第一篇：農(nóng)村地區(qū)食品安全整治的難點(diǎn)及對策

淺談農(nóng)村地區(qū)食品安全整治的難點(diǎn)及對策

俗話說的好，民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)系著廣大人民群眾的健康安全和社會和諧，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系著黨和政府的形象，已成為廣大人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。近幾年來，河北省唐縣工商局積極吸取石家莊新樂黑心肉、三鹿問題奶粉以及保定白洋淀假冒紅心蛋等事件的教訓(xùn)，加強(qiáng)了對農(nóng)村地區(qū)食品市場的監(jiān)管，查處了一大批違法違規(guī)案件，取得了一定的成效。但是，市場監(jiān)管不可能一蹴而就，農(nóng)村地區(qū)地廣人稀，農(nóng)民法律意識淡薄，監(jiān)管難度較大，存在不少食品安全隱患問題，應(yīng)引起特別關(guān)注。

一、當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)食品安全的現(xiàn)狀

近年來，隨著城市對食品安全整治力度的加強(qiáng)，一些被城市圍剿的假冒偽劣商品紛紛“上山下鄉(xiāng)”，開始大量由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。農(nóng)村小商店、小賣部、小超市在一定程度上成了銷售假冒偽劣食品的集散地、傾銷地，小商店里備受農(nóng)民歡迎的是廉價的各類小食品，這些琳瑯滿目而又廉價的各類小商品大多是一些劣質(zhì)、過期食品和“三無”食品。由于農(nóng)民食品安全意識較弱，購買食品既不查驗相關(guān)證照，又不索要銷售發(fā)票，加之農(nóng)村執(zhí)法力量薄弱，致使一些“三無”食品、過期不合格食品以及被城市市場拒之門外的食品大量流向農(nóng)村市場。據(jù)商務(wù)部發(fā)布的《2007年流通領(lǐng)域食品安全 調(diào)查報告》顯示，我國在消費(fèi)者食品安全意識以及食品流通領(lǐng)域的交易環(huán)境、物流設(shè)施、市場管理、檢測手段等方面，城鄉(xiāng)差異較大。該報告中對我國農(nóng)村食品市場的調(diào)查表明，農(nóng)村市場經(jīng)銷的食品中，65.2％為自產(chǎn)自銷，46.1％來源于流動攤販；散裝食品所占比重達(dá)30％以上，其中散裝糕點(diǎn)、散裝熟食、散裝干果的比例達(dá)到50％以上，散裝酒高達(dá)80％；23.8％的包裝食品沒有標(biāo)明保質(zhì)期；19.2％的店主對過期食品選擇降價銷售；生肉銷售大多沒有保鮮措施，落市后第二天繼續(xù)拿出來出售。以上數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)的食品安全狀況不容樂觀。

二、農(nóng)村地區(qū)食品安全整治的難點(diǎn)問題

（一）農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)小作坊的整治難。當(dāng)前，食品小作坊、散裝食品生產(chǎn)加工點(diǎn)數(shù)量多、較分散、整治難的問題幾乎在全國的農(nóng)村都存在。據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查，我國100多萬個食品生產(chǎn)單位約70%是10人以下的家庭小作坊，絕大多數(shù)分布在農(nóng)村或城鄉(xiāng)結(jié)合部。農(nóng)村地區(qū)地域廣大，食品生產(chǎn)小作坊、加工點(diǎn)比較分散，而各監(jiān)管部門由于人員、經(jīng)費(fèi)不足，執(zhí)法人員要把轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村食品生產(chǎn)戶檢查一遍，需要很長的時間，甚至有的邊遠(yuǎn)山區(qū)可能一年都難去一次。還有一些村莊處于兩縣或幾縣交界地段，情況復(fù)雜，往往成了監(jiān)管死角。這些加工點(diǎn)多是家庭作坊，生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生條件較差，無質(zhì)量檢驗設(shè)備和技術(shù)人員，多數(shù)不符合發(fā)放生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照的條件。這些作坊本應(yīng)依法予以責(zé)令 停業(yè)整頓或取締，但取締過程也往往會遇到一些難題。如某縣政府曾組織多部門聯(lián)合取締無證照的食品小作坊，但隨即引發(fā)大批被取締的、失去生活來源的無證食品小作坊經(jīng)營者的上訪、圍攻、打砸，為維護(hù)社會穩(wěn)定，最后此項整頓工作不了了之，不久小作坊又死灰復(fù)燃。所以，受消費(fèi)習(xí)慣、購買能力、勞動就業(yè)、地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的制約，若對以上食品生產(chǎn)加工場所全部以無證企業(yè)依法取締，會遇到很多實(shí)際困難和阻力。

（二）農(nóng)民安全消費(fèi)意識及法律意識淡薄。由于農(nóng)村地區(qū)信息較為閉塞，農(nóng)民購物經(jīng)驗較少，不少農(nóng)民食品安全消費(fèi)意識淡薄，食品安全方面的知識知之甚少，買東西較多關(guān)注價格高低、外觀顏色和分量多少，較少考慮是否會危害身體健康。受食品質(zhì)量安全知識的匱乏、消費(fèi)水平和消費(fèi)觀念的影響，使農(nóng)村群眾的消費(fèi)取向主要是“價格優(yōu)先”，購買食品首選價格便宜，然后才是數(shù)量、口感，一般不特別考慮食品安全問題。雖然農(nóng)村群眾買東西也會“貨比三家”，但往往是比價格、色澤、數(shù)量等，對購買的食品是否是正規(guī)合格企業(yè)產(chǎn)品、是否過量使用色素、防腐劑等添加劑，以及是否符合食品安全相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，往往不重視或并不知道如何識別。通過對河北省唐縣平原地區(qū)農(nóng)民消費(fèi)習(xí)慣調(diào)查發(fā)現(xiàn)：60%農(nóng)民不知道“QS”標(biāo)識為何物，35%的農(nóng)民看不懂生產(chǎn)日期，高達(dá)80%的農(nóng)民買東西時從來不看有無廠名廠址，更不要說鑒別真?zhèn)瘟?。此外，農(nóng)村群眾的自我權(quán)益保護(hù)意識 較差，遇到自身權(quán)益受到侵害時，很多人不知道用法律武器來保護(hù)自己。有的村莊離申訴、投訴地點(diǎn)遠(yuǎn)，往返費(fèi)用再加上檢測、鑒定費(fèi)用較高，為了幾元錢的食品，既耗錢又耗時，維權(quán)成本高，也是農(nóng)村群眾不愿維護(hù)權(quán)益的原因之一。

