第一篇：胡仲明同志在全市“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治和規(guī)范工作現(xiàn)場會(huì)上的講話

胡仲明同志在全市“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治和規(guī)范工作現(xiàn)場會(huì)上的講話

（根據(jù)錄音整理）

（二○一○年十月十九日）

一、認(rèn)真總結(jié)整規(guī)經(jīng)驗(yàn)，全面提升整規(guī)工作水平

“十小”整規(guī)工作是省政府部署的一項(xiàng)重要工作。最近，省政府在東陽召開現(xiàn)場會(huì)，王建滿副省長從哲學(xué)的角度，用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法科學(xué)闡述了“十小”整規(guī)工作。王副省長的講話很重要，請市“十小”辦轉(zhuǎn)發(fā)給各地、各有關(guān)部門，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。三年以來，我市“十小”整規(guī)做了大量的工作，取得了明顯的成效，隨著整規(guī)工作的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，一些深層次的問題和矛盾會(huì)暴露出來，一些傳統(tǒng)的做法和觀念也會(huì)受到挑戰(zhàn)。如何積極應(yīng)對新情況、新問題，如何更好地做好“十小”整規(guī)和“百鎮(zhèn)百街”示范創(chuàng)先工作，真正實(shí)現(xiàn)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長治久安？目前很重要的一項(xiàng)工作就是進(jìn)行一次認(rèn)真總結(jié)和回顧，積極探索規(guī)律性的整規(guī)方法和工作機(jī)制，通過總結(jié)回顧來提高整規(guī)工作水平。

（一）進(jìn)一步加深了“十小”行業(yè)質(zhì)量安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識 衢州是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展的壓力和任務(wù)十分繁重，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展是當(dāng)前的主要任務(wù)。在三年整規(guī)工作剛開始時(shí)，很多人認(rèn)為“十小”行業(yè)整規(guī)似乎對經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用不大，對GDP和財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率也不大。但是，三年整規(guī)工作后，大家已經(jīng)認(rèn)識到：“‘十小’無小事、小事大民生”，“十小”行業(yè)其實(shí)與老百姓的生活息息相關(guān)，特別是“十小”行業(yè)的質(zhì)量安全關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定、涉及到老百姓的民生問題，更重要的是對促進(jìn)人民群眾安居樂業(yè)、改善人居環(huán)境有著非常重要的作用和意義。尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），通過改善“十小”經(jīng)營戶外部環(huán)境衛(wèi)生，并要求“十小”星級經(jīng)營戶將“十小”行業(yè)規(guī)范要求上墻，對當(dāng)?shù)乩习傩盏陌踩M(fèi)起到了很好的引導(dǎo)作用，更營造了良好的消費(fèi)環(huán)境。典型的例子是柯城區(qū)萬田坦上粉干加工園區(qū)，整規(guī)前是一批簡陋的食品加工小作坊，一家一戶的單獨(dú)生產(chǎn)導(dǎo)致村莊環(huán)境污染，生產(chǎn)加工時(shí)常擾民，而通過整規(guī)后，不僅改善了食品本身的質(zhì)量安全水平，提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，而且鄰里糾紛和矛盾也大為減少，有效地改進(jìn)了當(dāng)?shù)氐拇迦荽迕?，各地這樣的例子還有很多。通過“十小”行業(yè)的整規(guī)，不僅促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民增收，而且還帶動(dòng)了一些產(chǎn)業(yè)的興起和轉(zhuǎn)型。所以說，“十小”行業(yè)整規(guī)工作還是改善投資環(huán)境的有效抓手，也是中心村鎮(zhèn)建設(shè)的重要載體。

（二）進(jìn)一步加深了新時(shí)期部門職責(zé)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)間關(guān)系的認(rèn)識

改革開放以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能發(fā)生了很大的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多權(quán)限被上收到部門，“責(zé)大權(quán)小”矛盾突出，主要表現(xiàn)在“看得見的管不著、管得著的看不見”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為國家在農(nóng)村的一級政府，它對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)公共安全應(yīng)當(dāng)負(fù)有管理的責(zé)任。隨著城市化進(jìn)程尤其是小城鎮(zhèn)建設(shè)的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理、公共安全管理的事務(wù)會(huì)越來越多，責(zé)任也會(huì)越來越大?！笆　毙袠I(yè)整規(guī)工作有一個(gè)明顯的特點(diǎn)，我們是按照“市縣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主負(fù)責(zé)、部門牽頭指導(dǎo)、村居屬地管理、業(yè)主為主負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制開展的，所以說，通過“十小”行業(yè)整規(guī)工作的開展，也是對新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位的一次有益探索。因此，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在監(jiān)督和管理中各有側(cè)重、相互配合，共同做好“十小”行業(yè)整治和規(guī)范工作。

（三）進(jìn)一步加深了集中整規(guī)和長效機(jī)制建設(shè)關(guān)系的認(rèn)識 三年整治成果是明顯的，全市25146家“十小”行業(yè)經(jīng)營單位已經(jīng)有25045家達(dá)到了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，整規(guī)合格率為99.6%。但是應(yīng)該看到，這種達(dá)標(biāo)是靜態(tài)的，是不穩(wěn)定的?！笆　毙袠I(yè)點(diǎn)多面廣，稍有放松就會(huì)反彈、回潮，甚至倒退。目前的達(dá)標(biāo)只是最基本的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老百姓生活質(zhì)量的提高，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)越來越嚴(yán)、要求越來越高。集中整規(guī)是有時(shí)間期限的，而常態(tài)監(jiān)管是長期的、永恒的。因此，在三年整規(guī)收官之際，我們一定要乘勢建立起“十小”行業(yè)長效機(jī)制，才能鞏固三年整規(guī)成果，才能不斷提高“十小”行業(yè)質(zhì)量安全水平。

（四）進(jìn)一步加深了“點(diǎn)”和“面”之間關(guān)系的認(rèn)識

今年，省政府決定開展“百鎮(zhèn)百街”示范創(chuàng)先活動(dòng)，我理解是三年整規(guī)工作的延續(xù)。這次東陽現(xiàn)場會(huì)，王建滿副省長明確提出了“百鎮(zhèn)百街”示范創(chuàng)先活動(dòng)不是到今年結(jié)束，要延續(xù)到2012年。所以說，“百鎮(zhèn)百街”示范創(chuàng)先活動(dòng)是我們鞏固整規(guī)工作成果的有力抓手。示范創(chuàng)先活動(dòng)不是僅僅抓幾個(gè)示范點(diǎn)，更要通過示范點(diǎn)的創(chuàng)先帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)“面”上整規(guī)工作的開展和提高。示范點(diǎn)不僅要出成績，更要出經(jīng)驗(yàn)、出辦法、出機(jī)制。

剛才，江山市鳳林鎮(zhèn)介紹了他們的“百鎮(zhèn)百街”示范創(chuàng)先活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，我理解最大的經(jīng)驗(yàn)就是“認(rèn)真”二字。具體而言，一是領(lǐng)導(dǎo)重視。書記、鎮(zhèn)長親自指導(dǎo)“十小”行業(yè)整規(guī)工作，通過責(zé)任網(wǎng)、協(xié)調(diào)網(wǎng)和監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，使職責(zé)分工更加清晰，責(zé)任意識更加強(qiáng)化；二是注重結(jié)合。做到了“十小”整規(guī)工作和幸福鄉(xiāng)村建設(shè)、“三民工程”、萬名農(nóng)民素質(zhì)工程相結(jié)合。三是科學(xué)管理。尤其是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村民代表、消費(fèi)者共同參與的星級評定工作，不僅取得了良好的示范效果，還提高了全民對“十小”整規(guī)工作的認(rèn)識。四是政策引導(dǎo)。一系列幫扶措施、獎(jiǎng)勵(lì)評優(yōu)系統(tǒng)等，取得了很好的預(yù)期效果。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了要爭創(chuàng)示范典型外，還要學(xué)習(xí)和運(yùn)用先進(jìn)示范單位好的經(jīng)驗(yàn)和做法。各級各有關(guān)部門要及時(shí)挖掘總結(jié)本地區(qū)、本行業(yè)好的典型、好的經(jīng)驗(yàn)和做法并認(rèn)真推廣，互相學(xué)習(xí)，共同提高。

二、扎實(shí)開展創(chuàng)先活動(dòng)，努力鞏固整規(guī)工作成果 今年是三年“十小”整規(guī)工作的鞏固深化之年。我們要充分認(rèn)識到現(xiàn)階段“十小”整規(guī)工作時(shí)間非常緊迫、難點(diǎn)更加突出、要求不斷提高、問題仍需解決的現(xiàn)狀，我們要緊緊圍繞“全面規(guī)范、長效鞏固、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的總體要求，扎實(shí)開展整規(guī)工作和“百鎮(zhèn)百街”示范創(chuàng)先活動(dòng)。

（一）講求數(shù)量，更重質(zhì)量，全面完成今年整規(guī)任務(wù)

從剛才通報(bào)的情況來看，完成“兩個(gè)100%、兩個(gè)98%”的任務(wù)問題不大。但是，應(yīng)該看到：一是有些行業(yè)的整規(guī)率還是比較低的，還沒有完成98%的任務(wù)。二是這些數(shù)字是否都很真實(shí)，有無死角和盲區(qū)。三是這99.6%有無回潮、反彈。我們要處理好“質(zhì)”和“量”的關(guān)系。在接下來的兩個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，我們要做好三件事情：一是要按照省里要求繼續(xù)開展“十小”行業(yè)整規(guī)回頭看工作，堅(jiān)決防止回潮和反彈。二是要將我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的日常管理和監(jiān)督工作及時(shí)開展起來，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)督促整改。三是要落實(shí)村居等的報(bào)告制度，要暢通群眾對“十小”行業(yè)的投訴、舉報(bào)渠道，使新的“十小”經(jīng)營單位一出現(xiàn)就納入規(guī)范，違法行為一出頭就被查處和糾正。總之，我們和省政府簽訂的“兩個(gè)100%、兩個(gè)98%”的硬任務(wù)一定要保質(zhì)保量圓滿完成。

（二）從長計(jì)議，由“?！比胧?，建立長效監(jiān)管體系

這里所說的“從長計(jì)議”，就是要看我們“十小”行業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督、管理的責(zé)任是否能夠長期落實(shí)，我們的管理制度和措施能否長期堅(jiān)持，我們的監(jiān)督管理的措施能否長期有效。所謂“由‘常’入手”，就是要把我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的“十小”行業(yè)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督人員，我們的管理、監(jiān)督、檢查常態(tài)化。如衢江區(qū)推行“四個(gè)一”工作機(jī)制（即公布一個(gè)投訴舉報(bào)電話、設(shè)立一個(gè)協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)、組建一支日常巡查隊(duì)伍、規(guī)范一個(gè)協(xié)調(diào)處理制度）、江山市鳳林鎮(zhèn)的“三網(wǎng)建設(shè)”（即建好“責(zé)任網(wǎng)、協(xié)調(diào)網(wǎng)、基礎(chǔ)網(wǎng)”），就是將職責(zé)、管理和監(jiān)督常態(tài)化的體現(xiàn)。只有常態(tài)的管理才能長期堅(jiān)持，只有長期的管理才能有長效。責(zé)任明確了，制度制訂了，就要長期堅(jiān)持，并且在長期堅(jiān)持中不斷完善和提高。

（三）以點(diǎn)帶面，以面促點(diǎn)，深入開展“百鎮(zhèn)百街”示范創(chuàng)先活動(dòng)

各地各部門要在前段示范創(chuàng)先活動(dòng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)示范創(chuàng)先工作的經(jīng)驗(yàn)，要使示范創(chuàng)先先進(jìn)單位不僅是整規(guī)成果明顯的典型，還要成為健全完善長效機(jī)制的先行者和實(shí)踐者，更要成為如何在新形勢下持續(xù)深入地抓好“十小”行業(yè)質(zhì)量安全的試驗(yàn)者。要通過推廣示范單位成功的經(jīng)驗(yàn)、做法、措施來推動(dòng)整個(gè)地區(qū)、行業(yè)的整規(guī)工作，要通過整個(gè)地區(qū)、行業(yè)的提升來促進(jìn)先進(jìn)單位向更高層次的提高。要堅(jiān)持省市縣三級創(chuàng)建、縣級開展示范戶評選來保證示范創(chuàng)先活動(dòng)的廣泛參與性和基礎(chǔ)性。對示范創(chuàng)先培育名單要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，發(fā)生“十小”行業(yè)重大質(zhì)量安全事故或者在省市檢查和暗訪中問題比較多的單位應(yīng)該退出培育名單。示范創(chuàng)先驗(yàn)收和評比中要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，保證示范單位的先進(jìn)性。

（四）幫助提升，推動(dòng)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)“十小”行業(yè)健康發(fā)展

我們開展“十小”整規(guī)，不僅要看我們規(guī)范了多少，更要看轉(zhuǎn)型了多少，發(fā)展了多少，轉(zhuǎn)型是更高層次的規(guī)范。最近，江山市左鄰右舍便利有限公司采用標(biāo)準(zhǔn)化手段來規(guī)范連鎖店的進(jìn)貨、銷售和管理，這正是因經(jīng)營業(yè)態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)型后運(yùn)用更先進(jìn)的管理辦法和手段來規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營管理的典型例子。因此，我們要不斷地加大幫扶力度，促進(jìn)“十小”行業(yè)經(jīng)營單位的轉(zhuǎn)型升級。各相關(guān)部門要繼續(xù)出臺和完善有助于“十小”行業(yè)發(fā)展、老百姓創(chuàng)業(yè)的便民措施和規(guī)定，各級政府要在制訂鼓勵(lì)工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)定中體現(xiàn)鼓勵(lì)“十小”行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)惠政策，促進(jìn)“十小”行業(yè)向企業(yè)化、連鎖化等現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變。下一步，市政府將考慮對一些整規(guī)工作較好的“十小”經(jīng)營戶給予相應(yīng)的政策和資金支持，幫助轉(zhuǎn)型升級。

第二篇：胡仲明同志在全市上半年服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上的講話

胡仲明同志在全市上半年服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上的講話

同志們：

今天，市政府召開全市上半年服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，主要任務(wù)是，總結(jié)交流上半年全市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，認(rèn)真分析發(fā)展態(tài)勢，進(jìn)一步理清工作思路，研究部署下半年工作。剛才，各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門都作了交流，結(jié)合大家發(fā)言和前段時(shí)間調(diào)研，我就全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作再講三點(diǎn)意見：

一、充分肯定我市服務(wù)業(yè)取得的成績

（一）全市服務(wù)業(yè)整體活力增強(qiáng)

