第一篇：加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思考

加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思考

摘要：在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，事業(yè)單位應(yīng)在改革中根據(jù)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)，對財(cái)務(wù)管理的工作中所存在的問題進(jìn)行深入研究，按照新會計(jì)準(zhǔn)則的要求對財(cái)務(wù)管理工作不斷進(jìn)行完善和創(chuàng)新。本文將分析事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)以及目前財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，并根據(jù)新會計(jì)準(zhǔn)則的要求探討加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的對策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；新會計(jì)制度

隨著中國社會和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，財(cái)務(wù)管理工作對于事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的影響。財(cái)務(wù)管理是對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行規(guī)范的主要手段之一。雖然目前事業(yè)單位逐步建立起了財(cái)務(wù)管理的體系，但是在實(shí)際工作中仍然存在很多漏洞和問題。因此國家又出臺了新的會計(jì)制度，對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出了新的要求和規(guī)范。事業(yè)單位應(yīng)按照新準(zhǔn)則的要求，積極采取措施完善財(cái)務(wù)管理制度，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的效率，保證事業(yè)單位的財(cái)務(wù)安全，實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定的發(fā)展。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

財(cái)務(wù)管理是影響事業(yè)單位的運(yùn)行和發(fā)展重要因素。與其他經(jīng)濟(jì)體相比，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理具有明顯的特點(diǎn)：

（一）資金的來源比較廣泛

事業(yè)單位獲得的資金來自于多種渠道，有同級財(cái)政部門的各類撥款、上級部門的非財(cái)政補(bǔ)助、利息收入等其他收入以及一些經(jīng)營性的收入等。這些不同的資金來源使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理更加復(fù)雜和困難，因此事業(yè)單位在實(shí)際的管理工作中通常會根據(jù)資金來源的不同進(jìn)行分類核算和管理。

（二）財(cái)務(wù)管理為公共事業(yè)服務(wù)

事業(yè)單位通常從事的主要活動是為教育、文化、科技、衛(wèi)生等關(guān)系到人們切身利益的公共事業(yè)提供服務(wù)，因此其財(cái)務(wù)管理要為事業(yè)單位的服務(wù)體系提供支持和保障。

（三）事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作匯聚了高學(xué)歷人才

事業(yè)單位的工作性質(zhì)一般是腦力勞動，匯聚了較多的高學(xué)歷人才為社會提供服務(wù)，并推動社會的進(jìn)步，是我國生產(chǎn)力的重要組成部分。因此事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作要促進(jìn)事業(yè)單位更好地實(shí)現(xiàn)其社會功能。

二、目前我國的事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中存在的不足

目前，我國的事業(yè)單位雖然在財(cái)務(wù)管理工作中采取了一些改革措施，逐步建立起了管理體系，但在具體的財(cái)務(wù)管理工作中仍存在很多的漏洞和問題，這些問題制約了事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。

（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的制度建設(shè)還很不完善

首先，財(cái)經(jīng)法規(guī)、紀(jì)律、制度的執(zhí)行力不強(qiáng)，財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛、違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象突出，粗心大意，馬馬虎虎，處理問題僅憑習(xí)慣經(jīng)驗(yàn)。

其次，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的修訂普遍不完善和不及時(shí)，與新的財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度銜接不好，與單位情況變化和制度實(shí)際執(zhí)行情況不相適應(yīng)。財(cái)務(wù)管理制度不符合實(shí)際、不便于執(zhí)行，直接損害到財(cái)務(wù)管理的權(quán)威性。無法對事業(yè)單位資金的流向進(jìn)行準(zhǔn)確地反映。

（二）財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算管理還很不完善

預(yù)算是財(cái)務(wù)管理工作中的重要組成部分，但很多事業(yè)單位主要強(qiáng)調(diào)預(yù)算編制，而對預(yù)算的執(zhí)行與控制的重視程度不夠。在執(zhí)行預(yù)算時(shí)比較盲目和隨意，不能嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)范執(zhí)行，支出審批制度不嚴(yán)格，隨意擴(kuò)大或改變資金的開支范圍或用途，對資金使用的情況未能進(jìn)行嚴(yán)格的考核和監(jiān)督。

（三）對資產(chǎn)的管理還比較混亂，造成國有資產(chǎn)的流失

很多事業(yè)單位對資產(chǎn)缺乏有效管理：

1.對資金的管理

有的事業(yè)單位未能配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，出現(xiàn)一人兼任出納和會計(jì)的情況，未分離崗位職責(zé)，同時(shí)缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致發(fā)生賬外賬現(xiàn)象。

2.對固定資產(chǎn)的管理

有些事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)時(shí)未能定期進(jìn)行清理和盤點(diǎn)，影響了資產(chǎn)的使用效率；有些單位則缺乏資產(chǎn)出入庫的管理機(jī)制，造成了資產(chǎn)的流失。

（四）監(jiān)督機(jī)制不完善

很多事業(yè)單位對財(cái)務(wù)監(jiān)管的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。事業(yè)單位由于其公益性的特點(diǎn)，工作重點(diǎn)往往側(cè)重于年度考核，而忽視了財(cái)務(wù)管理工作的重要性，對財(cái)務(wù)管理缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理不完善。同時(shí)由于對事業(yè)單位的部分領(lǐng)導(dǎo)和管理人員缺少有效的約束和監(jiān)督，財(cái)務(wù)信息混亂，導(dǎo)致違紀(jì)違法問題時(shí)有出現(xiàn)，影響了事業(yè)單位正常履行其職能。

（五）財(cái)務(wù)管理人員缺乏專業(yè)會計(jì)素養(yǎng)

一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)知識陳舊、財(cái)務(wù)觀念落后，且缺乏學(xué)習(xí)和自我提高的意識，不能及時(shí)更新知識架構(gòu)，會計(jì)核算的方法嚴(yán)重落后與時(shí)代發(fā)展的需要。還有一些非專業(yè)人員從事財(cái)務(wù)管理工作，缺乏基本的專業(yè)財(cái)會知識，影響了財(cái)務(wù)信息的完整性和準(zhǔn)確性，無法進(jìn)行?范的財(cái)務(wù)管理。

