第一篇：集團加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的意見

集團加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的意見

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），深刻分析了黨的建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)，認真總結(jié)我們黨執(zhí)政60年來加強自身建設(shè)的基本經(jīng)驗，提出加強和改進黨的建設(shè)的總體要求、目標任務(wù)、重要舉措，對加強和改進新形勢下黨的建設(shè)作出了全面部署，是當前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻。

學(xué)習(xí)、貫徹、落實好《決定》精神是集團公司各級黨組織和廣大黨員、干部一項重大而緊迫的政治任務(wù)和政治責(zé)任。為貫徹落實好《決定》精神，進一步提升集團公司黨建工作水平，推動戰(zhàn)略實施，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，結(jié)合集團公司實際，提出如下意見：

一、充分認識集團公司黨建工作面臨的新形勢

1、實現(xiàn)集團公司新一輪大發(fā)展目標對加強和改進黨的建設(shè)提出了新任務(wù)。近年來，集團公司堅持?戰(zhàn)略、管理、人本?并重，加快戰(zhàn)略實施步伐，強力推進?三位一體?管理體系，經(jīng)濟總量大幅增長，形成了煤、煤化工、煤炭物流戰(zhàn)略快速增長?三極?，構(gòu)建了恒源煤電、淮化集團、北方能化?三大板塊?，保持了跨越式發(fā)展良好態(tài)勢。根據(jù)戰(zhàn)略實施新要求，著眼?十二五?，集團公司確立了?3443?的戰(zhàn)略新愿景。集團公司六屆三次職代會提出了加快戰(zhàn)略實施步伐，推動集團公司新一輪大發(fā)展的新目標。如何圍繞?3443?戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)和推動集團公司新一輪大發(fā)展，進一步加強和改進黨的建設(shè)，將黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為保證經(jīng)濟發(fā)展的強大精神動力，為推動集團公司新一輪大發(fā)展提供堅強有力的思想、政治和組織保證，是擺在各級黨組織面前的首要政治任務(wù)。

2、集團管控模式的實施對加強和改進黨的建設(shè)提出了新課題。為適應(yīng)集團公司發(fā)展戰(zhàn)略快速推進的需要，按照?定位準確、責(zé)權(quán)明晰、流程順暢、管控有力、組織合理、管理高效?的要求，集團公司改變了原有組織結(jié)構(gòu)、責(zé)任邊界和業(yè)務(wù)流程，明晰了?集團—子（分）公司—礦（廠）?三級管理架構(gòu)的功能定位，實施了集團管控。如何適應(yīng)新變化，在新的管理模式下進一步加強和改進黨的建設(shè)，更加充分地發(fā)揮“三大作用”，積極探索符合企業(yè)發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的黨建工作新思路、新途徑，逐步建立與之相適應(yīng)的黨建工作運行新機制，成為擺在集團公司各級黨組織面前的一道全新課題。

3、集團公司黨建工作現(xiàn)狀對加強和改進黨的建設(shè)提出新要求?？傮w上看，集團公司各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊伍素質(zhì)同肩負的歷史使命是適應(yīng)的。同時，也要清醒地看到，中央《決定》指出的問題，在集團公司也有不同程度地表現(xiàn)。雖然這些問題不是主流，但在一定程度上影響著各級黨組織在員工群眾心目中的形象和企業(yè)的快速發(fā)展，必須引起我們的高度警醒。各級黨組織和廣大黨員干部一定要深刻認識到，我們面臨的推動跨越式發(fā)展的形勢比過去任何時候都要更為復(fù)雜，我們肩負的實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的任務(wù)比過去任何時候都要更為艱巨，我們履行的黨要管黨、從嚴治黨的神圣職責(zé)比過去任何時候都要更為緊迫，這些都迫切需要我們切實增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，切實解決集團公司黨的建設(shè)中存在的現(xiàn)實問題。只有這樣，才能不斷推進黨的建設(shè)新的偉大工程，才能適應(yīng)新時期、新任務(wù)對我們提出的新要求。

二、集團公司黨建工作的基本思路、總體目標與實現(xiàn)路徑

4、基本思路：把握方向、融入中心、引領(lǐng)發(fā)展、構(gòu)建和諧。

5、總體目標：適應(yīng)集團公司戰(zhàn)略發(fā)展需要，建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)?勤思考、敢負責(zé)、重執(zhí)行?的管理干部隊伍，錘煉?有理想、做表率、敢擔當?的黨員隊伍；建立特色鮮明的黨建工作運行機制，確保集團公司安全生產(chǎn)、效益提升、穩(wěn)定和諧。

6、實現(xiàn)路徑：貫穿一條主線，建設(shè)三大載體，實施六項工程。即以大力提升黨組織推動科學(xué)發(fā)展能力為主線，以爭創(chuàng)?四好?班子（政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好）、?四強?黨組織（政治引領(lǐng)力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強）、?四優(yōu)?共產(chǎn)黨員（政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)）為載體，大力實施?引領(lǐng)力?工程、?執(zhí)行力?工程、?戰(zhàn)斗力?工程、?免疫力?工程、?凝聚力?工程、?創(chuàng)新力?工程。

三、實施“引領(lǐng)力”工程建設(shè)，大力弘揚獨具皖北煤電特色的企業(yè)核心價值體系

7、強化戰(zhàn)略引領(lǐng)，用集團公司發(fā)展戰(zhàn)略指引黨員干部員工的行動，提升戰(zhàn)略共識。集團公司是全體員工利益的忠實代表，集團公司發(fā)展戰(zhàn)略實施的最終目的是為了最大限度地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大干部員工的切身利益；廣大員工是集團公司實現(xiàn)又好又快發(fā)展的第一推動力，集團公司發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)離不開廣大黨員干部員工的全力參與。要緊密結(jié)合當前集團公司改革發(fā)展的實際，運用各種宣傳陣地和媒介，加大形勢任務(wù)宣講宣傳的力度。大力宣傳集團公司發(fā)展戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵和重大意義，大力宣傳集團公司近年來戰(zhàn)略推進取得的巨大成就，大力宣傳當前集團公司戰(zhàn)略推進面臨的形勢任務(wù)，大力宣傳集團公司戰(zhàn)略推進的新進展，讓集團公司的發(fā)展戰(zhàn)略深入人心，成為全體黨員干部和員工群眾的共識，把廣大黨員干部和員工群眾的行動統(tǒng)一到集團公司的發(fā)展戰(zhàn)略上來，凝聚到推動集團公司發(fā)展戰(zhàn)略實施和實現(xiàn)?3443?發(fā)展目標上來。

8、強化理論引領(lǐng)，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部頭腦，鞏固改革共識。要按照學(xué)以致用的要求，緊貼集團公司改革發(fā)展穩(wěn)定實際、基層黨組織建設(shè)實際、黨員干部思想和工作實際，以黨委中心組學(xué)習(xí)會、形勢任務(wù)報告會、支部?三會一課?、研討交流等黨員干部喜聞樂見的傳統(tǒng)教育形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義科學(xué)理論體系，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，不斷增強黨員干部走堅持改革創(chuàng)新，推動科學(xué)發(fā)展道路的自覺性和堅定性，形成改革共識。要堅持不懈深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系和黨的路線方針政策，尤其是要注重以集團公司25年成長壯大過程中積累的基本經(jīng)驗，特別是近年來以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全力推進?三位一體?管理體系建設(shè)，推進集團公司戰(zhàn)略創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的取得的新成就、獲得的新感悟、找到的新路徑，教育全體黨員干部，不斷鞏固改革共識，使全體黨員干部自覺做到理解改革、參與改革、支持改革、推進改革，做改革的促進派，確保集團公司各項改革措施的穩(wěn)步推進。

9、強化文化引領(lǐng)，用集團公司企業(yè)核心價值體系統(tǒng)一員工思想，凝聚文化共識。獨具特色的皖北煤電企業(yè)核心價值體系是社會主義核心價值體系在集團公司的具體體現(xiàn)；踐行獨具特色的皖煤企業(yè)核心價值體系，是社會主義核心價值體系在集團公司的具體實踐。要繼續(xù)深化集團公司企業(yè)文化建塑，積極推進以精細化管理為主要內(nèi)容的管理文化建設(shè)，以完善員工誠信檔案為主要內(nèi)容的誠信文化建設(shè)，以實現(xiàn)班組自主管理為主要內(nèi)容的安全文化建設(shè)，以構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)型企業(yè)文化建設(shè)，以不斷增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的自律意識為主要內(nèi)容的廉潔文化建設(shè)，以員工文明作業(yè)行為和健康向上生活方式養(yǎng)成為主要內(nèi)容的行為文化建設(shè)，形成?共同創(chuàng)造，共享未來?的企業(yè)文化共識，為集團公司的可持續(xù)發(fā)展，全力推進?3443?戰(zhàn)略發(fā)展目標的實現(xiàn)提供強大的精神動力，營造良好的文化環(huán)境。

四、實施“執(zhí)行力”工程建設(shè)，努力打造“勤思考、重執(zhí)行、敢負責(zé)”的干部隊伍

10、積極推進干部能上能下機制的落實，不斷優(yōu)化干部選拔任用流程，建立健全選用和管理的機制。機制是活力的保障，形成充滿活力的干部選拔任用機制是集團公司干部人事制度改革的中心環(huán)節(jié)。要結(jié)合集團管控方案，進一步理順管理人員選拔任用流程，積極推進崗位管理，嚴格控制管理職數(shù)，明晰管理人員管理權(quán)限，不斷優(yōu)化管理人員選用程序。做好干部公開選拔工作,健全完善公開選拔方式，積極擴大參與面，改進考核考察辦法，通過公開選拔，真正把政治素質(zhì)好、知識層次高、領(lǐng)導(dǎo)能力強、員工群眾認可度高的優(yōu)秀年輕干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。加強對基層單位干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查，對違反有關(guān)規(guī)定出現(xiàn)用人失察失誤，造成嚴重后果的，要嚴肅追究主要責(zé)任人和其他直接責(zé)任人的責(zé)任。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核，注重從安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、黨建工作等方面，進行全方位考核；細化量化考核指標，實現(xiàn)科學(xué)公平考核。進一步完善干部交流制度，加大重要部門、關(guān)鍵崗位干部交流力度，對在同一職位任職時間較長的干部，有計劃、有步驟地進行交流。

11、適應(yīng)集團公司戰(zhàn)略發(fā)展需要，努力培養(yǎng)和造就高素質(zhì)后備人才隊伍。人才是事業(yè)的關(guān)鍵，集團公司未來發(fā)展迫切需要鍛造一支包括經(jīng)營管理人才、技術(shù)創(chuàng)新人才、黨務(wù)工作人才在內(nèi)的高素質(zhì)后備人才隊伍。要按照?德才兼?zhèn)?，以德為?的要求，強化后備人才的培養(yǎng)，通過舉辦優(yōu)秀后備人才培訓(xùn)班，不斷提高后備人才的理論水平和專業(yè)素養(yǎng)。要強化實踐鍛煉，按照?拾遺補缺、全面發(fā)展?的原則，根據(jù)單位實際，結(jié)合后備人才自身特點，采取崗位輪換或擔任與培養(yǎng)方向相關(guān)的重要職務(wù)等形式，有意識地分配急、難、險、重的工作任務(wù)，并組織選派到基層生產(chǎn)一線，選派到工作條件比較艱苦的單位去磨練意志，努力提高后備人才在關(guān)鍵崗位和復(fù)雜環(huán)境中處理和解決問題的能力。強化后備人才的監(jiān)督管理，推行組織考察制度。著力加強中高層后備人才隊伍建設(shè)，每年對中高層后備人才進行組織考察，全面考察中高層后備人才的德、能、勤、績、廉等情況。強化動態(tài)管理，積極調(diào)整后備人才庫。結(jié)合年度考核考察情況，每年對后備人才進行一次集中調(diào)整。與此同時，不斷加大對高素質(zhì)管理人才、技術(shù)人才引進的力度。

