第一篇：江寧區(qū)食品安全整頓工作實(shí)施方案(建議稿)
XX區(qū)食品安全整頓工作實(shí)施方案
（建議稿）
為進(jìn)一步做好食品安全整頓工作，不斷提升我區(qū)食品安全保障水平，著力解決損害廣大人民群眾切身利益的突出問(wèn)題，深入探索食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保全區(qū)人民飲食安全，根據(jù)《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈XX市食品安全整頓工作實(shí)施方案〉的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬食品安全工作全局，建立健全“地方政府對(duì)本地區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)，各監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。把維護(hù)好飲食安全這一人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和民生問(wèn)題，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持治理整頓與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、集中整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，依法整頓，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“食品安全示范區(qū)”。
二、總體目標(biāo)
結(jié)合國(guó)家級(jí)“食品安全示范區(qū)”工作，用兩年左右的時(shí)間集中開(kāi)展食品安全整頓工作，圍繞食品“種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、餐飲消費(fèi)”等主要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理，使食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)逐步完善，食品行業(yè)自律顯著加強(qiáng)，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平明顯提高，人民群眾食品消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、整頓任務(wù)
（一）違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓
——繼續(xù)打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)行為，查處研制、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用非法食品添加劑的行為，整治超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍、濫用食品添加劑的行為。
牽頭單位 ：區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室。
責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林副業(yè)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)藥監(jiān)局、區(qū)公安局、區(qū)監(jiān)察局。
（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓
——繼續(xù)深入開(kāi)展奶站清理整頓，嚴(yán)格生鮮乳收購(gòu)許可證制度，對(duì)達(dá)不到要求的奶站一律責(zé)令停業(yè)整頓或取締。打擊在生鮮乳中添加違禁物質(zhì)的行為。
——加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》和《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可和登記制度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥、漁藥、抗生素、激素、化肥、飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用管理。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)銷(xiāo)國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)行為，凈化農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)，為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品提供安全保障。
——加大對(duì)蔬菜、水果和茶葉中農(nóng)藥殘留、豬肉中“瘦肉精”等藥物殘留監(jiān)督檢查檢測(cè)力度。打擊蔬菜生產(chǎn)、禽畜養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程中使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。
——積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證工作。加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地的建設(shè)，把基地建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作結(jié)合起來(lái)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。嚴(yán)厲查處偽造、冒用、超范圍使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品標(biāo)志的行為。
責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林副業(yè)局。
（三）食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓
——加強(qiáng)無(wú)證企業(yè)整治。依法打擊無(wú)生產(chǎn)許可證違法生產(chǎn)行為，嚴(yán)把發(fā)證審查關(guān)，健全食品企業(yè)檔案，大力推進(jìn)和落實(shí)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管制度；堅(jiān)決打擊黑窩點(diǎn)和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品行為，堅(jiān)決取締無(wú)生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)。
——不斷鞏固和擴(kuò)大食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治成果。集中精力加大整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊力度，全面提升食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊產(chǎn)品質(zhì)量控制能力，加強(qiáng)從業(yè)者食品安全知識(shí)培訓(xùn)。
——開(kāi)展重點(diǎn)食品專(zhuān)項(xiàng)抽查。圍繞農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等食品安全隱患突出的重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)生產(chǎn)植物油、面粉、水產(chǎn)加工品、酒類(lèi)、乳制品、肉及肉制品、豆制品、飲料、禽蛋制品、糕點(diǎn)、瓶（桶）裝水、蜂產(chǎn)品和兒童食品等重點(diǎn)行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)食品開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的企業(yè)要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓。
責(zé)任單位：區(qū)質(zhì)監(jiān)局
（四）食品流通環(huán)節(jié)整頓
——嚴(yán)格對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體資格的規(guī)范和管理。全面摸清食品經(jīng)營(yíng)主體情況，逐步建立健全食品經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理制度和信用分類(lèi)監(jiān)管制度。嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
——開(kāi)展食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。集中開(kāi)展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)和季節(jié)性、節(jié)日性和旅游景點(diǎn)、重大活動(dòng)區(qū)域食品市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。加大對(duì)人民群眾日常生活關(guān)系密切的品種的監(jiān)管力度，保障食品質(zhì)量；加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類(lèi)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)、固定小攤點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管力度,嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為。
——不斷完善和推進(jìn)索證索票、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳、不合格食品下架退市、召回、銷(xiāo)毀和公布制度，發(fā)現(xiàn)不合格的食品要查清其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道和銷(xiāo)售去向，追根溯源，一查到底。嚴(yán)厲打擊利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷(xiāo)售不合格食品的違法行為。
責(zé)任單位：區(qū)工商局。
（五）餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整頓
——對(duì)餐飲業(yè)和學(xué)校食堂的食品原料進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲查處采購(gòu)和使用不合格或來(lái)源不明的食用油、不合格調(diào)味料、不合理使用添加劑、不按規(guī)定索證、不按要求進(jìn)行公用餐飲具清洗消毒等行為，強(qiáng)化索證索票、進(jìn)貨驗(yàn)收，積極推行原料進(jìn)貨溯源制度。嚴(yán)格餐飲業(yè)和學(xué)校食堂餐飲服務(wù)許可證、從業(yè)人員健康證的審查發(fā)證工作，按期年檢，切實(shí)加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。
——推進(jìn)餐飲業(yè)、學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。提高食品衛(wèi)生監(jiān)督效率，改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、建筑工地食堂和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)督，將衛(wèi)生許可制度及企業(yè)食品安全信用體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化餐飲服務(wù)企業(yè)的自律意識(shí)。