2006年全市服務(wù)業(yè)工作會(huì)議后，我市就明確了“十一五”期間服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)——“形成一個(gè)格局、強(qiáng)化兩個(gè)貢獻(xiàn)、提高三大比例和培育四大功能”，即形成一、二、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)對2010年躋身百強(qiáng)城市和2020年基本形成四省邊際中心城市的貢獻(xiàn)度，第三產(chǎn)業(yè)增加值、稅收占比和從業(yè)人員占比明顯提高；努力培育“三中心一樞紐”——即衢州四省邊際物流中心、旅游集散中心、職業(yè)技能培訓(xùn)中心和四省邊際交通樞紐。近幾年來我市服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，2008年，全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值200.49億元，全市服務(wù)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資161.73億元，服務(wù)業(yè)地方稅收占全部地方稅收的比重達(dá)54.16%。特別是今年以來，我市按照“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的要求，切實(shí)采取有效措施，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是認(rèn)真貫徹全省和全市經(jīng)濟(jì)工作電視電話會(huì)議精神，組織召開了服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級民主懇談會(huì)，形成了“堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，堅(jiān)持目標(biāo)不改變，加大政策扶龍頭，加大力度促提升”的服務(wù)業(yè)發(fā)展共識。二是先后出臺了工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展等扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，制定了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作方案，加強(qiáng)了對服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。三是強(qiáng)化服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商。專門成立城市服務(wù)業(yè)招商項(xiàng)目組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)和相關(guān)部門職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對引進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的考評；進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫，對外推出了一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，服務(wù)業(yè)招商工作成效明顯。至6月底，市本級服務(wù)業(yè)項(xiàng)目共63個(gè)，其中續(xù)建和新建項(xiàng)目 35個(gè)，在談項(xiàng)目28個(gè)，今年已到位資金2.27億元。四是推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。通過對前期相關(guān)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)研，編制了《衢州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃》。五是精心包裝項(xiàng)目，積極爭取省里支持。到目前為止，衢州綜合物流中心、龍游綜合物流基地、浙西糧食物流中心、龍游石窟旅游集聚區(qū)、常山縣特色文化基礎(chǔ)建設(shè)等5個(gè)項(xiàng)目被列入《2009年浙江省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃》，總投資40.13億元，其中今年計(jì)劃投資5.23億元。

盡管今年上半年受金融危機(jī)影響，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展有所放緩，但總體上呈現(xiàn)“下行趨緩、運(yùn)行趨穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、貢獻(xiàn)增強(qiáng)、投資加大”的良好態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，我市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值99.01億元，增幅10.9%，略快于第二產(chǎn)業(yè)0.7個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)地方稅收增幅明顯快于第二產(chǎn)業(yè)稅收增幅，上半年全市服務(wù)業(yè)地方稅收7.27億元，同比增長3.0%，高出第二產(chǎn)業(yè)地方稅收增幅5.6個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)地方稅收占全部地方稅收的比重達(dá)54.2%；服務(wù)業(yè)投資額增幅止跌增長，全市限額以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資額為62.34億元，同比增長4.5%，占全部限額以上固定資產(chǎn)投資總額的比重達(dá)38.6%。

（二）縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好

服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)快速的增長態(tài)勢，對全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長起到了“穩(wěn)壓器”的作用。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)在市場，重點(diǎn)在工業(yè)，而亮點(diǎn)則在服務(wù)業(yè)。各縣（市、區(qū)）黨委政府都充分認(rèn)識到了加快發(fā)展縣域服務(wù)業(yè)的重要意義，因勢利導(dǎo)，因地制宜，營造環(huán)境，使服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、社會(huì)轉(zhuǎn)型的新支撐。上半年，縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)和特色主要表現(xiàn)在：

1．柯城區(qū)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值同比增長8%。專業(yè)市場建設(shè)平穩(wěn)發(fā)展，集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，上半年柯城專業(yè)市場城實(shí)現(xiàn)交易額37.75億元，稅收近300萬元，完成固定資產(chǎn)投資1.2億元。社區(qū)服務(wù)業(yè)開始起步，府山、紫荊等示范社區(qū)服務(wù)內(nèi)容廣泛，群眾滿意度高。抓住“家電下鄉(xiāng)”契機(jī)，大力培育做大本土家電龍頭企業(yè)，普農(nóng)家電在全省家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售單店企業(yè)中名列第一名。

2．衢江區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭較快，服務(wù)業(yè)增加值增速預(yù)計(jì)達(dá)到13%，高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速和全市平均水平。尤其是努力創(chuàng)新金融服務(wù)，小額貸款公司工作領(lǐng)先一步，上半年共發(fā)放418筆貸款，累計(jì)發(fā)放貸款達(dá)4.58億元，為解決中小企業(yè)融資難提供了一條有效途徑。

3．龍游縣服務(wù)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，已逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量、就業(yè)富民的重要渠道、地方稅收的重要來源，上半年服務(wù)業(yè)增加值同比增長12.9%，從業(yè)人員占全縣從業(yè)人員比重達(dá)36%，服務(wù)業(yè)地方稅收占全部稅收的比重達(dá)41%。在精心打造休閑旅游業(yè)、加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、引進(jìn)發(fā)展中介服務(wù)業(yè)和培育發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)方面取得明顯成效。

4．江山市從戰(zhàn)略高度培育發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別在發(fā)展三省邊際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地上開始破題；狠抓開展服務(wù)業(yè)招商引資，上半年引進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目76個(gè)，同比增長80.9%；積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，其中前期項(xiàng)目18個(gè)、在建項(xiàng)目30個(gè)，完成投資3.45億元，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長24.7%；充分利用江山豐富的人文資源，打響文化牌，積極發(fā)展文化旅游業(yè)；加強(qiáng)服務(wù)業(yè)資金保障，分別落實(shí)旅游發(fā)展資金和其它服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金各1000萬元。

5．常山縣服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長勢頭強(qiáng)勁，上半年服務(wù)業(yè)增加值增長12.9%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)41.5%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)46.6%，超過上年全年服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率和上半年工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。通過積極實(shí)施平臺建設(shè)、龍頭帶動(dòng)、道路聯(lián)網(wǎng)工程、信息暢通和環(huán)境保障等五項(xiàng)工程，有力地推進(jìn)了物流業(yè)發(fā)展。

6．開化縣服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)，上半年服務(wù)業(yè)增加值同比增長14.5%，服務(wù)業(yè)占比達(dá)到40.4%；服務(wù)業(yè)投入逐步加大，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長40.8%，服務(wù)業(yè)地方稅收同比增長20.9%。物流業(yè)日趨興起，物流企業(yè)營業(yè)總收入同比增加107.9%。

（三）重點(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)

“十一五”期間，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)是“7+4”，7個(gè)優(yōu)勢行業(yè)是現(xiàn)代物流、旅游、職業(yè)培訓(xùn)、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)、房地產(chǎn)，4個(gè)新興行業(yè)是信息服務(wù)、文體服務(wù)、中介會(huì)展服務(wù)、社區(qū)家政服務(wù)。1．物流業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)作為我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)突破行業(yè)，在各項(xiàng)優(yōu)惠政策和重點(diǎn)項(xiàng)目的推動(dòng)下，取得較快發(fā)展。市物流辦牽頭，市、區(qū)兩級相關(guān)部門單位尤其是衢江區(qū)政府積極支持配合，以項(xiàng)目為載體積極推進(jìn)衢州綜合物流中心建設(shè)，協(xié)調(diào)加快了衢州國際物流中心（無水港）建設(shè)進(jìn)度，至6月底，無水港總投資已達(dá)2916萬元，預(yù)計(jì)8月可以試運(yùn)行；浙西糧食物流中心項(xiàng)目建設(shè)和整合資產(chǎn)工作，省糧庫和大排渠、信安大道、北功能區(qū)排澇渠及泵站工程等公建配套項(xiàng)目建設(shè)正有序推進(jìn)，其中衢州省級糧食儲(chǔ)備庫上半年完成投資額1300萬元，累計(jì)完成投資額2300萬元；浙西糧食物流中心項(xiàng)目上半年完成投資額210萬元，累計(jì)完成投資額6628萬元。

2．商貿(mào)流通業(yè)。今年上半年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額119.34億元，同比增長15.1%，增幅列全省第一。市貿(mào)糧局積極牽頭開展“家電、農(nóng)資、汽車”三下鄉(xiāng)和搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)系列活動(dòng)，通過“政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)搭臺、企業(yè)唱戲”，倡導(dǎo)“內(nèi)需內(nèi)聚”，有效地?cái)U(kuò)大了終端消費(fèi)、繁榮了商品市場。一是農(nóng)村市場消費(fèi)增速加快。在“家電、農(nóng)資、汽車”三下鄉(xiāng)和搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)政策的作用下，農(nóng)村消費(fèi)穩(wěn)步增長。上半年，縣以下農(nóng)村市場消費(fèi)品零售總額增幅與去年同期相比增長16.1%。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)連鎖配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新增和改造連鎖便利店119家，連鎖經(jīng)營覆蓋面達(dá)到50.8%。二是車市、房車、股市齊現(xiàn)回暖。新車上牌量達(dá)9597輛，同比增長58.3%；家電銷售量達(dá)22317臺，銷售額達(dá)4466.8萬元。三是積極培育商貿(mào)企業(yè)做強(qiáng)、做精、做專、做特，東方商廈、開化利群、江山左鄰右舍等商貿(mào)企業(yè)零售額有較大幅度攀升；蘇寧電器、紅星美凱龍、寧波加貝等知名企業(yè)入駐衢城，進(jìn)一步提升了商貿(mào)業(yè)結(jié)構(gòu)，營造了濃厚的商業(yè)氛圍。

3．旅游業(yè)。市旅游局積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和甲型流感影響，及時(shí)出臺了多項(xiàng)旅游需求刺激措施，取得較好成效。啟動(dòng)衢州人游衢州活動(dòng)，在全市范圍發(fā)行2萬張旅游年卡；開通上海—衢州動(dòng)車組和滬衢航線，吸引長三角客源來衢旅游。上半年，全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游總收入33.5億元，同比增長17.1%；接待境內(nèi)外旅游人數(shù)623.8萬人次，同比增長17.0%。

4．職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)。市人勞局圍繞打造四省邊際職業(yè)技能培訓(xùn)中心的目標(biāo)，主動(dòng)服務(wù)用工主體、就業(yè)群體和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑培訓(xùn)平臺，拓展培訓(xùn)領(lǐng)域，健全培訓(xùn)體系，努力使職業(yè)培訓(xùn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的有力推手。截止6月末，全市職業(yè)教育學(xué)校30所，在校生3.82萬人；各類職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2.24萬人次，同比增長9.3%；職業(yè)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)98.4%，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)2.15 萬人。

5．交通運(yùn)輸業(yè)。市交通局大力推進(jìn)交通“三大建設(shè)”，特別是在加快交通大物流建設(shè)方面，充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的擴(kuò)大內(nèi)需先導(dǎo)性作用，以大工程大項(xiàng)目為抓手，促進(jìn)有效投資較快增長。上半年，全市限額以上交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)完成投資12.92億元，占全部限額以上服務(wù)業(yè)投資的比重為20.7%。道路客運(yùn)有序發(fā)展，城鄉(xiāng)公交車通達(dá)率達(dá)100%，通村率達(dá)94.2%。黃衢南高速公路衢黃段路基工程正按要求有序推進(jìn)。召開了全市交流大物流工作會(huì)議，組織專家對物流基地、物流龍頭企業(yè)進(jìn)行評估。

6．房地產(chǎn)業(yè)。市建設(shè)局積極研究房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的政策。在促進(jìn)房地產(chǎn)消費(fèi)、降低契稅、減免營業(yè)稅、銀行降息等政策綜合疊加效應(yīng)的影響下，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)回暖。5月份春季房交會(huì)成交房屋532套，交易額2.56億元，創(chuàng)下歷屆房交會(huì)之最。二手房市場十分活躍，今年上半年全市二手房成交面積、成交額分別同比增長42.5%和66.0%。7．金融業(yè)。全市金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行適度寬松貨幣政策，積極增加有效信貸投入，不斷調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，各項(xiàng)存貸款強(qiáng)勁增長。上半年，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額727.49億元，增幅居全省第五位；各項(xiàng)貸款余額582.72億元，本外幣余額存貸比為80.1%，居全省第五位。積極推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，累計(jì)發(fā)放林權(quán)抵押貸款2.59億元，惠及林農(nóng)1.2萬戶，總量位居全省第二。引進(jìn)機(jī)構(gòu)成效喜人，招商銀行衢州支行即將開業(yè)，浙商銀行衢州支行正在籌建，浦發(fā)銀行下步也將在衢設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。隨著股市持續(xù)上行，證券交易回升明顯。上半年全市證券交易量635.04億元，同比增長41.43%；實(shí)現(xiàn)傭金收入1.33億元，同比增長34%，實(shí)現(xiàn)利潤0.92億元，同比增長50.21%；新開戶個(gè)數(shù)7530個(gè)，同比增長28.13%。

8．文體服務(wù)業(yè)。市文廣局、體育局大力推進(jìn)文化體育服務(wù)業(yè)發(fā)展，加大文體服務(wù)投入力度，增強(qiáng)和提升了文體基礎(chǔ)設(shè)施。上半年，全市文化建設(shè)投資1110萬元，同比增長62.8%，農(nóng)村廣播電視綜合覆蓋率為98.1%；積極舉辦全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示會(huì)，組織大型體育賽事13次；逐步健全文體服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，為提升服務(wù)質(zhì)量和檔次打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

9．社區(qū)服務(wù)業(yè)。市民政局圍繞全市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極構(gòu)建社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以公共服務(wù)、自助和互助服務(wù)、志愿服務(wù)和便民利民經(jīng)營性服務(wù)等四大社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為主的網(wǎng)絡(luò)體系初步形成?？鲁菂^(qū)和龍游縣社區(qū)工作尤為突出，柯城區(qū)依托“114社區(qū)服務(wù)平臺”，在社區(qū)推廣居家養(yǎng)老服務(wù)系列卡，為老年人開展居家養(yǎng)老服務(wù)；龍游縣的“7881890”熱線每天為市民無償提供家政、交通旅游、休閑美容、購物消費(fèi)等25大項(xiàng)196小類信息服務(wù)。

10．信息服務(wù)業(yè)。市信息辦在積極申報(bào)省信息服務(wù)業(yè)扶持項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作方面做了大量工作，取得了較好成效。