12、強化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，著力提高干部執(zhí)行力。作風(fēng)是形象的標志，著力提升執(zhí)行力是集團公司干部作風(fēng)建設(shè)的重中之重。要通過開展各種形式的學(xué)習(xí)教育活動，著力培養(yǎng)管理干部認真負責(zé)的作風(fēng)、真抓實干的作風(fēng)、勇于創(chuàng)新的作風(fēng)、重在執(zhí)行的作風(fēng)。要切實增強管理干部的大局意識，始終把集團公司整體利益放在第一位，嚴格遵守各項規(guī)章制度和工作紀律，堅決貫徹落實各項決策部署，自覺維護集團公司權(quán)威，確保令行禁止、政令暢通，逐步推行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，對有令不行、有禁不止、不服從組織決定的單位和個人給予嚴肅處理。廣大管理干部要自覺增強責(zé)任，敢于負責(zé)，敢抓敢管，直面矛盾，迎難而上。要勤于學(xué)習(xí)，勤于思考，持續(xù)改進、不斷創(chuàng)新。要腳踏實地，狠抓落實，確保集團公司各項決策部署、政策措施落到實處。

五、實施“戰(zhàn)斗力”工程建設(shè)，著力提升基層黨組織適應(yīng)新形勢、推動新發(fā)展的能力

13、加強基層黨支部建設(shè)，著力提升黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。基層支部要重點學(xué)習(xí)和貫徹集團公司黨委《黨支部工作規(guī)則》，進一步明確黨支部的工作職責(zé)和任務(wù)，繼續(xù)改進和完善?三會一課?制度、支部班子政治學(xué)習(xí)制度、政工例會制度等，促進支部工作規(guī)范化和制度化。要積極適應(yīng)集團公司快速發(fā)展對基層黨務(wù)干部素質(zhì)提升的迫切需要，要加強對基層黨支部書記的教育培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，從2010年開始，堅持每2年把基層黨支部書記輪訓(xùn)一遍。要進一步豐富和創(chuàng)新黨建活動載體，突出活動主題，緊緊圍繞企業(yè)中心工作大力開展?黨員先鋒崗?、?黨員責(zé)任區(qū)?、?黨員身邊無事故?、?黨員身邊無‘三違’?、?黨員帶頭精細化?等主題突出、內(nèi)容豐富、目標明確的傳統(tǒng)黨員主題實踐活動，積極創(chuàng)新活動載體，廣泛開展以爭做?四優(yōu)?共產(chǎn)黨員（政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)）為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。組織開展重溫入黨誓詞、過政治生日、佩戴黨徽等活動，使黨員的身份亮出來，自覺在本職崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。要保障黨支部活動經(jīng)費，每年初各單位黨委按生產(chǎn)一線每個單位黨支部每年6000元，生產(chǎn)輔助單位每個黨支部每年4800元，地面及機關(guān)單位每個黨支部每年3600元計算。各單位黨委要按照《集團公司黨支部活動經(jīng)費使用管理辦法》的規(guī)定，管理使用好黨支部活動經(jīng)費。

14、抓好黨員的學(xué)習(xí)教育和管理，打造高素質(zhì)黨員隊伍。集團公司各級黨組織，要適應(yīng)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的需要，以學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系和黨章為重點，圍繞集團公司中心工作，深入開展黨員教育培訓(xùn)，全方位提高黨員隊伍素質(zhì)。根據(jù)中共中央下發(fā)的《2009－2013年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》的要求，根據(jù)不同類型、不同崗位黨員的實際需求，科學(xué)擬定計劃，有步驟、有重點地組織開展黨員教育培訓(xùn)，保證每年將本單位黨員輪訓(xùn)一遍?；鶎狱h員的教育培訓(xùn)工作，由集團公司黨委制定指導(dǎo)意見，各基層黨委制定年度實施計劃并組織實施。黨員教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：黨章和黨的基本理論、黨的基本知識、黨的歷史、黨的路線方針政策和形勢任務(wù)教育，黨風(fēng)黨紀教育，集團公司企業(yè)文化知識培訓(xùn)，業(yè)務(wù)知識和技術(shù)技能培訓(xùn)。黨員每年學(xué)習(xí)時間一般不少于２４學(xué)時，其中黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般不少于４０學(xué)時。要重視加強新黨員培訓(xùn)工作，著眼于增強黨員意識、發(fā)揮先鋒模范作用，進一步從思想上入黨，切實抓好新黨員的教育培訓(xùn)，每名新黨員在入黨后一年內(nèi)至少參加一次集中培訓(xùn)，時間一般不少于２４學(xué)時。集團公司中高層管理人員除認真參加集團公司統(tǒng)一開展的教育培訓(xùn)外，要帶頭參加所在單位的黨員教育培訓(xùn)。要創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法，建立健全黨員集中輪訓(xùn)制度；完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，組織中高層以上黨員管理人員和基層黨委負責(zé)同志定期為黨員、入黨積極分子講黨課；廣泛開設(shè)黨員“流動課堂”，組織政工人員、講師團成員、先進典型代表、技術(shù)人員、管理人員等，定期到基層黨支部、基層班組送教上門。加強黨員的日常考評，每年開展一次民主評議黨員活動，量化評議標準，完善評議程序，突出評議效果。嚴格執(zhí)行不合格黨員的?退出?機制，保持黨員隊伍的純潔性。

15、積極推進集團公司基層黨組織民主建設(shè)，保障黨員主體地位和民主權(quán)利。充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，落實好黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要堅持黨的重大路線方針政策首先在黨員中傳達，黨的重大工作部署首先在黨員中布臵，黨的重要人事安排首先讓黨員知曉。要逐步擴大黨員知情權(quán)的行使范圍，建立健全相關(guān)制度和改革完善相關(guān)環(huán)節(jié)，從制度上保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的知情和了解。嚴格實行民主集中制，逐步推行黨委討論重大問題票決制。進一步規(guī)范黨務(wù)公開工作，健全黨內(nèi)情況通報制度，建立黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢制度，保證重大情況讓黨員知道、重大問題經(jīng)黨員討論、重大決策有黨員參與。積極推行黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度，組織黨員或黨員代表每年對基層黨委和基層黨支部班子成員進行評議，并把評議結(jié)果作為班子整體評價的重要依據(jù)。各單位黨委要按照黨章規(guī)定，組織基層黨支部按期進行換屆。積極開展基層黨支部書記民主直接選舉工作，2010年起，基層黨支部換屆選舉原則上要實行民主直選。要按照集團公司黨委《關(guān)于開展基層黨支部書記民主直選試點工作的意見》要求，在民主直選黨支部委員的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進基層黨支部書記民主直選試點工作。2010年，黨支部換屆選舉、新組建黨支部，黨支部書記出現(xiàn)缺額時，實行民主直選比例不低于新任黨支部書記總額30％，2012年不低于50％，2013年不低于80％。條件成熟的單位，可以不受上述比例的限制，在工作上加快推進。

16、擴大基層黨組織覆蓋面，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。按照黨組織和黨的工作全面覆蓋的原則，在集團公司所有基層單位建立健全黨的基層組織，并正常、規(guī)范地開展黨的組織活動。要加強對流動黨員、離退休黨員和駐外機構(gòu)黨員的管理，尤其是集團公司在外地、外省的分公司、子公司，要按照《黨章》規(guī)定及時建立黨的組織，解決駐外單位存在的黨組織不夠健全、組織生活不夠正常的問題。各級黨組織要堅持發(fā)展黨員?十六字?方針，切實保證黨員質(zhì)量，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。全面實行發(fā)展黨員公示制、票決制、會審制和責(zé)任追究制。認真貫徹落實集團公司《關(guān)于進一步加強在生產(chǎn)一線員工中發(fā)展黨員工作的意見》，制定分步培養(yǎng)和發(fā)展計劃，進一步加強在生產(chǎn)一線優(yōu)秀員工中發(fā)展黨員工作，著力解決生產(chǎn)一線黨員比例偏低、黨員結(jié)構(gòu)不合理、員工入黨積極性不高、?空白班組?較多的問題，每年新發(fā)展黨員，要把生產(chǎn)及輔助單位作為組織發(fā)展的重點，發(fā)展數(shù)量原則上不低于50%。力爭經(jīng)過2－3年的努力，使生產(chǎn)一線黨員占一線員工總數(shù)的比例達到10％左右，黨員結(jié)構(gòu)趨于合理，杜絕?空白班組?。加強分類管理，新建廠礦發(fā)展黨員數(shù)量要根據(jù)實際情況，靈活掌握。每年底，各單位黨委根據(jù)本單位實際制定下年度黨員發(fā)展計劃，報集團公司黨委審核后實施。

六、實施“免疫力”工程建設(shè)，不斷完善懲防并舉的黨風(fēng)廉政建設(shè)新格局

17、加強宣傳教育，促進廉潔自律。以各級管理人員為重點，以?黨風(fēng)廉政教育月? 等活動為載體，進行理想信念教育、宗旨意識教育、黨性黨風(fēng)黨紀教育、廉潔從業(yè)法紀條規(guī)教育、?勤廉兼優(yōu)?好干部示范教育、典型案例警示教育和重點關(guān)鍵崗位干部預(yù)防職務(wù)犯罪培訓(xùn)等。要緊密結(jié)合企業(yè)實際，不斷創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容，增強反腐倡廉教育的針對性、實效性，筑牢各級管理人員拒腐防變的思想道德防線。進一步健全黨風(fēng)廉政宣傳教育工作協(xié)調(diào)機制，完善宣傳教育相關(guān)制度，形成各級領(lǐng)導(dǎo)、紀檢組織、宣傳及干部部門和各單位齊抓共管的黨風(fēng)廉政教育工作格局。要堅持做到黨委理論中心組和黨員?三會一課?必須安排反腐倡廉宣傳教育計劃，各類黨員干部教育培訓(xùn)班必須安排廉政教育課，各級黨政主要負責(zé)人每年不少于一次為領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課等要求，推行干部任前廉政法規(guī)知識測試、任前廉政談話和警示教育制度。各級黨委、紀委要進一步加強對基層黨風(fēng)廉政宣傳教育的督促指導(dǎo)，通過定期部署黨風(fēng)廉政宣傳教育重點任務(wù)、開展廉政黨課下基層等活動，印發(fā)典型案例和匯編制度等方式，為基層做好黨風(fēng)廉政教育提供有效服務(wù)。2010年，要以全面學(xué)習(xí)貫徹《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、集團公司《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定》等為重點，對各級管理人員進行專題教育培訓(xùn)。同時把廉潔文化納入企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，大力抓好廉潔文化建設(shè)。以廉潔文化?進社區(qū)、進家庭、進科區(qū)、進部室?活動為載體，堅持開展形式靈活、豐富多彩的廉政教育活動，不斷擴大教育的覆蓋面、滲透力和影響力，努力形成?以廉為榮、以貪為恥?的廉政文化氛圍。