——嚴(yán)格餐飲管理，預(yù)防和減少食物中毒。針對(duì)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的食品衛(wèi)生問(wèn)題，加強(qiáng)食品衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)導(dǎo)致食物中毒較多的酒類(lèi)、熟肉制品、散裝食用油等品種加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督監(jiān)測(cè)。特別要對(duì)集體聚餐和學(xué)校食堂實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，規(guī)范和整頓農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲和小餐館，開(kāi)展預(yù)防食物中毒的宣傳和指導(dǎo)，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。
責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局。
（六）畜禽屠宰整頓
——打擊私屠濫宰行為。加大對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的監(jiān)督力度，繼續(xù)實(shí)施肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，依法關(guān)閉不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的屠宰加工場(chǎng)。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售病死病害豬（牛、羊）肉和注水肉等的行為。
——建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。加強(qiáng)對(duì)牲畜實(shí)行標(biāo)識(shí)制和畜禽定點(diǎn)屠宰的管理，嚴(yán)格生豬、牛、羊、家禽定點(diǎn)屠宰操作規(guī)程和檢疫檢驗(yàn)制度，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)。
責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局。
（七）保健食品整頓
——加大對(duì)報(bào)刊、電視、廣播虛假違法宣傳廣告整治力度，整治普通食品宣傳保健功能和療效，保健食品夸大宣傳保健功能和療效的行為。嚴(yán)查以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷(xiāo)售等形式銷(xiāo)售假冒偽劣保健食品的行為。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的保健食品虛假?gòu)V告一查到底。
——進(jìn)一步規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保健品和偽造、冒用保健品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的行為。加強(qiáng)對(duì)保健品的監(jiān)督檢查和抽驗(yàn)，凡發(fā)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果不合格的，一律依法嚴(yán)肅查處；重點(diǎn)檢查保健食品原料采購(gòu)和使用、產(chǎn)品生產(chǎn)及檢驗(yàn)情況和銷(xiāo)售索證索票情況，嚴(yán)厲打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。
——大力宣傳保健食品安全知識(shí)，增強(qiáng)群眾的辨別能力，引導(dǎo)有關(guān)媒體依法規(guī)范發(fā)布廣告，積極發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，加大對(duì)假冒偽劣保健品的曝光力度，營(yíng)造良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍。
責(zé)任單位：區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)藥監(jiān)局。
四、時(shí)間安排
第一階段： 動(dòng)員部署階段（2009年7月）
各街道（園區(qū)）、各相關(guān)部門(mén)要明確食品安全整頓工作的重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，并做出周密的安排部署；盡快制定實(shí)施方案，充分利用新聞媒體開(kāi)展輿論宣傳，宣傳食品安全整頓工作的意義、目的和任務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二階段： 組織實(shí)施階段（2009年8月—2010年10月）
按照工作安排和實(shí)施方案，明確各自工作任務(wù)，抓好落實(shí)。2009年年終組織自查，在自查的基礎(chǔ)上形成書(shū)面總結(jié)，報(bào)送區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室。
第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（2010年11月—12月）
2010年12月底前，區(qū)政府將責(zé)成區(qū)食品全委員會(huì)組織相關(guān)成員單位，對(duì)各街道（園區(qū)）、各相關(guān)部門(mén)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整頓工作完成情況進(jìn)行綜合考評(píng)，考評(píng)結(jié)果報(bào)區(qū)政府。
五、工作要求
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入
各街道（園區(qū)）、各相關(guān)部門(mén)要將食品安全整頓工作列入當(dāng)前及今后一段時(shí)間的重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌調(diào)配力量、加大經(jīng)費(fèi)投入，為食品安全整頓工作的順利開(kāi)展提供有效的保障。同時(shí)，要結(jié)合地區(qū)和部門(mén)的工作實(shí)際制定具體的實(shí)施意見(jiàn)，提出目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，明確完成工作的時(shí)限和考核指標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)工作任務(wù)。
(二)進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)配合
按照“地方政府對(duì)本地區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)，各監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求，在街道（園區(qū)）、食品安全各監(jiān)管部門(mén)要按照職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。農(nóng)、林部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)管，對(duì)生產(chǎn)中或者市場(chǎng)上銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)管。工商部門(mén)負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管。衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全和保健食品的監(jiān)管。商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)整頓。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食品安全整頓工作的綜合組織協(xié)調(diào)，形成整頓工作合力。（機(jī)構(gòu)改革后按照新的職能分工履行各自職責(zé)。）
要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，把企業(yè)的食品安全主體責(zé)任落實(shí)到位，落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的具體環(huán)節(jié)。督促企業(yè)確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)和危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)技術(shù)（HACCP）等先進(jìn)食品安全制度，提高企業(yè)食品安全管理水平。
(三)進(jìn)一步整合資源、加強(qiáng)檢測(cè)
一是有針對(duì)性地加大對(duì)重點(diǎn)品種特別是高風(fēng)險(xiǎn)食品的抽檢力度，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的可預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，使食品安全整頓工作目標(biāo)清楚，方向明確，效果明顯。各相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要規(guī)范食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果發(fā)布，完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段，重點(diǎn)提高對(duì)食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和技術(shù)仲裁的能力。二是加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，逐步整合檢驗(yàn)檢測(cè)資源。進(jìn)一步合理配置檢驗(yàn)檢測(cè)資源，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源和信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，避免重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化自律、示范帶動(dòng)
加快建立以守法遵章為準(zhǔn)繩、社會(huì)道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點(diǎn)、社會(huì)監(jiān)督為約束、誠(chéng)信效果可評(píng)價(jià)、誠(chéng)信獎(jiǎng)懲有制度的食品企業(yè)誠(chéng)信體系。通過(guò)開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。建立食品企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)
逐步實(shí)現(xiàn)食品安全信息報(bào)送、信息披露、工作交流等的信息化管理，加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管信息的收集、整理、分析和發(fā)布工作。落實(shí)食品安全信息定期通報(bào)制度，要充分利用各種媒體平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布食品安全信息和警示。
（六）進(jìn)一步加大宣傳、營(yíng)造氛圍
要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面廣泛參與，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，提高全社會(huì)食品安全意識(shí)。充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳食品安全整頓的重大意義和整治成效，全市各級(jí)各類(lèi)新聞媒體要積極參與食品安全宣傳教育工作，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，揭露食品安全方面的違法犯罪行為，提高企業(yè)的遵紀(jì)守法意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