（三）農(nóng)村食品流通體系不健全。由于農(nóng)村消費(fèi)者消費(fèi)能力薄弱，導(dǎo)致農(nóng)村商店經(jīng)營成本較高，利潤微薄，一些城市里的大型、正規(guī)超市不愿進(jìn)駐，長期以來，農(nóng)村流通領(lǐng)域經(jīng)銷食品的經(jīng)營主體主要為小型集貿(mào)市場、個體副食品商店、小食品批發(fā)部等,上架銷售的商品大多數(shù)是價格較低的低檔貨，店主在進(jìn)貨時也往往順應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)者喜歡“價格便宜”的需求，假劣食品混跡其中。同時由于農(nóng)村地區(qū)顧客相對較少，食品銷售流轉(zhuǎn)速度較慢，周轉(zhuǎn)周期過長，一些食品往往成為變質(zhì)過期食品還在銷售，低級的市場業(yè)態(tài)為假冒偽劣和變質(zhì)過期食品的存在提供了溫床。前幾年，一些城市的超市由于在城市面臨著競爭激烈、利潤空間下降等問題，也開始紛紛在農(nóng)村地區(qū)“布陣設(shè)點(diǎn)”，如保定百喜利連鎖超市有限公司在保定各縣農(nóng)村設(shè)立了很多連鎖店，但通過對唐縣各百喜利加盟商的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，剛開始時還比較正規(guī)，統(tǒng)一配貨和經(jīng)營，但是后來，由于銷售量較小，配送、管理等成本較大，經(jīng)營大都難以為繼，到現(xiàn)在基本處于“各自為戰(zhàn)”的狀態(tài)，甚至有些實(shí)力不強(qiáng)的連鎖超市紛紛退出農(nóng)村市場。

（四）基層監(jiān)管部門檢驗設(shè)備裝配落后。目前，一些基層食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)如質(zhì)檢所、工商分局等部門經(jīng)費(fèi)欠缺，還不具備基本的檢測設(shè)備及專業(yè)的技術(shù)檢驗人員，這在一定程度上制約了食品安全監(jiān)管、應(yīng)急處理、網(wǎng)絡(luò)信息、風(fēng)險評估等體系的完善。在生產(chǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)，食品質(zhì)量檢驗職能設(shè)臵在市級質(zhì)監(jiān)部門，我省大部分基層質(zhì)監(jiān)部門沒有配臵食品質(zhì)量檢測設(shè)備和實(shí)驗室；在流通環(huán)節(jié)，目前大多數(shù)基層工商部門僅僅是食品快速檢測箱，并且專業(yè)的技術(shù)人員很少，有時僅靠檢查食品的注冊商標(biāo)、生產(chǎn)日期、食品質(zhì)量安全認(rèn)證標(biāo)識等判斷食品質(zhì)量的安全性，而抽樣做理化檢測的食品要送到市級工商局檢驗，且每次檢驗周期至少要5個工作日。這些因素在一定程度上降低了樣品送檢的積極性、檢驗的效率和案件查處的進(jìn)度，直接影響食品安全執(zhí)法工作的順利開展和質(zhì)量安全保障力度的有效提升。

（五）現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制存在弊端。從表面看，我國食品安全監(jiān)管形成了從生產(chǎn)到消費(fèi)的完整監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)：農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管生產(chǎn)環(huán)節(jié)；質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)監(jiān)管加工環(huán)節(jié)；工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)管流通環(huán)節(jié)；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)管餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)；發(fā)展改革部門、商務(wù)部門則負(fù)責(zé)做好種植、養(yǎng)殖、食品加工、流通及餐飲消費(fèi)的行業(yè)管理。但是實(shí)際上由于權(quán)力交叉、各自為政、有責(zé)無權(quán)、政出多門，致使“齊抓共管沒人管”。這些問題在農(nóng)村地區(qū)更為突出，老百姓說，“八個部門管不好一頭豬”，“十個婆婆管不好一頓飯”。以工商部門為例，國務(wù)院將流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量監(jiān)管權(quán)力賦予了工商部門，工商部門尤其是基層的工商分局為解決流通領(lǐng)域的食 品安全也付出了巨大的努力，但是在廣大農(nóng)村地區(qū)，如阜陽劣質(zhì)奶粉、白洋淀假紅心蛋等事件還是時常見諸報端、層出不窮，究其原因，從根本上講，是現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制還存在弊端，政府部門在賦予工商部門監(jiān)管職能的同時，沒有賦予與之相匹配的權(quán)力，導(dǎo)致各部門之間“有權(quán)的無責(zé)、有責(zé)的無權(quán)”。這些弊端在基層尤為突出，各監(jiān)管部門各自為政、責(zé)權(quán)不清，甚至為了各自部門利益或“完任務(wù)”而出現(xiàn)“多頭監(jiān)管”或“監(jiān)而不管”的現(xiàn)象。