三、根據(jù)新會計(jì)制度加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的對策

（一）事業(yè)單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度

事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理主要的工作之一就是完善財(cái)務(wù)制度，這樣才能夠貫徹執(zhí)行國家制定的財(cái)務(wù)制度，才能使各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動能夠嚴(yán)格按照規(guī)章制度有序開展，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和法制化的管理。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)新會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度，并按照國家財(cái)政部的統(tǒng)一要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況制定內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理體制。對現(xiàn)金的管理，財(cái)產(chǎn)的審批，審批權(quán)限的分配，財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定和實(shí)施，資金的籌集和使用，預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評價(jià)都要有明確而具體的規(guī)定。制度制定要體現(xiàn)適應(yīng)性和可操作性原則，即制度的制定必須結(jié)合單位實(shí)際，應(yīng)用完善的單位內(nèi)部控制制度約束財(cái)務(wù)行為，減少或避免各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題的發(fā)生。

（二）事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理

國家頒布的新的會計(jì)準(zhǔn)則要求事業(yè)單位對預(yù)算進(jìn)行精細(xì)化的管理。比如在核算基礎(chǔ)和會計(jì)目標(biāo)方面，要明確財(cái)務(wù)管理要求并充分體現(xiàn)預(yù)算管理的信息需求，會計(jì)核算不僅要符合預(yù)算管理，還要給豬完整真實(shí)的會計(jì)信息。根據(jù)新的財(cái)務(wù)管理規(guī)則，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中要兼顧財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算管理，發(fā)揮預(yù)算對事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行的保障作用。

（三）事業(yè)單位應(yīng)保證會計(jì)信息的真實(shí)完整

事業(yè)單位要以經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況作為會計(jì)核算的依據(jù)，對會計(jì)核算的各項(xiàng)要素真實(shí)反映其結(jié)果和實(shí)際情況，確保會計(jì)信息的可靠性和真實(shí)性。新的會計(jì)準(zhǔn)則中增加了對會計(jì)信息全面性的要求，因此事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理應(yīng)以此為指導(dǎo)原則，將各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)以及各種事項(xiàng)全面納入財(cái)務(wù)核算中，保證財(cái)務(wù)信息完整可靠，對事業(yè)單位財(cái)務(wù)的狀況、經(jīng)營成果以及預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行全面真實(shí)的反映，全面提高會計(jì)信息的質(zhì)量。

（四）事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)管理，明確管理責(zé)任

事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)新會計(jì)制度，明確資產(chǎn)管理的責(zé)任。

1.設(shè)立管理資產(chǎn)的專門機(jī)構(gòu)

事業(yè)單位應(yīng)設(shè)置資產(chǎn)管理的專門機(jī)構(gòu)，并將管理資產(chǎn)的所有權(quán)限全部交給資產(chǎn)的管理部門，且事業(yè)單位的資產(chǎn)管理的部門必須由事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)直接進(jìn)行管理。與此同時(shí)，事業(yè)單位的資產(chǎn)管理的結(jié)構(gòu)應(yīng)保持一定的獨(dú)立性。資產(chǎn)的管理部門應(yīng)以定期或者隨機(jī)抽查的方式清點(diǎn)或核算事業(yè)部門資產(chǎn)狀況。

2.財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)處理事業(yè)單位資產(chǎn)賬務(wù)

財(cái)務(wù)部門是處理事業(yè)單位資產(chǎn)賬務(wù)的主要負(fù)責(zé)部門，需要對事業(yè)單位的資產(chǎn)編制總賬以及明細(xì)賬，同時(shí)嚴(yán)格按照新事業(yè)單位會計(jì)制度處理事業(yè)單位日常的財(cái)務(wù)項(xiàng)目。

3.業(yè)務(wù)部門對單位資產(chǎn)有使用和維護(hù)權(quán)，但使用前必須報(bào)批

事業(yè)單位的業(yè)務(wù)部門使用事業(yè)單位的資產(chǎn)前必須想事業(yè)單位資產(chǎn)的管理部門申請，在使用資產(chǎn)的過程中要對采取有效的措施，保護(hù)資產(chǎn)的價(jià)值。業(yè)務(wù)部門還應(yīng)及時(shí)將使用單位資產(chǎn)情況向資產(chǎn)的管理部門匯報(bào)。業(yè)務(wù)部門只有使用和維護(hù)事業(yè)單位資產(chǎn)的權(quán)力，而沒有對單位資產(chǎn)進(jìn)行處理的權(quán)力。

4.事業(yè)單位要提高利用資產(chǎn)的效率

事業(yè)單位應(yīng)改革落后的資產(chǎn)管理模式，全面動員和協(xié)調(diào)事業(yè)單位內(nèi)部各部門的工作，對單位的資產(chǎn)進(jìn)行全面的統(tǒng)籌和分析，以有效提高利用單位資產(chǎn)的效率。事業(yè)單位應(yīng)按照新事業(yè)單位會計(jì)制度的要求，全面詳細(xì)的了解本單位資產(chǎn)的情況，并由資產(chǎn)的管理部門統(tǒng)籌運(yùn)用單位的資產(chǎn)，按照本單位的實(shí)際情況合理配置資產(chǎn)，從而讓單位資產(chǎn)能夠充分發(fā)揮其作用，有效減少資產(chǎn)的浪費(fèi)，也能夠有效防止資產(chǎn)的閑置或重復(fù)購買情況的發(fā)生。

（五）對財(cái)務(wù)報(bào)告制度進(jìn)行完善，并加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)

根據(jù)新的會計(jì)準(zhǔn)則對財(cái)務(wù)報(bào)告的新規(guī)定，事業(yè)單位應(yīng)不斷完善會計(jì)報(bào)告體系，應(yīng)編制決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告。決算報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括決算報(bào)表和其他應(yīng)當(dāng)在決算報(bào)告中反映的相關(guān)信息和資料，財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)報(bào)表和其他應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)報(bào)告中披露的相關(guān)信息和資料。事業(yè)單位應(yīng)對財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，幫助他們及時(shí)掌握新的財(cái)務(wù)知識，更好地了解新的事業(yè)單位會計(jì)制度，提升他們的綜合素質(zhì)和財(cái)務(wù)工作能力，以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理水平和質(zhì)量的提高。

總結(jié)

事?I單位的財(cái)務(wù)管理與其他企業(yè)單位相比，具有其特殊性。事業(yè)單位的新會計(jì)準(zhǔn)則的出臺為事業(yè)單位改革財(cái)務(wù)管理制度指出了發(fā)展方向，促進(jìn)了現(xiàn)有管理體制的發(fā)展和完善。事業(yè)單位應(yīng)積極引入新準(zhǔn)則，對財(cái)務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范，解決目前在財(cái)務(wù)管理中存在的問題，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位長期穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：進(jìn)一步規(guī)范水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思考