XX市XX區(qū)人民政府辦公室 二OO九年七月二十七日
第二篇：食品安全整頓工作實(shí)施方案
**鎮(zhèn)“鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生城市成果"加強(qiáng)食品安全整頓工作實(shí)施方案
根據(jù)區(qū)食安辦制定的《鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生城市成果加強(qiáng)食品安全整頓工作實(shí)施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)食品安全工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、條塊結(jié)合、集中整治”的原則，進(jìn)一步鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市成果，確保順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，以健康的食品安全環(huán)境促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)
（一）突出抓好六項(xiàng)行動(dòng)
根據(jù)《2013年全區(qū)食品安全工作要點(diǎn)》，對(duì)區(qū)政府部署開(kāi)展的“六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，做好與《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》的有機(jī)結(jié)合，精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)，確保成效。
（二）扎實(shí)推進(jìn)八項(xiàng)重點(diǎn)工作
1、建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制和部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，提供相應(yīng)保障，將其列入政府重點(diǎn)工作內(nèi)容和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)食品安全辦）
2、各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《決定》和《規(guī)劃》，制定相應(yīng)的食品安全監(jiān)督管理工作計(jì)劃，確保各項(xiàng)監(jiān)督、監(jiān)測(cè)工作落實(shí)到位；（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、水利站、畜牧站、經(jīng)貿(mào)委、北**工商所、南**生院、北**中心衛(wèi)生院），制定重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和工作規(guī)范，食品安全事故及時(shí)報(bào)告處置。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)食品安全辦）
3、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（包括小作坊、小攤販等）要全部納入監(jiān)管范圍，取得有效證照。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，有健全的食品安全管理制度；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所布局和工藝流程合理，各種衛(wèi)生設(shè)施齊全；內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，無(wú)交叉污染；食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售符合要求。（責(zé)任單位：北**工商所、南**衛(wèi)生院、北**中心衛(wèi)生院）
4、食品從業(yè)人員要每年進(jìn)行一次健康查體和培訓(xùn)，能夠熟練掌握相關(guān)崗位衛(wèi)生安全知識(shí)和操作規(guī)程。（責(zé)任單位：北**工商所、南**衛(wèi)生院、北**中心衛(wèi)生院）
5、餐飲業(yè)、集體食堂實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理≥95%；涼菜制作，要設(shè)置專(zhuān)間和二次更衣間；有滿足銷(xiāo)售量的消毒設(shè)施和餐具保潔柜，消毒及保潔工作規(guī)范。（責(zé)任單位：南**衛(wèi)生院、北**中心衛(wèi)生院）
6、食品生產(chǎn)者要按規(guī)定使用食品添加劑，無(wú)違法添加現(xiàn)象；食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明符合要求。（責(zé)任單位：南**衛(wèi)生院、北**中心衛(wèi)生院）
7、落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2011〕13號(hào)），對(duì)流動(dòng)食品攤販實(shí)行統(tǒng)一管理，規(guī)定區(qū)域、限定品種，并有相關(guān)文件。（責(zé)任單位：北**工商所、南**衛(wèi)生院、北**中心衛(wèi)生院）
8、實(shí)現(xiàn)生豬定點(diǎn)屠宰，無(wú)注水肉和病畜肉上市，定點(diǎn)屠宰點(diǎn)（廠）符合衛(wèi)生及動(dòng)物防疫要求，有嚴(yán)格的檢疫程序，工作規(guī)范，檔案資料齊全。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)畜牧站）
三、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段（3月上旬）：各成員單位要按照鎮(zhèn)食安辦的要求，結(jié)合本部門(mén)職責(zé)分工，嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，制定工作方案，迅速行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展整改工作。
（二）集中整治階段（3月中旬－4月中旬）：針對(duì)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)暗訪反饋的問(wèn)題和全面排查出的隱患，集中力量、倒排工期，組織開(kāi)展背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校周邊、車(chē)站附近等重點(diǎn)區(qū)域和小餐飲、小食品店、小食品攤販等重點(diǎn)部位的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)解決基礎(chǔ)設(shè)施不健全、食品安全制度不落實(shí)、衛(wèi)生管理不達(dá)標(biāo)、從業(yè)人員不合格等問(wèn)題，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤點(diǎn)要堅(jiān)決取締，確保達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求。
（三）達(dá)標(biāo)驗(yàn)收階段（4月下旬）：成立督查組，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展模擬檢查，對(duì)整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和督促整改。對(duì)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)督辦、責(zé)令整改。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各成員單位要進(jìn)一步提高對(duì)鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市成果和迎接復(fù)審工作重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)，對(duì)本部門(mén)本系統(tǒng)的各項(xiàng)整改任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，形成各負(fù)其責(zé)、層層落實(shí)、齊抓共管的良好局面。各村、社區(qū)要按照屬地管理的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好本轄區(qū)內(nèi)食品安全工作，確保食品安全不發(fā)生任何問(wèn)題，達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求。
（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各成員單位要制定切實(shí)有效的工作計(jì)劃，做到工作任務(wù)定人員、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)、定進(jìn)度、定時(shí)間，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（三）加強(qiáng)督查，確保實(shí)效。鎮(zhèn)食安辦將不定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查，督查結(jié)果列入責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)在工作推動(dòng)和整改落實(shí)中存在推諉敷衍、工作不力等現(xiàn)象的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)給予通報(bào)批評(píng)，追究責(zé)任。
**鎮(zhèn)食品安全辦公室
2013年3月19日
第三篇：食品安全整頓工作實(shí)施方案
食品安全整頓工作實(shí)施方案
為切實(shí)加強(qiáng)食品安全整頓與監(jiān)管工作，有效解決影響我市食品安全的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高全市食品安全水平，確保人民群眾健康安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》，把食品安全整頓工作作為食品安全市創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，進(jìn)一步健全和落實(shí)地方政府對(duì)本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門(mén)按照分工各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管體系。堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)監(jiān)管、預(yù)防為主、源頭治理的方針，堅(jiān)持治理整頓與振興食品產(chǎn)業(yè)、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法整頓，務(wù)求實(shí)效，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾健康安全，推進(jìn)食品安全市創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。
（二）總體目標(biāo)。用兩年左右的時(shí)間，使全市食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)逐步完善，食品行業(yè)自律顯著加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平明顯提升，城鄉(xiāng)市場(chǎng)食品抽檢合格率逐年提高，人民群眾食品安全得到切實(shí)保障。