三、解決的對策

（一）強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)加工監(jiān)管。要對農(nóng)村食品生產(chǎn)加工企業(yè)和作坊進(jìn)行普查，健全企業(yè)檔案，嚴(yán)格證后監(jiān)管，嚴(yán)查無證生產(chǎn)。認(rèn)真組織開展強(qiáng)制檢驗和專項監(jiān)督抽查，督促企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、嚴(yán)格出廠檢驗。加快實(shí)施食品包裝材料、食品添加劑等食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可、強(qiáng)制檢驗等市場準(zhǔn)入制度及食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用食品添加劑的備案制度。進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)對食品安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。此外，還要深入開展食品執(zhí)法打假工作，大力整頓食品小作坊的安全衛(wèi)生，規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)志，加強(qiáng)對非食品用原料的風(fēng)險監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊使用非食品原料加工食品的違法行為。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，正確引導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)。提高農(nóng)民自我防護(hù)意識，當(dāng)務(wù)之急是抓好有關(guān)法律法規(guī)的宣傳。要利用下鄉(xiāng)等一切與農(nóng)村農(nóng)民接觸的機(jī)會宣傳國家相關(guān)法律法規(guī)，特別是大力宣傳《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，通過宣傳形成全民“圍剿”和“群防群打”之勢，為規(guī)范農(nóng)村食品安全形成強(qiáng)力態(tài)勢。要面向農(nóng)民宣傳鑒別假冒偽劣產(chǎn)品的知識，增強(qiáng)農(nóng)民的維權(quán)意識，使他們明確自身權(quán)益，提高自我保護(hù)意識，自覺抵制假冒偽劣商品，讓制假售假行為失去市場。要使農(nóng)民充分了解自己的消費(fèi)權(quán)益，讓農(nóng)民明白消費(fèi)的首要條件是產(chǎn)品質(zhì)量，其次才是價格。廣大農(nóng)村學(xué)校也要教育學(xué)生樹立正確的衛(wèi)生習(xí)慣，教會他們一些假冒偽劣食品的識別方法，告訴他們所購食品必須要標(biāo)有產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠家、保質(zhì)期及生產(chǎn)日期，讓價低質(zhì)次零食沒有市場。在向廣大農(nóng)民宣傳有關(guān)法律法規(guī)的同時，要積極向農(nóng)村小商店、小賣部、小超市業(yè)主宣傳法律法規(guī)，提高他們的自律意識，本著為農(nóng)民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，不采購假冒偽劣食品，不賣假冒偽劣食品。積極引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)、經(jīng)營者建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗、索證索票、購銷臺帳、不合格食品退市、食品質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量承諾等制度，建立和完善自律機(jī)制，切實(shí)履行食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。

（三）狠抓農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理。繼續(xù)開展種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”和水產(chǎn)品“氯霉素”等質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作，加強(qiáng)培訓(xùn)，向種植、養(yǎng)殖人員普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素知識。積極推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑，規(guī)范種植養(yǎng)殖行為。深入推進(jìn)“無公害食品行動計劃”，組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品污染源頭追溯工作，并定期向社會發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測信息。強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，擴(kuò)大放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)民的服務(wù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民科學(xué)選購和使用農(nóng)資的水平。

（四）積極引導(dǎo)現(xiàn)代物流進(jìn)農(nóng)村，凈化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。要通過給政策、減稅費(fèi)等多方面的優(yōu)惠條件，積極吸引各類資本特別是民營資本投資建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的農(nóng)村新型營銷體系，大力鼓勵有一定實(shí)力的企業(yè)和超市到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)食品等商品連鎖經(jīng)營店，為每一個村建立一家放心店、放心小賣部、放心小超市，所有的放心店由設(shè)立連鎖經(jīng)營店的相關(guān)企業(yè)統(tǒng)一配送商品，實(shí)現(xiàn)店里的商品城里的車子送來，店里的銷售模式城里的商場帶來，一切按照城里超市的經(jīng)營模式來，使農(nóng)民享受到較為放心的購物環(huán)境。

（五）進(jìn)行體制改革，整合現(xiàn)有監(jiān)管資源。要逐步完善 “地方政府負(fù)總責(zé)，職能部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任”的工作機(jī)制，各地方政府要切實(shí)履行食品安全“地方政府負(fù)總責(zé)”的責(zé)任，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有條件的地方最好能建立專門的組織機(jī)構(gòu)，整合現(xiàn)有的監(jiān)管資源。將食品安全監(jiān)管工作納入各級政府綜合目標(biāo)考核，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，與其他工作同部署、同檢查、同考核，實(shí)行“一票否決制”。把食品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去，形成定期召開聯(lián)席會議制度，搭建工作交流平臺。各職能部門按照“分 段監(jiān)管”原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，相互支持，形成食品安全綜合監(jiān)管合力，提升食品安全綜合監(jiān)管效能。全面落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。各部門要按照權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力和責(zé)權(quán)一致、實(shí)事求是、客觀公正、落實(shí)到位的原則，將食品安全專項整治行動的具體任務(wù)和工作目標(biāo)逐級分解落實(shí)，逐級考核，確保抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，有70%的人生活在農(nóng)村。隨著社會的發(fā)展，人民群眾特別是廣大農(nóng)民生活水平的提高，人們對食品質(zhì)量的要求越來越高，農(nóng)村地區(qū)的食品安全搞不好，直接影響著我國社會的穩(wěn)定與和諧。雖然目前農(nóng)村地區(qū)的食品安全整治還存在著不少難點(diǎn)和問題，但只要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化生產(chǎn)銷售監(jiān)管、搞好宣傳教育、凈化消費(fèi)環(huán)境、整合監(jiān)管力量，一定能夠保證農(nóng)村地區(qū)的食品安全，使廣大農(nóng)民群眾充分享受和諧社會的美好。

作者姓名：鄭晨曦

單位：河北唐縣工商行政管理局辦公室 聯(lián)系方式：河北唐縣唐堯西路60號

0312-6413341 *** 9

第二篇：高校反腐倡廉難點(diǎn)及對策

高校反腐倡廉難點(diǎn)及對策

近年來，伴隨著我國高等教育體制改革的不斷深入，高校反腐倡廉建設(shè)面臨許多新形勢和新挑戰(zhàn)，探索思考高校反腐倡廉建設(shè)在新的時代背景下呈現(xiàn)的特點(diǎn)和難點(diǎn)，有針對性地提出加強(qiáng)高校反腐倡廉建設(shè)的對策，成為高校紀(jì)檢監(jiān)察部門的一項重要工作。

一、新時期高校反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)