18、加強制度建設(shè)，做好源頭預(yù)防。進一步完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)制度建設(shè)，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度。堅持領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督和員工對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項和廉潔從業(yè)情況制度，規(guī)范報告程序和內(nèi)容，探索實施個人報告內(nèi)容網(wǎng)上公開制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部?一年一述職述廉、一年一群眾評議、一年一組織考核、一年一警示教育?制度。進一步建立健全權(quán)力運行監(jiān)督制約制度。按照省委2009年8號文件要求，完善董事會、黨委會、經(jīng)理（礦長）辦公會等各項議事規(guī)則，企業(yè)重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用，必須堅持規(guī)范有序的決策程序。完善企（礦）務(wù)公開制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費、人事任免等熱點問題納入公開范圍。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，建立職能部門監(jiān)督信息定期溝通和聯(lián)席會議制度，建立和完善黨風(fēng)廉政監(jiān)督員制度，形成監(jiān)督合力。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，有效運用審計成果，嚴格責(zé)任追究。進一步完善違規(guī)違紀行為的懲處機制。進一步完善對各類違章違紀行為的懲處治理規(guī)定和信訪、案件檢查、審理、審批、執(zhí)行等各項工作制度，堅持依法依紀辦案。嚴格執(zhí)行管理人員問責(zé)制度，在對違規(guī)違紀行為主要責(zé)任人進行紀律追究的同時，根據(jù)職責(zé)分工，進行責(zé)任調(diào)查，實施管理問責(zé)。積極實施效能監(jiān)察監(jiān)督制度，針對員工群眾關(guān)注的熱點問題和企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極開展選題立項，組織人員進行事前、事中和事后監(jiān)督，堵塞漏洞，規(guī)范管理，防止有關(guān)人員的行為失范，切實維護企業(yè)和員工利益。根據(jù)新形勢、新任務(wù)，加大制度創(chuàng)新力度，及時督促、組織、協(xié)調(diào)各單位及時完善關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的制度建設(shè)。及時根據(jù)實際，對現(xiàn)有管理制度進行認真梳理，建立并實施黨風(fēng)廉政制度建設(shè)規(guī)劃。要進一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持參與的工作格局。把黨風(fēng)廉政建設(shè)成效納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核的重要內(nèi)容，并與獎懲和使用嚴格掛鉤。

19、加強懲防并舉，實現(xiàn)標本兼治。要緊密聯(lián)系實際，以提高各級管理人員的執(zhí)行力和各項規(guī)章制度的嚴肅性為目標，堅持經(jīng)常性的監(jiān)督檢查工作，確保集團公司《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)規(guī)定》、?十條禁令?、?三條紅線?等方面的要求貫徹落實到位。對傾向性、苗頭性問題及時提醒，努力把問題消滅在萌芽狀態(tài)。要堅持一手抓預(yù)防、一手抓懲治的工作方針，堅持有案必查、違紀必糾的原則，加大案件查處力度，堅決杜絕有案不調(diào)查、處理不到位等行為。嚴肅查處業(yè)務(wù)及商業(yè)賄賂、違反財經(jīng)紀律、私設(shè)?小金庫?、利用職權(quán)以權(quán)謀私、?吃拿卡要?以及克扣截留侵害員工利益等行為，對有關(guān)責(zé)任人嚴格按照規(guī)定給予紀律處分，形成案件查處的有效威懾。要認真處理來信來訪，堅持據(jù)實有獎舉報，加強與檢察機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，拓寬案件來源。同時，要切實加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，采取多種方式不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，著重提高查辦案件中的調(diào)查取證、問話突破等各項能力，不斷提高辦案質(zhì)量和執(zhí)紀水平。建立健全辦案?雙報告?制度，在及時糾正、嚴肅處理的同時，督促有關(guān)部門和人員認真分析原因，總結(jié)教訓(xùn)，分析和掌握普遍性問題，建章立制，規(guī)范管理，切實發(fā)揮案件查辦的綜合效益，達到標本兼治的目的。

七、實施“凝聚力”工程建設(shè)，積極營造和諧共進謀發(fā)展的濃厚氛圍

20、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮群團組織作用。群團組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團體，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。當前，集團公司正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，實現(xiàn)集團公司的戰(zhàn)略構(gòu)想和奮斗目標，必須進一步強化黨管群團的政治責(zé)任感，在政治上把關(guān)、在發(fā)揮作用上重視、在具體工作上放手，繼續(xù)深入貫徹集團公司黨委《關(guān)于深入貫徹工會法加強和支持工會工作的意見》和《關(guān)于進一步加強對共青團工作領(lǐng)導(dǎo)深入開展黨建帶團建工作的意見》，強化對群團工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，為開展群團工作創(chuàng)造條件。保持群團組織活動開展的相對獨立性和組織網(wǎng)絡(luò)的相對完整性，確保做好生產(chǎn)一線單位、200以上單位專職工會主席的選配工作。群團組織要主動開展工作，加強學(xué)習(xí)實踐，嚴格隊伍管理，改進工作作風(fēng)，把提高創(chuàng)新能力作為自身建設(shè)的核心任務(wù)來抓，健全新形勢下的群團組織網(wǎng)絡(luò)，善于運用互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體了解員工群眾意愿，不斷擴大覆蓋面、增強實效性，提高群團工作的整體水平。要把解決實際問題作為檢驗工作成效的標準，每年辦幾件群眾看得見、摸得著的大事、好事、實事，真正發(fā)揮好黨委的補充作用，擔當好黨委的助手角色。各級工會組織要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞企業(yè)中心任務(wù)，廣泛開展工人先鋒號、?安康杯?競賽等活動，鼓勵員工積極提合理化建議，激發(fā)員工的勞動熱情。各級黨組織要進一步建立健全黨建帶團建目標責(zé)任制，合理設(shè)臵團的組織機構(gòu)，保障團的經(jīng)費和陣地建設(shè)，團干部的配備與待遇以及培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗和協(xié)管工作。各級共青團組織要認真開展好?青年突擊隊?、?青安崗?等活動，充分發(fā)揮團員青年在企業(yè)發(fā)展中的生力軍作用，同時注重發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝保衛(wèi)、信訪等在和諧皖北建設(shè)中的凝心聚力、維護穩(wěn)定的重要作用。暢通民主渠道，加強綜合治理，加大企業(yè)內(nèi)外治安綜合治理，把一切矛盾和問題消滅在萌芽狀態(tài)，為礦區(qū)和諧穩(wěn)定營造良好的軟環(huán)境。

21、堅持以人為本，切實保障員工群眾利益。正確處理改革發(fā)展和員工現(xiàn)實利益的關(guān)系，保障廣大員工的勞動經(jīng)濟權(quán)益。切實尊重員工的民主權(quán)利，加強民主管理、民主監(jiān)督，進一步完善職代會、企務(wù)公開、集體合同?三項制度?，保障廣大員工民主權(quán)利。充分尊重員工在企業(yè)管理中的主人翁地位，積極推進員工自主管理。注重維護好員工的生命健康權(quán)益，堅持用企業(yè)的發(fā)展成果惠澤員工群眾，改善員工生產(chǎn)生活環(huán)境，降低員工勞動強度，繼續(xù)執(zhí)行井下班中餐和一線員工工作服統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)洗等各項福利措施，根據(jù)實際需要適當擴大工作服統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)洗范圍，在保障員工群眾利益上出實招、辦實事，不斷增加員工收入，多為員工辦實事。健全扶貧幫困長效機制，深入開展送溫暖活動，構(gòu)建堅實可靠的困難員工生活保障體系，做到不讓一戶員工家庭因貧困而無法生活，不讓一名員工因貧困而無法就醫(yī)，不讓一名員工子女因貧困而輟學(xué)。

22、維護和諧穩(wěn)定，保證企業(yè)快速健康發(fā)展。當前集團公司改革正處在關(guān)鍵時期，員工群眾思想比較活躍，容易引發(fā)思想波動，因此我們必須從構(gòu)建和諧皖北的高度，充分認識維護穩(wěn)定的極端重要性，進一步增強維護穩(wěn)定的責(zé)任感和緊迫感，積極穩(wěn)妥地化解各類矛盾。要切實加強社會治安綜合治理工作，加強公共場所、重點區(qū)域、重點單位、重點人群和重要設(shè)施的管理防范，堅決整治群眾反映強烈的治安難點和突出問題，切實增強群眾的安全感。對本單位存在的不穩(wěn)定因素尤其是可能引發(fā)群體性事件的苗頭和事端進行全面的梳理，對排查出的不穩(wěn)定因素，要明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，有針對性地做好預(yù)案，認真進行協(xié)調(diào)處理。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪和帶案下訪制度，切實做好信訪工作，明確責(zé)任人、辦理時限，促其盡快得到妥善、有效解決，及時發(fā)現(xiàn)和消除各種不安定因素，努力把影響集團公司穩(wěn)定的矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，避免發(fā)生越級上訪和大規(guī)模集體上訪。各級黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要準確把握員工的思想動態(tài)，針對員工關(guān)注的熱點、難點問題，做好耐心細致的思想工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)員工樹立健康積極的工作心態(tài)，及時幫助解決思想情緒問題。積極開展豐富多彩的文化活動和形式多樣的文明創(chuàng)建活動，滿足員工群眾的精神文化需求，用健康豐富的文化生活有效調(diào)節(jié)人們的情感和心理，讓員工不僅生活上富裕，而且精神上愉快。

八、實施“創(chuàng)新力”工程建設(shè)，積極探索適應(yīng)集團公司改革發(fā)展需要的黨建工作運行機制

23、推進黨建工作體制機制創(chuàng)新，探索建立適應(yīng)集團管控模式的黨組織管理體系。隨著集團管控模式和煤礦管理新模式的實施，如何在新的管理模式下做好黨建工作，成為擺在各級黨組織面前的一道新課題。要積極適應(yīng)集團管控模式需要，更加卓有成效地抓好黨的建設(shè)；繼續(xù)在堅持黨管干部原則的前提下，增強各級黨委?融入中心，推進發(fā)展?的管控力；在全新的管控架構(gòu)下，構(gòu)建集團公司、子分公司、廠礦之間權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)高效、管理科學(xué)的黨建工作新格局；加強自身建設(shè)，努力構(gòu)建新管理模式下黨建工作的運行方式和管理機制；集團公司黨委要加強對恒源煤電、淮化集團、北方公司等子分公司黨的建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化各子、分公司黨委目標管理考核，力爭2010年考核范圍覆蓋三大業(yè)務(wù)板塊；與此同時，在對各單位的黨建工作進行綜合評價的基礎(chǔ)上，積極推進黨建工作示范點建設(shè)；在加強黨建工作領(lǐng)導(dǎo)的同時，大力支持工會、共青團等群團組織按照各自章程相對獨立開展工作；集團公司黨群部門要強化對各基層黨委工作的部署、指導(dǎo)、督查、考核、服務(wù)；各子公司黨群部門要發(fā)揮好橋梁紐帶作用，做到補位不缺位，到位不越位。

