第一篇：如何愛護干部的思考

干部是黨和國家的寶貴財富，是領導社會主義事業(yè)的骨干力量。使用干部的過程中要注意愛護干部，才能激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性。要盡心幫助，關懷愛護，助其健康成長，盡量少走彎路。要幫助他們校正思想、厘清人生觀，堅定信念、匡正事業(yè)觀，涵養(yǎng)性情、放大格局，排憂解難、建功立業(yè)。

一、愛護干部，就要指導干部

一個干部剛剛走上領導崗位，或者一個領導干部剛剛轉到新的領導崗位，工作起來肯定不是那么得心應手。特別是近年來，國家加大了對年輕干部的選拔力度，一批高學歷、高智商的年輕人進入干部隊伍，給機關企事業(yè)單位增加了活力。他們能否順利適應工作，做出應有成績呢？這就需要組織上開展具有針對性的業(yè)務指導，安排進入單位早的同志，手把手地傳授業(yè)務技能，使他們很快就能進入角色，適應工作，干出成績。當然，也有一些干部，有底子，思維活躍，敢想敢干會干，很快就成了單位的業(yè)務骨干，有些已經成為中層干部乃至單位領導。即便是這樣的干部，他們也需要補充知識和實踐經驗，以適應領導崗位的要求。另一方面，這些高學歷、高智商的年輕人，進入干部崗位工作時間不長，部分人就會顯露出清高孤傲的心理，特別是一些獨生子女，孤傲心理更為明顯。他們理想信念缺失，法律意識淡薄，同時又篤信所謂的“潛規(guī)則”，喜歡走捷徑，追求時尚、貪圖享受，膽子大，一旦面臨外界的誘惑時，抵御力較差，職務犯罪風險較高。對于這樣的干部，要及時進行指導糾偏，幫助他們正確認識人生和社會，牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，堅持“常拉袖子常提醒”，引導他們“欲窮千里目，更上一層樓”，在業(yè)務上精益求精，促其“百尺竿頭，更進一步”。要指導新任領導干部提高執(zhí)行力，幫助他們運用哲學思維，正確認識事物的客觀屬性、內在本質、因果聯(lián)系等，以保證他們在紛繁的現象及主觀偏見之中，準確把握事物的本質和規(guī)律，正確貫徹黨的路線和政策，放手工作，敢于負責，準確而又富有成效地開展工作，避免犯這樣那樣的錯誤。干部的進退留轉是正?，F象，要及時對轉崗干部特別是由紅火部門轉到冷清部門的干部，加強思想引導，鼓勵其撐起拼搏的風帆，保持昂揚向上的斗志，把得失擺到“望遠鏡”下來計較，不丟棄希望、不拋棄目標、不放棄追求。引導他們牢固樹立干好工作是天職、干不好工作是失職、不好好工作是瀆職的理念，做到在其位、謀其政、盡其職；牢固樹立“一盤棋”思想，放大格局，樹立在哪里工作都是為黨工作、都是為人民服務的思想，主動把各自工作放到黨委、政府工作的宏觀大局來考慮，置于經濟社會發(fā)展的全局來謀劃，使局部工作與大局工作目標同向、工作同心、措施同步、節(jié)奏同頻；堅持把干事創(chuàng)業(yè)作為實現人生價值的職責使命，立志做大事、立足做小事、立身做實事，在本職崗位上把工作干到最好，干到無可替代。

二、愛護干部，就要提高干部

任何一個干部干工作都不可能一開始就是行家里手，對工作都有一個從不會到會、從不熟悉到熟悉，最后創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流樣板的過程。使用干部就要給干部學習的機會，教育他們如何把握規(guī)律、如何找準矛盾的關鍵節(jié)點，幫助他們“出主意”，妥善處理工作中的棘手問題，包括一切計劃、決議、命令、指示等等，使他們在理論上和工作能力上提高一步，干工作“穩(wěn)準精狠”。①要告訴他們“不爭第一，你連第二第三也爭不到”，引導他們樹立“不鳴則已，一鳴驚人”的工作觀，見紅旗就扛，見榮譽就爭，督促他們力爭上游，力爭第一。②要教育他們“歲月不居，時節(jié)如流，人生易老”，“一萬年太久，只爭朝夕”，指導他們重學習增強內驅力、重創(chuàng)新增強生命力、重實踐增強操作力，在生命激情燃燒的過程中，以等不得的緊迫感、慢不得的危機感、松不得的責任感和停不得的使命感，以‘時不我待，只爭朝夕’的精神，拿出‘人一之我十之，人十之我百之’的勁頭，下苦功夫、真功夫、硬功夫，譜寫最動人的人生樂章，繪就光彩奪目的人生，雖不敢說“聲震黃堂傳萬古，名標青史播千年”，但也要“八月為民興四利，一片江山盡姓韓”。③要督促他們深學政治理論、博學社會知識、精學業(yè)務技能，切實把所學所得自覺轉化為提升工作執(zhí)行力的有力武器，確保提出的工作思路、規(guī)劃，既結合現實又具有一定的前瞻性，步驟明晰而又具有很強的操作性，是“一顆跳起來才能摘到的桃子”。④要鼓勵他們在全市、全省、全國的大格局中找定位、定目標，敢想、敢闖、敢干、敢試，勇于成為第一個吃螃蟹的人，敢于涉足人所未知之領域、嘗試人所未用之方法、登臨人所未至之高度，借新思想的東風推進認識創(chuàng)新，搭新探索的便船加速工作創(chuàng)新、坐新實踐的滑梯增進環(huán)境創(chuàng)新，堅決改變一切束縛工作執(zhí)行的障礙弊端，努力在工作中出新思路、新舉措、新成果。⑤要深化干部培養(yǎng)鍛煉機制創(chuàng)新，按照基層實踐獲經驗，一線磨煉練作風，貼近群眾強意識的宗旨，大力采用“一線鍛煉法”，重點加強年輕干部在“條件苦”的基層、“問題多”的單位、“任務重”的崗位的鍛煉，強化干部下基層、到一線實踐鍛煉，增強能力，“強筋壯骨”。

三、愛護干部，就要約束干部 對干部的約束就是對干部的愛護，要給干部戴上“緊箍咒”。如果對干部有委托而無檢查約束，及至犯了嚴重的錯誤，方才加以注意，不是愛護干部的辦法?？倳洀娬{，干部必須接受嚴格約束。從嚴治黨重在從嚴管理干部，要堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，使廣大干部既廉又勤，既干凈又干事。要堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。要關注干部的工作，確保其正確履行職責。要定期不定期地檢查他們的工作，看看他們的工作規(guī)劃是不是符合客觀實際，看看他們的工作過程是不是順利、有沒有需要幫助解決的困難，看看他們的工作有沒有傷害群眾的利益，是不是得到了群眾的歡迎和擁戴，看看他們有哪些新鮮的創(chuàng)舉、是不是需要組織上幫助他們總結經驗，發(fā)揚成績。如果有，就應該及時進行幫助，糾正錯誤，以保證他們的工作有一個群眾滿意、組織認可、個人稱心的結果。要注重健全機制，強化激勵約束，保障其執(zhí)政為民的執(zhí)行力。要健全科學的目標責任機制、績效考評機制、行政問責機制，科學設置考核內容，突出考核重點，建立完善“主體明確、職責清楚、權責對等、量化具體”的崗位目標責任體制；完善績效考核評價機制，注重目標考核與過程考核相統(tǒng)一，變“靜態(tài)考核”為“動態(tài)考核”，加強對領導干部執(zhí)行能力、表現、實績進行綜合考評；把問責貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，對因“被動執(zhí)行、應付執(zhí)行、機械執(zhí)行”等不認真、不到位、不負責因素而造成嚴重后果和不良影響的干部，堅決問責、責令整改，嚴肅查究、及時調整。生活圈的考評情況是干部競爭的軟實力，應占考評總分的一定比例。對干部的道德表現可以單獨建立檔案留存組織部門，加強對干部行為的約束和督促。要密切關注干部的生活圈，加強對干部日常生活行為的約束和督促。首先是家庭，看他對家庭的責任心如何，對老人是否孝敬，對家人是否體貼，平等觀念如何，是否有感恩心，是否勤儉持家，交友是否雜，平時有些什么興趣愛好等等。特別是對一些有情況反映的干部，經常關心了解，也能爭取家人對其工作的支持。其次是鄰居，看他鄰里之間是否和睦，對人是否友善，是否尊重，是否有愛心。第三是小區(qū)服務人員，如門衛(wèi)、清潔工、花匠、維修工等物業(yè)管理人員，他們與居民的接觸比較多?？梢酝ㄟ^他們全面了解一個干部平時為人的態(tài)度、處事的風格等。第四是居民區(qū)黨組織和居委會。可以通過居民區(qū)黨組織和居委會了解一個干部是否熱心公益，是否注意小節(jié)，是否注重本人形象，是否在小區(qū)里發(fā)揮示范帶頭作用?？刹扇€別訪談或座談的形式進行，綜合起來，分析研判一個干部。

