第一篇：夯實安全環(huán)保基礎(chǔ),筑牢三基工作根基

夯實安全環(huán)?；A(chǔ)筑牢三基工作根基 企業(yè)如樹，根深而樹大。一棵樹看的見得是枝繁葉茂，看不見的卻是根基深厚。一個企業(yè)，做得壯大長久生機盎然，則必須根基穩(wěn)固。誠如我們的企業(yè)，三基工作猶如樹之根基。加強基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作和基本素質(zhì)的“三基”工作，不僅是對大慶精神的傳承，更是強化企業(yè)管理，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。在新時期新階段“三基”工作宣傳提綱中指出，大慶鉆探系統(tǒng)抓好新時期“三基”工作有五大目標(biāo)，即：基層黨組織更加堅強有力、“六定六化”更加深化、員工素質(zhì)實現(xiàn)顯著提升、安全環(huán)?；A(chǔ)更加堅實、三基文化氛圍更加濃厚，而“安全環(huán)?；A(chǔ)更加堅實”正是其中目標(biāo)之一，也是基礎(chǔ)工作中最重要的一項，因為企業(yè)一切生產(chǎn)活動要以安全為前提。

一、鉆井安全管理工作和“三基”工作的關(guān)系

安全管理是一個綜合性的問題，涉及生產(chǎn)的方方面面。安全管理工作是企業(yè)基礎(chǔ)工作重要組成部分，而基礎(chǔ)工作是新時期“三基”工作的三大內(nèi)容之一，“三基”工作又是企業(yè)發(fā)展的根基，企業(yè)的生產(chǎn)離不開安全管理。鉆井作業(yè)是野外作業(yè)，惡劣的野外環(huán)境、沉重的機械設(shè)備、繁重的體力勞動以及多工種協(xié)同作業(yè)，這些行業(yè)特點都使鉆井施工極具風(fēng)險性，因此，安全就成了鉆井行業(yè)的“天字號”工程。影響鉆井生產(chǎn)的安全因素主要有“人、機、環(huán)、管”等四大因素，即人的行為、物的狀態(tài)、環(huán)境的可靠性。抓“三基”工作就

是抓住了安全生產(chǎn)的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住了鉆井安全生產(chǎn)的著力點。

1、安全管理是抓好“三基”工作的主要矛盾。安全基礎(chǔ)工作是鉆井生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的重點，“三基”是企業(yè)生存發(fā)展之基，俗話說“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”。加強“三基”工作，就要夯實基礎(chǔ)管理，強化基層建設(shè)，提高基本素質(zhì)。加強“三基”工作要著力于鉆井安全生產(chǎn)最基本、最前沿的組織形態(tài)，把提升管理、設(shè)備、環(huán)境水平以及人的素質(zhì)作為著力點和支撐點，從根本上解決安全問題，從實質(zhì)上是抓住制約鉆井行業(yè)安全管理這一主要矛盾。

2、安全管理是抓好“三基”工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！叭惫ぷ鞯闹攸c是抓好基礎(chǔ)管理，抓好基礎(chǔ)管理就要從安全管理這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，從根本抓起、從源頭管理、從本質(zhì)做起，牢牢抓住安全生產(chǎn)等各項工作“牛鼻子”。

3、安全管理是抓好“三基”工作重中之重。抓基層建設(shè)就是要以基層黨支部為目標(biāo)，通過加強基層黨支部建設(shè)和管理，達到強化基層黨支部執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的作用。抓基礎(chǔ)工作就是為保證基層建設(shè)有一個安全、優(yōu)質(zhì)的保障環(huán)境，通過為基層提供強有力的組織支持、增強安全保護措施、創(chuàng)造一個具有支持力、保障力和承載力的良好環(huán)境。抓好基本素質(zhì)就是以員工個體為目標(biāo)，通過加強知識技能培訓(xùn)、管理考核、有效激勵等手段，提高員工的綜合素質(zhì)，實現(xiàn)加強員工學(xué)習(xí)力、競爭力和創(chuàng)新力的目的。從而把安全管理工作落到實處。

二、目前鉆井安全管理存在的問題

1、部分管理者對安全生產(chǎn)不夠重視，存在重生產(chǎn)、輕安全的思想，“抓生產(chǎn)時瞪圓兩只眼，抓安全時睜一只眼閉一只眼”；

2、個別員工安全意識不夠強，安全素質(zhì)參差不齊。

3、鉆井隊是野外施工，工作條件和環(huán)境較差，各種不可預(yù)見的因素較多。

4、安全設(shè)備、設(shè)備陳舊落后，定期校檢敷衍塞責(zé)。

5、安全投入趕不上生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展速度。

6、安全規(guī)章制度不能做到及時修訂完善，且落實不到位。

7、現(xiàn)場安全檢查考核力度不夠，安全隱患、問題整改不徹底，仍存在老毛病、低標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象。

三、抓好鉆井安全基礎(chǔ)管理的的途徑和方法

在實際的鉆井生產(chǎn)中，要把安全基礎(chǔ)管理落實到位，就要從以下四個方面抓起。具體是：

（一）抓好安全教育和培訓(xùn)，夯實安全管理素質(zhì)基礎(chǔ) 當(dāng)前鉆井行業(yè)的安全生產(chǎn)狀況逐年趨向好轉(zhuǎn),事故起數(shù)逐年下降,但形勢依然嚴(yán)峻,“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生,人的不安全行為沒有得到根本杜絕，所以,要加強員工安全教育和培訓(xùn)，提高人的安全素質(zhì)，采取典型事故案例、現(xiàn)場事故預(yù)案演練等多種形式，進行正面、側(cè)面引導(dǎo)和多層次的安全教育，不定期進行HSE知識培訓(xùn)及硫化氫安全防護培訓(xùn)，并把培訓(xùn)成績與個人操作技能的熟練程度納入當(dāng)月獎金考核，提

高員工練本領(lǐng)、學(xué)技能、重安全、不違章的積極性，使員工基本素質(zhì)不斷提高。同時，要以“安康杯”競賽、“安全生產(chǎn)月”等活動為載體，組織員工開展安全答題、安全承諾、安全演講、安全征文等活動，還要將安全知識、安全警句、理念、漫畫等制成圖片，對員工進行教育引導(dǎo)，使安全規(guī)程、安全技能入腦入心，營造安全氛圍，促使員工實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的切實轉(zhuǎn)變。

（二）建立健全規(guī)章制度，夯實安全管理制度基礎(chǔ) 安全生產(chǎn)無小事，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)原則，認(rèn)真落實生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任明確、分解到個人，建立一級抓一級，一級促一級，一級管一級的“三級安全責(zé)任制”。在施工中互相監(jiān)督，層層落實目標(biāo)責(zé)任，逐級明確責(zé)任分工，形成橫向到邊、縱向到底的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到安全監(jiān)督不留隱患、不留死角。在實際操作中，要把安全指標(biāo)納入干部業(yè)績考核，并與年底評優(yōu)掛鉤，不斷增強員工做好安全工作的自覺性、積極性和創(chuàng)造性。

（三）完善制度落實機制，夯實安全管理執(zhí)行基礎(chǔ) 員工的行為是靠制度約束的，一個再好的安全制度，員工不執(zhí)行，干部不監(jiān)督不落實，就體現(xiàn)不出制度的嚴(yán)肅性，只有將企業(yè)的安全管理制度轉(zhuǎn)變成員工的自覺行為和習(xí)慣，才能真正把安全制度落到實處。一是要推進安全文化進班子，通過中心組學(xué)習(xí)，積極開展安全管理知識學(xué)習(xí)，定期舉行安全文化建設(shè)理論研討，通過多種方式提高領(lǐng)導(dǎo)干部的安

全文化素質(zhì)，從而提升班子抓安全工作的能力；二是要推進安全文化進班組，通過班前風(fēng)險提示、安全教育、事故案例分析等形式，加強日常工作的安全管理，確保生產(chǎn)施工安全；三是要推進安全文化進崗位，通過崗位每日安全一題、曝光“三違”行為、評選“安全之星”等方式，強化崗位安全監(jiān)督和教育，確保崗位安全制度的落實。通過各種安全規(guī)章制度的落實，促使員工做到“不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害”的“三不傷害”。

