第一篇：加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督 提升管理水平

加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督 提升管理水平

隨著集團(tuán)公司的不斷發(fā)展和壯大，股份制的確立和走向上市，公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)日趨豐富也日趨復(fù)雜，公司面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)隨之加大。為了提升企業(yè)的管理水平，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)越發(fā)成為必不可少的一項(xiàng)重要工作。

集團(tuán)公司自2009年10月設(shè)立審計(jì)部，主要開展了內(nèi)控審計(jì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)審計(jì)、工程審計(jì)及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作，并取得了一定的成效。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的審計(jì)工作實(shí)踐和學(xué)習(xí)，對(duì)于內(nèi)部審計(jì)我形成幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)。在行業(yè)原有的體制下，內(nèi)部審計(jì)的主要職能是查錯(cuò)防弊，代替國(guó)有資產(chǎn)所有者履行監(jiān)督職能。隨著行業(yè)體制改革的完善，新型母子公司體制的建立，企業(yè)集團(tuán)化運(yùn)作方式的日趨規(guī)范，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的領(lǐng)域?qū)⒅鸩接韶?cái)務(wù)審計(jì)擴(kuò)展到管理審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)若只停滯在履行監(jiān)督職能，而不能幫助企業(yè)改進(jìn)管理、創(chuàng)造價(jià)值，必將損害內(nèi)部審計(jì)的根基。所以，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)將目標(biāo)定位轉(zhuǎn)向管理型審計(jì)，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為核心，將監(jiān)督融于加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)提供服務(wù)。

內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。目前內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性是非常脆弱的，極易受到各種外來(lái)因素的干擾。從內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)看，大部分企業(yè)雖然已設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)部門，沒(méi)有獨(dú)立機(jī)構(gòu)的企業(yè)也在其財(cái)務(wù)管理部門設(shè)立了獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)崗位，但這些內(nèi)部審計(jì)部門基本都是處于與其他職能部門平行的地位。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)一般不對(duì)同處一級(jí)的財(cái)務(wù)管理部門及其他經(jīng)營(yíng)管理部門進(jìn)行審計(jì)，只審計(jì)其下屬的二級(jí)企業(yè)，即便是

對(duì)同級(jí)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審計(jì)，通常也難以取得滿意的效果。

內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)，獨(dú)立性原則是內(nèi)部審計(jì)區(qū)別于企業(yè)內(nèi)部其他職能部門的重要標(biāo)志。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)該獨(dú)立于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)管理之外，以一種獨(dú)立、公正的經(jīng)濟(jì)“裁判”即第三者的身份出現(xiàn)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行分析、檢查和評(píng)價(jià)。搞好內(nèi)部審計(jì)工作，關(guān)鍵是要有健全的獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)。同時(shí)內(nèi)部審計(jì)人員也應(yīng)與被監(jiān)督對(duì)象無(wú)利益關(guān)系，盡可能地使內(nèi)部審計(jì)人員減少后顧之憂，這樣才能保證審計(jì)結(jié)果的真實(shí)、客觀、公正，才能有效地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用。否則，離開了獨(dú)立性，審計(jì)結(jié)果將毫無(wú)意義。

內(nèi)部審計(jì)人員。內(nèi)部審計(jì)工作人員不但要敢于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，揭露問(wèn)題，還應(yīng)具有分析判斷能力，從全局出發(fā)，多角度、多層面、多時(shí)期綜合分析，以揭示和反映具有普遍性、傾向性和典型性的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的整改意見(jiàn)和建議，注重后續(xù)跟蹤審計(jì)、事后效益審計(jì)，保證審計(jì)成果得以有效利用。

內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容。

開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，維護(hù)所有者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者受托經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)，而在向現(xiàn)代企業(yè)制度邁進(jìn)的過(guò)程中，國(guó)家作為出資者對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理尚不夠完善。內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)內(nèi)部的一種監(jiān)督約束機(jī)制一定程度上彌補(bǔ)了這一缺陷。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有效開展一方面能夠督促企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，提升國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督水平；另一方面能夠明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，為人事部門的評(píng)價(jià)考核提供重要依據(jù)。

開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。內(nèi)部審

計(jì)的重要職能之一經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，一方面可以對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行綜合分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面可以對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策、資金投向、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，有效制約資金的盲目投放，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)增收節(jié)支，充分挖掘內(nèi)部潛力，提高經(jīng)濟(jì)效益。此外，企業(yè)還可以充分利用審計(jì)所掌握的內(nèi)部信息，為企業(yè)的深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整等提出合理化建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

科學(xué)評(píng)價(jià)企業(yè)內(nèi)部控制制度，提高企業(yè)管理水平。目前，在行業(yè)管理水平整體不斷提升的同時(shí)，還有個(gè)別企業(yè)管理水平相對(duì)較低，加上外部環(huán)境日趨復(fù)雜、監(jiān)督機(jī)制和自我約束機(jī)制不夠完善，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中暴露出一些弊端、漏洞。內(nèi)部審計(jì)在做好原有財(cái)務(wù)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，要延伸到企業(yè)管理領(lǐng)域，開展內(nèi)控制度的審計(jì)。要從健全和完善內(nèi)控制度入手，保證人員遵紀(jì)守法，通過(guò)事前控制，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。內(nèi)部審計(jì)通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度的測(cè)試與評(píng)價(jià)，檢查管理中的薄弱環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)完善管理，強(qiáng)化自我約束能力，使企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，降低風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)各個(gè)層次逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。

內(nèi)部審計(jì)的工作程序。內(nèi)部審計(jì)要建立事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后審計(jì)的全程監(jiān)控內(nèi)部審計(jì)工作模式，使之貫穿于經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，保證企業(yè)預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn)。在實(shí)際工作中，審計(jì)部門既要對(duì)企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)決策、重點(diǎn)投資項(xiàng)目及重點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行事前審計(jì)，又要監(jiān)督、評(píng)價(jià)有關(guān)理論資料、預(yù)算及經(jīng)濟(jì)合同的合理性、真實(shí)性、合法性、有效性，及時(shí)反饋信息，防止失誤。

內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線。審計(jì)底稿三級(jí)復(fù)核制度、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量考核評(píng)價(jià)制度、審計(jì)工作責(zé)任追蹤制度，這一系列行之有效的措施都能從根本上保證審計(jì)質(zhì)量，提升審計(jì)水平。

紅旗民爆的內(nèi)部審計(jì)應(yīng)著眼于服務(wù)。它服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，評(píng)價(jià)和改善企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制等,促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。

集團(tuán)公司的內(nèi)部審計(jì)工作起步時(shí)間較短，許多新情況還正處于不斷摸索之中，隨著公司的上市和不斷發(fā)展，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的不斷增多，內(nèi)部審計(jì)工作面臨著更大的挑戰(zhàn)，只有公司上下共同努力，才能促使內(nèi)部審計(jì)工作的不斷進(jìn)步，才能使內(nèi)部審計(jì)起到提升企業(yè)管理水平的實(shí)質(zhì)作用。

魏 軍

2013年3月28日

第二篇：提升管理水平

提升管理水平，全面做強(qiáng)做優(yōu)---集團(tuán)總經(jīng)理佘魯林在中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)管理提升活動(dòng)啟動(dòng)動(dòng)員會(huì)上發(fā)表重

要講話

2012-5-3 9:34:51 作者：網(wǎng)絡(luò)來(lái)源 閱讀數(shù)：69 4月5日，中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)及其下屬各級(jí)分子公司召開“管理提升活動(dòng)”啟動(dòng)視頻動(dòng)員會(huì)議，國(guó)藥控股湖南有限公司部門經(jīng)理以上管理干部參加了此次會(huì)議。“管理提升活動(dòng)”將從今年4月起開展，為期2年。

中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總經(jīng)理佘魯林在會(huì)上發(fā)表《提升管理水平，全面做強(qiáng)做優(yōu)——建設(shè)世界一流醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)》的重要講話，從管理提升活動(dòng)的重要意義、工作安排、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、階段安排等方面進(jìn)行了深入闡述。

一、深刻認(rèn)識(shí)管理提升活動(dòng)開展對(duì)中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)發(fā)展的重要意義

一是在復(fù)雜宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定的必然選擇。從國(guó)際上看，現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低速增長(zhǎng)期，從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也逐步放緩，今年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)為7.5%，是我國(guó)GDP8年來(lái)首次下調(diào)至8%以下。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境比2008年形勢(shì)更為嚴(yán)峻。我們要穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)是必然的，穩(wěn)是重要的基礎(chǔ)。我們要看到全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的“嚴(yán)冬”即將來(lái)臨，要主動(dòng)變“熬冬”為“冬訓(xùn)”，練好內(nèi)功，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，對(duì)我們管理中可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)提早做出應(yīng)對(duì)，要全力采取措施，扎實(shí)做好落實(shí)。

