第一篇：突出三個(gè)重點(diǎn)大力抓好涉法信訪工作

＊＊市政法系統(tǒng)突出三個(gè)重點(diǎn)大力抓好涉

法信訪工作

近年來，＊＊市政法系統(tǒng)圍繞維護(hù)信訪安全、構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民，群策群力，綜合施治，大力加強(qiáng)涉法信訪工作，從“抓苗頭、抓疏導(dǎo)、抓處理”三個(gè)重點(diǎn)方面用力，暢通群眾訴求渠道，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，有力地維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

一、抓苗頭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)化解矛盾隱患

大量信訪案件的發(fā)生有著明顯的苗頭，只要及早排查發(fā)現(xiàn)，及時(shí)妥善處理，就能夠防患于未然，減少工作難度，把問題解決在萌芽狀態(tài)。為此，＊＊市政法系統(tǒng)注重從源頭上抓起，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、化解各類信訪苗頭，具體做法：一是定期排查。堅(jiān)持信訪重心下沉、關(guān)口前移，明確職責(zé)，磕兌責(zé)任，形成“全方位、無縫隙”的大信訪工作格局。政法各部門定期排查信訪情況，對(duì)全市涉法信訪案件、進(jìn)京到省上訪老戶及一些不穩(wěn)定因素，統(tǒng)一制作臺(tái)帳，做到“日排查、周匯總、月綜合分析，季度通報(bào)情況”，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。結(jié)合全市涉法信訪工作的新情況、新特點(diǎn)，制定了《全市涉法信訪案件排查化解責(zé)任制考核辦法》，要求政法各部門每月填報(bào)《涉法信訪案件及信訪隱患摸排情況統(tǒng)計(jì)表》，由市委政法委進(jìn)行備案。市委政法委對(duì)各部門排查出的信訪隱患進(jìn)行分 類梳理，登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳，并長(zhǎng)期跟蹤督查催辦。政法部門分別針對(duì)排查出的信訪隱患，指定信訪工作責(zé)任科室會(huì)同辦案單位和承辦人共同承擔(dān)化解隱患的任務(wù)，在指定辦案期限內(nèi)，共同研究對(duì)策，拿出解決問題的方案，及時(shí)將處理結(jié)果答復(fù)來信來訪群眾，對(duì)因客觀條件限制一時(shí)難以解決的，也要及時(shí)向群眾說明情況，給出一個(gè)明確的說法，消除信訪人的疑慮，有效杜絕重復(fù)訪、纏訪鬧訪和越級(jí)訪。今年7月份，市法院通過排查發(fā)現(xiàn)，郭某某的兒子在我市務(wù)工期間遭雷擊死亡，案件判決后因被執(zhí)行人無履行能力，導(dǎo)致案件未能執(zhí)行，出現(xiàn)了越級(jí)上訪的苗頭，面對(duì)這一情況，法院在進(jìn)一步加大執(zhí)行工作力度同時(shí)，考慮到郭某某家庭生活十分困難的實(shí)際，在辦案經(jīng)費(fèi)非常緊張的情況下拿出2萬元幫助其度過難關(guān)，郭某某當(dāng)即表示決不越級(jí)上訪。二是帶案下訪。實(shí)行帶案下訪制度，通過定期走訪、電話溝通、與信訪人所在單位和村（居）委會(huì)保持聯(lián)系等方式，主動(dòng)出擊，及時(shí)掌握信訪動(dòng)向，把握傾向性、苗頭性問題，靠上做好穩(wěn)控工作。對(duì)重點(diǎn)信訪案件，變上訪為下訪，安排政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪，定期帶領(lǐng)相關(guān)人員到上訪人家中走訪，耐心傾聽當(dāng)事人提出的問題，詳細(xì)解釋有關(guān)法律規(guī)定，在進(jìn)行感情聯(lián)絡(luò)的同時(shí)掌握信訪動(dòng)向。另外，政法各部門信訪工作人員經(jīng)常深入到村莊社區(qū)、營(yíng)業(yè)攤點(diǎn)、企事業(yè)單位進(jìn)行巡訪，切實(shí)了解群眾反映強(qiáng)烈的問題和存在的矛盾隱患，做到底數(shù) 清，情況明，將涉法信訪重點(diǎn)案件、重點(diǎn)人員和非正常進(jìn)京到省上訪隱患全部納入工作視線，及時(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)。今年春節(jié)前，市公安局領(lǐng)導(dǎo)到一名長(zhǎng)期進(jìn)京纏訪的信訪人家中進(jìn)行下訪，當(dāng)面答復(fù)有關(guān)問題，并給生活困難的信訪人送去了慰問品，這名信訪人很感動(dòng)，表示今后再也不進(jìn)京上訪。三是及時(shí)溝通協(xié)調(diào)。涉法信訪案件中，往往有不少案件同時(shí)與幾個(gè)部門相關(guān)聯(lián)，如不及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，很可能導(dǎo)致矛盾激化，小糾紛演變?yōu)椤袄洗箅y”信訪案件。因此，＊＊市政法系統(tǒng)在涉法信訪工作中，注重加強(qiáng)政法部門之間、政法部門與信訪局等相關(guān)單位之間的溝通聯(lián)系，把信訪苗頭及時(shí)解決在萌芽之中。對(duì)一些群眾多頭投訴、多處投寄的信訪件在接案后及時(shí)溝通，互通有無，摸清實(shí)情，及時(shí)全面掌握情況，研究制定解決問題的方案，做到各有關(guān)單位處理信訪問題協(xié)調(diào)一致，對(duì)外答復(fù)口徑一致，避免互相推諉、“踢皮球”現(xiàn)象，杜絕因接訪過程中答復(fù)互相矛盾而導(dǎo)致新的上訪問題。去年年底，該市一中學(xué)生來信反映其父親在交通事故中死亡，要求盡快抓獲逃逸的肇事者，并希望得到醫(yī)療救助和死者原工作單位某鎮(zhèn)政府的撫恤金，市委政法委接到來信后，及時(shí)召集有關(guān)部門、鎮(zhèn)政府進(jìn)行研究，制定工作方案，并組成聯(lián)合工作組到信訪人家中，逐項(xiàng)答復(fù)，釋疑解惑，幫助解決生活困難，使信訪人豁然開朗，表示今后不再上訪。