（一）與

社會逐漸趨同

高校反腐倡廉建設(shè)與社會趨同首先表現(xiàn)在腐敗形式、內(nèi)容、手段、危害性等方面的趨同。高校隨著辦學(xué)自主權(quán)和辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，以及產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的拓展，經(jīng)濟(jì)活動越來越多，與社會的聯(lián)系越來越廣，社會上已經(jīng)出現(xiàn)過的各種消極腐敗現(xiàn)象在高校也時有發(fā)生。在社會轉(zhuǎn)型時期，高校腐敗與社會整體狀況一樣都處在腐敗的易發(fā)、多發(fā)時期，特別在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和部位，大案要案時有發(fā)生，高校中的腐敗行為在形式和手段上也呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，從一人案發(fā)展到一案多人，“窩案”、“串案”等集體腐敗行為增多;腐敗的智能水平和手段越來越高，校內(nèi)外人員相互勾結(jié)的腐敗案件日漸增多。社會上發(fā)生的腐敗現(xiàn)象基本上在高校都有所表現(xiàn)。

其次，高校處于整個社會發(fā)展之下，必然受其影響，高校的反腐倡廉建設(shè)與全社會的反腐倡廉建設(shè)有著不可分割的千絲萬縷的聯(lián)系，政府的權(quán)力運(yùn)作、各種社會關(guān)系特別是利益攸關(guān)方，都會對高校的反腐倡廉建設(shè)發(fā)生作用和影響。而反腐倡廉是一項重大的政治任務(wù)，高校反腐倡廉建設(shè)必須是圍繞這一政治任務(wù)而展開，必須是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，隨著校園內(nèi)腐敗的發(fā)生與社會越來越接近，高校反腐倡廉建設(shè)在機(jī)制體制、運(yùn)轉(zhuǎn)方式、執(zhí)行手段、效果上與社會也越來越一致。高校反腐倡廉建設(shè)與社會廉政建設(shè)形成互動關(guān)系，社會的積極因素或消極因素均會對高校反腐倡廉建設(shè)產(chǎn)生驅(qū)動或制約的正負(fù)效應(yīng)。維護(hù)“凈土”需要政府和全社會的共同努力，建設(shè)廉潔的高校有賴于整個社會反腐倡廉意識和水平的提高。

（二）具有較高的行業(yè)性特征

高校消極腐敗現(xiàn)象大都發(fā)生在招生、收費(fèi)、基建工程、采購、教研經(jīng)費(fèi)使用和管理、學(xué)術(shù)腐敗等方面，是辦學(xué)自主權(quán)失范和濫用的結(jié)果，反映出學(xué)校業(yè)務(wù)、行業(yè)的特殊性。這一特點(diǎn)決定了高校的反腐倡廉建設(shè)必然有所側(cè)重，在這些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上重下功夫，在行風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)上下功夫，把堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)作為反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)之一，堅持糾建并舉，建立糾風(fēng)長效機(jī)制，建設(shè)優(yōu)良的校風(fēng)和行風(fēng)。

（三）注重廉政宣傳教育

高校是知識精英的聚集地，它在整個社會中的高尚地位和重要作用是得到群眾公認(rèn)的，高校的知識分子是被視為最具有民主監(jiān)督意識的人群之一，所以，高校曾被稱為“凈土”、“精神的家園”，在受教育的層次和人員素質(zhì)上，高校的確是聚集了眾多高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才，具有深厚的文化底蘊(yùn)，良好的人文環(huán)境和民主氛圍，思想活躍、走在開拓創(chuàng)新的前沿，奠定了一個良好的思想基礎(chǔ)和道德素養(yǎng)。因此，高校深入開展反腐倡廉宣傳教育，反腐倡廉“大宣教”格局基本形成，宣傳教育合力日益顯現(xiàn)，同時大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)高校校園，廉政文化建設(shè)在高校得到了較好地傳播和發(fā)展。

二、新形勢高校反腐倡廉建設(shè)面臨的難點(diǎn)

（一）監(jiān)督體制存在缺陷

各高校的紀(jì)檢監(jiān)察部門雖然在加強(qiáng)對高校對權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督上下了很大的功夫，想了很多辦法。如主持工作的紀(jì)委書記列席黨委常委會、參與對決策的監(jiān)督;參與大項物資采購和工程項目建設(shè)招標(biāo)，加強(qiáng)對學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督;參與招生工作，加強(qiáng)對招生收費(fèi)的監(jiān)督等。但由于是高校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察干部的職務(wù)晉升、工作考核、經(jīng)濟(jì)待遇等都由同級黨委決定，紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作，要取得黨政領(lǐng)導(dǎo)的贊同和支持，以及職能部門的理解，工作難免縛手縛腳，有所顧慮。有些學(xué)校(特別是一些中小型高校)領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為，學(xué)校的發(fā)展主要依賴教學(xué)和科研水平的提高，紀(jì)檢監(jiān)察部門只需虛設(shè)以應(yīng)付上級的檢查，投入過多的工作反而會影響學(xué)校的正常教學(xué)、科研工作，在這種情況下紀(jì)檢部門要想進(jìn)行有效監(jiān)督就更難了。

（二）制度建設(shè)滯后

隨著我國高校獨(dú)立法人地位的確立，高校在招生錄取、經(jīng)費(fèi)使用、項目建設(shè)、物資采購、干部聘任和職稱評定等方面擁有的自主權(quán)越來越多，高校領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門的權(quán)力也越來越大。但是我國法律賦予高校上述自主權(quán)時卻對高校應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任沒有相應(yīng)的具體規(guī)定。在高校內(nèi)部，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制基本確立，但配套制度不完善，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度建設(shè)滯后，招生、基建、物資采購等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)仍然不夠完善和配套，薄弱環(huán)節(jié)突出，特別是實(shí)施細(xì)則、程序規(guī)定普遍不足，監(jiān)管機(jī)制不健全，學(xué)校內(nèi)部財務(wù)管理特別是財務(wù)監(jiān)督存在明顯的盲區(qū)。校務(wù)公開目錄和公開指南在公開內(nèi)容、操作規(guī)程、公開載體方面都有許多工作要做。

（三）如何懲處學(xué)術(shù)腐敗

第三篇：神經(jīng)外科護(hù)理難點(diǎn)及對策

內(nèi)容摘要：

神經(jīng)外科是醫(yī)院的高風(fēng)險科室，專業(yè)性強(qiáng)，疾病種類復(fù)雜，病情變化急劇。近年來，隨著神經(jīng)外科領(lǐng)域的擴(kuò)大，高精技術(shù)的應(yīng)用，對護(hù)理工作的要求也不斷提升，我們針對神經(jīng)外科的護(hù)理難點(diǎn)逐一分析，并制定防范對策，收到了良好的效果。

