第一篇：計劃生育行政執(zhí)法過錯追究制度

計劃生育行政執(zhí)法過錯追究制度

第一條為加強計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范計劃生育行政執(zhí)法行為，維護計劃生育行政管理相對人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我旗計劃生育工作實際，制定本辦法。

第二條計劃生育執(zhí)法過錯責(zé)任追究對象為出現(xiàn)過錯的我旗計劃生育行政單位和計劃生育行政人員。

第三條追究過錯責(zé)任以行政單位及其行政人員在行使行政職權(quán)過程中因違反法律法規(guī)對行政管理相對人造成的損害為依據(jù)。

第四條 有下列情形之一的計劃生育行政案件，應(yīng)當認定為錯案：

（一）因違法行政、違反法定程序行政、行政不作為、不當行政行為等，經(jīng)人民法院終審判決撤消、變更或經(jīng)行政機關(guān)復(fù)議決定撤消、變更具體行政行為或者責(zé)令履行法定職責(zé)的；

（二）為他人出具假計劃生育證明或為不符合《內(nèi)蒙古自治區(qū)計劃生育條例》有關(guān)規(guī)定辦理《生育證》或其他計劃生育證明的；

（三）違反“七個不準”的規(guī)定，侵犯當事人人身權(quán)或者財產(chǎn)權(quán)，造成嚴重后果等惡性案件的；

（四）經(jīng)投訴、檢舉和控告，受理機關(guān)發(fā)現(xiàn)并認定有錯誤的；

（五）在計劃生育工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊的；虛報、瞞報、偽造、篡改人口數(shù)據(jù)的；因失職瀆職造成突破人口出生控制計劃或造成人口出生性別比例嚴重失調(diào)等后果的；

（六）其它有明顯過錯的行政行為，造成當事人重大損失的。

第五條行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究，遵循依法追究，有錯必究，過錯與責(zé)任相統(tǒng)一，懲戒與教育相結(jié)合的原則。

第六條計劃生育行政主管部門是計劃生育錯案責(zé)任追究機關(guān)，其負責(zé)法制工作的股室具體辦理錯案責(zé)任追究事項。

第七條 錯案責(zé)任追究機關(guān)負責(zé)法制的處（科）應(yīng)履行的職責(zé)：

（一）提出防止發(fā)生錯案的建議；

（二）立案審核錯案，提出對錯案責(zé)任人員的處理建議；

（三）負責(zé)對錯案及其責(zé)任認定不服而提出案件的復(fù)核；

（四）錯案責(zé)任追究機關(guān)確定的其他責(zé)任。

第八條錯案責(zé)任追究機關(guān)負責(zé)法制工作的部門認為能夠及時制止錯案危害后果發(fā)生的，應(yīng)當先行發(fā)出《行政執(zhí)法錯案糾正通知書》，通知有關(guān)計劃生育行政部門或者行政執(zhí)法人員，停止執(zhí)行違法或者不當?shù)挠媱澤姓Q定，或者采取緊急補救措施。

第九條經(jīng)審核或者批準造成的錯案，由審核或者批準人員和行政執(zhí)法人員共同承擔責(zé)任。由于行政執(zhí)法人員隱瞞事 實等原因致使審查或者批準人員失誤造成的錯案，由行政執(zhí)法人員承擔責(zé)任；由于審核或者批準人員改變行政執(zhí)法人員的正確意見造成錯案的，由審核或者批準人員承擔責(zé)任。

第十條經(jīng)計劃生育行政機關(guān)負責(zé)人集體研究決定造成錯案的，主持研究的負責(zé)人承擔主要責(zé)任，堅持或者支持錯誤意見的負責(zé)人承擔相應(yīng)的責(zé)任。

第十一條計劃生育行政執(zhí)法人員行使職權(quán)造成的錯案，由行使職權(quán)的行政執(zhí)法人員承擔責(zé)任。兩人以上共同行使職權(quán)造成的錯案，由主辦人員承擔主要責(zé)任；不能區(qū)分主次的，共同承擔責(zé)任。

第十二條應(yīng)當給予有關(guān)人員行政處分的，按照人事管理權(quán)限，由計劃生育人事、監(jiān)察處（科）作出處理。

第十三條計劃生育行政執(zhí)法過錯責(zé)任的追究時效為兩年。從過錯行為結(jié)束之日起計算，超過兩年的，不再追究過錯責(zé)任。

第十四條符合行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究條件的案件，應(yīng)填寫“行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究案件立案表”，報分管領(lǐng)導(dǎo)批準后正式立案。

第十五條正式立案的追究案件應(yīng)當限期查辦。一般追究案件15日內(nèi)審查終結(jié)；情況復(fù)雜的、重大的追究案件30日內(nèi)審查終結(jié)。限期內(nèi)仍不能結(jié)案的，報請領(lǐng)導(dǎo)批準后延期，最長不能超過60日。

第十六條根據(jù)錯案的事實、情節(jié)及其危害后果，應(yīng)對錯案的責(zé)任人員分別追究過錯責(zé)任。填寫“追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任建議書”，提交計生委主任辦公會審議。

第十七條 “追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任建議書”應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）被調(diào)查人或單位的基本情況、基本案情；

（二）行政執(zhí)法過錯的事實、確認錯案的理由、錯案的性質(zhì)及其后果；

（三）追究有關(guān)人員責(zé)任的依據(jù)，追究有關(guān)人員責(zé)任的形式；

（四）糾正錯案以及消除危害后果的建議。

第十八條經(jīng)上級計生委主任簽批的過錯責(zé)任追究案件，應(yīng)制作“行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定書”。

決定書的內(nèi)容包括：被追究人或單位行政執(zhí)法過錯的事實、案件性質(zhì)；追究責(zé)任的依據(jù)、追究責(zé)任的形式、處罰、追繳數(shù)額等。

第十九條 追究責(zé)任的形式有：

（一）情節(jié)較輕，危害不大的，予以批評教育；

（二）情節(jié)較重，影響教大的的，予以警告行政處分；

（三）情節(jié)惡劣，危害后果嚴重，造成重大社會影響的，建議有關(guān)部門給予記過以上行政處分，調(diào)離計劃生育行政執(zhí)法崗位；

（四）行政執(zhí)法錯案的責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十條行政機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時侵犯公民、法人和其它組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機關(guān)負有賠償義務(wù)；行政機關(guān)在賠償之后，可以行使追償權(quán)，由直接負責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人承擔部分或者全部賠償費用。