11．中介會(huì)展服務(wù)業(yè)在某些領(lǐng)域如會(huì)計(jì)師管理方面也有所突破，正在制訂相關(guān)扶持政策。

回顧上半年，服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢好于預(yù)期，但我們也要清醒地看到我市服務(wù)業(yè)存在的問題：一是服務(wù)業(yè)發(fā)展速度相對較慢。“十一五”前三年來我市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重分別為37.5％、35.9％和34.6％，呈逐年下降趨勢。盡管今年上半年全市服務(wù)業(yè)增加值同比增長10.9%，但增幅比全省平均水平低1.3個(gè)百分點(diǎn)。二是服務(wù)業(yè)投資方向不均衡。2008年，我市服務(wù)業(yè)投資主要是集中在房地產(chǎn)開發(fā)、交通設(shè)施和城市建設(shè)領(lǐng)域，占全部服務(wù)業(yè)投資的60%以上；而對附加值較高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資強(qiáng)度相對較弱，如金融、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)、軟件業(yè)、科研、居民服務(wù)和商務(wù)服務(wù)業(yè)合計(jì)投資額占全部服務(wù)業(yè)的比重僅為2.2%，服務(wù)業(yè)投資方向不均衡。三是服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小。服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模普遍偏小，從業(yè)人員在10人以下或年?duì)I業(yè)收入在500萬元以下的占比較高，大型的服務(wù)業(yè)企業(yè)和規(guī)模經(jīng)營的服務(wù)連鎖企業(yè)比較少，一時(shí)難以形成規(guī)模效應(yīng)。上述問題都有待于我們在今后的工作中努力解決。

二、認(rèn)真把握當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢

如何分析和把握當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，首先必須對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢要有清醒的認(rèn)識，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律要有準(zhǔn)確的把握，對影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素和環(huán)境要有正確的分析，才能從中尋找加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。前段時(shí)間，市人行對經(jīng)濟(jì)形勢趨勢進(jìn)行了分析研判，我比較認(rèn)同，我認(rèn)為也適用于分析下一步經(jīng)濟(jì)形勢變化對服務(wù)業(yè)發(fā)展可能產(chǎn)生的影響。1．考慮國際金融危機(jī)的演變。7月剛剛召開的八國會(huì)議認(rèn)為：全球經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷幾十年來“最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和金融動(dòng)蕩”，盡管當(dāng)前出現(xiàn)了股市回升、利率下降、商業(yè)和消費(fèi)者信心提高等穩(wěn)定跡象，但“情況并不確定，經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定性仍存在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)”?？梢哉f，全球經(jīng)濟(jì)正開始走向穩(wěn)定，但復(fù)蘇之路仍漫長而充滿風(fēng)險(xiǎn)。因此，要密切關(guān)注金融危機(jī)的演變過程及對服務(wù)業(yè)行業(yè)和企業(yè)的影響。

2．關(guān)注國內(nèi)宏觀政策面的變化。下半年，宏觀政策的主基調(diào)即“積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”預(yù)計(jì)不會(huì)發(fā)生變化，也不可能轉(zhuǎn)向，但隨著應(yīng)急性的宏觀調(diào)控政策基本到位且初見成效，下階段政策重心將由救急、救市轉(zhuǎn)向解決中長期發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題，因此要高度關(guān)注政策面的變化問題，結(jié)構(gòu)性、動(dòng)態(tài)微調(diào)可能時(shí)有出現(xiàn)。

3．實(shí)體經(jīng)濟(jì)效益不容樂觀。在金融危機(jī)沖擊影響下，國際國內(nèi)需求下降，實(shí)體經(jīng)濟(jì)收縮生產(chǎn)規(guī)模、謹(jǐn)慎投資，企業(yè)效益一時(shí)難以有效回升。國內(nèi)市場競爭激烈程度明顯大于往年，企業(yè)壓價(jià)競爭增多、產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)加快、產(chǎn)品利潤進(jìn)一步下降。由于市場不景氣，大多數(shù)企業(yè)處于保本經(jīng)營的邊緣，原材料價(jià)格和產(chǎn)品價(jià)格的小幅波動(dòng)就可能使企業(yè)由微利或保本的狀態(tài)陷入虧損。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至今年5月，全市規(guī)上企業(yè)利潤總額同比下降14.7%，虧損企業(yè)數(shù)比去年同期上升46.4%，虧損額同比上升114.3%。

4．通貨膨脹的預(yù)期抬頭。盡管當(dāng)前價(jià)格水平仍處在低位，但伴隨我國經(jīng)濟(jì)啟穩(wěn)回升，國際國內(nèi)市場初級產(chǎn)品價(jià)格也明顯上揚(yáng),既增加了微觀主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成本，也壓縮了宏觀調(diào)控的空間。從國際市場看，石油、有色等初級產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)了較大幅度的上漲，引發(fā)了可能出現(xiàn)通脹的擔(dān)憂。一旦國際市場初級產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲，可能將加大我國輸入型通貨膨脹的壓力。經(jīng)濟(jì)實(shí)體尚未走出陰影，但在信貸的高投入、市場流動(dòng)性充裕的刺激下，近期卻出現(xiàn)資本市場、房地產(chǎn)市場較大幅度上揚(yáng)，脫離了市場基本面，也加大了對通貨膨脹的預(yù)期。

從以上趨勢分析可以看出，服務(wù)業(yè)的發(fā)展受宏觀經(jīng)濟(jì)諸多因素的影響，發(fā)展環(huán)境存在不確定性，下半年服務(wù)業(yè)投資力度、金融和消費(fèi)強(qiáng)勁勢頭能否繼續(xù)甚至加大還不明朗。同時(shí)也要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的放緩也給調(diào)優(yōu)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高服務(wù)業(yè)占比提供了發(fā)展機(jī)遇。服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間很大，我們要按照“主攻二產(chǎn)、穩(wěn)定一產(chǎn)、提升三產(chǎn)”的工作思路，認(rèn)真把握機(jī)遇，多措并舉，切實(shí)加大工作力度，在培育服務(wù)業(yè)上下功夫，根據(jù)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，完善機(jī)制，落實(shí)政策，在培育服務(wù)業(yè)企業(yè)上下功夫，努力推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和又好又快發(fā)展。

三、多措并舉推動(dòng)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展

根據(jù)省發(fā)改委《全省服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)各市分解方案》，我市2012年的發(fā)展目標(biāo)為：服務(wù)業(yè)增加值為300億元，人均服務(wù)業(yè)增加值為12700元，服務(wù)業(yè)占GDP的比重為41%。2009年的發(fā)展目標(biāo)為：服務(wù)業(yè)增加值為220億元，人均服務(wù)業(yè)增加值為9700元，服務(wù)業(yè)占GDP的比重為35.8%。而上半年我市服務(wù)業(yè)增加值只完成99億元，還沒有達(dá)到時(shí)間過半、任務(wù)過半；下半年，對服務(wù)業(yè)增長的要求更高、壓力更大。為此，在今年市政府對各縣（市、區(qū)）的服務(wù)業(yè)工作考核辦法中，結(jié)合上述目標(biāo)和尚市長在人代會(huì)上提出的2009年發(fā)展指標(biāo)要求，把2009年發(fā)展指標(biāo)已初步分解到各縣（市、區(qū)）征求意見。要完成這些指標(biāo)，尤其是服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重指標(biāo)，確實(shí)有一定難度，但省里對市里有高要求，市里對各縣（市、區(qū)）也是高要求、高標(biāo)準(zhǔn)，因此，在設(shè)定2009年服務(wù)業(yè)工作考核指標(biāo)時(shí)，必須堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減”。主要舉措有以下六個(gè)方面：

（一）以科學(xué)發(fā)展的理念引領(lǐng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。要用科學(xué)發(fā)展的要求正確看待服務(wù)業(yè)發(fā)展和工業(yè)發(fā)展的關(guān)系。隨著“工業(yè)立市”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我市已處于工業(yè)化中期階段，進(jìn)入了傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化演進(jìn)的重要關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托、以新型業(yè)態(tài)為基礎(chǔ)、以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來支撐。可以說，服務(wù)業(yè)與工業(yè)是相輔相成、聯(lián)動(dòng)融合、互促共進(jìn)的，工業(yè)化進(jìn)程為服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展開辟了更加廣闊的空間。既要通過大力發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為工業(yè)立市、城市化建設(shè)提供支撐；也要在大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中，找準(zhǔn)服務(wù)業(yè)的定位和切入點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，從而促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在融合中協(xié)同提升發(fā)展。

（二）以科學(xué)的規(guī)劃體系引導(dǎo)服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要結(jié)合形勢的變化，在原有的基礎(chǔ)上，對“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要和物流業(yè)空間發(fā)展布局規(guī)劃、商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等行業(yè)規(guī)劃作進(jìn)一步修訂，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。在新一輪城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整時(shí)，相關(guān)職能部門要積極主動(dòng)與規(guī)劃、國土部門對接，把服務(wù)業(yè)發(fā)展方方面面的思路和項(xiàng)目充分體現(xiàn)到規(guī)劃中，為服務(wù)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！笆濉币?guī)劃前期工作已經(jīng)啟動(dòng)，各地各部門要提前謀劃，抓緊把將服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入到籠子里去，要加強(qiáng)與各項(xiàng)規(guī)劃的銜接，以規(guī)劃這個(gè)龍頭來指引轄內(nèi)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）以有力的政策支持推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。政策支持是保障。我市從2006年起，出臺了一列服務(wù)業(yè)政策，對促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了很好的作用。隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化和服務(wù)業(yè)的深入發(fā)展，需要進(jìn)一步修正和完善。尤其要根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》精神，結(jié)合衢州實(shí)際，對商貿(mào)政策、物流政策等一系列服務(wù)業(yè)政策進(jìn)行整合，更好地支持推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要貫徹落實(shí)好工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)等政策，做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)。各地要相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，逐步完善區(qū)域服務(wù)業(yè)政策體系，鼓勵(lì)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，促動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升；要認(rèn)真貫徹國辦發(fā)〔2008〕11號《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》精神，切實(shí)落實(shí)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金和引導(dǎo)資金，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供資金保障；要想方設(shè)法突破機(jī)構(gòu)編制的瓶頸制約，建立“有錢辦事、有人干事”的工作機(jī)構(gòu)。

（四）以重點(diǎn)項(xiàng)目為龍頭帶動(dòng)服務(wù)業(yè)突破發(fā)展。項(xiàng)目工作是服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，各地各相關(guān)部門要高度重視服務(wù)業(yè)項(xiàng)目工作。要建立健全服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作制度，以基礎(chǔ)性項(xiàng)目、功能性項(xiàng)目發(fā)展來夯實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，以龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)區(qū)域服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。一是完善2009-2011年區(qū)域服務(wù)業(yè)動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫。各地要從實(shí)際出發(fā)，不斷豐富完善項(xiàng)目庫，按每年20個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目（其中：前期規(guī)劃項(xiàng)目5個(gè)、施工在建項(xiàng)目10個(gè)、當(dāng)年完工項(xiàng)目5個(gè)）滾動(dòng)發(fā)展，以項(xiàng)目推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。市發(fā)改委要牽頭做好服務(wù)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。城市服務(wù)業(yè)招商組前期做了大量的工作，也取得了明顯的成效。下步要加強(qiáng)對招商引資項(xiàng)目的包裝，掌握全面情況，加強(qiáng)項(xiàng)目對接和跟蹤，積極落實(shí)措施，提高項(xiàng)目成功率。二是建立健全項(xiàng)目工作制度。要建立服務(wù)業(yè)項(xiàng)目決策咨詢制度和監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、考核、督查制度；要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目制度，落實(shí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，明確相關(guān)職責(zé)及要求，切實(shí)采取措施，推動(dòng)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目早包裝、早建成、早運(yùn)行。三是研究服務(wù)業(yè)發(fā)展重大課題，包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)區(qū)域服務(wù)業(yè)突破發(fā)展。特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和四省邊際商貿(mào)中心建設(shè)兩大課題，市發(fā)改委和市貿(mào)糧局要牽頭做好調(diào)研，提出發(fā)展思路，推出一批具有帶動(dòng)性或功能性服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，為相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）以高效的工作機(jī)制推動(dòng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。針對服務(wù)業(yè)涵蓋領(lǐng)域廣、涉及部門多的狀況，去年省政府印發(fā)了《浙江省推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制》，并從政府常務(wù)會(huì)、服務(wù)業(yè)工作部門聯(lián)席會(huì)議、省政府分管負(fù)責(zé)人、職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等五個(gè)層面，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。這一機(jī)制的特點(diǎn)就是統(tǒng)分結(jié)合、凝聚合力。我市參照省政府服務(wù)業(yè)工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際加以調(diào)整完善，建立起一套高效的服務(wù)業(yè)工作機(jī)制。一是進(jìn)一步明確牽頭負(fù)責(zé)工作機(jī)制。目前，我市“7+4”服務(wù)業(yè)行業(yè)都有明確的牽頭部門和明確的職責(zé)要求，只有在物流業(yè)發(fā)展中，需要進(jìn)一步明確市發(fā)改委的牽頭職責(zé)以及市交通局在發(fā)展物流業(yè)中的側(cè)重點(diǎn)和職責(zé)；對中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要根據(jù)中介服務(wù)業(yè)量大且分散的特點(diǎn)，明確下步扶持發(fā)展方向、階段性重點(diǎn)和相應(yīng)中介服務(wù)業(yè)的牽頭部門，并明確職責(zé)。二是深化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作制度。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作方案已經(jīng)下發(fā)，各相關(guān)部門要高度重視，按要求做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（六）以創(chuàng)新的工作方式推進(jìn)服務(wù)業(yè)特色發(fā)展。特色是保持服務(wù)業(yè)旺盛生命力和持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵。在推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中，要實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)突破發(fā)展、跨越發(fā)展，各地各部門要有開放的思維、創(chuàng)新的工作方法，挖掘特色，形成區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)。這方面工作，我還沒有進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研和全面總結(jié)，就提幾點(diǎn)想法供大家參考。比如，在加強(qiáng)招商引資工作的同時(shí)，如何培育本土服務(wù)業(yè)企業(yè)，可以引導(dǎo)、幫助服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)通過上市等手段超常規(guī)發(fā)展做大；再比如，在做好城市服務(wù)業(yè)的同時(shí)，如何激活農(nóng)村消費(fèi)市場，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展；如何統(tǒng)籌各項(xiàng)資源，包裝項(xiàng)目積極向上爭取更大支持等等。這些工作都需要非常好的全局觀、非常強(qiáng)的謀劃能力和操作能力，希望各地各相關(guān)部門敢于探索、勇于實(shí)踐，善于學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新，推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。今天參會(huì)的財(cái)政局、供銷社、西區(qū)管委會(huì)、工商局、鹽務(wù)局等部門雖然不是服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)的牽頭部門，但也與服務(wù)業(yè)工作有著密切聯(lián)系，希望你們充分發(fā)揮各自的部門優(yōu)勢和職能作用，積極參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