神經(jīng)外科是醫(yī)院的高風(fēng)險科室，專業(yè)性強(qiáng)，疾病種類復(fù)雜，病情變化急劇。近年來，隨著神經(jīng)外科領(lǐng)域的擴(kuò)大，高精技術(shù)的應(yīng)用，對護(hù)理工作的要求也不斷提升，我們針對神經(jīng)外科的護(hù)理難點(diǎn)逐一分析，并制定防范對策，收到了良好的效果。

1.1病人危、急、重，病情變化快顱腦損傷及腦出血是神經(jīng)外科常見疾病，病人入院時常處于昏迷狀態(tài)，病情變化急劇，因此病情變化在神經(jīng)外科就顯得尤為重要。

1.2置管護(hù)理多，工作強(qiáng)度大在神經(jīng)外科工作的護(hù)士都知道神經(jīng)外科病人有“三多”。即：昏迷病人多、置管護(hù)理多、基礎(chǔ)護(hù)理多。護(hù)士每日忙于大量的翻身、吸痰、鼻飼、口腔護(hù)理及留置尿管的護(hù)理；霧化吸入，氣管切開護(hù)理，腦室引流管護(hù)理；就目前而言，護(hù)士工作量大而人員編制少，護(hù)理工作因繁忙而工作不到位。

1.3陪護(hù)探視多，病區(qū)管理難神經(jīng)外科患者發(fā)病急，突發(fā)事件多，陪護(hù)探視多，基層醫(yī)院家屬自帶物品多，給病人的管理帶來一定的困難。

1.4家屬對患者治愈抱有期望值過大，醫(yī)生及護(hù)士解釋不到位，護(hù)理糾紛多，給護(hù)理人員帶來了心理壓力及損失，容易挫傷護(hù)理人員工作積極性。

1.5神經(jīng)外科專業(yè)性強(qiáng)，學(xué)科發(fā)展迅速，對護(hù)理人員知識面和配合各項新技術(shù)能力提出了更高要求。2解決對策

2.1做好基礎(chǔ)搶救,快速建立急救措施:①打開氣道；②人工呼吸；③人工循環(huán)。

2.2嚴(yán)密觀察病人生命體征及瞳孔、意識的變化，病人出現(xiàn)意識障礙加重或由于極度的煩躁不安突然轉(zhuǎn)入昏迷，瞳孔發(fā)生改變，顱腦手術(shù)后的患者清醒后再次出現(xiàn)昏迷都應(yīng)引起警覺，通知醫(yī)生及時處置。

2.3應(yīng)注意病人有無定位體征及病理特征，有無耳鼻腦脊液漏，有無伴有其他臟器損傷，如血壓急劇下降應(yīng)注意有無肝脾破裂及骨盆骨折等合并征。2.4醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要對神經(jīng)外科的護(hù)理風(fēng)險有充分的預(yù)見性，合理配置編制，尤其我院實(shí)行的“夯實(shí)基礎(chǔ)護(hù)理”，使我科病床護(hù)士比例，由以前的1∶0.3增加到現(xiàn)在的1∶0.5，使護(hù)士有充足的人手和時間做好基礎(chǔ)護(hù)理，也避免了因家屬看護(hù)不當(dāng)而致導(dǎo)管脫落等意外事件的發(fā)生。把以前交給由家屬做的翻身、鼻飼工作都由護(hù)理人員自己動手，減少了護(hù)理不良事件的發(fā)生，為患者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，得到了家屬的好評。

2.5醫(yī)院在病區(qū)設(shè)專門人員，限制探視，規(guī)定探視時間，發(fā)放危重癥患者陪護(hù)證，限制過多人員進(jìn)入病區(qū)，保持病房安靜，使正常治療及操作順利進(jìn)行。2.6由于編制到位，保證了責(zé)任護(hù)士的數(shù)量，實(shí)行小組護(hù)理，加大了宣教及健康教育的力度，配備了陪護(hù)躺椅，家屬減少了自帶物品，使患者真正認(rèn)識到環(huán)境對病人康復(fù)的影響。2.7神經(jīng)外科病死率、病殘率高，護(hù)士應(yīng)協(xié)助醫(yī)生向患者及家屬介紹疾病的發(fā)生、發(fā)展及預(yù)后情況，或者在治療過程中可能出現(xiàn)的病情變化及費(fèi)用問題，取得家屬的理解。

2.8每張病床都有固定護(hù)理人員，負(fù)責(zé)病人的健康教育時，主動與病人及家屬溝通。提高自身素質(zhì)，為病人提供人性化服務(wù)，減少護(hù)患糾紛，從而減輕因糾紛而給自己帶來的痛苦。2.9護(hù)理人員要從根本上轉(zhuǎn)變觀念，改變知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識面，新進(jìn)設(shè)備管理人員要及時組織人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使其熟練掌握各種儀器、設(shè)備的操作規(guī)程，具備發(fā)生故障的應(yīng)急處理能力，以保證安全使用。神經(jīng)外科護(hù)士不僅要具備良好的職業(yè)道德素質(zhì)及精湛的專業(yè)技術(shù)，還要具備健康的心理素質(zhì)，遇事沉著冷靜，加強(qiáng)重癥護(hù)理，保證護(hù)理工作的安全高效。

第四篇：農(nóng)村地區(qū)文化消費(fèi)現(xiàn)狀問題及對策研究

農(nóng)村地區(qū)文化消費(fèi)現(xiàn)狀問題及對策研究

摘要：進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得益于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家政策的大力支持，居民的精神文化消費(fèi)水平也大大提高，農(nóng)村文化消費(fèi)意識正在逐年增強(qiáng)，龐大的農(nóng)村人口的文化消?M市場潛力巨大。為此，我對我家鄉(xiāng)--河北省沙河市的農(nóng)村居民文化消費(fèi)進(jìn)行調(diào)查研究。結(jié)果表明，雖然人們用于文化的支出越來越多，但目前仍存在村民文化消費(fèi)觀念過于落后、文化消費(fèi)總量較小，且增長緩慢、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)不足等問題。針對農(nóng)村目前文化消費(fèi)所面臨的問題，提出一些有效策略。本文的研究對于打開農(nóng)村文化消費(fèi)市場具有一定的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村居民文化消費(fèi)調(diào)研報告