二是國(guó)藥集團(tuán)促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮行業(yè)影響力的關(guān)鍵舉措。目前我國(guó)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)正處在快速發(fā)展的“黃金十年”，但行業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。醫(yī)藥行業(yè)正受著藥品降價(jià)和成本上行的雙重考驗(yàn)。我們要向管理要效益，要質(zhì)量，要增長(zhǎng)，從而促進(jìn)企業(yè)的科學(xué)健康的發(fā)展。

三是國(guó)藥集團(tuán)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要抓手。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，管理水平的高低決定著企業(yè)能否更長(zhǎng)久的生存發(fā)展。激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境必然給企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)在累加，如管控能力不足等薄弱環(huán)節(jié)常常容易被忽視或掩蓋。要通過(guò)管理提升找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，止住出血點(diǎn)。

四是集團(tuán)提升內(nèi)部管理水平，做強(qiáng)做優(yōu)中國(guó)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的有力保障。醫(yī)藥集團(tuán)人員多，規(guī)模大，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，管理鏈條的延長(zhǎng)使得執(zhí)行力還有待提高，領(lǐng)導(dǎo)班子和管理職能部門的管理工作面臨新的挑戰(zhàn)。

二、主要工作安排及目標(biāo) 此次管理提升活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：針對(duì)目前存在的問(wèn)題，持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)管理，積極推進(jìn)管理創(chuàng)新?；顒?dòng)的主題為：合規(guī)經(jīng)營(yíng)，管控升級(jí)；精細(xì)管理，降本增效；對(duì)標(biāo)一流，做強(qiáng)做優(yōu)。

活動(dòng)的工作原則為：一是立足自我與學(xué)習(xí)借鑒湘結(jié)合；堅(jiān)持以我為主，博采眾長(zhǎng)，廣泛學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；二是重點(diǎn)突破和全面提升相結(jié)合；要扎實(shí)開展短板消缺和瓶頸突破相結(jié)合；三是效益提升和管理創(chuàng)新相結(jié)合；四是加強(qiáng)管理和深化整合相結(jié)合。

活動(dòng)主要目標(biāo)確定為：一是達(dá)到基礎(chǔ)管理明顯加強(qiáng)；二是達(dá)到管理現(xiàn)代化水平明顯提升；三是達(dá)到管理創(chuàng)新機(jī)制明顯改善；四是達(dá)到經(jīng)營(yíng)績(jī)效明顯提高。

三、管理提升的重點(diǎn)任務(wù)

一是找準(zhǔn)管理短板和瓶頸問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。在深入調(diào)查、充分論證的基礎(chǔ)上，優(yōu)選提升措施，制定重點(diǎn)整改工作方案；二是強(qiáng)化向管理要效益的理念，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，牢固樹立“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”的觀念；三是統(tǒng)籌推進(jìn)，專項(xiàng)提升，全面落實(shí)整改措施；四是總結(jié)固化成果，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。

四、階段安排

第一階段：2012年4—8月，全面啟動(dòng)，自查自糾階段；第二階段：2012年9月—2013年8月，專項(xiàng)提升階段；第三階段：2013年9月—2014年2月，持續(xù)改進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段。

五、幾點(diǎn)要求

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒?dòng)開展積極推進(jìn)；二是做好整體設(shè)計(jì)，確?；顒?dòng)開展有序進(jìn)行；三是健全工作機(jī)制，確保將活動(dòng)引向深入；四是逐級(jí)明確責(zé)任，落實(shí)到人。

會(huì)議最后，國(guó)藥控股湖南有限公司總經(jīng)理?xiàng)铋_文總結(jié)說(shuō)，湖南本部今年強(qiáng)調(diào)的“服務(wù)管理年”與總部的“管理提升活動(dòng)”是一脈相承的，我們要趁此機(jī)會(huì)，將這二者緊密融合在一起，提升我們湖南公司的管理水平，并要求組建“管理提升工作小組”，盡快開展工作。

第三篇：堅(jiān)持依法審計(jì)提升審計(jì)監(jiān)督層次

“依法審計(jì)、圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”是審計(jì)工作必須堅(jiān)持的基本方針。依法審計(jì)原則是憲法和審計(jì)法確定的審計(jì)監(jiān)督的基本原則。其具體內(nèi)容包括：審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)和權(quán)限，由法律、法規(guī)規(guī)定；審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)時(shí)，必須遵循法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)和程序；審計(jì)機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)審計(jì)事項(xiàng)，揭露存在的問(wèn)題，對(duì)違法行為處理、處罰，必須依

據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。依法審計(jì)原則是依法行政原則在審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)中的具體體現(xiàn)。具有審計(jì)監(jiān)督法律化，審計(jì)執(zhí)法程序化、透明化，審計(jì)結(jié)果公開化、公示化，審計(jì)責(zé)任明確化等特點(diǎn)。

一、依法審計(jì)的范疇：依法審計(jì)是審計(jì)部門的根本法理指南，是審計(jì)工作最核心的法理理念。從審計(jì)部門的實(shí)際工作來(lái)看，要具體體現(xiàn)依法審計(jì)、實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督目的（一）基礎(chǔ)在依法，有章可循，有法可依，是各項(xiàng)工作開展的基本準(zhǔn)則，審計(jì)工作也不例外。那么，目前依法審計(jì)有哪些法呢：

1.審計(jì)監(jiān)督方面的法律、法規(guī)。包括：

（1）憲法。憲法第九十一條、第一百零九條對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的設(shè)置、審計(jì)監(jiān)督的范圍和內(nèi)容、審計(jì)監(jiān)督的基本原則作了明確規(guī)定，這是審計(jì)監(jiān)督的最高法律依據(jù)。

（2）審計(jì)法。審計(jì)法全面規(guī)定了審計(jì)監(jiān)督的原則、審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員、審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)、審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)限、審計(jì)程序和法律責(zé)任等內(nèi)容，是審計(jì)監(jiān)督的基本法。

（3）其他有關(guān)審計(jì)監(jiān)督的行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政規(guī)章。目前本人們實(shí)行最多的是審計(jì)署1-6號(hào)令，從審計(jì)方案、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)日記及底稿、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)檔案等進(jìn)行質(zhì)量控制，制定了相應(yīng)的準(zhǔn)則與操作規(guī)范。

2.其他法律、法規(guī)。具體包括：財(cái)經(jīng)方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，如預(yù)算法、稅收征管法、會(huì)計(jì)法、經(jīng)濟(jì)合同法等財(cái)經(jīng)方面的法律等；審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)中，對(duì)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)、作出處理、處罰決定，應(yīng)當(dāng)遵守財(cái)經(jīng)法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定；行政復(fù)議和行政訴訟方面的法律、法規(guī)，如《行政訴訟法》、《行政復(fù)議條例》等。

（二）關(guān)鍵在于審計(jì)。依法審計(jì)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，關(guān)鍵在于依法審計(jì)，通過(guò)依法審計(jì)這個(gè)載體，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、服務(wù)的目的。這就要求本人們?cè)趯?shí)施審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)編制審計(jì)方案、收集審計(jì)證據(jù)、編寫審計(jì)日記和審計(jì)工作底稿、出具審計(jì)報(bào)告、歸集審計(jì)檔案等全過(guò)程實(shí)行法治控制。依法審計(jì)就是確保審計(jì)工作不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式，實(shí)事求是，客觀公正，每項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目都能經(jīng)得起檢驗(yàn)。

（三）根本在于監(jiān)督。要通過(guò)審計(jì)監(jiān)督，保障財(cái)政資金、民生資金、國(guó)有資產(chǎn)的安全有效。

二、目前審計(jì)監(jiān)督的幾種觀點(diǎn)

1.審計(jì)萬(wàn)能論。認(rèn)為審計(jì)監(jiān)督可以全面地輻射到社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域。由于審計(jì)部門自身認(rèn)知的錯(cuò)位以及社會(huì)對(duì)于審計(jì)作用的過(guò)高期望，造成審計(jì)監(jiān)督效應(yīng)人為地被擴(kuò)大或神化，這已經(jīng)嚴(yán)重影響到審計(jì)機(jī)關(guān)如何堅(jiān)持依法審計(jì)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，也無(wú)形中增大了審計(jì)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際上，目前的財(cái)政財(cái)務(wù)收支記錄與實(shí)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)有很多不一致的前面，審計(jì)機(jī)關(guān)憑借現(xiàn)有的審計(jì)手段，有時(shí)難以查實(shí)真相，有些方面審計(jì)監(jiān)督也無(wú)能為力。