二、抓疏導(dǎo)，暢通群眾合理訴求 及時(shí)疏通上訪人的思想，理順上訪人的情緒，暢通上訪人的信訪渠道，對(duì)于解決涉法信訪問題具有重要作用。為此，＊＊市一是堅(jiān)持分流督辦。市委政法委按照“誰辦案，誰接手，誰處理”的原則，將信訪案件及時(shí)分流給公、檢、法、司或其他有關(guān)責(zé)任單位，區(qū)別不同情況，提出相應(yīng)的辦理要求。為確保信訪人反映的問題能夠切實(shí)得到調(diào)查和解決，市委政法委對(duì)所有涉法信訪案件實(shí)行掛銷號(hào)制度，定期采取不同方式跟蹤督辦，如：聽取案件查處進(jìn)展情況匯報(bào)、電話回訪信訪人等，及時(shí)掌握情況，加大督辦力度。實(shí)行每季度信訪工作通報(bào)制度，對(duì)前期發(fā)生的信訪案件總體情況進(jìn)行綜合分析，分析特點(diǎn)，總結(jié)規(guī)律，查找原因，對(duì)未按照要求完成結(jié)處任務(wù)的單位點(diǎn)名批評(píng)，并將此情況記入責(zé)任干警的執(zhí)法檔案，將信訪工作與個(gè)人獎(jiǎng)懲、晉職掛鉤。二是堅(jiān)持文明接訪。在涉法信訪工作中，要求每一位工作人員帶著對(duì)群眾的深厚感情去傾聽訴求，本著“群眾利益無小事”的原則，按照“四講”、“四民”要求辦事，即：對(duì)信訪人講感情、講法律、講策略、講效率，親民、愛民、便民、利民，通過為群眾辦實(shí)事，贏得人民群眾的信任。今年2月份，七十多歲的信訪人閆某某來到＊＊市委政法委上訪，哭訴其子四年前在一起交通事故中喪生，法院判令肇事方賠償其經(jīng)濟(jì)損失3萬元，然而作為唯一可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的肇事車輛在拍賣中數(shù)次流拍，得不到執(zhí)行。工作人員了解情況后，立即向辦案部門發(fā) 出督辦函，辦案部門想方設(shè)法評(píng)估、處置了車輛，及時(shí)將款項(xiàng)交到信訪人手中，最大程度地保障了信訪人的合法權(quán)益，使這起信訪案件得到了妥善處置。三是講求方法。在涉法信訪工作中，積極探索方便群眾、增進(jìn)理解的工作方法，主動(dòng)約見當(dāng)事人談心、溝通，取得當(dāng)事人的理解。對(duì)一些纏訴纏訪案件實(shí)行公開答詢，組織由相關(guān)部門人員參加的公開答詢會(huì)，采用舉例子、打比喻等方法，向來訪人詳細(xì)解答有關(guān)法律政策，告知案件事實(shí)、處理程序、處理結(jié)果和處理依據(jù)，并建議信訪人通過法律途徑依法解決有關(guān)問題，防止越級(jí)訪、進(jìn)京到省非正常上訪。此外，堅(jiān)持“部門領(lǐng)導(dǎo)接訪日”制度，每周確定1-2天時(shí)間作為集中接訪日，使群眾有理有處說、有冤有處訴，引導(dǎo)群眾通過合法途徑維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自己的合理訴求，促進(jìn)涉法信訪工作依法有序進(jìn)行。