進(jìn)一步規(guī)范水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思考

安國祥 張佳※

摘要：水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)決定著水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本方向。本文從水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)入手,對水利事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作、預(yù)算管理、國庫支付、政府采購和基建管理等方面存在的問題進(jìn)行分析,并結(jié)合實(shí)際情況,提出了加強(qiáng)水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施。關(guān)鍵詞：水利事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；對策措施

水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代的經(jīng)濟(jì)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)水利行業(yè)的發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全。要把水利工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，著力加快農(nóng)田水利建設(shè)，推動水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展1。

水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作是水利經(jīng)濟(jì)管理中的重要基礎(chǔ)。隨著“中央一號文件”2的出臺，國家對水利基礎(chǔ)設(shè)施投入力度的不斷加大，水利行業(yè)迎來發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。如何管好用好大量的水利資金，提高水利資金使用效益，更好地適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是迫切需要針對當(dāng)前實(shí)務(wù)中存在的問題，研究新形勢、新情況，完善財(cái)務(wù)管理制度和創(chuàng)新體制，完善水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施。

一、財(cái)務(wù)管理中存在的問題

近年來，我國相繼推出了一系列財(cái)政制度方面的改革3，這些改革措施引起了財(cái)政預(yù)算管理和各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動的重大變革，影響到會計(jì)核算的內(nèi)容和方法。在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理上存在諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）會計(jì)基礎(chǔ)工作方面

在實(shí)務(wù)中的表現(xiàn)主要有：個(gè)人借款過大，甚至出現(xiàn)跨借款；撥付所屬單位的資金沒附上計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算文件等；會議費(fèi)報(bào)銷需附的會議預(yù)算、經(jīng)費(fèi)申請報(bào)告、會議通知、會議簽到表、會議發(fā)票及費(fèi)用明細(xì)清單、會議相關(guān)成果等材料不齊；報(bào)銷大額費(fèi)用（如文印打印費(fèi)、辦公耗材、批量材料等）未附上相應(yīng)的明細(xì)清單；項(xiàng)目資金未按要求進(jìn)行專項(xiàng)核算；不及時(shí)確認(rèn)收入，將應(yīng)確認(rèn)收入列入往來科目核算；人為調(diào)節(jié)收入，年終決算前將已經(jīng)確認(rèn)事業(yè)收入的款項(xiàng)轉(zhuǎn)為預(yù)收賬款和其他應(yīng)付款；支出經(jīng)濟(jì)科目運(yùn)用不當(dāng)，與所核算內(nèi)容不相關(guān)；支出費(fèi)用存 ※ 安國祥，長江水利委員會水文局；張佳，長江水利委員會水文局長江下游水文水資源勘測局。

“中央一號文件”，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利發(fā)展改革的決定》P1。2 “中央一號文件”的內(nèi)容是中共中央國務(wù)院作出了關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定，明確了新時(shí)期水利在國民經(jīng)濟(jì)中的地位。3 國家財(cái)政部門推行部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購一系列財(cái)政體制改革。1在超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象；財(cái)務(wù)調(diào)賬處理無事實(shí)經(jīng)過、無單據(jù)、無說明和無領(lǐng)導(dǎo)審批等。

（二）預(yù)算管理方面

在預(yù)算管理過程中出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在：結(jié)余資金未全部納入部門預(yù)算管理，預(yù)決算數(shù)據(jù)存在差異；預(yù)算編制不能反映內(nèi)實(shí)際，預(yù)算編制不準(zhǔn)確（收支預(yù)算執(zhí)行偏差較大）；預(yù)算項(xiàng)目編列的業(yè)務(wù)委托費(fèi)過大，超過規(guī)定比例或者全額委托；財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目中開支的委托合同費(fèi)用無預(yù)算；預(yù)算項(xiàng)目的委托業(yè)務(wù)費(fèi)用編列不細(xì)化，無具體單位、委托事項(xiàng)和明細(xì)測算；預(yù)算資金支付進(jìn)度慢，未達(dá)到時(shí)序時(shí)進(jìn)度或上級部門進(jìn)度要求；無預(yù)算開支；在預(yù)算項(xiàng)目（含前期項(xiàng)目）中超范圍列支日常公用經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)等；向非所屬預(yù)算單位或向非預(yù)算單位撥付財(cái)政預(yù)算資金；接待費(fèi)用過大，超出預(yù)算申報(bào)及控制規(guī)模；預(yù)算項(xiàng)目在實(shí)際執(zhí)行過程中，部分經(jīng)濟(jì)分類科目所反映的實(shí)際支出與預(yù)算差距較大；水利前期項(xiàng)目未編制項(xiàng)目支出預(yù)算。

（三）國庫支出管理方面

在國庫支出管理方面存在的問題主要是：使用現(xiàn)金方式工資、津貼；違規(guī)從零余額賬戶向自有資金戶轉(zhuǎn)賬；從國庫賬戶中大額提取現(xiàn)金；錯誤填寫支付信息代碼或不規(guī)范填寫支票用途欄信息，造成國庫賬戶監(jiān)控疑點(diǎn)；從國庫賬戶中發(fā)放超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍津貼補(bǔ)貼；內(nèi)部預(yù)算單位之間通過零余額賬戶支付合同款。

（四）政府采購方面

在政府采購中一次性采購貨物或者工程達(dá)到公開招投標(biāo)限額以上的，未執(zhí)行公開招投標(biāo)；采購列入政府集中采購的貨物，未執(zhí)行協(xié)議供貨；無預(yù)算采購；采購方式變更未按規(guī)定程序報(bào)批；公開招投標(biāo)信息不公開透明，評標(biāo)專家抽取不合規(guī)；采購進(jìn)口設(shè)備不規(guī)范。

（五）基建管理方面

建設(shè)項(xiàng)目資金到位以后，長時(shí)間未能完工；項(xiàng)目完工后未能及時(shí)辦理驗(yàn)收手續(xù)；項(xiàng)目不能嚴(yán)格按計(jì)劃和批復(fù)的項(xiàng)目內(nèi)容實(shí)施（擅自改變項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃）；不同的前期項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出存在費(fèi)用串項(xiàng)現(xiàn)象；項(xiàng)目實(shí)施過程中存在“雙超”現(xiàn)象（超規(guī)模、超概算）。

（六）其他

合同管理上應(yīng)簽訂合同事項(xiàng)未按規(guī)定簽訂合同，不按合同約定支付合同款，簽訂合同的文本不規(guī)范，合同要素不齊；資產(chǎn)管理上購置達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，未作固定資產(chǎn)驗(yàn)收入賬處理，資產(chǎn)對外投資、出租、出借等未按規(guī)定程序報(bào)批等；公司管理方面所辦公司的相關(guān)費(fèi)用在事業(yè)單位列支，事業(yè)單位人員事企兩邊靠，領(lǐng)取雙份報(bào)酬；納稅方面不及時(shí)足額繳納稅款；取得非稅收入未按規(guī)定上繳國庫等。

