第一篇：繼續(xù)實施退耕還林構(gòu)建生態(tài)文明社會

繼續(xù)實施退耕還林構(gòu)建生態(tài)文明社會

摘要：分析了甘谷縣退耕還林工作存在的主要問題，并提出相應(yīng)對策。以期促進當(dāng)?shù)赝烁€林工作的順利開展。

關(guān)鍵詞：退耕還林；成果；問題；對策；甘肅甘谷

1、建設(shè)成效

甘谷縣位于甘肅東南部，是一個農(nóng)業(yè)縣，屬于國家級的貧困縣，水土流失十分嚴重。在實行退耕還林以前“十年九旱”，嚴重的水土流失致使干旱、沙塵暴等自然災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境惡劣，人民群眾的生產(chǎn)生活受到嚴重影響。退耕還林工程實施十多年來，森林生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護，工程區(qū)內(nèi)的生態(tài)狀況正在逐年得到改善，主要有以下變化：

（1）森林資源明顯增加

通過退耕還林工程建設(shè)，我縣累計增加林地面積49，5萬畝，成林后將提高全縣森林植被覆蓋率。林地面積的增加明顯改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，保護了生物多樣性。

（2）水土流失治理步伐加快

通過十多年來的退耕還林工程建設(shè)，項目實施區(qū)生態(tài)環(huán)境均有不同程度改善，一些重點治理區(qū)域水不下山、泥不出溝的良好局面基本形成，涵養(yǎng)水源的能力明顯增強。同時，先期開展退耕還林的地區(qū)，營造的林木大部分已郁閉成林，水土流失得到了一定的控制，生態(tài)環(huán)境明顯得到改善，水土流失治理步伐隨著退耕還林工程的實施正在逐步加快。

（3）促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

退耕還林將生態(tài)區(qū)位重要、糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)的陡坡耕地和沙化耕地退下來植樹造林，改變了長期以來農(nóng)業(yè)開荒種地、廣種薄收的頑疾，不僅使土地使用狀況得到了一定程度改善，而且有力地促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。退耕還林后，退耕農(nóng)戶集中精力在條件較好的土地上精耕細作，推廣優(yōu)良品種，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營，走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路子。農(nóng)村富余勞動力按照產(chǎn)供銷一條龍的經(jīng)營思路，開展農(nóng)副產(chǎn)品的貯藏、加工、運輸、銷售等活動或外出務(wù)工，有力推動了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。

（4）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展明顯加快

退耕還林之后農(nóng)民平均家庭凈收入比退耕前明顯增加，主要收入集中在退耕還林政策補助收入、經(jīng)濟林收入、節(jié)省勞動力外出務(wù)工收入、后續(xù)產(chǎn)業(yè)收入等等，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐正在逐年加快。

2、存在的主要問題

（1）存在的問題

退耕還林存在的主要問題：一是由于近年來自然災(zāi)害頻繁，干旱少雨，導(dǎo)致苗木大量死亡。二是撫育管理不到位。退耕地雜草叢生，病蟲鼠兔危害嚴重，致使近年來成活的苗木大部分死亡。三是有些小班與作業(yè)設(shè)計不符，有些小班的地塊變動，林種、樹種與設(shè)計不符，存在重新更改上報審批作業(yè)設(shè)計的問題。四是管理經(jīng)費不足。退耕還林工程缺乏前期工作經(jīng)費和管理經(jīng)費，退耕還林投入不足，苗木補助費連購買苗木都不夠。前提工程的方案編制、作業(yè)設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)和后期檢查驗收缺乏大量經(jīng)費，對開展退耕地塊的定期監(jiān)測和效益評估造成困難。五是林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)落后。由于地方配套資金跟不上，繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)設(shè)備短缺，致使林業(yè)技術(shù)知識水平落后，不適應(yīng)林業(yè)跨越式發(fā)展的需要，制約了技術(shù)職能的發(fā)揮。六是檔案管理信息化水平落后，建議配備電子檔案設(shè)備。