二、整頓任務(wù)
重點(diǎn)就以下八個(gè)方面進(jìn)行集中整頓：
（一）農(nóng)村食品安全。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村以及城鄉(xiāng)結(jié)合部小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的食品安全整頓和監(jiān)管，落實(shí)開(kāi)辦者的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體特別是城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)食品質(zhì)量安全的監(jiān)督抽查和強(qiáng)制檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品要予以公告，清除出市場(chǎng)，并查清其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道和銷(xiāo)售去向，追根溯源，一查到底。嚴(yán)厲打擊收購(gòu)、銷(xiāo)售及加工病死畜禽肉和利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷(xiāo)售假冒偽劣食品等行為，防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
（二）違法添加非食品物質(zhì)和濫用食品添加劑。嚴(yán)厲打擊在種植養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通（含儲(chǔ)存運(yùn)輸及銷(xiāo)售）、餐飲服務(wù)等過(guò)程中違法添加非食用物質(zhì)行為。依法查處研制、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用非法食品添加物的行為。整治超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍、濫用食品添加劑的行為。
（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。深入開(kāi)展奶站清理整頓，嚴(yán)格生鮮乳收購(gòu)許可證制度，對(duì)達(dá)不到要求的奶站一律責(zé)令停業(yè)整頓或取締。打擊在生鮮乳中添加違禁物質(zhì)的行為。打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)甲胺磷等五種高毒禁用農(nóng)藥、普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥和違法違規(guī)使用禁用限用農(nóng)藥的行為。查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無(wú)”飼料生產(chǎn)企業(yè)。查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假劣、過(guò)期獸藥產(chǎn)品行為。加大對(duì)蔬菜、水果農(nóng)藥殘留、豬肉產(chǎn)品中喹惡啉類(lèi)、硝基咪唑類(lèi) 2 等促生長(zhǎng)劑藥物殘留、禽肉品中硝基呋喃類(lèi)、喹諾酮、磺胺類(lèi)藥物殘留和蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留的監(jiān)督檢查力度。打擊畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖（特別是苗種生產(chǎn)階段）使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。查處偽造、冒用、超范圍使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品標(biāo)志的行為。
（四）食品生產(chǎn)加工和進(jìn)出口環(huán)節(jié)。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)行為，取締無(wú)生產(chǎn)許可證的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等食品安全隱患突出的重點(diǎn)地區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)食品等重點(diǎn)品種的專(zhuān)項(xiàng)整治，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。重點(diǎn)整頓小企業(yè)、小作坊，解決行業(yè)內(nèi)影響食品安全的普遍問(wèn)題。打擊非法進(jìn)出口行為。全面清查出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，打擊逃避檢驗(yàn)檢疫行為。
（五）食品安全流通環(huán)節(jié)。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易和退市的各項(xiàng)制度。嚴(yán)厲查處無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)食品以及經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的行為。重點(diǎn)整頓售假問(wèn)題突出的市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng)和食雜店，重點(diǎn)檢查消費(fèi)者舉報(bào)投訴多的食品。
（六）餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全整治和監(jiān)管，依法查處無(wú)合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的餐飲企業(yè)（攤點(diǎn)）。抓好對(duì)農(nóng)村集體聚餐的管理。嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工 3 業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑以及銷(xiāo)售、使用假冒偽劣食品、過(guò)期變質(zhì)食品、無(wú)QS標(biāo)志食品等違規(guī)違法行為。重點(diǎn)整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲和小型餐飲單位。加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐飲具消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。
（七）畜禽屠宰。打擊私屠濫宰行為。加大對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的監(jiān)督力度。查處生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售病死病害豬（牛、羊）肉和注水肉等行為，規(guī)范活禽屠宰，嚴(yán)防未經(jīng)檢驗(yàn)或檢疫不合格畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)。
（八）保健食品。打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保健食品和偽造、冒用保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的行為。嚴(yán)查以公益講座、免費(fèi)體驗(yàn)、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷(xiāo)售等形式銷(xiāo)售假冒偽劣保健食品的行為。整治宣傳普通功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。
三、整頓措施
（一）落實(shí)企業(yè)的食品安全主體責(zé)任。企業(yè)要確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。督促建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行原料查驗(yàn)、索證索票和全程追訴制度；提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力，落實(shí)食品檢驗(yàn)合格出廠制度和不合格食品召回制度，堅(jiān)決杜絕不合格原料進(jìn)廠進(jìn)店、不合格產(chǎn)品出廠出店。完善相關(guān)政策，采取行政、認(rèn)證等多種措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品及相關(guān)企業(yè)采用HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)技術(shù)）、GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）、GMP 4（良好生產(chǎn)規(guī)范）、GHP（良好衛(wèi)生規(guī)范）等先進(jìn)食品安全制度，提高企業(yè)食品安全管理水平。建立健全食品安全責(zé)任體系
（二）推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推動(dòng)我市優(yōu)勢(shì)食品生產(chǎn)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)參照國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建立更嚴(yán)格的內(nèi)控企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我市食品和農(nóng)（林、畜）產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)際,圍繞我市特色食品和農(nóng)產(chǎn)品,積極組織制定相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn),建立以國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主,地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。
（三）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)。各相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食品特別是高風(fēng)險(xiǎn)食品的檢驗(yàn)檢測(cè)，加大檢驗(yàn)檢測(cè)頻次，定期公布檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。規(guī)范食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果發(fā)布。完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段，重點(diǎn)提高對(duì)食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和技術(shù)仲裁的能力。建立健全覆蓋各縣、鄉(xiāng)并逐步延伸到農(nóng)村地區(qū)的食物鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展對(duì)食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素的日常監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、報(bào)送和管理。加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革，鼓勵(lì)社會(huì)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展。嚴(yán)格資質(zhì)審查，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)人員管理，提高檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。合理配置檢驗(yàn)檢測(cè)資源，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源和信息共享，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，避免重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)。