一.前言

本次調(diào)查地點(diǎn)選取了河北省沙河市三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別為沙河城鎮(zhèn)（沙河市北部）、周莊辦事處（毗鄰沙河市區(qū)）和柴關(guān)鄉(xiāng)（位于沙河市西部山區(qū)，交通不便），充分考慮到了沙河市東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施完備程度差異問題，因而對沙河市整體的農(nóng)村消費(fèi)情況具有一定的解釋性。調(diào)查對象為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住居民，調(diào)查方式是進(jìn)行隨機(jī)選取入戶調(diào)查。共發(fā)放調(diào)查試卷1000份，其中沙河城鎮(zhèn)500份，周莊辦事處300份，柴關(guān)鄉(xiāng)200份，剔除掉無效問卷后929份。

二.沙河市農(nóng)村文化消費(fèi)現(xiàn)狀

根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》顯示，2017年，沙河市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1232.2億元，增速達(dá)10.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入為11051元。自從進(jìn)入“十三五”以來，雖經(jīng)濟(jì)增速放緩，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢良好。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，村民們收入水平有所提高，消費(fèi)也在悄悄地發(fā)生變化――消費(fèi)支出所占的比重大幅提高，消費(fèi)范圍也不斷擴(kuò)大。沙河市農(nóng)村居民生活的恩格爾系數(shù)由1995年的51%跌至2017的30.6%。這說明，沙河市農(nóng)村居民生活正由溫飽型向小康型轉(zhuǎn)變（如表1）。

這次調(diào)查目的是了解農(nóng)村居民消費(fèi)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，并提出以下問題“您的家庭消費(fèi)金額最多的3項”，調(diào)查結(jié)果如下（如表2）：

調(diào)查結(jié)果顯示，在沙河市農(nóng)村家庭消費(fèi)金額最多的3項中，排名前六位的分別是食物煙酒、教育支出、日常開銷、人際交往、衣著、居住花費(fèi)。在家庭消費(fèi)品中，其中選擇最多的消費(fèi)品為食物煙酒、教育支出和日常開銷，比例均在20%以上，其中食物煙酒消費(fèi)支出最多，達(dá)25.49%。選擇文化娛樂支出為家庭消費(fèi)支出金額前三項的僅有24人，僅占總調(diào)查人數(shù)的2.85%。可見農(nóng)村文化消費(fèi)稍顯不足，農(nóng)村市場是提高整體文化消費(fèi)水平的關(guān)鍵。

三、農(nóng)村居民文化消費(fèi)存在的主要問題

（一）農(nóng)村居民文化消費(fèi)理念落后

受多重社會因素的影響，沙河市農(nóng)村居民消費(fèi)習(xí)慣較為保守，偏重于實(shí)物消費(fèi)，大部分村民更愿意把“閑錢”存進(jìn)銀行以備“不時之需”，從而忽視了精神消費(fèi)，認(rèn)為文化消費(fèi)是“沒必要的支出”“浪費(fèi)錢”。我們歸屬于人際交往的支出包括送禮請客和婚喪禮金。村民之間平時請客吃飯串門喝酒的現(xiàn)象很常見，而一起去打一場籃球或出門結(jié)伴旅行的卻少的很多。由于受消費(fèi)觀念、文化基礎(chǔ)設(shè)施供給及社會保障制度的影響，村民普遍存在“有錢不想消費(fèi)”而愿意存進(jìn)銀行的觀點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，農(nóng)村居民生活水平顯著提高，但仍能看到農(nóng)村居民消費(fèi)與城市居民消費(fèi)總量及結(jié)構(gòu)上存在的較大差距。

（二）農(nóng)村文化消費(fèi)總量較小，且增長緩慢

各村政府近幾年加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入力度。但是與周邊地區(qū)相比，沙河城鎮(zhèn)等地區(qū)文化消費(fèi)存在發(fā)展總量較小，增長相對緩慢的問題。以2017年為例，如下圖所示，沙河市農(nóng)村居民人均文體娛樂消費(fèi)金額為1302元，比河北省人均文體娛樂消費(fèi)金額的1358元略低，也不及全國的平均水平，更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于北京市和天津市――僅為北京市人均消費(fèi)水平的60.47%，天津市人均消費(fèi)金額的73.72%。

數(shù)據(jù)來源：《邢臺市經(jīng)濟(jì)年鑒》（2016年）

（三）文化基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)不足

相關(guān)調(diào)查研究表明，沙河市農(nóng)村居民的文化娛樂活動較多集中于在家上網(wǎng)、看電視，集體活動偏重于跳廣場舞、扭秧歌等。這些活動集體投入成本較小，對于環(huán)境、設(shè)備、參與人員的限制較低。雖然大部分村莊安置了健身器材，但利用率較低，常年處于閑置狀態(tài)。目前沙河市各所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)無可供村民使用的影院，沙河市僅有兩家正在營業(yè)的電影院，可容納量共618人，但是沙河市常駐人口為47萬。旅游作為一種新興的休閑文化娛樂活動，正在被越來越多的人所接受，但是據(jù)調(diào)查，每年會進(jìn)行至少一次外出旅游的家庭僅有不超過十成的家庭。然政府加強(qiáng)了對農(nóng)村文化市場的開發(fā)和市場監(jiān)管力度，但是文化基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)不到位，使得即使有村民想進(jìn)行此方面消費(fèi)也會受限制。

四、對提升農(nóng)村居民文化消費(fèi)的對策和建議

（一）提高農(nóng)村居民收入

首先政府要建立合理激勵措施刺激農(nóng)村居民收入的提高。收入是消費(fèi)的第一源泉，增加收入才是消費(fèi)提高的動力源泉，才能為文化消費(fèi)提供堅強(qiáng)的后盾；其次政府要出臺措施穩(wěn)定物價，使農(nóng)民日常必需品消費(fèi)支出所占的比重有所降低，使農(nóng)村居民有更多的“閑錢”用于精神文化消費(fèi)。