（2）繼續(xù)實施退耕還林的必要性

退耕還林是防止水土流失最主要、最直接的措施，因此為確保退耕還林成果得到長期發(fā)展，搞好退耕還林十分必要。根據(jù)退耕還林總體規(guī)劃，退耕還林工程大多數(shù)實施在坡度在25。以上、水土流失嚴重的生態(tài)脆弱區(qū)和江河兩岸及源頭。這些地塊一年內(nèi)進行多次退耕還林，造林成活率、保存率仍然達不到合格標(biāo)準(zhǔn)。

通過退耕還林工程的實施，可以提高林草覆蓋率，從而達到減少水土流失、林地儲水能力增長的作用。水土流失得到了治理，所營造的林草植被已經(jīng)在調(diào)節(jié)水分、涵養(yǎng)水源、保持水土、改善氣候、維持生態(tài)平衡等諸多方面產(chǎn)發(fā)揮生態(tài)效益。退耕還林后的經(jīng)濟林地塊不僅可以改善生態(tài)環(huán)境，還可以增加退耕農(nóng)戶的收入和提高農(nóng)民栽樹的積極性，取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

3、保障措施

（1）全面完成計劃任務(wù)措施

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任，明確退耕還林的責(zé)任主體是縣、鄉(xiāng)政府。成立了甘谷縣退耕還林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記、縣長任組長，縣政府主管林業(yè)工作的副縣長任副組長，林業(yè)局、財政局、發(fā)改局、糧食局、國土資源局、農(nóng)牧局主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，林業(yè)局長任辦公室主任，辦公地點設(shè)在縣林業(yè)局。二是縣政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定退耕還林責(zé)任書、林業(yè)局技術(shù)人員實行包鄉(xiāng)負責(zé)制。三是工程建設(shè)資金實行專戶存儲，封閉用行，專款專用。四是嚴格縣級自查驗收，檢查驗收結(jié)果與兌現(xiàn)掛鉤，實行誰檢查、誰簽字、誰負責(zé)。五是及時足額兌現(xiàn)糧款補助，調(diào)動農(nóng)戶積極性。六是栽管并舉，健立健全縣、鄉(xiāng)、村三級管護網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)陣地，充實隊伍，完善制度，靠實責(zé)任。七是按照縣政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定的目標(biāo)責(zé)任書嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。

（2）確保工程建設(shè)質(zhì)量措施

一是廣泛宣傳，層層動員，充分調(diào)動群眾的積極性。廣泛深入地宣傳《退耕還林條例》，使退耕還林政策家喻戶曉、人人皆知。通過宣傳做到面積核實到戶，林地確權(quán)到戶，合同簽定到戶，糧食兌現(xiàn)到戶，管護落實到戶，責(zé)任靠實到戶的“六到戶”工作。二是創(chuàng)新機制，全面推行個體承包造林，即包栽、包活、包兩年管理，按成活付款的新機制。三是嚴把設(shè)計、苗木、栽植、驗收和管理五道關(guān)口，保證造林質(zhì)量。四是依靠科技支撐。加快實用技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點推廣容器育苗造林，節(jié)水抗旱，截桿造林，干旱山區(qū)適生鄉(xiāng)土樹種選擇及抗逆性造林等技術(shù)，以提高生態(tài)治理成效。林業(yè)科技人員深入鄉(xiāng)村、深入造林現(xiàn)場，搞好技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。

（3）加強督促檢查

檢查驗收是搞好退耕還林工作的可靠保證。檢查驗收結(jié)果既是政策兌現(xiàn)的依據(jù)，又是工程指導(dǎo)、管理、科技支撐和實行年度計劃調(diào)控的重要決策依據(jù)。一是要保持檢查驗收專業(yè)隊伍的相對穩(wěn)定，各級紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加強對檢查驗收人員的監(jiān)督，保證檢查驗收工作公平、公正地進行。二是完善檢查驗收的內(nèi)容。依照國家林業(yè)局新修訂的《退耕還林工程檢查驗收辦法》，嚴格核查退耕還林的面積核實率、造林成活率指標(biāo)，還應(yīng)檢查種苗質(zhì)量、實施方案及作業(yè)設(shè)計等基礎(chǔ)工作，檢查政策落實、林權(quán)證發(fā)放等方面的工作，三是依據(jù)檢查驗收結(jié)果兌現(xiàn)政策和獎懲。