同志們，服務(wù)業(yè)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，我相信，只要大家一起齊心協(xié)力，共同努力，一定能如期完成全年的服務(wù)業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

一、強(qiáng)抓服務(wù)業(yè)提升。目標(biāo)是力爭服務(wù)業(yè)占GDP比重逐年提高1個(gè)以上百分點(diǎn)。一要抓緊制定規(guī)劃。要加快編制全區(qū)服務(wù)業(yè)及其重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，在政策措施上要注重與國家、省、市的政策對接，在空間布局上要注重與我區(qū)城市總體規(guī)劃相配套，在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上要注重與“退二進(jìn)三”規(guī)劃相協(xié)調(diào)。二要做強(qiáng)做旺商貿(mào)業(yè)。堅(jiān)定不移地發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，要在確保完成《政府工作報(bào)告》確定的項(xiàng)目任務(wù)的同時(shí)，立足長遠(yuǎn)，對龍沈工業(yè)區(qū)、黃龍商貿(mào)城、吳橋工業(yè)區(qū)等存量進(jìn)行綜合改造，并緊盯抓牢世貿(mào)中心、賽格數(shù)碼廣場等新增項(xiàng)目。三要盯牢樓宇經(jīng)濟(jì)。各有關(guān)部門特別是屬地街道、園區(qū)要牢固樹立“一幢樓宇就是一個(gè)工業(yè)園區(qū)”的理念，每個(gè)街道確定一個(gè)點(diǎn)，堅(jiān)持全程式跟蹤服務(wù)，幫助辦理工商證照、稅收申報(bào)等手續(xù)，營造親商的投資環(huán)境。四要做大做強(qiáng)物流業(yè)。要鼓勵(lì)物流企業(yè)通過重組轉(zhuǎn)型、整合并購、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，做大做強(qiáng)，力爭把鹿城區(qū)打造成為溫州物流業(yè)的信息總部。五要加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)要搭建政銀企平臺，推進(jìn)政銀企項(xiàng)聯(lián)動(dòng)。抓緊籌建第二家小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。利用溫州民間投資服務(wù)中心落戶我區(qū)的契機(jī)，鼓勵(lì)發(fā)展擔(dān)保業(yè)、典當(dāng)業(yè)等金融服務(wù)業(yè)，有效發(fā)揮溫州民間資本優(yōu)勢，并加強(qiáng)對民間投資的管理、服務(wù)和監(jiān)控。六要加快“退二進(jìn)三”。盡快制定出臺試點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和具體扶持政策，本著“雙贏”的原則，鼓勵(lì)引入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)大企業(yè)大集團(tuán)聯(lián)片集成開發(fā)。

在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

王培廷

（2008年2月21日）

這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。一會(huì)，崔書記還要做重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到新階段的必然要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要，是培植地方財(cái)源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施。市委、市政府對此高度重視，近年來出臺了一系列支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，組建了市服務(wù)業(yè)辦公室，設(shè)立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，健全了促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制。全市上下對服務(wù)業(yè)的思想認(rèn)識和重視程度逐步提高，發(fā)展服務(wù)業(yè)的氛圍日益濃厚，服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度不斷加快，規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展起到了重要的作用。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是服務(wù)業(yè)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。2007年，全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值477.5億元，增長17.8%，超過GDP增幅2.5個(gè)百分點(diǎn)，超過二產(chǎn)增幅2.2個(gè)百分點(diǎn)，對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到35.1%。服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到30.2%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。二是服務(wù)業(yè)已成為地方稅收的重要來源。2007年，全市服務(wù)業(yè)提供的地方稅收達(dá)到26.5億元，增長21.5%，占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到32.3%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。三是服務(wù)業(yè)已成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的重要渠道。2007年，全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到57.2萬人，占全社會(huì)從業(yè)人員的35.3%；當(dāng)年服務(wù)業(yè)新增就業(yè)1.2萬人，占全社會(huì)新增就業(yè)的56.9%。四是服務(wù)業(yè)已成為擴(kuò)大投資的重要領(lǐng)域。2007年，全市服務(wù)業(yè)完成投資296億元，增長24%，增幅居三次產(chǎn)業(yè)首位。服務(wù)業(yè)投資占規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到39.4%，比上年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展的后勁不斷增強(qiáng)，勢頭越來越好。

但是，我們必須看到，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體水平還不夠高，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相比，與開放程度相比，與推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”的要求相比，還有很大的差距。主要表現(xiàn)為“五個(gè)偏低”：一是服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重相對偏低。2007年，我市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重在全省排第11位，分別比全國、全省平均水平低8.9和3.1個(gè)百分點(diǎn)，比濟(jì)南、青島、臨沂低18.4、12.9和6.3個(gè)百分點(diǎn)。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展速度相對偏低?！笆濉逼陂g全市服務(wù)業(yè)增加值年均增幅為13.7%，比“九五”期間放慢2.3個(gè)百分點(diǎn)，低于同期GDP增幅2個(gè)百分點(diǎn)，低于同期制造業(yè)增幅8.4個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別比全國、全省平均水平低7和1.2個(gè)百分點(diǎn)。三是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)層次相對偏低。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占到七成，金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、文化旅游、科技信息、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)僅占三成。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢行業(yè)不突出，骨干企業(yè)規(guī)模小，知名品牌數(shù)量少。四是服務(wù)業(yè)投入比重相對偏低?！笆濉逼陂g，服務(wù)業(yè)投資占全社會(huì)投資的比重，全國是57%，全省是40%，我市是37%。五是服務(wù)業(yè)對外開放程度相對偏低。2007年，全市服務(wù)業(yè)利用外資項(xiàng)目63個(gè)，只占利用外資項(xiàng)目總數(shù)的19%，服務(wù)業(yè)貿(mào)易額僅為177萬美元。

造成這些問題的原因是多方面的，有工業(yè)迅猛發(fā)展的客觀影響，有城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制，也有居民消費(fèi)水平有待提高的原因，但關(guān)鍵還是觀念、體制和政策環(huán)境方面的問題。主要表現(xiàn)為“三個(gè)不到位”：一是思想認(rèn)識不到位。在服務(wù)業(yè)發(fā)展上，存在幾種片面認(rèn)識。一種是“階段論”，有的同志思想觀念還停留在傳統(tǒng)工業(yè)化階段，認(rèn)為只有完成工業(yè)化進(jìn)程，才能大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，現(xiàn)在把服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓為時(shí)尚早，會(huì)削弱抓工業(yè)的力度。一種是“自然論”，有的同志認(rèn)為三產(chǎn)是為一產(chǎn)、二產(chǎn)服務(wù)的，只要農(nóng)業(yè)、工業(yè)上去了，服務(wù)業(yè)就會(huì)自然而然發(fā)展起來，習(xí)慣于按“一、二、三”產(chǎn)業(yè)的順序思考問題、安排工作，工作中抓二產(chǎn)的力度大，抓三產(chǎn)的力度小。一種是“環(huán)境論”，有的同志認(rèn)為威海處在半島東端，是人流、物流的末梢，發(fā)展服務(wù)業(yè)客觀條件不利，潛力不大，存在畏難發(fā)愁思想。這些認(rèn)識上的誤區(qū)，嚴(yán)重影響了對服務(wù)業(yè)發(fā)展的重視程度和工作力度。二是體制改革不到位。服務(wù)業(yè)應(yīng)是市場競爭最充分、活力最強(qiáng)的領(lǐng)域，而目前市場化改革最慢的恰恰是服務(wù)業(yè)，除商貿(mào)餐飲業(yè)外，我市的城市公用事業(yè)、科研、衛(wèi)生等行業(yè)，總體上還是公有成分一統(tǒng)天下。機(jī)關(guān)事業(yè)單位大量服務(wù)資源并未真正向社會(huì)開放，某些行業(yè)存在壟斷經(jīng)營、管制經(jīng)營、限制經(jīng)營的問題，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不充分。三是政策落實(shí)不到位。近年來，國家和省、市相繼出臺了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，但有的部門本位主義嚴(yán)重，對一些政策的落實(shí)推三阻四。有些部門職責(zé)不清，各自為政，存在多頭管理、交叉管理的現(xiàn)象。一些部門對創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)項(xiàng)目前置審批過多，從業(yè)資質(zhì)條件和注冊資本要求較高，市場準(zhǔn)入門檻過高。還有一些扶持政策不夠完善，措施不配套，存在服務(wù)業(yè)與工業(yè)發(fā)展政策不平等的現(xiàn)象。

發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志，重視不重視服務(wù)業(yè)也是衡量一個(gè)干部工作水平的重要標(biāo)準(zhǔn)?；仡檸资甑慕?jīng)濟(jì)工作，改革開放前，不熟悉農(nóng)業(yè)工作、農(nóng)村工作，領(lǐng)導(dǎo)就當(dāng)不好；改革開放以后，不熟悉工業(yè)，不認(rèn)識到工業(yè)對發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要作用，領(lǐng)導(dǎo)也當(dāng)不好；而現(xiàn)在，不提高對發(fā)展服務(wù)業(yè)的認(rèn)識，就無法指導(dǎo)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，就會(huì)落伍。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢。黨的十七大報(bào)告明確提出，要“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變?！币笪覀冊谒枷胗^念和工作指導(dǎo)上有新的轉(zhuǎn)變。要按照李建國書記提出的要求，改變講發(fā)展就是上工業(yè)項(xiàng)目，把服務(wù)業(yè)擺在從屬地位，忽視服務(wù)業(yè)發(fā)展的做法，樹立一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展的觀念；改變重生產(chǎn)輕流通、重投資輕消費(fèi)的做法，樹立生產(chǎn)和流通、投資和消費(fèi)并重的觀念；改變服務(wù)業(yè)發(fā)展完全靠市場機(jī)制，不去主動(dòng)引導(dǎo)、無所作為的做法，樹立有效調(diào)控引導(dǎo)、積極營造發(fā)展環(huán)境的觀念。要充分認(rèn)識到，沒有服務(wù)業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展，工業(yè)發(fā)展的再快，也是“一條腿長、一條腿短”，也就談不上科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展；沒有服務(wù)業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展，就難有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，更談不上真正意義上的現(xiàn)代化；沒有服務(wù)業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展，地方財(cái)政增收就難以得到保證，就業(yè)壓力就難以有效解決，也就沒有足夠的能力改善社會(huì)民生、促進(jìn)社會(huì)和諧。因此，各級各部門一定要充分認(rèn)識發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義，切實(shí)把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為全面貫徹十七大精神、深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略任務(wù)，作為衡量工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，盡快推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面落實(shí)發(fā)展服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)政策措施

關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和措施，省委、省政府已做出全面部署，市十三次黨代會(huì)也提出了明確要求，市十五屆一次人代會(huì)通過的《政府工作報(bào)告》用了很大的篇幅做了詳細(xì)安排，這次會(huì)議也印發(fā)了《市委市政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見》，目前的關(guān)鍵是抓好落實(shí)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快實(shí)現(xiàn)工作指導(dǎo)上的轉(zhuǎn)變，把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升擴(kuò)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，盡快使服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全市國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高。主要目標(biāo)任務(wù)是：全市服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，到2012年達(dá)到37%；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，達(dá)到43%；服務(wù)業(yè)增加值年均增長16%以上，到2020年，占全市生產(chǎn)總值的比重超過50%。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作。

（一）加快發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。要按照省委、省政府確定的“一體兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢，堅(jiān)持以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和骨干企業(yè)膨脹為重點(diǎn)，積極搞好對接，帶動(dòng)六大產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)與周邊城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。

第一，大力發(fā)展文化旅游業(yè)。旅游業(yè)是永遠(yuǎn)的朝陽產(chǎn)業(yè)。我市有豐富的旅游資源，深厚的文化底蘊(yùn)，一定要有大思路、大手筆、大動(dòng)作，把旅游這篇大文章做深做透，爭取到2012年，全市接待旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到2220萬人次，旅游總收入達(dá)到230億元。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們要圍繞“一條主線”、突出“兩個(gè)重點(diǎn)”、抓好“三個(gè)一批”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，推動(dòng)威海旅游業(yè)的新突破。圍繞“一條主線”，就是以福文化為主題，以千公里海岸線為依托，深度開發(fā)沿海旅游資源，著力打造幸福海岸。突出“兩個(gè)重點(diǎn)”：就是要重點(diǎn)開發(fā)海上旅游、溫泉旅游。我們有得天獨(dú)厚的海洋優(yōu)勢，但是海上旅游還沒有真正破題；我市是國家命名的“中國溫泉之鄉(xiāng)”，但是溫泉旅游還沒有打出品牌。下一步，我們要緊緊依托優(yōu)勢資源，突出抓好威海灣海上旅游、天沐溫泉度假村、大操場溫泉大世界等項(xiàng)目，努力打造威海旅游的特色品牌。抓好“三個(gè)一批”：一是策劃、建設(shè)一批市場前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、具有較強(qiáng)吸引力的大型旅游項(xiàng)目。要以劉公島為龍頭，加強(qiáng)旅游資源的整合與深度開發(fā)，按照吃、住、行、游、購、娛等要素，進(jìn)一步增強(qiáng)城市旅游功能。要著力抓好成山頭、赤山法華院、昆崳山、大乳山等風(fēng)景旅游度假區(qū)的開發(fā)，積極推進(jìn)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)建設(shè)，加大旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，加強(qiáng)景區(qū)秩序規(guī)范，強(qiáng)化旅游促銷，進(jìn)一步提高知名度，吸引游客，留住游客。近期，加快推進(jìn)錦湖韓亞高爾夫、海光旅游開發(fā)及主題公園、福如東海文化園、仙姑頂希望如意園、東方如意國際城、圣經(jīng)山景區(qū)開發(fā)、華夏城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成旅游消費(fèi)新的增長點(diǎn)。二是培育發(fā)展一批能夠代表威海形象和水平的名店、名牌，加快星級賓館建設(shè)，提高接待能力，提升接待檔次。在這方面，各級各有關(guān)部門要根據(jù)旅游市場前景，提前制訂發(fā)展規(guī)劃，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持各方面力量興辦各類檔次的賓館。力爭到2012年，全市星級賓館達(dá)到90家，床位接待能力達(dá)到2萬張。三是培育一批大型旅行社，吸引國內(nèi)外知名旅行社來威設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)旅行社和導(dǎo)游的管理，營造良好的旅游服務(wù)環(huán)境。推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：就是實(shí)現(xiàn)由觀光型旅游向休閑度假型旅游轉(zhuǎn)變，由重景觀建設(shè)向重旅游文化精品建設(shè)轉(zhuǎn)變，由點(diǎn)式開發(fā)向串珠成鏈、資源整合轉(zhuǎn)變，由重資源開發(fā)向重市場營銷轉(zhuǎn)變，努力把威海建設(shè)成為特色突出的休閑度假旅游目的地。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是最能體現(xiàn)一個(gè)地方軟實(shí)力的產(chǎn)業(yè)。省委、省政府對此高度重視，提出了建設(shè)文化強(qiáng)省的目標(biāo)。電視劇《闖關(guān)東》成功播出后，省委、省政府給予了隆重表彰，也體現(xiàn)了對文化產(chǎn)業(yè)的重視程度。在這方面，我們也要倍加重視，抓緊制訂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)各界力量不斷加大對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的投入，不斷提高威海的文化軟實(shí)力，力爭到2012年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到3%以上，初步形成比較完備的文化產(chǎn)業(yè)和市場體系。一是推進(jìn)“文明威?！苯ㄔO(shè)。按照建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求，充分挖掘傳統(tǒng)文化、特色文化，大力繁榮和諧文化、人居文化、幸福文化，促進(jìn)文化建設(shè)的大繁榮、大發(fā)展。二是扶持公益性文化事業(yè)。加大投入力度，強(qiáng)化公共文化設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好文化創(chuàng)意城、市民文化中心、全民健身中心和健身廣場等重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好廣播電視村村通、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，實(shí)施好農(nóng)村電影放映和農(nóng)家書屋工程，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，讓人民群眾共享文化發(fā)展成果。三是深化文化體制改革，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極培育出版、報(bào)業(yè)、廣電、網(wǎng)絡(luò)、演藝等企業(yè)集團(tuán)，培植一批具有較強(qiáng)競爭力的大型文化企業(yè)。四是大力發(fā)展動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)。抓好動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)，組織好動(dòng)漫大賽，努力辦成全省乃至全國性的賽事，培育文化產(chǎn)業(yè)的新增長點(diǎn)。