2.審計(jì)走過(guò)場(chǎng)論。即認(rèn)為審計(jì)缺乏相對(duì)的獨(dú)立性，審計(jì)監(jiān)督流于形式。在這種審計(jì)理念的影響下，大多數(shù)人把審計(jì)部門定位為各級(jí)政府的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，審計(jì)監(jiān)督成了“走過(guò)場(chǎng)”。誠(chéng)然，監(jiān)督不是萬(wàn)能的，但沒(méi)有監(jiān)督卻是萬(wàn)萬(wàn)不能的，這是很平常的道理。在一個(gè)缺乏監(jiān)督的環(huán)境下，權(quán)利運(yùn)行者就會(huì)為所欲為，各種違紀(jì)違規(guī)必然遍地都是。本人認(rèn)為，審計(jì)的基本職能是監(jiān)督，這一點(diǎn)永遠(yuǎn)不能變，審計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮，不僅在于它所查處或揭露的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，更在于其無(wú)形的威懾力量和潛在的警戒效應(yīng)。

3.審計(jì)無(wú)作為論。即認(rèn)為審計(jì)機(jī)關(guān)在履行審計(jì)職責(zé)時(shí)，缺少與之相匹配的法定權(quán)限，執(zhí)法手段和處罰執(zhí)行力度較為薄弱，審計(jì)工作難有作為，審計(jì)監(jiān)督也無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。當(dāng)前，審計(jì)工作的重心在于促進(jìn)提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平和資金使用效益，換言之，即寓監(jiān)督于服務(wù)之中，簡(jiǎn)單的行政處理、處罰已經(jīng)不符合形勢(shì)的要求，而是要從體制和機(jī)制中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從微觀入手，站在宏觀角度，為黨委政府服務(wù)。

4.審計(jì)等同服務(wù)論。認(rèn)為審計(jì)監(jiān)督是純粹為被審計(jì)單位和有關(guān)部門服務(wù)的，監(jiān)督完全寓于服務(wù)之中，在這種觀點(diǎn)下，審計(jì)就成了被審計(jì)單位的內(nèi)部審計(jì)，審計(jì)監(jiān)督的效應(yīng)也就僅僅局限于一個(gè)單位或一個(gè)部門。雖然在目前的形勢(shì)下，審計(jì)監(jiān)督的另一個(gè)目的是服務(wù)，但審計(jì)的基本職能其本身是監(jiān)督，其常規(guī)性、基礎(chǔ)性的工作就是監(jiān)督，是先監(jiān)督，而后達(dá)到服務(wù)這個(gè)目的的。

5.審計(jì)就是查案論。認(rèn)為審計(jì)就是要查問(wèn)題，抓大要案。這種觀點(diǎn)多少受近幾年來(lái)審計(jì)風(fēng)暴和社會(huì)對(duì)審計(jì)的期望值影響。應(yīng)該說(shuō)，審計(jì)是對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的常規(guī)性、例行性監(jiān)督，查

處大要案不是審計(jì)的基本職責(zé)，也不是審計(jì)的要求，所謂可遇不可求，大要案的查處往往有一定偶然性，需要一些非正常手段才能查處，而審計(jì)僅僅能在發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、提供線索、協(xié)同查案等方面提供一些服務(wù)。

6.審計(jì)純監(jiān)督論。認(rèn)為審計(jì)的基本職能就是監(jiān)督，是對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行監(jiān)督，審計(jì)的職能是監(jiān)督與

鑒證，而不是服務(wù)，這種觀點(diǎn)容易使審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的思路走入死胡同，在與黨委政府保持一致上發(fā)揮不了審計(jì)免疫性功能。

三、目前審計(jì)監(jiān)督的幾個(gè)“不適應(yīng)”

1.觀念上不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在變革創(chuàng)新能力不強(qiáng)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的迅速發(fā)展不夠敏感，習(xí)慣于用過(guò)去熟悉的方法開展審計(jì)工作，對(duì)審計(jì)新技術(shù)、新方法接受較慢，滿足于現(xiàn)狀。對(duì)“優(yōu)秀項(xiàng)目”、“精品項(xiàng)目”內(nèi)涵的理解有偏差，沒(méi)有把審計(jì)報(bào)告、審計(jì)成果當(dāng)作審計(jì)機(jī)關(guān)的產(chǎn)品來(lái)看待，多數(shù)是在疲于應(yīng)付項(xiàng)目，抓質(zhì)量、出成果有心無(wú)力。

2.思路上不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在不善于從全局的角度系統(tǒng)把握具體審計(jì)工作。審計(jì)組織方式，依然是傳統(tǒng)的“由點(diǎn)到面”的方式，審計(jì)組按方案內(nèi)容每人各分一塊，審到什么算什么，查出重大問(wèn)題往往帶有一定的偶然性；審計(jì)結(jié)果上把上繳金額等指標(biāo)看得過(guò)重，缺少宏觀把握的能力。

3.成果運(yùn)用上不適應(yīng)。尤其是對(duì)審計(jì)成果的開發(fā)、轉(zhuǎn)化、運(yùn)用，還有很大的差距：微觀成果多，宏觀成果少；就事論事多，成果技術(shù)含量和附加值低；分析問(wèn)題缺乏一分為二的觀點(diǎn)，注重揭露問(wèn)題，正面成果的引導(dǎo)作用不夠；許多審計(jì)信息“為寫而寫”，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到審計(jì)信息是審計(jì)過(guò)程的延續(xù)、是體現(xiàn)審計(jì)成果的手段，內(nèi)因不明導(dǎo)致審計(jì)信息質(zhì)量低下。

四、目前審計(jì)監(jiān)督的壓力

（一）從外部環(huán)境看，審計(jì)監(jiān)督有新壓力。

從審計(jì)工作面臨的外部環(huán)境看，無(wú)論是2006年修訂的《審計(jì)法》、還是黨委政府和人民群眾，對(duì)審計(jì)的要求都更高了。

1.《審計(jì)法》對(duì)審計(jì)的要求更高了。修訂的《審計(jì)法》，主要在健全審計(jì)監(jiān)督機(jī)制、完善審計(jì)監(jiān)督職責(zé)、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督手段、規(guī)范審計(jì)監(jiān)督行為四個(gè)方面作了修訂。規(guī)定審計(jì)報(bào)告從原來(lái)的內(nèi)部文書變成公開的法律文書，對(duì)審計(jì)質(zhì)量要求更高。它一方面是進(jìn)一步強(qiáng)化了依法審計(jì)；另一方面也增加了審計(jì)工作的透明度，把審計(jì)工作置于人大和社會(huì)公眾監(jiān)督之下，這意味著審計(jì)工作質(zhì)量和水平的要求也將越來(lái)越高。同時(shí)，《審計(jì)法》修訂后，審計(jì)執(zhí)法手段的增設(shè)，在加大審計(jì)工作力度的同時(shí)，也加重了自身的責(zé)任；被審計(jì)單位救濟(jì)途徑的變化，對(duì)本人們工作的嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、客觀公正提出了更高的要求。

2.黨委政府對(duì)審計(jì)的要求更高了。近年來(lái)，審計(jì)通過(guò)自身的努力，效果越來(lái)越明顯，地位和作用不斷顯現(xiàn)，得到了各級(jí)黨委和政府的充分肯定和認(rèn)可。同時(shí)，審計(jì)的難度也比過(guò)去大了，審計(jì)能不能有地位，能不能體現(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值，關(guān)鍵在于本人們的工作有沒(méi)有成效。對(duì)于黨委、人大和政府，審計(jì)工作有沒(méi)有成效、是否有成果，就在于本人們能不能當(dāng)好參謀、能不能把審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。這就要求本人們必須認(rèn)真研究黨委政府的需求、研究人大的需求、研究社會(huì)各界的需求以及被審計(jì)單位的需求，緊緊圍繞黨委政府的工作中心開展審計(jì)、選擇項(xiàng)目，提高這些項(xiàng)目的質(zhì)量，提供有價(jià)值的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)信息和審計(jì)建議，更好地為黨委政府決策服務(wù)。

3.社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)的要求更高了。隨著這幾年的“審計(jì)風(fēng)暴”，社會(huì)公眾愈來(lái)愈關(guān)注審計(jì)結(jié)果公告，對(duì)審計(jì)結(jié)果的需求，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N有效需求。但是，本人們要認(rèn)識(shí)到，審計(jì)結(jié)果對(duì)外公開，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)而言是一柄“雙刃劍”：一方面它有利于本人們宣傳審計(jì)成果，推動(dòng)民主法制；另一方面，審計(jì)結(jié)果公告將審計(jì)工作的質(zhì)量完全置于全社會(huì)的監(jiān)督之下，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)顯性化。面對(duì)審計(jì)結(jié)果公告后可能產(chǎn)生的一系列問(wèn)題，本人們除了積極穩(wěn)妥，逐步推行審計(jì)結(jié)果公告之外，唯一對(duì)策就是嚴(yán)抓審計(jì)質(zhì)量，提升審計(jì)工作的管理水平，由此來(lái)應(yīng)對(duì)、化解產(chǎn)生的壓力和各種困難。