第二篇：繼續(xù)實施退耕還林的必要性與可行性分析

繼續(xù)實施退耕還林的必要性與可行性分析

摘要：退耕還林是我國國務(wù)院針對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境做出的一項可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略決策。是實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟和諧發(fā)展的重要工程。筆者就當(dāng)前我國退耕還林的當(dāng)前形勢進行分析，并重新強調(diào)退耕還林的重要意義。

關(guān)鍵詞：退耕還林；必要性；可行性

要改善我國農(nóng)業(yè)事業(yè)對生態(tài)環(huán)境的影響，繼續(xù)退耕還林工作是必須繼續(xù)進行的，隨著我國雜交水稻和種植技術(shù)的發(fā)展，退耕還林的做法并不會對我國的糧食儲備造成影響，而且我國的經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)允許了退耕還林政策的全面推行。

一、繼續(xù)實施退耕還林的必要性

1、繼續(xù)實施退耕還林對治理水土問題的必要性。

我國生態(tài)環(huán)境面臨的主要問題仍然是水土流失和土地沙漠化的問題，這些問題同耕地的過度開墾有著不可分割的關(guān)系，要解決水土流失和土地荒漠化的問題，增加土地深林植被覆蓋率是最根本的途徑。同時，退耕還林也是一項減少土壤流失和質(zhì)變的措施，是保證我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良策。目前我國水土流失和沙漠化的問題較為嚴重的地區(qū)是長江、黃河流經(jīng)省份，由于過度開墾導(dǎo)致植被覆蓋程度嚴重不足，土地自身的鎖水能力大大減少，而土壤流失的速度大大增加了。并且，過度開墾的耕地大部分為不適宜耕種的陡坡或者生態(tài)脆弱土質(zhì)，所以繼續(xù)實施退耕還林的工作仍然是必要的。

2、繼續(xù)實施退耕還林對于解決氣候問題的必要性。

繼續(xù)實施退耕還林除了對治理我國土壤問題具有非凡意義之外，也是我國應(yīng)對氣候變化問題的一項長遠措施。隨著全球變暖引起的生態(tài)問題越發(fā)嚴重，通過退耕還林重建我國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，加強生態(tài)環(huán)境對于氣候問題的適應(yīng)能力和抗災(zāi)能力意義深遠。同時，由于退耕還林工程的幾度實施，我國可造林的土地面積大大減少，如何在土地質(zhì)量較差的區(qū)域?qū)嵤┩烁€林的造林工程，成為新的問題。但是，隨著我國退耕還林面積的加大，深林覆蓋率正在穩(wěn)步回升，對于碳的轉(zhuǎn)換率逐步增加。逐漸減少了由于經(jīng)濟建設(shè)對于氣候的影響和隱患。

3、繼續(xù)實施退耕還林對于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展有利無弊。

圍繞退耕還林政策，阻礙繼續(xù)實施退耕還林的主要壓力是退耕還林工作對于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的影響和糧食儲備的問題。對此，我們要從幾個方面重新認識退耕還林工作對于我國糧食問題的影響。

首先，從退耕還林的耕地面積上講，我國幾次退耕還林工作的進行，涉及的耕地面積的確很大，但是針對糧食的產(chǎn)量而言，耕地面積只是其中的一個影響因素。并且，根據(jù)退耕還林工作的指導(dǎo)思想，大部分用于造林的耕地多為過分開墾的地產(chǎn)耕地，這些耕地或是陡坡地區(qū)，或是生態(tài)脆弱地區(qū)或是土地沙化嚴重地區(qū)。自身的糧食產(chǎn)值極低，同畝的糧食產(chǎn)量甚至不及一般耕地的十分之二三。所以實施退耕還林的耕地面積與實際對糧食產(chǎn)收的并未產(chǎn)生過激影響。

同時，退耕還林對于自然災(zāi)害和氣候問題的防護能力大大提升。由于退耕還林的成效，我國水土流失問題得到了有效改善，并且對于洪澇災(zāi)害的抵抗能力逐步增加，這對于保證我國糧食產(chǎn)收的意義非凡。所以，針對繼續(xù)實施退耕還林導(dǎo)致耕地面積的持續(xù)減少，對于我國糧食產(chǎn)收的影響已經(jīng)達成了共識。既是，退耕混林工作對于生態(tài)環(huán)境的意義，同時對我國糧食安全的影響甚微，是實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展的重要措施。