第二，要繁榮發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。加強(qiáng)市場體系建設(shè)，進(jìn)一步提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，爭取社會(huì)消費(fèi)品零售額年均增長17%以上。一是著力培植一批骨干企業(yè)。我國的商貿(mào)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入規(guī)模競爭和品牌競爭時(shí)代。去年家家悅的銷售收入為73億元，一個(gè)企業(yè)就占到了全市社會(huì)消費(fèi)品零售額的18.6%，對我市調(diào)控市場、穩(wěn)定物價(jià)、保障供應(yīng)以及增加農(nóng)民收入都起到了重要作用。下一步，要充分發(fā)揮家家悅的龍頭帶動(dòng)作用，進(jìn)一步加大扶持力度，爭取利用兩年的時(shí)間，使家家悅成為銷售收入過百億的全國知名的大型商貿(mào)企業(yè)。同時(shí)，要引導(dǎo)全市銷售收入排位靠前的振華、威百、利群、大潤發(fā)、金螞蟻、長江糖酒等企業(yè)快速發(fā)展，培育一批商貿(mào)骨干企業(yè)群。二是加強(qiáng)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要結(jié)合城市建設(shè)，按照便民的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃好商業(yè)區(qū)建設(shè)，近期抓好乳山久久發(fā)商城、臺資產(chǎn)品博覽中心、九龍城、樂天利群購物廣場等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)中心商業(yè)區(qū)的擴(kuò)建改造。三是大力推進(jìn)連鎖經(jīng)營，加快實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，大力推進(jìn)“農(nóng)家店”建設(shè)，積極支持有實(shí)力的連鎖企業(yè)由城市向農(nóng)村發(fā)展，推進(jìn)新型業(yè)態(tài)和連鎖經(jīng)營跨地域發(fā)展。四是搞好大型批發(fā)市場建設(shè)。結(jié)合我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)水產(chǎn)品、水果、蔬菜、家紡、建材等一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)資源型、中轉(zhuǎn)集散型市場，擴(kuò)大市場的輻射力和交易規(guī)模。五是加快發(fā)展會(huì)展業(yè)，充分發(fā)揮國際會(huì)議展覽中心的作用，加強(qiáng)與國內(nèi)外會(huì)展公司的合作，著力培育幾個(gè)在國內(nèi)乃至國際具有影響的名牌展會(huì)。六是拓寬服務(wù)性消費(fèi)領(lǐng)域，積極開發(fā)消費(fèi)市場，進(jìn)一步繁榮晚間市場和休閑經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)和擴(kuò)大文化、旅游、健身等方面的消費(fèi)。七是積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持專業(yè)化、社會(huì)化和市場化原則，加強(qiáng)誠信建設(shè)，完善監(jiān)管體系，推動(dòng)各類中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，為企業(yè)經(jīng)營管理、居民消費(fèi)和社會(huì)信息溝通提供有效服務(wù)。

第三，要積極培育現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢和海洋優(yōu)勢，加快構(gòu)建以港口為樞紐、以立體交通為依托的現(xiàn)代化物流體系，力爭到2012年，沿海港口吞吐量過億噸，集裝箱吞吐量超過150萬標(biāo)箱；機(jī)場旅客吞吐量突破100萬人次；鐵路客運(yùn)量達(dá)到500萬人次、貨運(yùn)量達(dá)到200萬噸。一是大力實(shí)施“興港強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以發(fā)展客運(yùn)、集裝箱和液體碼頭為重點(diǎn)，強(qiáng)化中心港地位，加快港口資源整合，新建擴(kuò)建35個(gè)萬噸級以上泊位，新開10條客貨集裝箱班輪航線。二是加快與周邊城市的快速聯(lián)通，爭取開工建設(shè)煙威榮石鐵路，完成桃威鐵路改擴(kuò)建工程，建成榮烏高速公路榮成至文登段、濱海旅游景觀公路，爭取開工建設(shè)榮濰高速公路文登至萊陽段。三是加快空港發(fā)展，爭取用2-3年時(shí)間完成機(jī)場改造，提升吞吐能力，爭取到2012年，威海機(jī)場新開3-5條國際航線、10條國內(nèi)航線。四是鼓勵(lì)發(fā)展第三方物流，著力培育一批物流專業(yè)企業(yè)。要堅(jiān)持客貨運(yùn)并舉、近海與遠(yuǎn)洋并舉、綜合運(yùn)輸與專業(yè)運(yùn)輸并舉，大力發(fā)展海上運(yùn)力。要支持船舶公司的發(fā)展，引導(dǎo)漁業(yè)企業(yè)繼續(xù)增上運(yùn)輸船舶，爭取在“十一五”期間新增大型運(yùn)輸船舶15艘，逐步建立起大型化、專業(yè)化、國際化的現(xiàn)代海運(yùn)船隊(duì)。要鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)將自營的運(yùn)輸業(yè)務(wù)分離出來，成立專業(yè)物流企業(yè)。五是加快物流園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)榮成中外運(yùn)物流中心、家家悅溫泉物流配送中心、經(jīng)區(qū)濟(jì)鋼啟躍船材、中石油鏌铘島石化基地、中石化30萬噸油品碼頭和儲(chǔ)備庫等重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)。

第四，要規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。要把房地產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)精品城市、發(fā)展服務(wù)業(yè)、保障和改善民生的重要產(chǎn)業(yè)來抓，力爭今后五年，全市每年新開工商品房要達(dá)到330萬平方米以上，房地產(chǎn)業(yè)稅收年均增長15%以上，基本解決人均住房建筑面積10平方米以下低收入家庭的住房困難。工作中，要堅(jiān)持多策并舉。一是根據(jù)市場需求和房地產(chǎn)價(jià)格，調(diào)控土地供給，建立合理的住房供給體系，滿足不同消費(fèi)群體的需要。要按照建設(shè)世界精品城市的目標(biāo)，提高設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)功能性和美觀性的統(tǒng)一。二是以解決中低收入群體住房問題為重點(diǎn)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和普通商品住宅。今后，新開發(fā)普通商品房要按不低于10%的比例配建廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房，目前正在制訂有關(guān)細(xì)則，出臺后各級各有關(guān)部門要不折不扣地執(zhí)行。市政府已向群眾承諾，今年按照每戶每月400元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大廉租住房制度保障范圍，為低收入家庭提供5200套經(jīng)濟(jì)適用房。這些任務(wù)已經(jīng)分解到各市區(qū)，一定要確保完成。三是加快城中村改造步伐，力爭用三年時(shí)間完成市區(qū)49個(gè)、4個(gè)次中心城市60多個(gè)城中村改造。各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)償和安置標(biāo)準(zhǔn)，搞好配套設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大就業(yè)門路，增加群眾收入，確保拆一個(gè)舊村建一個(gè)精品社區(qū)，方便、富裕一方百姓。四是建立健全房地產(chǎn)市場體系，積極培育和完善房地產(chǎn)交易、中介、物業(yè)管理等服務(wù)體系，保障房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

第五，要加快發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。積極推進(jìn)金融體制改革，進(jìn)一步提高銀行、保險(xiǎn)、證券等金融服務(wù)業(yè)水平，爭取全市銀行業(yè)本外幣不良貸款率控制在3%以內(nèi)，存貸款余額保持年均12%的增長速度，到2012年上市企業(yè)達(dá)到26家以上。一是加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，鼓勵(lì)和吸引外資、股份制金融機(jī)構(gòu)來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持各類金融機(jī)構(gòu)在威海發(fā)展。近期要盡快促成招商銀行在我市設(shè)立支行，爭取到2012年，引進(jìn)3家以上中外銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。二是強(qiáng)化金融產(chǎn)品創(chuàng)新，大力發(fā)展銀行中間業(yè)務(wù)，努力做大做強(qiáng)金融業(yè)。全面加強(qiáng)銀企合作，有關(guān)部門每年都要篩選一批企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)搞好對接，促進(jìn)各項(xiàng)貸款余額快速增長。三是大力發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，特別要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，使之成為威海市金融業(yè)發(fā)展的新增長點(diǎn)。四是支持發(fā)展證券期貨市場，大力發(fā)展各類金融中介組織，方便群眾投資理財(cái)，增加財(cái)產(chǎn)性收入。五是加大企業(yè)上市力度，進(jìn)一步拓寬融資渠道。近期全力推進(jìn)三角輪胎、華東數(shù)控、新北洋、天潤曲軸等企業(yè)上市，力爭好當(dāng)家、威高股份、廣泰空港等實(shí)現(xiàn)再融資。

第六，要健全完善科技與信息服務(wù)業(yè)。信息服務(wù)業(yè)增加值年均增長25%。市里確定今年開展自主創(chuàng)新年活動(dòng)，過幾天要召開大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署，各級各部門要高度重視科技創(chuàng)新，不斷健全完善科技服務(wù)體系，提高自主創(chuàng)新能力。一是大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。市財(cái)政已設(shè)立專項(xiàng)資金，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與大專院校和科研機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。各市區(qū)也要加大扶持力度，引進(jìn)更多的科研機(jī)構(gòu)和科研項(xiàng)目。二是加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺和孵化器建設(shè)，推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市、試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化科技服務(wù)支撐能力。三是推進(jìn)信息化建設(shè)。積極推進(jìn)信息化試點(diǎn)城市工作，抓好50家示范企業(yè)信息化建設(shè)，打造一批集科研、開發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)為一體的電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地。四是大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，拓展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，積極發(fā)展電子商務(wù)、電子政務(wù)。五是大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)。當(dāng)前，以服務(wù)外包、服務(wù)貿(mào)易以及高端制造業(yè)和技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)移為特征的新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在興起，以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和高層次人才為支撐的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。商務(wù)部連續(xù)出臺政策鼓勵(lì)和支持發(fā)展服務(wù)外包，省政府也出臺了《關(guān)于加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，我市也已出臺有關(guān)優(yōu)惠扶持政策，各級各部門要高度重視，象抓制造業(yè)和利用外資那樣下大力氣抓好服務(wù)外包，要以高區(qū)、經(jīng)區(qū)為重點(diǎn)，搞好園區(qū)建設(shè)，加大人才招聘培養(yǎng)力度，提高對外開放和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。近期，抓好信必優(yōu)等服務(wù)外包項(xiàng)目，爭取成為全省十大重點(diǎn)服務(wù)外包園區(qū)。

（二）做大做強(qiáng)“三大載體”。載體建設(shè)是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。要按照省里提出的構(gòu)建“三大載體”的思路，集中力量抓好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展。對已列入省服務(wù)業(yè)發(fā)展“三大載體”的4個(gè)重點(diǎn)城區(qū)、3個(gè)重點(diǎn)園區(qū)和5家重點(diǎn)企業(yè)，要加大扶持和培育力度，確保盡快抓出成效，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。在此基礎(chǔ)上，我們要用五年的時(shí)間，培育10個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、服務(wù)業(yè)優(yōu)勢明顯的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)鎮(zhèn)，發(fā)展6個(gè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)聚集度高、發(fā)展特色鮮明的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)，扶持20個(gè)市場競爭力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體。各級各部門要加大對這些重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，把出臺的各項(xiàng)政策兌現(xiàn)到位，著力培育一批新亮點(diǎn)，使其發(fā)揮出應(yīng)有的龍頭帶動(dòng)作用。