（四）強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，夯實安全管理規(guī)范化基礎(chǔ) 要牢固樹立“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人為本”的工作理念，認(rèn)真貫徹落實集團公司HSE管理九項原則，嚴(yán)格執(zhí)行一體化體系標(biāo)準(zhǔn)，始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，施工前，進行危害分析和風(fēng)險評估，查找事故隱患，制定防范措施，達不到標(biāo)準(zhǔn)不允許開鉆；施工中，嚴(yán)格落實“六條禁令”，認(rèn)真遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程，發(fā)揮安全監(jiān)督員的示范、指導(dǎo)和監(jiān)督作用，抓好重要工序、要害部位的安全監(jiān)管，在搬安、開鉆等重要環(huán)節(jié)的安全環(huán)保。加強環(huán)境保護，每口井合理選擇搬家路線，提前對井場進行圍圈，完井搬家后，及時進行井場平整，恢復(fù)草原原貌。強化應(yīng)急管理，認(rèn)真制定各項應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常開展鉆井現(xiàn)場防火、防噴、防硫化氫等應(yīng)急演練，組織員工觀看事故案例影視資料，認(rèn)真分析、討論，增強了員工安全防范能力。

第二篇：夯實安全環(huán)保基礎(chǔ),筑牢三基工作根基

夯實安全環(huán)?；A(chǔ) 筑牢三基工作根基

企業(yè)如樹，根深而樹大。一棵樹看的見得是枝繁葉茂，看不見的卻是根基深厚。一個企業(yè)，做得壯大長久生機盎然，則必須根基穩(wěn)固。誠如我們的企業(yè)，三基工作猶如樹之根基。加強基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作和基本素質(zhì)的“三基”工作，不僅是對大慶精神的傳承，更是強化企業(yè)管理，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。在新時期新階段“三基”工作宣傳提綱中指出，大慶鉆探系統(tǒng)抓好新時期“三基”工作有五大目標(biāo)，即：基層黨組織更加堅強有力、“六定六化”更加深化、員工素質(zhì)實現(xiàn)顯著提升、安全環(huán)保基礎(chǔ)更加堅實、三基文化氛圍更加濃厚，而“安全環(huán)保基礎(chǔ)更加堅實”正是其中目標(biāo)之一，也是基礎(chǔ)工作中最重要的一項，因為企業(yè)一切生產(chǎn)活動要以安全為前提。

一、鉆井安全管理工作和“三基”工作的關(guān)系 安全管理是一個綜合性的問題，涉及生產(chǎn)的方方面面。安全管理工作是企業(yè)基礎(chǔ)工作重要組成部分，而基礎(chǔ)工作是新時期“三基”工作的三大內(nèi)容之一，“三基”工作又是企業(yè)發(fā)展的根基，企業(yè)的生產(chǎn)離不開安全管理。鉆井作業(yè)是野外作業(yè)，惡劣的野外環(huán)境、沉重的機械設(shè)備、繁重的體力勞動以及多工種協(xié)同作業(yè)，這些行業(yè)特點都使鉆井施工極具風(fēng)險性，因此，安全就成了鉆井行業(yè)的“天字號”工程。影響鉆井生產(chǎn)的安全因素主要有“人、機、環(huán)、管”等四大因素，即人的行為、物的狀態(tài)、環(huán)境的可靠性。抓“三基”工作就是抓住了安全生產(chǎn)的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住了鉆井安全生產(chǎn)的著力點。

1、安全管理是抓好“三基”工作的主要矛盾。安全基礎(chǔ)工作是鉆井生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的重點，“三基”是企業(yè)生存發(fā)展之基，俗話說“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”。加強“三基”工作，就要夯實基礎(chǔ)管理，強化基層建設(shè)，提高基本素質(zhì)。加強“三基”工作要著力于鉆井安全生產(chǎn)最基本、最前沿的組織形態(tài)，把提升管理、設(shè)備、環(huán)境水平以及人的素質(zhì)作為著力點和支撐點，從根本上解決安全問題，從實質(zhì)上是抓住制約鉆井行業(yè)安全管理這一主要矛盾。

2、安全管理是抓好“三基”工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“三基”工作的重點是抓好基礎(chǔ)管理，抓好基礎(chǔ)管理就要從安全管理這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，從根本抓起、從源頭管理、從本質(zhì)做起，牢牢抓住安全生產(chǎn)等各項工作“牛鼻子”。

3、安全管理是抓好“三基”工作重中之重。抓基層建設(shè)就是要以基層黨支部為目標(biāo)，通過加強基層黨支部建設(shè)和管理，達到強化基層黨支部執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的作用。抓基礎(chǔ)工作就是為保證基層建設(shè)有一個安全、優(yōu)質(zhì)的保障環(huán)境，通過為基層提供強有力的組織支持、增強安全保護措施、創(chuàng)造一個具有支持力、保障力和承載力的良好環(huán)境。抓好基本素質(zhì)就是以員工個體為目標(biāo)，通過加強知識技能培訓(xùn)、管理考核、有效激勵等手段，提高員工的綜合素質(zhì)，實現(xiàn)加強員工學(xué)習(xí)力、競爭力和創(chuàng)新力的目的。從而把安全管理工作落到實處。

二、目前鉆井安全管理存在的問題

1、部分管理者對安全生產(chǎn)不夠重視，存在重生產(chǎn)、輕安全的思想，“抓生產(chǎn)時瞪圓兩只眼，抓安全時睜一只眼閉一只眼”；

2、個別員工安全意識不夠強，安全素質(zhì)參差不齊。

3、鉆井隊是野外施工，工作條件和環(huán)境較差，各種不可預(yù)見的因素較多。

4、安全設(shè)備、設(shè)備陳舊落后，定期校檢敷衍塞責(zé)。

5、安全投入趕不上生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展速度。

6、安全規(guī)章制度不能做到及時修訂完善，且落實不到位。

7、現(xiàn)場安全檢查考核力度不夠，安全隱患、問題整改不徹底，仍存在老毛病、低標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象。

三、抓好鉆井安全基礎(chǔ)管理的的途徑和方法

在實際的鉆井生產(chǎn)中，要把安全基礎(chǔ)管理落實到位，就要從以下四個方面抓起。具體是：

（一）抓好安全教育和培訓(xùn)，夯實安全管理素質(zhì)基礎(chǔ) 當(dāng)前鉆井行業(yè)的安全生產(chǎn)狀況逐年趨向好轉(zhuǎn),事故起數(shù)逐年下降,但形勢依然嚴(yán)峻,“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生,人的不安全行為沒有得到根本杜絕，所以,要加強員工安全教育和培訓(xùn)，提高人的安全素質(zhì)，采取典型事故案例、現(xiàn)場事故預(yù)案演練等多種形式，進行正面、側(cè)面引導(dǎo)和多層次的安全教育，不定期進行HSE知識培訓(xùn)及硫化氫安全防護培訓(xùn)，并把培訓(xùn)成績與個人操作技能的熟練程度納入當(dāng)月獎金考核，提高員工練本領(lǐng)、學(xué)技能、重安全、不違章的積極性，使員工基本素質(zhì)不斷提高。同時，要以“安康杯”競賽、“安全生產(chǎn)月”等活動為載體，組織員工開展安全答題、安全承諾、安全演講、安全征文等活動，還要將安全知識、安全警句、理念、漫畫等制成圖片，對員工進行教育引導(dǎo)，使安全規(guī)程、安全技能入腦入心，營造安全氛圍，促使員工實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的切實轉(zhuǎn)變。

（二）建立健全規(guī)章制度，夯實安全管理制度基礎(chǔ) 安全生產(chǎn)無小事，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)原則，認(rèn)真落實生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任明確、分解到個人，建立一級抓一級，一級促一級，一級管一級的“三級安全責(zé)任制”。在施工中互相監(jiān)督，層層落實目標(biāo)責(zé)任，逐級明確責(zé)任分工，形成橫向到邊、縱向到底的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到安全監(jiān)督不留隱患、不留死角。在實際操作中，要把安全指標(biāo)納入干部業(yè)績考核，并與年底評優(yōu)掛鉤，不斷增強員工做好安全工作的自覺性、積極性和創(chuàng)造性。