（二）提高農(nóng)村居民文化消費(fèi)能力

第一，政府部門首先要制定如減免稅收或加大財政補(bǔ)貼等相關(guān)的宏觀政策，以促進(jìn)文化產(chǎn)品和文化項目的開發(fā)。當(dāng)進(jìn)行同樣的文化消費(fèi)所需付出的成本更低時，居民消費(fèi)的積極性就會大大的提高。第二，重視農(nóng)村文化項目基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大對其投入力度，文化項目基礎(chǔ)設(shè)施包括進(jìn)行多種文體活動所需的場所、配套設(shè)施等。

文化是一個民族的靈魂，是國家持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大力量，同時也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，更是我國迅速崛起強(qiáng)大的新興產(chǎn)業(yè)。目前，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到前所未有的重創(chuàng)，加大對以文化產(chǎn)業(yè)為代表的新型產(chǎn)業(yè)的重視變得尤為重要。文化產(chǎn)業(yè)想引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，應(yīng)加大力度開發(fā)和引導(dǎo)具有巨大潛力的農(nóng)村文化市場，深入了解農(nóng)村地區(qū)文化發(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)展文化消費(fèi)來幫助其改變目前的落后模式，必定會促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)，提升整體的文化市場進(jìn)入新領(lǐng)域。

第五篇：淺談農(nóng)村地區(qū)高中英語教學(xué)的常見問題及對策

淺談邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)高中英語教學(xué)中的常見問題及對策

貴州省黔東南州黎平縣黎平一中

廖鐘雁

關(guān)鍵詞：邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)

高中英語教學(xué) 問題 對策 內(nèi)容摘要：邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)由于初中英語基礎(chǔ)教育薄弱，英語教學(xué)資源和語言環(huán)境缺乏，教師學(xué)習(xí)觀摩機(jī)會少等原因，高中英語教學(xué)中普遍存在著種種問題，本人結(jié)合自身教學(xué)經(jīng)驗提出了幾點(diǎn)對策，并給出了一些如何操作的實(shí)例。

作為在邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)從事高中英語教學(xué)十多年的教師，我深切的感受到了由于教學(xué)資源相對匱乏、教師學(xué)習(xí)觀摩的機(jī)會少、初中基礎(chǔ)教育薄弱等原因，同時教師受自身素質(zhì)的影響，許多教師在教學(xué)中普遍存在著以下一些問題，影響了英語教學(xué)質(zhì)量的提高。

一．對教材的處理缺乏靈活性和科學(xué)性。

由于新教材教學(xué)容量大、聽說讀寫的活動內(nèi)容多，教學(xué)任務(wù)重，要求高。對于基礎(chǔ)教育薄弱的邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)，使用起來難度較大。不少教師不能科學(xué)地處理教材。有的依然按照以往老套的教法，只教閱讀部分和語法。而有的教師則教材上有什么就教什么，按部就班地處理教材，結(jié)果往往完不成教學(xué)任務(wù)，前學(xué)期松后學(xué)期緊，學(xué)生老師忙走過場。這些處理方法都讓教師感到教得費(fèi)力，學(xué)生學(xué)得吃力，學(xué)習(xí)興趣下降，課堂教學(xué)效果甚微。

二．未能處理好初、高中的銜接

學(xué)生從初三進(jìn)入高一是一個重要的過渡期。對于邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)，初中時學(xué)生在聽說能力上基本得不到訓(xùn)練，基礎(chǔ)普遍薄弱。大多數(shù)學(xué)生一進(jìn)入高一便是感覺困難多多，阻力重重。我們很多老師對此重視不足，有的不考慮學(xué)生的聽力水平，一味采用英語授課，增加了學(xué)生聽課的難度。有的一味忙著趕高中的課程，沒有及時帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行知識的梳理和復(fù)習(xí)，使得學(xué)生新的知識沒掌握，舊的知識卻忘了。還有的老師在試題和練習(xí)的選擇上過早強(qiáng)調(diào)與高考接軌，試題生詞多，難度大，不利于學(xué)生的學(xué)習(xí)。

三．“滿堂灌”的現(xiàn)象仍然很嚴(yán)重，教學(xué)缺乏藝術(shù)性。

由于邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)高中英語教師缺乏，很多老師課務(wù)重，備課時間少，準(zhǔn)備不足。或者是老師備課時只備教材，不備學(xué)生，缺乏新的教學(xué)理念，或不會使用現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備進(jìn)行教學(xué)，教法陳舊。課堂模式普遍體現(xiàn)為以老師為中心進(jìn)行的滿堂灌，老師講得口干舌燥或?qū)憹M一大黑板，學(xué)生只是被動地聽或記筆記，沒有思維的空間和時間，課堂氣氛沉悶，教學(xué)效果不佳。

四．對學(xué)生讀寫能力的培養(yǎng)不夠重視或缺乏系統(tǒng)性和持久性。

有的老師高一高二基本不重視讀寫能力的培養(yǎng)，沒有安排任何的寫作課或閱 讀課，對學(xué)生的讀寫缺乏指導(dǎo)和訓(xùn)練。到高三只能讓學(xué)生背一些作文模板來草草應(yīng)付。有的老師高一時就給學(xué)生安排沉重的讀寫任務(wù)。每天讓學(xué)生寫英語日記和作文，讀難度過大的英語報刊雜志。學(xué)生因為詞匯量少，基礎(chǔ)差，學(xué)生老師費(fèi)時費(fèi)力，結(jié)果事倍功半，學(xué)生也很難堅持。

五．不大注重學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)和學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)。

很多老師認(rèn)為高中生能自己會學(xué)習(xí)了，因此不大注重學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)和學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)，學(xué)生因為學(xué)習(xí)方法不當(dāng)學(xué)習(xí)效率不高。