（三）著力強(qiáng)化“三大支撐”。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，有許多瓶頸制約因素，最緊要的是要強(qiáng)化資金、人才和體制機(jī)制支撐。第一，要強(qiáng)化資金支撐。今后五年，全市服務(wù)業(yè)投資增幅要力爭高于固定資產(chǎn)投資增幅3個(gè)百分點(diǎn)，到2012年，服務(wù)業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到45%以上。一是健全公共財(cái)政體制，確保每年安排不低于上年GDP萬分之零點(diǎn)五的資金，作為服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范使用，確保把這些錢用到刀刃上，真正起到四兩撥千斤的作用。二是積極吸引社會(huì)資金投向服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)企業(yè)進(jìn)入境內(nèi)外資本市場融資，通過股票上市、發(fā)行企業(yè)債券等多渠道籌措資金。三是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)服務(wù)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品，采取銀企洽談、項(xiàng)目推介等方式，吸引更多信貸資金投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持服務(wù)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、發(fā)展新業(yè)態(tài)。四是積極推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部二三產(chǎn)業(yè)分離，鼓勵(lì)資本實(shí)力雄厚的工業(yè)大企業(yè)、大集團(tuán)向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域拓展，帶動(dòng)資金向服務(wù)業(yè)集聚。五是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。前天召開的全省對外開放工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把開放與實(shí)施重大發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，把經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開放與全方位開放結(jié)合起來，通過開放推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持服務(wù)業(yè)和制造業(yè)招商引資并重，推動(dòng)物流、城市公用設(shè)施、文化、旅游、會(huì)展等服務(wù)領(lǐng)域的合資合作，吸引境內(nèi)外大財(cái)團(tuán)、大公司在我市設(shè)立總部或地區(qū)總部以及研發(fā)中心、采購中心、分銷中心、物流中心等，力爭服務(wù)業(yè)招商引資實(shí)現(xiàn)重大突破。第二，要強(qiáng)化人才支撐。人才是最為寶貴的資源。提高自主創(chuàng)新能力需要靠人才，擴(kuò)大開放需要靠人才，發(fā)展服務(wù)業(yè)也離不開人才支撐。要牢固樹立“人才興業(yè)”的思想，把人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用擺到重要位置。鼓勵(lì)駐威高校加快服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，增設(shè)緊缺專業(yè)，擴(kuò)大急需人才的培養(yǎng)規(guī)模。積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和在職培訓(xùn)，各類職業(yè)技術(shù)院校要面向市場，實(shí)行訂單式培養(yǎng)模式，加快實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)工程。大力實(shí)施“三年三千新技師”培訓(xùn)計(jì)劃，做好“首席技師”評審工作，不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)高技能人才隊(duì)伍。積極創(chuàng)造良好的聚才用才環(huán)境，完善配套政策，建立健全高層次服務(wù)人才的柔性引進(jìn)機(jī)制，努力留住人才、用好人才。第三，要強(qiáng)化體制機(jī)制支撐。堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化的方向，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，形成以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)改革，積極培育大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)，使之真正成為市場競爭的主體。加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，打破部門和所有制分割，消除地區(qū)和行業(yè)壁壘，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域。加快事業(yè)單位改革，將營利性事業(yè)單位改制為企業(yè)，并盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深化政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位后勤服務(wù)、配套服務(wù)改革，提高社會(huì)化服務(wù)水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，形成全社會(huì)加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力 發(fā)展服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)緊迫而艱巨的系統(tǒng)工程，涉及的行業(yè)多，組織協(xié)調(diào)的任務(wù)重、難度大。各級各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織調(diào)控，充分調(diào)動(dòng)各方面加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這次會(huì)后，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)都要拿出相當(dāng)精力專門研究和部署服務(wù)業(yè)發(fā)展問題，要著重解決制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性和關(guān)鍵性問題，制定和協(xié)調(diào)落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和措施。要健全工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步理順管理體制，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、分工協(xié)作的服務(wù)業(yè)工作格局。各級服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要建立健全例會(huì)制度，制定完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。各市區(qū)要按省里要求，成立服務(wù)業(yè)專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)職責(zé)，落實(shí)編制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理工作。市發(fā)改委是負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)工作的綜合管理部門，要切實(shí)發(fā)揮好“綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)”的職責(zé)。各有關(guān)部門要明確任務(wù)，各司其職，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的強(qiáng)大合力。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督考核。要全面落實(shí)好《威海市服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系及考核辦法（試行）》，健全績效考核制度，切實(shí)加強(qiáng)對各級各部門服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策落實(shí)的檢查督導(dǎo)，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度，確保責(zé)任到位，任務(wù)落實(shí)。各級各有關(guān)部門也要根據(jù)各自任務(wù)目標(biāo)，建立相應(yīng)的績效考核制度和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)工作的有效開展。要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，盡快建立能夠準(zhǔn)確反映服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查制度。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要加快建立服務(wù)業(yè)信用體系，制定完善服務(wù)業(yè)相關(guān)法規(guī)，促進(jìn)各方面誠信守法。加快服務(wù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建立，制訂一批急需的服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理和監(jiān)督檢查，依法清理和規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目。規(guī)范服務(wù)市場秩序，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)監(jiān)管制度，堅(jiān)決查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，保護(hù)自主創(chuàng)新，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。各級宣傳部門和新聞媒體要加大輿論宣傳力度，廣泛宣傳各級扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，樹立和推廣一批先進(jìn)典型，引導(dǎo)全市上下齊心協(xié)力推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

同志們，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新局面，為爭當(dāng)全省“三個(gè)發(fā)展”排頭兵、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越做出更大的貢獻(xiàn)！

一季度服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析

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發(fā)表日期：2010年4月13日

作者：趙京飛 王璐

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一、服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

1、主要指標(biāo)完成情況較好。一季度實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值26.7億元，同比增長15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.4億元，同比增長16.1%。服務(wù)業(yè)稅收增勢迅猛，一季度，入庫稅金達(dá)6.44億元，同比增長285.3%。其中，批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收4.57億元，增長640.2%，這當(dāng)中有一不可比的因素，主要是物回企業(yè)稅收政策調(diào)整；房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1.06億元，增長146.8%；交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1633.5萬元，增長49.2%。我市服務(wù)業(yè)成為促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)投資、提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)態(tài)的重要力量。

2、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展基本順利。一季度完成服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資11.7億元，增長35%。服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，不銹鋼制品檢驗(yàn)檢測中心實(shí)驗(yàn)辦公大樓土建完成，進(jìn)入裝修階段；合陳糧食產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)倉儲(chǔ)項(xiàng)目四棟倉庫正在打樁；英武財(cái)富廣場開工建設(shè)；天寶花園大酒店進(jìn)入內(nèi)外粉刷和裝潢階段；嘉鴻農(nóng)貿(mào)市場二層框架竣工。

3、傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。一季度，節(jié)日氣氛濃厚，市場消費(fèi)活躍，經(jīng)營業(yè)態(tài)明顯提升。大潤發(fā)超市實(shí)現(xiàn)營業(yè)額4500萬元，蘇果超市實(shí)現(xiàn)營業(yè)額7800萬元（含便利店和戴南店）。戴南金澤商業(yè)街被評為全省商業(yè)示范社區(qū)。房地產(chǎn)業(yè)開始復(fù)蘇，市第八屆房展會(huì)共成交商品房845套，實(shí)現(xiàn)銷售額3.57億元，創(chuàng)下了近年來房展會(huì)銷售業(yè)績歷史新高。

4、新興行業(yè)質(zhì)態(tài)有所提升。以舉辦第二屆千島菜花旅游節(jié)為契機(jī)，加快推進(jìn)我市旅游資源的整合以及景點(diǎn)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，飆升了非常少見的人氣指數(shù)。擔(dān)保等中介服務(wù)業(yè)有了新發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)融資條件進(jìn)一步改善，寶都商城新注冊了融資性江蘇省寶都擔(dān)保有限公司，注冊資本1.08億元。

5、組織推進(jìn)力度進(jìn)一步加大。為扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)招商工作，制定了《2010年興化市服務(wù)業(yè)投資項(xiàng)目指導(dǎo)目錄》和《2010鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)工作考核辦法》，將目標(biāo)分解到位。啟動(dòng)公務(wù)定點(diǎn)接待酒店評選工作并公示了結(jié)果；召開了全市服務(wù)業(yè)大會(huì)，對今年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作作出全面部署，服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路、舉措更加扎實(shí)有效。

在肯定發(fā)展成績的同時(shí)，也存在著一些不足和問題：新興行業(yè)仍未“異軍突起”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間服務(wù)業(yè)發(fā)展有較大不平衡，一季度，昭陽、戴南鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)稅收超億元，安豐、臨城、張郭、大垛鎮(zhèn)超2000萬元，開發(fā)區(qū)、荻垛、海南、老圩、下圩超1000萬元，但仍有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)稅收不足50萬元，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)稅收出現(xiàn)負(fù)增長現(xiàn)象；大型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目偏少，特別是提升城市品位、改善居民生活條件的大型綜合性商業(yè)項(xiàng)目更少。

二、下一步工作重點(diǎn)和建議

圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求和今年的目標(biāo)任務(wù)，要主攻“三重”（重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目），突出“三提”（提升發(fā)展水平、提高貢獻(xiàn)份額、提前實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)“111”工程），重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。按照全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)，修訂、調(diào)優(yōu)服務(wù)業(yè)扶持政策，以企業(yè)品質(zhì)內(nèi)涵、貢獻(xiàn)份額為標(biāo)準(zhǔn)，制定行業(yè)排頭兵評選、考核、獎(jiǎng)勵(lì)政策。建立服務(wù)業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)業(yè)調(diào)研、統(tǒng)計(jì)、分析體系，認(rèn)真謀劃服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加大督查、會(huì)辦和協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，確保完成投資計(jì)劃。

2、重點(diǎn)推進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。注重發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，戴南不銹鋼綜合物流中心要借鑒三笑物流、城北物流等物流集聚區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，完善服務(wù)功能；加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)物流集聚區(qū)和得勝湖港口物流園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)采取更加靈活、更加開放、更加優(yōu)惠、更加具有針對性的政策加快集聚區(qū)發(fā)展。依托重點(diǎn)骨干企業(yè)，擴(kuò)大工貿(mào)企業(yè)分離試點(diǎn)，重點(diǎn)分離發(fā)展科技研發(fā)服務(wù)、現(xiàn)代物流服務(wù)、貿(mào)易營銷服務(wù)、專業(yè)配套服務(wù)、設(shè)計(jì)策劃服務(wù)等，在做強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)的同時(shí)，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。探索發(fā)展服務(wù)外包和文化產(chǎn)業(yè)，加大我市旅游資源、線路、設(shè)施的整合，進(jìn)一步打造我市特色旅游品牌，拓展休閑旅游經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

3、大力培植規(guī)模企業(yè)，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用效益，在旅游、市場商貿(mào)、物流、餐飲住宿、房地產(chǎn)業(yè)中遴選行業(yè)排頭兵企業(yè)，示范帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展；開展誠信中介宣傳和十佳中介機(jī)構(gòu)評選活動(dòng)，提升中介服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)提供直接和間接的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名服務(wù)品牌，對本土服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行高位嫁接，帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)經(jīng)營理念、管理機(jī)制、組織形式和服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。對餐飲企業(yè)實(shí)施“引進(jìn)來”策略，引進(jìn)品牌企業(yè)、連鎖經(jīng)營企業(yè)到興化來，并給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)。對龍頭企業(yè)實(shí)施 “走出去”策略，加快“大地藍(lán)”、“紅膏大閘蟹”等企業(yè)走出去步伐，鼓勵(lì)創(chuàng)立自主品牌，培育我市的總部經(jīng)濟(jì)。

4、深入推進(jìn)招商引資工作，著力招引一批好的重點(diǎn)項(xiàng)目。按照《2010年興化市服務(wù)業(yè)投資項(xiàng)目指導(dǎo)目錄》中的鼓勵(lì)方向，有針對性地開展招商，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁；赴浙江等地舉辦服務(wù)業(yè)專題招商活動(dòng)，招引大型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和新興服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，包括引進(jìn)數(shù)碼電影城、娛樂城、特色美食城、時(shí)尚名品街、酒吧街、高端健身美容會(huì)所等新型業(yè)態(tài)項(xiàng)目。要以新區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為依托，以興化良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)質(zhì)資源為支撐，加大賓館酒店、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)、軟件開發(fā)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)的引進(jìn)力度。要搶抓國家和省繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、加大投資的機(jī)遇，準(zhǔn)確把握國家、省投資方向和資金支持的重點(diǎn)，加大上爭力度，為重大項(xiàng)目爭取更多的資金、更優(yōu)的政策。

全區(qū)上半年服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析

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發(fā)表日期：2009年7月22日

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第十二期

江寧區(qū)發(fā)展和改革局

2009年7月11日

全區(qū)上半年服務(wù)業(yè)運(yùn)行分析

上半年，在國家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長各項(xiàng)政策的有力推進(jìn)下，全區(qū)服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，消費(fèi)勢頭旺盛，新興服務(wù)業(yè)加快推進(jìn)，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額進(jìn)一步提高。

一、主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)“雙過半”

上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值82.6億元，同比增長16%，完成計(jì)劃的51.8%；服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)34%，比上年末提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)71.6%，超過計(jì)劃1.6個(gè)百分點(diǎn)。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)79.8億元，同比增長20%，占區(qū)計(jì)劃50.8%，完成市、區(qū)過半指標(biāo)分別為101%、100%。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)地方稅收13.31億元，占全區(qū)地方稅收總量的52.7%。

二、服務(wù)業(yè)運(yùn)行主要特點(diǎn)

（一）消費(fèi)實(shí)現(xiàn)較快增長。今年3月份以來，消費(fèi)品零售總額增幅一直保持在20%以上。上半年，批發(fā)業(yè)、零售業(yè)餐飲業(yè)分別增長60%、17%和26%，零售行業(yè)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全區(qū)比重達(dá)到80.7%。蘇果、聯(lián)華等大型連鎖超市進(jìn)一步拓展市場增加網(wǎng)點(diǎn)，金寶裝飾市場和義烏小商品市場銷售增幅在20%左右，農(nóng)副產(chǎn)品物流中心35萬平方米主體市場完成，水果、蔬菜市場開業(yè)，市場交易額逐日提升，目前日交易量已達(dá)2500噸?！叭f村千鄉(xiāng)”工程和“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)拉動(dòng)了農(nóng)村市場消費(fèi)，東山、江寧、秣陵三個(gè)中心供銷社上半年銷售額同比分別增長60.9%、39.5%和22.3%。全區(qū)銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品4401件，銷售額達(dá)到771萬元。東山4S 園已落戶的4S店20家，其中建成營業(yè)的店11家。上半年江寧車管所上牌汽車21114輛，同比增長36.8%。

（二）現(xiàn)代物流發(fā)展勢頭良好。上半年，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)務(wù)收入66.2億元，同比增長17.8%。南京長安住久民生物流業(yè)務(wù)同比持續(xù)提升30%以上，上海大眾汽車物流、中國郵政航空速遞物流、佳馬物流、東騰物流等企業(yè)業(yè)務(wù)保持較好增長勢頭。日捆物流等新建項(xiàng)目投入運(yùn)營，寶灣物流、蓋世理物流倉儲(chǔ)、寶供物流、兩港倉儲(chǔ)等在建項(xiàng)目正加快推進(jìn)。全區(qū)投資額3000萬元以上的物流項(xiàng)目56家，總投資119億元，其中超億元且被列為2009年市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的物流項(xiàng)目有11家，超10億元且被列為省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的有3家。

（三）重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn)。今年列入重點(diǎn)管理的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目65個(gè)，總投資147.12億元，當(dāng)年計(jì)劃投資55.83億元。截止6月底，有60個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，開工率達(dá)92.3%，完成投入24.9億元。列入2009年南京市投資億元以上服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目25個(gè)，總投資299.3億元（含祿口機(jī)場二期130億元項(xiàng)目），當(dāng)年計(jì)劃投資61.2億元，目前已經(jīng)完成投入12.1億元。列入2009年全省重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的空港物流園、東大無線谷上半年完成投入4.3億元，占投入計(jì)劃41.3%；列入2009年全省固定資產(chǎn)投資重大項(xiàng)目的農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、中郵航空速遞物流集散中心上半年完成投入5.8億元，占投入計(jì)劃64.4%。湯山文化主題、東大無線谷等5個(gè)項(xiàng)目列入今年15個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤的市重大項(xiàng)目。重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)對服務(wù)業(yè)加快發(fā)展帶動(dòng)效應(yīng)明顯，為加速城市化進(jìn)程提供重要支撐。