（四）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件，5 提高準(zhǔn)入門(mén)檻。嚴(yán)格落實(shí)食品安全各項(xiàng)監(jiān)管制度，加大對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)不合格食品下架、退市，責(zé)令企業(yè)召回。采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報(bào)線索等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)食品安全各環(huán)節(jié)執(zhí)法銜接，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，相互通報(bào)情況，提高監(jiān)管效能。進(jìn)一步完善食品安全“雙評(píng)”（食品安全隱患評(píng)估和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治績(jī)效評(píng)價(jià)）機(jī)制，認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)本區(qū)域食品安全隱患的調(diào)查研究、暗訪抽檢評(píng)估，確保整頓工作扎實(shí)開(kāi)展取得實(shí)效。
（五）強(qiáng)化行政執(zhí)法。保障基層執(zhí)法單位執(zhí)法裝備、檢測(cè)設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，提高執(zhí)法能力。嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)考核評(píng)議，落實(shí)食品安全執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為問(wèn)題。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政水平。健全食品安全事故信息快速通報(bào)制度，完善食品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制。及時(shí)查處食品安全重大案件，對(duì)涉嫌犯罪的案件，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。
（六）加強(qiáng)食品企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。加快建立以守法遵章為準(zhǔn)繩、社會(huì)道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點(diǎn)、社會(huì)監(jiān)督為約束、誠(chéng)信效果可評(píng)價(jià)、誠(chéng)信懲戒有制度的食品企業(yè)誠(chéng)信體系。大力推進(jìn)食品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作，綜合抓好食品安全制度規(guī)范、管理服務(wù)系統(tǒng)與運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，把企業(yè)食品質(zhì)量安全狀況作為衡量誠(chéng)信水平的重要指標(biāo)，建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng) 6 營(yíng)企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，加快建立食品企業(yè)誠(chéng)信信息、不良記錄征集、評(píng)價(jià)披露和行業(yè)退出機(jī)制，對(duì)制假售假等失信企業(yè)列入“黑名單”，向社會(huì)曝光。
四、工作要求
（一）各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)食品安全整頓工作負(fù)總責(zé)。各級(jí)政府要將食品安全整頓列入當(dāng)前重要議事日程，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的整頓工作，加強(qiáng)對(duì)食品安全行政執(zhí)法的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，依法組織查處食品安全事故。各地要根據(jù)本工作方案安排，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案，提出具體任務(wù)和工作目標(biāo)，明確完成工作的時(shí)限和考核指標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)整頓工作任務(wù)和責(zé)任。
（二）各監(jiān)管部門(mén)要各司其職。各有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)要按照職能分工，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，督促指導(dǎo)各地有關(guān)部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展整頓工作。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)管，對(duì)生產(chǎn)中或市場(chǎng)上銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)管。工商部門(mén)負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革及職能調(diào)整情況，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)和保健食品的監(jiān)管或食品安全綜合協(xié)調(diào)。商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)整頓。鹽業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)鹽業(yè)食用鹽質(zhì)量安全的監(jiān)管。工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。其他各有關(guān)部門(mén)按照職 7 責(zé)分工做好食品安全整頓和監(jiān)管的相關(guān)工作。
（三）積極開(kāi)展食品安全宣傳教育。扎實(shí)開(kāi)展食品安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大力開(kāi)展食品安全知識(shí)宣傳教育，普及食品安全法律、法規(guī)和安全常識(shí)，提高全社會(huì)食品安全意識(shí)。積極做好食品從業(yè)人員培訓(xùn)工作。各有關(guān)部門(mén)要對(duì)規(guī)?；N植養(yǎng)殖基地、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、餐飲服務(wù)從業(yè)人員尤其是食品質(zhì)量安全管理人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行定期培訓(xùn)教育，強(qiáng)化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)，有效引導(dǎo)和促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的質(zhì)量安全控制措施。認(rèn)真做好食品安全宣傳報(bào)道工作。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。大力宣傳食品安全整頓的重大意義，及時(shí)報(bào)道各地、各部門(mén)開(kāi)展整頓的措施、進(jìn)展成效，大力開(kāi)展誠(chéng)信教育和行業(yè)自律宣傳，適時(shí)曝光食品違法典型案件，震懾違法犯罪。同時(shí)，整頓工作要注意策略和方法，正確把握輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)消費(fèi)信心。
（四）加強(qiáng)督查和評(píng)估。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)目標(biāo)和任務(wù)，逐級(jí)開(kāi)展檢查和評(píng)估。對(duì)整頓工作扎實(shí)、效果顯著的地區(qū)要給予鼓勵(lì)；對(duì)食品安全問(wèn)題突出且長(zhǎng)期得不到解決的地區(qū)，要通報(bào)批評(píng)、督促整改，并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。市政府將適時(shí)組織對(duì)各地食品安全整頓工作進(jìn)行督查。
第四篇：左云縣食品安全整頓工作實(shí)施方案
左 云 縣 人 民 政 府 辦 公 室 文 件
左政辦發(fā)〔2009〕27 號(hào)
左云縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《左云縣食品安全整頓工作實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)部門(mén)：
根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2009〕45號(hào)）和《大同市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大同市食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知》（同政辦發(fā)〔2009〕75號(hào)）文件的有關(guān)精神，縣食品藥品監(jiān)督局組織制訂了《左云縣食品安全整頓工作實(shí)施方案》，已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二ＯＯ九年四月二十二日
左云縣食品安全整頓工作實(shí)施方案
為做好食品安全整頓工作，切實(shí)解決食品安全突出問(wèn)題，全面提升食品安全水平，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省食品安全整頓工作方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2009〕45號(hào)）和《大同市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大同市食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知》（同政辦發(fā)〔2009〕75號(hào)）文件的有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)把食品安全工作放在突出位置，認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品安全法》），落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，健
全地方政府對(duì)食品安全工作負(fù)總責(zé)，有關(guān)部門(mén)按照分工各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管體系。堅(jiān)持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法整頓，促進(jìn)全縣食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。
（二）總體目標(biāo)
