中央服務最直接，聯(lián)系各方面最廣泛，保障黨中央工作最關鍵，在黨政軍群各機構(gòu)運轉(zhuǎn)中最核心，居于承上啟下、協(xié)調(diào)左右的中樞位置，在黨和國家工作全局中具有特殊重要的地位和作用?！边@是對中辦乃至各級黨委辦公廳（室）職責定位的系統(tǒng)闡釋和科學定義，充分說明黨委辦公廳（室）不僅地位特殊重要，而且使命光榮神圣。這塊陣地牢靠不牢靠，作用發(fā)揮得到位不到位，直接關系到黨的安危、關系到黨的事業(yè)成敗、關系到黨在人民群眾中的形象和威信。黨委辦公廳（室）干部職工必須充分認識肩負責任之重大、所處崗位之重要、從事事業(yè)之崇高，以高度的政治責任感和歷史使命感，為黨站好崗、盡好責、服好務，把這塊陣地守住守牢守到底，真正成為各級黨委的“堅強前哨”和“鞏固后院”。

二是深刻把握具體要求，增強服務人民的自覺性。總書記“五個堅持”的重要指示，是新形勢下對黨委辦公廳（室）提出的嚴格要求和行為標尺，是指導黨委辦公廳（室）各項工作的科學指南和根本遵循。黨委辦公廳（室）必須深刻領會和把握“五個堅持”的核心內(nèi)涵，在黨中央和各級黨委的堅強領導下，以絕對忠誠的政治品格、高度自覺的大局意識、極端負責的工作作風、無怨無悔的奉獻精神、廉潔自律的道德操守為標桿，全面衡量思想覺悟、工作狀態(tài)、行為方式和作風表現(xiàn)，在發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)中秉持操守，在提升服務水平中全面踐行，在完成使命任務中不懈奮斗。必須堅持把服務的出發(fā)點和落腳點統(tǒng)一于黨為群眾謀利益、為人民謀福祉的根本宗旨，以心系群眾的情懷、躬身為民的態(tài)度、造福于民的擔當，夙夜在公、竭心盡力，為黨和人民的事業(yè)貢獻智慧力量。

三是深刻感悟真情關懷，增強奮發(fā)有為的主動性?？倳浀街修k視察調(diào)研，看望慰問干部職工，對黨委辦公廳（室）工作作出重要指示，充分體現(xiàn)了黨中央對黨委辦公廳（室）工作的高度重視和對干部隊伍的深切關懷，這不僅是對黨委辦公廳（室）的巨大鼓舞和激勵，也為廣大干部職工提升“三服務”水平注入了強大動力和信心。甘肅正處在黃金發(fā)展期、難得機遇期、轉(zhuǎn)型關鍵期，我們一定要把總書記的深切關懷和殷切期望轉(zhuǎn)化為服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、全面深化改革、維護社會穩(wěn)定、加快富民興隴的激情和干勁，增強服務的針對性、強化服務的協(xié)調(diào)性、注重服務的快捷性、提升服務的實效性，開拓進取，主動作為，致力于譜寫中華民族偉大復興“中國夢”甘肅篇章的生動實踐。

二、在聚焦精髓要義中把握重點，不斷提高“三服務”工作的能力水平學習貫徹總書記重要講話精神，關鍵在于把講話精神內(nèi)化于心、外化于行，根本在于以講話精神為指導，全面提升“三服務”工作能力。

一是全面提升研究謀劃能力。研究謀劃是黨委辦公廳（室）發(fā)揮參謀助手作用的重要途徑，研究謀劃能力越強，為黨委參謀服務的水平就越高。必須在加強調(diào)查研究上下功夫。緊緊圍繞影響甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性問題，圍繞全面深化改革的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、主攻方向，圍繞人民群眾關切的熱點難點問題，緊貼省情實際，緊盯省第十二次黨代會提出的實施“十大重點行動”和“八個發(fā)展取向”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持問題導向，分階段、分領域、分專題深入研究，加強綜合分析，注重解剖麻雀，著力破解難題，為省委提出具有針對性、可操作性的建議和對策。必須在加強信息反饋上下功夫。充分發(fā)揮黨委信息主渠道作用，突出總匯地位，堅持用好和完善省委情報信息會商研判機制，緊跟發(fā)展大局反映情況、緊貼重大決策報送信息、緊盯社會穩(wěn)定收集情報，努力實現(xiàn)“第一手情況、第一時間報送、第一道研判”的目標，使信息工作真正成為各級黨委的“千里眼”和“順風耳”。必須在加強以文輔政上下功夫。無論是起草文件報告，還是研究政策措施，都要始終堅持把中央大政方針和省情實際結(jié)合起來，把政策導向和群眾期盼結(jié)合起來，把宏觀指導和具體執(zhí)行結(jié)合起來，多出有價值、有分量的大主意、好主意，多提有高度、可操作的金點子、好建議，真正做到參在點子上、謀在關鍵處。

二是全面提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是黨委辦公廳（室）的職責所在。必須立足辦文、辦會、辦事工作任務，做好統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)，確保黨委充分履行“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”作用。注重統(tǒng)籌于全面。既在各級黨委、各級班子、各級部門工作運行的空間上統(tǒng)籌好上下左右、方方面面，又在黨委重點工作、重要事項、重大活動時間的安排上把握好節(jié)點節(jié)奏、輕重緩急，照應各方關切，配置各方資源，凝聚各方力量，形成做好工作的整體合力。注重協(xié)調(diào)于順暢。在調(diào)整內(nèi)設機構(gòu)、整合工作力量、優(yōu)化工作職能，服務保障省委各項工作高效運轉(zhuǎn)的基礎上，圍繞黨委工作科學有效運行的實踐總結(jié)內(nèi)在規(guī)律，針對黨委決策部署的實施過程理順各方關系，建立更加科學完備的協(xié)調(diào)協(xié)商協(xié)作機制，確保上傳下達準確無誤，溝通情況快捷高效，銜接聯(lián)系環(huán)環(huán)相扣。注重安排于周密。緊盯黨委推動發(fā)展、深化改革、維護穩(wěn)定的總體思路、任務目標和具體舉措，在全局上把各種情況考慮周全，在細節(jié)上把各項活動安排縝密，使“三服務”的重點更加突出、方式更加有效、效果更加明顯。

三是全面提升督查落實能力。督促檢查抓落實是黨委辦公廳（室）的一項重要工作。黨委辦公廳（室）只有充分發(fā)揮牽頭抓總、督查落實的作用，建立起省級領導牽頭、職能部門參與、辦公部門協(xié)調(diào)的大督查工作格局，通過整合督查資源，加強督查力量，創(chuàng)新督查方式，才能切實提高督查的執(zhí)行力和實效性。著重圍繞中央重大決策部署抓落實，從甘肅實際出發(fā)，重點抓好黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神的貫徹落實，抓好總書記系列重要講話特別是視察甘肅時的重要指示精神的貫徹落實，使中央的各項決策部署在甘肅不折不扣落到實處。著重圍繞省委重點工作任務抓落實，突出抓好絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金段建設，抓好蘭州新區(qū)、華夏文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)、國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)三大戰(zhàn)略平臺建設，抓好“1236”扶貧攻堅行動和全省21項重點工作的落實推進。著重圍繞群眾關心熱點難點抓落實，切實抓好省委常委會和各級領導班子教育實踐活動整改措施的落實，堅決糾正和鏟除“四風”問題。還要重視網(wǎng)民留言辦理這個有效手段，把辦理過程中的好做法制度化、長效化，不斷提升辦理的覆蓋率、辦結(jié)率和滿意率，真正將其建成黨委領導聯(lián)系群眾的“連心橋”。