二、繼續(xù)實施退耕還林的有利條件

經(jīng)過我國退耕還林工作的一度開展，對于改善我國生態(tài)環(huán)境取得了良好的成效。自2007年退耕還林工作的一度暫停，我國對于退耕還林工作的相關(guān)問題和成效進行了整理合反思。通過這幾年我國糧食產(chǎn)收的統(tǒng)計和生態(tài)環(huán)境的改善，我們深切的感受到了退耕還林對于我國生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。同時，經(jīng)過仔細研究和反復(fù)討論，退耕還林工作的實施空間仍然很大

1、繼續(xù)退耕還林的群眾基礎(chǔ)

由于我國退耕還林工作的成效正在逐漸顯露出來，經(jīng)歷過退耕還林的人民對于退耕還林工作的意義和效果感受深刻，認識清晰。特別是我國生態(tài)問題嚴重的地區(qū)，通過退耕還林遏制并且逐步改善了這些地區(qū)的生態(tài)結(jié)構(gòu)。解決了困擾幾代人的自然災(zāi)害?？梢哉f，退耕還林的實施，使得退耕還林工作覆蓋地區(qū)內(nèi)的億萬百姓的生活和生產(chǎn)得到大幅度的改善。人民群眾對于退耕還林工作的配合程度高、工作內(nèi)容和流程熟悉，繼續(xù)實施退耕還林的難度減少。

2、繼續(xù)退耕還林工作的物質(zhì)基礎(chǔ)

這些年來，我國的經(jīng)濟水平發(fā)展迅速，我國的綜合實力得到了普遍的承認和提升，財政收入在不斷增加的同時，也代表著推行退耕還林工作時，黨和國家對于退耕還林工作的支持力度大大提升了，良好的經(jīng)濟狀況，使得我國完全有能力繼續(xù)實施退耕還林工作。

3、繼續(xù)退耕還林的工作基礎(chǔ)

在我國首次實施退耕還林工作以后，針對實施過程中的各項問題進行了總結(jié)。對此國務(wù)院特別出臺了數(shù)個相關(guān)文件，對于退耕還林工作繼續(xù)實施的相關(guān)管理要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有了明確的指示和規(guī)劃。同時，鼓勵各個地區(qū)根據(jù)自身的條件，結(jié)合實際狀況繼續(xù)開展退耕還林工作。由于管理方式、實施經(jīng)驗和方法的豐富和完善。為繼續(xù)實施退耕還林工作，提供了工作基礎(chǔ)。

三、繼續(xù)實施退耕還林工作的工作重心

繼續(xù)實施退耕還林工作，在堅持改善我國生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，對工作的重心和內(nèi)容要作出相關(guān)的調(diào)整。首先退耕還林的工作成效和意義已經(jīng)逐步實現(xiàn)，退耕還林工作的推行力度大大提升了，為此，對于一些經(jīng)濟政策要作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。同時加大退耕還林土地的記錄和審核工作，強調(diào)工程的質(zhì)量而非數(shù)量。各地區(qū)針對退耕還林的實際需求，制定不同的實施方案，減少為了獲得政策補償和經(jīng)濟支持導(dǎo)致的盲目圈地行為。繼續(xù)推行退耕還林工作，對于工程的質(zhì)量提出了新的要求。

總結(jié)：

繼續(xù)實施退耕還林對于我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，都有著重要的意義。同時，通過我國相關(guān)部門的反復(fù)討論同我國繼續(xù)實施退耕還林的工作優(yōu)勢分析，繼續(xù)實施退耕還林工作的可行性很高。為此，繼續(xù)退耕還林工程，勢在必行。

參考文獻：

[1] 張順成.退耕還林工程存在的問題及對策分析——以勉縣為例[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(上半月刊), 2011,(15).[2] 薛永和,霍保林.淺論繼續(xù)實施退耕還林的必要性與可行性——以陜西省榆林市綏德縣為例[J].科技致富向?qū)? 2011,(09).[3] 劉曉光,陳文君.森林生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)健康評價指標(biāo)體系研究[J].生態(tài)經(jīng)濟, 2011,(05).[4] 薛永和,霍保林.淺論繼續(xù)實施退耕還林的必要性與可行性——以陜西省榆林市綏德縣為例[J].科技致富向?qū)? 2011,(09).