四、愛護干部，就要挽救干部

不犯錯誤的人是沒有的。一旦發(fā)現干部有苗頭性、傾向性的問題，組織和紀檢部門不要當老好人，該談話就談話，該批評就批評，該處理就處理，及時“咬耳朵、扯袖子”，絕不能任其“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”?，F實中，哪怕是一次談話、一個處分，對干部都是一個警示、一種愛護、一種挽救。從小節(jié)抓起，防微杜漸。俗話說，“小洞不補，大了難堵”。一些干部走上違法犯罪道路，往往就是從生活小節(jié)、工作細節(jié)、思想支節(jié)、行為末節(jié)上出問題開始的。有些人就是因為疏忽了小節(jié)，到最終犯大錯的時候，自己都還不知道。這是很可惜的。因此，要常敲“小木魚”，甘當“婆婆嘴”。對于犯了錯誤的干部要正面、坦白地批評，本著“懲前毖后，治病救人”的方針，給予必要的批評和處分，達到既弄清思想、又團結同志的目的，少戴大帽子，多給穿衣服，不能進行打擊。建立健全領導干部預警機制，是挽救苗頭性干部的好辦法。共產黨是做事業(yè)的黨，共產黨員是做事業(yè)的人，做事就不可能沒有錯誤。無論何人，哪怕他再高明，哪怕他很有本領，還是有犯錯誤的可能。當然，也不能因為“培養(yǎng)干部不易”，就對“問題干部”放他一馬，縱容他的“小惡”，待到形成“大惡”之時，代價將是十分沉重的。因此，遵照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全領導干部預警機制，是關心愛護挽救苗頭性干部的現實需要。預警機制要堅持事前引導防范與事后警示懲戒相結合，立足于早，立足于嚴，道道設防，步步警戒，避免干部一步一步滑向深淵，從而達到挽救愛護干部的目的。建立實行“召回制”也是一個挽救干部的好方法。古人云：“過而改之，善莫大焉。”對于犯了較輕錯誤、受到較輕處分又不適宜繼續(xù)擔任領導職務的干部，按照“懲前毖后，治病救人”的方針，由組織上召回并給予他們改過自新的機會，讓其接受思想教育、認清錯誤、重拾信心，徹底“治好病”、輕裝再“上陣”，更能激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

五、愛護干部，就要關心干部的困難

關心關愛干部，充分發(fā)揮各級干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達的重要保證。按照馬斯洛的需求層次理論，人的需要是分層次的，由低到高分別是生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實現需要。關心屬于社交需要，提拔使用屬于自我實現需要，干部希望得到關心的需要比得到提拔使用更為迫切，更為基礎。從實踐來看，干部職務和職級的晉升，客觀上會受到領導班子職數、任職年限、個人能力等主、客觀因素的限制，對絕大多數干部而言，它所起的激勵作用只是暫時的，一段時間可以，長時間不行。而對干部人文上的關懷，情感上的激勵，對干部所發(fā)揮的作用卻是根本的、持久的。

干部和普通人一樣，也有工作、事業(yè)，也有父母、妻子兒女，也會遇到這樣那樣的困難。目前，關心愛護干部主要有三個方面的問題。政治上關心不夠，影響干部的工作積極性。對長期在條件艱苦地方努力工作的優(yōu)秀干部關心不夠，對腳踏實地、埋頭苦干、無私奉獻的優(yōu)秀干部關心不夠，影響干部的工作積極性、主動性。生活上關心不夠，致使干部產生后顧之憂。對干部的身體健康關心不夠，對干部的住房、配偶工作調動、子女上學關心不夠，致使干部不能安心工作。心理上疏導不夠，導致干部不能安心工作。在干部工作壓力大、事業(yè)遇挫折、人際關系出現緊張等情況時，在思想引導、心理疏導及幫助樹立積極的人生觀和價值觀方面做的不夠，使干部不能在思想上有心干事。要從完善制度著手，建立健全關懷機制，關注干部、愛護干部、關懷干部。政治上要關注干部。注重培養(yǎng)選拔長期在條件艱苦地方努力工作的優(yōu)秀干部，對腳踏實地、埋頭苦干、無私奉獻，要時刻關注，在選拔使用時要優(yōu)先考慮，營造“絕不讓老實人吃虧”的良好政治環(huán)境。工作上要關愛干部。對在工作環(huán)境艱辛、工作情況復雜、生活條件艱苦下工作的干部，要多給予關心、幫助，在財力允許的條件下，盡量改善他們的辦公條件、生活條件。同時，要合理安排工作，使人盡其才、才盡其力。特別要關愛好干部的身體健康，及時督促他們定期體檢，并嚴格執(zhí)行節(jié)假日休息制度，非特殊情況，一般不要安排加班，即使加班，也要根據工作需要，合理安排人手，不能只讓老實人加班，其他人都袖手旁觀。生活上要關心干部。干部有疾病、生活、家庭等困難問題的，組織上要在可能限度內給予照顧，解除其后顧之憂。對干部的住房、家屬調動、子女入學等予以關心和照顧，解除干部的后顧之憂。這并不違反“八項規(guī)定”。心理上要疏導干部。要注重培養(yǎng)干部堅定執(zhí)著的理想信念、樂觀自信的人生態(tài)度、海納百川的心胸氣度和堅韌不拔的堅強意志，使干部坦然面對壓力，勇敢挑戰(zhàn)困難，不怕歪風邪氣，少想個人得失，多想人生要義。另一方面，認真開展干部談心談話制度，及時把握干部的思想脈搏和心理狀態(tài)，幫助解決困難、解開“心結”。特別是在干部工作壓力大、事業(yè)遇挫折、人際關系出現緊張等情況時，要及時談話，有針對性地做好思想引導和心理疏導，切實為他們減負減壓。