第二十一條本辦法第十八條、第十九條追究、追償形式可以單用，也可以并用。

第二十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當從重追究責(zé)任：

（一）故意或者有重大過失的；

（二）越權(quán)執(zhí)法，濫用職權(quán)，玩忽職守的；

（三）貪污受賄，徇私枉法的；

（四）對舉報、控告或者調(diào)查處理人員打擊報復(fù)的。

第二十三條有下列情形之一的，可以從輕追究或者減輕錯案責(zé)任人的責(zé)任：

（一）行政執(zhí)法過錯情節(jié)輕微，損害和影響較小的；

（二）主動消除或者減輕過錯造成的危害后果的；

（三）因受侵害的當事人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù)使錯案的危害后果加重的；

（四）其他可以從輕或者減輕追究責(zé)任的情形。

第二十四條有下列情形之一的，可以免予追究錯案責(zé)任 人的責(zé)任：

（一）因執(zhí)行上級行政機關(guān)的決定或者命令導(dǎo)致錯案的；

（二）錯案責(zé)任人員主動發(fā)現(xiàn)錯誤并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（三）因法定技術(shù)鑒定部門鑒定結(jié)論錯誤直接導(dǎo)致錯案的；

（四）其他可以免予追究責(zé)任的情形。

第二十五條被追究人對追究決定不服的，可在收到追究決定書之日起60日內(nèi)向上一級計劃生育行政機關(guān)或同級人民政府申請復(fù)議；對涉及追究本人的人事處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起30日內(nèi)向原處理機關(guān)申請復(fù)核，或者向同級人民政府人事部門申訴，其中對行政處分決定不服的，可以依據(jù)《行政監(jiān)察法》、《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定向行政監(jiān)察機關(guān)、人事部門申訴。

復(fù)核、申訴期間，不停止原決定的執(zhí)行。

第二十四條 本辦法自2016年1月1日起執(zhí)行。

第二篇：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法過錯追究制度

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法過錯追究制度

為了加強對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，保證行政執(zhí)法人員及有關(guān)人員依法行政職權(quán)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定本制度：

一、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法人員及有關(guān)人員的下列行為，應(yīng)當承擔行政執(zhí)法過錯責(zé)任：

1、不履行法定職責(zé)的失職行為；

2、無法定依據(jù)或者超過法定種類、幅度實

施行政處罰的行為；

3、違反法定程序規(guī)定實施行政處罰的行為；

4、違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政檢查或者采取行政措施的行為；

5、對罰沒款、罰沒物品違法予以處理的行為；

6、利用職務(wù)的便利索取或者收受他人財務(wù)，情節(jié)輕微的行為；

7、依照法律、法規(guī)和規(guī)章承擔行政執(zhí)法過錯責(zé)任的其他行為。

二、因行政案件承辦人員過錯導(dǎo)致處罰決定錯誤或者顯失公正的，行政案件承辦人員應(yīng)當承擔行政執(zhí)法過錯責(zé)任。

三、因行政案件審理組織過錯導(dǎo)致作出錯誤處罰決定的，行政案件審理組織成員應(yīng)承擔行政執(zhí)法過錯責(zé)任。

四、因質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者執(zhí)法機構(gòu)的責(zé)任人過錯導(dǎo)致作出錯誤處罰決定的，該質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者執(zhí)法機構(gòu)的責(zé)任人應(yīng)當承擔行政執(zhí)法過錯責(zé)任。

五、兩人以上共同行為導(dǎo)致的行政執(zhí)法過錯，依其過錯的大小，分別承擔相應(yīng)的連帶責(zé)任。

六、因檢驗、檢定人員過錯導(dǎo)致處罰決定錯誤的，檢驗、檢定人員應(yīng)當承擔相應(yīng)的連帶責(zé)任。

七、違反上述規(guī)定，視其情節(jié)輕重給予通報批評；吊銷行政執(zhí)法證件；調(diào)離執(zhí)法工作崗位；依法給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分；因行政執(zhí)法過錯引起行政賠償?shù)?，承擔全部或者部分賠償金額；涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)進行處理。

第三篇：煙草專賣行政執(zhí)法過錯、錯案責(zé)任追究制度

煙草專賣行政執(zhí)法過錯、錯案責(zé)任追究制度

第一章

總 則

第一條

為保證各級煙草專賣行政管理機關(guān)、煙草專賣行政執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法，依法辦案，維護執(zhí)法公正，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條

本制度所稱過錯、錯案是指煙草專賣行政管理機關(guān)、行政執(zhí)法人員在行使職權(quán)、辦理案件中故意或者過失，造成認定事實或者適用法律確有錯誤的案件，或者在辦理案件中違反法定程序而造成處理錯誤的案件。

追究過錯、錯案責(zé)任的范圍由本規(guī)定第六條、第七條、第八條具體規(guī)定。

第三條

執(zhí)法人員在辦理案件中造成過錯、錯案的，各級煙草專賣行政機關(guān)必須追究法律責(zé)任、紀律責(zé)任。

第四條

追究過錯、錯案責(zé)任應(yīng)當堅持實事求是、有錯必糾的原則，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，準確認定過錯、錯案性質(zhì)及責(zé)任人員。

第五條

追究過錯、錯案責(zé)任實行責(zé)任與處分相適應(yīng)，懲戒與教育相結(jié)合的原則。

第二章 過錯、錯案范圍

第六條

徇私枉法、徇情枉法，對明知是無違法行為、或有輕微違法行為的人而使他受到處罰或加重處罰，對明知是有違法行為的人而故意包庇、隱瞞或給以減輕責(zé)任不使他受到處罰，制造冤、假、錯案的，必須依法追究責(zé)任。

過錯錯案的違法事實，既可以是全部的違法事實，也可以是部分違法事實或者情節(jié)。

第七條

違反行政法律、法規(guī)、法定程序，造成案件處理錯誤，具有下列情形之一的，應(yīng)當追究責(zé)任：

（一）刑訊逼供或者使用暴力、欺騙手等段獲取當事人、證人、訴訟人證據(jù)證言的；

（二）隱瞞事實真相，偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者妨害作證、幫助當事人毀滅、偽造證據(jù)的；