第三篇：退耕還林的生態(tài)作用及實施措施

【摘要】近二十年里，我國各類的自然災(zāi)害越來越多，如沙塵暴、泥石流等，造成這些災(zāi)害的原因就是由于過多的自然植物樹木被開采導(dǎo)致的，所以為了遏制這些災(zāi)害的蔓延，我國不斷的深入提倡退耕還林，希望通過這一舉措有效地改善我國的生態(tài)環(huán)境。本文將以貴州省晴隆縣為背景，將其在退耕還林中遇到的問題進行分析，同時研究出相應(yīng)的解決對策，起到改善生態(tài)環(huán)境的作用。

【關(guān)鍵詞】退耕還林；生態(tài)作用；現(xiàn)狀分析；實時策略

中圖分類號：f124 文章標(biāo)識碼：a 文章編號：1672-2310（2015）10-002-02

一、前言

我國在西南部地區(qū)實施退耕還林政策，希望通過此工程不但可以起到良好的生態(tài)改良作用，同時對于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟體制也進行有效的改革。將一些落后的種植方式進行優(yōu)化，希望可以將農(nóng)民的人均收入提高，晴隆縣已經(jīng)實施退耕還林工程13年，雖然此項措施有效的改善了農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)，但是在進一步的推廣過程中仍然存在著一些問題需要進行解決。

二、簡析晴隆縣

晴隆縣的氣候?qū)儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，人口較多屬于少數(shù)民族縣之一。由于地處云貴高原地段，所以造成地形比較復(fù)雜，地面表層處于缺水的狀態(tài)，同時高原地區(qū)氣候變幻莫測，導(dǎo)致形成獨特的地質(zhì)土壤結(jié)構(gòu)。目前晴隆縣主要依靠獨特的地理結(jié)構(gòu)形成自然風(fēng)光發(fā)展旅游業(yè)、不同類型的農(nóng)作物以及礦石資源來發(fā)展經(jīng)濟。這種經(jīng)濟模式主要是依靠于高原，不恰當(dāng)?shù)拈_墾高原造成一些地表結(jié)構(gòu)被破壞，同時由于高原氣候，常年的雨量比較充沛，在暴雨天氣就會造成泥石流等災(zāi)害。但是由于長期的開墾，導(dǎo)致水資源不斷流失，很難保存下來，使居民與牲畜的飲水都存在困難。面對這些自然災(zāi)害，晴隆縣從2002年開始實施退耕還林，將一些收成比較低的農(nóng)作物以及需要樹木草地進行覆蓋的山體位置，全部種植樹木。晴隆縣每年通過設(shè)定目標(biāo)來考核完成的情況，直到去年晴隆縣的退耕還林退耕地面積已經(jīng)達到100200畝，但是樹木保存下來僅達到了60.3%。

三、退耕還林對于生態(tài)環(huán)境的作用

晴隆縣自從實施了退耕還林以后，生態(tài)環(huán)境從以下幾個方面得到了改善：

（1）地表水情況：由于晴隆縣位于高原地帶，屬于季風(fēng)氣候，所以導(dǎo)致地表水含量較低，但是退耕還林之后由于森林的覆蓋率得到了提高，各類植物的根莖緊抓土壤，將大量的水分保存下來。由于土壤水分得到了提高，就可以將土地沙漠化的情況進行改善，有效保護了生態(tài)環(huán)境。

（2）改善土壤：新中國成立以后為了提高人們生活水平，大量的森林被砍伐變?yōu)楦?，那么地表土壤在長期的耕種下越發(fā)松散同時還缺乏固定的植被，那么地表被雨水沖刷之后會導(dǎo)致水土流失以及土壤肥沃能力降低。但是通過退耕還林之后，森林的覆蓋率在不斷的提高，高聳的樹木可以減少風(fēng)力，避免土質(zhì)被沙化；其次，不同的植物根系可以抓牢土壤，不但可以將雨水吸收，同時也會降低雨水的沖刷力度，避免水土流失。由此可見，退耕還林使得土壤更加的肥沃，避免了流失以及沙化的破壞。