（二）從內(nèi)部環(huán)境看，審計(jì)工作有新變革。

從審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部看，審計(jì)工作面臨新的變革，這種變革包括管理模式在變、審計(jì)方式在變、評(píng)優(yōu)辦法也在變。隨著審計(jì)轉(zhuǎn)型的不斷深化、審計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)年的推動(dòng)，審計(jì)免疫系統(tǒng)理論的提出，審計(jì)監(jiān)督面臨更大壓力：

1.管理模式在變。審計(jì)署6號(hào)令的全面實(shí)行、計(jì)算機(jī)審計(jì)的全面推廣，審計(jì)免疫系統(tǒng)理論的提出，對(duì)傳統(tǒng)的審計(jì)理念、審計(jì)管理行為、審計(jì)技術(shù)方法有一定的沖擊。6號(hào)令的核心是對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的質(zhì)量控制，實(shí)行審計(jì)工作分級(jí)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化審計(jì)管理的基礎(chǔ)工作，實(shí)行質(zhì)量控制與責(zé)任追究相結(jié)合。計(jì)算機(jī)審計(jì)、免疫系統(tǒng)理論則從審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新角度對(duì)現(xiàn)在的審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員提出了新的要求，甚至是挑戰(zhàn)。

2.審計(jì)要求在變：在審計(jì)對(duì)象上，要強(qiáng)化對(duì)全部政府性資金的審計(jì)監(jiān)督上創(chuàng)新并有新的突破；在審計(jì)發(fā)展方向上，要在績(jī)效審計(jì)上創(chuàng)新并有新的突破；在審計(jì)手段上，要在計(jì)算機(jī)審計(jì)上創(chuàng)新并有新的突破。

3.審計(jì)方式在變。一是從傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)變；二是從財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)向績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)變；三是從單位審計(jì)向項(xiàng)目審計(jì)轉(zhuǎn)變，專項(xiàng)調(diào)查已經(jīng)成了目前審計(jì)發(fā)展的主流；四是從以過(guò)程為導(dǎo)向的審計(jì)向以結(jié)果為導(dǎo)向的審計(jì)轉(zhuǎn)變。伴隨這些轉(zhuǎn)變，本人們的審計(jì)管理思路、模式也要跟著進(jìn)行調(diào)整。

4.評(píng)優(yōu)辦法在變。去年，省廳和市局對(duì)評(píng)優(yōu)辦法和標(biāo)準(zhǔn)作了較大的修改。審計(jì)項(xiàng)目的評(píng)優(yōu)，雖然其本身不是目的，但是本人認(rèn)為目前的體制下，審計(jì)項(xiàng)目的評(píng)優(yōu)仍具有“指揮棒”的作用，會(huì)給本人們的審計(jì)理念、審計(jì)方法、審計(jì)管理、審計(jì)質(zhì)量控制等帶來(lái)一系列的影響。審計(jì)的監(jiān)督、服務(wù)職能往往通過(guò)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)的中心工作。針對(duì)項(xiàng)目的評(píng)優(yōu)成效情況，新的評(píng)優(yōu)方法在以下七方面有加強(qiáng)。一是加大了審計(jì)宏觀服務(wù)與威懾力；二是加大了審計(jì)創(chuàng)新力度；三是加大了審計(jì)宣傳力度；四是加大了審計(jì)整改落實(shí)力度；五是加大了審計(jì)公告力度；六是加大了審計(jì)問(wèn)題的揭露或?qū)徲?jì)的深度；七是加大了領(lǐng)導(dǎo)批示的加分。

五、堅(jiān)持依法審計(jì)，提升審計(jì)監(jiān)督層次，監(jiān)督實(shí)效要提高，要關(guān)注以下幾個(gè)方面

1.要圍繞中心、服務(wù)大局。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)際制訂出有特色的審計(jì)項(xiàng)目，特別是要通過(guò)批判性發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性和預(yù)防性作用。本人覺(jué)得審計(jì)免疫系統(tǒng)的關(guān)鍵是通過(guò)批判性發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、揭露問(wèn)題。

制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃要堅(jiān)持三個(gè)原則。一是要堅(jiān)持依法審計(jì)、依法監(jiān)督原則。要按照有關(guān)法律法規(guī)，履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，依照審計(jì)程序開展工作，做到程序規(guī)范，證據(jù)可靠，結(jié)果準(zhǔn)確，既不失職不作為，又不越權(quán)亂作為。二是堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正原則?？朔褪抡撌潞汀耙坏肚小钡淖觥Ｈ菆?jiān)持一切為了發(fā)展的原則。要自覺(jué)把審計(jì)工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大環(huán)境中，找準(zhǔn)審計(jì)監(jiān)督與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，與黨委、政府中心工作緊密結(jié)合。

2.突出審計(jì)重點(diǎn)。壓縮數(shù)量、提高質(zhì)量、增加深度，加大力度。關(guān)注財(cái)政資金的績(jī)效、關(guān)注民生資金、國(guó)有資產(chǎn)的安全，關(guān)注政策的貫徹落實(shí)；努力在提升審計(jì)工作質(zhì)量和水平上實(shí)現(xiàn)新突破。

一是突出對(duì)國(guó)家調(diào)控政策落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督。確保政令暢通、令行禁止。繼續(xù)堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，圍繞黨委政府工作中心，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，更好地服務(wù)于大局、服務(wù)于中心。

二是突出對(duì)政府公共財(cái)政的審計(jì)監(jiān)督。要圍繞和服務(wù)于“努力推進(jìn)公共財(cái)政體系的完善”、“預(yù)算一個(gè)盤子、收入一個(gè)籠子、支出一個(gè)口子”這一目標(biāo)，進(jìn)一步抓好預(yù)算執(zhí)行審計(jì)；要圍繞公共財(cái)政的公共性、公平性、公開性，促進(jìn)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)建立規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)預(yù)算的透明度，揭示執(zhí)行政策不到位、管理體制不完善、運(yùn)行機(jī)制不健全等深層次問(wèn)題。

三是突出政府投資項(xiàng)目績(jī)效的審計(jì)監(jiān)督。重點(diǎn)要放在揭示決策失誤和工程建設(shè)、公務(wù)消費(fèi)等活動(dòng)中的損失浪費(fèi)問(wèn)題，促進(jìn)建設(shè)資金使用效益的不斷提高。

四是突出對(duì)民生資金的審計(jì)監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、涉及廣大群眾切身利益的社會(huì)保障、教育及涉農(nóng)等專項(xiàng)資金的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

五是突出對(duì)權(quán)力運(yùn)行的審計(jì)監(jiān)督。進(jìn)一步擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍，繼續(xù)探索、歸納和總結(jié)經(jīng)濟(jì)責(zé)任系統(tǒng)審計(jì)、行業(yè)審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)路子，不斷探索和完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任和績(jī)效審計(jì)的方式方法。

3.規(guī)范審計(jì)程序。一個(gè)規(guī)范的審計(jì)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)做到審計(jì)程序合法，審計(jì)事實(shí)清楚，審計(jì)定性準(zhǔn)確，審計(jì)處理恰當(dāng)。在審前調(diào)查階段傾注更多的精力，找準(zhǔn)項(xiàng)目的切入點(diǎn)。在科學(xué)選項(xiàng)的基礎(chǔ)上，對(duì)選定的項(xiàng)目有目標(biāo)地實(shí)施審計(jì)，提高項(xiàng)目的可操作性。在項(xiàng)目實(shí)施階段注重操作規(guī)范，提高審計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量。在審計(jì)過(guò)程中，對(duì)審計(jì)人員要強(qiáng)調(diào)兩種責(zé)任意識(shí)。一是要強(qiáng)調(diào)責(zé)任意識(shí)。建立嚴(yán)格的審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究制度，規(guī)范審計(jì)行為，確保審計(jì)質(zhì)量。二是要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究意識(shí)。要突出重點(diǎn)，注意發(fā)現(xiàn)大案要案線索，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的威懾作用。

4.注重審計(jì)成果轉(zhuǎn)化。審計(jì)信息是審計(jì)過(guò)程的延續(xù)，是擴(kuò)大審計(jì)成果的重要抓手。審計(jì)信息要圍繞審計(jì)工作開展，做到：一是圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦的審計(jì)任務(wù)抓成果提煉，圍繞領(lǐng)導(dǎo)交辦、關(guān)注的審計(jì)任務(wù)，及時(shí)反映任務(wù)完成的進(jìn)展情況、存在困難和阻力、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和建議等；二是善于用創(chuàng)新的思維提煉審計(jì)成果，體現(xiàn)“人無(wú)本人有、人有本人新、人新本人深”的要求；三是做好問(wèn)題類信息的技術(shù)處理工作。對(duì)一些敏感問(wèn)題，可以變換角度，反面信息正面做，從加強(qiáng)宏觀管理、完善政策法規(guī)等方面提出有針對(duì)性、宏觀性、實(shí)用性的對(duì)策與建議，拿出可行的解決辦法。