四是全面提升運行保障能力。黨委辦公廳（室）的中樞地位直接關系著黨委各項工作的運行。必須突出服務保障的著力重點，把保障中央政令暢通同黨委工作高效運轉(zhuǎn)結(jié)合起來，把日常保障同重點保障結(jié)合起來，把政務保障和事務保障結(jié)合起來，嚴格執(zhí)行值班值守、文電傳輸、指示傳達、后勤服務等工作要求，確保黨委領導把更多的時間和精力投入到謀大事、抓大事上。必須提升優(yōu)化保障的管理水平，突出科學化管理、精細化管理、人性化管理，優(yōu)化工作流程、完善工作機制、創(chuàng)新工作方式，實現(xiàn)資源效益的最大化、服務運行的最優(yōu)化、工作效率的最高化。必須完善運行保障的體制機制，既堅持已有制度的執(zhí)行落實，又將工作中積累的經(jīng)驗做法固化于制，更要依據(jù)形勢任務的發(fā)展變化和服務黨委工作的實際需要不斷完善制度體系，形成保障黨委辦公廳（室）運行服務的長效機制。

三、在踐行內(nèi)在要求中錘煉作風，著力強化“三服務”工作的隊伍素質(zhì)

總書記的重要講話是針對黨委辦公廳（室）的特殊地位、特殊崗位、特殊責任，對干部隊伍提出的更高要求。各級黨委一定要按照“五個堅持”的要求，切實加強黨委辦公廳（室）干部隊伍建設，認真落實省委提出的打造黨性觀念強、為民意識強、吃苦精神強，思想層次高、擔當境界高、研究水平高、服務質(zhì)量高，學習習慣好、工作作風好、協(xié)調(diào)作用好、廉潔形象好、工作效果好的“三強四高五好”干部隊伍要求，真正形成一支靠得住、頂?shù)蒙?，堪當重任、能打硬仗的黨委辦公廳（室）干部隊伍。當前，重點是突出“五個特別”：

一要特別講忠誠。堅持把絕對忠誠作為黨委辦公廳（室）隊伍的首要政治要求、政治本色和政治品格。注重加強忠誠教育和理想信念教育，不斷給理論素養(yǎng)“充電”、經(jīng)常給精神境界“補鈣”、時刻給紀律約束“緊箍”，進一步堅定政治信仰，升華政治覺悟，增強政治定力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。

二要特別顧大局。圍繞中心、服務大局，是黨委辦公廳（室）的主要職責。必須用全面系統(tǒng)發(fā)展的觀點觀大局、識大局、顧大局，自覺從實現(xiàn)與全國一道建成全面小康社會的大局出發(fā)，無論是出謀劃策、貢獻智慧，還是報送信息、反映情況，無論是督查督辦、推動落實，還是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、搞好保障，都要以大局為先、以大局為重，緊緊圍繞大局、時時聚焦大局、處處服務大局，找準位置，發(fā)揮作用，確保為中央和省委科學決策、指導工作提供優(yōu)質(zhì)高效服務。

三要特別敢擔當。責任重于泰山，關鍵要看擔當。必須以舍我其誰的氣魄，說實話、報實情、做實事、求實效，勇于直面矛盾和問題，關鍵時刻和危急關頭能夠豁得出來、頂?shù)蒙先ァ⒔?jīng)得住考驗。必須以實事求是的態(tài)度，對每一項工作都要求真務實、真抓實干，踏石留印、抓鐵有痕，不搞花架子，不做表面文章。必須以嚴謹細致的精神，以極端負責、極其用心、極為精細的態(tài)度，對待每一個環(huán)節(jié)、把好每一道關口，于細微之處見精神，在細節(jié)之間顯水平。必須以雷厲風行的作風，執(zhí)行第一、落實為重，說干就干、立說立行，案無積卷、事不過夜，決不能讓黨的各項工作在黨委辦公廳（室）環(huán)節(jié)斷檔延誤。

四要特別能奉獻。甘于奉獻是共產(chǎn)黨人的崇高品格。黨委辦公廳（室）隊伍必須以黨和人民的事業(yè)為重，大力弘揚焦裕祿精神，大力倡導綠葉精神，大力發(fā)揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，以“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的大境界，做出符合黨和人民要求的大奉獻。必須樹立正確的名利觀、得失觀，不追名、不逐利、不患得患失，堅持大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私的政治品格，甘愿以身許國、忘我工作，在踐行黨的宗旨、為人民謀福祉的偉大實踐中實現(xiàn)人生價值。

五要特別守紀律。黨紀國法是每個黨員都不能逾越的“雷池”，黨委辦公廳（室）的同志尤其要嚴格遵守，率先垂范。堅持牢牢守住思想防線，把黨性原則持之為明鏡、內(nèi)化為修養(yǎng)、升華為信條，切實增強道路自信、理論自信、制度自信，以信仰的堅定保證思想的純潔。堅持牢牢守住道德底線，恪守“三嚴三實”要求，管得住小節(jié)，經(jīng)得起誘惑，耐得住清貧，把得住原則，守好共產(chǎn)黨人的精神高地，做一個品德高尚的人、光明磊落的人、真誠善良的人。堅持牢牢守住法紀紅線，時刻緊繃廉潔自律之弦，慎獨、慎微、慎初、慎終，不斷強化自我修煉、自我約束、自我塑造，嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，全力維護黨的威信和形象。

第二篇：以“五個堅持”推動“三服務”水平再提升

把握新常態(tài) 迎接新挑戰(zhàn)以“五個堅持”推動“三服務”水平再提升

2015年05月07日 09:23:52

2014年5月8日，總書記在中央辦公廳機關視察調(diào)研時發(fā)表了重要講話，提出了“五個堅持”的要求?！拔鍌€堅持”是總書記結(jié)合多年來親身工作經(jīng)歷，對黨辦在服務黨和國家工作大局中的特殊地位作用、工作規(guī)律的系統(tǒng)論述和深刻總結(jié)，是新形勢下做好黨辦工作的根本遵循，更是黨辦干部的行為指南，也是黨辦干部加強黨性修養(yǎng)的重要標準和必由之路，為各級黨辦適應新形勢、新任務、新要求，不斷提高“三服務”的能力和水平，當好黨委的“堅強前哨”和“鞏固后院”，指明了方向，明確了目標。

縣委辦公室作為縣委的智囊團、參謀部、協(xié)調(diào)部、服務部，必須適應內(nèi)外環(huán)境的新變化，深入踐行“五個堅持”這一總體要求，緊緊圍繞縣委重大舉措、重要活動、重點工作，搞好超前服務，當好參謀助手，努力將辦公室打造成為政治上的先進機關、服務上的高效機關、作風上的表率機關，全面推動縣委辦公室工作再上新臺階。具體說，要強化“五種意識”：

一是要強化政治意識。講政治是黨辦工作的靈魂和第一要求，也是黨辦工作人員的修身之道，謀事之基，成業(yè)之本。習總書記強調(diào)“堅持絕對忠誠的政治品格”，就是希望黨辦工作 人員時刻堅持正確的政治方向，對黨忠誠、對人民忠誠、對事業(yè)忠誠，特別是遇到大是大非、大風大浪、利益誘惑甚至遇到生死考驗的時候，能夠保持清醒的政治頭腦，永葆忠誠之心，永懷赤誠之志，永葆黨辦姓“黨”的本色，始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，始終做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，嚴格按照黨的路線方針政策辦事，經(jīng)得起政治考驗，耐得住艱苦磨練，抗得住各種誘惑，擔得起服務重任，做黨的路線方針政策的忠實擁護者和踐行者，做對黨最忠誠、最牢靠的干部。一定意義上講，縣委辦公室就代表縣委，辦公室工作人員必須具備的品質(zhì)就是講政治，這就要求辦公室工作人員充分認識到辦公室工作“事事無小事、件件是重點”，思想上、工作上、言行上必須與縣委保持高度一致，正確貫徹縣委的各項決策，準確把握縣委精神和意圖，始終牢牢把握服從、服務于經(jīng)濟建設這一主旋律和基本要求，自覺站在縣委的高度、全縣的大局上觀察、思考和處理問題，通過信息反饋、調(diào)查研究、督促落實等手段把縣委決策、意圖堅定不移、不折不扣地貫徹到各項工作中去，確保縣委決策落地生根。