三、抓處理，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定大局

處理好各類有關(guān)信訪穩(wěn)定的問題，是最終解決矛盾、化解糾紛、維護(hù)穩(wěn)定大局的關(guān)鍵。在事關(guān)信訪問題的處理上，＊＊市主要把握好三點(diǎn)：一是處理好群眾的合法合理訴求。開通涉法信訪案件處理的“綠色通道”，及時(shí)受理，及時(shí)分流，及時(shí)查處，及時(shí)結(jié)案。出現(xiàn)涉法信訪案件時(shí)，立即查找上訪原因和癥結(jié)，抓緊研究措施有針對(duì)性地加以解決。做到既按法律程序辦理，又耐心細(xì)致地加以疏導(dǎo)，切實(shí)做好善后工作，防止重復(fù)訪、反復(fù)訪。這樣以來，既使群眾的合法合 理訴求能夠及時(shí)得到滿足，又有力地維護(hù)了信訪安全和社會(huì)穩(wěn)定。＊＊市某機(jī)關(guān)長(zhǎng)期拖欠一建筑商工程款項(xiàng)，進(jìn)入執(zhí)行程序后，法院因客觀原因無法執(zhí)行結(jié)案，導(dǎo)致建筑商多次上訪，并揚(yáng)言采取過激措施。市委政法委受理此案后，經(jīng)認(rèn)真調(diào)查研究，確認(rèn)信訪人的訴求是合法合理的，應(yīng)予支持。于是，在做好信訪人情緒穩(wěn)定工作的同時(shí)，政法委領(lǐng)導(dǎo)親自出面，在政府、法院、當(dāng)事人之間做了大量工作，最終使信訪人順利得到了工程欠款，圓滿執(zhí)結(jié)此案，取得了良好的社會(huì)效果和法律效果。二是處置好突發(fā)事件。制定了涉法信訪案件處置預(yù)案，成立了處置涉法信訪案件領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)涉法信訪突發(fā)性事件或其他緊急情況，提早洞察，快速反應(yīng)，及時(shí)處置，不留尾巴，把各種穩(wěn)控措施靈活運(yùn)用，扎實(shí)做好穩(wěn)控和息訴罷訪工作。工作中，及時(shí)了解有關(guān)案情，研究工作措施，積極與有關(guān)單位、部門協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)通報(bào)重點(diǎn)涉法信訪案件的處理情況，把防線建在最前沿，把問題解決在萌芽狀態(tài)，把影響控制在最小限度。2005年年底，＊＊市某鎮(zhèn)駐地的一家韓資企業(yè)的老板攜巨資潛逃，幾個(gè)大的債權(quán)人短時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)法院保全了主要生產(chǎn)設(shè)備，300多名工人總額達(dá)110萬元的勞動(dòng)報(bào)酬一時(shí)沒有了著落，工人們情緒激動(dòng)，醞釀到上級(jí)黨委政府上訪，并備好了橫幅、標(biāo)語隨時(shí)準(zhǔn)備出發(fā)。市委政法委得知情況后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，組織法院、公安局、信訪局和鎮(zhèn)政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，召 開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，與工人代表面對(duì)面地交談，最終達(dá)成一致意見，由鎮(zhèn)政府先期墊付工人工資，工人保證不再上訪。三是處理好特殊時(shí)期、特殊人員的信訪工作。每逢各級(jí)“兩會(huì)”、重要節(jié)假日、重要活動(dòng)等敏感時(shí)期，實(shí)行重點(diǎn)盯防、個(gè)案預(yù)警制度。按照“有理上訪，依法解決；無理上訪，妥善疏導(dǎo)”的工作方針，將排查出的重點(diǎn)人員納入個(gè)案預(yù)警系統(tǒng)，針對(duì)不同情況采取“四定一包”處理辦法，實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)格責(zé)任追究，防止出現(xiàn)紕漏。今年兩會(huì)前后，該市一名中年婦女進(jìn)京上訪，反映在其離婚訴訟案中，法院未支持其青春補(bǔ)償費(fèi)的要求，她認(rèn)為法院的判決不合法，請(qǐng)求上級(jí)支持其請(qǐng)求。此起案件，上訪人的請(qǐng)求沒有法律依據(jù)，屬于無理上訪，且該婦女在離婚后精神已經(jīng)失常。針對(duì)這一特殊時(shí)期的特殊人員，政法委召集有關(guān)部門人員研究對(duì)策，果斷將其接回并送往精神康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療，保證了兩會(huì)期間信訪秩序的穩(wěn)定。