5.堅(jiān)持依法審計(jì)，提升監(jiān)督層次。審計(jì)從監(jiān)督向服務(wù)轉(zhuǎn)變，形象地比如就是從“裁判員”向“教練員”轉(zhuǎn)變，因而對(duì)審計(jì)的要求更高，本人們必須依法審計(jì)，唱好監(jiān)督主角，當(dāng)好管理配角，積極主動(dòng)地履行職責(zé)，做到有為有位。

第四篇：提升學(xué)校管理水平

提升學(xué)校管理水平，從以人為本開始

【內(nèi)容摘要】在知識(shí)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，以人為本的社會(huì)是全球化發(fā)展的必然趨勢(shì),以人為本將成為全社會(huì)的重要生成部分。作為社會(huì)體系中重要人力資源的教師，其基本素質(zhì)與綜合能力直接關(guān)系到教育教學(xué)質(zhì)量。教師“傳道、授業(yè)、解惑”已不足以滿足社會(huì)發(fā)展與教育改革的需求，不斷學(xué)習(xí)新的教育理論、新的教學(xué)方法和新的教育技術(shù)，不斷更新與豐富新的知識(shí)儲(chǔ)備，不斷強(qiáng)化與提升專業(yè)技能，讓自己始終擁有“源頭活水”，讓從事的教育教學(xué)工作始終充滿鮮活力，以人為本已成為學(xué)校教師發(fā)展的生存根本。

關(guān)鍵詞：以人為本教師管理

新課程的全面推進(jìn)，教育教學(xué)改革的深入開展，需要相應(yīng)的學(xué)校管理制度的支撐和保障，沒(méi)有學(xué)校管理制度的創(chuàng)新和完善，就不可能有課改目標(biāo)的真正實(shí)現(xiàn)。因此學(xué)校的管理制度必須與時(shí)俱進(jìn)、開拓思路、打破以前的思維方式，更新管理理念，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，在總結(jié)反思新課改革中的經(jīng)驗(yàn)及問(wèn)題的基礎(chǔ)上，汲取各種有益的理念和實(shí)踐，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，以人為本，逐步起出一條符合我校實(shí)際的課程改革之路，只有這樣，才能為我校持續(xù)健康發(fā)展開拓廣闊的前景。

實(shí)施“以人為本”的管理以成為大家的共識(shí)。學(xué)校是圍繞“人”而開展工作的，其重要性是不言而喻的。“以人為本”關(guān)鍵在于尊重人，體現(xiàn)著價(jià)值尺度從“物”到“人”的轉(zhuǎn)移，是關(guān)切現(xiàn)實(shí)人的命運(yùn)和關(guān)懷人生價(jià)值取向的集中反映，是時(shí)代精神的核心。

學(xué)校管理的核心是如何提高個(gè)體與群體的工作效率，完成目標(biāo)任務(wù)。管理的過(guò)程應(yīng)該是包括教育、服務(wù)、管理在內(nèi)的多種活動(dòng)、多個(gè)空間、多方互動(dòng)的綜合過(guò)程。在管理過(guò)程中，人是最活躍、最積極、起決定作用的因素。只有充分理解人、尊重人，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性，開發(fā)人的潛在能力，以人的發(fā)展為本，并且將人的發(fā)展與學(xué)校的發(fā)展緊密捆綁在一起。學(xué)校的各項(xiàng)工作才能做的更好。

從現(xiàn)在大多的學(xué)校管理狀況來(lái)看，更多強(qiáng)調(diào)的是量化管理。學(xué)校管理者把企業(yè)管理的方法運(yùn)用到學(xué)校管理中來(lái)，用先進(jìn)的技術(shù)手段對(duì)教師的各項(xiàng)工作進(jìn)行系統(tǒng)的準(zhǔn)確的量化。量化管理有其科學(xué)性、合理性，但同時(shí)也要考慮到教師的勞動(dòng)是創(chuàng)造性勞動(dòng)，有其自身的特點(diǎn)，使其難以準(zhǔn)確量化。首先，教師的勞動(dòng)對(duì)象不同于企業(yè)。企業(yè)職工的勞動(dòng)對(duì)象是物，教師的勞動(dòng)對(duì)象是有思想、有感情的學(xué)生。其次，教師的勞動(dòng)過(guò)程和勞動(dòng)成果不同于企業(yè)。對(duì)于企業(yè)而言，它的勞動(dòng)結(jié)果是顯而易見(jiàn)的，其勞動(dòng)過(guò)程的投入和勞動(dòng)成果的多少可以用數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行量化的效益計(jì)算。然而教師的教學(xué)活動(dòng)則不同，教師的勞動(dòng)是對(duì)學(xué)生身心施加影響的一種精神活動(dòng)，就其活動(dòng)成果而言，學(xué)生培養(yǎng)是教師集體合作的結(jié)果，甚至是學(xué)校、家庭、社會(huì)及學(xué)生個(gè)人共同作用的產(chǎn)物，所以勞動(dòng)過(guò)程及勞動(dòng)成果的特殊性，無(wú)法把某一位教師的勞動(dòng)從中清晰地提取出來(lái)。事實(shí)上，教師的責(zé)任感、事業(yè)心、教學(xué)能力、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)以及腦力勞動(dòng)的付出，才是教育、教學(xué)質(zhì)量的根本保證(而這些方面最重要的有是責(zé)任感事業(yè)心)，而這些恰恰是量化管理所無(wú)法準(zhǔn)確測(cè)量、清晰計(jì)算的，也是不易操作的．這的確是個(gè)難題，需要積極的探索，不斷的完善。那么在我們學(xué)校的管理中如何貫徹以人為本的理念。

一、我校采取“以人為本”，促進(jìn)職工的發(fā)展

學(xué)樣管理首先要從“教師”出發(fā)，要尊重教師、信任教師、關(guān)心教師、培養(yǎng)教師，要關(guān)注老師的需求，發(fā)揮教師的積極性，樹立以教師為中心和管理理念。“敬人者人恒敬之”，尊重教師是最重要的，尊重教師的發(fā)展，學(xué)校才能生生不息，作為知識(shí)分子密集的學(xué)校，尊重教職工、注重教職工的發(fā)展就顯得至關(guān)重要。利用培訓(xùn)、學(xué)習(xí)來(lái)提高工作積極性，提高大家自身專業(yè)知識(shí)和創(chuàng)新能力，促進(jìn)職工自身的發(fā)展，從而帶動(dòng)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量與管理水平，這樣才是當(dāng)代學(xué)校的發(fā)展型管理模式。

由于大多數(shù)學(xué)校的生源都來(lái)自于所在的各村，村內(nèi)的環(huán)境、文化直接影響了學(xué)生的思想品德、行為習(xí)慣，對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)起耳濡目染、潛移默化的作用。在現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊下，大部分學(xué)生見(jiàn)利忘義，為了個(gè)人利益而不顧社會(huì)的利益；現(xiàn)實(shí)生活中有真善美的東西，也有假丑惡的存在，這就需要我們?nèi)ジ淖兯乐惯@種東西陷入學(xué)校的學(xué)生中來(lái)。學(xué)校教育要求學(xué)生學(xué)會(huì)有愛(ài)心，可是社會(huì)上一部分人甚至個(gè)別人惟利是圖，部分學(xué)生在社會(huì)上做好事都遭到一些學(xué)生的諷刺，為此，學(xué)校教師要教育學(xué)生明辨是非，要從自己真正做起，從現(xiàn)在做起，從身邊的小事做起，使學(xué)生真正成為明辨是非的人。