要特別關注基層干部的困難。基層干部長年工作、生活在基層，住房條件差，交通不便利，有的干部還是夫妻長期兩地分居，家里的小孩變成留守兒童、父母變成空巢老人，妻子變成留守少婦，這就影響了小孩的成長，老人得不到照顧，家庭重擔不能分擔，造成家人怨言很多，有的甚至走到妻離子散的地步。有的干部年輕的時候到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，由于單位男女職員比例失調，加上當地感情資源條件所限，一轉眼就過了婚育的最佳年齡，成為剩男剩女。從生活上照顧基層干部，讓他們找到家的感覺和生活的樂趣，是一件難度較大、又不得不下力氣做好的、非常迫切的事情。要完善干部激勵保障機制，對長期在基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的干部、長期擔任縣鄉(xiāng)黨政領導職務的干部，實行工資福利傾斜政策；建立健全干部職務與職級并行制度，實行干部職級與待遇掛鉤，適當擴大職務特別是縣處級以下職務與級別的對應幅度，探索依據德才表現和工作實績晉升級別的相關改革，強化級別對干部的激勵作用。

第二篇：干部要勤思考、敢于創(chuàng)新

干部要勤思考、敢于創(chuàng)新

學習室思考的基礎，思考是創(chuàng)新的前提，創(chuàng)新是發(fā)展的動力。創(chuàng)新更是一個民族的靈魂。干部要解放思想，必須實事求是，求真務實。密切聯(lián)系群眾，時刻關注群眾的利益變化，處理好群眾內部的矛盾，要革新處理方法，不能守舊，剔除陳舊的觀念，創(chuàng)新出新的方法。不能守舊，解放思想。

回顧歷史，改革開放30年的成果也證明了創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力，是學習實踐科學發(fā)展觀的重要內容。黨員干部和黨組織能否具備創(chuàng)新素質、創(chuàng)新能力，是衡量其綜合素質高低和工作實績的一項重要標準，也是各項事業(yè)能否取得成功的關鍵。創(chuàng)新需要勇氣，創(chuàng)新會承擔風險，但是抱著對民負責任的態(tài)度，以扎實的理論和科學的研究作保障，創(chuàng)新總是會帶來豐碩成果。勇于創(chuàng)新不僅考驗黨員和黨組織的能力素質，同時也對履行黨的義務和宗旨提出了更高的要求。如果因循守舊、思想僵化、固步自封，黨的工作就難以做到根據形勢變化的實際進行理論創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、領導方法與藝術的創(chuàng)新。解放思想、與時俱進，歸根到底是由于實際情況發(fā)生了重大而迅速的變化。正確地認識和解決這些問題，只能繼續(xù)堅持解放思想、實事求是的思想路線，與時俱進，開拓創(chuàng)新。學習的一切成果，歸根結底還要落實到具體工作中去，落實到全心全意為人民

服務中去，落實到為人民謀福利，為發(fā)展作貢獻中去。學習到不到位，思考正不正確，創(chuàng)新有沒有效，還得由實踐說了算，不實踐，一切都將是空談。深入發(fā)展最前沿，敢于實踐，黨員干部和黨組織就必須敢闖、敢試，敢于承擔風險?？礈柿说?，就大膽地試，大膽地闖。如果沒有一點闖的精神，沒有一點“冒”的精神，就走不出一條好路，干不出新的事業(yè)。科學的政績觀，是樹立在積極實踐的基礎之上的。黨員干部和黨組織，只要心中裝著人民，就不會得過且過，實踐是檢驗真理的唯一標準，敢于實踐，要求黨員干部和黨組織能正確對待事業(yè)的成敗和個人的得失，要直面激烈的市場競爭和復雜的社會環(huán)境，增強危機意識，履行好自己職責，加強責任意。才能緊緊抓住發(fā)展的大好機遇，創(chuàng)造性地開展工作俗話說：“當官不為民做主，不如回家賣紅薯?！备刹繎撉袑嵦岣咦陨硇摒B(yǎng)，勤思考，能務實，敢創(chuàng)新，講黨性、重品行、作表率，才能在新時期的浪潮中更好地為人民服務。要樹立創(chuàng)新意識，敢闖敢試敢干，力求時時創(chuàng)新，處處創(chuàng)新，事事創(chuàng)新。社會主義現代化建設需要的就是創(chuàng)新人才，需要的就是敢說敢做的人才，才能為社會的現代化建設注入新鮮的血液，才能領導社會主義現代化的建設向前邁進。時刻嚴格要求自己，提高自身修養(yǎng)，勤于思考、能夠務實、敢于創(chuàng)新，在新時期的浪潮中更好地為人民服務。并把黨的事業(yè)當做自己的事業(yè)來做。

第三篇：干部調研座談會思考議題

干部調研座談會思考議題

根據調研工作需要，參加座談會人員請在參會前認真思考，結合個人體會和感受，提出有見解的意見和建議，座談會上發(fā)言時間約3-5分鐘。

1、對集團公司和鶴煤公司在干部選任、考核、交流、培訓、后備干部隊伍建設等方面的意見和建議。

回答：干部選任、考核、交流、培訓、后備干部隊伍管理工作必須堅持的原則

（一）黨管干部的原則；

（二）干部隊伍建設德才兼?zhèn)涞脑瓌t；

（三）群眾公認、注重實績、任人唯賢的原則；

（四）公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；

（五）重視培養(yǎng)教育和實踐鍛煉，注重發(fā)展?jié)摿Φ脑瓌t；

（六）動態(tài)管理、備用結合的原則。

2、你認為當前集團公司干部隊伍建設整體狀況如何？有哪些需要重點解決的問題？有何建議？

回答：集團公司干部隊伍建設整體狀況：河南煤化集團公司干部隊伍是一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、廣大職工群眾信得過的管理隊伍。是保證圓滿完成上級任務，增強集體戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨和國家安全生產方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘

建議：干部隊伍建設必須保持良好的精神狀態(tài)。把精神狀態(tài)調整到位，把工作思路調整到位，把全部心思投入到河南煤化黨政2011年確定的各項工作任務上來。要結合本單位、本部門實際，按照把發(fā)展眼光放長一點，加強對基層干部的 1

思想教育和作風整頓，教育引導基層干部加強黨性修養(yǎng)，必須要堅持學習。向實踐學習、必須要轉變作風。要靠一流的干部隊伍作保障。重點從以下五個方面繼續(xù)努力：第一，要講大局。就是要堅持工作一盤棋的思想，第二，要講創(chuàng)新。每個干部都必須克服因循守舊、安于現狀的思想，增強“無功即是過”的意識，在遵循客觀規(guī)律的基礎上，樂于不滿足已有的成績，第三，要講團結。一個單位，一個集體，風氣非常重要，只有相互補臺，才能好戲連臺；只有班子團結，才能構建和諧。要從自身做起，帶頭樹立榜樣，切實將思想和精力放到當前各項工作上來。繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，力爭2011年年底取得更大的成就。

3、你認為本單位領導干部作風方面存在的突出問題是什么？

回答：加強新形勢下領導干部作風建設是我單位黨建工作的重點之一，特別

是煤礦作為高危生產行業(yè)，工作環(huán)境艱苦，安全生產責任重大，需要一支開拓創(chuàng)新、團結進取、真抓實干、艱苦奮斗、廉潔高效的干部隊伍，加強領導干部作風建設在煤礦具有十分重要的現實意義。煤礦領導人員應該對照這些要求，在思想作風、領導作風、工作作風、學習作風、生活作風等方面認真查找不足，采取有效措施改進。干部作風方面存在的突出問題，主要是個別干部放松了對自我的改造。有的領導沒有用馬列主義、毛澤東思想、“三個代表”、科學發(fā)展觀等理論指導自己的思想，造成共產主義信念不堅定，缺乏正確的世界觀、責任意識不夠，共產黨員艱苦奮斗的優(yōu)良作風不強。必須堅持真抓實干。要積極倡導重實際、講實話、干實事、求實效的工作作風，聽取職工群眾的呼聲，著力解決他們最關心、最直接問題，團結和帶領廣大職工群眾共同推進企業(yè)的各項工作。