24、推進黨建工作載體創(chuàng)新，增強黨建工作的生機與活力。注重運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)加強和改進黨的建設(shè)，提高黨建工作效率。集團公司黨委和有條件的基層黨委要按照?創(chuàng)新欄目，豐富內(nèi)容，拓展功能，打造精品?的工作思路，努力辦好?黨建工作網(wǎng)?。2010年各生產(chǎn)礦黨委要全部建立起黨建工作網(wǎng)，集團公司黨委每年對各單位黨建工作網(wǎng)的運行和使用情況，進行一次考核考評，獎懲納入集團公司黨委工作目標考核。2011年要實現(xiàn)集團公司所屬各單位?網(wǎng)上黨建?資源的互通共享。各級干部要善于運用網(wǎng)絡(luò)傳播黨的聲音，占領(lǐng)主流意識形態(tài)的新陣地。做到重大問題不缺位，關(guān)鍵時刻不失語，搶占輿論話語權(quán)，贏得宣傳主動權(quán)；要積極創(chuàng)新黨組織聯(lián)系群眾的方式，善于借助網(wǎng)絡(luò)疏通員工訴求；善于依托網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新工作方式，構(gòu)筑黨的建設(shè)的新平臺。繼續(xù)實施持續(xù)改進行動（CIA），即黨委書記親自主持，以課題研究為主要形式，每年實施2—3次持續(xù)改進行動。集團公司政治工作部要堅持理論研究與實踐探索?雙推進?，力爭在2-3年的時間里，總結(jié)升華提煉出一整套集團公司黨建和思想政治工作創(chuàng)新理論，架構(gòu)一套符合皖北實際獨具皖北特色包括創(chuàng)新理念、創(chuàng)新路徑、創(chuàng)新方法等在內(nèi)的黨建和思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展的新模式。

25、推進黨建工作制度創(chuàng)新，提高黨建工作制度化水平。各級黨委要增強?抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職?的理念，自覺履行管黨責(zé)任。黨委書記要切實履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)。全面落實黨建工作責(zé)任制，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政工團齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。各級黨委要逐步建立和健全黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并充分發(fā)揮其職能作用。繼續(xù)加大對黨建工作的經(jīng)費投入，為集團公司黨建工作的開展提供必要的資金支持。推行黨建工作經(jīng)費年度預(yù)算制度，保障黨建工作必要的經(jīng)費投入和物質(zhì)支撐。要把黨建經(jīng)費納入年度經(jīng)費使用規(guī)劃，列入專項經(jīng)費使用計劃，確保經(jīng)費安排和使用到位。各單位黨委要加強對黨建經(jīng)費的提報、審核和開支情況的管理，確保黨建經(jīng)費投入到位、使用到位、作用發(fā)揮到位。

26、推進黨務(wù)干部培養(yǎng)和使用方式創(chuàng)新，建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)工作隊伍。要把黨務(wù)工作隊伍建設(shè)擺在集團公司黨的建設(shè)重要位臵，不斷拓寬黨務(wù)干部的成長通道，吸引各方面優(yōu)秀人才從事黨務(wù)工作；加大黨務(wù)工作隊伍教育培訓(xùn)、掛職鍛煉、交流輪崗的力度，為黨務(wù)工作者學(xué)習(xí)成長、發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件。要不斷優(yōu)化黨務(wù)隊伍結(jié)構(gòu)，提高黨務(wù)干部思想、作風(fēng)、能力水平。按照?精

一、會

二、通三?的要求大力培養(yǎng)復(fù)合型黨務(wù)干部，逐步推行黨務(wù)干部交流制度。要高度重視加強基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，熱情支持他們的工作，真情關(guān)心他們的成長，真心實意幫助他們解決實際困難。集團公司廣大黨務(wù)工作者要忠誠于黨，忠誠于企業(yè)，忠誠于黨務(wù)工作事業(yè)，刻苦學(xué)習(xí)黨的基本理論、黨建工作理論和黨建工作相關(guān)知識，加強調(diào)查研究，創(chuàng)新工作方法，不斷提升做好黨建工作的本領(lǐng)，以堅強的黨性和優(yōu)良的作風(fēng)，不斷為集團公司黨建工作作出新貢獻。要不斷加強對新形勢下集團公司黨建工作規(guī)律的研究，不斷創(chuàng)新集團公司黨建工作方式方法、體制機制，始終保持集團公司黨建工作的旺盛生機和活力。

第二篇：論新形勢下加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)（定稿）

鄧小平同志在1985年9月23日《在中國～全國人民代表會議上的講話》中指出：端正黨風(fēng)是端正社會風(fēng)氣的關(guān)鍵。筆者認為在新形勢下加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵在于制度。把黨的作風(fēng)建設(shè)與制度建設(shè)有機地統(tǒng)一起來，注重從制度建設(shè)高度加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，這是對黨的忠誠。把黨的作風(fēng)建設(shè)與制度建設(shè)有機地統(tǒng)一起來，注重從制度建設(shè)高度加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，這既是對黨的建設(shè)長期歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，又是對新的歷史條件下加強黨的作業(yè)建設(shè)的自覺探索。面對新世紀偉大而艱巨的任務(wù)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，必須高度重視和切實解決制度建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)相統(tǒng)一這一歷史性課題，把改革和完善黨的各項制度押運到黨風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵位置。

一、以制度建設(shè)保證和促進作風(fēng)建設(shè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

>60年前的延安整風(fēng)運動，開黨的制度建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)相統(tǒng)一之先河。以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在總結(jié)黨的歷史上“左”右傾錯誤及其嚴重危害的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)全黨開展了一場轟轟烈烈的整風(fēng)運動。這次整風(fēng)運動，不僅注重馬克思主義思想教育和思想解放，理清主觀主義、教條主義、宗派主義的思想根源，而且注重從黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、干部制度方面研究問題，總結(jié)主主觀主義、教條主義、宗派主義的制度根源，從而有力地保證和促進了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評等優(yōu)良作風(fēng)在全黨的形成。正是這樣一種制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的高度統(tǒng)一，合全黨面貌煥然一新，生機勃勃地領(lǐng)導(dǎo)中國革命走向勝利。

>新中國成立后，毛澤東同志仍然十分注重黨的作風(fēng)建設(shè)。針對黨成為執(zhí)政黨之后面臨的新情況和新問題，他反復(fù)告誡全黨要時刻保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風(fēng)，時刻保持艱苦奮斗、密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)。在1962年擴大的中央工作會議上，毛澤東同志指出：“不論黨內(nèi)黨外，都要有充分的民主生活，就是說，要認真實行民主集中制?！保ā睹珴蓶|文集》第8卷第291頁）他認為，只有切實實行民主集中制，才能在黨內(nèi)造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面，才能調(diào)動黨內(nèi)外廣大群眾的積極性。以健全的制度確保優(yōu)良的作風(fēng)，可以說是從延安整風(fēng)到執(zhí)政初期我們黨在黨風(fēng)建設(shè)的探索中的一條重要經(jīng)驗。

>50年代后期直至“文化大革命”的十年浩劫，黨在作風(fēng)建設(shè)方面出現(xiàn)嚴重問題，關(guān)鍵也是由于制度方面出了漏洞。“文化大革命”結(jié)束后，鄧小平同志對黨的作風(fēng)建設(shè)的總結(jié)，特別注重于制度層面。他深刻指出，黨內(nèi)存僚主義等等不良風(fēng)氣，以至使黨的優(yōu)良傳統(tǒng)破壞殆盡，“不是說個人沒有責(zé)任，而是說領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！埃ā多囆∑轿倪d第2卷第333頁）因此，加強黨的作風(fēng)建設(shè)，必須高度重視和切產(chǎn)推進黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的革履，健全干部的選舉、招考、任免、考核、～、輪換制度，廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，不堅決改革現(xiàn)行制度中的弊端，過去出現(xiàn)過的一些嚴重問題今后有可能重新出現(xiàn)。鄧小平高度重視制度改革對黨的作風(fēng)建設(shè)的作用，可以說為新時期黨的建設(shè)新的偉大工程開辟了新的境界。

>在新歷史條件下，江澤民同志堅持和發(fā)展了鄧小平同志的注重制度建設(shè)的思想。在“七一”重要講話中，他指出，按照“三個代表”要求加強和改進黨的建設(shè)，包括加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，必須進一步改善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機制，充分發(fā)展黨內(nèi)民主，從制度上保證民主集中制的正確執(zhí)行。他特別強調(diào)：“要通過加強黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約制和監(jiān)督機制。關(guān)鍵要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，保證他們正確運用手中的權(quán)力”。今年5月31日，江澤民同志在中央黨校省部級干部進修班畢業(yè)典禮上的重要講話中，再一次精辟指出，在新的歷史條件下，加強和改進黨的建設(shè)，“一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中，即立足于經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。”這一科學(xué)論斷，是我們黨按照“三個代表”要求加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的重要指針。

二、黨風(fēng)建設(shè)的任務(wù)和現(xiàn)狀警示我們，關(guān)鍵在于制度

>按照“三個代表”要求全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，核心問題是要進一步解決好提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題，確保黨的先進性，確保黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。圍繞兩大歷史性課題加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，當前和今后一個時期的主要任務(wù)就是貫徹落實十五屆六中全會提出的“八個堅持，八個反對”。

>“八個堅持，八個反對”，都是解決黨的作風(fēng)問題的，但是無論哪一個方面，都要以制度建設(shè)作為基礎(chǔ)和保障。要使解放思想、實事求是，理論聯(lián)系實際的思想作風(fēng)在全黨蔚然成風(fēng)，除了要切實加強全黨的理論學(xué)習(xí)，真正把握馬克思主義與時俱進的理論品質(zhì)，提高以發(fā)展著的馬克思主義回答現(xiàn)實問題、指導(dǎo)新的實踐的水平和能力外，一項重要的工作就是要建立和完善充滿生機和活力的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度和各項工作制度，使堅持解放思想、實事求是、注重實踐、與時俱進獲得制度保障，合因循守舊、不思進娶照抄照搬、本本主義受到制度制約。否則，某些制度和體制中的惰性和漏洞，就有可能阻礙解放思想、實事求是。理論創(chuàng)新離不開制度創(chuàng)新，不從那些不合時宜的體制和制度的束縛中解放出來，不切實推進黨和國家各項制度創(chuàng)新，理論創(chuàng)新也很難有大的突破。要使密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)良作風(fēng)成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部自黨遵循的準則，除了要在黨內(nèi)經(jīng)常進行黨的宗旨教育和馬克思主義權(quán)力觀教育外，關(guān)鍵在于建立健全一整套有利于促進領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾、保持清正廉潔的權(quán)力動作制度。權(quán)力運作制度不合理、不規(guī)范，存在漏洞，就會直接誘發(fā)形式主義、官僚主義、享樂主義、以權(quán)謀私等不正之風(fēng)。黨風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)??發(fā)展黨內(nèi)民主，維護黨的團結(jié)和紀律，也直接包含著制度建設(shè)因素，也需要從制度層面加以改進和加強。只有進一步完善民主集中制的各項制度，進一

步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機制，從制度上保證民主集中制的正確執(zhí)行，才能在黨內(nèi)形成又有民主又有集中、又有自由又有紀律的生活活動局面，才能有效地抑制和防止獨斷專行、軟弱渙散、自由主義、任人唯親等不正之風(fēng)的滋生?？傊聲r期加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的各個方面，都內(nèi)在地包含著制度建設(shè)因素，亟需把制度建設(shè)提到關(guān)鍵位置上來。