二、以人為本，幫助教師實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值

教師在自己的教學(xué)過(guò)程中強(qiáng)烈期望得到社會(huì)的承認(rèn)與尊重，希望實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，這就是大多數(shù)教師的理想追求，也是以人為本思想的重要體現(xiàn)。因此完善自我、體現(xiàn)人生價(jià)值和學(xué)校發(fā)展是和諧統(tǒng)一的，學(xué)校就是每位教師實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的舞臺(tái)。教師在管理中要樹立正確的價(jià)值觀，但是由于下面幾種家庭因素導(dǎo)致教師在自己的人生教育教學(xué)中難以實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，大致存在以下幾種類型。（1）單親家庭：一個(gè)孩子在家庭中，由于得不到完整的愛(ài)護(hù)和關(guān)心，往往比較脆弱或頑劣。女生表現(xiàn)為對(duì)學(xué)習(xí)和生活失去了信心，整日心事重重，提不起精神，對(duì)自己的學(xué)習(xí)抱著無(wú)所謂的態(tài)度，對(duì)學(xué)校的規(guī)章制度等方面不予理踩，男生往往比較頑劣，整天在學(xué)?；蛟诎嗬?yè)v蛋，或游手好閑，甚至有時(shí)在學(xué)校集眾斗毆，給學(xué)校教師的管理工作帶來(lái)許多麻煩。（2）在當(dāng)今社會(huì)中，受“讀書無(wú)用論”的影響，這種家庭往往表現(xiàn)為父母都是文盲或半文盲，讀書和不讀書都能賺大錢，家長(zhǎng)感到培養(yǎng)孩子沒(méi)有用，對(duì)自己的子女放任自流，極少過(guò)問(wèn)，存在著一種讓子女早日不讀書，幫助家里賺錢的想法。（3）嬌生慣養(yǎng)的家庭：這種家庭往往是父母教育子女方法不和諧。一方要嚴(yán)格管教，另一方面卻維護(hù)子女，導(dǎo)致讓孩子越來(lái)越偏離正常的教育軌道；或者有爺爺、奶奶的偏護(hù)，上一輩人非常溺愛(ài)，不管是對(duì)是錯(cuò)，都很放縱孩子，從而使孩子在家里做“小皇帝”，久而久之變成對(duì)上

不尊敬，對(duì)下橫不講理，導(dǎo)致學(xué)校教師在管理上經(jīng)常都是一塊“心病”。

三、我校采取了“以人為本”，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)。

引導(dǎo)學(xué)生自主管理，創(chuàng)建和諧班集體，學(xué)生干部采取學(xué)生自主競(jìng)選的方式產(chǎn)生，實(shí)行任期輪換制，激發(fā)其競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和民主參與意識(shí)。制定德育常規(guī)，開展“一幫一”等活動(dòng)，讓學(xué)生把自己的行為置于學(xué)校和班級(jí)同學(xué)的監(jiān)督下，使學(xué)生自己在各種活動(dòng)中認(rèn)識(shí)自我，在管理中調(diào)節(jié)自我，在學(xué)習(xí)生活中完善自我，養(yǎng)成寬容，謙和地對(duì)待他人，和諧地對(duì)待自然和社會(huì)的人格素養(yǎng)，形成友愛(ài)、誠(chéng)信、和諧、奮進(jìn)的班集體，促進(jìn)學(xué)生全面和諧發(fā)展。

樹立“安全第一”的思想，注重安全教育和心理健康教育，消除各種安全隱患，排除校園各種不利于安全的因素，確保學(xué)生的人身安全；加強(qiáng)學(xué)校的安全保衛(wèi)，開展安全自救措施，對(duì)“問(wèn)題學(xué)生”耐心幫教，針對(duì)學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，讓學(xué)生以平和的心態(tài)學(xué)習(xí)和生活。同時(shí)，教師要優(yōu)化自己的情感，以健康的情感去感染、教育、鞭策和激勵(lì)學(xué)生，與學(xué)生平等、友好地相處，化解生生之間、師生之間的矛盾與摩擦，創(chuàng)建安全穩(wěn)定、健康和諧的成長(zhǎng)環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生的積極心態(tài)、堅(jiān)強(qiáng)意志和健康人格，促進(jìn)學(xué)生全面和諧發(fā)展。

我校由于部分學(xué)生智商偏低，學(xué)習(xí)跟不上，難以承受繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān),學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)失去了信心,導(dǎo)致班級(jí)管理工作難以開展。有些學(xué)生是由于小學(xué)基礎(chǔ)沒(méi)打好,到了初中,科目增多,知識(shí)難度不斷加大,對(duì)學(xué)習(xí)感到力不從心,又沒(méi)有尋找老師或同學(xué)的幫助，長(zhǎng)期處于一種壓抑的狀態(tài)，最終導(dǎo)致變成了困難學(xué)生。還有部分學(xué)生由于平常的一些矛盾和學(xué)習(xí)上的壓力，往往叫社會(huì)上的不良青年到校內(nèi)或校外毆打自己平時(shí)感到看其他同學(xué)或有些恩怨的同學(xué)，最后害怕學(xué)校的處理或公安機(jī)關(guān)的追究而輟學(xué)外出打工。

創(chuàng)建和諧的教育服務(wù)，全力做好以生為本、教育的根本是對(duì)人的心靈、智慧的開發(fā)，對(duì)人的性情的陶冶，人格與個(gè)性的教育，獨(dú)立、自由精神的養(yǎng)成。關(guān)注每一個(gè)學(xué)生的全面、健康發(fā)展，讓所有的孩子都熱愛(ài)學(xué)習(xí)并樂(lè)此不疲，讓所有不同類型、不同層的學(xué)生每天都在自己原有的基礎(chǔ)上獲得新的進(jìn)步與提升，這是新課程改革背景下的學(xué)校教育孜孜以求的理想目標(biāo)，也是至高境界。

按照我校的要求，學(xué)校實(shí)行學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)與成長(zhǎng)記錄相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方式。學(xué)校應(yīng)根據(jù)目標(biāo)多元，方式多樣，注重過(guò)程評(píng)價(jià)原則，結(jié)合運(yùn)用觀察、交流、檢測(cè)、實(shí)際操作、作品展示、自評(píng)與互評(píng)等多種方式為學(xué)生建立綜合、動(dòng)態(tài)的成長(zhǎng)記錄手冊(cè)，全面反應(yīng)學(xué)生的成長(zhǎng)歷程。對(duì)學(xué)生作出公正、全面、綜合的評(píng)價(jià)，是新課程全面實(shí)施有序推進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)保障。我校在完善教育設(shè)施，建設(shè)和諧校園文化，開發(fā)教育資源，為學(xué)生搭建展示風(fēng)采的舞臺(tái)，使學(xué)校成為學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)展的樂(lè)園。如懸掛國(guó)旗、校訓(xùn)、名人畫像、名言警句、學(xué)生美術(shù)作品，開展體育、藝術(shù)等比賽活動(dòng)，多樣性地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和求知欲，為學(xué)生創(chuàng)造暢通、靈活、自由的學(xué)習(xí)、實(shí)踐、體驗(yàn)、發(fā)展、創(chuàng)新的時(shí)間和空間，充分挖掘?qū)W生潛能和創(chuàng)造力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

總之，一定要把“以管人為中心”的管理變?yōu)椤耙匀藶橹行摹钡墓芾?，尊重教師和學(xué)生的人格，體會(huì)每一位師生的情感，關(guān)心每一位師生的發(fā)展。不僅要建立科學(xué)、健全的管理制度，在遵循學(xué)校實(shí)施制度管理的必要性和靈活性原則下注重創(chuàng)新思維，更要從實(shí)際出發(fā)，把這個(gè)集體里的每一個(gè)成員的智慧和力量充分發(fā)揮并最優(yōu)化地整合起來(lái)，只有這種以“人的發(fā)展為根本，為人的發(fā)展而服務(wù)”的學(xué)校管理，才能真正達(dá)到“管是為了不管”的最高境界，才能最大限度地調(diào)動(dòng)廣大教師和學(xué)生工作、學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)而促進(jìn)我校良好的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《學(xué)校管理》郭振武，中央廣播電祉大學(xué)出版社，2008年9月

[2]《現(xiàn)代教育管理》柳海民，中央廣播電祉大學(xué)出版社，2009年3月

[3] 《《以人為本執(zhí)政理念實(shí)踐的著力點(diǎn)》，第一作者，《東岳論叢》（核心期刊）2006.5

第五篇：提升民主管理水平

加強(qiáng)職代會(huì)建設(shè)，提升民主管理水平

---------蒲城供電公司職代會(huì)制度實(shí)踐與探索

摘要：職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)利的重要途徑。全面落實(shí)職代會(huì)制度，是工會(huì)組織的重要職責(zé)，也是切實(shí)抓好工會(huì)工作的重要抓手和載體。蒲城供電公司分工會(huì)始終堅(jiān)持通過(guò)制度建設(shè)，規(guī)范職代會(huì)民主管理，制定了《國(guó)網(wǎng)蒲城縣供電公司職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則（草案）》等七個(gè)實(shí)施細(xì)則，梳理完善了《國(guó)網(wǎng)蒲城縣供電公司職工代表資格審查流程》等三個(gè)工作流程，成立了職代會(huì)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)，制訂了職工代表增補(bǔ)、改選方案，為職代會(huì)民主管理規(guī)范化管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：職工代表大會(huì)