（四）軟件研發(fā)、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。上半年，以電力自動(dòng)化軟件、管理型軟件、通訊軟件及嵌入式軟件為發(fā)展重點(diǎn)，新增瑞博特電器、安網(wǎng)電力等軟件企業(yè)12家，軟件研發(fā)面積6.5萬平方米，培育南瑞繼保電氣、國電南自自動(dòng)化等5家億元企業(yè)。軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入70億元，同比增長25%以上，完成全年目標(biāo)的60%。全區(qū)涉軟件企業(yè)累計(jì)176家，軟件產(chǎn)業(yè)已成為江寧服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要增長極?？偛炕卣猩坛晒@著，江蘇軟件園吉山基地全面啟動(dòng)招商入園，中關(guān)村（南京）國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園推介活動(dòng)收獲頗豐，清華科技園、中國“無線谷”等項(xiàng)目加快推進(jìn)。

（五）旅游業(yè)成為新的亮點(diǎn)。今年以來，我區(qū)加大旅游資源宣傳和旅游產(chǎn)品推介力度。在中央電視臺《朝聞天下》欄目介紹牛首山、湯山兩大旅游龍頭產(chǎn)品，結(jié)合“春牛首文化旅游節(jié)、湯山溫泉文化節(jié)”，開展“百日惠民”行動(dòng)，推出“百元游湯山”優(yōu)惠套票，組織了汽車?yán)惖纫幌盗谢顒?dòng)，提升了江寧知名度。橫溪西瓜節(jié)、魅力江寧文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)成效顯著，石塘竹海開村運(yùn)營。上半年，全區(qū)旅游業(yè)接待游客205萬人次，同比增長99%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入11億元，同比增長111.5%，分別完成全年計(jì)劃的85.4%、91.7%，大大超過目標(biāo)序時(shí)進(jìn)度。

（六）房地產(chǎn)市場明顯回暖。今年以來，我區(qū)房地產(chǎn)市場日趨活躍，交易量逐步回穩(wěn)提升。上半年，全區(qū)商品房合同銷售面積139萬平方米，同比增長14.5%，合同銷售金額79億元，同比增長24.5%；普通商品住宅成交均價(jià)5528元/平方米，與去年同期相比小幅增長，漲幅為5.2%。但房地產(chǎn)投資和新開工面積仍下降，上半年，商品房開發(fā)投資30億元，商品房開工面積101萬平方米，同比分別下降6.3%和11.2%。目前，房地產(chǎn)市場仍處于調(diào)整期，企業(yè)對市場開發(fā)較為謹(jǐn)慎，觀望情緒較濃。

從上半年服務(wù)業(yè)運(yùn)行情況看，金融危機(jī)對全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響依然較大，尤其是對國際物流業(yè)務(wù)、國際服務(wù)外包、對外資合資企業(yè)的中介服務(wù)等外向度較高行業(yè)的影響比較明顯，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，在手涉外項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)難度加大，現(xiàn)代物流信息管理、電子商務(wù)等相關(guān)行業(yè)人才匱乏矛盾日趨突出。

總體上看，下半年我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢仍然向好，主要是我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢明顯。一是經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)形成了一定基礎(chǔ)，行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重逐年提高。二是區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了現(xiàn)代物流、要素市場、軟件研發(fā)、服務(wù)外包以及商務(wù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。三是全區(qū)商貿(mào)交易中心、軟件基地、總部基地、科技產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)，為服務(wù)業(yè)營造了更大的發(fā)展空間。四是一批在建、投入運(yùn)營的服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目是我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的潛力所在。五是隨著國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的實(shí)施以及與江寧大交通環(huán)境、區(qū)位相吻合新一輪服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，宏觀形勢利好政策為服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來新的契機(jī)。

三、下半年工作措施

1、強(qiáng)化政策引導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引進(jìn)一批科技創(chuàng)新項(xiàng)目，全力做好投入運(yùn)營項(xiàng)目的服務(wù)，壯大軟件、信息、服務(wù)外包等科技產(chǎn)業(yè)，力促“裂變”發(fā)展效應(yīng)；結(jié)合空港新城、湯山新城、濱江新城建設(shè)和江寧開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、東山舊城改造推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，力促完成全年服務(wù)業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

2、搶抓發(fā)展機(jī)遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真學(xué)習(xí)國家調(diào)整和振興十大產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，結(jié)合省市發(fā)展規(guī)劃，思考并擬定江寧區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃；參與研究和完善東山新市區(qū)產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展戰(zhàn)略及結(jié)合舊城改造服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)布局策劃工作；著重我區(qū)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展研究，不斷改善發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展。引導(dǎo)推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、商務(wù)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)旅游、文化旅游、工業(yè)旅游、商務(wù)旅游等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送、專賣店、專業(yè)店等現(xiàn)代流通組織形式。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展商業(yè)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)資本投資采用新商業(yè)模式的服務(wù)企業(yè)。

3、堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展。做好服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)、管理和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快推進(jìn)65個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力促項(xiàng)目早開工、快推進(jìn)、早運(yùn)營。關(guān)注我區(qū)列入省、市重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)和服務(wù)工作，做好與省市部門的協(xié)調(diào)溝通，爭取項(xiàng)目重大項(xiàng)目的扶持，促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展；參與和配合服務(wù)業(yè)招商，繼續(xù)協(xié)調(diào)和配合服務(wù)業(yè)集聚區(qū)招商工作；

4、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，整合區(qū)域資源。積極支持利用工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營銷兩端拓展延伸，大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展；引導(dǎo)和支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。因勢利導(dǎo)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)園、物流園區(qū)、服務(wù)外包基地和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

第三篇：十小行業(yè)質(zhì)量安全整治工作總結(jié)

“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作總結(jié) 自“十小”行業(yè)整治行動(dòng)開展以來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹縣政府的統(tǒng)一部署，早動(dòng)員、早行動(dòng)、早落實(shí)，圍繞縣“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作實(shí)施方案要求，明確職責(zé)，以小食雜店和小菜場整治為重點(diǎn)，開展“十小”行業(yè)各項(xiàng)整治工作，使各項(xiàng)工作順利有序地推進(jìn)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署。

為保證“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作的成效，我鎮(zhèn)成立了以盧兆士鎮(zhèn)長為組長、張邦豪劉西鐵副鎮(zhèn)長為副組長，各辦公室負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組，于7月4日召開動(dòng)員會(huì)議，部署“十小”行業(yè)特別是小食雜店、小菜場整治與規(guī)范工作，并下發(fā)了《**鎮(zhèn)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了整治與規(guī)范工作的目標(biāo)要求、整治規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容及重點(diǎn)、工作步驟、措施要求等。

二、明確分工，落實(shí)職責(zé)，形成整治合力。

我鎮(zhèn)把整治與規(guī)范工作的主要任務(wù)分解到各相關(guān)辦公室，做到分工明確，既有分工又有合作。如工辦負(fù)責(zé)鎮(zhèn)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；黨政辦負(fù)責(zé)制定整治與規(guī)范實(shí)施方案及相關(guān)配套制度，牽頭開展小菜場整治與規(guī)范工作；各辦按照鎮(zhèn)統(tǒng)一布置，結(jié)合實(shí)際，負(fù)責(zé)具體整治實(shí)施工作。

三、配合調(diào)查，積極行動(dòng)，狠抓落實(shí)。

(一)是全面排查，摸清底數(shù)。

摸清全鎮(zhèn)、行政村“十小”行業(yè)的基本狀況、底數(shù)和基本狀況，盡量做到情況清、底子明，為全面推進(jìn)整治規(guī)范打好基礎(chǔ)，同時(shí)，我們還開展有關(guān)“十小”行業(yè)整治的宣傳，接受咨詢123人次。

(二)是加大力度，扎實(shí)推進(jìn)“十小”整治。

1、今年我鎮(zhèn)結(jié)合“十小”整治規(guī)范工作，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，結(jié)合節(jié)假日食品整治，突出食品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法經(jīng)營行為，先后開展了兒童食品、農(nóng)村食品、水產(chǎn)品、取締無照經(jīng)營等專項(xiàng)行動(dòng)，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的食雜店、學(xué)校周邊的流動(dòng)攤點(diǎn)、食品市場、食品加工小作坊、小餐飲店、小藥店、小農(nóng)資店、小菜場、小美容發(fā)店、農(nóng)村小客運(yùn)、小液化氣供應(yīng)點(diǎn)進(jìn)行集中質(zhì)量安全整治，共會(huì)同有關(guān)部門取締無證無照經(jīng)營戶8戶，疏導(dǎo)登記20戶，有效地抑制了無證無照等違法經(jīng)營現(xiàn)象。

2、加強(qiáng)指導(dǎo)，提高小食雜店、食品加工小作坊、小餐飲店、小農(nóng)資店、小藥店建立臺帳的意識和能力，督促經(jīng)營者自律。

(1)為引導(dǎo)小食雜店、小餐飲店、食品加工小作坊、小農(nóng)資店、小藥店經(jīng)營戶從店容店貌、臺賬制度等方面自律經(jīng)營，我鎮(zhèn)制作《食品質(zhì)量安全承諾書》等一系列制度和規(guī)范，作為整治和規(guī)范工作輿論引導(dǎo)的有效載體，由經(jīng)營戶懸掛在經(jīng)營場所的顯著位置，最大限度地發(fā)揮其宣傳指引的重要作用，以期提高經(jīng)營業(yè)主的食品安全自律意識、提高群眾食品安全消費(fèi)意識，努力營造食雜店餐飲店食品加工小作坊整治和規(guī)范的良好氛圍。

(2)根據(jù)“十小”整治要求，結(jié)合實(shí)際情況，我鎮(zhèn)加大對小食雜店等“十小”行業(yè)的檢查和指導(dǎo)力度，結(jié)合日常巡查，督促經(jīng)營戶做好索證索票臺帳工作，向食品經(jīng)營戶講解“為什么要建立、怎樣建立臺帳”等方面的內(nèi)容，力促廣大食品經(jīng)營戶建立統(tǒng)一規(guī)范的進(jìn)貨臺帳。在加強(qiáng)對經(jīng)營戶自律經(jīng)營指導(dǎo)的同時(shí)，我鎮(zhèn)結(jié)合“十小”整治，提高商場、超市自律經(jīng)營行為，分別推出不合格食品銷毀制度、無理由退貨制度、食品安全信息警示制度等等，這些制度的推出，不僅對保護(hù)廣大人民群眾的身體健康起著積極作用，更豐富了整治內(nèi)涵，充實(shí)了整治內(nèi)容。

3、強(qiáng)化小藥店經(jīng)營行為監(jiān)管。加強(qiáng)小藥店從業(yè)人員管理，杜絕藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員虛假聘任、掛職等不在崗行為以及無職業(yè)資格人員上崗行為；監(jiān)督小藥店進(jìn)一步落實(shí)藥品和非藥品、處方藥與非處方藥分區(qū)擺放和儲(chǔ)存藥品色標(biāo)管理，落實(shí)營業(yè)場所、倉庫、辦公、生活等區(qū)域分開，根據(jù)藥品特性要求的常溫、陰涼和冷藏保管設(shè)施以及“五防”設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、拆零設(shè)施配置齊全；監(jiān)督小藥店加大藥品質(zhì)量管理

制度的執(zhí)行力度，完善索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)并記錄、溫濕度觀察并記錄、陳列及庫存藥品檢查養(yǎng)護(hù)并記錄等一系列的制度；監(jiān)督小藥店證照及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)證明上墻，場所整潔衛(wèi)生，建立直接接觸藥品人員健康檔案。通過整治進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)“小藥店”的藥品經(jīng)營行為，確?！靶∷幍辍彼幤焚|(zhì)量。

四、2012年工作打算

根據(jù)我鎮(zhèn)制定的《**鎮(zhèn)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范實(shí)施意見》，2012年工作安排如下：扶植引導(dǎo)基礎(chǔ)條件好的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位上規(guī)模、上水平；改造提升基礎(chǔ)條件較差的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)到規(guī)范要求；關(guān)停轉(zhuǎn)化達(dá)不到經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位；對故意制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及生產(chǎn)經(jīng)營條件惡劣、產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全隱患嚴(yán)重又不主動(dòng)整改或?qū)掖握娜赃_(dá)不到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位堅(jiān)決予以打擊或關(guān)停；做到邊整治、邊凈化、邊規(guī)范、邊提升。

**鎮(zhèn)

2011年12月

第四篇：胡明瑩同志在全市招商引資匯報(bào)調(diào)度會(huì)上的講話

胡明瑩同志在全市招商引資匯報(bào)調(diào)度會(huì)上的講

話

（2009年8月3日）

同志們：

聽了各縣市區(qū)和市開發(fā)區(qū)今年上半年招商引資工作進(jìn)展情況交流匯報(bào)，看了上半年全市到位資金統(tǒng)計(jì)報(bào)表，總的感覺進(jìn)入2009年以來，各地各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)全市招商引資工作會(huì)議精神，及時(shí)召開了會(huì)議，研究確定了今年的預(yù)期目標(biāo)和推進(jìn)招商工作具體措施。臨泉縣、潁州區(qū)、潁東區(qū)等縣市區(qū)結(jié)合實(shí)際，出臺了一些有突破性的推進(jìn)措施。從行動(dòng)和落實(shí)情況看，大部分單位和部門都動(dòng)起來了，尤其是縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)同志前段時(shí)間先后走出去比較多，應(yīng)當(dāng)說是有行動(dòng)、有進(jìn)展、有收獲。但是，我市招商引資工作面臨的嚴(yán)峻形勢是顯而易見的，其表現(xiàn)：一是沒有完成年初確定的序時(shí)進(jìn)度，上半年引進(jìn)市外資金56億元，僅完成序時(shí)進(jìn)度的45％；二是在全省17個(gè)市排位后移，前幾年我市排位在13－14之間，1

上半年已后移到15位了，差距越來越大；三是總量沒有大的提升，從07年以來，我市招商引資總量一直在百億元左右徘徊，增幅一直在20％以下。合肥、蕪湖等先進(jìn)市總量那么大，增幅一直保持在40％以上。全省上半年53個(gè)縣市區(qū)超過10億元，我市榜上無名。對此，希望各縣市區(qū)要高度重視，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。