（三）完善制度落實機制，夯實安全管理執(zhí)行基礎(chǔ) 員工的行為是靠制度約束的，一個再好的安全制度，員工不執(zhí)行，干部不監(jiān)督不落實，就體現(xiàn)不出制度的嚴(yán)肅性，只有將企業(yè)的安全管理制度轉(zhuǎn)變成員工的自覺行為和習(xí)慣，才能真正把安全制度落到實處。一是要推進安全文化進班子，通過中心組學(xué)習(xí)，積極開展安全管理知識學(xué)習(xí)，定期舉行安全文化建設(shè)理論研討，通過多種方式提高領(lǐng)導(dǎo)干部的安全文化素質(zhì)，從而提升班子抓安全工作的能力；二是要推進安全文化進班組，通過班前風(fēng)險提示、安全教育、事故案例分析等形式，加強日常工作的安全管理，確保生產(chǎn)施工安全；三是要推進安全文化進崗位，通過崗位每日安全一題、曝光“三違”行為、評選“安全之星”等方式，強化崗位安全監(jiān)督和教育，確保崗位安全制度的落實。通過各種安全規(guī)章制度的落實，促使員工做到“不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害”的“三不傷害”。

（四）強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，夯實安全管理規(guī)范化基礎(chǔ) 要牢固樹立“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人為本”的工作理念，認(rèn)真貫徹落實集團公司HSE管理九項原則，嚴(yán)格執(zhí)行一體化體系標(biāo)準(zhǔn)，始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，施工前，進行危害分析和風(fēng)險評估，查找事故隱患，制定防范措施，達不到標(biāo)準(zhǔn)不允許開鉆；施工中，嚴(yán)格落實“六條禁令”，認(rèn)真遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程，發(fā)揮安全監(jiān)督員的示范、指導(dǎo)和監(jiān)督作用，抓好重要工序、要害部位的安全監(jiān)管，在搬安、開鉆等重要環(huán)節(jié)的安全環(huán)保。加強環(huán)境保護，每口井合理選擇搬家路線，提前對井場進行圍圈，完井搬家后，及時進行井場平整，恢復(fù)草原原貌。強化應(yīng)急管理，認(rèn)真制定各項應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常開展鉆井現(xiàn)場防火、防噴、防硫化氫等應(yīng)急演練，組織員工觀看事故案例影視資料，認(rèn)真分析、討論，增強了員工安全防范能力。

第三篇：筑牢組織堡壘 夯實工作基礎(chǔ)

筑牢組織堡壘

夯實工作基礎(chǔ)

——樟樹市農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)查與思考

樟樹市位于江西省中部，跨贛江中游兩岸，總?cè)丝?0萬人，農(nóng)村人口40萬人，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個街道辦事處，有239個村委，1873個自然村，2415個村民小組。截至目前，共有農(nóng)村黨員11652人，入黨積極分子591人。該市針對農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中存在的“斷線”、“懸空”、組織活動不健全、堡壘作用發(fā)揮不夠等現(xiàn)象，堅持以科學(xué)發(fā)展觀總攬農(nóng)村基層黨建工作，以改革創(chuàng)新的精神，把農(nóng)村黨建工作的“落點”由行政村延伸到自然村，融入每一個致富產(chǎn)業(yè)，覆蓋到各個角落，使農(nóng)村基層黨組織的組織設(shè)臵、組織活動、隊伍建設(shè)“三落地”。

一、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的主要做法及成效

隨著經(jīng)濟社會進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展的新階段。與之相適應(yīng)，經(jīng)過多年來的扎實工作，特別是通過深入開展黨員先進性教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等活動，樟樹市農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平邁上了一個新臺階。

1、著眼于實現(xiàn)農(nóng)村黨的工作全覆蓋，農(nóng)村專業(yè)合作組織黨組織組建力度不斷加大。為創(chuàng)新工作思路，該市把相當(dāng)一部分有能力、有作用、能作為的農(nóng)村黨員納入農(nóng)村專業(yè)合作組織黨組織的管理范疇，促進產(chǎn)業(yè)做大做強。對有3名以上正式黨員并已登記注冊的農(nóng)村專業(yè)合作組織，采取“村內(nèi)組建、跨村組建、跨鄉(xiāng)組建”等形式組建黨組織。并結(jié)合黨員個人的技能特長，開展設(shè)崗定責(zé)活動，給每名黨員“量身定做”帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)、鉆研技術(shù)、帶領(lǐng)群眾致富的目標(biāo)，充分發(fā)揮黨員的示范引導(dǎo)、模范帶頭、服務(wù)協(xié)調(diào)等方面的作用。據(jù)統(tǒng)計，該市現(xiàn)有生豬販運、中藥材種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、油茶產(chǎn)業(yè)、蔬菜栽培等各類農(nóng)村專業(yè)合作組織110多個，為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)民增 收致富發(fā)揮著積極的作用。如該市觀上鎮(zhèn)保險設(shè)備黨支部和保險設(shè)備行業(yè)協(xié)會，通過制定行業(yè)規(guī)范，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)矛盾，使該鎮(zhèn)保險設(shè)備行業(yè)企業(yè)管理更加規(guī)范，市場開拓更加有力，2009年1-6月份，該鎮(zhèn)保險設(shè)備行業(yè)實現(xiàn)稅收240萬元，同比增長32%。

2、著眼于探索黨建工作以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效途徑，村企黨組織“結(jié)對聯(lián)建、互促發(fā)展”活動廣泛開展。按照自愿、互利、共贏的原則，大力開展村企黨組織“結(jié)對聯(lián)建、互促發(fā)展”活動。企業(yè)黨組織主要通過提供師資力量、培訓(xùn)資金、場地等形式，幫助村黨組織開展思想理論、法律法規(guī)、農(nóng)村實用技術(shù)等知識的教育，切實幫助聯(lián)建村解決一些實際困難和問題。村黨組織主要發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助企業(yè)黨組織在用工用地、發(fā)展黨員、建立活動場所、開展宣傳活動等方面提供方便。非公企業(yè)以開展“項目幫扶、資金幫扶、信息幫扶”為主，支持村黨組織改善辦公條件，舉辦公益事業(yè)，幫助選準(zhǔn)致富項目，推進新農(nóng)村建設(shè)。村黨組織充分發(fā)揮自身職能作用，以開展“用工幫扶、推介幫扶、調(diào)解幫扶”為主，組織返鄉(xiāng)務(wù)工人員到用工不足的結(jié)對企業(yè)工作，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)與周邊群眾發(fā)生的矛盾糾紛，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。今年以來，該市有38個農(nóng)村黨組織與企業(yè)黨組織結(jié)對聯(lián)建，有167名企業(yè)黨員與農(nóng)村困難黨員結(jié)成“一對一”幫扶對子，有慶仁中藥飲片、天齊堂中藥、齊門堂蔬菜等20多家企業(yè)在農(nóng)村創(chuàng)辦各類種養(yǎng)殖及加工基地和項目41個，就地安臵農(nóng)村富余勞力3000余人。

3、著眼于拓寬黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾渠道，無職黨員“聯(lián)線聯(lián)戶”活動深入推進。深化農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)，在農(nóng)村無職黨員中開展“聯(lián)線聯(lián)戶”活動。以黨支部為單元,將全村無職黨員劃分為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”五條線，整合優(yōu)勢，共同上崗履職。以村小組為單元，將上崗黨員戶、外出人員戶、科技致富示范戶、家庭貧困戶和一般農(nóng)戶組成互助“聯(lián)合體”。截至目前, 該市“聯(lián)線聯(lián)戶”上崗黨員幫助群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)項目85個，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體221個, 為外出人員戶提供就業(yè)信息1258條，幫助1800余戶貧困戶脫貧致富，引領(lǐng)2萬余農(nóng)戶致富增收，推動了全市185個新農(nóng)村試點村的建設(shè)。