二是要強化發(fā)展意識。經(jīng)濟建設是全縣的中心工作，是所有工作的重中之重?？h委辦公室作為縣委的綜合職能部門，必須貼緊經(jīng)濟發(fā)展這個主題不跑調(diào)，服務經(jīng)濟建設這個中心不動 搖，發(fā)揮好參謀助手作用。當好參謀員，及時為領導決策提供參謀意見。辦公室作為縣委的“外腦”，必須改變“忙于辦事，疏于謀事”的狀況，以高度的政治責任感和使命感，主動參與，積極進言獻策。要善于抓住影響發(fā)展的重點問題、社會關注的熱點問題、群眾關心的難點問題，調(diào)查研究，及時反饋信息，通報情況，提出推進和完善建議。特別是要重點圍繞項目建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設、深化改革及民生工作等方面，側(cè)重于相關政策研究，為領導科學決策提供依據(jù)。要突出抓好重、大、急信息和群眾關注的熱點、焦點問題信息的報送工作，確保領導第一時間掌握具體情況，科學作出處置。當好督查員，切實承擔起協(xié)助縣委抓落實的重要職責。督辦檢查是推動縣委決策落實的重要環(huán)節(jié)，要堅持原則性與靈活性相結(jié)合，抓住縣委重大決策和重要工作貫徹落實過程中的主要矛盾，抓住領導最關心、群眾最關注、社會反映最強烈的重點、難點、熱點問題，真督實查，叫板求真，把縣委各項決策落到實處。當好調(diào)度員，切實發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用。協(xié)調(diào)是辦公室工作不可缺少的基本環(huán)節(jié)，要按照對上協(xié)調(diào)注重原則性，對內(nèi)協(xié)調(diào)注重靈活性，對下協(xié)調(diào)注重指導性的原則，搞好綜合協(xié)調(diào)，努力形成上下聯(lián)動、橫向互動的工作格局，確?？h委各項工作實現(xiàn)高效有序運轉(zhuǎn)。

三是要強化大局意識。習總書記強調(diào)，必須牢固樹立高度自覺的大局意識，自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思 考、定位、擺布，做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局。當前，無論是國家還是地方，面臨的發(fā)展形勢都十分錯綜復雜，全面深化改革的任務也十分艱巨繁重。作為一名黨辦工作人員，必須對面臨的形勢和所處的方位有一個正確清醒的認識，自覺把講大局作為一種思想觀念來強化，作為一種精神動力來培養(yǎng)，作為一種政治紀律來執(zhí)行。不謀全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀一時?？h委辦公室要發(fā)揮好“三服務”作用，就必須與縣委站在同一個層次上思考和研究問題，時刻關注大局，認真研究大局，準確把握大局，在服務大局中找準位置，發(fā)揮作用。特別是作為辦公室工作人員，不論擔任什么職務，不論處在什么崗位，都必須服從和服務于全縣工作大局，始終圍繞縣委中心工作，主動想事，主動謀事，主動干事，周密安排、積極參與各項事務，不折不扣地貫徹落實縣委的決策部署，做到一個目標一條心、一個政令喊到底，嚴禁頂著不辦、拖著慢辦、消極應對，真正形成推動發(fā)展的強大合力。

四是要強化宗旨意識。常言道：得民心者得天下。我們黨之所以能夠領導中國革命由弱變強、轉(zhuǎn)敗為勝，最重要的也是最根本的就是我們將全心全意為人民服務作為黨的宗旨，從而贏得了最廣大人民的忠心擁戴。所以說，增強宗旨意識，是黨員干部黨性修養(yǎng)的核心內(nèi)容，也是檢驗共產(chǎn)黨員自我教育、自我改造、自我提高和自我完善的重要標尺?！吧顟褠勖裰模∈貫槊裰?，善謀富民之策，多辦利民之事”是縣委辦公室實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大群眾根本利益的總要求，這就要求辦公室工作人員要堅持從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線和方法，贏得群眾的信任和支持。工作中，要牢固樹立群眾利益高于一切的意識，在為縣委決策當參謀時，在謀劃改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局時，在落實縣委各項安排部署時，充分考慮群眾的意愿和利益，誠心誠意為群眾謀利益，把“群眾擁護不擁護、高興不高興、答應不答應、滿意不滿意”作為衡量一切工作的出發(fā)點和落腳點。要經(jīng)常深入到困難大、生活艱苦、群眾意見多、工作基礎差的地方去，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲。凡是涉及群眾利益的事情，都要充分聽取群眾意見，誠心誠意為群眾辦實事、解難事、做好事，使群眾不斷從經(jīng)濟社會發(fā)展中得到更多的實惠。

五是要強化廉潔意識。習總書記指出，“廉潔自律是共產(chǎn)黨人為官從政的底線”，“當官發(fā)財兩條道，當官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當官”，“選擇從政就不要在從政中發(fā)財，選擇發(fā)財就去合法發(fā)財”?？h委辦公室是縣委的“門面”，辦公室的工作質(zhì)量、效率和作風不但直接反映整個機關的精神風貌，而且一定程度上影響到領導在群眾中的威信和形象。特別是辦公室工作人員工作在領導身邊，極容易成為一些別有用心的人誘惑和拉攏的目標。因此，必須強化勤政廉政意識，警鐘長鳴，嚴格自律。要經(jīng)得起考驗，始終自覺保持較高的政治覺悟，服從縣委安排，執(zhí)行縣委決策，嚴守工作紀律，說老實話，辦老實事，做老實人，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。要抗得住誘惑，正確對待權力、利益、名位，處理好苦與樂、得與失、局部與全局、家庭與事業(yè)、個人與集體的關系，謀事不謀利，奉獻不索取，淡泊明志，寧靜致遠，扎扎實實做好工作。要管得住自己，在縣委辦公室工作應該有一種光榮感，但絕不能有優(yōu)越感，時刻都要注意自己的一言一行、一舉一動，堅持高標準，嚴要求，從點滴做起，從細微小事做起，努力提高職業(yè)道德和思想修養(yǎng)，清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官。(中共龍江縣委辦公室主任 周世興)

第三篇：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領

強班子帶隊伍 聚合力促發(fā)展

中共江漢區(qū)委萬松街工委

街道是區(qū)委、區(qū)政府的派出機構(gòu)，是履行政府職能的重要平臺。隨著新時期的發(fā)展，街道作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶，作用日益增強。面對新形勢的要求，打造一支能力強，作風硬的領導班子和干部隊伍至關重要。近年來，萬松街工委以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“建一流班子，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績”為目標，不斷加強領導班子和干部隊伍建設，使全街各項事業(yè)取得了良好成效。

一、堅持思想教育，帶好干部隊伍

一是強化學習意識。街工委以開展學習實踐活動試點工作為契機，采取集中培訓、專題輔導、研討交流等形式，努力在機關干部中樹立“學習是履行職責需要”的理念。在堅持中心組學習和機關干部學習制度的基礎上，班子成員在學習上做到“三帶頭”，即帶頭參加機關的政治理論學習、帶頭聯(lián)系實際開展調(diào)研、帶頭到基層作輔導報告。邀請區(qū)領導和省委黨校教授作輔導報告，組織機關干部到省委黨校旁聽十七屆四中全會的輔導報告。創(chuàng)辦了《萬松調(diào)查研究》內(nèi)部?？?，為機關干部提供學習交流平臺。組織機關干部赴外地學習取經(jīng)，開闊眼界、解放思想。通過抓學習努力營造自覺學習、終身學習、善于學習的濃厚氛圍，努力建設一支學習型的機關干部隊伍。二是強化紀律意識。針對學習實踐活動中查找和基層群眾反映的突出問題，開展了“機關作風建設年”活動，整頓機關干部隊伍作風中存在的突出問題。請區(qū)紀委和區(qū)監(jiān)察局領導，為機關黨員干部作專題報告，并用學習日時間，集中學習相關制度，分組進行討論，剖析思想，明確改進方向。通過學習討論使廣大機關干部思想上受到一次洗禮，精神狀態(tài)有了較大的改變。