（三）違法對當事人、證人、訴訟參與人采取強制措施，侵犯當事人、證人、訴訟參與人訴訟權(quán)利的；

（四）違法對當事人、證人、犯罪嫌疑人財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施或者私自挪用、處理上述財產(chǎn)，侵犯公民、法人和其他組織財產(chǎn)權(quán)的；

（五）違法實施檢查措施或者執(zhí)行措施，使公私財物、所有人權(quán)益造成損失、損害的；

（六）為牟取私利，對依法應(yīng)當移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任不移交的，以行政處罰代替刑事處罰的；

（七）沒有法定的行政處罰依據(jù)實施處罰的；

（八）擅自改變行政處罰種類、幅度的；

（九）進行處罰不使用法定部門規(guī)定使用的罰款、沒收財務(wù)單據(jù)的；

（十）將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的；

（十一）利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財物、收繳罰款據(jù)為己有的；

（十二）使用或者損毀先行登記保存的財物，對當事人造成損失的；

（十三）玩忽職守，對應(yīng)當予以制止或處罰的違法行為不予制止、處罰，使公私權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損失、損害的；

（十四）其他違反法定程序、規(guī)定造成嚴重后果的。

第八條

玩忽職守，造成過錯、錯案，使無違法行為的人受到處罰的，必須追究責(zé)任。

第九條

對具有下列情形之一，使案件認定發(fā)生變化的，不追究執(zhí)法人員責(zé)任：

（一）法律、政策發(fā)生變化的；

（二）法律規(guī)定不明確或者對事實的性質(zhì)、適用法律認識、理解不一致的；

（三）因當事人過錯或者客觀原因使案件事實認定出現(xiàn)偏差的；

（四）執(zhí)法人員沒有故意或者過失的；

（五）經(jīng)其他有關(guān)部門協(xié)調(diào)、決定的案件；

（六）其他免予追究執(zhí)法人員責(zé)任的情形。

第十條

根據(jù)《中華人民共和國賠償法》有關(guān)規(guī)定，國家應(yīng)當承擔賠償責(zé)任，但不具有法定或者本規(guī)定條件的，不追究個人責(zé)任。

第三章 過錯、錯案責(zé)任

第十一條

追究過錯、錯案責(zé)任，應(yīng)當嚴格依法準確認定有關(guān)當事人的責(zé)任。

第十二條

執(zhí)法人員徇私枉法、徇情枉法、濫用職權(quán)造成錯案的，必須承擔責(zé)任。

第十三條

執(zhí)法人員違反法定程序造成案件錯誤處理的，由直接責(zé)任人員承擔責(zé)任。經(jīng)負責(zé)的主管人員批準或者許可的，由直接負責(zé)的主管人員承擔責(zé)任，執(zhí)法人員不承擔責(zé)任。

第十四條

案件調(diào)查人、審理承辦人對案件事實、證據(jù)負責(zé)。

因案件事實、證據(jù)認定錯誤造成錯案的，承辦人必須承擔責(zé)任。

第十五條

各級專賣部門負責(zé)人或案件復(fù)核人、復(fù)議人在審核案件中因重大過失使案件認定事實、證據(jù)出現(xiàn)錯誤的，必須承擔責(zé)任。

上述人員在審核案件中擅自或者授意改變案件事實、證據(jù)認定而造成過錯、錯案的，必須承擔責(zé)任。

第十六條

各級煙草專賣局局長、副局長因改變案件承辦人對案件的正確意見或重大過失造成案件決定錯誤的，必須承擔責(zé)任。

第十七條

各級局集體討論決定的案件有錯誤的，由各級局承擔責(zé)任。

各級專賣部門、局集體討論決定的主持人，違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》做出錯誤決定的，由主持人承擔責(zé)任。

因案件事實、證據(jù)認定錯誤，導(dǎo)致集體討論決定案件出現(xiàn)錯誤的，承辦人、審核人、批準人必須承擔相應(yīng)責(zé)任。

第十八條

下級煙草專賣局向上級煙草專賣局請示的案件，上級煙草專賣局批復(fù)、決定錯誤的，由上級煙草專賣局的批準人員承擔責(zé)任。

下級煙草專賣局提供案件事實不真實，證據(jù)不確實或隱瞞事實、證據(jù)造成錯案的，由下級煙草專賣局有關(guān)人員承擔責(zé)任。

第四章 過錯、錯案責(zé)任確認

第十九條

過錯、錯案由隨州市煙草專賣局依照有關(guān)法律、規(guī)定和發(fā)生法律效力的判決、裁定、決定或者對違法事實、后果的認定文書予以確認。

第二十條

追究過錯、錯案中凡需要對案件事實、證據(jù)進行復(fù)查的由上級煙草專賣局受理。

凡需要對違反法定程序、法定訴訟程序行為查處的，由監(jiān)察部門或者上級煙草專賣局指定的部門受理。

監(jiān)察部門或者上級煙草專賣局指定的部門復(fù)查、調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當寫出復(fù)查、調(diào)查報告，報送本級煙草專賣局局長會議審查決定。

第二十一條

各級煙草專賣局辦理的錯案由本級煙草專賣局局長辦公會議依照有關(guān)法律和《煙草行業(yè)行政處分暫行規(guī)定》及本條例的規(guī)定確認。

經(jīng)局長、局長辦公會議決定的錯案，由上一級煙草專賣局確認。

第二十二條

追究過錯、錯案責(zé)任，應(yīng)當由責(zé)任人所在煙草專賣局依照干部人事管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定的程序辦理。

第二十三條

上級煙草專賣局有權(quán)調(diào)查、追究下級煙草專賣局過錯、錯案責(zé)任人的責(zé)任或者責(zé)成下級煙草專賣局調(diào)查、追究錯案責(zé)任人的責(zé)任。下級煙草專賣局應(yīng)當在要求期限內(nèi)將調(diào)查、追究情況報告上級煙草專賣局。

第二十四條

追究過錯、錯案的煙草專賣局應(yīng)當將追究過錯、錯案的處理決定及時通知被追究人。被追究人有權(quán)依照有關(guān)規(guī)定申請申訴。

復(fù)議、復(fù)查后發(fā)現(xiàn)對執(zhí)法人員處理錯誤的，應(yīng)當及時予以糾正，恢復(fù)名譽、消除影響，造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當予以補償。