二、對策措施

如何克服或者避免水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題呢？關(guān)鍵是加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)的精細(xì)化管理，要從提高認(rèn)識入手，在單位領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)管理工作的重視與支持下，通過建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度、管理體制來保證單位財(cái)務(wù)活動的有序進(jìn)行。具體包括以下幾個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)及執(zhí)行力

就是要按照國家制定的法律、法規(guī)、制度、辦法以及規(guī)定的程序、手續(xù)來制定適合本單位實(shí)際的財(cái)務(wù)制度和規(guī)定，有了規(guī)范的制度還需要強(qiáng)調(diào)執(zhí)行，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)也是不可或缺的。

（二）常抓會計(jì)基礎(chǔ)工作

會計(jì)基礎(chǔ)工作是財(cái)務(wù)管理工作中的基本內(nèi)容，主要指會計(jì)核算、會計(jì)管理和會計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)工作，要做到常抓不懈。在日常會計(jì)業(yè)務(wù)中一定要規(guī)范個(gè)人借款，防止出現(xiàn)跨，各種費(fèi)用的報(bào)銷要有齊全的原始單據(jù)，嚴(yán)格把好審核關(guān)；嚴(yán)格按照事業(yè)單位會計(jì)制度處理相關(guān)業(yè)務(wù)，比如事業(yè)單位收入確認(rèn)要及時(shí)，防止人為的調(diào)節(jié)收入等。

（三）加強(qiáng)會計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)

會計(jì)政策的落實(shí)和會計(jì)制度的應(yīng)用需要會計(jì)人員來完成，因此要不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。財(cái)務(wù)會計(jì)人員不僅要學(xué)習(xí)好相關(guān)的會計(jì)法律法規(guī)，還要學(xué)會理解，增強(qiáng)和提高對政策的理解和執(zhí)行水平，為財(cái)務(wù)管理打下較好的基礎(chǔ)；財(cái)務(wù)人員要提高自己的業(yè)務(wù)能力，在實(shí)務(wù)操作中不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)水平，提高財(cái)會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；由于水利行業(yè)的特殊性，從事水利行業(yè)財(cái)務(wù)管理的人員需要多學(xué)習(xí)并掌握一定的水利工程建設(shè)方面的業(yè)務(wù)知識，如概預(yù)算知識、工程知識、合同知識以及其他水利專業(yè)知識等，全面提高財(cái)務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，如單位要求新招聘的財(cái)務(wù)人員必須到基層鍛煉一定的時(shí)間，目的就是為了了解和熟悉單位的相關(guān)業(yè)務(wù)，避免理論和實(shí)踐相脫節(jié)。只有財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)提高了，才能帶動單位財(cái)務(wù)管理水平的全面提高；加強(qiáng)會計(jì)人員的后續(xù)教育，不斷更新財(cái)務(wù)人員的知識儲備。

（四）積極踐行財(cái)政體制改革

在國家大力推行部門預(yù)算，國庫集中支付和政府采購財(cái)政體制改革的背景下，水利事業(yè)單位要不斷適應(yīng)新的財(cái)政體制要求，改變一些傳統(tǒng)的管理模式，通過新的、先進(jìn)的管理體制來解決過去傳統(tǒng)管理模式中難以解決的問題。如強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督控制，使各項(xiàng)開支控制在定額規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，保證財(cái)政預(yù)算的有效執(zhí)行，保證預(yù)算單位財(cái)政資金的安全有效使用。加強(qiáng)國庫集中支付和政府采購 44 長江水利委員會水文局局長王俊在《談?wù)剤?zhí)行力》這篇文章中指出，執(zhí)行力包含了三個(gè)層面的內(nèi)容，第一個(gè)層面是根據(jù)政令和規(guī)則做事，就是能夠聽話照做；第二個(gè)層面是落實(shí)預(yù)定計(jì)劃，就是按章做事；第三個(gè)層面是將想法變成現(xiàn)實(shí)，就是規(guī)劃落實(shí)。制度的執(zhí)行力度，加強(qiáng)對水利資金的管理，提高水利資金的使用效益，規(guī)范資金管理的使用程序，確保資金的安全，才能更好的提高財(cái)務(wù)管理水平。

（五）強(qiáng)化預(yù)算管理的嚴(yán)肅性

部門預(yù)算管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理核心。加強(qiáng)預(yù)算管理是單位發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)細(xì)化、量化的具體表現(xiàn),是財(cái)務(wù)控制體系中最重要的內(nèi)部控制機(jī)制，為此要制定相應(yīng)管理辦法,明確“客觀全面、量入為出”的預(yù)算編制原則,強(qiáng)調(diào)預(yù)算的嚴(yán)肅性,對已經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算原則上不予調(diào)整；未納入預(yù)算的費(fèi)用不得列支,實(shí)現(xiàn)預(yù)算的硬約束。財(cái)務(wù)管理部門要做好預(yù)算編制的預(yù)測工作,對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤、分析和監(jiān)督,同時(shí)建立以預(yù)算控制為中心的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng),確保預(yù)算執(zhí)行。

（六）加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)

建立單位內(nèi)部控制制度及財(cái)務(wù)檢查監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)控意識，強(qiáng)化單位會計(jì)負(fù)責(zé)人的會計(jì)與內(nèi)控責(zé)任，強(qiáng)化單位內(nèi)部的審計(jì)監(jiān)督。定期開展內(nèi)部檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，對檢查中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的整改，并把審計(jì)結(jié)果與日?？己私Y(jié)合起來，真正落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督與懲罰制度，這是對單位內(nèi)控制度執(zhí)行情況的再監(jiān)督，也是保護(hù)單位資金安全、干部安全的主要措施。

綜上所述，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，水利越重要。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，必須下決心加快水利發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)水利支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。近年來我國頻繁發(fā)生的嚴(yán)重水旱災(zāi)害，造成重大生命財(cái)產(chǎn)損失，暴露出農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，必須大力加強(qiáng)水利建設(shè)。在這種背景下，水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理必須適應(yīng)國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度要求，引進(jìn)、推廣水利財(cái)務(wù)管理方面的新方法、新觀念，及時(shí)研究解決水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問題，以更好地為水利改革和發(fā)展服務(wù)。

三、參考文獻(xiàn)

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第三篇：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理探析