三是強化廉政意識。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制,堅決執(zhí)行廉潔自津的各項規(guī)定,領導班子成員帶頭遵紀守法,嚴于律己,爭做遵章守紀的模范.同時,要求街分管領導，實行“一崗雙責”。既抓分管科室的業(yè)務指導，又要負責科室工作人員的思想教育、廉政建設。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，深入基層，傾聽民意，關注民生，多為群眾辦實事、辦好事，有力地促進了干部隊伍建設。

二、堅持民主決策，增強班子團結(jié)

街工委始終堅持把貫徹執(zhí)行民主集中制，作為促進領導班子團結(jié)、提高領導水平的重要大事來抓，保證了領導班子整體效能的發(fā)揮。

一是落實黨內(nèi)生活。堅持班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發(fā)展。結(jié)合民主生活會，班子成員每年開展不少于兩次談心活動，做到“思想見面”，增進理解。在班子內(nèi)部“班長”注重發(fā)揮示范引領作用，要求班子成員做到互相尊重、互相支持、互相配合、互相溝通，把班子成員的思想集中到謀發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定上，形成了心齊氣順、風正氣足、團結(jié)共事、協(xié)調(diào) 運轉(zhuǎn)的良好局面。

二是健全議事規(guī)則。街工委按照“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，建立健全了工委的議事和決策規(guī)則，明確議事和決策的程序和方式。特別是在涉及人事安排、資金使用、重大事項、重要決策上堅持集體領導，主要領導不搞“一言堂”、不搞“一錘定音”，讓班子成員充分醞釀、大膽進言、集益取優(yōu)，使決策更科學，運轉(zhuǎn)更高效。

三是建立分工負責制。在強調(diào)集體領導的同時，建立健全班子成員個人負責制，合理劃分每個班子成員的職責，做到各項工作分工明確，責任到人。常規(guī)工作實行分管制、專項工作實行包保負責制、難點工作實行指定專人負責制。涉及到超分管范圍的工作，由“一把手”協(xié)調(diào)班子成員予以協(xié)作、支持、配合，使每個班子成員的作用也得到了充分發(fā)揮。

三、堅持創(chuàng)新機制，管好干部隊伍

在抓“機關作風建設年”活動中，街工委、辦事處下大力氣，在用制度管人、激勵人上下功夫。

一是建立約束機制。針對機關作風建設的突出問題，制定了《機關勞動考勤制度》、《機關勞動紀律處罰辦法》、《機關工作人員考核辦法》等8項規(guī)章制度，并裝訂成冊發(fā)給每一位機關干部遵照執(zhí)行。在此基礎上，設立了指紋考勤機，對機關干部上下班實行指紋打卡制度，并對機關干部每月出勤情況進行一次公布。規(guī)范的制度、嚴格的管理，有效強化了機關干部的組織觀念、紀律觀念，改進了機關作風。

二是完善競爭機制。加大對干部隊伍的培養(yǎng)、選拔、任用 力度，努力做到大膽使用干部、真情愛護干部、嚴格管理干部，把想干事、能干事、干成事的干部選拔到合適的工作崗位上來。對中層干部按德才表現(xiàn)進行提拔交流輪崗，在實踐中培養(yǎng)干部、鍛煉干部；對改制人員，通過規(guī)范聘用管理辦法，修訂聘用合同，定崗定責，競爭上崗等措施，調(diào)動干部的積極性、主動性，使機關行政效能得到提升。

三是探索激勵機制。創(chuàng)新機關干部考核方式方法，采取街領導班子評價占30%、上級部門評價占30%、機關干部和基層評價占30%、勞動考勤占10%的方式，評定干部考核等次，對評為優(yōu)秀等次人員給予物資與精神獎勵。將全街工作目標責任分解到各科室，量化目標，實行月調(diào)度、季檢查、年考核的方式，對目標完成情況實行績效掛溝，并與評選表彰掛溝。

四、堅持服務意識，激發(fā)整體活力

我街圍繞“服務居民群眾，服務轄區(qū)單位，創(chuàng)建宜居宜業(yè)服務型示范街道”目標，以“提高執(zhí)行力、提高服務能力、提高做群眾工作的能力”為主題，在街機關開展了主題實踐活動。強化機關干部的群眾觀念和公仆意識，促進了街道各項事業(yè)的長足發(fā)展。

一是經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了新突破。去年，我街面對全球金融危機的不利影響，強化服務企業(yè)意識，爭當優(yōu)化政府服務的排頭兵。以規(guī)模企業(yè)和納稅大戶為重點服務對象，建立街道領導聯(lián)系企業(yè)走訪制度，街道領導與重點企業(yè)直接溝通。經(jīng)濟主管部門緊緊抓住政府一級目標搞好協(xié)調(diào)服務。2009年，全街工業(yè)總產(chǎn)值、招商引資等各項經(jīng)濟指標均完成或超額完成區(qū)政府下達 的績效考核指標，街道財稅返還位居全區(qū)街道第一。

二是社區(qū)建設有了新進展。按照“相同職能合并、不同職能分開”的原則，科學配置社區(qū)“八大員”，通過公開招考、技能考試、體能測試等選拔程序，整合社區(qū)人力資源；社區(qū)“兩委會”通過換屆，班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化；“兩型”社區(qū)創(chuàng)建工作取得積極成效，電業(yè)社區(qū)率先在全市開辦了日間托老所，較好解決了老人日間無人照應的難題，受到相關媒體極大關注；老舊住宅物業(yè)服務初步實現(xiàn)了全覆蓋，白松社區(qū)在全市率先采取服務外包，成為全區(qū)物業(yè)覆蓋工作的亮點。

三是市容管理工作發(fā)生新變化。面對轄區(qū)面積大、主次干道多、城市管理難的現(xiàn)狀，領導班子變壓力為動力，充實力量，加大投入，實行精細化管理。以“雙創(chuàng)”活動為抓手，堅持“每天進步一點點，持之以恒抓長效”的工作理念，取得良好成效。全市“雙創(chuàng)”排名2009年位居第10名。

四是綜治穩(wěn)定工作取得新的成效。2009年，面對大事多。重要節(jié)點多、穩(wěn)定工作難度大、要求高的嚴峻形勢，通過“平安創(chuàng)建”，積極接訪、普法教育和安全防范，做到了“六個堅決沒有發(fā)生”和“五個為零”，全街基本實現(xiàn)了轄區(qū)“政治穩(wěn)定，治安良好，經(jīng)濟發(fā)展，社會和諧”的目標。