第二篇：淺談涉法涉訴信訪工作

淺談涉法涉訴信訪工作

隨著全面深化改革的不斷深入，利益格局的調(diào)整，各種深層次社會(huì)矛盾正在不斷釋放，新的沖突亦在日漸顯現(xiàn)，新舊矛盾相互交織、相互作用，使得當(dāng)前涉法涉訴問題凸顯。所謂涉法涉訴信訪，是指當(dāng)事人對(duì)刑事執(zhí)法、行政執(zhí)法等權(quán)力部門在案件或問題處理上不滿，認(rèn)為受到了不法侵害或不公平的待遇，從而引發(fā)上訪告狀的案件。

近兩年來，我鎮(zhèn)涉法涉訴信訪案件數(shù)量雖然不多，但處理好涉法涉訴信訪案件，建立處理涉法涉訴上訪案件的長(zhǎng)效機(jī)制，有效預(yù)防和減少涉法訪，已成為黨委、政府當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期面臨的重要任務(wù)。結(jié)合近兩年來法涉訴信訪的總體情況，就如何認(rèn)識(shí)和解決涉法涉訴信訪問題談一些看法。

一、當(dāng)前我鎮(zhèn)涉法涉訴信訪的基本情況及存在的問題 至今，全鎮(zhèn)共發(fā)生統(tǒng)計(jì)在案的涉法涉訴信訪 起，其中赴京非正常訪 起，到市訪 起，到縣上訪 起。在全部案件中，法院系統(tǒng) 起，占 %；公安系統(tǒng) 起，占 %，其他 起，占 %。從整體看，我鎮(zhèn)涉法涉訴上訪呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

1、涉法涉訴信訪在纏訪鬧訪中占較大比例。提起纏訪鬧訪，感觸最深的就是那些涉法涉訴類的纏訪鬧訪行為，這些信訪人因經(jīng)歷了司法程序的重重判決和裁定，到了行政機(jī)關(guān)卻又因?qū)儆谏娣ㄉ嬖V信訪問題而無法進(jìn)行干預(yù)，原先充滿希望的訴求一次次變成了失望，有的甚至產(chǎn)生了仇視心理，覺得受到了天大的不公和冤屈，便決定傾家蕩產(chǎn)也要討回公道；有的覺得講理講不通了，就采取蠻橫不講理的方式騙騙賴賴、裝瘋耍潑，企圖引起領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)的重視和關(guān)注；有的覺得基層解決不了，就告到上級(jí)

那里去。最為典型的是我鎮(zhèn)信訪人黃某某，因涉法涉訴問題得不到自己“滿意”的解決，遂帶領(lǐng)家人堵住鎮(zhèn)政府大門，圍堵領(lǐng)導(dǎo)辦公室，嚴(yán)重影響正常辦公，在社會(huì)上造成了惡劣的影響。