>黨的作風(fēng)方面存在的種種突出問題，也迫切要求在作風(fēng)建設(shè)中高度重視和加強制度建設(shè)?？陀^地講，許多作風(fēng)方面的問題，都是與某些制度、體制上的弊端密切相關(guān)的。在一些地方和部門，教條主義、本本主義滋長，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不是把功夫下在理論聯(lián)系實際，解決實際問題上，而是因循守舊、不思進娶照抄照搬、得過且過，這固然與理論素養(yǎng)和精神狀態(tài)有關(guān)，但是歸根到底，是由于在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、評價、考核過程中、民主、競爭機制還不到位，現(xiàn)行的干部人事制度對那些平庸者缺乏應(yīng)有的制約力，可以說，這是教條主義和本本主義作風(fēng)蔓延的一個根本原因。有的地方和部門，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報浮夸嚴重，這也與現(xiàn)行干部選任制度的弊端有關(guān)。在一些地方和部門，選任領(lǐng)導(dǎo)干部的民主程序形同虛設(shè)，甚至根本不講民主規(guī)則和程序，欠民群眾對干部的評價很難貫徹到干部選任過程中去，這樣，就容易導(dǎo)致干部只對上負責(zé)，而不對人民負責(zé)的問題。還有一些地方和部門，一些領(lǐng)導(dǎo)干部搞家長作風(fēng)和自由主義，獨斷專行、軟弱渙散問題較突出，這也與民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)體制不健全、缺乏健全的權(quán)力制約和監(jiān)督機制有著密切的關(guān)系。一些地方和部門存在的以權(quán)謀私、貪圖享樂等為人民群眾深惡痛絕的～現(xiàn)象，就更需要從制度和體制方面尋找原因，推動制約和監(jiān)督的權(quán)力必將滋生～，就對的權(quán)力絕對地滋生～。以上分析警示我們，黨風(fēng)方面存在的種種突出問題，歸根到底是與制度和體制上的問題相聯(lián)系的，黨風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵是制度建設(shè)。

三、切實加強黨和國家各項制度建設(shè)，從根本上保證和促進黨的優(yōu)良作風(fēng)發(fā)揚光大

>在“七一”重要講話中，江澤民同志多次強調(diào)要積極推進政治體制，加強黨的制度建設(shè)，這是新時期黨的建設(shè)新的偉大工程中具有根本意義和全局意義的重大問題。在“5.31”重要講話中；江澤民同志再次強調(diào)，必須適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步的要求，在堅持四項基本原則的前提下，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，發(fā)展有中國特色社會主義民主政治。這些重要思想，深刻指明了以制度建設(shè)促進黨風(fēng)建設(shè)的方向。

>進一步推進社會主義政治文明建設(shè)。在全面建設(shè)小康社會，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史征途上，提出加強社會主義政治文明建設(shè)，具有極其重大的現(xiàn)實意義。社會主義政治文明不僅表現(xiàn)為在理論原則上確認人民群眾在民主政治中的主體地位，而且表現(xiàn)為以健全的政治運行機制確保人民當家作主權(quán)利的實現(xiàn)。社會主義政治文明建設(shè)的原則包括：（1）民主原則。即人民群眾按照民主程序?qū)氖抡魏蜕鐣芾砝淼娜藛T進行選擇和監(jiān)督。（2）社會原則。即黨和國家的各項方針政策要同社會進步發(fā)展保持一致，為社會進步發(fā)展服務(wù)。（3）公開原則。即增強政治生活的公開性和透明度，嚴格防止公共權(quán)力被少數(shù)人濫用。（4）程序原則。即遵循選舉、協(xié)商、討論、監(jiān)督、罷免的程序，使政治運行進入科學(xué)民主程序。（5）法制原則。即實現(xiàn)民主的制度化、法律化，在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。上述原則的實際貫徹，也就是黨和國家制度建設(shè)的實際推進，必將有力地提高黨和國家的政治文明水平，從根本上保證和促進黨的優(yōu)良作用的形成和發(fā)展。

>進一步發(fā)展黨內(nèi)民主。發(fā)展黨內(nèi)民主、充分發(fā)揮黨員和各級黨組織的積極性主動性創(chuàng)造性，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達的重要保證，是政治體制改革和政治制度建設(shè)的核心內(nèi)容。黨內(nèi)民主，包括兩層含義：一是嚴格按照民主集中制原則建立和發(fā)展黨內(nèi)民主生活，確保廣大黨員民主意愿和民主權(quán)利的實現(xiàn)；二是嚴格按照民主集中制原則實施黨對國家生活和社會生活的領(lǐng)導(dǎo)，確保廣大人民群眾民主意愿和民主權(quán)利的實現(xiàn)。這兩個層面是相成、有機統(tǒng)一的。發(fā)展黨內(nèi)民主，歸根到底是為了進一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的高度統(tǒng)一。江澤民同志深刻指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的統(tǒng)一性，是社會主義民主政治的重要優(yōu)勢。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機結(jié)合和辯證統(tǒng)一?！敝挥型ㄟ^切實有效的黨內(nèi)民主建設(shè)，才能有力地促進各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員自覺地、始終如一地保持黨的優(yōu)良作風(fēng)。

>進一步深化政治體制改革。一是深化干部選任制度改革，努力推進干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，完善以公開、公平、競爭、擇優(yōu)為原則的干部選任制度，這是推進黨風(fēng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。通過制度和體制改革，真正把人民群眾的意愿貫徹到干部的選任過程中，以健全的制度和體制實現(xiàn)“用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人”。二是深化組織領(lǐng)導(dǎo)制度改革，完善以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)的民主集中制制度，這是推進黨風(fēng)建設(shè)的重要保證。要通過制度和體制改革，嚴格貫徹民主集中制原則，切實發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮廣大黨員和各級黨組織的積極性主動性創(chuàng)造性，從根本上反對和防止獨斷專行、軟弱渙散、自由主義、任人唯親現(xiàn)象。三是深化權(quán)力運作制度改革，大力發(fā)展人民民主，這是推進黨風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)。通過制度和體制改革，使人民群眾的意志在權(quán)力運行中真正發(fā)揮作用，從而把領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力置于嚴格有效的監(jiān)督之下，保證他們正確運用權(quán)力，清正廉潔，執(zhí)政為民。實踐證明，只要我們既積極穩(wěn)妥而又堅定不移地推進黨和國家各項制度和體制的改革，我們黨就一定能夠卓有成效地完成時代賦予的兩大歷史性課題，經(jīng)受住任何挑戰(zhàn)和考驗而不斷奪取新的勝利。

第三篇：加強和改進新形勢下軍隊思想作風(fēng)建設(shè)

我黨我軍特有的政治優(yōu)勢 —一談加強和改進新形勢下軍隊思想作風(fēng)建設(shè)

今年是“十二五”時期的開局之年，也是做好軍事斗爭準備、推進國防和軍隊改革的關(guān)鍵之年。完成今年的各項任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年，很重要的一個方面，就是要加強和改進新形勢下軍隊思想作風(fēng)建設(shè)。

思想作風(fēng)建設(shè)是我黨我軍特有的政治優(yōu)勢，是黨的作風(fēng)建設(shè)的核心和靈魂?！靶抻趦?nèi)而形于外”。思想作風(fēng)體現(xiàn)軍隊的性質(zhì)和宗旨，關(guān)系軍隊形象和戰(zhàn)斗力生成發(fā)展，具有重要的決定和引領(lǐng)作用?，F(xiàn)在部隊建設(shè)存在的一些問題，包括黨組織自身建設(shè)存在的問題，大多能從思想作風(fēng)上找到根源。只有把思想作風(fēng)搞端正了，才能真正樹立良好學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，才能更好地適應(yīng)新形勢、研究新情況、解決新問題、完成新任務(wù)，把黨和軍隊的事業(yè)不斷推向前進?？梢哉f，抓住了思想作風(fēng)建設(shè)，就抓住了黨的作風(fēng)建設(shè)的根本，抓住了軍隊作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。

重視思想作風(fēng)建設(shè)，是我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)。1942年的延安整風(fēng)，新中國成立前夕提出的“兩個務(wù)必”，黨的十一屆三中全會前后開展的真理標準問題大討論，都是生動的端正黨風(fēng)教育。特別是黨的十六大以來，胡主席圍繞黨的作風(fēng)建設(shè)作出了一系列重要論述，其中包括大力倡導(dǎo)“八個方面的良好風(fēng)氣”，模范踐行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，堅持講黨性、重品行、作表率，大力弘揚求真務(wù)實精神，堅決反對形式主義、官僚主義等，為我軍加強思想作風(fēng)建設(shè)提供了根本遵循。正是由于我們堅持發(fā)揚我黨我軍這一優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，才保證了部隊建設(shè)的發(fā)展進步，保證了各項任務(wù)的圓滿完成。

當前，我軍建設(shè)已站在新的起點上，面臨著新的形勢和任務(wù)。無論是加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式，推進軍隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展，還是有效履行新世紀新階段我軍歷史使命，都對思想作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高要求?，F(xiàn)在，部隊思想作風(fēng)建設(shè)總體是好的，但也存在一些不容忽視的問題：有的不注重理論學(xué)習(xí)，思想僵化，因循守舊，不思進?。挥械睦硐胄拍畹?，精神萎靡，貪圖享樂；有的熱衷于搞形式主義，做表面文章，缺乏老老實實、踏踏實實、扎扎實實的精神；有的濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，隨意插手干部使用、工程建設(shè)等敏感問題，等等。這些問題不解決，勢必影響部隊建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，制約戰(zhàn)斗力的提升。各級要充分認識加強和改進新形勢下軍隊思想作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，切實把思想作風(fēng)建設(shè)作為黨的作風(fēng)建設(shè)的首要任務(wù)，作為黨委班子和干部隊伍建設(shè)的重中之重，作為部隊建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，下大力氣抓緊抓好。

加強和改進新形勢下軍隊思想作風(fēng)建設(shè)，就要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡主席關(guān)于加強思想作風(fēng)建設(shè)的一系列重要指示和軍委關(guān)于進一步加強軍隊高中級干部作風(fēng)建設(shè)的意見，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗、批評與自我批評之風(fēng)，重點解決好官兵反映強烈的思想作風(fēng)問題。要扭住加強黨性修養(yǎng)這個根本，堅持用科學(xué)理論武裝鑄牢黨性，用嚴格的黨內(nèi)生活錘煉黨性，用經(jīng)常性的先進性教育強化黨性，解決好世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀問題。要突出黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，堅持自上而下抓起，領(lǐng)導(dǎo)為部屬作表率，機關(guān)為部隊作表率。要堅持以好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，真正把那些黨性原則強、作風(fēng)扎實、實績突出的干部用起來。要把嚴格落實制度作為重要保證，著力提高制度的執(zhí)行力，切實把思想作風(fēng)建設(shè)抓出成效。

在打牢思想政治根基上下功夫 ——二談加強和改進新形勢下軍隊思想作風(fēng)建設(shè)

思想是行動的先導(dǎo)。加強和改進新形勢下軍隊思想作風(fēng)建設(shè)，必須從思想源頭抓起，切實把樹立和弘揚優(yōu)良思想作風(fēng)的根基搞扎實。

思想作風(fēng)說到底是思想政治素養(yǎng)，是世界觀、人生觀、價值觀的反映，是理想信念、政治品質(zhì)、思想道德的體現(xiàn)。思想正才能作風(fēng)純，政治強才能作風(fēng)硬。沒有堅定的理想信念、良好的政治品質(zhì)、高尚的思想道德作基礎(chǔ)，思想作風(fēng)建設(shè)就是空中樓閣;沒有正確的世界觀、人生觀、價值觀來引領(lǐng)，改進思想作風(fēng)就是一句空話。實踐證明，抓思想作風(fēng)建設(shè)不打牢思想政治基礎(chǔ)不行，打牢思想政治基礎(chǔ)不解決世界觀、人生觀、價值觀問題不行。只有從源頭抓起，在打牢思想政治根基上下功夫，思想作風(fēng)建設(shè)才能達到預(yù)期的目的，取得扎實的成效。