五是黨建工作呈現(xiàn)新亮點。街工委把學習實踐活動作為推進萬松各項事業(yè)實現(xiàn)新跨越的機遇，緊密結(jié)合街道實際，創(chuàng)新活動載體，突出分類指導，使我街學習實踐活動取得了實效，為全市街道探索了經(jīng)驗，市委書記楊松親臨我街考察調(diào)研, 對我街的工作給予了高度評價；為打造一支“業(yè)務精，能力強” 的基層黨務工作者隊伍，分四個專題對基層書記進行了培訓，并以“五好”班子創(chuàng)建活動為載體，從思想教育、規(guī)范決策程序、召開專題民主生活會等三個方面展開系列活動，使班子整體效能得到最大發(fā)揮；各基層黨組織通過開展主題實踐活動，推進基層黨組織工作創(chuàng)新，形成了“打工妹之家”、“黨員義工服務隊”、“相約星期五快樂盡義務”等社區(qū)黨建品牌；街工委以區(qū)域黨建為抓手，充分整合轄區(qū)單位、共建單位的力量，籌集救助困難黨員的專項“救助資金”，建立黨員激勵、關懷、幫扶機制，開展“黨內(nèi)關愛”行動，對困難黨員給與人文關懷、困難救助、就業(yè)幫扶。今年“兩節(jié)”期間慰問困難黨員285人，慰問金及物資達6萬余元。同時，與中南財經(jīng)政法大學馬克思主義學院合作共建開放式創(chuàng)新實踐基地，夯實街道理論基礎，提升發(fā)展水平。

在過去的一年里，我街堅持強班子帶隊伍，全街上下形成了真抓實干、團結(jié)進取、生機勃勃的良好局面。在今后的工作中，我街將以更加務實的作風，更加寬廣的眼界，更加開放的姿態(tài)，為江漢區(qū)又好又快的發(fā)展作出新貢獻。

2010年3月5日

第四篇：立足服務創(chuàng)新手段,全面提高國庫工作水平

立足服務創(chuàng)新手段,全面提高國庫工作水平

國庫是辦理預算收入的收納、劃分、留解和庫款支撥的專門機構(gòu)，對保障國家預算收支實現(xiàn)，維護中心與地方利益，促進國家財政、貨幣政策協(xié)調(diào)作用，實現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標，推動社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展具有不可替代的重要作用。我們必須立足服務，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新手段，以優(yōu)質(zhì)高效的服務帶動整個國庫工作水平的提高，才能切實履行好央行經(jīng)理國庫的職責。

一、人民銀行職能調(diào)整后，國庫工作重要性進一步凸顯

2003年新《人民銀行法》修訂出臺和人民銀行職能調(diào)整后，強化了人民銀行制定執(zhí)行國家貨幣政策、提供金融服務、維護社會金融穩(wěn)定的職能，同時再次以法律的形式明確“經(jīng)理國庫是人民銀行的一項重要職責”，鞏固了央行經(jīng)理國庫的地位，國庫工作重要性進一步凸顯。

（一）進一步做好國庫工作是央行有效調(diào)控宏觀經(jīng)濟的客觀要求 央行職能調(diào)整后，正確制定執(zhí)行國家貨幣政策，對國家經(jīng)濟進行有效宏觀調(diào)控成為工作主旋律，國庫作為財政、貨幣政策結(jié)合點，所承辦的國庫資金收支業(yè)務能夠為貨幣政策制定帶來大量真實可信的數(shù)據(jù)、資料、信息，反饋貨幣政策調(diào)控宏觀經(jīng)濟的效果，傳遞微觀經(jīng)濟主體對貨幣政策的反應。同時，在貨幣政策實施時，國庫資金又為中心銀行提供了資金來源，直接或間接引導商業(yè)銀行信貸投向及信貸規(guī)模，有力支持貨幣政策的實施，使貨幣政策的制定、實施既便于宏觀調(diào)控又服務于微觀經(jīng)濟的發(fā)展。

國庫資金能夠彌補貨幣政策在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面、調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟差異方面和見效慢的不足，并配合貨幣政策的實施，對貨幣政策最終目標的實現(xiàn)起到積極的促進作用。作為中心銀行負債的重要組成項目，國庫資金是基礎貨幣的主要組成部分，對央行基礎貨幣有著直接的影響。國庫資金增加（稅款等入庫），表示資金流向中心銀行，意味著基礎貨幣量減少；國庫資金減少（支出、退庫），表示資金流出中心銀行，意味著基礎貨幣量與銀行業(yè)的預備金同額增加，貨幣供給量倍數(shù)擴張，構(gòu)成貨幣政策中介指標內(nèi)在因素，為實現(xiàn)貨幣政策目標提供了資金來源。同時，國庫資金通過貨幣政策工具的有效運用，為貨幣政策的執(zhí)行提供了強有力的手段。在國債成為中心銀行公開市場業(yè)務操作工具后，國庫的收支狀況會對整個社會的資金流量產(chǎn)生影響。當國庫資金收入小于支出時，財政凈支出增加，相應也會引起社會資金流量增加，從而產(chǎn)生銀根松動的效應。反之，當國庫資金收入大于支出時，社會資金流量會相應減少，從而產(chǎn)生銀根緊縮效應。

（二）進一步做好國庫工作是提高央行金融服務水平、樹立央行良好形象的客觀要求

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展、改革開放的進一步深化和市場化進程的加快，金融在社會經(jīng)濟中的核心作用日見顯現(xiàn)。作為整個金融服務體系的樞紐，央行金融服務工作將直接影響到整個社會金融服務體系，影響到社會經(jīng)濟的發(fā)展。而國庫作為人民銀行的重要金融服務部門，與其他金融服務部門相比更具有社會影響力。主要表現(xiàn)在：一是更具直接性。國庫作為辦理財政預算收入、支撥的專門機構(gòu)，直接參加社會資金調(diào)撥，而人民銀行會計部門只是負責金融機構(gòu)的資金往來清算；二是服務領域廣，國庫工作服務對象不僅僅局限于財政部門，還包括各級稅務、海關等征收機關，集中支付代理銀行和預算單位，并且與這些單位有著密切的業(yè)務往來，共同組成財政資金鏈條。而人民銀行其他服務部門其主要是服務于各金融機構(gòu)；三是影響面寬，國庫工作是整個央行服務的重要組成部分，直接影響社會金融活動，而且對老百姓的衣食住行有著更深刻的影響，國庫通過辦理稅收入庫，可以調(diào)整個人收入，拉近收入差距，防止兩極分化；通過辦理預算支出，保證了預算單位工作人員的生計問題，保證了政府提供公共產(chǎn)品的資金來源，保證了人民整體生活水平的提高；通過國債發(fā)行，為廣大老百姓提供了一條安全的投資渠道，為國家重點建設籌措了資金，對整個社會、對微觀經(jīng)濟主體更具影響力。

二、財政國庫治理制度改革與現(xiàn)代化支付系統(tǒng)建設賦予了國庫工作新的機遇和挑戰(zhàn)

隨著財政國庫治理制度改革的深入和現(xiàn)代化支付系統(tǒng)建設的進一步完善，使國庫資金清算模式和匯劃體系發(fā)生了根本性變化，減少了中間環(huán)節(jié)，大大提高了國庫資金使用效率，擺脫了長期以來對會計營業(yè)部門的依靠，擁有了一條由內(nèi)部往來、同城票據(jù)交換、大額支付系統(tǒng)組成的資金匯劃高速公路，實現(xiàn)了點對點直接快速匯劃資金，將有利于進一步發(fā)揮人民銀行庫款調(diào)撥靈活的優(yōu)越性；有利于央行進行宏觀調(diào)控；有利于發(fā)揮人民銀行的監(jiān)督作用，為進一步提高國庫工作水平奠定了堅實的基礎，賦予了國庫新的挑戰(zhàn)。