2、涉法涉訴信訪多數(shù)屬于重復(fù)訪、越級(jí)訪和個(gè)體訪。涉法涉訴信訪問題因多數(shù)屬于個(gè)案判決和裁定，上訪者人數(shù)一般不會(huì)太多，但也有個(gè)別案例因當(dāng)事人親友為其鳴不平，集體陪同到各級(jí)上訪。信訪人在基層申訴無果的情況下只好到上級(jí)機(jī)關(guān)和部門反映，從而造成越級(jí)訪較為突出。此外，涉法涉訴信訪問題因政策和法律的區(qū)別，多數(shù)在司法部門宣判或者裁決不滿意的情況下，到行政機(jī)關(guān)反映又因已經(jīng)司法途徑判決而不再受理，信訪人長(zhǎng)期奔走于各級(jí)部門之間，重復(fù)訪現(xiàn)象比較突出。

3、少數(shù)涉法涉訴信訪存在既不合法、又不合理 3 的情況。司法部門在判決、裁定涉法涉訴信訪問題時(shí)，多數(shù)都能以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，一般判處比較符合真實(shí)情況，多數(shù)當(dāng)事人也能接受，但也有個(gè)別當(dāng)事人固執(zhí)己見，認(rèn)為就是自己占理、別人都是無理，或存有過高無理要求，認(rèn)為不達(dá)到自己的目的不罷休，法院判決不滿意，就去找別的領(lǐng)導(dǎo)反映。但不管是面對(duì)法律還是政策，都要立足事實(shí)、講求證據(jù)，沒有新的證據(jù)，就只能“有理走遍天下，無理寸步難行”，到哪里反映都只能是一個(gè)結(jié)論。

4、涉法涉訴信訪牽扯了各級(jí)大量的人力、物力和精力。涉法涉訴信訪問題往往是基層信訪工作中的“骨頭案”、“釘子案”，有的甚至是“無頭案”，信訪部門有很大的精力都花在涉法涉訴信訪問題的協(xié)調(diào)和處置上。

二、涉法涉訴信訪問題產(chǎn)生的原因

1、基層司法部門辦案存在不嚴(yán)謹(jǐn)不細(xì)致的情況。多數(shù)因?yàn)榛鶎铀痉ú块T辦案疏漏不嚴(yán)謹(jǐn)不細(xì)致導(dǎo)致信訪人有可訴之由、可訪之隙，從而為后期的辦案埋下了病根，產(chǎn)生了無窮的后患。

2、個(gè)別涉法涉訴信訪人為達(dá)到個(gè)人目的提出過高無理要求。一些上訪人在上訪中得到一些甜頭之后，更是變本加厲繼續(xù)上訪，甚至教唆其他信訪人纏訪鬧訪、越級(jí)上訪，在群眾中產(chǎn)生了惡劣影響。

3、少數(shù)信訪人“信訪不信法”、“信官不信法”、“信上不信下”。由于訴訟成本相對(duì)信訪成本來說高出很多，一些信訪人對(duì)判決不滿意不上訴反而開始信訪；一些信訪人有的病急亂投醫(yī)，又打官司又上訪，企圖走通一條是一條；有的法院終審判決了仍然去上訪，覺得官比法大。這些群眾由于訴求得不到滿 5

足，便多頭上訪、重復(fù)上訪，有的一訪就是多年，既擾亂了自己的正常生活，同時(shí)也嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)的正常辦公秩序。

4、信訪工作機(jī)制存在一些需要改進(jìn)的方面。對(duì)涉法涉訴及法院已判決的信訪問題，《信訪條例》規(guī)定信訪部門可以不予受理，并要求信訪人向法院、檢察院等部門提出，對(duì)于正在受理中的涉法涉訴信訪問題信訪部門也可以不予受理。但現(xiàn)實(shí)工作中，因信訪部門同時(shí)承擔(dān)處理信訪突出問題職能，有協(xié)調(diào)和處理涉法涉訴信訪問題的職責(zé)，更有穩(wěn)控重點(diǎn)信訪對(duì)象、減少不和諧因素的要求，信訪部門處于受理也可、不受理也可的兩難境地，這些規(guī)定讓信訪部門無所適從。