整頓工作從現(xiàn)在開(kāi)始到2010年底結(jié)束，通過(guò)集中整頓使政府對(duì)食品安全工作負(fù)總責(zé)的要求進(jìn)一步落實(shí)，食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步明確，食品行業(yè)自律進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高，人民群眾飲食安全得到進(jìn)一步保障。
二、整頓任務(wù)
這次整頓工作主要對(duì)“四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、一個(gè)特殊行業(yè)和五個(gè)重點(diǎn)品種”進(jìn)行集中整頓。
（一）四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)
1、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格實(shí)施食品生產(chǎn)許可制度，著力構(gòu)建從原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品檢驗(yàn)、出廠銷(xiāo)售到售后服務(wù)的全過(guò)程監(jiān)管鏈條；以區(qū)域性集中生產(chǎn)和食品小作坊為重點(diǎn)，搞好食品生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治；嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)食品、制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品等違法行為；完善食品生產(chǎn)企業(yè)日常巡查、回訪制度，解決行業(yè)內(nèi)影響食品安全的普遍問(wèn)題，逐步建立起食品安全的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，使食品生產(chǎn)加工行為得到有效規(guī)范，小作坊得到全面整治，制售假冒偽劣食品窩點(diǎn)全面取締。全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證，小作坊100％簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū)，企業(yè)生產(chǎn)的食品抽檢合格率達(dá)到95％以上。
2、食品流通環(huán)節(jié)。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)食品市場(chǎng)日常巡查制度，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體分類(lèi)監(jiān)管制度，抓好流通環(huán)節(jié)服務(wù)領(lǐng)域全方位的消費(fèi)維權(quán)工作，全面推進(jìn)食品安全示范店建立。嚴(yán)厲查處無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)食品的行為。打擊銷(xiāo)售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的行為。重點(diǎn)抓好流通環(huán)節(jié)奶制品、酒類(lèi)、肉類(lèi)、醋類(lèi)市場(chǎng)以及節(jié)日性、季節(jié)性食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)整頓售假問(wèn)題突出的市揚(yáng)，特別是農(nóng)村市場(chǎng)和食雜店，重點(diǎn)檢查消費(fèi)者舉報(bào)多的食品，使流通環(huán)節(jié)特別是農(nóng)村集市食品銷(xiāo)售行為得到進(jìn)一步規(guī)范。努力做到縣城食品市場(chǎng)、超市100％建立進(jìn)貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)小食雜店100％建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度，有效解決縣城小食雜店、食品小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建立一個(gè)“食品安全示范店”。
3.餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。查處餐飲單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，大力實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，督促餐飲單位建立健全食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)、索證和臺(tái)帳登記制度，落實(shí)經(jīng)營(yíng)者食品安全主體責(zé)任。重點(diǎn)整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、旅游景區(qū)、飯店和飲食攤位、小型餐飲單位。查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度?？h城餐飲單位量化分級(jí)管理制度實(shí)施率達(dá)到90％以上，農(nóng)村地區(qū)取得衛(wèi)生許可證的餐飲單位量化分級(jí)管理制度實(shí)施率達(dá)到90％以上，90％以上的食堂和餐飲單位要建立實(shí)施食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)、索證和臺(tái)帳登記制度，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校食堂從業(yè)人員健康體檢合格證持有率達(dá)到100%。
4、食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)。打擊食品非法進(jìn)出口行為，全面清查出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)進(jìn)口食品收貨人實(shí)施備案管理，完善出口企業(yè)質(zhì)量安全承諾制，加強(qiáng)進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫，打擊逃避檢驗(yàn)檢疫行為，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)失信懲戒機(jī)制。出口食品原料備案基地l00％得到清查，出口食品衛(wèi)生注冊(cè)登記企業(yè)l00％得到清查。
（二）一個(gè)特殊行業(yè)
實(shí)施畜禽定點(diǎn)屠宰，依據(jù)《山西省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》，加大打擊私屠濫宰行為，加大對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的監(jiān)督力度，查處定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰病死病害生豬（牛、羊）和畜禽注水等行為，嚴(yán)防未經(jīng)動(dòng)物疫病檢疫、品質(zhì)檢驗(yàn)及檢疫檢驗(yàn)不合格的畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)?？h城生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到98％以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到95％以上。
（三）五個(gè)重點(diǎn)品種
1、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。堅(jiān)決依法打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)行為，查處研制、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用非法食品添加物的行為，整治超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍、限量濫用食品添加劑的行為，使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問(wèn)題得到有效遏制，進(jìn)一步健全食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用監(jiān)管機(jī)制。
2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。深入開(kāi)展奶站清理整頓，嚴(yán)格生鮮乳收購(gòu)許可證制度，對(duì)達(dá)不到要求的奶站一律責(zé)令停業(yè)整頓或取締。打擊在生鮮乳中違法添加違禁物質(zhì)的行為。加大對(duì)蔬菜、水果、禽畜產(chǎn)品中藥物殘留的監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。打擊禽畜養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖（特別是苗種生產(chǎn)階段）使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。查處偽造、冒用、超范圍使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的行為，使農(nóng)業(yè)投入品使用得到有效規(guī)范，生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率達(dá)到100%，以蔬菜為主的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留抽檢合格率達(dá)到92％以上，主要畜產(chǎn)品違禁藥物檢出率控制在2％以下，水產(chǎn)品藥殘抽檢合格率達(dá)到95％以上。
3、食鹽。嚴(yán)厲打擊涉鹽違法違規(guī)行為和私鹽運(yùn)銷(xiāo)團(tuán)伙，取締私鹽加工、儲(chǔ)藏、銷(xiāo)售窩點(diǎn)，嚴(yán)厲查處給人民群眾身體健康造成危害的非法加工和銷(xiāo)售非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽大案要案，加強(qiáng)食鹽安全檢驗(yàn)檢測(cè)，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范鹽業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)查銷(xiāo)售非碘鹽、非食用鹽行為，規(guī)范各類(lèi)食品加工企業(yè)的用鹽行為，查處使用非碘鹽、劣質(zhì)鹽和非食用鹽加工食品的行為。食品加工企業(yè)用鹽行為進(jìn)一步規(guī)范，鹽業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步健全，私鹽加工、儲(chǔ)藏、銷(xiāo)售窩點(diǎn)全面取締。
4、酒類(lèi)。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣酒類(lèi)商品等違法犯罪行為，重點(diǎn)檢查市場(chǎng)占有率大、品牌價(jià)值高、暢銷(xiāo)品牌和散裝酒，加大對(duì)分散于社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)的各類(lèi)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小食品店、餐館等的監(jiān)督管理力度，防止假冒偽劣和有毒假酒流向農(nóng)村，有效遏制無(wú)證無(wú)照、制售假冒偽劣酒類(lèi)商品的違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)酒類(lèi)流通秩序明顯好轉(zhuǎn)。