（一）對當前央行國庫防范資金風險的能力提出了挑戰(zhàn) 新修訂的《中國人民銀行法》在銀行監(jiān)管職能分離后，仍然賦予央行經(jīng)理國庫職責。國庫資金的安全與否直接體現(xiàn)了經(jīng)理國庫的成敗，直接體現(xiàn)了央行覆行職責的好壞，直接影響到國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控效果。非凡是隨著新的國庫資金清算模式和匯劃體系的確立，將國庫推向資金匯劃第一線，直接加大了國庫資金風險。在制度方面。由于國庫依據(jù)的相關法律制度層次的不對等性，不可避免地出現(xiàn)了稅款不及時入庫、設立稅款過渡戶、退付、支違規(guī)等問題，給國庫業(yè)務處理帶來風險和隱患。同時隨著金融電子化、信息化的不斷進步，計算機、網(wǎng)絡技術在國庫業(yè)務中被廣泛應用，電子信息、電子票據(jù)的大量出現(xiàn)，使國庫業(yè)務的信息技術應用方面出現(xiàn)制度約束真空；在操作方面。國庫人員在從事國庫業(yè)務中不能嚴格執(zhí)行制度，業(yè)務操作過程中有章不循，違反制度規(guī)定辦理業(yè)務現(xiàn)象時有發(fā)生，形成一定資金風險；技術保障方面。當前國庫核算系統(tǒng)從硬件、軟件到網(wǎng)絡的維護工作全部由科技部門承擔，一旦出現(xiàn)病毒、黑客攻擊不能做到及時處理。尤其是縣級國庫，由于沒有專門科技部門，系統(tǒng)的實時維護只能是空話一句。在人員道德方面，個別國庫人員由于自身的人生觀、道德觀發(fā)生偏差，不但責任心不強，造成差錯，而且利用自身職務之便，直接貪污、挪用資金，使國家資金財產(chǎn)遭受巨額損失。

（二）對央行國庫部門的統(tǒng)計分析能力提出了挑戰(zhàn)

國庫收支統(tǒng)計分析是國庫業(yè)務的重要組成部分，既是反映地方財政狀況的“溫度計”，又是央行制定國家貨幣政策的重要參考數(shù)據(jù)。但是，長期以來人民銀行國庫部門重核算、輕統(tǒng)計，重數(shù)字、輕分析的現(xiàn)象普遍存在，忽視了國庫收支統(tǒng)計分析工作對國家制定正確的財政、貨幣政策的作用和影響，導致國庫統(tǒng)計分析工作不深入，不能與當前經(jīng)濟發(fā)展形勢緊密結(jié)合，不能切入經(jīng)濟、金融發(fā)展中的難點、熱點、重點，有針對性地進行分析，提出有價值、有份量的決策依據(jù)，致使整個國庫統(tǒng)計分析工作簡單化、公式化。一是國庫統(tǒng)計分析相關信息數(shù)據(jù)庫利用率低下，系統(tǒng)構(gòu)建的宏觀經(jīng)濟、金融信貸、金融現(xiàn)金、企業(yè)監(jiān)測等相關數(shù)據(jù)庫，由于數(shù)據(jù)采集渠道不暢，當期數(shù)據(jù)不能及時入庫，所以多數(shù)成了空框架，其價值沒有得到充分體現(xiàn)；二是財政和國庫統(tǒng)計口徑差異問題一直沒有得到很好解決，導致國庫所提供統(tǒng)計收支數(shù)據(jù)失真；三是目前國庫統(tǒng)計分析工作僅限于對國庫收支數(shù)據(jù)進行簡單的比較，分析手段單

一、落后，工作效率低下，缺乏動態(tài)性、延續(xù)性和預見性，不能深入分析實施財政、貨幣政策中存在的問題和矛盾，并提出有針對性的意見和建議；四是由于國庫沒有與相關部門建立有效持續(xù)的信息共享機制，相關數(shù)據(jù)無法及時取得，對地方經(jīng)濟發(fā)展很難進行深入分析。

（三）對央行國庫的監(jiān)督治理能力提出了挑戰(zhàn)

《中華人民共和國國家金庫條例》規(guī)定，國庫監(jiān)督治理的對象是下級國庫部門、經(jīng)收處和征收機關，范圍是所收納、支撥款項是否符合國家相關規(guī)定，是否及時入庫，其宗旨只有一個就是保證國家財政資金及時入庫，合規(guī)支撥。從中不難看出，央行國庫的監(jiān)督治理職責與銀行業(yè)監(jiān)督治理委員會對金融機構(gòu)的監(jiān)管有著較大差異，銀行業(yè)監(jiān)督治理委員會與金融機構(gòu)并沒有業(yè)務往來，而國庫部門與下級國庫、經(jīng)收處和各征收機關是整個財政資金收支鏈條上的不同環(huán)節(jié)，他們是互相影響，互相制約的。為此，央行國庫部門的監(jiān)督治理職能是國庫服務職能的延伸和有效補充，是國庫服務工作的重要組成部分。但就目前央行國庫監(jiān)督治理工作來看，長期以來一直存在兩種不同的表現(xiàn)形式，一是監(jiān)督治理缺位，“重會計核算、輕監(jiān)督治理”成為多數(shù)國庫部門開展工作的主導思想，提高國庫會計核算質(zhì)量似乎成了央行國庫工作的唯一重點，以局外人的身份和被動觀望的態(tài)度對待國庫資金治理，使監(jiān)督治理工作始終沒有給予足夠的重視。二是監(jiān)督治理越位，一些國庫部門由于對國庫的職責權限不明確，在履行國庫監(jiān)督治理時出現(xiàn)越位甚至采用一些過激和不當行為，嚴重影響了國庫的自身形象和聲譽。

三、立足服務，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新手段，全面提高央行國庫工作水平

（一）樹立科學的風險意識，以國庫資金清算模式渠道變革為契機，努力提高央行國庫的資金風險防范能力

在國庫業(yè)務涉及面不斷擴大，多渠道資金清算方式并存，國庫資金風險環(huán)節(jié)增多，風險隱蔽性增強的形勢下，國庫資金風險已成為各級國庫部門不可回避的重要問題。為此，我們必須要以發(fā)展的眼光正視風險的存在，進一步增強緊迫感和責任感，時刻繃緊“風險防范”這根弦，努力通過各種有效手段合理規(guī)避，以踏實的工作作風和嚴密的制度體系切實保證國庫資金的安全與完整。

首先要提高熟悉，加強領導。要從正確執(zhí)行國家財政、貨幣政策，實現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標和維護社會穩(wěn)定，支持經(jīng)濟發(fā)展的高度來熟悉央行國庫工作的重要性。要建立健全國庫風險防范責任制，進一步明確不同層次人員在國庫治理中的權利和義務，以及在風險防范工作中承擔的法律和領導責任。發(fā)揮人民銀行事后監(jiān)督、內(nèi)審、紀檢監(jiān)察的監(jiān)督檢查職能，形成一級對一級，層層分解，職責明確，齊抓共管的工作格局，促進全員提高風險防范意識，增強貫徹落實風險防范措施的自覺性和主動性，共同抓好國庫風險防范工作。

其次要加強法律、內(nèi)控制度體系建設，為依法經(jīng)理國庫奠定堅實的基礎。盡快制定出臺《國庫法》，進一步明確國庫的法律地位，把人民銀行、財政、稅務、代理銀行等征收機關在預算執(zhí)行過程中所負的責任以法律形式確定下來，消除由于法律的不對等性帶來的隱患。同時，進一步強化國庫內(nèi)控制度體系建設，對原有制度中一些與現(xiàn)實業(yè)務不配套、不銜接以及滯后的規(guī)定予以修訂、補充和完善，研究制定國庫核算電子化、網(wǎng)絡化方面的規(guī)定，形成一套較為完善，能夠函蓋國庫業(yè)務各個方面的規(guī)章制度，消除制度約束死角，使國庫業(yè)務的每一個環(huán)節(jié)都能夠有章可循。

第三要加快國庫業(yè)務電子化、信息化建設步伐。風險說到底是由人造成的。在業(yè)務進行過程中盡量減少人為干預、操作環(huán)節(jié)，無疑是降低風險系數(shù)的有效途徑。為此，應盡快開發(fā)推廣橫向聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)，通過聯(lián)網(wǎng)和集中，可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息縱向與橫向的順暢傳輸，大大降低國庫工作壓力，減少差錯，提高國庫工作效率。