5、各級(jí)信訪部門對(duì)涉法涉訴信訪問題缺乏行之有效的處置機(jī)制。涉法涉訴信訪人往往采取一些極端的上 6

訪行為，有的長(zhǎng)期滯留在機(jī)關(guān)，或拉橫幅堵大門企圖給黨委政府施壓；有的在機(jī)關(guān)大吵大鬧、糾纏不休；有的將生活不能自理人員或者老人遺棄在機(jī)關(guān)，企圖以此給工作人員制造麻煩；有的則以自殺相威脅等形式制造混亂。對(duì)于這些非正常上訪行為，在處置中因缺乏行之有效的工作機(jī)制，從而失之以軟、失之以緩、失之以寬，沒有進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，更沒有從根本上解決問題。

三、如何做好新形勢(shì)下涉法涉訴信訪工作的建議 涉法涉訴信訪問題有著多方面的原因，探求解決涉法涉訴信訪問題的對(duì)策,要從根本上解決涉法涉訴信訪問題，離不開深層次的司法改革，應(yīng)以五個(gè)方面為著力點(diǎn)：

（一）以規(guī)范司法工作辦案程序?yàn)橹c(diǎn)，從源頭上減少涉法涉訴信訪問題。加強(qiáng)調(diào)查取證，嚴(yán)格辦案程序，“公正、公平、公開”的執(zhí)法，讓每一個(gè)案件都辦成“鐵案”，讓當(dāng)事人心服口服，勝訴也高

興，敗訴也服氣，從而真正從源頭上減少涉法涉訴信訪問題的產(chǎn)生。

（二）以依法辦理設(shè)法涉訴案件為著力點(diǎn)，讓涉法涉訴信訪通過司法渠道得到妥善解決。因其性質(zhì)和辦理渠道的特殊性，涉法涉訴信訪問題只能通過法律渠道才能夠得到徹底解決，為此，將涉法涉訴信訪問題引入司法渠道，加大涉法涉訴信訪問題的集中化解力度，用法律武器維護(hù)好信訪人的合法權(quán)益。

（三）以增強(qiáng)人民群眾法制觀念為著力點(diǎn)，依法規(guī)范信訪行為。要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相統(tǒng)一，既要依法保護(hù)信訪群眾的法定權(quán)利，主動(dòng)、熱心地為信訪群眾解難釋疑，又要教育和引導(dǎo)群眾依法信訪，自覺規(guī)范信訪行為。對(duì)無理纏訪、組織串聯(lián)集體訪人員和借機(jī)滋事者，有關(guān)部門要視情節(jié)分別給予批評(píng)教育或訓(xùn)誡；違反治 8

安管理規(guī)定的，要依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任，以維護(hù)正常的信訪秩序。

（四）以加強(qiáng)對(duì)信訪人教育宣傳為著力點(diǎn)，來引導(dǎo)信訪人理性反映和對(duì)待訴求。通過“陽光司法進(jìn)萬家”、“巡回法庭”等活動(dòng)的開展，法院的判決和裁定既是對(duì)事件的處置意見和評(píng)判結(jié)果，同時(shí)也就發(fā)揮其教育宣傳功能，在判決裁定之后也應(yīng)開展必要的法律法規(guī)宣傳解釋工作，讓當(dāng)事人和群眾明白贏在哪里、輸在何處，從而理性地對(duì)待訴求。

（五）以拓寬創(chuàng)新信訪處置機(jī)制為著力點(diǎn)，用群眾工作統(tǒng)攬涉法涉訴信訪工作。充分發(fā)揮各個(gè)平臺(tái)作用，以“兩代表一委員聯(lián)系群眾”、“干部接訪下訪”、“法律診所”為紐帶，把群眾的事情當(dāng)做自己的事情來辦,全力解民困、化民怨,努力實(shí)現(xiàn)司法公 9

正和群眾滿意的統(tǒng)一。把群眾工作的觸角延伸到村、社區(qū),樓宇、塆院,把大多數(shù)矛盾糾紛化解在基層,有效破解涉法涉訴信訪難題。

第三篇：涉法涉訴信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流

涉法涉訴信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

隨著改革開發(fā)放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善以及經(jīng)濟(jì)、文化、地域等因素的影響，人們的思想觀念發(fā)生了巨大的變化，信訪問題逐漸凸顯，特別是涉法涉訴案件呈逐年增多的趨勢(shì)。我鎮(zhèn)黨委、政府十分重視涉法涉訴信訪工作，緊緊抓住信訪穩(wěn)定工作不放松，堅(jiān)持“三個(gè)加大，一個(gè)健全”的原則，堅(jiān)持把解決問題放在首位，堅(jiān)持把問題解決在源頭，把問題消化在基層，堅(jiān)持依法解決問題。在謀劃上體現(xiàn)了“重力”，推動(dòng)上注重了“合力”，措施上突出了“強(qiáng)力”，方法上凸顯了“活力”，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)社會(huì)大局的穩(wěn)定。