5、保健食品。打擊在保健食品中違法添加藥物的行為，建立健全保健食品監(jiān)管機(jī)制，查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保健品和偽造、冒用保健品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的行為。嚴(yán)查以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷(xiāo)售等形式銷(xiāo)售假冒偽劣保健食品的行為。整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為，揭露和處理一批群眾反映強(qiáng)烈、影響惡劣的典型案件，使保健食品非法宣傳、無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和假冒保健食品的行為得到基本遏制，消費(fèi)者保健食品法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，保健食品管理的法規(guī)和措施進(jìn)一步完善。
三、整頓措施
（一）落實(shí)企業(yè)的食品安全主體責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，把企業(yè)的食品安全主體責(zé)任落實(shí)到位。企業(yè)要確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。各監(jiān)管部門(mén)要督促企業(yè)建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行原料查驗(yàn)、索證、索票和全程追溯制度，落實(shí)食品檢驗(yàn)合格出廠制度和不合格食品召回制度。采取行政、認(rèn)證等多種措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP)、良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）和危害分析控制點(diǎn)技術(shù)（HACCP）等先進(jìn)食品安全制度，提高企業(yè)食品安全管理水平。
（二）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)。各相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食品特別是高風(fēng)險(xiǎn)食品的檢驗(yàn)檢測(cè)，規(guī)范食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果發(fā)布。合理配置檢驗(yàn)檢測(cè)資源，推進(jìn)資源和信息共享，實(shí)現(xiàn)結(jié)果互認(rèn)，避免重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)。重點(diǎn)提高對(duì)食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和技術(shù)仲裁的能力。建立覆蓋城鎮(zhèn)并逐步延伸到農(nóng)村地區(qū)的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、報(bào)送和管理。
（三）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件，提高準(zhǔn)入門(mén)檻。嚴(yán)格落實(shí)食品安全各項(xiàng)監(jiān)管制度，加大對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)不合格食品下架、退市，責(zé)令企業(yè)召回。采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報(bào)線索等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)食品安全各環(huán)節(jié)執(zhí)法銜接，聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)督抽查，相互通報(bào)情況，提高監(jiān)管效率。
（四）強(qiáng)化行政執(zhí)法。各監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)評(píng)議考核，落實(shí)食品安全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為和亂作為問(wèn)題，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政水平。健全食品安全事故信息快速通報(bào)制度，完善食品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)查處食品安全重大案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子。
（五）加強(qiáng)食品行業(yè)自律。加快建立以守法遵章為準(zhǔn)繩、社會(huì)道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點(diǎn)、社會(huì)監(jiān)督為約束、誠(chéng)信效果可評(píng)價(jià)、誠(chéng)信獎(jiǎng)懲有制度的食品企業(yè)誠(chéng)信體系。每個(gè)相關(guān)職能部門(mén)都要選擇1-2個(gè)企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。建立食品企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。
四、工作安排
食品安全整頓工作分兩年進(jìn)行，2010年整頓工作另行安排。2009年整頓工作分為三個(gè)階段。
第一階段：自查自糾階段（現(xiàn)在—2009年5月31日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門(mén)組織食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)、使用單位，深入開(kāi)展自查自糾。通過(guò)媒體通告、文件通知、召開(kāi)會(huì)議等形式，將整頓工作方案及有關(guān)要求告知食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，發(fā)動(dòng)、指導(dǎo)和督促其對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)，開(kāi)展自查整改工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要認(rèn)真貫徹《食品安全法》，對(duì)照整治行動(dòng)的具體要求，圍繞可能存在的安全隱患，采取有效措施，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，及時(shí)進(jìn)行整改。
第二階段：集中整治階段（2009年6月1日—9月30日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合《食品安全法》的貫徹實(shí)施，采取有效措施，全面開(kāi)展集中整治行動(dòng)，同時(shí)要加大日常監(jiān)督檢查力度，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位進(jìn)行集中治理，依法嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)違法行為。縣食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組加強(qiáng)對(duì)整治行動(dòng)的抽查和檢查，保證整頓工作取得實(shí)效。
第三階段：督查和評(píng)估階段（2009年10月1日—12月31日）
縣食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組要開(kāi)展整頓工作的檢查和評(píng)估，按照任務(wù)指標(biāo)對(duì)各有關(guān)部門(mén)食品安全整頓工作情況進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果由縣食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室上報(bào)縣人民政府。
五、工作要求
（一）明確任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將食品安全整頓列入當(dāng)前重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌調(diào)配力量，加大經(jīng)費(fèi)投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本方案安排，結(jié)合實(shí)際制訂具體實(shí)施方案，提出具體任務(wù)和工作目標(biāo)，明確完成工作的時(shí)限和考核指標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)整頓工作任務(wù)和責(zé)任，并進(jìn)行自查和評(píng)估。各監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，督促和指導(dǎo)各級(jí)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)管，對(duì)生產(chǎn)中和市場(chǎng)上銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查；水利部門(mén)負(fù)責(zé)水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)管，協(xié)助配合工商部門(mén)對(duì)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的水產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查；質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管；工商部門(mén)負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)管；經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)畜禽屠宰、酒類(lèi)市場(chǎng)的整頓；鹽務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)范鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，加強(qiáng)對(duì)鹽業(yè)市場(chǎng)的整頓和監(jiān)管；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全和保健食品的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)食品安全整頓工作的綜合協(xié)調(diào)。
（二）大力宣傳，廣泛動(dòng)員。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾積極參與食品安全工作，提高全社會(huì)食品安全意識(shí)。充分發(fā)揮新聞媒體作用，結(jié)合《食品安全法》的宣傳培訓(xùn)工作，大力宣傳食品安全整頓的重大意義，及時(shí)報(bào)道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)開(kāi)展整頓的措施、進(jìn)展和成效。大力開(kāi)展誠(chéng)信教育和行業(yè)自律宣傳，提高企業(yè)的遵紀(jì)守法意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，整頓工作要注意策略和方法，正確把握輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)消費(fèi)者信心。
（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核?？h食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)工作目標(biāo)和任務(wù)，在每個(gè)階段都要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的整頓工作開(kāi)展督查和評(píng)估，并建立工作通報(bào)制度。督查和評(píng)估情況要及時(shí)向各單位進(jìn)行通報(bào)，對(duì)整頓工作扎實(shí)、效果顯著的單位，要給予鼓勵(lì)；對(duì)食品安全問(wèn)題突出且長(zhǎng)期得不到解決的單位，要通報(bào)批評(píng)、督促整改，并依法依紀(jì)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各有關(guān)職能部門(mén)對(duì)各階段整頓工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并在每個(gè)階段結(jié)束5日前報(bào)縣食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