摘 要：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容是按照國家的法律、法規(guī)、方針政策和財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)狀況依法組織收入、努力節(jié)約支出，建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益，增強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，優(yōu)化財(cái)政資源配置，確保預(yù)算平衡，促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理走上規(guī)范化的軌道。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理 會計(jì)核算

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

1、特殊性：眾所周知，事業(yè)單位的性質(zhì)是不以營利為目的的，它是為了社會公共利益和權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，由國家機(jī)關(guān)創(chuàng)辦或其他組織利用國有資產(chǎn)創(chuàng)辦的，承擔(dān)國家某一方面的公共事物和事業(yè)，向社會提供精神和社會服務(wù)的組織，管理的對象具有特殊性，其固定資產(chǎn)、國有資產(chǎn)和活動經(jīng)費(fèi)都屬于國有資產(chǎn)，資產(chǎn)的來源都是國家的調(diào)撥，主體資金都是相對固定的2、公益性：由于事業(yè)單位本身天然的公益性，業(yè)務(wù)主要涉及教育、科技、文化、衛(wèi)生等方面，國家對行政事業(yè)單位的監(jiān)管力度遠(yuǎn)不及對企業(yè)嚴(yán)格，事業(yè)單位的運(yùn)營動力也不及企業(yè)，加之各事業(yè)單位都把工作重點(diǎn)放在任務(wù)的完成和考核的過關(guān)上，很容易忽略日常的財(cái)務(wù)管理。

3、服務(wù)性：事業(yè)單位的宗旨是為社會服務(wù)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)的確特性是耗費(fèi)，社會特性是以自己的技術(shù)和人力為公眾服務(wù)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是財(cái)政預(yù)算管理的延伸，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的高低，直接影響財(cái)政預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量，決定政府貫策招待財(cái)政意圖能否實(shí)現(xiàn)。

4、預(yù)算的重要性；重視部門預(yù)算管理，強(qiáng)化資金使用的計(jì)劃性，部門預(yù)算編制在有關(guān)科室的配合下，應(yīng)著重對事業(yè)單位收費(fèi)、房屋租賃等非稅收入、單位專項(xiàng)工作支出等進(jìn)行詳盡，細(xì)化的預(yù)算。編制預(yù)算方案，提交單位領(lǐng)導(dǎo)同意后，作為資金管理的依據(jù)。事業(yè)單位的預(yù)算資金是事業(yè)單位進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動的前提和依據(jù)，是事業(yè)單位向社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的物質(zhì)保證。財(cái)政支出預(yù)算體現(xiàn)公共財(cái)政的性質(zhì)和發(fā)展要求，要進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政預(yù)算資金的供給范圍，確保事業(yè)單位法定支出，加大建設(shè)性支出比重，集中財(cái)力解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的主要問題。事業(yè)單位在編制預(yù)算時(shí)應(yīng)按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧和保證重點(diǎn)原則，應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目，金額使用，不得隨意進(jìn)行調(diào)劑使用，預(yù)算管理政策一定要確保前后一致，并保持連續(xù)和穩(wěn)定。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制不完善①首先事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理存在很多漏洞，預(yù)算設(shè)計(jì)與預(yù)算落實(shí)相脫離想象很嚴(yán)重，導(dǎo)致財(cái)政支出跑、冒、滴、漏想象及為嚴(yán)重，并伴有大量的資金浪費(fèi)，財(cái)務(wù)帳目在審計(jì)部門的印象也不盡完善。有的事業(yè)單位甚至成為了腐敗想象滋生的良好土壤和國有資產(chǎn)流失的有效渠道，這些問題都是由于事業(yè)單位的先天的體制不完善造成的②獨(dú)立而不成體系的基建核算。新形勢下事業(yè)單位基本建設(shè)資金來源已呈現(xiàn)出多元化趨勢，而現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)

第四篇：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理自查報(bào)告

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理自查報(bào)告

財(cái)務(wù)作為管理賬務(wù)的重要崗位，做好自查工作是必不可少的，至有認(rèn)識到自己的不足才能夠不斷的進(jìn)步。以下是小編收集的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理自查報(bào)告，僅供大家閱讀參考!

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理自查報(bào)告

我委根據(jù)文件精神，從12月上旬起，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，對本單位會計(jì)基礎(chǔ)工作情況進(jìn)行了認(rèn)真的自查，現(xiàn)就自查情況報(bào)告如下：

一、財(cái)務(wù)收支情況

在財(cái)務(wù)工作過程中，本單位嚴(yán)格按照《會計(jì)法》的規(guī)定，依法設(shè)置會計(jì)賬簿，并保證其真實(shí)完整，根據(jù)本單位實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會計(jì)核算、填制會計(jì)憑證、登記會計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，范文之整改報(bào)告:財(cái)務(wù)工作自查報(bào)告。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)，所發(fā)生的各項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)均在依法設(shè)置的會計(jì)賬簿上統(tǒng)一登記、核算，依據(jù)國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、有效。在安排支出時(shí)，分輕重緩急，保證常規(guī)和重點(diǎn)支出需要，既體現(xiàn)實(shí)際工作需要，又考慮財(cái)力可能，根據(jù)辦公室各項(xiàng)工作任務(wù)，在財(cái)力可能的情況下，有保有壓，確保重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，合理支出。

二、單位內(nèi)部控制制度建立和執(zhí)行情況

根據(jù)本單位工作實(shí)際，在建立并實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督和控制制度過程中，制定了《財(cái)產(chǎn)管理制度》。建立和完善各項(xiàng)制度的同時(shí)，相關(guān)人員在工作過程中嚴(yán)格遵守這些規(guī)章制度，有效地實(shí)施了內(nèi)部監(jiān)督和控制，保證了會計(jì)工作的真實(shí)性、完整性以及單位財(cái)產(chǎn)的安全，加強(qiáng)了對本單位財(cái)產(chǎn)物資的監(jiān)督和管理，杜絕了各種漏洞的發(fā)生，達(dá)到了以下三點(diǎn)要求：

1、明確了記賬人員與審批人員、經(jīng)辦人員的職責(zé)權(quán)限，使其相互分離、相互制約，以明確責(zé)任，防止舞弊，各項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)得以有序進(jìn)行。

2、明確了財(cái)務(wù)收支審批程序和審批人的權(quán)限和責(zé)任，規(guī)范了各項(xiàng)資金的使用，提高了資金使用效益。

3、明確經(jīng)費(fèi)支出的范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，采取各種有效措施控制經(jīng)費(fèi)開支，杜絕了浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、固定資產(chǎn)管理和使用情況