一、提高重視，落實(shí)責(zé)任

1、統(tǒng)一思想。做涉法涉訴信訪工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，黨委、政府始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的思想，時(shí)刻繃緊社會(huì)安定這根弦，特別是堅(jiān)持發(fā)展是第一要素，穩(wěn)定是第一責(zé)任的共識(shí)。多次召開黨委擴(kuò)大會(huì)議，每周召開一次由全體鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、大部門負(fù)責(zé)人，各辦事處書記參加的調(diào)度會(huì)。黨政一班人形成了思想共識(shí)，把信訪穩(wěn)定作為全鎮(zhèn)工作的三條主線之一，牢牢抓在手上。

2、健全班子。成立了由黨委書記任組長(zhǎng)，分管書記為副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的處置涉法涉訴信訪案件工作領(lǐng)導(dǎo)小組。強(qiáng)化責(zé)任和協(xié)調(diào)配合，整合了工作資源，各部門樹立了“大信訪”觀念，加強(qiáng)了聯(lián)系，并認(rèn)真學(xué)習(xí)了上級(jí)文件，熟知有關(guān)的法律條文，提高了思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了做好處置涉法涉訴案件的自覺性，形成了齊抓共進(jìn)的工作局面。

3、加大領(lǐng)導(dǎo)公開接訪力度。近幾年來，每周由黨委書記，鎮(zhèn)長(zhǎng)輪流在信訪辦值班接訪，其它鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)按值班表輪流在信訪辦接訪。確保了來訪群眾有人接，問有人回答，事有人處理。

4、一崗雙責(zé)制，每一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包一個(gè)辦事處，對(duì)所包的辦事處的所有信訪問題按照“一包到底，一案一結(jié)”的原則。切實(shí)做到“六包”，即：包接待、包勸導(dǎo)、包協(xié)調(diào)、包管辦、包落實(shí)、包穩(wěn)定。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包辦事處的信訪情況定期向黨委、政府匯報(bào)，初步形成了層層抓穩(wěn)定的大好局面。

二、深入摸排，加大整治力度

我們認(rèn)為，要做好涉法涉訴信訪工作，就必須深入加大整治力度。在實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持做到“兩個(gè)深入”，即：深入排查，深入調(diào)查研究。我們從六個(gè)方面加強(qiáng)排查：一是從各辦事處上報(bào)的不安定因素中排查；二是從法制部門案件卷宗中排查；三是從信訪案件登記中排查；四是從群眾來信來訪登記中排查；五是從上級(jí)下轉(zhuǎn)的涉法涉訴案件中排查；六是從市民熱線電話中排查。對(duì)排查出來的涉法涉訴信訪案件，我們還要甄別，從基本案情，處理結(jié)果，目前上訪人反映和要求等方面深入調(diào)查研究，按上訪性質(zhì)和案件性質(zhì)分類整理，因案制宜，逐案制定處理方案，能及時(shí)解決的及時(shí)解決，力爭(zhēng)把問題解決在基層，穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