對于上述存在的問題，我經(jīng)過體驗、觀摩、教學(xué)反思、和同行們一起探討以及結(jié)合自身的教學(xué)經(jīng)驗提出如下對策：

一．對于處理教材的問題，教師應(yīng)該明了教材不過是教學(xué)的工具。堅持以學(xué)生為中心來使用教材，結(jié)合學(xué)生的實(shí)際情況，在教學(xué)中對教材進(jìn)行大膽的刪減和整合。對于教材學(xué)生比較難理解和掌握，教學(xué)難以操作的內(nèi)容可以舍棄。比如高二（下）The United States of America、Invention 等單元的部分內(nèi)容?？谡Z和聽力的訓(xùn)練可選擇學(xué)生比較感興趣的內(nèi)容進(jìn)行。比如在Destinations(高二下Unit15)單元，我刪掉了聽力和口語部分。在上完閱讀課文后，設(shè)置讓學(xué)生充當(dāng)導(dǎo)游的情景讓學(xué)生進(jìn)行口語練習(xí)，學(xué)生興致很高，課堂氣氛活躍。這樣既訓(xùn)練了口語，又復(fù)習(xí)了課文?？傊蠋煈?yīng)該集中精力來處理最重要的教學(xué)內(nèi)容，實(shí)施最有效的教學(xué)活動，落實(shí)最重要的語言知識和技能。

二．是否能處理好初、高中的銜接直接關(guān)系到學(xué)生以后的學(xué)習(xí)。教師可以從以下兩個方面著手。一方面是“補(bǔ)”?？蛇吷闲抡n，邊復(fù)習(xí)初中知識，以“分散穿插”的方法，從語音、詞匯、語法和課文幾方面補(bǔ)缺。詞匯方面，可以先介紹構(gòu)詞的基本知識，同時把詞匯分類集中打印給學(xué)生，讓學(xué)生在早晚自習(xí)課上專門強(qiáng)化記憶，并進(jìn)行檢測。另一方面，是“顧”。就是在教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容的選擇上，都要顧慮到學(xué)生是否適應(yīng)。教學(xué)起點(diǎn)不能盲目拔高；課堂容量也應(yīng)適度，容量太大學(xué)生難以掌握。選擇試題時也應(yīng)考慮學(xué)生實(shí)際，不能過早地選擇一些高難度的題目。同時還要時時關(guān)注學(xué)生的心理和情緒，及時給予心理疏導(dǎo)和鼓勵，幫助學(xué)生盡快適應(yīng)高中課程。

三．課堂教學(xué)是一門技術(shù)，更是一門藝術(shù)。要上好一堂課，首先老師應(yīng)明了自己的課堂中應(yīng)扮演的角色，不是演員而是輔導(dǎo)者、促進(jìn)者、協(xié)調(diào)者。要充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性。因為外語是一門實(shí)踐性的學(xué)科。教師要盡量做到精講多練，把更多的時間交給學(xué)生。老師備課需充分，備課時不止備教材還有備學(xué)生。要學(xué)會利用多種教學(xué)手段(如板書、錄音機(jī)、錄像機(jī)、電視、電腦、投影儀等)來呈現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容或練習(xí)，開展豐富多彩的教學(xué)活動（如全班討論、對子活動、小組活動、個人活動等），充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和參與積極性，最終達(dá)到提高學(xué)生聽說讀寫的能力的目的。

四．學(xué)生的閱讀和寫作能力的培養(yǎng)應(yīng)該作為一項長期的任務(wù)來抓。從學(xué)生進(jìn)入高一，教師就應(yīng)該對培養(yǎng)學(xué)生讀寫能力作出長遠(yuǎn)規(guī)劃，針對少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生底子薄的情況對學(xué)生進(jìn)行循序漸進(jìn)的培養(yǎng)。在學(xué)生寫的方面，高一應(yīng)以讓學(xué)生熟悉英語句型，培養(yǎng)句感為主，先向?qū)W生介紹五種英語句型，讓學(xué)生每天練習(xí)寫兩三個句子。背課文精彩的句子或一些常用句式。高二階段可以在寫句子的基礎(chǔ)上教學(xué)生連詞成句，同時要求學(xué)生多背范文。此階段以教學(xué)生學(xué)會使用關(guān)聯(lián)詞，熟悉英語文章的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)為主。高三則多對學(xué)生進(jìn)行限時寫作訓(xùn)練，練熟各種題材，嘗試在習(xí)作中適當(dāng)運(yùn)用高級句型，爭取提高作文的檔次。

學(xué)生閱讀能力也要從高一開始培養(yǎng)，首先培養(yǎng)學(xué)生良好的閱讀習(xí)慣和興趣，閱讀時，學(xué)生出現(xiàn)的發(fā)聲讀、或用手指、筆逐一指字讀，等不良習(xí)慣教師必須有針對性地加以糾正。同時閱讀材料以課本為主，輔以一些適合學(xué)生的簡易讀物。到了高二以后再逐步拓展閱讀空間，做到精讀、泛讀有機(jī)結(jié)合，通過閱讀不同體裁的文章，了解英美文化背景知識，擴(kuò)大詞匯量，逐步提高閱讀能力。

五．很多學(xué)生進(jìn)入高中后，仍然沿用初中時的學(xué)習(xí)方式，被動地跟著老師走。因此教師應(yīng)對學(xué)生進(jìn)行必要的學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)，讓學(xué)生養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣。教會學(xué)生使用工具書，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行課前預(yù)習(xí)和課后的復(fù)習(xí)，做好課堂筆記、加強(qiáng)課外練習(xí)與課外閱讀等。

由于本人經(jīng)驗不足，水平有限，觀點(diǎn)淺薄，還望同行們給予指點(diǎn)?？傊虒W(xué)的道路并非一馬平川，對于邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的高中教師來說，更需克服客觀上存在的種種困難，努力鉆研新教材，不斷提高教學(xué)水平，才能靈活地處理好教學(xué)中出現(xiàn)的各種問題。

主要參考文獻(xiàn)：

1.《中學(xué)英語教學(xué)法》(華東師大編)2.《全日制普通高級中學(xué)英語教學(xué)大綱》(試驗修訂本)3.《全日制普通初級中學(xué)英語教學(xué)大綱》(試驗修訂本)4．朱慶林、金建生《如何整合處理高中英語新教材》