黨的創(chuàng)新理論是指導(dǎo)建設(shè)發(fā)展的科學(xué)指南，也是加強和改進思想作風(fēng)建設(shè)的強大思想武器。在打牢思想政治根基上下功夫，就要堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝官兵，大力加強意識形態(tài)工作，進一步推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動向深度和廣度發(fā)展，增強科學(xué)理論武裝的實效性、說服力、感召力。通過理論武裝，進一步打牢黨員干部世界觀、人生觀、價值觀基礎(chǔ)，提高戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維能力，培育科學(xué)眼光、科學(xué)精神、科學(xué)方法，自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，使思想和行動更加符合客觀實際和時代要求。政治信念堅定，與黨同心同德，是軍隊黨員干部思想作風(fēng)的最高政治要求。在打牢思想政治根基上下功夫，就要始終不渝堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強政治敏銳性，深刻認識黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的客觀真理性和歷史必然性，旗幟鮮明地反對各種錯誤思潮和反動政治觀點，在大是大非問題上堅持正確立場，確保政治上絕對合格、始終過硬。要著力提高軍隊黨的建設(shè)科學(xué)化水平，深入推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，持續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

當代革命軍人核心價值觀反映了我軍官兵最基本、最核心的價值觀念，體現(xiàn)了我軍優(yōu)良傳統(tǒng)、時代發(fā)展要求和官兵價值追求的高度統(tǒng)一。在打牢思想政治根基上下功夫，就要深入持久培育當代革命軍人核心價值觀，適應(yīng)官兵思想觀念、行為方式、價值取向的新特點，加強道德建設(shè)和經(jīng)常性思想工作，大力發(fā)展先進軍事文化，結(jié)合慶祝建黨90周年深入開展我黨我軍光榮傳統(tǒng)教育，鑄牢官兵全面發(fā)展和履行使命的精神支柱，使官兵始終保持政治堅定和思想道德純潔，使我軍永遠保持人民軍隊的性質(zhì)、本色和作風(fēng)。

在從嚴要求從嚴治理上下功夫 ——三談加強和改進新形勢下軍隊思想作風(fēng)建設(shè)

“令嚴方可肅軍威，命重始足整綱紀”。思想作風(fēng)建設(shè)也不例外。只有在從嚴要求上下功夫，在從嚴治理上見成效，才能把加強和改進思想作風(fēng)建設(shè)的要求真正落到實處。加強和改進思想作風(fēng)建設(shè)，既要靠思想教育，又要靠制度和管理。相對于教育來說，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。好的制度，可以使不良思想作風(fēng)得到抑制和克服；不好的制度，則會使優(yōu)良思想作風(fēng)難以繼承和發(fā)揚。應(yīng)該說，我們許多政策制度都是很好的、管用的，關(guān)鍵是要維護其權(quán)威性和嚴肅性，增強制度的執(zhí)行力。當前，部隊思想作風(fēng)建設(shè)上存在的問題，主要不是因為沒有制度或制度不完善，而是執(zhí)行不嚴、管理不力，失之于軟、失之于寬。因此，加強和改進新形勢下軍隊思想作風(fēng)建設(shè)，必須堅決貫徹依法治軍、從嚴治軍方針，堅持嚴字當頭，通過嚴制度、嚴紀律、嚴管理來培養(yǎng)和保持部隊優(yōu)良思想作風(fēng)。

從嚴要求、從嚴治理，首先要嚴制度。要適應(yīng)新的形勢任務(wù)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷進行制度創(chuàng)新，健全完善思想作風(fēng)建設(shè)各項制度，形成一整套便利、管用、有約束力的制度，推進黨的作風(fēng)建設(shè)進一步規(guī)范化、科學(xué)化。要堅持黨管黨員、黨管干部的原則和制度，強化黨組織功能，嚴格落實黨內(nèi)生活制度，始終把黨員干部置于黨組織教育、管理、監(jiān)督之下。要嚴格落實干部考評選拔任用制度規(guī)定，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，堅決抵制和反對用人上的不正之風(fēng)。要進一步落實思想作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的良好局面。

從嚴要求、從嚴治理，關(guān)鍵要嚴紀律。要加強組織紀律性，嚴肅黨的紀律特別是黨的政治紀律，堅決維護黨中央、中央軍委和胡主席的權(quán)威，確保政令軍令暢通。要強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，加強對干部選拔任用、大項經(jīng)費使用、重大工程建設(shè)、對外有償服務(wù)等方面的有效監(jiān)督，對官兵反映強烈的突出問題和不正之風(fēng)，對各種違規(guī)違紀問題，要敢于較真碰硬，嚴肅查處，堅決維護紀律的權(quán)威性和嚴肅性，真正做到執(zhí)法必嚴，違法必究。從嚴要求、從嚴治理，還要嚴管理。要嚴格落實條令條例和規(guī)章制度，抓好部隊經(jīng)常性管理教育，不斷解決管理松懈、作風(fēng)松散、紀律松弛問題。要把從嚴管理的要求貫穿到戰(zhàn)備訓(xùn)練、政治工作、行政管理和后勤、裝備建設(shè)的全過程，滲透到各個具體環(huán)節(jié)，時時處處從嚴要求，人人事事從嚴管理。要注重在艱苦嚴格的軍事訓(xùn)練和遂行重大任務(wù)的實踐中錘煉部隊思想作風(fēng)，推動思想作風(fēng)建設(shè)和提高部隊戰(zhàn)斗力相互融合，相互促進。

在轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)上下功夫 ——四談加強和改進新形勢下軍隊思想作風(fēng)建設(shè)

“欲影正者端其表，欲下廉者先立身”。加強和改進思想作風(fēng)建設(shè)，首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，在轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)上下功夫、見成效。

領(lǐng)導(dǎo)干部是軍隊建設(shè)的中堅和骨干，在部隊建設(shè)和軍事斗爭準備全局中地位重要、責(zé)任重大。他們的思想作風(fēng)如何，不僅關(guān)系到自身的成長進步，而且關(guān)系到部隊建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，關(guān)系到戰(zhàn)斗力的生成提高，關(guān)系到工作落實的標準和質(zhì)量。特別是在新形勢下，我軍建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)更加嚴峻，擔負的任務(wù)更加艱巨。無論是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，還是履行新世紀新階段歷史使命;無論是深化和拓展軍事斗爭準備，還是加快戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變，都對思想作風(fēng)建設(shè)提出了更高的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部只有牢記我黨我軍宗旨，自覺講黨性、重品行、作表率，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗、批評和自我批評之風(fēng)，以過硬的思想作風(fēng)引導(dǎo)和樹立良好的學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)，帶出部隊的好作風(fēng)、好風(fēng)氣，才能不負重托，不辱使命。

一個單位風(fēng)氣的好壞，常常是這個單位領(lǐng)導(dǎo)的一面鏡子。凡是紀律嚴、作風(fēng)正的單位，必有一班以身作則的帶頭人；凡是問題多、風(fēng)氣差的單位，往往就差在領(lǐng)導(dǎo)干部身上。上面思想僵化，下面就因循守舊；上面急功近利，下面就弄虛作假；上面不堅持原則，下面就沒有原則空氣；上面以權(quán)謀私，下面就違法亂紀。這種“上梁不正下梁歪”的現(xiàn)象，正是一些單位作風(fēng)建設(shè)收效甚微的癥結(jié)所在?！拔萋┰谙?，止之在上”。加強和改進思想作風(fēng)建設(shè)，必須突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，堅持自上而下抓，一級抓一級，一級帶一級，真正做到領(lǐng)導(dǎo)為部屬作表率，機關(guān)為部隊作表率。

在轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)上下功夫，關(guān)鍵要聯(lián)系實際、解決問題。當前要突出解決黨性觀念不強、宗旨意識淡薄，作風(fēng)飄浮、工作不實，思想僵化、因循守舊，貪圖享受、奢侈浪費等問題，著力樹立公道正派、真抓實干、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗的良好形象，努力營造風(fēng)清氣正環(huán)境。要把加強黨性修養(yǎng)作為終身課題，堅持正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，把心思和精力用在部隊建設(shè)上，自覺摒棄私心雜念，自覺同各種歪風(fēng)邪氣作斗爭，始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，端正工作指導(dǎo)思想，堅決反對追名逐利的短期行為、嘩眾取寵的表面文章、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭保嬲龀鼋?jīng)得起實踐和歷史檢驗的實績。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅決破除妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念，把改革創(chuàng)新貫穿到部隊建設(shè)各項工作各個環(huán)節(jié)。要牢固樹立長期艱苦奮斗思想，帶頭弘揚艱苦樸素、艱苦創(chuàng)業(yè)的光榮傳統(tǒng)，始終與基層官兵同甘共苦，堅決抵制鋪張浪費、奢靡享樂之風(fēng)，保持昂揚向上、奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，為推進軍隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展、有效履行新世紀新階段歷史使命而不懈奮斗。

把解決問題作為重要標準 ——五談加強和改進新形勢下軍隊思想作風(fēng)建設(shè)

提出問題是為了解決問題，認識世界是為了改造世界。注重解決問題既是加強和改進思想作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在要求，也是衡量思想作風(fēng)建設(shè)成效的重要標準。馬克思說：“以往的哲學(xué)家以不同的方式‘解釋世界’，問題在于‘改變世界’?！奔訌姾透倪M思想作風(fēng)建設(shè)，不僅是一個理論問題，更是一個實踐問題。衡量黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)的成效，不僅要看他說得怎樣，更要看他做得怎樣，看問題解決了沒有。問題解決得越多，說明作風(fēng)建設(shè)的成績越大；問題解決得越徹底，說明作風(fēng)建設(shè)的效果越明顯。如果說歸說，做歸做，什么問題也沒解決，即使其他工作做得再多，實際上也是走了過場。從某種意義上講，解決問題的廣度和深度，決定著思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變的程度和進度。

一些單位思想作風(fēng)建設(shè)年年講、年年抓，但效果并不明顯，一個重要原因就是沒有切實解決問題，而是滿足于層層開會、層層表態(tài)、層層造勢，把嘴上說的、紙上寫的、墻上貼的等同于實際行動。應(yīng)該說，這本身就是作風(fēng)不正、黨性不純的表現(xiàn)，也是加強和改進思想作風(fēng)建設(shè)首先要解決的問題之一。能不能把解決問題作為衡量思想作風(fēng)建設(shè)的重要標準，堅持在解決問題中轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，在轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)中解決問題，是對各級黨委、領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)是不是以好的作風(fēng)抓作風(fēng)建設(shè)的實際檢驗。

把解決問題作為衡量思想作風(fēng)建設(shè)成效的重要標準，既要有正視問題的勇氣，又要有解決問題的決心。知人不易，知己更難。這里有一個全面認識自己的能力問題，也有一個嚴于解剖自己的勇氣問題。只有正視問題，才能找準問題；只有找準問題，才能解決問題。每個黨員干部都應(yīng)自覺拿起批評和自我批評這個武器，認真查找思想作風(fēng)上存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入分析問題的癥結(jié)所在，切實拿出解決問題的有效措施。要堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，而不能四平八穩(wěn)、面面俱到。對那些官兵反映強烈的突出問題和不正之風(fēng)，對各種違規(guī)違紀問題，要敢于較真碰硬，嚴肅查處，讓廣大官兵看到改進作風(fēng)帶來的新氣象，以思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變帶動各項工作的落實，把部隊的科學(xué)發(fā)展和全面建設(shè)提高到新水平。