（3）改善生物生活環(huán)境：眾所周知，廣袤的森林里面居住著各種各種的生物，但是森林被破壞了以后我國的各類生物數(shù)量不斷降低，而且每個森林都有自己的生物鏈，一旦生物鏈被破壞以后，那么就會造成自然災(zāi)害。但是通過退耕還林以后，經(jīng)過幾年時間的增長不但會有生物以此棲居，首先各類生物的數(shù)量不斷得到了增長，同時也形成了穩(wěn)定的生物鏈，保證生態(tài)平衡。

四、晴隆縣退耕還林中存在的問題

（1）樹木成活較低：由于晴隆縣所處的地理位置和氣候環(huán)境影響，導(dǎo)致樹木在種植以后很難生活。盡管村民都會在樹木死亡之后進行補種，但是因為會錯過最佳的種植時期，導(dǎo)致成活率較低。其次，由于地質(zhì)表層缺水，土壤不夠肥沃，造成樹木由于缺乏營養(yǎng)而成長的勢頭不夠勁猛。最后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有根據(jù)氣候等因素選取恰當(dāng)?shù)钠贩N進行種植，造成樹木不能夠適應(yīng)環(huán)境而死亡。

（2）追蹤力度不足：晴隆縣下屬有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排追蹤退耕還林情況的工作人員只有2-4名。由于這些工作人員要負責(zé)宣傳推廣、技術(shù)培養(yǎng)種植以后跟進等工作，目前他們主要把注意力集中于前期的推廣種植方面，導(dǎo)致樹木在種植以后沒有人員進行追蹤，對于村民的問題不能夠及時解決，同時對于樹木的成活率沒有調(diào)查分析。

（3）部分村民不能夠理解政策要求：首先，晴隆縣主要是由少數(shù)民族組成，他們對于依靠自然生活的理念比較深。其次，由于政策情況沒有得到詳細的宣傳，導(dǎo)致村民們沒有理解國家的政策需求與目的。僅將此項政策理解為惠民政策，所以仍然在樹木的間距之間種植各種農(nóng)作物，只要種植覆蓋率達到要求就可以獲得國家的相關(guān)補助。

（4）村民的生活保障：晴隆縣在實行退耕還林的初期，將過多的注意力集中于退耕土地的面積上，而忽略了村民的生活問題，致使村民的生活經(jīng)濟狀況失去保障。

五、加強退耕還林的措施

（1）加強宣傳力度：晴隆縣對于14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要明確專業(yè)的人員進行宣傳退耕還林的重要性，圍繞“國家政策、保護環(huán)境”進行推廣，提高村民的自發(fā)積極性。同時退耕還林還是得到法律保護，所以要提醒村民不要擅自把林地變?yōu)楦?，否則就會觸犯國家法律。

（2）專業(yè)人員指導(dǎo)：由于晴隆縣的氣候情況，所以我們需要專業(yè)人員進行技術(shù)指導(dǎo)工作。首先，要選取能夠適應(yīng)氣候條件的樹木；其次，對于死亡的樹木，選擇陰雨天氣進行補植；第三，由于地質(zhì)缺乏營養(yǎng)所以要選擇一些有機肥料來增加土壤肥沃能力，保證樹木茁壯成長；第四；在樹木受到病害、蟲害等情況時，村民需要及時反映給技術(shù)人員，保證及時將這些災(zāi)害遏制。

（3）保障村民經(jīng)濟收益：首先，對于退耕還林的用戶，國家會有補助持續(xù)資金用于改善他們耕地情況，提高農(nóng)作物之類的年產(chǎn)量；其次，為了避免砍伐森林的情況，通過建設(shè)節(jié)能爐灶來提高生活質(zhì)量；最后，因地制宜的發(fā)展村民的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，保證村民的經(jīng)濟收入得到提高，這樣才能鞏固好退耕還林成果。