4、你如何看待集團公司的選人用人標準和導向？

回答：集團公司的選人用人標準和導向，是深入貫徹黨的十七屆四中全會精

神和落實科學發(fā)展觀的具體體現，是加強對河南煤化干部選拔任用工作監(jiān)督的重

要舉措，是不斷提高選人用人公信度的重要制度保障。對進一步提高集團公司干部選拔任用工作的科學化、規(guī)范化、制度化有重要的現實和指導意義。

5、你認為如何加強對干部的監(jiān)督？

回答：一是加強思想教育，增強自律意識，增強領導干部廉潔自律和接受監(jiān)督的意識，運用典型案例進行警示教育，促使他們自覺抵制腐敗。

二是創(chuàng)新管理機制，規(guī)范權利運行，通過落實各項制度，規(guī)范領導干部的一言一行，使他們沒有腐敗的機會。

三是暢通監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督合力，做到防患于未然。

總之，我們在完善制度、加強教育的同時，必須綜合運用好群眾監(jiān)督、組織監(jiān)督、家庭監(jiān)督等手段，形成監(jiān)督合力，約束我們的領導干部，使他們“常存廉潔之心，常去貪欲之想”，這才能保證領導干部無論在“八小時內”還是“八小時外”都能行得端，走得正。

6、你認為當前集團公司最需要什么樣的干部隊伍？ 回答：需要

一、是講政治，顧大局的干部隊伍。

二、是講團結，干實事的干部隊伍。

三、是講科學，謀發(fā)展的干部隊伍。

四、是講紀律，作貢獻的干部隊伍。

安全工作只有起點，沒有終點，要時刻繃緊安全這根主弦抓好工作。

1、黨組織部門要把安全工作績效作為重要的考核內容，嚴把關口考察黨員、干部。對入黨、提干的對象，凡是對安全工作不重視的人員，就不能入黨、提干。

另外，對于黨員、干部在安全工作中沒有盡心盡職履行義務的而受到處理時，同時要追究相關人員的責任（如入黨介紹人、支部書記、干部提名人等）。

2、強化培訓教育黨員、干部。一是要采用各種形式對黨員、干部強化責任感教育，增強預防和治理違章作業(yè)、違章指揮的能力。

3、落實制度激勵黨員、干部。在執(zhí)行規(guī)章制度上要有鐵面孔、鐵手腕、鐵心腸的精神。

7、干部隊伍建設如何能與發(fā)展戰(zhàn)略相匹配？請你談一談自己的觀點和看法。

回答：干部隊伍建設要想與集團公司發(fā)展戰(zhàn)略相匹配

（一）進一步加強教育培養(yǎng)。必須進一步加強思想教育、業(yè)務培訓和實踐鍛煉。

（二）切實抓好班子建設。一要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準和民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，（三）堅持從嚴管理、從嚴監(jiān)督。要牢固樹立從嚴管理才是對干部最大愛護的觀念，（四）努力做到真正重視、真情關懷、真心愛護。把思想政治工作與煤礦具體工作有機結合起來，增強思想政治教育的說服力、感染力和滲透力。為河南煤化長期平穩(wěn)較快發(fā)展，做出我們新的應有的貢獻。

（因發(fā)言時間有限，如有其它方面的思考或想法，或在會上尚未形成成熟的意見，可在會后以書面形式發(fā)送至郵箱hncczzb@126.com。如想就某方面議題進行交流，可撥打聯(lián)系電話***，聯(lián)系人：胡元威。）

第四篇：少數民族干部培養(yǎng)工作思考

少數民族干部培養(yǎng)工作思考

民族干部狀況是衡量一個民族發(fā)展水平的重要標志。解決民族問題的關鍵，貫徹落實民族區(qū)域自治法的核心，是大力培養(yǎng)選拔使用少數民族干部人才。

近年來，中央和地方各級黨委重視抓好少數民族干部的培養(yǎng)、選拔和任用工作，不斷探索少數民族干部選拔培養(yǎng)之路，取得了一定的工作成績。一是制定出臺相應政策，對少數民族干部的培養(yǎng)、選拔、使用工作提出了具體措施，取得了較好的成效。如海南省制定并實施了《海南省培養(yǎng)少數民族干部工作規(guī)劃》，2002年底全省少數民族干部由1988年的15944人增加到了21211人，占全省干部總數的11.2%。二是對擔任實職的少數民族干部在政治上充分信任，積極支持他們的工作，使其有職有權有責，放手讓他們大膽工作，相當一部分少數民族干部在自己的工作崗位上做出了應有的成績和貢獻；三是促成少數民族干部與漢族干部相互配合，相互尊重，共同進步；四是經濟待遇上一視同仁，生活上盡量給予關心。

然而，在少數民族干部的培養(yǎng)使用中也還存在一些不足和問題。主要表現在以下幾方面：

一是少數民族大多居住在偏僻的山區(qū)，受信息閉塞，教育落后，群眾素質低，社會經濟發(fā)展緩慢等因素的制約，少數民族干部的來源得不到應有的保證。

二是少數民族干部與學生提供了更多的就學機會。四是認真貫徹落實中央關于少數民族考生實行照顧的政策，為少數民族考生提供更廣闊的就學深造和學習提高的機會。

二、在新招、任用干部工作中優(yōu)先考慮少數民族干部。

少數民族干部大多由于家庭環(huán)境、接受教育程度等因素的影響和制約，在文化知識、社會知識等諸多方面普遍比漢族干部稍差。但是，少數民族干部也有自身獨特的優(yōu)勢，他們在民族地區(qū)的聲望、影響力、號召力以及與少數民族群眾的溝通等都具有比漢族干部較多的先天優(yōu)越性。不管在漢族人口較集中的地方，還是在少數民族聚居地區(qū)，都可考慮由組織人事部門研究制定并貫徹落實招錄、選拔、任用少數民族干部的政策，努力建立起既體現公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，又有利于少數民族優(yōu)秀干部脫穎而出的新機制。從地區(qū)實際出發(fā)，設立一定的民族干部招錄比例，并且結合干部配備條件和要求，在同等條件下要優(yōu)先考慮少數民族干部，多為他們創(chuàng)造一些機會。在少數民族聚居地區(qū)，可根據實際情況，適當放寬少數民族干部錄用條件。

三、加強培養(yǎng)教育，全面提高少數民族干部隊伍素質。

首先，抓好教育培訓。一是以提高思想政治素質為重點，加強理論培訓。堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝干部，使他們牢固樹立馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀，增強政治堅定性和政治敏銳性，在大是大非問題上，始終做到認識不含混，態(tài)度不曖昧，行動不動搖，自覺反對民族分裂，堅決維護祖國統(tǒng)一。二是加強業(yè)務培訓。適應新的形勢和發(fā)展的需要，按照“缺什么補什么”的原則，重點加強對各級各類干部進行市場經濟、金融貿易、wto有關知識、法律法規(guī)、現代科學技術等知識的學習培訓。同時，選送少數民族專業(yè)技術骨干到內地高等院?；蚩蒲性核鶎W習深造，選送少數民族優(yōu)秀專業(yè)技術人員到國外留學進修，選送少數民族中青年干部到內地高校培訓，重點培養(yǎng)高層次專業(yè)技術人才和熟悉現代經濟管理等方面工作的干部。

其次，抓好實踐鍛煉。根據不同情況，有計劃地選送少數民族優(yōu)秀干部到中央、國家機關、內地沿海發(fā)達省市、基層等不同的環(huán)境中鍛煉學習，讓他們開闊視野、更新觀念，同時也磨練意志，增長才干；不斷加大少數民族干部的交流或輪崗力度，使他們在不同崗位的實踐中積累經驗、盡快成熟。