第五章 過錯、錯案責(zé)任追究

第二十五條

追究過錯、錯案責(zé)任包括追究刑事責(zé)任、給予行政紀律處分。

第二十六條

對具有本條例第六條規(guī)定行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)提請司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十七條

對具有本條例第七條、第八條規(guī)定行為的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《煙草行業(yè)行政處分暫行規(guī)定》給予相應(yīng)紀律處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)提請司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十八條

承辦人、審核人、批準人或者復(fù)議人、復(fù)核人對錯案共同承擔責(zé)任的，應(yīng)當根據(jù)具體情況和責(zé)任輕重，除依法追究刑事責(zé)任外，還應(yīng)依據(jù)《煙草行業(yè)行政處分暫行規(guī)定》分別給予相應(yīng)的紀律處分。

第二十九條

執(zhí)法人員因辦理過錯、錯案、被追究刑事責(zé)任的，同時應(yīng)當給予相應(yīng)黨紀、行政紀律處分。

第三十條

對執(zhí)法人員錯案責(zé)任的追究，應(yīng)納入執(zhí)法人員工作實績考核的內(nèi)容，作為對執(zhí)法人員懲戒和調(diào)整職務(wù)、等級、工資或者辭退的依據(jù)。

第三十一條

過錯、錯案責(zé)任人員主動承認、糾正錯誤，積極挽回損失的，可以從輕、減輕或免予處分。

過錯、錯案責(zé)任人明知辦理案件有錯誤而堅持不予糾正，或者阻礙對錯案進行調(diào)查、追究的，應(yīng)當從重處分。

第六章

附 則

第三十二條

下一級煙草專賣局對發(fā)生的過錯、錯案確認并追究責(zé)任的，應(yīng)當向上一級煙草專賣局報告。

第三十三條

各級煙草專賣局和執(zhí)法人員違法行使職權(quán)造成過錯、錯案，符合《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定，應(yīng)當依法給予賠償。

第四篇：機關(guān)行政執(zhí)法公示制度和執(zhí)法過錯追究制度

XX縣人口和計劃生育系統(tǒng)行政執(zhí)法過錯追究制度和行政執(zhí)法公示制度

行政執(zhí)法過錯追究制度

第一條　為落實部門執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政行為，做到依法行政，提高行政執(zhí)法水平，正確發(fā)揮行政職能作用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制定本制度。

第二條　過錯是指行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中違反有關(guān)法律，法規(guī)、規(guī)

章的行為。

第三條　追究過錯責(zé)任應(yīng)遵循下列原則：

（一）以事實為根據(jù)，以法律、法規(guī)、規(guī)章為準繩；

（二）實事求是，有錯必究；

（三）責(zé)任追究與過錯程度相適應(yīng)；

（四）堅持究責(zé)與糾錯相結(jié)合；

（五）及時、準確、適當、公正、公開。

第四條　對有下列行為過錯情形之一的，予以追究責(zé)任：

（一）違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定。違法作為或違法不作為給國家或管理相對人造成經(jīng)濟損失；

（二）未按規(guī)定程序受理和查處舉報案件，造成極壞影響或經(jīng)濟損失的；

（三）與管理相對人惡意串通、唆使或協(xié)助其曲解、規(guī)避法律、法規(guī)和規(guī)章，損害國家和集體利益的；

（四）利用職務(wù)上的便利，為自己或他人謀取私利，、貪污受賄，收取索要管理相對人財物的；

（五）玩忽職守，工作嚴重不負責(zé)任，給國家和集體利益造成損害的；

（六）超越職權(quán)，濫用職權(quán)，故意阻礙、刁難管理相對人，給生產(chǎn)經(jīng)營活動造成損失的；

（七）因侵權(quán)、報復(fù)、違法實施處罰，引起行政訴訟，承擔經(jīng)濟賠償責(zé)任的；

（八）其它執(zhí)法過錯應(yīng)當追究責(zé)任的。

第五條　有下列情形之一的可以從輕、減輕或免予追究責(zé)任。

（一）主動消除或者減輕過錯行為后果的；

（二）主動呈報過錯并接受組織查處的；

（三）受他人脅迫造成行為過錯的；

（四）配合組織調(diào)查追究過錯有立功表現(xiàn)的；

（五）情節(jié)輕微和其他應(yīng)當從輕、減輕或免予追究責(zé)任的。

第六條　有下列情形之一的應(yīng)當從重追究責(zé)任。

（一）以權(quán)謀私、徇私枉法、索賄受賄、報復(fù)陷害等造成違法處罰的；

（二）過錯經(jīng)兩次以上糾正但仍犯類似執(zhí)法過錯的；

（三）由于執(zhí)法過錯造成行政復(fù)議或訴訟，導(dǎo)致敗訴賠償?shù)模?/p>

（四）違法執(zhí)法造成嚴重后果或惡劣影響的；

（五）因故意或重大過失造成執(zhí)法過錯后，又不采取積極補救措施，造成經(jīng)濟損失的；

（六）其他應(yīng)當從重追究責(zé)任的情形。

第七條　責(zé)任形式及種類

（一）行政責(zé)任：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

（二）民事責(zé)任：因執(zhí)法過錯給當事人造成損害引起訴訟、賠償?shù)模曍?zé)任人的過錯程度及情節(jié)，令其部分或全部支付賠償費用，并追究直接主管人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）刑事責(zé)任：執(zhí)法過錯情節(jié)嚴重或造成重大后果，觸犯刑律的，依法移交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第八條　工作程序：經(jīng)當事人申訴、群眾舉報、有關(guān)部門轉(zhuǎn)來和內(nèi)部檢查等渠道發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯案件，經(jīng)調(diào)查屬實后，由局務(wù)會議集體研究做出最后處理決定。

第九條　被處理人對處理不服，可在接到處理決定之日向人事、監(jiān)察部門申訴，但申訴期間，處理決定不停止執(zhí)行。

行政執(zhí)法公示制度

一、為貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制，保證行政執(zhí)法的公開和公正，制定本制度。

二、本制度適用于局屬執(zhí)法機構(gòu)、委托執(zhí)法單位（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