六、結(jié)束語

盡管晴隆縣已經(jīng)開展退耕還林工作十幾年，但還是存在著一些問題，從以往的工作經(jīng)驗中可以總結(jié)出只要村民的經(jīng)濟收益可以得到保障和提高，那么可以保證退耕還林工作更加順利的進行。同時還是離不開政府工作人員的積極宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，才能保證森林覆蓋率的不斷提高。

參考文獻：

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第四篇：大力保護生態(tài)環(huán)境,建立生態(tài)文明社會

大力保護生態(tài)環(huán)境，建立生態(tài)文明社會

生態(tài)問題是社會必須高度關(guān)注的重大戰(zhàn)略問題，生態(tài)問題關(guān)系到社會的和諧發(fā)展、決定著發(fā)展的可持續(xù)；關(guān)系到人類的命運，決定著人類的未來。生態(tài)文明是指人們在改造客觀物質(zhì)世界的同時，在改善人與自然的關(guān)系，建設(shè)有序的生態(tài)運行機制和良好的生態(tài)環(huán)境過程中所取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的總和。生態(tài)文明社會實質(zhì)上就是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

歷史經(jīng)驗告訴我們，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。曾經(jīng)盛極一時的古埃及、古巴比倫文明所經(jīng)歷的由繁榮走向衰敗的悲劇，很大程度上是因為人與自然的矛盾日益尖銳，導(dǎo)致生態(tài)破壞和環(huán)境惡化，使得文明淹沒在歷史的塵埃中。

經(jīng)過近30年的經(jīng)濟高速增長后，我們?nèi)〉昧伺e世矚目的發(fā)展成就。但也要看到，我國的生態(tài)形勢非常嚴峻。一方面，我國大部分資源的人均擁有量明顯低于世界平均水平；另一方面，粗放型經(jīng)濟增長方式使資源環(huán)境承受著巨大壓力。歷史與現(xiàn)實都警示我們，必須超越傳統(tǒng)的發(fā)展模式，擺脫先污染后治理的老路，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境，是一項重大而緊迫的任務(wù)。十七大第一次把“建設(shè)生態(tài)文明”作為全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，強調(diào)要使生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。我們要把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于中國特色社會主義事業(yè)全過程，在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。

建設(shè)生態(tài)文明，觀念先行。要使生態(tài)文明觀深入人心，在公民中強化嚴峻的國情意識；強化經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一的效益意識；強化全面發(fā)展的政績意識；強化保護環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的環(huán)保意識。在全社會形成了解國情、珍愛環(huán)境、保護生態(tài)、崇尚自然、節(jié)約資源、造福后代的共識，使生態(tài)文明觀念成為全體國人共同的價值觀念和自覺行動。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是關(guān)鍵。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)又好又快的發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，走中國特色新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，逐步改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟發(fā)展方式粗放的狀況，達到經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙贏。

堅定不移地抓好節(jié)能減排工作是核心。實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，在經(jīng)濟增長的同時做到節(jié)能減排。加快利用先進技術(shù)改造高耗能、高污染企業(yè)，堅決淘汰落后的生產(chǎn)力，堅定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

嚴格的制度是保障。實行嚴格的環(huán)境資源保護制度，嚴肅法律制度、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法紀(jì)律、執(zhí)法手段，建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核制度，將能耗降低和污染減排完成情況納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，實行政績督察制和行政問責(zé)制，堅決查處破壞生態(tài)環(huán)境的人，杜絕一切環(huán)境違法行為。

建設(shè)生態(tài)文明是全社會共同的理念和責(zé)任。當(dāng)建設(shè)生態(tài)文明成為我們每一個社會成員的自覺行動時，青山不老，綠水長流，人與自然共和諧的美景就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

第五篇：繼續(xù)實施天保工程 維護國家生態(tài)安全

國家林業(yè)局：繼續(xù)實施天保工程 維護國家生態(tài)安全

新華社北京１２月２９日電（記者 劉羊旸）２９日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，２０１１年至２０２０年，實施天然林資源保護二期工程。記者就天保工程采訪了國家林業(yè)局天然林保護工程管理辦公室主任張志達。

問：天保工程在全國１７個省區(qū)市全面啟動已１０余年，目前取得了哪些成效？

答：在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，工程區(qū)有了顯著變化，實際效果已超出工程預(yù)期。