第三，抓好后備干部和后備力量的培養(yǎng)。新中國成立幾十年來，我們的少數民族干部工作取得了很大的成績，但與目前形勢和民族地區(qū)經濟、社會發(fā)展的要求相比，少數民族后備干部人選不足已成為亟待解決的問題。如不采取措施加以解決，少數民族干部就會出現青黃不接、后繼乏人的現象。因此，必須把少數民族后備干部的培養(yǎng)、選拔納入后備干部隊伍建設的總體規(guī)劃，有針對性地采取具體措施抓緊抓好。可考慮按照“動態(tài)管理、備用結合”的要求，建立少數民族后備干部近、中、遠期培養(yǎng)計劃，做好從高等院校選調少數民族應屆優(yōu)秀大學畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉的工作，把少數民族后備力量的培育作為少數民族干部隊伍建設的重要環(huán)節(jié)來抓。對經過鍛煉和考驗，比較成熟的后備人選，要大膽提拔到領導崗位上來。

四、加強民族地區(qū)基層干部隊伍建設。

民族地區(qū)的基層干部，是發(fā)展民族地區(qū)經濟的骨干力量。建設好這支隊伍，是加強民族地區(qū)黨的基層組織建設和基層政權建設的需要，也是選擇較高層次干部的基礎。為此，一是應根據本地區(qū)經濟、社會發(fā)展的需要，有計劃地拓寬少數民族干部的來源，擴大基層少數民族干部的數量。二是應以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點，充分利用各級黨校及其他種類教育的培訓基地，采取多種形式搞好基層干部的培訓。培訓的內容可根據不同類型干部的實際情況做出相應的規(guī)定。三是應堅持經常性地開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、群眾路線教育、政策法制教育和無神論教育。三是可從應屆畢業(yè)生或者企業(yè)中選擇優(yōu)秀的少數民族青年充實到基層，將之培養(yǎng)成優(yōu)秀基層干部。

五、加強少數民族專業(yè)技術干部隊伍建設。

各級各部門應結合機構改革，有計劃地向組織人事部門推薦有能力、適合于從事經濟工作的少數民族干部，經過必要的培訓后，輸送到經濟部門或企業(yè)工作。要重視少數民族專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育，盡量為他們提供學習、進修的機會，幫助他們不斷更新知識。為了適應轉換企業(yè)經營機制、建立現代企業(yè)制度的要求，各級各部門有義務廣 ??（未完，全文共4111字，當前只顯示2284字，請閱讀下面提示信息。收藏《少數民族干部培養(yǎng)工作思考》）溫馨提示：

第五篇：加強國稅干部隊伍建設的思考

加強國稅干部隊伍建設的思考

轉變干部作風，加強機關行政效能建設是新形勢下加強國稅隊伍建設的一個重要舉措，也是強推首府國稅工作又好又快發(fā)展的一個有效手段。南寧市國稅局的工作實踐證明，通過狠抓機關行政效能建設，實現了工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，國稅形象明顯提升，贏得社會廣泛稱贊。5月23日，該局被南寧市委、市政府推薦為全市落實“三項制度”工作的典型。在上半年，南寧市文明辦組織的全市窗口服務行業(yè)測評中，該局在全市32個窗口行業(yè)獲得第一名的好成績，并被南寧市文明委授予“流動紅旗”。

一、基本做法：

（一）領導重視。把作風效能建設貫穿于各項稅收工作中并取得顯著成效。市局成立領導小組，領導小組下設辦公室，從各單位（部門）抽調4名精干人員負責日常組織協(xié)調工作，配備了專門的辦公室和辦公設備。辦公室下設綜合組、宣傳組、監(jiān)督組、考核組、督查組、審核組、市局機關組、后勤保障組等8個工作小組，并明確了具體的工作職責。各級各部門也成立了相應的領導和辦事機構，配備人員，實現了“機構、資金、人員”三到位，自上而下形成了一把手親自抓，分管領導全力抓，全體干部共同參與、齊抓共管的工作格局，從組織機構上保證了工作的順利開展。市局黨組“一把手”親自抓作風效能建設的貫徹落實，明確作風效能建設各階段各項工作的牽頭部門、責

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任單位（部門）、以及責任人。每月黨組工作例會都對上月作風效能建設開展情況及時總結、對當月工作認真部署。不定期召開專題會議，聽取效能辦匯報工作開展情況、存在問題與建議，明確下一步工作安排，確保作風效能建設工作有計劃、有檢查、有實效。同時把行政效能建設列為全年的主要工作目標之一，納入對各單位“一把手”考評的重要內容，增強了工作的針對性、指導性，增強了各級領導的履職能力。

（二）措施有力。該局提出以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進發(fā)展為主要內容，以突出思想教育、加強建章立制、嚴格考核獎懲為抓手，整合機關管理資源，優(yōu)化機關管理要素，規(guī)范機關管理行為，改善機關運作方式，切實解決機關效能中存在的突出問題，建立和完善集效能監(jiān)督、效能考核、責任追究為一體的績效考核長效機制，分解工作目標，明確工作步驟，做到一級抓一級，層層抓好落實。建立機關效能建設監(jiān)督機構，建立機關效能監(jiān)察投訴中心，落實專門監(jiān)督隊伍，強化監(jiān)督制度，明確職責，落實責任，加強協(xié)調。設置行政效能投訴電話和投訴電子信箱、局長信箱共39個，征求意見電話68部，做到“有訴必接、有接必查、有查必果”；舉辦“辦稅公開日”活動，邀請企業(yè)代表參觀辦稅服務，并直接進入后臺了解、體驗稅收工作；召開行政效能監(jiān)督員、特邀監(jiān)督員、行風評議員座談會，向社會公開特邀監(jiān)督員名單，主動接受社會監(jiān)督。向納稅人發(fā)放問卷調查表5472份，回收有效意見表4523份，征求原始意見169條，為找準找全問題，搞好整改提供了依據。組成5個工作組，對15個 2—

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基層單位明查暗訪，使存在的問題得到有效解決。嚴格效能考核，把績效考核與工作目標考核、黨風廉政責任考核、領導干部年終述職、述廉以及公務員考核結合起來，確保了效能建設不走過場，不流于形式；嚴格責任追究，增強責任意識和紀律意識，建立健全了過錯追究和失職追究制，做到獎懲分明，激發(fā)隊伍的積極性和創(chuàng)造性。

（三）重點突出。堅持突出重點與整體推進相結合，深入開展調查研究，掌握情況，把握關鍵，突出重點，主攻難點，化解熱點，使效能建設存在的問題得到根本性解決；堅持內部整頓與開門整頓相結合，重視發(fā)揮各級職能部門的監(jiān)督作用，通過內考與外評等形式，加大督查督辦，使機關效能建設達到自我教育、自我提高、自我改進的目的；堅持與政風行風評議相結合，通過效能建設提高行政能力、轉變工作作風，確保了政風行風評議中取得好成績；堅持與文明創(chuàng)建活動相結合。把文明創(chuàng)建目標當作機關效能建設的主要任務，相互推動，相互促進，著力提高機關工作質量和水平；堅持與國稅中心工作相結合，以開展效能建設活動推動首府國稅各項工作，同時，以首府國稅工作成績來檢驗機關效能建設成果，查找存在問題，切實加以改進，促進機關效能建設取得實實在在的成效。建立和完善了“三項制度”新機制，執(zhí)行力有了新的增強。

一是在辦稅服務廳設立“首問崗”。制定了《首問值班崗工作職責》和《首問值班崗工作制度》，確保工作有章可循，有據可依，有責可究?！笆讍栘熑螎彙庇墒煜I(yè)務的工作人員輪流值班，負責解答納稅人的疑問、咨詢和投訴等問題，引導和協(xié)助納稅人及時辦理各項