三、本制度所規(guī)定的公示，是指各執(zhí)法機構(gòu)對本機構(gòu)的職責(zé)范圍、工作流程、行政執(zhí)法決定(重點是行政許可決定)以及監(jiān)督途徑、舉報電話等，采用一定形式向社會公開。

四、涉及以下行政執(zhí)法行為的執(zhí)法依據(jù)、法定標準、執(zhí)法流程、執(zhí)法決定應(yīng)予公開：

(一)行政許可；

(二)行政收費；

(三)行政強制；

(四)行政檢查；

(五)行政處罰；

(六)行政確認；

(七)其他應(yīng)予公開的行政執(zhí)法行為。

涉及行政許可的，應(yīng)當依法公示許可的事項、依據(jù)、條件，數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申

請書示范文本等。

五、借助媒體、公開欄等各類載體公示，以規(guī)范性文件和圖板的形式為主．并積極在網(wǎng)站上進行公示。

六、執(zhí)法依據(jù)、法定標準、執(zhí)法流程、執(zhí)法決定發(fā)生變化時，公示的內(nèi)容應(yīng)隨時調(diào)整，并及時更新。

七、各執(zhí)法機構(gòu)均應(yīng)按要求建立和實施公示制度。應(yīng)當公示而未按規(guī)定予以公示的，按責(zé)任追究制度的規(guī)定追究執(zhí)法責(zé)任。

八、監(jiān)督舉報電話：XXXXX

第五篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法考評與執(zhí)法過錯追究

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法考評與執(zhí)法過錯追究

第一節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法監(jiān)督

城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督實行人民監(jiān)督員制度，具體辦法由市規(guī)劃管理局制定。

對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政行為，公民、法人和其他組織有權(quán)向市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局舉報；市規(guī)劃

執(zhí)法監(jiān)督局應(yīng)當及時調(diào)查處理。

市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局應(yīng)當公開舉報電話，暢通舉報渠道，并為舉報人保密。

一、規(guī)劃行政監(jiān)督

對下列規(guī)劃行政行為，應(yīng)當進行調(diào)查處理，并視情況作出《規(guī)劃監(jiān)督檢查建議書》（以下簡稱《建議書》）或者《規(guī)劃監(jiān)督檢查決定書》（以下簡稱《決定書》）。

（一）制定規(guī)劃，未按法定程序進行審查、公示、審批或者備案的；

（二）未按規(guī)定編制或者調(diào)整城市（鎮(zhèn)）和村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、歷史文化保護

區(qū)規(guī)劃的；

（三）委托不符合資質(zhì)或資格管理要求的規(guī)劃編制單位的；

（四）違反規(guī)定調(diào)整規(guī)劃強制性內(nèi)容的；

（五）建設(shè)項目選址違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（六）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內(nèi)容，批準建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

（七）違反村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃或者規(guī)定程序批準建設(shè)住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)或者其他設(shè)施的；

（八）對不符合規(guī)劃驗收條件的項目而予以規(guī)劃驗收通過的。

二、規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督

對規(guī)劃行政管理部門的下列執(zhí)法行為，應(yīng)當調(diào)查處理，視情況作出《建議書》或者《決定書》。

（一）拒不受理對違法建設(shè)行為的舉報，或者受理后推諉、拖延查處的；

（二）發(fā)現(xiàn)或者查實違法建設(shè)后不予行政處罰、處理的；

（三）對嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)予拆除而罰款予以保留的；

（四）查處違法建設(shè)程序違法的；

（五）不督促或者不強制執(zhí)行違法建設(shè)單位（個人）履行行政處罰、處理決定的；

（六）指使、授意、放任已經(jīng)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒收建（構(gòu)）筑物的單位（個人）

恢復(fù)使用的。

三、相關(guān)行為監(jiān)督

在城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)其他行政管理部門涉及規(guī)劃實施的違法行為，應(yīng)當告知有關(guān)部

門。

第二節(jié) 行政執(zhí)法考評

一、考評內(nèi)容

（一）行政執(zhí)法責(zé)任的分解與落實，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法責(zé)任分解、執(zhí)法責(zé)任公示、建立學(xué)法用法制度、開展法制宣傳和培訓(xùn)等情況；

（二）法定職責(zé)的履行，包括《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的行政許可情況及行政處罰情況等，對行政執(zhí)法過錯及違規(guī)違紀行為的查處情況；

（三）行政執(zhí)法監(jiān)督制度的落實，主要包括制定依法治理計劃、執(zhí)行過錯追究和執(zhí)法統(tǒng)計報告制度等情況；辦理行政復(fù)議、行政投訴、行政應(yīng)訴的情況；行政處罰備案情況；

（四）履行層級指導(dǎo)監(jiān)督的情況；

（五）上級機關(guān)和社會各界的評價情況；

（六）其他行政執(zhí)法任務(wù)的完成情況。

二、考評方式 考評工作根據(jù)各自的工作性質(zhì)和內(nèi)容，采取定量與定性考評相結(jié)合，自查、專項檢查、年終綜合檢查相結(jié)合，聽取工作匯報、案卷評查、現(xiàn)場考察、召開座談會和社會問卷調(diào)查相結(jié)合等形式。

三、考評結(jié)果的運用

考評結(jié)果與工作責(zé)任目標考核掛鉤，法制機構(gòu)負責(zé)完成全系統(tǒng)落實行政執(zhí)法責(zé)任制情況報告，分別報各位分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，由第一責(zé)任人簽發(fā)，考評結(jié)果在局域網(wǎng)上公布，同時作為工作責(zé)任目標考核的依據(jù)之一。

附：城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法評議考核辦法

第一條 為進一步貫徹落實國務(wù)院《全面推行依法行政實施綱要》以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，強化規(guī)劃行政執(zhí)法評議考核工作，促進依法行政，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指規(guī)劃行政執(zhí)法考核評議是指實施規(guī)劃行政執(zhí)法機關(guān)對本機關(guān)的相關(guān)機構(gòu)及行政執(zhí)法人員實施行政執(zhí)法的考核評議、上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)實施行政執(zhí)法的考核評議。

第三條 規(guī)劃行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃行政執(zhí)法考核評議工作。