4、著眼于拓寬農(nóng)村發(fā)展黨員源頭，“公推公選”入黨積極分子成效明顯。采取流出地黨組織“海推”、流動黨員“聯(lián)推”、流出地與流入地黨組織“共推”三種形式，發(fā)動黨員、群眾、流動黨員、駐外黨組織和進城務(wù)工人員工作所在單位，向家鄉(xiāng)黨組織公開推薦身邊的優(yōu)秀外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員作為入黨積極分子初步人選，再由村黨組織召開全體黨員大會，“公選”確定入黨積極分子培養(yǎng)對象。由村黨組織挑選1-2名威信高、有能力、熟悉黨務(wù)工作的農(nóng)村黨員作為外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人。實行“先上崗、后入黨”培養(yǎng)制度，根據(jù)他們在外工作的實際情況，設(shè)臵入黨積極分子崗位，并把崗位履職情況作為考察的重要內(nèi)容。定期通過信函、電子郵件、電話等方式向外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)入黨積極分子所在地黨組織了解其政治思想和工作、生活表現(xiàn)。截至目前，該市通過“公推公選”共產(chǎn)生入黨積極分子1556名，同比增加676名，增長76.8%。中組部2008年《組工信息》第134期正刊和江西省委組織部《組工信息》先后刊發(fā)了該市的經(jīng)驗做法。

二、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)需要解決的突出問題

客觀地分析形勢，當(dāng)前樟樹市農(nóng)村基層組織建設(shè)雖然取得了一些成績，但依然存在一些亟待解決的問題。

1、農(nóng)村基層黨員干部的整體素質(zhì)偏低，工作能力缺乏。受文化水平限制，一些農(nóng)村基層黨員干部統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，特別是帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力還不強，稅費改革后，一些農(nóng)村黨員干部，還沒有完全適應(yīng)由“征收型”干部向“服務(wù)型”干部的轉(zhuǎn)變。致使農(nóng)村基層組織幫助農(nóng)民研究市場、熟悉市場、進入市場的辦法不多，組織農(nóng)民進行規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的能力還不強，為農(nóng)民提供社 會化服務(wù)的內(nèi)容和形式還比較單一，難以肩負(fù)起帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史重任。

2、黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理，村級干部后備力量缺乏。由于農(nóng)村有文化、有頭腦、有一技之長的青年農(nóng)民大量外出，留守村里的人員中，入黨積極分子的培養(yǎng)對象越來越少，另外在流動人員中，由于居住分散，流動性強，許多人忙于生計，政治熱情不高，致使農(nóng)村黨員隊伍源頭枯竭。此外，由于農(nóng)村黨員大范圍流動，部分黨員長期游離在黨組織之外，加上村干部報酬低，崗位缺乏吸引力，使村干部隊伍后繼乏人。

3、農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)缺乏。稅費改革后，大部分村財力減少，農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，基層黨組織缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)民群眾對基層組織的“依賴”程度相對減弱，農(nóng)村基層黨組織動員和組織群眾的手段減少，功能弱化。一些農(nóng)村基層組織和基層干部對農(nóng)村改革帶來的新變化，存在認(rèn)識不夠，準(zhǔn)備不足，應(yīng)對乏力的問題。

三、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的對策

從實際出發(fā)，緊緊圍繞廣大人民群眾的根本利益，筑牢農(nóng)村基層黨組織堡壘，關(guān)鍵要在“五個下功夫”上著力。

1、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，在引領(lǐng)富民產(chǎn)業(yè)上下功夫。加強和改進農(nóng)村基層組織工作，要把推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富作為第一要務(wù)。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定和實施“一村一品”發(fā)展規(guī)劃，促進農(nóng)民增收；支持農(nóng)村能人創(chuàng)辦和領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)示范服務(wù)基地，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度；幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營銷售。力爭通過三年的努力，全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）都要配臵一個以上能夠穩(wěn)定增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)，把90%以上的村干部和60%以上有勞動能力的農(nóng)村黨員培養(yǎng)成“雙帶”致富能手。

2、加強村支部書記隊伍建設(shè)，在選好配強黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子上下功夫。俗話說，“給錢給物不如給個好支部”，“村看村、戶看戶、群眾看支部”。加強村黨組織建設(shè)的關(guān)鍵在于選好配強黨組織班子。要按照思想政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的“一好雙強”標(biāo)準(zhǔn)，采取“兩推一選”和“公推直選”的方式，選準(zhǔn)村黨組織書記，配強村黨組織班子。進一步擴大選人視野，注重從本村現(xiàn)任優(yōu)秀村干部、農(nóng)村致富能手、大學(xué)生村干部、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民黨員中培養(yǎng)選拔村黨組織書記，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層干事創(chuàng)業(yè)。加大村黨組織書記考核和民主評議力度，每年組織對村黨組織書記履行推動科學(xué)發(fā)展、帶動農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定、加強支部建設(shè)等職責(zé)情況進行一次考核和民主評議，考核、評議結(jié)果與村黨組織書記的報酬待遇和獎勵激勵機制掛鉤。健全不合格村黨組織書記調(diào)整制度，對作風(fēng)差、群眾不擁護的村黨組織書記，按照有關(guān)規(guī)定及時予以調(diào)整。村黨組織書記的管理由市委組織部負(fù)責(zé)，村黨組織書記的調(diào)整和考核、評議結(jié)果及時報市委組織部備案。

3、加大農(nóng)村黨員的培訓(xùn)力度，在提升農(nóng)村黨員群眾整體素質(zhì)上下功夫。堅持分級分類培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部，組織部負(fù)責(zé)培訓(xùn)村黨組織書記和村委會主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)培訓(xùn)其他村組干部和普通黨員。村黨組織書記和村委會主任培訓(xùn)每年不少于三次，時間不少于15天，其他村組干部和普通黨員培訓(xùn)每年不少于2次，時間不少于10天。依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點和各類專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，廣泛組織農(nóng)村黨員學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)技能，引導(dǎo)農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾充分認(rèn)識社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性、長期性和艱巨性，自覺抵制封建迷信、黃賭毒等腐朽思想和其他落后觀念的影響，力爭50歲以下農(nóng)村黨員普遍掌握1-2門農(nóng)村適用致富技術(shù)。

4、加強黨員隊伍建設(shè)，在積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)村黨員上下功夫。以新農(nóng)村建設(shè)為重點，全面推進村黨組織“公推公選”入黨積極分子工作。始終遵循黨員發(fā)展“二十字”方針，積極探索在青年農(nóng)民、外出務(wù)工人員、專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、致富能手中培養(yǎng)入黨積極分子的有效方式，改善農(nóng)村黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，不斷增強生機與活力。努力實現(xiàn)“373”工作目標(biāo)，即：在結(jié)構(gòu)上保持致富能手（創(chuàng)業(yè)能人）占70%以上，高中以上文化程度的占70%以上，35歲以下的青年占70%以上，女黨員比例不低于30%。做到“三個確?！?，即：確保入黨積極分子數(shù)量的80%以上通過“公推公選”產(chǎn)生；確保每個新農(nóng)村建設(shè)點“公推公選”產(chǎn)生1名以上入黨積極分子；確保兩年內(nèi)實現(xiàn)“組組培養(yǎng)發(fā)展一名35歲以下、高中以上學(xué)歷的入黨積極分子，三年內(nèi)發(fā)展一名黨員”的目標(biāo)。

5、加大對農(nóng)村基層的投入，在夯實農(nóng)村基層組織建設(shè)的經(jīng)費保障上下功夫。加大對農(nóng)村黨建工作的投入，確保組織開展活動有經(jīng)費、有場所。把農(nóng)村黨建經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，通過財政轉(zhuǎn)移支付和黨費補助等形式，落實農(nóng)村基層黨員干部教育培訓(xùn)、社會保障、基本報酬、離任補貼、創(chuàng)業(yè)基金、老黨員生活補助以及活動場所建設(shè)等經(jīng)費，確保黨組織正?；顒?。關(guān)心愛護村黨組織書記，每兩年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一組織為村黨組織書記進行一次體檢，所需費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政負(fù)擔(dān)。按照《中共江西省委關(guān)于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見》的規(guī)定，對累計任職滿10年、男滿60周歲、女滿55周歲、正常離任但未享受養(yǎng)老保險的老村黨組織書記和老村委會主任進行補助。建立農(nóng)村困難黨員、老黨員關(guān)愛幫扶制度，從今年起，黨齡滿50周歲、無固定收入的農(nóng)村黨員由市財政每人每年按一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補助，補助金額，根據(jù)實際情況逐年增加。

第四篇：加強三基工作夯實發(fā)展基礎(chǔ)

加強三基工作夯實發(fā)展基礎(chǔ)