為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理和使用，在固定資產(chǎn)購置時(shí)，嚴(yán)格按照政府采購程序進(jìn)行采購，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立了賬簿、款項(xiàng)和實(shí)物核查制度，通過建立健全制度，會計(jì)人員對各項(xiàng)財(cái)物、款項(xiàng)的增減變動和結(jié)存情況及時(shí)進(jìn)行記錄、計(jì)算、反映、核對等。一方面做到賬簿上所反映的有關(guān)財(cái)物、款項(xiàng)的結(jié)存數(shù)同實(shí)存數(shù)一致;另一方面通過賬簿記錄和記賬憑證，原始憑證的核對，保證賬賬相符。無固定資產(chǎn)不入賬，公物私用及其他違規(guī)問題。

四、存在問題

通過自查，我委在財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)工作過程中還存在一些不足，在實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度時(shí)，還未能完全達(dá)到《會計(jì)法》所規(guī)定的要求，預(yù)算管理制度、財(cái)務(wù)分析制度、稽核制度尚未建立健全，今后要進(jìn)一步完善這方面的制度，實(shí)行更有力的措施，力求將這方面的工作做得更好。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理自查報(bào)告

根據(jù)縣教育局財(cái)務(wù)管理工作專項(xiàng)檢查工作的通知精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，就學(xué)校收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理和財(cái)會隊(duì)伍建議等方面進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

(一)收入管理

1.所有預(yù)算外收入全額解入財(cái)政專戶，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理;

2.我校已經(jīng)實(shí)行免費(fèi)入學(xué)，無擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);

3.針對外地學(xué)生各類收費(fèi)按規(guī)定使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)，無亂收費(fèi)現(xiàn)象;

(二)支出管理

1.學(xué)校各項(xiàng)支出按實(shí)際發(fā)生數(shù)列支，無虛列虛報(bào)和白條抵庫等現(xiàn)象;

2.學(xué)校購置的教學(xué)儀器設(shè)備、辦公作品及圖書資料等都實(shí)行政府采購;

3.學(xué)校財(cái)務(wù)支出實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，已經(jīng)建立健全民主理財(cái)制度，對大額資金的使用由校領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定;

4.學(xué)校實(shí)行校務(wù)公開制度，建立健全財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度，所有的財(cái)務(wù)都有結(jié)算中心的報(bào)賬員操辦，職責(zé)明確;

5.不存在私設(shè)“小金庫”、公款私存、賬外賬、坐收坐支等現(xiàn)象，(三)資產(chǎn)管理

1.學(xué)校資產(chǎn)的出租、出借、出售、出讓、對外捐贈、報(bào)廢報(bào)損等，都有校領(lǐng)導(dǎo)集體決定并按國有資產(chǎn)處置管理的有關(guān)規(guī)定報(bào)批;

2.學(xué)校已建立健全資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、保管、使用、交接、維修等內(nèi)部管理制度，建立校產(chǎn)臺賬，定期組織資產(chǎn)清查，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符;

3.學(xué)校國有資產(chǎn)出租、出借經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體決定后報(bào)上級相關(guān)部門審批，不存在將學(xué)校資產(chǎn)用于抵押和擔(dān)保，或以貨幣資金投資企業(yè)、購買股票、基金、企業(yè)債券等風(fēng)險(xiǎn)性投資活動;

(四)財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)

1.從事財(cái)會工作的財(cái)會人員，是結(jié)算中心派出的報(bào)賬員，具有會計(jì)從業(yè)資格證書;

2.財(cái)會人員正確行使會計(jì)監(jiān)督職權(quán)，對違反法律規(guī)定的會計(jì)事項(xiàng)，拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正以確保會計(jì)信息的真實(shí)性、合法性和完整性;加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、辦好讓人民滿意的教育的重要內(nèi)容，是促進(jìn)教育持續(xù)健康發(fā)展的基本保證。

學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作事關(guān)廣大學(xué)生的切身利益，事關(guān)學(xué)校的健康發(fā)展，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要性，在今后的工作中切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理自查報(bào)告

***鎮(zhèn)政府：

根據(jù)****文件精神，從5月上旬起，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，對本單位會計(jì)基礎(chǔ)工作情況進(jìn)行了認(rèn)真的自查，現(xiàn)就自查情況報(bào)告如下：

一、財(cái)務(wù)收支情況

在財(cái)務(wù)工作過程中，本單位嚴(yán)格按照《會計(jì)法》的規(guī)定，依法設(shè)置會計(jì)賬簿，并保證其真實(shí)完整，根據(jù)本單位實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會計(jì)核算、填制會計(jì)憑證、登記會計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)，所發(fā)生的各項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)均在依法設(shè)置的會計(jì)賬簿上統(tǒng)一登記、核算，依據(jù)國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、有效。在安排支出時(shí)，分輕重緩急，保證常規(guī)和重點(diǎn)支出需要，既體現(xiàn)實(shí)際工作需要，又考慮財(cái)力可能，根據(jù)辦公室各項(xiàng)工作任務(wù)，在財(cái)力可能的情況下，有保有壓，確保重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，合理支出。

二、單位內(nèi)部控制制度建立和執(zhí)行情況

根據(jù)本單位工作實(shí)際，在建立并實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督和控制制度過程中，制定了《財(cái)產(chǎn)管理制度》。建立和完善各項(xiàng)制度的同時(shí)，相關(guān)人員在工作過程中嚴(yán)格遵守這些規(guī)章制度，有效地實(shí)施了內(nèi)部監(jiān)督和控制，保證了會計(jì)工作的真實(shí)性、完整性以及單位財(cái)產(chǎn)的安全，加強(qiáng)了對本單位財(cái)產(chǎn)物資的監(jiān)督和管理，杜絕了各種漏洞的發(fā)生，達(dá)到了以下三點(diǎn)要求：

1、明確了記賬人員與審批人員、經(jīng)辦人員的職責(zé)權(quán)限，使其相互分離、相互制約，以明確責(zé)任，防止舞弊，各項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)得以有序進(jìn)行。

2、明確了財(cái)務(wù)收支審批程序和審批人的權(quán)限和責(zé)任，規(guī)范了各項(xiàng)資金的使用，提高了資金使用效益。

3、明確經(jīng)費(fèi)支出的范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，采取各種有效措施控制經(jīng)費(fèi)開支，杜絕了浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、固定資產(chǎn)管理和使用情況