四是創(chuàng)新清算模式，提高服務質(zhì)量。隨著財政國庫治理制度改革試點工作的逐步深入，縣級國庫由于受到財政庫款額度的限制，難以滿足授權支付適時清算的要求，成為單一帳戶改革中的瓶頸問題。為此，各級國庫非凡是縣級國庫部門要廣開思路，在不違反改革初衷和改革基本要求的前提下，大膽創(chuàng)新，使國庫資金清算模式能夠既滿足改革需要，又符合當?shù)貙嶋H情況。

（二）樹立宏觀經(jīng)濟分析意識，整合信息資源，努力提高央行國庫的科學分析能力

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國庫資金作為市場資金的重要組成部分，對中心銀行有效進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控分析具有重要意義。為此，各級國庫要轉(zhuǎn)變“重核算，輕分析”的陳舊理念，改變以往就數(shù)字論數(shù)字的分析方法，要將國庫收支數(shù)據(jù)放到國家經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境中去分析，努力尋找國庫收支對央行貨幣政策影響的傳導機制和內(nèi)在成因，積極探索財政、貨幣政策之間存在的深層次、邊緣性問題，為政府協(xié)調(diào)改進財政、貨幣政策，促進經(jīng)濟發(fā)展提供有效的決策依據(jù)。

一是改進和完善國庫統(tǒng)計信息系統(tǒng)。建立以國庫統(tǒng)計分析系統(tǒng)為中心，國庫業(yè)務核算系統(tǒng)、重點稅源企業(yè)治理系統(tǒng)、國債治理系統(tǒng)、金融統(tǒng)計分析系統(tǒng)、地方經(jīng)濟分析系統(tǒng)等為外圍的國庫統(tǒng)計信息系統(tǒng)，通過對數(shù)據(jù)的抽取、審核、匯總，形成結(jié)構(gòu)層次分明，持續(xù)有效的數(shù)據(jù)倉庫。

二是加快國庫統(tǒng)計指標體系建設。建立國民經(jīng)濟運行主要宏觀指標、國家預算收支計劃和實際執(zhí)行指標以及國債發(fā)行兌付情況指標，及時了解把握國民經(jīng)濟主要宏觀指標的實際完成情況，本地區(qū)各級預算收支的實際執(zhí)行情況和國家債券在本地區(qū)的發(fā)行兌付情況，以及國債資金的使用情況，分析地方預算收支對整個經(jīng)濟的影響，找出存在問題的原因及提出改正建議，為央行適時引導轄區(qū)金融機構(gòu)調(diào)整信貸投向提出建議和措施。

三是拓展信息來源渠道。對外與財政、稅務部門、經(jīng)濟綜合部門之間建立信息共享機制，拓寬信息渠道，互通有無，定期交流部門信息和有關分析資料，及時把握本地區(qū)國民經(jīng)濟總產(chǎn)值，納稅大戶的繳稅等相關情況；對內(nèi)與貨幣信貸、調(diào)查與統(tǒng)計部門之間搭建成果共享平臺，形成合力，提高國庫統(tǒng)計分析與研究工作的整體質(zhì)量。

四是創(chuàng)新國庫收支分析方式。不僅要采用統(tǒng)計學上的基比、環(huán)比等簡單的數(shù)據(jù)對比，而且要建立和使用統(tǒng)計分析模型，將動態(tài)分析與靜態(tài)分析結(jié)合起來，定量分析與定性分析結(jié)合起來，運用回歸分析和多元分析等方法對存量和增量進行系統(tǒng)分析，找出國庫資金運行規(guī)律，切實提高國庫對宏觀經(jīng)濟的猜測和預警能力。

（三）樹立正確的監(jiān)督治理意識，以柜面監(jiān)督為突破，努力提高央行國庫履行監(jiān)督治理職責的能力。要走出監(jiān)管越位和缺位的誤區(qū)，以柜面監(jiān)督為重點，把央行國庫監(jiān)督治理工作與業(yè)務持續(xù)進行緊密結(jié)合起來，通過高效準確的會計核算，保證國庫資金安全；通過進一步加快中國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)建設，保證國庫資金匯劃渠道的暢通；通過認真審核每一張稅票，保證稅款準確入庫；通過審核支出憑證，保證國庫資金支出的合規(guī)、合理；通過與財政等相關部門及時對帳，保證國庫資金的完整，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；通過對國庫收支數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析，加強對預算收支動態(tài)運行狀況的監(jiān)控，結(jié)合人民銀行的貨幣政策實施，對經(jīng)濟運行中的突出問題、敏感問題，提出建議和措施，以此促進國民經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展。在此基礎上，以“金財工程”建設為契機，將各級財政部門、征收機關、銀行等單位與央行國庫實行聯(lián)網(wǎng)，并盡快全面實施單一帳戶治理，將所有的預算單位聯(lián)網(wǎng)，為監(jiān)督信息的高效傳遞和及時反饋提供技術平臺。在此平臺上，加大非現(xiàn)場監(jiān)督力度，對各相關業(yè)務應用進行信息查詢和信息流量監(jiān)控，及時糾正預算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，增強央行國庫監(jiān)督檢查的科學性、規(guī)范性和及時性。

總之，進一步提高國庫綜合服務質(zhì)量水平是提升國庫地位的根本途徑，是央行整體工作的客觀需要，是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。面對機遇和挑戰(zhàn)，我們必須堅持以服務為中心的工作思路，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新手段，努力開創(chuàng)國庫工作新局面。

第五篇：指導基層 服務基層 全面提高婦幼衛(wèi)生工作水平(交流)

指導基層 服務基層 全面提高婦幼衛(wèi)生工作水平

XXX婦幼保健所

近年來，我們貫徹“以保健為中心，以保障生殖健康為目的，保健與臨床相結(jié)合，面向群體、面向基層和以預防為主”的婦幼衛(wèi)生工作方針，切實履行婦幼保健所職能，加強基層醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務培訓與指導，推廣婦幼保健適宜技術應用，全面貫徹實施婦幼衛(wèi)生各項工作，婦幼衛(wèi)生工作水平得到全面提升。我們的做法是：

一、成立基層工作指導組，加強婦幼衛(wèi)生業(yè)務指導 群體保健科是基層業(yè)務指導的職能科室，由于項目工作的大量增加，人員嚴重不足。為了做好培訓指導，加大指導工作力度，我們分別從婦女保健科、兒童保健科、檢驗科、影像科抽調(diào)了具有一定保健與臨床工作經(jīng)驗，專業(yè)技能較強的業(yè)務人員X人，與群體保健科成員共同組成三個基層工作指導小組，三位所長分別任組長，實行分片包干，加強指導。指導小組成員在接受所內(nèi)基層工作業(yè)務規(guī)范化培訓后開展工作。通過基層工作指導，一方面對基層規(guī)范了技術操作，拓展了服務項目，促進了工作實施，提高了服務水平，另一方面我所有更多的業(yè)務人員熟悉掌握基層工作情況，不斷結(jié)合上級要求，在實際工作中進行探索創(chuàng)新，提煉指導能力和水平。實踐證明，成效顯著。

二、加強理論技能培訓，提高婦幼保健服務水平

人是做好各項工作的關鍵因素。嚴格執(zhí)行技術規(guī)范、工作標準是保證各項工作質(zhì)量的更重要因素。對此，我們主要從以下幾個方面著手切實加強對各級從事婦幼保健工作人員的培訓。一是組織召開各醫(yī)療保健機構(gòu)主要負責人、防保所及婦產(chǎn)科負責人會議，介紹講解婦幼衛(wèi)生工作的法律法規(guī)、各項政策等，提高對婦幼衛(wèi)生工作重要性的認識，以熟悉掌握婦幼衛(wèi)生工作的服務內(nèi)容 1