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涉稅事宜，對無法當場解決的事項，由責任崗值班人員向納稅人說明情況，并幫助聯(lián)系有關負責人，明確答復時限，避免納稅人多頭跑、反復跑等現象的發(fā)生。

二是嚴格落實限時辦結制。按照國家稅務總局的有關規(guī)定，重新對涉及的稅務行政審批事項進行梳理，進一步精簡稅務行政審批事項，繼續(xù)簡化辦事程序和審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。如辦理稅務登記證，法定時限為30日，該局規(guī)定在相關資料齊全的情況下當場就給予辦結，比法定時限提前了29天。對一般納稅人資格認定，法定時限為30日，該局規(guī)定限時辦結為16日，比法定時限提前了14天。目前該局規(guī)定當場辦結的涉稅事項有8項，全部為提前項目。全年受理行政許可5180件，提前辦結4206件，占81.19%，其中當場辦結2013件，當場辦結率38.86%，其余的974件全部按時辦結，按時辦結率100%。受理非行政許可23245件，全部按時辦結，按時辦結率100%。

三是深入開展“五個不讓”和 “三個一”主題實踐活動。制作了“五個不讓”電腦屏保，簽定了“五個不讓”的保證書，有的單位還在醒目位置設置“五個不讓”宣傳標語，進一步強化干部的責任意識。大力推進“三個一”主題實踐活動。即：“每名干部職工為服務對象做一件好事、提一條好建議、為新辦企業(yè)送一份稅收政策資料”。開展活動以來，大家深入基層深入企業(yè)，到服務對象中調查了解情況，切實為服務對象做好事、辦實事、解難題、提建議。到12月31日為止，市局已經收集到各單位（部門）擇優(yōu)推薦的“為服務對象所做好 4—

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事”45件、“為服務對象所提好建議”46件和“最讓服務對象滿意的十佳人物”候選人20名，市局予以表彰獎勵。各單位在深入開展“五個不讓” 和“三個一”主題實踐活動的同時，還結合實際有所創(chuàng)新、有所深化、有所發(fā)展。比如有的單位開展五珍惜活動，即：珍惜工作崗位、珍惜執(zhí)法權利、珍惜集體榮譽、珍惜個人前途、珍惜家庭幸福；有的單位開展“五個爭先”活動，即思想爭先，搶得先機；黨員爭先，帶動全面；工作爭先，爭創(chuàng)一流；效率爭先，爭比上游；質量爭先，整體提升；有的單位舉辦了以“講效能，抓效能，創(chuàng)效能”為主題的機關行政效能建設演講比賽，進一步營造良好的氛圍，強化干部的效能意識。通過開展這項活動，促使全局干部職工的宗旨意識、責任意識和落實意識進一步增強，服務能力、履職能力、執(zhí)行能力進一步提高，工作效能、稅收環(huán)境、國稅形象進一步提升，全面實現上下級關系、稅企關系的良性互動、雙向雙贏的共同愿景。

四是建立和完善稅收服務新機制。完善服務承諾制度。制定了服務承諾內容，并在南寧日報上公布。同時從納稅人的需要入手，制訂和推出首問責任制、承諾服務制、限時辦結制、辦結公告制、同崗替代制、文明辦稅“八公開”等一系列工作制度，改進辦事流程，縮短辦事周期，增加工作透明度，切實解決事難辦的問題。大力發(fā)展電子政務。為了解決征稅期大廳受理涉稅事項效率質量低且擁擠排長隊等問題，運用信息、網絡等現代化手段，大力發(fā)展電子政務，推廣應用電話申報、網絡申報、短信申報、銀稅一體化和財稅庫行聯(lián)網納稅、網上認證、涉稅文書網上下載、POS機等新的服務手段，利用信息化

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平臺為納稅人提供快捷、便利的服務。如：納稅人認證專用發(fā)票需要持票到辦稅服務廳辦理，等待時間過長。通過推行增值稅專用發(fā)票網上認證系統(tǒng)，納稅人自行完成專用發(fā)票抵扣聯(lián)掃描、識別，通過互聯(lián)網登錄稅務機關網上認證服務器，將掃描結果傳輸到稅務機關，由稅務機關認證服務器自動完成專用發(fā)票的解密、比對等認證過程。納稅人使用網上認證系統(tǒng)后，通過互聯(lián)網上傳發(fā)票認證文件，足不出戶即可完成認證工作，免除了認證期需到稅務部門排長隊及質效不高等不便，極大地節(jié)約了辦稅成本。推廣增值稅專用發(fā)票網上認證系統(tǒng)，截止年底，全市已有4116戶進行了網上認證系統(tǒng)開戶登記，開戶率達到79%，通過網上認證專用發(fā)票的戶數在2504戶，認證的專用發(fā)票有8.4萬份，占全市認證發(fā)票數量的75%。目前，一般納稅人通過網上申報近90%。實施“大一窗”服務模式，實現“一窗多能，一崗多職”的服務格局。原來辦稅服務廳窗口功能單一，納稅人辦理不同的涉稅事項需到不同的窗口，辦理多項涉稅事項只能分別到相應的窗口，納稅人等待時間太長，效率低下。為了解決這個問題，該局將辦稅服務廳窗口崗位業(yè)務進行重新整合，打破專業(yè)分工界限，通過計算機軟硬件的整合使每個窗口都可以實現對納稅人稅務登記、報稅、發(fā)票認證、納稅申報、稅款征收、增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票的發(fā)售、發(fā)票代開、涉稅文書受理和審批等涉稅服務，目前市局辦稅服務廳37個、市政務中心國稅窗8個、自治區(qū)政務中心國稅窗8個、濟南路辦稅服務廳4個共57個服務窗口全部實現了“一窗多能”的服務格局。推行“大一窗”后，不管納稅人辦理什么涉稅事項，辦理幾項涉稅事項，在辦 6—

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稅服務廳任何一個窗口一次性都能完成，避免了以往需要跑多個窗口、多個部門的不便，真正實現了優(yōu)化納稅服務、降低納稅成本、提高辦稅效率。搭建“12366”納稅服務平臺。利用現有納稅服務手段，整合辦稅服務廳、市局政務信息網站、稅務短信平臺等服務載體的功能，積極配合自治區(qū)國稅局搭建了集涉稅咨詢、網上辦稅、涉稅提醒為一體的“12366”納稅服務平臺，去年9月該服務系統(tǒng)開通運行以來，共平穩(wěn)、高效地處理話務7291件，日平均接聽來電149件，當場回復6563件，當場回復率達90.02%。車購辦的辦稅服務廳實行“朝九晚五”上班工作制，推行“預約服務”、“加班服務”、“上門服務”，窗口服務人員輪崗制，增加申報窗口等措施。安裝銀聯(lián)POS刷卡機取代了現金繳款業(yè)務，使原來辦理1臺納稅車輛需要平均時間由8分鐘減少到1分鐘以內，深受納稅人的好評。

五是實行政務公開。按照政務公開的要求，認真編制辦稅公開事項，對納稅人辦理各類涉稅事項進行逐項審核，按照“誰主管、誰負責”的原則，制定了辦稅公開事項表，明確了80項公開事項、責任部門以及公開時間等，避免了基層重復勞動所造成的人力資源浪費，維護了納稅人的合法利益。同時拓展辦稅公開的平臺。設立稅務咨詢部，實行專人、專職、專業(yè)化、全方位的涉稅咨詢投訴受理模式。稅務咨詢部自去年5月份成立以來，共提供咨詢服務28068件，其中稅務咨詢22148件，指引辦稅5913件，日均接聽來電咨詢82件，受理現場咨詢113件。