第四條

考核評議應(yīng)當遵循以下原則：

（一）客觀、公正、公開、民主；

（二）社會評議與專家評議相結(jié)合 ；

（三）日常考評與年終考評相結(jié)合；

（四）獎罰分明。

第五條 實施規(guī)劃行政執(zhí)法考核評議的范圍：

（一）規(guī)劃行政執(zhí)法單位及其工作人員；

（二）受規(guī)劃行政主管部門委托的組織及其工作人員。第六條 建立由紀檢監(jiān)察、人事及法制機構(gòu)組成的行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本轄區(qū)考核評議工作。

第七條 各單位和部門根據(jù)法定職責(zé)和管理范圍制定相應(yīng)的規(guī)劃行政執(zhí)法責(zé)任制度，進一步明確各自的執(zhí)法責(zé)任和考核標準，加強內(nèi)部考核，強化責(zé)任追究。

第八條 規(guī)劃行政執(zhí)法評議考核主要包括以下內(nèi)容：

（一）規(guī)劃行政執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查機制，責(zé)任制分解和落實情況；

（二）法制宣傳教育及人員的培訓(xùn)情況；

（三）行政執(zhí)法隊伍建設(shè)（培訓(xùn)考核、持證上崗等）情況；

（四）規(guī)范行政行為情況；

（五）依法行政狀況；

（六）行政執(zhí)法公示制度執(zhí)行情況；

（七）行政復(fù)議、行政訴訟情況；

（八）法律文書制作及案卷質(zhì)量情況；

（九）責(zé)任追究制度的執(zhí)行情況；

（十）履行其他法定職責(zé)和義務(wù)情況。第九條 考核的具體方式：

（一）聽取行政執(zhí)法工作情況的匯報；

（二）對相關(guān)行政執(zhí)法人員進行業(yè)務(wù)和素質(zhì)狀況測試；

（三）查看相關(guān)文件資料臺帳及檔案資料；

（四）問卷調(diào)查和向群眾了解；

（五）組織執(zhí)法專案檢查評比；

（六）其他考核方式。

第十條 對規(guī)劃行政執(zhí)法的評議考核采取百分制的形式(單位和個人考核評分表見附件一和附件二)，評議考核采取問卷調(diào)查表、測評表、社會考評、自我評議和上級考評相結(jié)合的方法。第十一條 考評分日?？荚u和考評。日常考評分季度進行，考評每年一次，對行政執(zhí)法人員的德、能、勤、績、廉等方面進行考核評比。

考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。

第十二條 評議應(yīng)加強社會監(jiān)督，采取設(shè)臵意見箱、調(diào)查表、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、群眾座談會、聘請規(guī)劃行政執(zhí)法監(jiān)督員等形式，評議中管理相對人的意見應(yīng)有一定比例。

第十三條

單位或部門的考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好和不合格三個等次：95分以上為優(yōu)秀（包括95分），85分至94分為良好，84分以下為不合格（包括84分）。

第十四條 執(zhí)法人員的考核結(jié)果分為：優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等次：98分以上為優(yōu)秀（包括98分），85至97分為良好，60分至84分為合格，59分以下為不合格（包括59分）。

考核評議要嚴格堅持標準，符合實際。被評為優(yōu)秀等次的人數(shù)一般掌握在行政執(zhí)法人員總數(shù)的10%以內(nèi)；

對執(zhí)法人員在工作中因責(zé)任造成違法、違紀行為以及惡性事故的，應(yīng)評定為不合格。第十五條

對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻，或者有其他突出事跡的行政執(zhí)法人員或者集體，給予獎勵。獎勵堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主的原則。

個人考評結(jié)果作為獎懲、培訓(xùn)、辭退、調(diào)整職務(wù)的主要依據(jù)。對作出顯著成績的，應(yīng)給予表彰、獎勵。具體形式分為：通報表揚、授予獎品或獎金、提級、提職四種。上述四種形式可以單獨使用，也可以同時并用。

被確定為不及格等次的，對其實行待崗培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后重新上崗，連續(xù)二次被評為不合格等次的，調(diào)離工作崗位。

第十六條 行政執(zhí)法人員對自己考核評議結(jié)果不服的，可以在15日內(nèi)向上級機關(guān)進行申訴。

第十七條

本實施辦法由規(guī)劃行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。第十八條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。

第三節(jié) 責(zé)任追究

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》執(zhí)行。

附：城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法

第一章 總 則

第一條 為加強規(guī)劃行政執(zhí)法活動中的過錯責(zé)任追究，規(guī)范行政行為，促進依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，貫徹落實國務(wù)院《全面推行依法行政實施綱要》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法實際，制定本辦法。

第二條 規(guī)劃行政執(zhí)法單位及其工作人員、依法受規(guī)劃行政主管部門委托履行規(guī)劃行政管理職責(zé)的組織及其工作人員，因行政執(zhí)法行為過錯，需予以責(zé)任追究的，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱過錯責(zé)任追究，是指規(guī)劃行政管理部門及其工作人員，在行政執(zhí)法過程中因故意或過失作出違法或者不當?shù)木唧w行政行為，有權(quán)機關(guān)給予其適當?shù)慕?jīng)濟、行政處理，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的執(zhí)法監(jiān)督措施。

第四條 責(zé)任追究原則：

（一）有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究；

（二）以事實為依據(jù)，以法律為準繩；

（三）公平、公正、公開；

（四）懲處與教育相結(jié)合；

（五）廣泛接受監(jiān)督。

第二章 責(zé)任追究范圍

第五條 在規(guī)劃行政執(zhí)法過程中具有下列情形之一的，應(yīng)當追究過錯責(zé)任：

（一）行政訴訟案件被人民法院判定撤銷具體行政行為或認定具體行政行為違法的；

（二）行政復(fù)議案件被行政復(fù)議機關(guān)復(fù)議決定撤銷具體行政行為或認定具體行政行為違法的；

（三）人大、政府或上一級行政主管部門審查認定為錯案的；

（四）依法應(yīng)當作為而不作為的；

（五）違反審批程序及權(quán)限，作出具體行政行為的；

（六）違反規(guī)定、超越管轄范圍的；

（七）處理結(jié)果顯失公正的；

（八）利用職務(wù)之便擅自制作、提供虛假文書，涂改、隱匿、銷毀證據(jù)或者指使他人作偽證的；

（九）玩忽職守，徇私枉法，索賄受賄的。

第六條 在規(guī)劃編制的審查過程中有下列情形之一的，應(yīng)當追究過錯責(zé)任：

（一）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的程序，不符合技術(shù)規(guī)范要求被審查通過的；