——管道局五公司黨委中心組（擴大）學(xué)習(xí)講稿

（2011年10月23日）

公司黨委中心組學(xué)習(xí)的主題是：加強三基工作，夯實發(fā)展根基。與會同志將共同學(xué)習(xí)集團公司關(guān)于加強三基工作的主要精神、10月12日下發(fā)的管道局三基工作實施綱要和局領(lǐng)導(dǎo)在9月9日局三基總結(jié)推進會上的講話，共同探討公司如何進一步加強三基工作。

第一個問題：什么是三基工作？

根據(jù)企業(yè)在新時期新階段的特點，管道局在三基工作實施綱要中指出了三基工作的內(nèi)涵：

三基工作包含三大塊內(nèi)容：基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本素質(zhì)。基層建設(shè)是以黨建、班子建設(shè)為主要內(nèi)容，以工程處、機組車間、站隊所室為主要對象的基層組織建設(shè)和班子建設(shè)。

基礎(chǔ)工作是以質(zhì)量管理和體系、制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)、信息化建設(shè)等為主要內(nèi)容，以全局及所屬各單位為主要對象的基礎(chǔ)性管理。

基本素質(zhì)是以政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能為主要內(nèi)容，以全體員工為主要對象的素質(zhì)與能力。

第二個問題：三基工作做什么？

管道局三基工作實施綱要，對基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本素質(zhì)這三大塊工作的目標(biāo)和工作內(nèi)容提出了明確要求：

—1—

（一）強化基層建設(shè)

1.基層組織建設(shè)

2.基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

3.標(biāo)準(zhǔn)化機組建設(shè)

4.五型班組建設(shè)

5.推進廠務(wù)公開

6.深入推進和諧礦區(qū)建設(shè)

（二）強化基礎(chǔ)工作

主要目標(biāo)（愿景）：業(yè)務(wù)流程全面優(yōu)化，質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、制度等管理科學(xué)規(guī)范，機制健全完善，內(nèi)控、ERP、HSE等體系建設(shè)全面覆蓋，各項專業(yè)管理全面加強，信息化達到行業(yè)較高水平，全局精細(xì)化管理水平明顯提高，企業(yè)管控能力顯著增強。對于HSE工作，特別提出，HSE體系健全完善、高效運行，全員安全環(huán)保意識切實增強，員工健康水平持續(xù)提升，安全環(huán)保工作整體達到集團公司先進水平。

主要包括兩個方面：基礎(chǔ)管理和專業(yè)管理。

1.加強基礎(chǔ)管理

將質(zhì)量、HSE、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為要加強的最基礎(chǔ)的五項工作。

2.強化專業(yè)管理

重點強化財務(wù)、投資計劃、招標(biāo)、科技、信息、設(shè)備，共六個方面的工作。

（三）強化基本素質(zhì)

主要目標(biāo)（愿景）：員工隊伍政治素養(yǎng)、職業(yè)道德明顯提升，操作 —2—

技能、業(yè)務(wù)水平不斷提高，年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，始終保持忠誠石油、奉獻管道、攻堅克難、奮發(fā)有為的良好精神風(fēng)貌。

主要是員工培訓(xùn)、隊伍結(jié)構(gòu)、服務(wù)型機關(guān)

第三個問題：我們目前在三基工作中存在的問題是什么？

趙局長指出，三基工作開展有三大問題：

基層建設(shè)開展的不夠均衡。基礎(chǔ)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，體系還不夠系統(tǒng)、機制還不夠順暢、制度還不夠完善、流程還不夠高效，特別是連續(xù)發(fā)生多起安全事故、出現(xiàn)多個質(zhì)量問題，暴露出我們質(zhì)量和HSE管理水平不高、仍有漏洞?；仡櫰饋恚覀冞@幾年加快推動了信息化，優(yōu)化完善了業(yè)務(wù)流程，同時加快了體系建設(shè)，以及制度、機制的健全完善，實事求是地講，這些制度、體系、流程，一方面不夠完善、不夠高效、不夠優(yōu)化，另一方面，執(zhí)行也存在不到位、不落實的情況；我們的信息化盡管取得了進展，但是ERP資源管理體系、工程項目信息化管理平臺的應(yīng)用還不到位、還不夠系統(tǒng)，流程還不夠簡化。上述的種種問題，都可以在基礎(chǔ)管理薄弱上找到根源。

第四個問題：如何去做三基工作？

三基工作的內(nèi)容已經(jīng)明確，如何做好這些工作、實現(xiàn)工作目標(biāo)，趙局長、張書記、葛局長等局領(lǐng)導(dǎo)在講話中提出了四個方面的總體要求：

一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與。二是統(tǒng)籌推進、突出重點。三是繼承創(chuàng)新、與時俱進。四是加強學(xué)習(xí)、對標(biāo)管理。

—3—

對于具體的工作機制，趙局長要求：

一要健全組織體系。二要明確任務(wù)分工。三要健全三項機制:責(zé)任機制、監(jiān)督機制、考核機制。

張書記要求：

一是要強化宣傳，營造全局上下共同推進三基工作的良好氛圍。二是局處兩級機關(guān)要加強督導(dǎo)檢查，確保三基工作取得實效。三是要將創(chuàng)先爭優(yōu)活動融入三基工作，同步開展、相互促進。第五個問題：我公司近期加強三基工作的主要思路是什么？

公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視基層建設(shè)工作。公司主要領(lǐng)導(dǎo)在不同場合多次強調(diào)基層建設(shè)、基礎(chǔ)管理和員工基本素質(zhì)的重要性，部署了完善規(guī)章制度、開展項目目標(biāo)成本管理、規(guī)范項目流程等多項基礎(chǔ)性工作，啟動了基層建設(shè)工作。公司的思路與集團公司、管道局開展的三基工作高度一致。開展三基工作，也為公司系統(tǒng)梳理、進一步夯實三基，提供了良好契機。

通過學(xué)習(xí)局三基工作實施綱要和局領(lǐng)導(dǎo)的講話，結(jié)合公司今年以來抓三基工作的體會，近期，擬重點抓好以下兩個方面的工作：

一是做好頂層設(shè)計。

1．以求真務(wù)實的精神做好公司三基工作實施細(xì)則的制定。

2．做好分工，落實責(zé)任。

二是做好過程管控。

1．認(rèn)真做好公司2011公司基層建設(shè)工作各項重點任務(wù)的落實，除個別任務(wù)調(diào)整外，其他在年底前要求完成的工作，要堅定不移地推進，—4—

確保實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。

2.年底前對公司2011公司基層建設(shè)工作各項重點任務(wù)的完成情況進行考核，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門制定考核辦法，查工作內(nèi)容、查完成時間、查完成方式、查工作標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，策劃公司明年三基工作重點，促進公司三基工作向縱深發(fā)展。

3．對公司2011公司基層建設(shè)工作已經(jīng)落實的重點任務(wù)，進行“回頭看”，重點在深化、細(xì)化上下功夫。由三基辦公室向涉及的部門反饋公司主要領(lǐng)導(dǎo)對部分工作提出的意見。

4．籌備公司三基工作總結(jié)推進會，11月份召開，近日組織各單位申報經(jīng)驗交流材料，推動各單位三基工作學(xué)有榜樣、橫向交流、整體提高。

5．梳理公司機關(guān)各部門要求基層單位和基層隊（機組）填報的各種報表資料，簡化填報項目，減輕基層負(fù)擔(dān)。

6．加強宣傳引導(dǎo)。充分利用公司門戶、內(nèi)刊等媒體，開設(shè)專版專欄，全面報道三基工作開展情況，深入挖掘各單位三基工作的好經(jīng)驗、好做法，做好宣傳推廣，形成全員關(guān)注三基工作的輿論氛圍。

加強三基工作是推動管道局科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的一項長期任務(wù)，基礎(chǔ)越牢，企業(yè)發(fā)展的就越好、越快，走得越遠(yuǎn)。全局廣大干部員工一定要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定抓基層、強基礎(chǔ)、提素質(zhì)的決心不動搖、力度不減弱，舉措要創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)要提高，不斷夯實企業(yè)發(fā)展根基，為加快建設(shè)國內(nèi)第一、國際一流的國際管道工程總承包商而不懈努力?！?—