六是實行“兩個減負”，切實減輕納稅人和稅務基層負擔。通過

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大力梳理、清理、簡并內外部各種涉稅報表資料，加強綜合調查信息庫建設，將納稅人提供的各項基礎信息錄入信息系統(tǒng)，不斷充實“一戶式”的存儲信息，方便納稅人辦理涉稅事宜的審核驗證環(huán)節(jié)不再重復提供復印件。還利用各種信息化手段，逐步推進網上預審批、網上咨詢、網上資料提交、網上查詢等，真正使納稅人足不出戶，就能解決辦稅事宜，減少辦稅流程中使用紙質資料的情況，提高征納雙方辦稅效率。在日常稅收管理中，處處為納稅人著想。如青竹立交橋施工后，附近道路被封堵，造成周邊29戶屬國稅局管轄的臨街經營個體戶受到影響。為了減輕這些個體戶經營的負擔，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規(guī)定，該局決定從4月份開始到施工結束對受到青竹立交橋施工影響的29戶個體戶的增值稅定額和稅額進行調整，從定額上每戶每月降低增值稅定額60%以上，最高降低80%；從金額上每戶每月降低增值稅稅額120元以上，最高的降低480元。

七是努力解決納稅人停車難的問題。與地方政府協(xié)商，千方百計解決干部職工和納稅人停車難的問題，在青秀區(qū)政府的大力支持下，解決了120多個停車位。

八是認真落實稅收優(yōu)惠政策。出口退稅管理模式改革取得明顯成效。改進退稅審批程序，將原來的六級審批減少為四級審批，實現出口退稅管理“征、退”合一，有效地保證了企業(yè)出口退稅款的及時退付。全年累計辦理出口貨物退（免）稅6.3億元，同比增加1.25億元，增長24%，為4046戶民營企業(yè)辦理減征、免征稅款3.94億元，為241戶民營企業(yè)辦理免抵退稅款2.58億元，為57戶民營企業(yè)辦理 8—

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即征即退增值稅款3392萬元，目前該局管轄民營企業(yè)數量達29358戶，同比增加5243戶，增長21.74%。大力落實民營企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的做法和成效，南寧市常務副市長黃偉京同志給予了“市國稅局認真落實國家民企稅收優(yōu)惠政策很好，值得表揚”的批示。

九是建立和完善依法治稅新機制。推行稅收執(zhí)法責任制。理順征收、管理、稽查等業(yè)務部門之間的關系，研究制定了稅種、行業(yè)等項目核定工作管理規(guī)定、納稅人辦理跨區(qū)經營地址變更工作管理規(guī)定、本地企業(yè)分支機構匯總繳稅工作管理規(guī)定、增值稅一般納稅人申請領購貨物銷售統(tǒng)一發(fā)票工作的管理規(guī)定等10項管理規(guī)定。出臺了稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務稽查“四位一體”聯(lián)動機制工作方案，進一步強化稅收執(zhí)法責任和優(yōu)化內部管理。清理與行政許可法不相符的文件。共清理稅收規(guī)范性文件3042份，保留2357份，廢止566份，部分廢止和失效119份。優(yōu)化行政審批流程。共對49項辦稅流程進行了認真整理，明確了各個審批崗的辦結時限，整理后的工作流程由原來需要5個以上的審批環(huán)節(jié)減少到3至5個，大大的提高了審批效率。比如專用發(fā)票增量審批，由管理局內部5級審批改為3級審批,審批時限由20日改為5個工作日。為了實現限時辦結和提高審批效率，有的單位還自行開發(fā)監(jiān)督軟件，全程監(jiān)控行政審批各環(huán)節(jié)的流轉，防止超期、超限審批，對于審批不及時的部門和個人，充分利用軟件提供的功能發(fā)送催辦單，并通過系統(tǒng)跟蹤，及時發(fā)現問題，督促整改。下放行政審批權。嚴格貫徹執(zhí)行自治區(qū)國稅局有關行政審批的要求，把以前由市局審批的所得稅減免160萬以下的審批權限和增值

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稅發(fā)票100萬元版的審批權限下放到區(qū)、縣國稅局審批，極大提高了辦事效率。

二、初見成效

通過狠抓行政效能建設各階段的工作，全局干部思想認識進一步提高，各項工作進一步落實，服務能力進一步增強，稅收環(huán)境進一步優(yōu)化，稅收收入進一步增長。主要體現：

一是組織收入再創(chuàng)新高。2007年初，自治區(qū)國稅局下達該局稅收收入目標為66.5億元，同比增收12.17億元,增長幅度為22.41%。面對艱巨的組織收入目標任務，該局堅持組織稅收收入原則，確定組織收入工作的指導思想是：“提高收入質量，注重收入結構，完善工作體系”。通過落實責任，強化考核，加強稅收調查分析預測，抓好重點稅源跟蹤管理服務，最大限度地實現了應收盡收目標。稅收預測準確率為99.3%，實現宏觀稅負達到7.48%，同比提高0.25個百分點，稅收彈性系數為1.68，均高于全區(qū)國稅系統(tǒng)平均水平。全年累計組織稅收收入68.31億元，同比增收13.98億元，增長25.74％，首次突破60億元大關，在提前20天完成自治區(qū)國稅局下達全年目標任務的基礎上，又提前14天全面完成市政府下達的全年稅收任務，這是1994年該局成立以來稅收增幅最高、增收絕對值最多、稅收收入質量最好的一年，為全區(qū)國稅任務的完成和南寧市財政收入突破150億元做出了突出的貢獻。

二是依法治稅取得新進展。該局以落實執(zhí)法責任制、稅收執(zhí)法監(jiān)督為突破口，規(guī)范稅收執(zhí)法文件，完善稅收執(zhí)法管理體系，開展稅收 10—

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執(zhí)法檢查，整頓和規(guī)范稅收秩序，大力開展稅法宣傳，實現了涉稅大要案件零發(fā)生目標。積極探索實行“擴線稽查法”、“關聯(lián)稽查法”、“解剖式稽查”、“電算化法”等新的稽查方法，擴大檢查范圍，挖掘檢查深度。對稽查案件實行分級集體審議，嚴把案件質量關、定案關。全年立案率達100%，綜合處罰率為16%，入庫率為91%，均比上年有所提高，超過區(qū)局要求。通過開展日常檢查和稅收專項檢查，共檢查納稅戶821戶，查補入庫稅款、罰款及滯納金1.065億元。移送公安機關的涉稅案件30起，涉及稅款、滯納金、罰款共2926萬元。

三是征管效能取得新提升。按照區(qū)局“一個中心、兩個基本點、三步走”的稅收征管工作思路，細化工作目標，強化工作措施，稅收征管工作取得明顯成效。全年月均準期申報率為99.21%，同比提高2.13個百分點；月均當月申報率為99.71%，同比提高0.56個百分點；月均稅款入庫率99.92%，同比提高0.01個百分點；按戶次計算滯納金加收率為97.98%，同比提高3.69個百分點，按金額計算滯納金加收率為99.5%，同比提高8.68個百分點；年初欠稅為476萬元，截至年底，欠稅余額為450萬元，欠稅率同比下降60%。

四是隊伍建設取得新成果。通過突出抓好班子建設、教育培訓，有效地加強思想政治工作、職業(yè)道德教育、作風建設和行政效能建設，更新服務理念、改進工作作風、規(guī)范稅收執(zhí)法、提升服務水平，充分調動干部職工的積極性和主動性，切實為納稅人辦實事、解難題，提升國稅部門高效、便民、務實、廉潔的新形象。2007年5月，該局的國稅廉政文化建設、預防職務犯罪的典型經驗被推薦到市直機關黨風