（二）未按法律、法規(guī)規(guī)定組織進行分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、各項專業(yè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃等各類規(guī)劃編制的；

（三）委托不具備資質(zhì)條件或無《資質(zhì)證書》的單位和個人編制規(guī)劃的；

（四）未按法律、法規(guī)規(guī)定進行公示或雖經(jīng)公示但未聽取公眾合理化建議造成后果的；

（五）規(guī)劃成果未向社會公布而付與實施的；

（六）不按規(guī)定程序越權(quán)審批各類城市規(guī)劃的；

第七條 在審查核發(fā)《選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》過程中有下列情形之一的，應(yīng)當追究過錯責(zé)任：

（一）不按法定程序發(fā)放的；

（二）所需資料不齊全發(fā)放的；

（三）建設(shè)項目內(nèi)容不符合城市規(guī)劃要求發(fā)放的；

（四）不按規(guī)定進行審批，擅自改變相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標的；

（五）建筑設(shè)計圖審查不符合修建性詳細規(guī)劃要求發(fā)放的；

（六）不經(jīng)原審批程序?qū)徟?，擅自同意變更許可證內(nèi)容的；

（七）未按法律、法規(guī)規(guī)定進行公示或雖經(jīng)公示但未聽取公眾合理化建議造成后果的；

（八）違反規(guī)定越級審批發(fā)放的。

第八條

在規(guī)劃行政管理活動中的有下列情形之一的，應(yīng)當追究過錯責(zé)任：

（一）執(zhí)法檢查人員少于2人的；

（二）檢查時未出示執(zhí)法證件的；

（三）超越管理權(quán)限或范圍實施執(zhí)法檢查的；

（四）在發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，未按規(guī)定要求及時驗線和實施監(jiān)督檢查，造成后果的；

（五）對不符合竣工驗收條件而予以驗收通過的；

（六）故意隱瞞事實，造成建設(shè)單位不按許可內(nèi)容進行建設(shè)的。

第九條

在查處違法建設(shè)立案、調(diào)查取證過程中有下列情形之一的，應(yīng)當追究過錯責(zé)任：

（一）違法建設(shè)案件達到立案條件而不予立案查處的；

（二）謊報、瞞報、拒報違法建設(shè)情況的；

（三）因故意或嚴重過失導(dǎo)致案件證據(jù)無法取得的；

（四）未按法定程序進行調(diào)查取證的。

（五）未按規(guī)定的審批程序?qū)徟妇砘蛟綑?quán)審批的；

（六）未按規(guī)定收繳罰款或以罰代法的；

（七）縱容、包庇、放任建設(shè)單位違法建設(shè)的。

第十條

對違法建設(shè)實施行政處罰過程中有下列情形之一的，確定為過錯責(zé)任：

（一）采取行政強制措施不當?shù)模?/p>

（二）無法定依據(jù)和事實或法定依據(jù)和事實不充分實施行政處罰的；

（三）適用法律、法規(guī)和規(guī)章不當?shù)模?/p>

（四）行政處罰未按法定程序進行處罰前告知、未按法定程序進行送達的；

（五）未向當事人告知作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)，或者不聽取當事人陳述、申辯的；

（六）未依法告知當事人法定救濟權(quán)利、途徑和期限的；

（七）符合聽證條件不告知當事人聽證權(quán)利或當事人要求聽證且 符合聽證條件而不組織聽證的；

（八）對應(yīng)申請人民法院強制執(zhí)行的非訴案件，未在法定期限內(nèi)提出申請，造成處罰決定無法執(zhí)行的。

第十一條 法律文書制作不規(guī)范、案卷裝訂遺失、遺漏的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十二條

在行政復(fù)議受理和行政復(fù)議、訴訟應(yīng)訴過程中有下列情形之一的，確定為過錯責(zé)任：

（一）應(yīng)受理的行政復(fù)議案件不予受理的；

（二）在行政復(fù)議過程中不按規(guī)定程序和期限答復(fù)的或不在規(guī)定期限內(nèi)作出復(fù)議決定的；

（三）因復(fù)議決定明顯不當被人民法院依法撤銷的；

（四）行政復(fù)議、行政訴訟案件應(yīng)訴，不在規(guī)定期限內(nèi)提交證據(jù)和答辯意見或拒不出庭的；

（五）由于違法行為造成侵害被認定實施國家賠償，而無故拖延確認、不予確認或不依法理賠的；

（六）對控告申訴案件不依法處理，推諉、拖延、敷衍的。第十三條 信訪接待方面有下列情形之一的，確定為過錯責(zé)任：

（一）對上級機關(guān)轉(zhuǎn)辦的案件，故意拖延，導(dǎo)致不能按時辦結(jié)的；

（二）在接待群眾來信、來電、來訪不使用文明用語，態(tài)度惡劣的；

（三）對人民群眾舉報不及時查處，并引起強烈反響的；

（四）給群眾的承諾不兌現(xiàn)的；

（五）在信訪工作中不履行職責(zé)、推諉、敷衍、拖延的；

（六）將檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被檢舉、揭發(fā)、控告的人員和單位的；

（七）不能按期辦結(jié)的，又未向交辦機關(guān)說明情況的；

（八）在信訪工作中玩忽職守、徇私舞弊的。

第三章 追究方式

第十四條 行政責(zé)任追究的方式：

（一）誡勉談話，批評教育；

（二）責(zé)令作出書面檢查；

（三）取消當年評優(yōu)評先資格；

（四）扣發(fā)獎金；

（五）通報批評；

（六）暫停執(zhí)法活動；

（七）行政紀律處分；

（八）調(diào)離執(zhí)法崗位或離崗培訓(xùn)；

（九）引咎辭職和責(zé)令辭職；

（十）辭退；

（十一）移交司法機關(guān)，追究刑事責(zé)任。

第四章 責(zé)任追究

第十五條 責(zé)任認定的原則：

（一）應(yīng)當經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)審批、核審而未經(jīng)審批、核審作出行政行為，造成過錯的，由直接責(zé)任人承擔全部責(zé)任；