和要求，進一步保障落實好婦幼衛(wèi)生各項工作。二是定期召開婦幼衛(wèi)生工作會議，認清形勢，理清思路，明確全年與階段目標任務，突出當前工作重點，及時交流工作經(jīng)驗，增強工作的責任感和緊迫感，為工作實施和加快進度打下基礎。三是舉辦婦幼衛(wèi)生年報、“三網(wǎng)”監(jiān)測、農(nóng)村公共衛(wèi)生服務信息管理等業(yè)務培訓班，進一步明確各項指標及數(shù)據(jù)的收集和上報要求，提高了婦幼衛(wèi)生信息的準確性、可靠性和數(shù)據(jù)的分析利用能力。四是舉辦助產(chǎn)技術基本理論和基本技能培訓班、預防母嬰傳播艾滋病防治培訓班、新生兒疾病篩查技術培訓班等，全市醫(yī)療保健機構(gòu)相關人員接受了相關技術培訓，業(yè)務水平尤其是產(chǎn)兒科急救技能得到了明顯提高，為降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰幼兒死亡率和出生缺陷發(fā)生率提供了有力保障。五是由XXX醫(yī)學會主辦，我所與市人民醫(yī)院、中醫(yī)院承辦，舉辦了XXX市婦產(chǎn)科應用技術學習班，邀請上海、南京等地的多位資深專家授課，授課內(nèi)容具有較強的實用性，我市各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一百多名婦產(chǎn)科醫(yī)護人員參加聽課，受益匪淺，對提高我市婦產(chǎn)科醫(yī)療質(zhì)量起到較大作用。六是多次舉辦婦幼衛(wèi)生信息系統(tǒng)操作培訓，進行電化教育與操作演練、考核，提高了系統(tǒng)的規(guī)范化管理，保證了工作質(zhì)量，也便于各層次的績效考核。七是利用每月一次婦兒保醫(yī)生例會，對婦兒保醫(yī)師進行婦幼保健基本理論、基本技能的培訓，組織安排他們進行短期進修輪訓和考核，增強了婦、兒保醫(yī)師的基本服務能力。八是開辦托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健人員培訓班，對幼兒園的衛(wèi)生消毒制度、兒童營養(yǎng)、食堂衛(wèi)生、傳染病防控等知識進行培訓，提高了托幼機構(gòu)的衛(wèi)生保健水平。通過上述措施,我市婦幼衛(wèi)生服務能力、工作質(zhì)量、工作成效逐年提升。

三、利用現(xiàn)代信息工具指導，規(guī)范保健服務

我所建立的婦幼保健信息系統(tǒng)包含了婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)婦保健、兒童保健、新生兒疾病篩查、住院分娩補助、葉酸 2

發(fā)放、兩癌篩查、《出生醫(yī)學證明》發(fā)放、婦幼衛(wèi)生信息統(tǒng)計等工作，為全市婦幼保健服務提供了科學、方便、快捷的服務平臺，同時也是指導基層醫(yī)院規(guī)范進行婦幼保健服務的工具。另外，為了工作方便，我所建立了婦幼保健網(wǎng)通，為每個婦兒保醫(yī)師配備了工作手機，可以用工作手機進行孕產(chǎn)婦和嬰幼兒信息核對、產(chǎn)后訪視、葉酸服用隨訪等，也便于婦兒保醫(yī)生在工作中遇到問題，及時與我所對口科室、人員聯(lián)系交流，省卻城鄉(xiāng)往返的麻煩，節(jié)省了時間，節(jié)約了經(jīng)費。

四、開展專項檢查與督導質(zhì)控，促進工作實施

為了規(guī)范化開展婦幼衛(wèi)生各項工作，我們除日常工作指導外，還定期或不定期地組織專項工作檢查，包括助產(chǎn)技術、愛嬰醫(yī)院、“兩禁止”工作、重大項目、《出生醫(yī)學證明》管理、托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健、三網(wǎng)監(jiān)測等工作的專項檢查。目的是通過檢查，找出各項工作中存在的個性和共性問題，提出整改措施，促進我市婦幼衛(wèi)生工作的整體平衡發(fā)展。同時，我們突出重大婦幼衛(wèi)生服務項目工作，狠抓督導質(zhì)控，有針對性地改進服務流程，優(yōu)化信息管理，確保項目工作順利實施。特別是兩癌篩查工作，質(zhì)量要求高，任務重，時間緊。除了集中培訓外，我們還組織了B超和宮頸細胞學檢查人員到所內(nèi)短期進修，掌握技能，且根據(jù)各院情況逐個培訓，重點指導，就檢查人員、場所、儀器設備等準備工作作事前指導，過程中加強現(xiàn)場各環(huán)節(jié)的督導和分類質(zhì)控，工作取得了較好進展。

五、拓展婦幼保健服務項目，推廣適宜技術應用

婦幼保健適宜技術的推廣應用一方面可以滿足人民群眾需求，提高我市婦幼保健總體服務水平，另一方面可以為醫(yī)院提升服務能力，創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益，這樣的婦幼保健生命力才會更強。因此，我所在不斷拓展自身服務的同時，積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院推開婦幼保健適宜技術。

1、結(jié)合兩癌篩查項目的實施，輔 3

助大部分衛(wèi)生院相繼開展了宮頸脫落細胞和液基薄層細胞檢查、乳腺彩色B超檢查、婦科電子陰道鏡檢查和利普刀手術；

2、組織兒保醫(yī)師進修和免費發(fā)放智力測定包，幫助各衛(wèi)生院開展了單佛兒童智能發(fā)育篩查、骨堿性磷酸酶和微量元素的檢測等。

3、推廣規(guī)范產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查技術，提高了醫(yī)務人員相應的篩查與技術咨詢水平。

4、制定并執(zhí)行我市孕產(chǎn)婦保健工作規(guī)范、高危孕產(chǎn)婦管理規(guī)范、兒童保健工作規(guī)范等，推動了醫(yī)院成熟服務項目的開展和相關新服務項目的拓展。近年來，我市婦幼保健服務能力和水平得到整體提高。

六、規(guī)范醫(yī)院產(chǎn)科建設，提高產(chǎn)科服務質(zhì)量。為切實加強各醫(yī)療保健機構(gòu)產(chǎn)科建設和管理，依法規(guī)范孕產(chǎn)期保健服務，提高產(chǎn)科質(zhì)量，保障母嬰安全，根據(jù)《江蘇省助產(chǎn)技術評審標準》，依法加強助產(chǎn)技術的準入管理，對基層醫(yī)院產(chǎn)科人員、房屋設置、器械配備、急救措施提出指導意見，尤其是在醫(yī)療機構(gòu)新建或改建產(chǎn)房時，我們會因地制宜，到現(xiàn)場幫助醫(yī)院設計產(chǎn)房流程與布局，用盡量少的建設經(jīng)費達到規(guī)范產(chǎn)科建設標準。目前，大部分助產(chǎn)技術服務機構(gòu)產(chǎn)房設置基本達到規(guī)范化建設要求，逐步實現(xiàn)了房屋、設備、技術、人員四配套。在指導下，各醫(yī)療機構(gòu)均成立了產(chǎn)科急救小組，完善了急救措施和制度，形成了以人民醫(yī)院為搶救中心的產(chǎn)科急救“綠色通道”，提高了急救的應急能力，保障了孕產(chǎn)婦急救“綠色通道”的暢通，有效提高了孕產(chǎn)婦、新生兒的醫(yī)療安全。

婦幼衛(wèi)生工作作為公共衛(wèi)生服務體系的重要組成部分，在當前構(gòu)建社會主義和諧社會，加強公共衛(wèi)生體系建設，保障婦女兒童健康等方面發(fā)揮著積極的作用。我們將始終堅持婦幼衛(wèi)生工作方針，面向基層，依法管理，規(guī)范服務，以科技為先導，努力提高我市婦幼衛(wèi)生工作水平。