企業(yè)民主管理

職工代表

蒲城供電公司現(xiàn)有在職職工XXX人。XXXX年XX月成立第一屆工會(huì)委員會(huì)，XXXX年XX月首次成立職工代表大會(huì)。多年來(lái)，在職代會(huì)民主管理過(guò)程中，從健全完善職代會(huì)制度、創(chuàng)新代表競(jìng)選機(jī)制、優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)、提升代表素質(zhì)和能力、發(fā)揮代表主體作用等多方面入手，積極推進(jìn)職代會(huì)工作規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，收到了明顯效果。近年來(lái)，先后獲得了國(guó)網(wǎng)渭南供電公司“2015先進(jìn)分工會(huì)”XXXX等多項(xiàng)榮譽(yù)。

一、黨政支持，營(yíng)造推進(jìn)職代會(huì)制度的良好環(huán)境

職代會(huì)是職工參與企業(yè)民主管理的基本形式，是職工實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利的重要途徑，全面落實(shí)職代會(huì)制度，是工會(huì)組織的重要職責(zé)，也是切實(shí)抓好工會(huì)工作的重要抓手和載體。推行職代會(huì)制度僅僅依靠工會(huì)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須得到黨組織、行政的重視和支持。為順利推進(jìn)職代會(huì)制度建設(shè)，營(yíng)造黨組織高度重視、行政大力支持的氛圍，工會(huì)積極運(yùn)作良好的工作環(huán)境，首先，單位工會(huì)定期向黨總支、行政領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報(bào)，取得他們的重視和支持。其次，工會(huì)專門對(duì)主要任務(wù)、基本程序、組織形式等提出了明確的意見(jiàn)，與此同時(shí)，工會(huì)積極與黨總支、行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流溝通，提高他們對(duì)職代會(huì)制度的認(rèn)識(shí)，取得理解、重視和支持。

二、完善制度，為規(guī)范化建設(shè)打牢基礎(chǔ)

蒲城供電公司分工會(huì)始終堅(jiān)持通過(guò)制度建設(shè)，規(guī)范職代會(huì)民主管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》、國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于建立和完善中央企業(yè)職工代表大會(huì)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照《國(guó)家電網(wǎng)公司職工代表大會(huì)實(shí)施辦法》和《國(guó)家電網(wǎng)公司職工民主管理綱要》的精神，依據(jù)《陜西省電力公司職工代表大會(huì)實(shí)施辦法》、《縣供電企業(yè)職工代表大會(huì)制度建設(shè)實(shí)施方案》，結(jié)合公司實(shí)際，制訂了《國(guó)網(wǎng)蒲城縣供電公司職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則（草案）》等七個(gè)實(shí)施細(xì)則，落實(shí)了職代會(huì)組織制度、專門工作小組制度、聯(lián)席會(huì)議制度、職工代表巡視制度、職工代表培訓(xùn)制度等工作制度。通過(guò)明確職代會(huì)民主管理的職能、范圍、目的和意義，明確職代會(huì)與黨組織、行政與工會(huì)的關(guān)系；明確職代會(huì)行使各項(xiàng)職權(quán)的流程，為職代會(huì)民主管理規(guī)范化管理奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

1、公司職代會(huì)職權(quán)

職工代表大會(huì)的原則是民主集中制，是公司實(shí)行民主管理的基本形式，是職工形式民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，依法行使審議建設(shè)權(quán)、審議通過(guò)權(quán)、監(jiān)督評(píng)議權(quán)、民主選舉權(quán)，以及法律賦予的其他權(quán)利。

2、職工代表

按照法律法規(guī)規(guī)定，凡享有政治權(quán)利的公司員工，均可當(dāng)選為職工代表。職工代表以公司各部門、班組為單位，由職工提名并進(jìn)行差額選舉選出代表。職工代表在公司職代會(huì)上有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；可以參與討論公司的有關(guān)重大決策和重大問(wèn)題，提出建議和意見(jiàn)；參加公司職代會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)組織的檢查，以及其他民主管理活動(dòng)；評(píng)議、監(jiān)督公司中層以上干部；參加公司組織的巡視、調(diào)研、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等活動(dòng)。

3、組織制度

職代會(huì)籌備工作由職代會(huì)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組由公司黨、政、工主要負(fù)責(zé)人組成，黨總支主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分工會(huì)主席為常務(wù)副組長(zhǎng)?；I備領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)代表資格審查組、秘書組、會(huì)議組、后勤保障組等若干工作機(jī)構(gòu)。召開公司職代會(huì)時(shí)，由職代會(huì)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商提名主席團(tuán)名單，提交預(yù)備會(huì)討論通過(guò)，主席團(tuán)主持會(huì)議和處理大會(huì)期間的有關(guān)事宜，不實(shí)行常任制。主席團(tuán)下設(shè)安全生產(chǎn)、營(yíng)銷服務(wù)、綜合管理三個(gè)討論組。為了在國(guó)網(wǎng)蒲城供電公司職代會(huì)閉會(huì)期間開展經(jīng)常性的民主管理工作，保證和促進(jìn)公司職代會(huì)各項(xiàng)決議的貫徹落實(shí)，公司職代會(huì)根據(jù)需要，設(shè)立安全監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)管理、民主管理、提案審查四個(gè)專門工作小組，各專門工作小組設(shè)組長(zhǎng)1人，成員3-4人。

（插組織體系網(wǎng)絡(luò)圖）（4）工作制度

實(shí)施提案征集與處理制度，圍繞公司改革發(fā)展、安全生產(chǎn)、電網(wǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等內(nèi)容做好提案征集與處理工作，建立健全優(yōu)秀提案評(píng)選和優(yōu)秀提案辦理部門的表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

實(shí)施職工代表巡視檢查制度，職代會(huì)閉會(huì)期間，圍繞職代會(huì)各項(xiàng)決議、決定執(zhí)行和提案落實(shí)等情況，組織部分職工進(jìn)行巡視檢查，每年不少于一次。

實(shí)施職工代表培訓(xùn)制度，由工會(huì)負(fù)責(zé)職工代表的培訓(xùn)工作，每年至少組織一次。

實(shí)施職代會(huì)檔案管理制度，工會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)職代會(huì)文件資料建檔歸案，并加強(qiáng)日常管理，做到有章可循、有案可查。

（5）組織領(lǐng)導(dǎo)

公司黨總支對(duì)職代會(huì)進(jìn)行政治領(lǐng)導(dǎo)、思想引導(dǎo)和工作指導(dǎo)。公司行政保證職代會(huì)依法行使職權(quán)，督促有關(guān)部門將職代會(huì)提案和決議落到實(shí)處。公司分工會(huì)是公司職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職大會(huì)的日常工作。

三、嚴(yán)格程序，確保職代會(huì)規(guī)范運(yùn)作

嚴(yán)格規(guī)范的工作程序是落實(shí)職代會(huì)職權(quán)的重要保障，也是體現(xiàn)職工履行民主權(quán)利的基礎(chǔ)。實(shí)踐中，有些企業(yè)行使職代會(huì)職權(quán)時(shí)缺乏嚴(yán)格的議事程序，任意性、隨意性較大，致使有些政策出臺(tái)、方案通過(guò)并沒(méi)有真正體現(xiàn)出民主、科學(xué)的要求。因此，要落實(shí)好職代會(huì)職權(quán)，體現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化，必須嚴(yán)格職代會(huì)流程標(biāo)準(zhǔn)。蒲城供電公司嚴(yán)格按照“制度規(guī)范、流程標(biāo)準(zhǔn)、資料完備、記錄齊全”的思路，梳理完善了《國(guó)網(wǎng)蒲城縣供電公司職工代表資格審查流程》等三個(gè)工作流程，形成了《國(guó)網(wǎng)蒲城縣供電公司職代會(huì)組織體系網(wǎng)絡(luò)圖?！?/p>

（插流程圖）

四、豐富載體，拓展職代會(huì)工作領(lǐng)域

加強(qiáng)閉會(huì)期間的民主管理、發(fā)揮職工群體主體作用是職代會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。為了保證國(guó)網(wǎng)蒲城縣供電公司職工代表在職工大會(huì)閉會(huì)期間充分參與民主管理，保障職工的主人翁地位和行使民主管理的權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的生產(chǎn)工作積極性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》、《國(guó)家電網(wǎng)公司職工代表大會(huì)閉會(huì)期間職工代表參與民主管理實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，蒲城供電公司建立了以職工代表聯(lián)席會(huì)議為主要形式的閉會(huì)期間民主管理制度，同時(shí)建立職代會(huì)閉會(huì)期間職工代表巡視檢查制度和職工代表專門工作小組制度。

1、聯(lián)席會(huì)議制度

聯(lián)席會(huì)議是職工代表大會(huì)制度的重要組成部分，在公司職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，需要臨時(shí)解決涉及職工切身利益的重要問(wèn)題，以及對(duì)職代會(huì)審議通過(guò)的方案在實(shí)施中發(fā)生的個(gè)別需要作部分修改和補(bǔ)充的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商處理時(shí)，由分工會(huì)召集黨政負(fù)責(zé)人、職代會(huì)專門工作小組負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)行協(xié)商解決。