第五篇：夯實“三基”工作

安慶分公司：夯實“三基”工作 推進精細(xì)管理 全力提升企業(yè)整體競爭力

“三基”工作是石油石化行業(yè)長期管理實踐經(jīng)驗的總結(jié)，也是我們石油石化企業(yè)的立身之本。多年來，安慶分公司根據(jù)總部的要求，一直把強化“三基”工作作為提升企業(yè)管理、增強企業(yè)競爭力的重要手段之一。特別是剛剛過去的2006年，面對煉油板塊政策性巨額虧損、重點建設(shè)工程任務(wù)異常艱巨等嚴(yán)峻形勢，我們努力變壓力為動力，并從年初開始，以認(rèn)真開展學(xué)習(xí)鎮(zhèn)海煉化為契機，深入貫徹落實總部“三基”工作經(jīng)驗交流會精神，對照先進找差距，對照差距找潛力，通過狠抓“三基”工作，扎實推進精細(xì)化管理，重點建設(shè)工程取得階段性成果，多項關(guān)鍵技經(jīng)指標(biāo)刷新了歷史最好水平，基礎(chǔ)管理工作得到了明顯加強，為全面完成總部下達的生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。一年來，我們在夯實“三基”工作、推進精細(xì)化管理方面，重點抓了以下三個方面工作：

一、以學(xué)習(xí)鎮(zhèn)海先進經(jīng)驗為契機，全面推進精細(xì)化管理

2005年底的集團公司工作會議，黨組明確要求煉化企業(yè)要將鎮(zhèn)海煉化作為學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。為了落實集團公司黨組的要求，提升自身的管理水平，2006年3月份，安慶分公司專門組織由公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的調(diào)研組，赴鎮(zhèn)海煉化公司進行了深入的學(xué)習(xí)調(diào)研。通過深入學(xué)習(xí)和對口交流，鎮(zhèn)海煉化近年來通過精細(xì)管理所采取的措施和取得的巨大成績給我們留下了極為深刻的印象，也使我們深深地感到：“三基”工作和精細(xì)化管理在企業(yè)管理工作中是相輔相成和密不可分的關(guān)系，“三基”工作必須與精細(xì)管理高度融合，才能為進一步提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平提供更為有力的支撐。

調(diào)研結(jié)束后，我們根據(jù)安慶石化的實際情況，按照“堅持兼收并蓄、堅持重點突出、堅持實事求是、堅持持續(xù)創(chuàng)新”的原則，精心組織制訂了《安慶石化推進精細(xì)化管理實施方案》，重點圍繞“深化三基工作、提升執(zhí)行力、深化預(yù)算管理、加強專業(yè)管理”四個方面，提出了16項具體措施。2006年4月上旬，我們召開了“學(xué)習(xí)鎮(zhèn)海煉化，全面推進精細(xì)化管理動員大會”，要求全廠上下對照先進找差距，結(jié)合實際定措施，深挖潛力抓落實，通過大力倡導(dǎo)精細(xì)管理理念，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的優(yōu)化，不斷提升管理水平。

在精細(xì)化管理實施方案的推進過程中，為確保工作取得實效，我們突出抓住了三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是抓組織協(xié)調(diào)，建立了分工明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、黨政工團齊抓共管的組織網(wǎng)絡(luò)，公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)，各單位、部門也都成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，制定了具體的實施方案，以確保各項工作措施有計劃目標(biāo)、有落實責(zé)任。二是抓宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮輿論宣傳重要作用，在廠報、廠電視、企業(yè)網(wǎng)站上開設(shè)專欄，詳細(xì)介紹鎮(zhèn)海煉化等兄弟單位推進精細(xì)管理和“三基”工作典型的經(jīng)驗，交流內(nèi)部單位的成功做法，引導(dǎo)廣大干部職工學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，不斷增強推進精細(xì)化管理的緊迫感和責(zé)任感，大力倡導(dǎo)從自身做起、敢于管理、嚴(yán)細(xì)要求的工作氛圍。三是抓監(jiān)督考核。結(jié)合公司的工作目標(biāo)，我們將“三基”工作與重點工程建設(shè)、生產(chǎn)裝置達標(biāo)、安全達標(biāo)驗收、黨委工作檢查等緊密結(jié)合，通過經(jīng)濟責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部績效評價、崗位責(zé)任制大檢查、重點工作任務(wù)督辦、設(shè)立“三基”工作專項獎勵等措施，加大對“三基”工作的檢查考核力度，從而保證了有關(guān)措施得到有效落實。

二、以推進重點建設(shè)工程為載體，不斷夯實“三基”工作

重點建設(shè)工程不僅是企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展的強大動力，也是鍛煉隊伍、提升企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)的難得機遇。安慶化肥“煤代油”工程是總部化工板塊的重點項目，由于運用了殼牌粉煤氣化等大量國內(nèi)外多項先進技術(shù)，具有重大的戰(zhàn)略意義，得到了集團公司黨組的高度重視，備受國內(nèi)外同行矚目。但是因為工程建設(shè)和生產(chǎn)運行沒有成熟的經(jīng)驗可以借鑒，面臨著巨大的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。2006年是安慶化肥“煤代油”項目的克難攻堅之年，在總部化肥改造領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以強化執(zhí)行力為抓手，堅持夯實“三基”工作，確保工程建設(shè)及開工試車工作穩(wěn)步推進。通過艱苦努力，2006年8月裝置全面建成中交，11月29日率先打通整個流程、產(chǎn)出合成氨，12月13日產(chǎn)出尿素，順利實現(xiàn)了工程建成投產(chǎn)的階段性目標(biāo)。

1．突出強化執(zhí)行力建設(shè)，全面落實責(zé)任。由于化肥“煤代油”工程具有工期緊、任務(wù)重、施工單位多、質(zhì)量要求高等特點，工程的組織管理和協(xié)調(diào)存在較大難度。為牢牢把握住工作的主動權(quán)，我們堅持以我為主、全面負(fù)責(zé)，舉安慶石化之合力，決戰(zhàn)化肥“煤代油”工程。一是為進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，我們調(diào)整充實了工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政“一把手”掛帥出征，有3名公司分管領(lǐng)導(dǎo)和3名副總?cè)虆⑴c、具體負(fù)責(zé)；同時，根據(jù)項目進展需要，及時抽調(diào)精兵強將加強項目部和開工指揮部力量，全面協(xié)調(diào)、指揮、推進工程建設(shè)和試車開工工作。二是從公司領(lǐng)導(dǎo)班子開始，層層落實責(zé)任，進一步細(xì)化保證措施。要求班子成員靠前指揮，骨干隊伍沖鋒在前，所有參戰(zhàn)單位和部門一律把主要精力放在工程上，物資供應(yīng)、后勤保障緊貼一線，黨政工團協(xié)力推進，確保各項工作快速反應(yīng)、果斷決策。三是為了確保政令暢通，我們強化現(xiàn)場協(xié)調(diào)例會布置任務(wù)的檢查考核。公司主要領(lǐng)導(dǎo)堅持參會，在布置工作時，要求做到“三個明確”：明確分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)、明確牽頭單位和參加單位、明確工作要求；辦公室、項目部每周對參戰(zhàn)各單位的工作情況進行督辦和通報，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)；組織人事部門對所有參與“煤代油”工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)人員進行跟蹤考核，并將考核結(jié)果作為干部績效評價的重要依據(jù)，為保證各項工作的順利推進提供了有力的抓手。