第四篇：新形勢下加強和改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)

加強和改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)

論 文

黨的作風(fēng)，是黨的性質(zhì)和世界觀的外在表現(xiàn)。黨的作風(fēng)問題的實質(zhì)是黨性問題，黨性決定作風(fēng)，作風(fēng)反映黨性。重視作風(fēng)建設(shè)，歷來是我們黨的一個很大的特點和優(yōu)點。八十多年來，我們黨始終高度重視作風(fēng)建設(shè)，堅持把作風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容?；仡櫸覀凕h八十多年來的歷程可以清楚地看到，黨的作風(fēng)建設(shè)是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶之一；我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)、改革的每一步發(fā)展和每一個勝利，都是同加強黨的作風(fēng)建設(shè)取得的成績密不可分的。對于發(fā)展中的我縣來說，各方面條件都比較艱苦，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)更為繁重，加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)顯得更為重要、更為緊迫。

一、加強新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是重大、緊迫和長期的戰(zhàn)略任務(wù)；

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是一個重要的政治問題。之所以說加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是一個重要的政治問題，是因為：第一，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題事關(guān)我們黨的形象。黨的形象、黨的先進性不是抽象的，而是具體的，不僅體現(xiàn)在黨的理論和路線方針政策上，而且體現(xiàn)在廣大黨員、干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的良好作風(fēng)上。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)好，黨在人民群眾心目中的形象就好，在人民群眾中的威信就高，凝聚力和號召力就強，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就穩(wěn)固。歷史和現(xiàn)實一再表明，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心，向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。第二，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題事關(guān)社會和諧建設(shè)。建設(shè)“和諧社會”，良好的社會風(fēng)氣是重要的前提和基礎(chǔ)。而要有良好的社會風(fēng)氣，很重要的是必須有良好的黨風(fēng)、政風(fēng)。黨風(fēng)、政風(fēng)對社會風(fēng)氣具有重要的帶動和示范作用。黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。正如毛澤東同志所指出的：“只要我們黨的作風(fēng)完全正派了，全國人民就會跟我們學(xué)。黨外有這種不良風(fēng)氣的人，只要他們是善良的，就會跟我們學(xué)，改正他們的錯誤，這樣就會影響全民族?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部如果作風(fēng)不好，不但不能帶領(lǐng)各族干部群眾去構(gòu)建“和諧社會”，反而會損害黨和政府在人民群眾中的形象，影響黨群干群關(guān)系，甚至激化社會矛盾。因此，我們必須大力加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營造和諧的黨群干群關(guān)系。第三，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題事關(guān)我縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的性跨越，需要全縣上下共同團結(jié)奮斗。其中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨和國家的骨干力量，其作風(fēng)如何，影響極為重要。各級領(lǐng)導(dǎo)干部如果有良好的作風(fēng)，就能夠把黨的理論路線方針政策與我縣的具體實際結(jié)合起來，制定切合本地實際的發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路，并意氣風(fēng)發(fā)地團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和人民群眾去工作、去奮斗，創(chuàng)造出真正經(jīng)得起實踐、群眾、歷史檢驗的政績，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，不斷縮小同全國發(fā)達省份的差距。第四，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部個人的成長和進步。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，反映了領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)和道德境界。良好的作風(fēng)具有揚善抑惡的重要作用，是領(lǐng)導(dǎo)干部抵御消極腐敗現(xiàn)象、保持清正廉潔的重要保障；不好的作風(fēng)則是一種腐蝕劑，往往是領(lǐng)導(dǎo)干部走向消極腐敗的助推器。分析近年來我縣查處的一些腐敗案件，不少人違紀違法都是從作風(fēng)上放松要求、出現(xiàn)問題開始的。領(lǐng)導(dǎo)干部一旦在作風(fēng)上放松要求，就會降低甚至喪失拒腐防變的能力，就會解除反腐倡廉的思想武裝，最終滑入腐敗墮落的深淵。因此，對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，要守住底線，防止出問題，避免滑入腐敗墮落的深淵，首先就要始終注意加強作風(fēng)建設(shè)，及早發(fā)現(xiàn)和解決作風(fēng)方面存在的苗頭性問題，防微杜漸，警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是一項緊迫的現(xiàn)實任務(wù)。從總體上看，目前我縣各縣領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)是好的，思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)與我縣面臨的新形勢新任務(wù)新要求是相適應(yīng)的，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要保障。但是我們也必須清醒地看到，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)在總體上適應(yīng)的同時，也有不少不相適應(yīng)的地方，在總體較好的同時還有不少突出的問題。我縣一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的突出的作風(fēng)問題主要是：有的不重視理論學(xué)習(xí)，習(xí)慣于按老辦法、老思路處理問題，用中國化的馬克思主義理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐的水平不高，用新辦法解決復(fù)雜問題和化解矛盾的本領(lǐng)不強；有的工作標準低、“幸福”指數(shù)高，自我加壓不夠，不下苦功夫調(diào)查研究，不下真功夫扎實工作，甚至當官不作為、拿錢不干活；有的缺乏事業(yè)心、責(zé)任感，對工作推三阻

四、不敢負責(zé)，辦事效率低，工作質(zhì)量不高，致使“慢件”拖成“急件”，“易事”拖成“難事”；有的不了解實際情況，不關(guān)心群眾疾苦，工作不深入、責(zé)任不到位，往往對群眾迫切需要解決而又能夠解決的問題也久拖不決，致使一些小問題釀成大問題，甚至引發(fā)一些群體性上訪事件；有的作風(fēng)不務(wù)實，熱衷于做表面文章，搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭?；有的鋪張浪費、貪圖享受，整天忙于迎來送往，吃喝玩樂、揮霍公款，甚至賭博；有的民主作風(fēng)差，獨斷專行，聽不得不同意見；有的以權(quán)謀私，利用權(quán)力和職務(wù)影響違反規(guī)定入股小煤窯等礦產(chǎn)資源開發(fā)，甚至濫用職權(quán)，在國有企業(yè)重組改制以及國有產(chǎn)權(quán)交易中侵吞國有資產(chǎn)等等。這些問題和現(xiàn)象，雖然只存在于少數(shù)部門和單位、少數(shù)干部中，有的還只是苗頭性、傾向性的問題，但其消極影響不可低估。我們必須采取切實有效的措施，下決心解決這些問題，絕不能任其蔓延下去。

(三)加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。現(xiàn)在，我們黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。黨的歷史方位的深刻變化和黨所肩負的歷史重任，決定了加強作風(fēng)建設(shè)是各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須長期面對的重大考驗和永恒課題。主要體現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)不是一勞永逸的。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，隨著社會環(huán)境、條件的變化，再加上我們在干部教育、管理工作中存在不足，一些領(lǐng)導(dǎo)干部放松世界觀改造，經(jīng)不住名利權(quán)位和金錢美色的考驗等，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)必然會出現(xiàn)這樣那樣的問題。因此，我們必須樹立長期作戰(zhàn)的思想，扎扎實實、堅持不懈地推進領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。二是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容不是一成不變的。不同時期、不同歷史階段，我們所面臨的形勢和任務(wù)不同，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容和要求也就必然各不相同。必須以與時俱進的精神抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，明確加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)總的要求和目標任務(wù)，對抓什么、怎樣抓，解決什么問題、達到什么目標，都要做到心中有數(shù)。三是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)不是一蹴而就的。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是一項長期任務(wù)，必須把階段性治理和長期性要求結(jié)合起來，不斷鞏固和深化，不可操之過急、急于求成。要針對每一個階段的重點問題、影響發(fā)展的突出問題、群眾反映強烈的熱點問題，采取有力措施切實抓好，力求取得階段性成果。四是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。領(lǐng)導(dǎo)干部存在的作風(fēng)問題，是多種因素造成的，有些作風(fēng)問題往往與社會、政治、經(jīng)濟等一些深層次問題交織在一起，涉及方方面面、上上下下。推進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，必須結(jié)合黨的思想、組織、制度建設(shè)一起抓，結(jié)合黨紀、政紀、法紀建設(shè)一起抓，結(jié)合黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣建設(shè)一起抓，結(jié)合反腐倡廉工作一起抓，確保取得實實在在的成效。

二、進一步增強憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入

二、進一步烈的憂患意識、公仆意識和節(jié)儉增強憂患意識；

（一）進一步增強憂患意識，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。生于憂患，死于安樂。憂患意識是一種清醒的預(yù)見意識和防范意識，是一種危機感、緊迫感、責(zé)任感、使命感。只有保持強烈的憂患意識，才能保持清醒的頭腦和不懈的奮斗精神，才能正確認清形勢、認識差距，應(yīng)對挑戰(zhàn)、奮斗不止。增強憂患意識，一是要清醒地看到我們在發(fā)展中存在的巨大差距。這些年來，經(jīng)過全縣上下的共同努力，我縣總體實力、綜合競爭力和人民生活水平都有了顯著提高。但由于歷史、地理等因素的影響，目前我縣經(jīng)濟社會總體上仍然比較落后，不僅同全國發(fā)達省份比有很大差距，即使同西部其他省份比差距也不小。落后并不可怕，可怕的是面對落后而無動于衷、安于現(xiàn)狀，小進則滿、小富即安，甚至不富也安。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須大力轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，堅決克服得過且過、不思進取的思想，為改變貧困落后的面貌而苦干實干。二是要清醒地看到我們所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。今后五年乃至更長時期，是我縣發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，抓住了將會成為黃金發(fā)展期。但同時，我們要清醒地認識到，機遇是需要條件的，是需要我們?nèi)ヅΣ拍茏プ〉?，而挑?zhàn)則是客觀存在的。目前世界范圍內(nèi)的競爭日益激烈，市場、人才、資源等方面的競爭方興未艾。由于我區(qū)是一個欠發(fā)達、欠開發(fā)省份，與發(fā)達地區(qū)相比，存在的困難更多，在這種激烈的競爭中總體上處于劣勢，面臨著巨大的挑戰(zhàn)和壓力。因此，形勢逼人，不進則退。我們必須進一步增強搶抓機遇、加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和使命感，真正做到“人一之我十之，人十之我百之”，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力縮小同發(fā)達地區(qū)的差距。三是要清醒地看到領(lǐng)導(dǎo)干部思想、作風(fēng)、能力和素質(zhì)等方面存在的不適應(yīng)性。要改變欠發(fā)達、欠開發(fā)的狀況，擺脫貧窮落后的面貌，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部，在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)、能力和素質(zhì)。對我縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)、能力和素質(zhì)，我們既要看到總體上是好的，但又要看到與我們面臨的新形勢新任務(wù)新要求還有較大的不適應(yīng)性。特別是作為我們領(lǐng)導(dǎo)干部個人，更要清醒地看到自身的差距，看到存在的不適應(yīng)性，重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，抓緊利用一切機會來提高自己、增長才干，切不可自我感覺良好，對工作應(yīng)付對付。