為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理和使用，在固定資產(chǎn)購置時(shí)，嚴(yán)格按照政府采購程序進(jìn)行采購，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立了賬簿、款項(xiàng)和實(shí)物核查制度，通過建立健全制度，會計(jì)人員對各項(xiàng)財(cái)物、款項(xiàng)的增減變動和結(jié)存情況及時(shí)進(jìn)行記錄、計(jì)算、反映、核對等。一方面做到賬簿上所反映的有關(guān)財(cái)物、款項(xiàng)的結(jié)存數(shù)同實(shí)存數(shù)一致;另一方面通過賬簿記錄和記賬憑證，原始憑證的核對，保證賬賬相符。無固定資產(chǎn)不入賬，公物私用及其他違規(guī)問題。

四、存在問題

通過自查，我村在財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)工作過程中還存在一些不足，在實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度時(shí)，還未能完全達(dá)到《會計(jì)法》所規(guī)定的要求，預(yù)算管理制度、財(cái)務(wù)分析制度、稽核制度尚未建立健全，今后要進(jìn)一步完善這方面的制度，實(shí)行更有力的措施，力求將這方面的工作做得更好。

第五篇：11.05加強(qiáng)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考_

加強(qiáng)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，科研經(jīng)費(fèi)撥款制度和科研事業(yè)單位的體制改革也正逐步推進(jìn)，在科研事業(yè)單位內(nèi)部科研事業(yè)型向科研經(jīng)營型轉(zhuǎn)變已成大勢所趨。因此，逐步提高科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的水平，加強(qiáng)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系的建立和完善，逐步實(shí)現(xiàn)管理體制的科學(xué)化、規(guī)范化，已成為適應(yīng)現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展要求?；诖?，本文主要在分析科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上闡明其中存在的問題，并就此提出相應(yīng)對策，以期為科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理建設(shè)提供借鑒意義。

關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)狀與原因；相應(yīng)對策

一、問題的提出

在市場經(jīng)濟(jì)體制改革的大潮中，相應(yīng)的通常情況下顯得比較穩(wěn)定的科研事業(yè)單位的內(nèi)外環(huán)境也產(chǎn)生較大變化；在科研事業(yè)單位，財(cái)務(wù)管理方面向來是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。而在實(shí)際的改革進(jìn)程中，科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理卻存在預(yù)算管理不全、內(nèi)部控制缺失、會計(jì)核算落后等一系列問題。因此，本文主要的研究問題為分析科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上闡明其中存在的問題，并就此提出相應(yīng)對策。

為了更加實(shí)際客觀，本文以云南省科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀為例，以財(cái)務(wù)管理的基本理論為指導(dǎo)展開研究。

二、科研事業(yè)單位概述

科研事業(yè)單位是指有明確的研究方向和任務(wù)，有一定水平的學(xué)術(shù)帶頭人，和一定數(shù)量、質(zhì)量的研究人員和預(yù)算規(guī)定的科研經(jīng)費(fèi)，有開展研究工作的基本條件，長期有組織地從事研究與開發(fā)活動的機(jī)構(gòu)。

三、科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性

科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理關(guān)系到科研事業(yè)單位的科研工作，加強(qiáng)科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理意義重大，主要體現(xiàn)在：

1.適順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)大潮。根據(jù)現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求，即使是科研事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)參與競爭，逐步求新、逐步壯大，以推進(jìn)市場化經(jīng)濟(jì)大規(guī)模建設(shè)?？蒲惺聵I(yè)單位作為為我國科教興國戰(zhàn)略提供研究支持、理論指導(dǎo)和政策研究的機(jī)構(gòu)，在這些方面自然意義重大。那么為了加強(qiáng)科研事業(yè)單位的競爭力和實(shí)力，就必須重點(diǎn)考慮約束著科研活動的重要因素即科研經(jīng)費(fèi)，因此，從這個(gè)意義上講，就必須要加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作，完善監(jiān)管和核算監(jiān)督機(jī)制。而上述要求皆以適應(yīng)市場化建設(shè)為起點(diǎn)。

2.明確理財(cái)規(guī)范，依法理財(cái)。很簡單的道理，“不以規(guī)矩不能成方圓”，在科研事業(yè)單位更應(yīng)如此。首先就應(yīng)當(dāng)明確資金籌措規(guī)則，防止因?yàn)榻?jīng)費(fèi)混亂而影響科研成果；其次，采用恰當(dāng)?shù)馁Y金籌措方式，應(yīng)當(dāng)在多主體多層次上進(jìn)行；再其次是在資金利用上要按規(guī)定進(jìn)行，對有限資金合理分配和使用；最后控制不合理的資金濫用，加強(qiáng)資金管理監(jiān)督。例如，本文所舉例子云南省科研事業(yè)單位正是循著這一思路加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的，首先制定財(cái)務(wù)管理準(zhǔn)則和理財(cái)規(guī)范，其次才是資金的籌集和利用。

3.有助于提高財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)資金的有效管理。第一，科研事業(yè)單位要加強(qiáng)日程的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理制度的建立和完善，加強(qiáng)內(nèi)部的管控，健全內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，落實(shí)具體責(zé)任人，提高相關(guān)人員專業(yè)素養(yǎng)，從而促進(jìn)資產(chǎn)管理水平的提高１；第二，在這個(gè)過程中有助于加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。因?yàn)閷徲?jì)監(jiān)督是財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，所以，財(cái)務(wù)管理的加強(qiáng)可以防止資金挪用、濫用等不良現(xiàn)象；第三，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理可以一定程度上實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的公開化，從而促進(jìn)部門之間的溝通和內(nèi)部部門財(cái)務(wù)公開，這樣有效的防止了利益部門化的想象的出現(xiàn)。

四、當(dāng)前科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及其主要問題

科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容包括預(yù)算管理、資產(chǎn)管理和會計(jì)核算，主要問題也表現(xiàn)在這三個(gè)方面，即預(yù)算管理不規(guī)范、資產(chǎn)管理松散、會計(jì)核算技術(shù)落后。下面筆者將從這三個(gè)方面進(jìn)行闡述。

1.預(yù)算管理不規(guī)范。

這主要表現(xiàn)在四個(gè)方面，以云南省科研事業(yè)單位為例。

第一，對預(yù)算管理的態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，思想意識不夠。簡言之，即該納入預(yù)算管理的資金納入預(yù)算管理中去。

第二，預(yù)算管理缺乏有效機(jī)制配額。據(jù)云南省科研事業(yè)單位某工作人員介紹，透明度不夠，公開科學(xué)性不足，沒有和績效管理掛鉤，缺乏激勵機(jī)制是很大的問題。

第三，預(yù)算編制隨意，不按規(guī)定辦事。由于長期的缺乏監(jiān)督機(jī)制和相應(yīng)培訓(xùn)，很多預(yù)算編制人員編制手段比較粗放簡單，缺乏對于預(yù)算的規(guī)劃、指導(dǎo)和審核的統(tǒng)一性管理。