第五篇：餐飲服務(wù)食品安全整頓工作實(shí)施方案_
2010年餐飲服務(wù)食品安全整頓工作實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2010年深入開(kāi)展食品安全整頓工作安排的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕17號(hào))精神，進(jìn)一步鞏固前一階段整頓成果，全面落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全整頓各項(xiàng)任務(wù)，圓滿實(shí)現(xiàn)為期兩年的整頓目標(biāo)，確保公眾飲食安全，制定本實(shí)施方案。
一、整頓目標(biāo)
二、整頓任務(wù)及措施
(一)強(qiáng)化許可管理，嚴(yán)查無(wú)證經(jīng)營(yíng)
認(rèn)真貫徹落實(shí)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》，出臺(tái)餐飲服務(wù)分類(lèi)許可審查規(guī)范，建立餐飲服務(wù)信息定期公告制度，依法規(guī)范行政許可，保證餐飲服務(wù)提供者符合法定條件經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格規(guī)范餐飲服務(wù)許可范圍，嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超期限經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣(mài)、出租餐飲服務(wù)許可證行為，嚴(yán)厲查處以不正當(dāng)手段騙取餐飲服務(wù)許可證行為，嚴(yán)厲查處不按規(guī)定及時(shí)注銷(xiāo)餐飲服務(wù)許可證行為。
(二)突出整治重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校(包括托幼機(jī)構(gòu))食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲店的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查食堂和餐飲店食品加工場(chǎng)所的衛(wèi)生條件，餐具、飲具和器具清洗消毒情況、設(shè)施設(shè)備檢修和運(yùn)轉(zhuǎn)情況，食品安全管理制度建立健全情況，專(zhuān)職或者兼職食品安全管理人員配備情況，從業(yè)人員健康體檢和培訓(xùn)情況，索證索票制度落實(shí)情況。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校食堂、建筑工地食堂承包經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲查處采購(gòu)和使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)原輔料，嚴(yán)厲查處生熟交叉污染，餐具、飲具和器具清洗消毒不徹底等行為。
(三)落實(shí)索證索票，強(qiáng)化追蹤溯源
進(jìn)一步落實(shí)餐飲服務(wù)單位食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)索證索票制度，重點(diǎn)檢查進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度落實(shí)情況，包括進(jìn)貨臺(tái)賬、供貨商資質(zhì)、產(chǎn)品合格證、檢驗(yàn)報(bào)告和證明文件等。加大對(duì)采購(gòu)的畜禽及其制品、食用油等重點(diǎn)品種專(zhuān)項(xiàng)抽查，嚴(yán)肅查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品，加大對(duì)餐廚垃圾和廢棄食用油脂處理的監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲查處使用劣質(zhì)食用油和廢棄餐廚油脂等行為。加大對(duì)乳粉及乳制品采購(gòu)使用的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)單位采購(gòu)和使用劣質(zhì)乳制品行為。
(四)加大監(jiān)督抽驗(yàn)，嚴(yán)查違法添加
認(rèn)真落實(shí)2010年餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽檢工作計(jì)劃，加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐飲具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，提出預(yù)防和降低風(fēng)險(xiǎn)的防控措施，指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位全面加強(qiáng)食品安全管理，預(yù)防和減少食物中毒。加大對(duì)餐飲具消毒，尤其是集中消毒餐飲具監(jiān)督抽驗(yàn)頻次，督促餐飲服務(wù)單位完善措施，確保餐飲具消毒效果。繼續(xù)開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全調(diào)查和評(píng)價(jià)，對(duì)潛在的食品安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治理。
加大對(duì)餐飲服務(wù)單位采購(gòu)、使用、保管食品添加劑的監(jiān)督檢查，督促餐飲服務(wù)單位建立健全食品添加劑使用管理制度。嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)單位超越使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)限量濫用食品添加劑的行為。
(五)創(chuàng)建示范工程，強(qiáng)化重大保障
研究制定餐飲服務(wù)示范工程建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)。各地要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，積極創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)(縣)、示范街、示范學(xué)校、示范店(點(diǎn))，充分發(fā)揮示范工程的引領(lǐng)和輻射作用。同時(shí)，研究制定加強(qiáng)小餐飲食品安全工作指導(dǎo)意見(jiàn)，堅(jiān)持堵疏結(jié)合，綜合治理，強(qiáng)化小餐飲食品安全監(jiān)管。
協(xié)調(diào)和指導(dǎo)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障，各地要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，周密部署，全面落實(shí)各項(xiàng)保障制度，確保中國(guó)2010上海世博會(huì)、廣東亞運(yùn)會(huì)、中國(guó)-東盟博覽會(huì)、亞洲博鰲論壇等重大活動(dòng)期間餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)不發(fā)生重大食品安全事故。
(六)健全應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急處置
研究制定餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急處理機(jī)制，全面開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。完善食物中毒事故快速反應(yīng)機(jī)制，確保餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全重大事故應(yīng)急處置率達(dá)到100%。
三、工作要求
(一)切實(shí)落實(shí)整頓責(zé)任
各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)必須高度重視食品安全整頓工作，強(qiáng)化對(duì)整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確具體任務(wù)、工作目標(biāo)、工作要求和完成時(shí)限，逐級(jí)落實(shí)整頓任務(wù)，及時(shí)開(kāi)展督查指導(dǎo)，積極推動(dòng)地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人責(zé)任的落實(shí)，確保整頓工作抓實(shí)抓細(xì)，抓出成效。
(二)強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本的原則，認(rèn)真總結(jié)整頓工作成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索績(jī)效考評(píng)、信用獎(jiǎng)懲、社會(huì)參與、典型示范、責(zé)任追究機(jī)制等建設(shè)，著力形成激勵(lì)與約束、自律與他律、動(dòng)力與壓力相結(jié)合的工作局面，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管合力，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效能。
(三)嚴(yán)查違法違規(guī)行為
堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，嚴(yán)肅查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。依法公布投訴舉報(bào)受理方式，拓寬案件發(fā)現(xiàn)線索，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，加大對(duì)大案要案的查處力度。強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門(mén)失職、瀆職行為，發(fā)生重大食品安全事故時(shí)，對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
(四)加強(qiáng)信息報(bào)告和新聞宣傳
切實(shí)做好食品安全信息報(bào)送工作。各省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)，應(yīng)每2個(gè)月以書(shū)面和電子郵件形式，向國(guó)家食品藥品監(jiān)管局報(bào)告一次集中整頓進(jìn)展動(dòng)態(tài)情況，重要情況及時(shí)報(bào)告。嚴(yán)格落實(shí)食物中毒事故信息快速通報(bào)制度，暢通報(bào)送渠道，確保報(bào)送時(shí)效。
充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與食品安全監(jiān)督。廣泛深入宣傳《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，積極宣傳食品安全整頓工作進(jìn)展、成效和典型事例，支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報(bào)道，為整頓工作營(yíng)造良好氛圍。
(五)加強(qiáng)督促檢查和評(píng)估考核
食品藥品監(jiān)管部門(mén)要逐級(jí)開(kāi)展整頓督查和評(píng)估。國(guó)家食品藥品監(jiān)管局將制定評(píng)估考核方案，并適時(shí)組織開(kāi)展對(duì)地方餐飲服務(wù)食品安全整頓工作的評(píng)估考核。
點(diǎn)擊咨詢(xún) 