2．切實加強專業(yè)管理，狠抓工程“五大控制”。一是結(jié)合工程建設(shè)的需要，及時建立運轉(zhuǎn)高效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。一方面，堅持做到網(wǎng)絡(luò)計劃上墻，每天跟蹤、逐日消項，對于出現(xiàn)工期滯后的問題，及時采取補救措施，限期完成；另一方面，主動加強與EPC總承包、施工單位、制造商之間的協(xié)調(diào)與配合，做到“一家人、一條心、一股勁、一個目標(biāo)”，通過業(yè)主工作的全面到位帶動設(shè)計、施工單位加快工作進展。二是依托中石化的集團優(yōu)勢，開展超常規(guī)運作。由于安慶項目實質(zhì)性啟動時間比巴陵、湖北化肥晚近一年，為加快項目進展，我們認(rèn)真總結(jié)“提前開展初步設(shè)計，氣化爐制造工作與巴陵、湖北化肥捆綁運作，引入地方企業(yè)合成氣資源提前停運老化肥裝置”等超常規(guī)工作的經(jīng)驗，在化工事業(yè)部的組織協(xié)調(diào)下，建立了與巴陵、湖北化肥的溝通機制，相互借鑒經(jīng)驗、取長補短，使得工程建設(shè)始終保持在高效、平穩(wěn)的快速通道之中。三是強化設(shè)計、采購、施工、試車的全過程質(zhì)量控制。特別是為了化解項目存在的技術(shù)風(fēng)險，我們實行了項目部總工程師掛帥、專業(yè)組牽頭、責(zé)任到人的技術(shù)把關(guān)責(zé)任體系，強化過程控制。先后對國產(chǎn)化大空分流程進行了7次修改，督促沈鼓公司對安慶、湖北的空壓機進行了氣動性能和能耗的優(yōu)化設(shè)計，要求殼牌公司以皖北劉二礦煤種進行定向設(shè)計；針對耐硫變換的軸徑向反應(yīng)器和高CO反應(yīng)濃度的特點，反復(fù)優(yōu)化工藝換熱流程。通過各方面的共同努力，氣化爐等關(guān)鍵設(shè)備性能良好，大機組運行平穩(wěn)，保證了工程建設(shè)和開車工作的順利進行。四是依靠自身工藝、設(shè)備、電儀專業(yè)力量的優(yōu)勢，開展技術(shù)攻關(guān)，解決開工試車過程中出現(xiàn)的大量難題。特別是在點火、開工燒嘴安裝、調(diào)試過程中，由于氣化爐殼體和內(nèi)件制造過程中的偏差，外商屢次安裝調(diào)試均告失敗。為盡快突破僵局，我們和寧波工程公司、中石化二公司一起，根據(jù)實踐經(jīng)驗，結(jié)合外方提供的技術(shù)資料，自行摸索出了安裝開工、點火燒嘴安裝定位，并對殼牌公司提供的開工燒嘴的控制邏輯進行修改，重新編制了開工操作程序。開工燒嘴于10月23日點火成功，為裝置開工投料掃清了最大障礙。

3．以現(xiàn)場管理為重點，細(xì)化開工投料工作。一是從細(xì)節(jié)抓起，全面落實機、電、儀、管、操的責(zé)任。為確保本質(zhì)安全，我們要求把安全責(zé)任、安全意識、安全措施始終貫穿于具體作業(yè)環(huán)節(jié)，落實在具體操作人員的行動上。在投料前舉辦了投料試車HSE條件確認(rèn)培訓(xùn)班，編制了一氧化碳大量泄漏等5個重大事故應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、演練；同時，從每一臺設(shè)備、每一個儀表、每一條管線入手，嚴(yán)格開工條件確認(rèn)，確保不帶隱患投料。通過艱苦努力，在整個建設(shè)和開工期間，安全形勢平穩(wěn)，沒有發(fā)生上報集團公司事故。二是全面落實開工所需的原材料及備品備件。對于有可能影響開車的進口設(shè)備及其它易損件，都提前落實了替代品或備用件；同時，在總部現(xiàn)場開工服務(wù)組的幫助下，對外商和供應(yīng)商的現(xiàn)場服務(wù)工作進行了統(tǒng)一安排，建立了物資快速保障的通道。三是認(rèn)真借鑒湖北雙環(huán)的經(jīng)驗，充分利用shell資深專家現(xiàn)場服務(wù)的機會，組織關(guān)鍵的工藝、儀表人員進行深入交流，細(xì)化開工網(wǎng)絡(luò)，以小時為單位列出每一步操作要領(lǐng)，對于可能預(yù)見的問題，均制定了處理預(yù)案和防范措施。四是充分發(fā)揮安慶石化的整體資源優(yōu)勢，從人力、物料平衡、貯運設(shè)施統(tǒng)籌、生產(chǎn)調(diào)度協(xié)調(diào)和公用工程方面予以全方位的支持，堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保投料工作水到渠成。

4．不斷強化基層建設(shè)，全面提高隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是按照“基礎(chǔ)在一線、穩(wěn)定在一線、保證在一線”的總體思路，不斷加強基層黨組織工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。從2004年5月份開始，參戰(zhàn)的全體黨員干部帶頭放棄雙休日，加班加點，搶趕工期；在開工投料期間，承擔(dān)開車任務(wù)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和骨干堅持吃住在現(xiàn)場，進行指揮、協(xié)調(diào)，保證了投料工作的順利推進。二是以強化基本功訓(xùn)練為重點，提升班組的整體戰(zhàn)斗力。在人員培訓(xùn)工作中，我們結(jié)合“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組，爭當(dāng)知識型員工”活動，采取了“定時間、定任務(wù)、定崗位、定人員、定責(zé)任人、定考核辦法”的培訓(xùn)方式，在職工中掀起“學(xué)理論、記參數(shù)、跑流程”的熱潮，不僅操作人員的技能有了大幅提高，而且提升班組的整體戰(zhàn)斗力，取得了良好的效果，化肥一部一輪班榮獲了中央企業(yè)“學(xué)習(xí)型班組”的光榮稱號。一年來，通過強化基本功訓(xùn)練，公司先后有近10人分別榮獲全國技術(shù)能手、集團公司青年技術(shù)能手、公司級技能大師等榮譽稱號；在去年9月份舉行的中央企業(yè)職工技能大賽中，我廠派出的焦化操作和化驗分析代表隊也取得了可喜的成績。三是把化肥“煤代油”工程作為企業(yè)精神文明建設(shè)的主戰(zhàn)場，大力弘揚“以我為主、勵精圖治、團結(jié)拼搏、勇創(chuàng)一流”的油改煤精神，不斷激勵參戰(zhàn)職工始終保持高昂的士氣，增強全廠廣大員工的使命感、歸屬感和責(zé)任意識，有力促進了生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展等各項工作的開展。

三、以持續(xù)改進專業(yè)管理為平臺，建立健全降本增效和優(yōu)化生產(chǎn)的長效機制

專業(yè)管理是“三基”工作的基礎(chǔ)，精細(xì)化管理是“三基”工作和專業(yè)管理的延伸。為此，在日常的生產(chǎn)經(jīng)營工作中，我們堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，通過基礎(chǔ)管理、專業(yè)管理、精細(xì)化管理的有效結(jié)合，不斷提高成本控制和優(yōu)化增效的水平。

1．以成本效益為中心，進一步完善降本減費、挖潛增效工作的管理措施。為充分挖掘潛力，2005年我們按照“統(tǒng)一管理、滾動推進、分級負(fù)責(zé)”的原則，建立了降本減費、挖潛增效項目計劃管理模式，對照各類指標(biāo)的歷史最好水平和財務(wù)預(yù)算，制訂降本減費、挖潛增效項目計劃和考核細(xì)則，通過整體優(yōu)化來提高企業(yè)的整體經(jīng)濟效益。2006年，我們又結(jié)合創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)活動，以鎮(zhèn)海煉化精細(xì)化管理為樣板，提出了“提高裝置運行水平、增產(chǎn)高附加值產(chǎn)品、降低能耗物耗”等17個方面的具體措施。全年我們先后下達了兩批降本減費、挖潛增效項目計劃，其中分公司設(shè)立的65個項目實際完成增效額17284萬元，為2006年各項生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的全面實現(xiàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2．以專業(yè)技術(shù)攻關(guān)為切入點，不斷實現(xiàn)工作機制的創(chuàng)新。為了在全廠范圍內(nèi)營造學(xué)技術(shù)、用技術(shù)、重管理的良好氛圍，我們于2006年初成立了專業(yè)技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，針對生產(chǎn)經(jīng)營面臨的熱點、難點問題開展專業(yè)技術(shù)攻關(guān)工作。為了加強領(lǐng)導(dǎo)，我們明確此項工作由公司主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，計劃部門牽頭組織，并專門制訂了《突出貢獻專項考核辦法》。全年，我們先后成立了“降低煉油綜合能耗、降低原油儲運損耗、降低煉油加工損失率”等10個專業(yè)技術(shù)攻關(guān)小組。在組織實施過程中，要求各小組層層分解指標(biāo)，分析影響目標(biāo)完成的關(guān)鍵因素和突出矛盾，落實具體措施和責(zé)任主體，并按月分析、通報完成情況。經(jīng)過各單位、各部門的通力協(xié)作，2006年安慶分公司的煉油綜合能耗、原油儲運損失、煉油加工損失等一批關(guān)鍵技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)全面實現(xiàn)了歷史性突破。特別是在“降低煉油綜合能耗”的技術(shù)攻關(guān)過程中，我們先后采取了“不開精制富液再生裝置、提高常減壓渣油出裝置溫度、提高蠟油出裝置溫度”等十多項措施，認(rèn)真抓好低溫余熱回收利用和低壓蒸汽系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)能改造項目投用后的完善工作，全年煉油綜合能耗指標(biāo)首次降到了70.46kgEO/t，同比下降5.8個單位，成效顯著?？偨Y(jié)一年來的專業(yè)技術(shù)攻關(guān)工作，我們收獲了“三個統(tǒng)一”，即：目標(biāo)與措施得到了統(tǒng)一，責(zé)任與責(zé)任主體得到了統(tǒng)一，主要矛盾和次要矛盾的協(xié)調(diào)得到了統(tǒng)一。