當(dāng)前，我市招商引資工作存在的突出問題是：重視不夠，力度不大，氛圍不濃，隊(duì)伍不強(qiáng)，辦法不多，激勵(lì)政策不到位，缺乏特色，破解土地、金融等難題沒有大的突破；外出招商少，來阜客商少，洽談項(xiàng)目少，簽約項(xiàng)目少，新開工項(xiàng)目少，建成投產(chǎn)項(xiàng)目少；推介項(xiàng)目缺乏吸引力可操作性，產(chǎn)業(yè)特色不突出；尤其是面對金融危機(jī)和激烈的競爭態(tài)勢，老辦法不敢用，新辦法不會(huì)用，束手無策，信心不足。信心比黃金更重要。這次會(huì)議后，各縣市區(qū)、市開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門要立即行動(dòng)起來，針對存在問題研究破解之策，掀起招商引資新的高潮。

一是招商引資重中之重的位置不能動(dòng)搖。招商引資已經(jīng)成為我市跨越發(fā)展的主要推進(jìn)器、持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ春秃椭C發(fā)展的主要支撐點(diǎn)。加快發(fā)展、縮小差距、存量挖潛只是一個(gè)方面，更重要的是擴(kuò)大增量，培育新的增長點(diǎn)，要把招商引資作為擴(kuò)大投入的主抓手，作為首要任務(wù)，第一位的要事。當(dāng)前沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級換代向外轉(zhuǎn)移很快，總是要有選擇的，關(guān)鍵是措施要到位，落實(shí)要到位。希望各級各部門要?jiǎng)?chuàng)造一切條件，利用一切資源，動(dòng)員全市力量，認(rèn)真謀劃，精心組織，采取措施，抓好落實(shí)。以充沛的激情，科學(xué)的態(tài)度，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更有效的舉措推進(jìn)招商引資，最近，市里對招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策進(jìn)行了重新修訂，擴(kuò)大了獎(jiǎng)勵(lì)面，不僅獎(jiǎng)勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目，對種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)，重大商業(yè)項(xiàng)目、市場項(xiàng)目以及醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)教育也要獎(jiǎng)勵(lì)，目的就是擴(kuò)大招商引資領(lǐng)域，擴(kuò)大投入，加快發(fā)展。

二是各級各部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商不能動(dòng)搖。沒有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有招商引資的大突破，也就沒有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。今年以來領(lǐng)導(dǎo)外出招商是比較多的，但效果不

明顯，可見形勢多么嚴(yán)峻。越是形勢嚴(yán)峻，各級領(lǐng)導(dǎo)越要沖在前，這是導(dǎo)向。市縣兩級不論哪套班子，都要把抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入重要議事日程；班子成員不管分工什么，都要關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要真正把注意力和精力集中到招商引資上來，進(jìn)一步提高招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)能力和操作水平。要切實(shí)加強(qiáng)督查協(xié)調(diào)，做到意向項(xiàng)目促簽約，簽約項(xiàng)目促開工，建設(shè)項(xiàng)目促進(jìn)度，竣工項(xiàng)目促投產(chǎn)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要實(shí)行重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，一個(gè)項(xiàng)目明確一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，全程搞好服務(wù)，切實(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的具體問題，確保招商引資取得新突破。

三是充分發(fā)揮各類園區(qū)招商載體作用不能動(dòng)搖。園區(qū)體制好，基礎(chǔ)設(shè)施全，政策優(yōu)、服務(wù)好，有產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，有入園企業(yè)示范效應(yīng)等，要形成綜合優(yōu)勢。今年上半年，市里組織召開了兩次園區(qū)工作會(huì)議，足見市委市政府對園區(qū)建設(shè)的高度重視。園區(qū)是招商引資的重要載體，載體建設(shè)的質(zhì)量直接關(guān)系到招商引資的效果，珠三角、長三角以及我省先進(jìn)地區(qū)的招商引資之所以能取

得重大突破，一個(gè)很重要的經(jīng)驗(yàn)就是打造好了園區(qū)這個(gè)載體，通過園區(qū)這個(gè)重要載體，引來了八方客商。項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約的主要途徑，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。希望各地各單位認(rèn)真貫徹市園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)議精神，強(qiáng)力推進(jìn)各類園區(qū)建設(shè)，充分釋放園區(qū)的發(fā)展活力和潛力，為招商引資提供強(qiáng)有力的載體。

四是不斷優(yōu)化投資環(huán)境不能動(dòng)搖。誰能營造環(huán)境比較優(yōu)勢，誰在招商引資中就搶占了先機(jī)。在某種意義上講，環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是吸引力。目前各地招商引資優(yōu)惠政策基本趨同，你有他也有，甚至比我們還優(yōu)，關(guān)鍵在環(huán)境。在招商引資日趨激烈的新形勢下，只有優(yōu)化環(huán)境，形成綜合優(yōu)勢，才能搶占發(fā)展先機(jī)，贏得競爭的主動(dòng)權(quán)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，關(guān)鍵是要從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效，真正實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，服務(wù)優(yōu)化。在優(yōu)化投資環(huán)境上，要努力做到，凡是周邊地區(qū)能做到的，我們必須做到，并且做得更好。各級各部門要改變重招商輕安商、重接待輕服務(wù)、重簽約輕開工、重開工輕投產(chǎn)傾向。尤

其是阜城三區(qū)由于土地、規(guī)劃等手續(xù)程序較多，要切實(shí)落實(shí)一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、一個(gè)服務(wù)班子、一套服務(wù)措施、一攬子全程代理承辦有關(guān)審批手續(xù)制度。不要讓外商一天到晚找領(lǐng)導(dǎo)找部門，身心疲憊，效率低下，怨聲不斷。服務(wù)是效率，是信用，是政策，要切實(shí)引起重視。

五是按時(shí)足額兌現(xiàn)優(yōu)惠政策不能動(dòng)搖。兌現(xiàn)優(yōu)惠政策是必要的成本，能起到四兩撥千斤的作用。據(jù)了解，2008年招商引資獎(jiǎng)勵(lì)大部分縣市區(qū)按時(shí)兌現(xiàn)了，但仍有少數(shù)縣市區(qū)至今沒有兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。對外商的稅費(fèi)減免也要克服困難堅(jiān)決兌現(xiàn)，樹立政府誠實(shí)守信的形象。在這個(gè)問題上，眼光要遠(yuǎn)一些，要大氣，要算大帳，要堅(jiān)持讓小利求大利，讓近利求遠(yuǎn)利，確保將出臺的政策不折不扣地落實(shí)到外來投資者身上。做到該獎(jiǎng)的一定要獎(jiǎng)到位，真正獎(jiǎng)出動(dòng)力，獎(jiǎng)出干勁。該讓的讓，該減免的一定要減免，營造招商引資的政策洼地。

六是努力創(chuàng)新招商引資方式不能動(dòng)搖。招商引資領(lǐng)導(dǎo)帶頭很重要，但要發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，全民招商，群策群力。要多種方式并舉，大膽嘗試新的辦法，如以商招商、委托招商、網(wǎng)上招商、園區(qū)招商、品牌招商等，都要敢用。小分隊(duì)招商仍是一種行之有效的招商方式，要充分發(fā)揮小分隊(duì)的專業(yè)招商作用，利用各種渠道各種方式及時(shí)捕捉潛在的投資信息，發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的招商線索，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的偵察兵、信息員，做到前方和后方協(xié)同作戰(zhàn)，群眾和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)手招商。同時(shí)，積極開展會(huì)展招商、商會(huì)招商、親情招商等多種形式的招商活動(dòng)，形成多頭并舉、多管齊下的招商局面。

目前時(shí)間過半，任務(wù)有欠帳。7、8、9月是招商引資黃金季節(jié)，希望各縣市區(qū)和市直各部門，按照市委三屆九次擴(kuò)大會(huì)議要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重在行動(dòng)，要到發(fā)達(dá)地區(qū)開展有力度、有實(shí)效的推介活動(dòng)，要在下半年掀起招商引資熱潮，確保完成全年20％的預(yù)定增長計(jì)劃目標(biāo)，為明年招商引資加快發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

第五篇：十小行業(yè)質(zhì)量安全整治工作總結(jié)

“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作總結(jié)

自“十小”行業(yè)整治行動(dòng)開展以來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹縣政府的統(tǒng)一部署，早動(dòng)員、早行動(dòng)、早落實(shí)，圍繞縣“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作實(shí)施方案要求，明確職責(zé)，以小食雜店和小菜場整治為重點(diǎn)，開展“十小”行業(yè)各項(xiàng)整治工作，使各項(xiàng)工作順利有序地推進(jìn)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署。

為保證“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作的成效，我鎮(zhèn)成立了以盧兆士鎮(zhèn)長為組長、張邦豪劉西鐵副鎮(zhèn)長為副組長，各辦公室負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組，于7月4日召開動(dòng)員會(huì)議，部署“十小”行業(yè)特別是小食雜店、小菜場整治與規(guī)范工作，并下發(fā)了《**鎮(zhèn)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了整治與規(guī)范工作的目標(biāo)要求、整治規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容及重點(diǎn)、工作步驟、措施要求等。

二、明確分工，落實(shí)職責(zé)，形成整治合力。我鎮(zhèn)把整治與規(guī)范工作的主要任務(wù)分解到各相關(guān)辦公室，做到分工明確，既有分工又有合作。如工辦負(fù)責(zé)鎮(zhèn)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；黨政辦負(fù)責(zé)制定整治與規(guī)范實(shí)施方案及相關(guān)配套制度，牽頭開展小菜場整治與規(guī)范工作；各辦按照鎮(zhèn)統(tǒng)一布置，結(jié)合實(shí)際，負(fù)責(zé)具體整治實(shí)施工作。

三、配合調(diào)查，積極行動(dòng)，狠抓落實(shí)。(一)是全面排查，摸清底數(shù)。

摸清全鎮(zhèn)、行政村“十小”行業(yè)的基本狀況、底數(shù)和基本狀況，盡量做到情況清、底子明，為全面推進(jìn)整治規(guī)范打好基礎(chǔ)，同時(shí)，我們還開展有關(guān)“十小”行業(yè)整治的宣傳，接受咨詢123人次。

(二)是加大力度，扎實(shí)推進(jìn)“十小”整治。

1、今年我鎮(zhèn)結(jié)合“十小”整治規(guī)范工作，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，結(jié)合節(jié)假日食品整治，突出食品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法經(jīng)營行為，先后開展了兒童食品、農(nóng)村食品、水產(chǎn)品、取締無照經(jīng)營等專項(xiàng)行動(dòng)，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的食雜店、學(xué)校周邊的流動(dòng)攤點(diǎn)、食品市場、食品加工小作坊、小餐飲店、小藥店、小農(nóng)資店、小菜場、小美容發(fā)店、農(nóng)村小客運(yùn)、小液化氣供應(yīng)點(diǎn)進(jìn)行集中質(zhì)量安全整治，共會(huì)同有關(guān)部門取締無證無照經(jīng)營戶8戶，疏導(dǎo)登記20戶，有效地抑制了無證無照等違法經(jīng)營現(xiàn)象。

2、加強(qiáng)指導(dǎo)，提高小食雜店、食品加工小作坊、小餐飲店、小農(nóng)資店、小藥店建立臺帳的意識和能力，督促經(jīng)營者自律。

(1)為引導(dǎo)小食雜店、小餐飲店、食品加工小作坊、小農(nóng)資店、小藥店經(jīng)營戶從店容店貌、臺賬制度等方面自律經(jīng)營，我鎮(zhèn)制作《食品質(zhì)量安全承諾書》等一系列制度和規(guī)范，作為整治和規(guī)范工作輿論引導(dǎo)的有效載體，由經(jīng)營戶懸掛在經(jīng)營場所的顯著位置，最大限度地發(fā)揮其宣傳指引的重要作用，以期提高經(jīng)營業(yè)主的食品安全自律意識、提高群眾食品安全消費(fèi)意識，努力營造食雜店餐飲店食品加工小作坊整治和規(guī)范的良好氛圍。

(2)根據(jù)“十小”整治要求，結(jié)合實(shí)際情況，我鎮(zhèn)加大對小食雜店等“十小”行業(yè)的檢查和指導(dǎo)力度，結(jié)合日常巡查，督促經(jīng)營戶做好索證索票臺帳工作，向食品經(jīng)營戶講解“為什么要建立、怎樣建立臺帳”等方面的內(nèi)容，力促廣大食品經(jīng)營戶建立統(tǒng)一規(guī)范的進(jìn)貨臺帳。在加強(qiáng)對經(jīng)營戶自律經(jīng)營指導(dǎo)的同時(shí)，我鎮(zhèn)結(jié)合“十小”整治，提高商場、超市自律經(jīng)營行為，分別推出不合格食品銷毀制度、無理由退貨制度、食品安全信息警示制度等等，這些制度的推出，不僅對保護(hù)廣大人民群眾的身體健康起著積極作用，更豐富了整治內(nèi)涵，充實(shí)了整治內(nèi)容。

3、強(qiáng)化小藥店經(jīng)營行為監(jiān)管。加強(qiáng)小藥店從業(yè)人員管理，杜絕藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員虛假聘任、掛職等不在崗行為以及無職業(yè)資格人員上崗行為；監(jiān)督小藥店進(jìn)一步落實(shí)藥品和非藥品、處方藥與非處方藥分區(qū)擺放和儲(chǔ)存藥品色標(biāo)管理，落實(shí)營業(yè)場所、倉庫、辦公、生活等區(qū)域分開，根據(jù)藥品特性要求的常溫、陰涼和冷藏保管設(shè)施以及“五防”設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、拆零設(shè)施配置齊全；監(jiān)督小藥店加大藥品質(zhì)量管理制度的執(zhí)行力度，完善索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)并記錄、溫濕度觀察并記錄、陳列及庫存藥品檢查養(yǎng)護(hù)并記錄等一系列的制度；監(jiān)督小藥店證照及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)證明上墻，場所整潔衛(wèi)生，建立直接接觸藥品人員健康檔案。通過整治進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)“小藥店”的藥品經(jīng)營行為，確?！靶∷幍辍彼幤焚|(zhì)量。

四、2012年工作打算

根據(jù)我鎮(zhèn)制定的《**鎮(zhèn)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范實(shí)施意見》，2012年工作安排如下：扶植引導(dǎo)基礎(chǔ)條件好的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位上規(guī)模、上水平；改造提升基礎(chǔ)條件較差的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)到規(guī)范要求；關(guān)停轉(zhuǎn)化達(dá)不到經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位；對故意制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及生產(chǎn)經(jīng)營條件惡劣、產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全隱患嚴(yán)重又不主動(dòng)整改或?qū)掖握娜赃_(dá)不到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位堅(jiān)決予以打擊或關(guān)停；做到邊整治、邊凈化、邊規(guī)范、邊提升。

**鎮(zhèn) 2011年12月