聯(lián)席會(huì)議可以根據(jù)實(shí)際隨時(shí)召開，聯(lián)席會(huì)議上形成的意見(jiàn)、決議或決定，須向下一次職代會(huì)上做出報(bào)告，并予以確認(rèn)。

2、職工代表巡視檢查制度

職工代表巡視檢查制度是在職代會(huì)閉會(huì)期間，公司職工代表就職代會(huì)決議及涉及公司改革、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、職工切身利益的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行巡視檢查，是職工以主人翁精神直接參與民主管理的有效形式和促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要手段。

職工代表巡視組由公司職工代表、職代會(huì)各專門工作小組、專業(yè)技術(shù)管理干部等人員組成，人數(shù)不限。巡視檢查每年一次，巡視采取看（實(shí)地查看）、訪（訪問(wèn)座談）、督（督促處理）、查（檢查整改）的方法，廣泛接觸職工群眾，深入調(diào)查研究，細(xì)致聽(tīng)取職工群眾呼聲，準(zhǔn)確地、如實(shí)地反映職工意愿和要求，切實(shí)為職工排憂解難。

3、專門工作小組制度

為了在國(guó)網(wǎng)蒲城縣供電公司職工代表大會(huì)閉會(huì)期間開展經(jīng)常性的民主管理工作，保證和促進(jìn)公司職代會(huì)各項(xiàng)決議的貫徹落實(shí)，根據(jù)《國(guó)網(wǎng)蒲城縣供電公司職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則》，公司職代會(huì)根據(jù)各民主管理業(yè)務(wù)特點(diǎn)，設(shè)立安全監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)管理、民主管理、提案審查四個(gè)專門工作小組，各專門工作小組設(shè)組長(zhǎng)1人，成員3-4人，在公司分工會(huì)的指導(dǎo)下開展工作，對(duì)公司職代會(huì)負(fù)責(zé)。

各專門工作小組實(shí)行民主集中制，根據(jù)各自工作職責(zé)代表職工代表大會(huì)行使職權(quán)。審議提交職代會(huì)的有關(guān)議案，提出意見(jiàn)和建議；檢查、督促公司有關(guān)部門貫徹執(zhí)行職工代表大會(huì)決議和職工代表提案的落實(shí)情況；審定屬于本專門工作小組職責(zé)范圍內(nèi)需要臨時(shí)結(jié)局的問(wèn)題，并向職工代表大會(huì)報(bào)告，予以確認(rèn)。

各工作小組根據(jù)各自職責(zé)開展工作，一般半年召開一次會(huì)議，如有需要可臨時(shí)召開會(huì)議。

五、提高素質(zhì)，為職代會(huì)建設(shè)提供組織保證

職工代表是企業(yè)民主管理的主體，其作用發(fā)揮情況，與其自身素質(zhì)、參政議政能力息息相關(guān)。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的職工代表隊(duì)伍，是發(fā)揮職代會(huì)作用、保證職工民主權(quán)利的基本要求。

一是要選拔好。嚴(yán)格職代會(huì)代表的的比例構(gòu)成，蒲城供電公司堅(jiān)持一線基層職工占整個(gè)代表的比例的50%以上，先進(jìn)模范人物、女職工、青工代表應(yīng)占適當(dāng)比例。堅(jiān)持按照民主程序組織群眾選舉，嚴(yán)格把好職工代表質(zhì)量關(guān)，真正把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、全局意識(shí)強(qiáng)、群眾關(guān)系密切、議事能力突出的職工選為職工代表，奠定職代會(huì)建設(shè)的組織基礎(chǔ)。二是要培養(yǎng)好。堅(jiān)持定期組織職工代表培訓(xùn)，實(shí)施職工代表培訓(xùn)制度，由工會(huì)負(fù)責(zé)職工代表培訓(xùn)工作，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、民主管理方法、上級(jí)法律法規(guī)、利益共同體等教育作為培訓(xùn)主要內(nèi)容，努力提高職工代表的主人翁意識(shí)、民主管理意識(shí)和參政議政能力。三是鍛煉好。讓職工代表參與企業(yè)各類檢查考核、現(xiàn)場(chǎng)巡視、熱點(diǎn)咨詢等，使他們?cè)趯?shí)踐中鍛煉，在鍛煉中提高。

六、落實(shí)職權(quán)，突出職代會(huì)建設(shè)作用

職工代表參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的力度取決于職代會(huì)職權(quán)的落實(shí)程度。

落實(shí)好職代會(huì)職權(quán)，一是要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主管理意識(shí)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要自覺(jué)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理意識(shí)，積極維護(hù)職代會(huì)管理制度，從相信和依靠職工的政治高度，從企業(yè)改革與發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)定不移地貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針，充分認(rèn)識(shí)和把握保障職工民主權(quán)利的重要性、必要性，主動(dòng)支持和鼓勵(lì)職工依法行使民主權(quán)利。

二是要充分落實(shí)審議建議、審議通過(guò)、審議決定權(quán)。蒲城供電公司通過(guò)制定《國(guó)網(wǎng)蒲城縣供電公司職工代表大會(huì)提案管理實(shí)施細(xì)則》，明確了提案征集、提案處理、提案落實(shí)等內(nèi)容的具體實(shí)施辦法，凡公司重大決策、重大改革方案、涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)必須提交職代會(huì)審議，廣泛聽(tīng)取代表意見(jiàn)建議，確保民主權(quán)利落到實(shí)處。

三是落實(shí)好評(píng)議監(jiān)督權(quán)。蒲城供電公司通過(guò)制定《國(guó)網(wǎng)蒲城縣供電公司職工代表大會(huì)民主評(píng)議實(shí)施細(xì)則》開展民主評(píng)議，職工代表大會(huì)民主評(píng)議工作在黨總支的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由全體職工代表評(píng)議，評(píng)議的對(duì)象是公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、黨總支書記、黨支部書記、分工會(huì)主席；各部門主任、副主任，各班組班長(zhǎng)、副班長(zhǎng)，對(duì)中層干部的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行全面評(píng)議，采取無(wú)記名投票方式。通過(guò)開展民主評(píng)議，加強(qiáng)職工代表的自身監(jiān)督和民主管理，是提高公司民主建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。有利于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的履職能力；有利于加強(qiáng)監(jiān)督和廉政建設(shè)，清除腐敗，純潔組織；有利于提高公司凝聚力；有利于領(lǐng)導(dǎo)干部更好地發(fā)揮先鋒模范作用；是通過(guò)制度建設(shè)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)常性教育、管理監(jiān)督的有效方法。

七、注重實(shí)效，找準(zhǔn)發(fā)揮職代會(huì)制度作用的切入點(diǎn)

XXX的內(nèi)部改革早在XXX年就開始了，但卓有成效的改革應(yīng)該從XXXX時(shí)相對(duì)成熟的整體改革方案在XXXX上表決時(shí)算起，在改革方案的編制等基礎(chǔ)工作開展過(guò)程中，工會(huì)及職工代表發(fā)揮了十分重要的作用，國(guó)網(wǎng)蒲城供電公司始終堅(jiān)持職代會(huì)“全心全意維護(hù)職工合法權(quán)益”的根本宗旨不變。

多年來(lái)，我單位計(jì)劃完成情況、財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況、黨政領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律情況等都向職代會(huì)報(bào)告；集體合同、勞動(dòng)合同方案、職工獎(jiǎng)懲規(guī)定、工資獎(jiǎng)金分配方案、安全生產(chǎn)及勞動(dòng)保護(hù)措施等涉及職工切身利益事項(xiàng)都經(jīng)職代會(huì)審議協(xié)商通過(guò)，有效地保障了職工的合法權(quán)益。

職代會(huì)召開頻率提高。自XXXX年我單位第X屆工會(huì)委員會(huì)成立以來(lái)，就先后召開了XX次職工代表大會(huì)，先后審議了XXXXX等多項(xiàng)重大方案和制度，并對(duì)以上方案和制度在多渠道的征求意見(jiàn)后進(jìn)行認(rèn)真修改和審議；一年一度領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，使民主評(píng)議干部工作發(fā)揮實(shí)效。

在近三年的開展合理化建議活動(dòng)中，先后收集內(nèi)容涉及設(shè)備維修、節(jié)能減排、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的合理化建議XXX余條，實(shí)施并采納XXX條，將職工的合理化建議直接引向了企業(yè)的發(fā)展大計(jì)問(wèn)題，改變了過(guò)去合理化建議以生活福利為主的低水平狀況，創(chuàng)造直接或間接經(jīng)濟(jì)效益約XX多萬(wàn)元。

職代會(huì)的召開，充分保障了職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也充分調(diào)動(dòng)了職工的生產(chǎn)積極性，為職工參與企業(yè)的民主管理提供了平臺(tái)。