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廉政建設工作會議、市檢察工作聯(lián)席會議上介紹交流。通過公開選拔和競爭上崗的方式從343人選拔科級副職后備干部81名，從中選拔科級副職領導干部16名。這些干部學歷均為本科以上，平均年齡36歲，最年輕的29歲。突出抓好黨風廉政建設，有效開展以推行“六廉”即“定廉、述廉、問廉、談廉、評廉、考廉”等制度為主要內容的促廉活動，并取得初步成效，年內全系統(tǒng)實現干部違法違紀案件零發(fā)生。在全系統(tǒng)扎實開展創(chuàng)建“文明單位”、“文明窗口”、“青年文明號”、“先進領導班子”和評選“優(yōu)質服務之星”、“巾幗文明崗”等系列活動，并取得顯著成效。市局被授予“南寧市軍警民共建標兵單位” 榮譽稱號；市局辦稅服務廳被授予南寧市市直機關2006—2007年“巾幗建功”先進集體榮譽稱號；賓陽、隆安、馬山縣局、市局稽查局、高新區(qū)局等5個單位被授予“自治區(qū)文明單位”榮譽稱號。

五是政務服務水平得到新提高。該局以規(guī)范機關管理，理順內部關系，打造和諧國稅、平安國稅為出發(fā)點，通過不斷完善制度，強化督查督辦，確保工作措施落實到位。全力打造平安國稅。健全和完善了車輛管理、安全穩(wěn)定、火災事故、交通事故、食品中毒事故應急預案，不定期組織人員對辦公、宿舍區(qū)，發(fā)票庫、檔案室、財務室、計算機房以及車庫等進行安全大檢查，全年全系統(tǒng)未發(fā)生一起安全責任事故。

三、存在問題

近一年來，該局轉變干部作風加強機關行政效能建設取得了顯著的成績，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現：在組織收入工作 12—

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上，“四位一體”稅源監(jiān)控機制有待于進一步完善，收入質量、宏觀稅負有待于進一步提高。在稅收征管工作上，征管六率與全區(qū)排名靠前的市局相比仍有一定差距；征管數據處理和綜合應用能力有待于進一步加強。在干部隊伍建設上，有的干部的創(chuàng)新精神和工作熱情不夠高，服務意識不強，主動性不夠；有的干部放松學習，專業(yè)知識不足，專門技能不高，與新形勢、新環(huán)境的要求還有一定距離。對這些存在問題，各單位各部門必須高度重視，認真負責對照檢查并積極、主動采取有針對性的措施，認真、扎實地加以解決，以確保首府國稅事業(yè)又好又快發(fā)展。

四、幾點啟示

加強機關效能建設，重在提質，貴在提速，通過進一步轉變機關職能、規(guī)范機關行為、提高工作效率，努力實現角色定位準確化、工作行為規(guī)范化、管理效益最大化，從而打造清廉公正、高效優(yōu)質的發(fā)展平臺。

一是提高認識，確保繼續(xù)開展。機關效能建設是一項長期性的系統(tǒng)工程，牽涉面廣，各組黨組必須高度重視，切實列入工作議事日程，真正做到思想認識、工作精力、工作措施“三到位”，每一位干部職工必須增強提高機關效能的責任感、緊迫感和使命感，防止和克服被動應付、消極畏難、怕麻煩和自我感覺良好等錯誤思想。進一步強化“發(fā)展決定一切、民生高于一切、創(chuàng)新重于一切、實干推動一切”的理念，增強競爭意識、法制意識、大局意識、發(fā)展意識、務實意識，消除因循守舊、固步自封、求穩(wěn)怕亂的思想，提倡勇于創(chuàng)新，敢于突

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破，以改革的精神推進機關效能建設。要針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，認真查找問題，立整立改，提出有效的解決辦法和措施；要進一步理順科室職能，加強聯(lián)系協(xié)調，不斷提高辦事效率，共同創(chuàng)造“辦事公正高效、對人謙虛真誠、運轉規(guī)范有序”的國稅機關，確保機關效能建設繼續(xù)順利開展。

二是強化教育，增強隊伍素質。機關效能建設的關鍵在于“人”，擁有高素質的干部隊伍是機關能不能高效運轉的決定性因素。要全面推進機關效能建設，必須標本兼治。在班子成員中，突出戰(zhàn)略思維、管理決策科學、專業(yè)業(yè)務水平的教育，查找工作中存在的問題，真正提高干部的執(zhí)政能力和水平，增強工作的前瞻性。在中層干部中，突出干部的自身素質和拓展能力教育。在其他干部中，突出干部的責任意識教育，樹立“效能建設人人有責”，“抓效能建設應當從我做起、從工作中的一言一行做起”的理念，切實改變工作作風。通過進一步加強教育培訓力度，積極創(chuàng)建學習型機關，不斷提高干部職工的整體素質。要結合工作實際，進一步明確目標，理清思路，推進工作。同時以制度管人，增強干部職工遵紀守法的自律意識。對明知故犯、頂風作案的要加重處罰，甚至給予紀律處分。

三突出重點，力促整體推進。機關效能建設的最終目的是要解決效率問題、作風問題、廉政問題，解決為民服務的質量問題，機關效能建設的出發(fā)點和落腳點是促進經濟和社會各項事業(yè)的加快發(fā)展。效能建設涵蓋面廣，要選準切入點和突破口，突出重點，做到求新、求深、求實，要結合工作實際，確定效能建設重點。效能建設的成效要 14—

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體現在支持經濟發(fā)展、組織收入、加強征管、依法治稅、依法行政和隊伍建設等各個方面。因此，要緊緊圍繞當前國稅工作中的熱點和難點問題，多想辦法，多出主意，不斷創(chuàng)新工作思路。

四是明確職責，加大考核力度。要按照每個崗位、每個干部的職責要求，加強績效考核，落實獎懲措施，切實改變考核結果不痛不癢的局面，以考核促實效。要設定相應的獎懲措施，考核結果與經濟利益、培養(yǎng)使用和末位調整相掛鉤，在原有的績效考核制度基礎上，進一步優(yōu)化考核機制，使各項工作的考核與工作實績相結合?？己斯ぷ髦攸c體現三個原則。一是干部能上能下原則，在干部任用上進一步打破只上不下的現象，對真正表現優(yōu)秀的干部，要突破學歷和年齡的限制，在選拔任用上為其創(chuàng)造良好條件，對表現不佳的干部要真正疏通出口。二是干部末位淘汰原則，在工作上使每一個干部都有危機感和憂患意識，對連續(xù)幾年表現不好的干部，通過待崗、解聘、退職等形式真正實現末位淘汰。三是優(yōu)勝劣罰原則，對工作實績考核突出的干部采取重獎；對工作表現一般、沒有實績的干部少發(fā)或不發(fā)獎金。通過績效考核，在干部中形成一種激勵機制，以此推進效能建設，增強干部職工的開拓創(chuàng)新精神，真正提高國稅機關工作效率和服務經濟的水平。

五是加強監(jiān)察，建立長效機制。機關效能建設貴在堅持，重在長效。要把解決突出問題與建章立制有機結合起來，堅持用制度管人管事，不斷規(guī)范機關執(zhí)法行為和行政行為。要全面推行崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、AB崗工作制、效能告誡制等制

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度。要加強效能建設監(jiān)督力度，強化監(jiān)督檢查，確保效能建設組織實施階段工作取得實效。對納稅人投訴的問題要做到件件有著落，事事有回音。

主送：各市、縣（區(qū)）國家稅務局。

抄送：本局局領導、副巡視員，局內各單位。

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