3．進一步建立健全“日優(yōu)化”的生產(chǎn)運行機制。我們利用每周一次的生產(chǎn)調(diào)度會和每天的生產(chǎn)早會，在動態(tài)分析的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地制定生產(chǎn)方案，努力增產(chǎn)丙烯、化工輕油和高標(biāo)號汽油等高附加值產(chǎn)品。一是克服了高硫、高酸、重質(zhì)原油增多給生產(chǎn)帶來的不利影響，在油品調(diào)和上精耕細(xì)作，做到油品質(zhì)量卡邊出廠，多產(chǎn)高標(biāo)號汽油。全年高標(biāo)號汽油比例達77.46%，同比提高16.18個百分點，創(chuàng)歷史最好水平。二是以市場成品油和化工輕油價格為杠桿，根據(jù)化工輕油、乙烯料、重整料和汽柴油的生產(chǎn)計劃和市場價格，按照“宜芳則芳，宜烯則烯”的原則，全年數(shù)十次對常減壓、催化、裂解等裝置的汽油（石腦油）干點控制指標(biāo)進行調(diào)整，力求做到效益最大化。三是抓住市場機遇，通過“優(yōu)化原料品質(zhì)、使用增產(chǎn)丙烯催化劑、最大限度挖掘氣分裝置生產(chǎn)能力”等措施，全力增產(chǎn)丙烯。2006年，丙烯對兩套催化的收率由年初的6.89%上升至9.03%，創(chuàng)歷史最好水平。

4．持續(xù)改進和加強專業(yè)管理。一是強化工藝技術(shù)管理，提高裝置運行水平。我們完善了《安慶石化裝置非計劃停工管理辦法（試行）》，除了總部規(guī)定的24小時以上的停工外，還把引起裝置降量以及各種生產(chǎn)異常所引起的損失全部納入事故考評范疇，通過分析原因，嚴(yán)格管理，量化考核，促進裝置運行水平的穩(wěn)步提升。2006年，在總部組織的專業(yè)競賽中，安慶分公司的丙烯腈、腈綸專業(yè)繼續(xù)保持領(lǐng)先水平，煉油和熱電專業(yè)排名均有較大幅度的提高。

二是強化基層設(shè)備管理。重點是要求各作業(yè)部結(jié)合生產(chǎn)特點，分別建立“兩個機制”，即：建立“動態(tài)管理機制”維護正常生產(chǎn)，建立“快速反應(yīng)機制”應(yīng)對非常狀況。作業(yè)部專業(yè)人員每天對分管的設(shè)備運行狀況進行一次全面認(rèn)真檢查分析，設(shè)備組每周召開一次設(shè)備工作會議，作業(yè)部每月進行一次設(shè)備工作總結(jié)，形成對設(shè)備運行狀況和維護狀況進行定期評價制度。同時，針對裝置可能出現(xiàn)的意外情況，采取超前動態(tài)管理，細(xì)化裝置長周期運行方案，強化班組巡檢管理和預(yù)案演練，提高操作人員的應(yīng)急能力。

三是強化HSE管理。針對年初安全生產(chǎn)開局不利的嚴(yán)峻形勢，我們在狠抓事故“四不放過”、嚴(yán)格事故處理的基礎(chǔ)上，從思想和認(rèn)識上深入查找問題的根源，并從公司領(lǐng)導(dǎo)班子自身做起，層層落實安全環(huán)保責(zé)任制，努力把工作的重心從事后處理、整頓，前移到事前關(guān)注和消除隱患上來，突出直接作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和考核，保證了全年生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的順利實現(xiàn)。

四是以目標(biāo)管理為手段，強化客戶關(guān)系管理，狠抓自銷產(chǎn)品推價推量工作。全年，通過采取石油焦出廠優(yōu)化措施，使產(chǎn)品日出廠維持在1000噸以上，均價高出總部平均水平109元/噸，不僅消化了退稅政策調(diào)整后出口受阻的影響，確保了生產(chǎn)后路暢通，增效也十分明顯。

五是狠抓物流管理，通過以縮小熱值差和降低標(biāo)煤價格為目標(biāo)，不斷強化煤炭管理，全年僅此一項同比增效近3700萬元。

5．以預(yù)算管理為主線，強化成本費用控制。一是深化全面預(yù)算管理。為確保完成總部下達的各項指標(biāo)，我們在細(xì)化、分解財務(wù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，積極推行“五輪測算制度”，每月通過應(yīng)用PIMS軟件組織計劃形成和執(zhí)行階段的測算，完善月度計劃和財務(wù)預(yù)算運行機制，使得預(yù)算的準(zhǔn)確性和控制力得到大幅提升。

二是深化和完善生產(chǎn)經(jīng)營分析制度。我們要求計劃部門牽頭，每月5日、15日、25日定期召開分析會，對全月和上、中旬生產(chǎn)經(jīng)營情況進行分析，及時提出優(yōu)化生產(chǎn)的建議和要求。在月度生產(chǎn)經(jīng)營分析會上，要求各相關(guān)單位、部門著重總結(jié)成功的做法，對照先進企業(yè)，找出存在的不足，并提出解決問題的措施，努力提高經(jīng)濟活動分析的效果。

三是完善ERP成本核算體系，加強成本分析和控制。特別是針對“因年初大修，修理費集中發(fā)生，修理費超進度指標(biāo)”的問題，我們一方面細(xì)分費用構(gòu)成，重新下達控制指標(biāo)，逐月嚴(yán)格考核。另一方面，努力將非生產(chǎn)性修理費用壓縮到最低限度。與此同時，我們還充分發(fā)揮內(nèi)控制度、預(yù)決算審核、效能監(jiān)察、合同管理等重要把關(guān)作用，確保了全年各項成本費用嚴(yán)格控制在總部下達的指標(biāo)以內(nèi)。

管理是一個企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)的綜合反映。特別是隨著總部集中管理模式的形成，煉化企業(yè)正加快向成本中心轉(zhuǎn)變。在新舊管理體制轉(zhuǎn)換過程中，需要我們不斷改進和加強管理，將實踐中探索的經(jīng)驗做法提升為管理制度加以堅持，以不斷鞏固和擴大改革發(fā)展的成果?？偨Y(jié)去年一年的工作，我們深刻地體會到，推進“三基”工作和精細(xì)化管理是一項系統(tǒng)工程，要取得實效，必須著重把握好以下四個方面：一是要集中精力在“嚴(yán)、細(xì)、實、恒”上下功夫。只有建立完善的長效機制，強化內(nèi)部執(zhí)行力建設(shè)，才能真正促進管理水平的提高。二是要切實抓好基層建設(shè)。只有不斷加強基層建設(shè)，充分發(fā)揮各類生產(chǎn)經(jīng)營骨干和黨員隊伍的模范帶頭都作用，才能克難攻堅，保證生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展任務(wù)的順利實現(xiàn)。三是要及時總結(jié)、善于提煉管理工作中的“閃光點”。只有堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，才能賦予“三基”工作和精細(xì)化管理新的內(nèi)涵，形成“比學(xué)先進，奮力趕超”的良好氛圍。四是要突出“以人為本”的理念，加快推進“三支隊伍”建設(shè)。只有不斷提高隊伍的整體素質(zhì)，才能為企業(yè)的發(fā)展提供堅強的人才保證。