(二)進一步增強公仆意識，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是加強作風(fēng)建設(shè)的核心問題；為人民服務(wù)，做人民公仆，這是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性的首要問題。一個領(lǐng)導(dǎo)干部如果能夠保持強烈的公仆意識，那么就會時時處處為人民群眾利益著想，就能夠擺正自己同人民群眾的位臵，其作風(fēng)就會比較端正；否則，其作風(fēng)就會出問題。增強公仆意識，一是要樹立“人民至上”的理念。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，歸結(jié)為一句話，就是為人民服務(wù)，做人民公仆。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，在思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上為了群眾，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是要切實改善民生。關(guān)注民生、重視民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)。目前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體上還比較落后，農(nóng)村還有絕對貧困人口和低收入人口，城市還有大量的困難群眾，解決民生問題比以往任何時候更為重要、更為緊迫。要堅持把就業(yè)作為民生之本，建立健全社會保障體系，妥善安排好貧困地區(qū)、困難企業(yè)等困難群眾的就業(yè)問題，讓人民群眾得到實實在在的利益。三是要正確處理人民內(nèi)部矛盾。要高度重視、切實加強群眾工作，注重從源頭上化解人民內(nèi)部矛盾，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。在出臺涉及群眾切身利益的政策措施時，既要考慮使多數(shù)人受益，又要考慮得到多數(shù)人認可，防止因決策不當引發(fā)矛盾。

(三)進一步增強節(jié)儉意識，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色?！皻v覽前賢國與家，成由勤儉破由奢”。節(jié)儉是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨的傳家寶。大量事實表明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)不正派、生活情趣不健康，出現(xiàn)這樣那樣的問題，往往都是由于節(jié)儉意識淡薄所造成的。因此，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，節(jié)儉既是一種生活習(xí)慣，更重要的是一種精神狀態(tài)，不僅關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)干部的個人品行和形象，而且關(guān)系黨在人民群眾中的威信和形象，因而絕不是小事。在新的歷史條件下，能不能堅持發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，始終保持強烈的節(jié)儉意識，經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗，對每個黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都是一個很現(xiàn)實的考驗。聯(lián)系我縣實際，增強節(jié)儉意識，一方面，在生活上要提倡節(jié)儉。我們有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，存在用公款進行高消費、大吃大喝、講排場、比闊氣等現(xiàn)象。這種情況必須引起我們的高度重視。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，保持正派的生活作風(fēng)和健康的生活情趣，努力營造崇尚節(jié)儉的濃厚氛圍、形成艱苦奮斗的良好風(fēng)尚。要進一步規(guī)范職務(wù)消費，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，堅決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。另一方面，在發(fā)展上要注重節(jié)約。必須把節(jié)約的理念貫穿于發(fā)展的各個方面和各個環(huán)節(jié)，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，千方百計保住青山綠水，嚴格控制浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展路子，決不能以浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)、危及人民生命健康為代價來謀求經(jīng)濟一時的發(fā)展。

三、扎實開展機關(guān)作風(fēng)教育整頓活動，為加快我縣現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障 開展作風(fēng)教育整頓活動，是鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果的重要舉措，是實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)的重要途徑，是做好各項工作的重要保證。我們要通過開展機關(guān)作風(fēng)教育整頓活動，全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為人民群眾服務(wù)，以作風(fēng)建設(shè)的新成效開創(chuàng)各項工作的新局面。

第一，要著力發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的表率作用。作風(fēng)建設(shè)的成效如何，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，從解決自身作風(fēng)建設(shè)的突出問題抓起，用良好的作風(fēng)來抓好這次作風(fēng)教育整頓活動。在作風(fēng)建設(shè)方面，凡是要求下級機關(guān)做到的，上級機關(guān)首先要做到；凡是要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到的，主要負責(zé)人首先要做到；凡是要求廣大黨員、干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到。要加強宣傳和引導(dǎo)，多形式、多途徑地宣傳開展作風(fēng)教育整頓活動的目的、意義和要求。

第二，要著力解決突出問題。開展作風(fēng)教育整頓活動，重在解決問題。要堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題。要從群眾反映最強烈的問題抓起，讓廣大群眾得到更多的實惠。要及時把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點轉(zhuǎn)到思想政治建設(shè)上來，注意把加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為干部教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，確保新班子從一開始就有新氣象、新形象。今年，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會要把加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為主題，對照要求，深入查找不足，認真加以整改。

第三，要著力完善工作機制。開展作風(fēng)建設(shè)，既要解決突出問題，又要建立長效機制。各級黨委要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀檢機關(guān)和組織部門綜合協(xié)調(diào)、其他部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，切實做到一級管好一級，一級帶動一級，層層抓落實，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提高到新的水平。黨委主要負責(zé)同志要切實負起第一責(zé)任人的責(zé)任。要抓好對干部作風(fēng)建設(shè)的檢查考核，把開展作風(fēng)建設(shè)的情況作為評選先進和干部任用的重要依據(jù)。

第四，要著力抓好落實。開展作風(fēng)教育整頓活動，貴在落實。各地區(qū)、各部門都必須認真貫徹落實縣委加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的各項規(guī)定和措施，制定各自活動方案，突出針對性和可操作性，把狠抓落實、確保取得實效貫穿整個活動的始終，切不可圖形式、走過場、做表面文章。要加強監(jiān)督檢查，組建巡視組，抽調(diào)身體健康、經(jīng)驗豐富、德高望重的老同志帶隊，加強檢查和指導(dǎo)。對在作風(fēng)教育整頓活動中領(lǐng)導(dǎo)不力、敷衍塞責(zé)、弄虛作假，機關(guān)作風(fēng)問題嚴重、群眾意見大的單位和部門，要嚴肅查究。

作者姓名：姜 桂 娥

工作單位：賀蘭縣勞動就業(yè)服務(wù)局

職 務(wù)：局 長

通訊地址：賀蘭縣勞動就業(yè)服務(wù)局（縣文廣樓四樓）

聯(lián)系電話：8080801

二○○九年五月十八日

第五篇：加強和改進新形勢下黨員教育工作與黨的純潔性建設(shè)

新形勢下改進黨員教育工作增強黨的純潔性建設(shè) 黨員是黨的肌體的細胞，黨員教育在黨的思想建設(shè)的重要內(nèi)容，是確保黨的純潔性建設(shè)的重要保證。改革已經(jīng)深水區(qū)，面臨世情、黨情的深刻變化，少數(shù)黨員出現(xiàn)了信仰危機、脫離群眾、生活腐敗等一系列影響黨的純潔性的問題，嚴重影響了等的戰(zhàn)斗力和公信力。本文創(chuàng)新黨員教育的形式、建立黨員教育的長效機制以及吐故納新機制等措施以期保持黨的純潔性。

一、黨員教育與黨的建設(shè)純潔性的關(guān)系

二、世情、黨情的深刻變化

市場經(jīng)濟

對外開放

革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變

信仰危機 價值觀念

密切聯(lián)系群眾

反腐倡廉

三、新形勢下如何通過加強和改進黨員教育工作增強黨員純潔性建設(shè)

1、教育要形成長效機制

2、進出機制

3、要與要切合實際，真正做到密切聯(lián)系群眾

黨員是黨的肌體的細胞，是實踐黨的純潔性建設(shè)的主體。黨員教育是我們基層組織的一項經(jīng)常性工作，在黨的建設(shè)中占有重要地位，是黨的思想建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面提高黨員隊伍素質(zhì)，確報黨的純潔性的重要保證。黨的純潔性建設(shè)對馬克思主義政黨而言，是指全黨及黨員干部要始終堅持馬克思主義的理性信念、性質(zhì)和宗旨，堅持黨的組織原則與組織紀律，維護黨的團結(jié)與統(tǒng)一，堅決反對腐敗和不正之風(fēng)，永葆共產(chǎn)黨的政治本色與行為底線。與馬克思主義政黨特點、新時期黨的建設(shè)的整體布局相對應(yīng)，黨的純潔性表現(xiàn)在思想理論、組織隊伍、行為作風(fēng)、公權(quán)私用、道德品質(zhì)等各個方面。

新形勢下世情、黨情發(fā)生了深刻變化，首先計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，隨著經(jīng)濟體制改革的深入帶來了“唯金錢論”和“一切向錢看”的觀念，導(dǎo)致了少部分黨員價值觀念的扭曲，政治信仰飄忽不定，權(quán)力觀偏移或異化；經(jīng)濟全球化，各種文化思潮的傳播，潛移默化地影響了廣大黨員干部，導(dǎo)致思想觀念、政治立場和生活作風(fēng)發(fā)生變化。其次，由革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，在革命戰(zhàn)爭年代，政治上入黨有隨時犧牲的可能，而現(xiàn)在入黨，有少數(shù)黨員是為了以后的發(fā)展或者為了獲取利益，存在著入黨動機的問題；在革命戰(zhàn)爭年代，幫助群眾搞生產(chǎn)，服務(wù)群眾，群眾就會滿意，現(xiàn)在我們是執(zhí)政黨如何密切聯(lián)系群眾，滿足人民的物質(zhì)、文化需求，使改革開放的成果由全體人民共享是擺在黨的建設(shè)面前的一個重大課題。黨的十八大指出黨面臨的四大考驗、四大危險，要求全黨要增加緊迫感和責(zé)任感，加強黨的純潔性建設(shè)，正是因為在思想純潔方面，少數(shù)黨員出現(xiàn)了信仰危機，不信馬列信鬼神；組織純潔方面，雖然我們擁有八千多萬黨員，但是有的黨員組織、紀律性差，個別黨員入黨動機不純。作風(fēng)純潔方面，少數(shù)黨員缺乏對群眾的感情，脫離群眾，忘記了群眾，只對上負責(zé)而不對下負責(zé)。清正廉潔方面，不封黨員，生活奢侈，作風(fēng)敗壞。雖然上述現(xiàn)象只是少數(shù)黨員的行為，但是中國共產(chǎn)黨是世界上規(guī)模最大，人數(shù)最多的黨，如果有百分之一這樣的黨員，就會出現(xiàn)八十多萬不合格的黨員，不僅削弱了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，更會破壞黨的形象，削弱黨的公信力，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須切實加以解決。

新形勢下必須通過加強和改進黨員教育來增強黨的純潔性。

一、創(chuàng)新形式，增強黨員教育的靈活性。組織黨員參觀革命遺址、紀念館，充分利用愛國主義教育基地到革命老區(qū)進行

現(xiàn)場教學(xué)，使黨員在現(xiàn)場了解黨史，感受革命戰(zhàn)爭年代老一輩革命家以及人民群眾為了革命勝利所作出的巨大犧牲，加強黨員的思想認識，堅定黨員的理想信念。充分利用警示教育基地、廉政教育示范基地等進行黨紀國法教育。

二、黨員教育要建立長效機制。不能僅是在黨員積極分子培訓(xùn)時進行教育，而是制定每年的教育計劃，定期對黨員進行教育。同時也應(yīng)借助手機、網(wǎng)絡(luò)、宣傳板等手段時刻告誡共產(chǎn)黨員保持純潔性。比如針對腐敗的警示教育，去監(jiān)獄或看守所時，通過犯罪分子的獻身說法，確實給黨員很大的觸動，但時間久了可能就淡忘了。

四、完善吐故納新機制。吐故納新機制是教育功能和懲戒手段的有機統(tǒng)一。一些地方和單位的黨組織對黨員的教育、管理、監(jiān)督不夠，重視發(fā)展黨員的數(shù)量，忽視黨員把關(guān)不嚴、出口不暢。要“敞開”出口，對入黨動機不純、問題黨員進行教育挽救，將徹底喪失革命意志和蛻化變質(zhì)分子清除出黨。