一是森林資源持續(xù)增長。累計少砍木材２．２億立方米，有效保護森林資源１６．１９億畝，完成公益林建設(shè)２．４５億畝，森林面積凈增加１．５億畝，森林覆蓋率增加３．７個百分點，森林蓄積凈增加約７．２５億立方米。

二是生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn)。水土流失減輕，輸入長江、黃河泥沙量明顯減少，有效降低了三峽、小浪底等重點水利工程的泥沙淤積量。２００８年長江宜昌段的泥沙含量比１０年前下降了３０％，并以每年１％的速度下降；野生動植物生存環(huán)境不斷改善，生物多樣性得到有效保護。

三是林區(qū)民生得到有效改善。平穩(wěn)轉(zhuǎn)崗和安置了富余職工９５．６萬人，國有職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率分別達９８％和８９％。

概括地說，通過１０多年的天保工程，實現(xiàn)了森林資源由過度消耗向恢復(fù)性增長轉(zhuǎn)變，生態(tài)狀況由持續(xù)惡化向逐步好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，林區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展由舉步維艱向穩(wěn)步復(fù)蘇轉(zhuǎn)變。但同時，工程區(qū)目前還存在森林資源質(zhì)量不高、生態(tài)狀況脆弱、民生問題突出、林區(qū)發(fā)展落后等問題。

問：國務(wù)院常務(wù)會議決定，２０１１年至２０２０年，實施天然林資源保護二期工程。為何要繼續(xù)實施天保工程？

答：天然林是生態(tài)功能最強的生態(tài)系統(tǒng)之一。天保工程范圍內(nèi)的天然林分布區(qū)，既是長江、黃河、瀾滄江、松花江、嫩江、黑龍江水系及其主要支流和眾多湖庫的重要源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)，也是三峽大壩、小浪底水庫和南水北調(diào)工程丹江口水庫等水利樞紐的綠色屏障。

繼續(xù)實施天保工程，不僅可以鞏固天然林保護成果，而且可以大幅度提升森林質(zhì)量和生態(tài)功能，對構(gòu)建長江上游和黃河上中游、東北和華北地區(qū)生態(tài)屏障，保障國家大江大河安瀾，具有不可替代的重要作用。

天保工程區(qū)森林面積占我國森林總面積的４０．７３％，森林蓄積量占我國森林總蓄積量的５０．０６％。繼續(xù)實施天保工程，對增加森林碳匯、應(yīng)對全球氣候變化，在國際上樹立負責(zé)任大國形象，贏得更多話語權(quán)和更大發(fā)展空間，將發(fā)揮重要作用。

同時，通過繼續(xù)實施天保工程加強森林經(jīng)營和資源培育，建立國家木材戰(zhàn)略儲備基地，對于確保國家木材安全，有著十分重要的戰(zhàn)略意義。特別是隨著國家對天保工程的持續(xù)投入，將創(chuàng)造木材停伐減產(chǎn)后職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)的條件，保證職工收入，解決職工社會保險，有利于林區(qū)社會穩(wěn)定。

問：與一期相比，天保工程二期有哪些亮點？ 答：天保工程二期保持了政策的連續(xù)性，堅持了一期行之有效的政策，并于近幾年的林業(yè)改革發(fā)展政策相銜接。要說亮點，主要是圍繞鞏固擴大一期成果，在以下方面采取進一步措施：

一是對東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)木材產(chǎn)量進一步調(diào)減，使這些重點國有林區(qū)森林資源進一步得到休養(yǎng)生息。

二是更加關(guān)注民生，將進一步健全社會保障體系，社會保險補助標(biāo)準(zhǔn)將明顯提高；林區(qū)就業(yè)渠道不斷擴大，職工收入將有所增加；水、電、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將得到加強；林區(qū)生產(chǎn)生活條件不斷改善，國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房改造加快推進。

三是從單純保護轉(zhuǎn)向保護與培育并舉，更加注重森林經(jīng)營，以增加森林蓄積量，提高森林質(zhì)量。預(yù)計到２０２０年，將新增森林面積７８００萬畝，森林蓄積凈增加１１億立方米。

四是資金的投入將明顯增加，預(yù)計天然林資源保護二期工程中央將投入２１９５億元。