第四，預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制脫節(jié)。預(yù)算執(zhí)行中經(jīng)常會出現(xiàn)出現(xiàn)無預(yù)算執(zhí)行，超預(yù)算執(zhí)行，或者預(yù)算執(zhí)行緩慢的問題，特別是較少量的預(yù)算上更換斯如此。

2.第二，資產(chǎn)管理松散。資產(chǎn)管理主要是指科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理工作，其主要問題在于管理制度不健全，資產(chǎn)管理松散。缺少嚴(yán)格的內(nèi)控制度，導(dǎo)致資產(chǎn)的驗(yàn)收、保管、使用等環(huán)節(jié)沒有系統(tǒng)聯(lián)系，造成資產(chǎn)隨意被領(lǐng)用，流失現(xiàn)象嚴(yán)重。而且這種現(xiàn)象發(fā)生之后，卻無證可查，無處可尋。這是當(dāng)前管理的一大漏洞。

3.第三，會計(jì)核算技術(shù)落后。很多科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員沒有根本沒有經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，會計(jì)核算人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和基礎(chǔ)功底不扎實(shí)；即使是接受過專業(yè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)的人員也由于缺乏主動學(xué)習(xí)先進(jìn)核算技術(shù)的動機(jī)而逐步落伍。

五、關(guān)于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)對策

針對現(xiàn)階段我國科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的種種問題，筆者結(jié)合自己的工作實(shí)際提出了幾點(diǎn)淺顯的建議對策。關(guān)于這些對策，筆者都是針對上述四大方面的問題而言，但并不是每個(gè)方面提出一項(xiàng)建議；而是采取每條措施皆以解決上述四大方面的問題為立足點(diǎn)，以便有效地達(dá)到系統(tǒng)性的解決對策的效果。

２

（一）建立和完善科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)，提高資金使用效益；合理設(shè)置各個(gè)部門財(cái)務(wù)管理的具體職責(zé)，做到預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)一，賬面資產(chǎn)與實(shí)物資產(chǎn)相統(tǒng)一。

（二）加強(qiáng)科研事業(yè)單位預(yù)算管理

1.預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理體系的重要組成部分，完善的預(yù)算管理對于財(cái)務(wù)管理有著巨大的作用，與此同時(shí)，預(yù)算管理涉及到科研事業(yè)單位發(fā)展的全過程。因此，科研事業(yè)單位應(yīng)該建立一套全面的預(yù)算管理體系，重視對預(yù)算管理，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)人的說服力度，提高預(yù)算管理人員自身的認(rèn)知意識，增進(jìn)對預(yù)算管理工作的認(rèn)同。

2.對云南省科研事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度加以改善。主要涉及預(yù)算編制、預(yù)算監(jiān)督、預(yù)算執(zhí)行方面。加強(qiáng)科研事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督，設(shè)立相應(yīng)完善的審計(jì)部門，挑選合格的審計(jì)人員，體現(xiàn)預(yù)算監(jiān)督的公平合理。

3.科研事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者和管理人員應(yīng)該加強(qiáng)對預(yù)算人員工作崗位工作內(nèi)容的重視，認(rèn)真審批各項(xiàng)預(yù)算管理經(jīng)費(fèi)，與職工之間加強(qiáng)溝通聯(lián)系，對于單位的預(yù)算管理進(jìn)行商量探討，集會民智，做出合理有效的預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對自己的決定承擔(dān)責(zé)任。

（三）加強(qiáng)科研事業(yè)單位收入與支出管理

首先，對于云南省科研事業(yè)單位收入的管理應(yīng)該具有相應(yīng)的內(nèi)部控制，從資金的申請、審批、劃撥、使用管理都應(yīng)該有相應(yīng)的規(guī)章制度科研事業(yè)單位對于收入應(yīng)堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與創(chuàng)收工作相結(jié)合，正確處理經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)系。

其次，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)，對其行為進(jìn)行合理規(guī)避，一方面減少自身的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn),另一方面堅(jiān)守財(cái)務(wù)制度的完整性。

最后,為了確保國有資產(chǎn)保值增值，我們應(yīng)將國有資產(chǎn)管理納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核,督促單位領(lǐng)導(dǎo)自覺重視國有資產(chǎn)管理，建立健全考核指標(biāo)，明確責(zé)任，獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動資產(chǎn)管理者的主動性、積極性，從而提高資產(chǎn)管理水平和資產(chǎn)使用效益。

（四）加強(qiáng)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表分析

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)來源由過去單純依靠財(cái)政撥款逐步發(fā)展到多渠道籌集，科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動范圍也不斷拓展，管理也日趨復(fù)雜。例如，云南省科研事業(yè)單位就呈現(xiàn)這種趨勢，而在解決方式上，他們則采取了財(cái)務(wù)分析這類涉及面廣，政治性和技術(shù)性很強(qiáng)的途徑。

另外考慮到現(xiàn)階段財(cái)務(wù)人員對科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析比較薄弱，因此本文建議應(yīng)借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)分析的基本方法重點(diǎn)分析科研事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行效率，收入與支出結(jié)構(gòu)比例是否合理，資產(chǎn)與負(fù)債的結(jié)構(gòu)比重以及資產(chǎn)使用效率和閑置情況等,為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供充分的數(shù)據(jù)支持。而且對于單位的成本費(fèi)用不合理現(xiàn)象，本文建議運(yùn)用將近三年成本費(fèi)用使用明細(xì)情況進(jìn)行分類，并對成本費(fèi)用使用的實(shí)際情況進(jìn)行深入調(diào)查研究，通過與同行業(yè)類似指標(biāo)平均值比較即實(shí)際數(shù)與計(jì)劃數(shù)比較，以及同一指標(biāo)不同時(shí)期對比、有關(guān)指標(biāo)相互對比等方法進(jìn)行分析，尋找不合理的環(huán)節(jié)，為改善不合理結(jié)構(gòu)提出建議，并將其加入內(nèi)部控制中。最后在內(nèi)部控制制度上，明確報(bào)表分析的相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

六、結(jié)論

綜上所述，科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作復(fù)雜而精細(xì)，應(yīng)當(dāng)建立并遵守統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度、嚴(yán)格預(yù)算管理、加強(qiáng)科研事業(yè)單位收入與支出管理和科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表分析，并在此基礎(chǔ)上不斷更新財(cái)務(wù)管理觀念和技術(shù)，這樣才能實(shí)現(xiàn)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)的有效管理。

【參考文獻(xiàn)】

１

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