（二）承辦人員處理意見正確，但未被領(lǐng)導(dǎo)采納，造成過錯的，由領(lǐng)導(dǎo)承擔全部責(zé)任；

（三）由于承辦人員隱瞞事實、提供虛假證據(jù)，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)決策錯誤，造成過錯的，由承辦人承擔全部責(zé)任；

（四）領(lǐng)導(dǎo)和承辦人均有過錯的，由領(lǐng)導(dǎo)承擔主要責(zé)任，承辦人承擔次要責(zé)任；

（五）經(jīng)核審的具體行政行為造成過錯的，由核審機構(gòu)與承辦機構(gòu)根據(jù)過錯情節(jié)共同承擔責(zé)任；

（六）核審機構(gòu)改變原具體行政行為造成過錯的，由核審機構(gòu)承擔改變部分的責(zé)任；

（七）領(lǐng)導(dǎo)不采納承辦機構(gòu)、核審機構(gòu)意見，強行作出錯誤決定的，由領(lǐng)導(dǎo)承擔全部責(zé)任；

（八）錯案行為給行政管理相對人造成經(jīng)濟損失的，按照《國家賠償法》的規(guī)定，賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后，責(zé)令有故意或者重大過失的負責(zé)人員和行政執(zhí)法人員承擔全部或部分賠償費用；

（九）由于過失造成過錯的，可以從輕處罰；由于主觀故意造成過錯的，應(yīng)從嚴從重處罰。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（十）由于案件承辦人索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決、濫施處罰、打擊報復(fù)，造成公民、法人或其他組織財產(chǎn)損失的，或者使違法者逃避行政處罰的，錯案責(zé)任由承辦人負責(zé)，執(zhí)法單位主管領(lǐng)導(dǎo)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

（十一）由于行政執(zhí)法單位的領(lǐng)導(dǎo)索賄受賄、徇私舞弊、利用職權(quán)命令、授意、指使案件承辦人枉法裁決、不作為或亂作為，造成公民、法人或其他組織財產(chǎn)損失的，錯案責(zé)任由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔，承辦人同時承擔相應(yīng)責(zé)任；

（十二）經(jīng)行政執(zhí)法單位集體合議研究、行政首長決定的案件，由單位或行政首長承擔錯案責(zé)任。

第十六條

因行政執(zhí)法行為過錯，按情節(jié)輕重予以下列責(zé)任追究：

（一）不按程序辦事或過失造成過錯責(zé)任的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予責(zé)任人誡勉談話、批評教育或責(zé)令作出書面檢查、取消當年評優(yōu)評先資格、扣發(fā)獎金、通報批評的處理；情節(jié)嚴重的，給予責(zé)任人扣發(fā)獎金、通報批評、暫停執(zhí)法活動、行政紀律處分或離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位的處理；

（二）行政訴訟、行政復(fù)議案件被認定為錯案的或人大、政府及上一級行政主管部門審查認定為錯案的，給予取消當年評優(yōu)評先資格、扣發(fā)獎金、責(zé)令作出書面檢查和通報批評的處理；情節(jié)嚴重的給予責(zé)任人責(zé)令作出書面檢查、暫停執(zhí)法活動和行政紀律處分的處罰；情節(jié)嚴重并在社會中造成重大影響的，給予責(zé)任人離崗培訓(xùn)或調(diào)離執(zhí)法崗位、引咎辭職或責(zé)令辭職、辭退的處理；涉及違法犯罪的移交司法機關(guān)，追究刑事責(zé)任；

（三）依法應(yīng)當作為而不作為的，給予責(zé)任人誡勉談話，批評教育的處理；造成不良后果的，給予責(zé)任人責(zé)令作出書面檢查、離崗培訓(xùn)或調(diào)離執(zhí)法崗位的處罰理；

（四）違反審批程序及權(quán)限，作出具體行政行為的，給予責(zé)任人責(zé)令作出書面檢查、通報批評并取消當年評優(yōu)評先資格的處理；造成嚴重后果的，給予責(zé)任人離崗培訓(xùn)或調(diào)離執(zhí)法崗位、引咎辭職和責(zé)令辭職的處理；涉及違法犯罪的移交司法機關(guān)，追究刑事責(zé)任；

（五）處理結(jié)果顯失公正的，給予責(zé)任人調(diào)離執(zhí)法崗位；

（六）因責(zé)任人的故意或重大過失造成錯案導(dǎo)致行政賠償?shù)模鶕?jù)《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定予以追償，追償根據(jù)本辦法第十七條的原則進行責(zé)任認定，并以賠償數(shù)額的10%—100%對責(zé)任人按其責(zé)任大小進行追償；

（七）利用職務(wù)之便擅自制作、提供虛假文書，涂改、隱匿、銷毀證據(jù)或者指使他人作偽證的，給予責(zé)任人調(diào)離執(zhí)法崗位、引咎辭職和責(zé)令辭職、辭退的處理；涉及違法犯罪的移交司法機關(guān)，追究刑事責(zé)任；

（八）違反本辦法第十三條的，按國務(wù)院《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定進行處理；

（九）玩忽職守，徇私枉法，索賄受賄的，給予責(zé)任人引咎辭職和責(zé)令辭職、辭退處理；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第十七條 對行政執(zhí)法機關(guān)因行政執(zhí)法行為過錯，按情節(jié)輕重，予以下列責(zé)任追究：

（一）在行政復(fù)議和行政訴訟中被認定違法，或變更、撤銷等比例較高的，責(zé)令行政執(zhí)法機關(guān)限期整改；

（二）對外部評議中群眾滿意程度較低或者對推行行政執(zhí)法責(zé)任制消極應(yīng)付、弄虛作假的，責(zé)令行政執(zhí)法機關(guān)限期整改； 情節(jié)嚴重的，給予通報批評或者取消評比先進的資格。

第十八條 被追究單位或個人對責(zé)任追究決定不服的，可在接到責(zé)任追究決定15日內(nèi)向作出責(zé)任追究決定機關(guān)的上級機關(guān)申訴；被作出辭退決定的亦可直接向人民法院起訴。

第五章 附 則

第十九條 本實施辦法由本市規(guī)劃行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。第二十條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。