三、積極配合上級(jí)有關(guān)部門，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，對(duì)癥整治 信訪工作是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中涉法涉訴工作更是這個(gè)工程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，解決這個(gè)難點(diǎn)，只有選準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，對(duì)癥整治，才有助于問題的迅速解決。為此，我們認(rèn)真分析，潛心研究，采取化繁為簡(jiǎn)，逐個(gè)破解的方法。以“三個(gè)步驟”為切入點(diǎn)，以“六種工作方法”為突破口，擬定開展涉法涉訴信訪工作處置方案?！叭齻€(gè)步驟”即對(duì)所有的涉法涉訴案件，按照案件復(fù)雜程度分為三個(gè)層次的分類：一是案情不復(fù)雜，經(jīng)做工作可以結(jié)案的；二是案情比較復(fù)雜，需要做很多工作，有時(shí)單依靠黨委、政府不能做的，需上級(jí)有關(guān)部門共同辦理才能處置的；三是案情比較清楚，處理結(jié)果也合理合法，只是由于上訪人不懂法或客觀上的原因才上訪的。按照上述標(biāo)準(zhǔn)將案件分類排隊(duì)，采用六種不同的方法，對(duì)癥下藥逐個(gè)破解。一是“單刀直入法”，即：對(duì)那些案件不復(fù)雜，經(jīng)做工作可以結(jié)案的，責(zé)令辦案單位和辦案人員限期結(jié)案。在政策允許的范圍內(nèi)，通過法律渠道還當(dāng)事人一個(gè)公正，返當(dāng)事人個(gè)明白。二是“聯(lián)合辦公法”，即：對(duì)比較復(fù)雜的案件，積極配合上級(jí)有關(guān)部門，由分管書記總牽頭，由信訪、政法、司法、公安、法庭等部門參加，一起分析案情，共同協(xié)調(diào)處理，讓當(dāng)事人口服心服，反映當(dāng)事人要求，適當(dāng)舉行上訪案件聽證會(huì)或聯(lián)席會(huì)，讓上訪人的反映的問題在近期內(nèi)有處理、有人管、有人辦。三是“說服教育法”，即：對(duì)那些案情清楚，處理結(jié)果合法的案件，靜下心來，耐心細(xì)致做好群眾的說服教育工作。四是“社會(huì)救助法”，即：對(duì)那些通過上訪途徑解決實(shí)際困難的群眾，充分發(fā)揮社會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)，用好社會(huì)保障制度，通過民政部門給予救助，幫助人民群眾克服生產(chǎn)生活中遇到的各種困難。五是“案情活動(dòng)法”，即：對(duì)那些上訪老戶，在說服教育不起作用的情況下，辦案人員和工作人員要輕裝上陣，放下架子，以人民公仆的角色融入到群眾中去，以真情感動(dòng)群眾，使之放棄上訪。六是“嚴(yán)厲打擊法”，即對(duì)特別鉆政策和法律孔子的無理上訪、纏訪，違反信訪條例等法律法規(guī)的，在上述方法均告無效的情況下，通過法律程序嚴(yán)加處理，絕不手軟。總之，涉法涉訴信訪工作以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以深化服務(wù)為中心，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為首位，牢固樹立大局意識(shí)、中心意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識(shí)，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，確保全鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定。

以上匯報(bào)，不當(dāng)之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

第四篇：涉法涉訴信訪工作情況匯報(bào)

2011年，省法院認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于涉法涉訴信訪工作的一系列文件精神，在省委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合全省法院工作實(shí)際，不斷深化思想認(rèn)識(shí)，改進(jìn)工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，全力做好涉法涉訴信訪工作，妥善處理矛盾糾紛，為保障改革發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。我們的主要做法是：

一、深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)辦信訪的責(zé)任

一是提高信訪工作的大局意識(shí)。省法院黨組對(duì)涉訴信訪工作高度重視，多次召開黨組會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)專題研究、部署。年初，下發(fā)《湖北省高級(jí)人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉訴信訪工作的意見》，對(duì)全省法院今后一個(gè)時(shí)期的涉訴信訪工作做了全面系統(tǒng)的部署和安排。中辦發(fā)XX3號(hào)、22號(hào)文件下發(fā)后，專門召開黨組會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，研究具體措施，并及時(shí)召開了全省法院第二次立案審判工作會(huì)議。要求全省法院充分認(rèn)識(shí)解決涉訴信訪問題的重要性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，思想上高度重視，切實(shí)把涉訴信訪問題作為一項(xiàng)法定職責(zé)和長(zhǎng)期任務(wù)全力抓好。教育廣大法官在工作中要注意防止埋怨、畏難、松懈、厭戰(zhàn)情緒，努力克服急于求成、方法簡(jiǎn)單的傾向，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，真正把解決涉訴信訪問題作為當(dāng)前一項(xiàng)十分緊要的工作來抓。

二是建立健全涉訴信訪領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)全院辦信訪大格局的形成，成立了以黨組副書記、常務(wù)副院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副院長(zhǎng)、政治部主任、紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，審判業(yè)務(wù)部門和有關(guān)綜合部門主要負(fù)責(zé)人為成員的涉訴信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，立案一庭庭長(zhǎng)兼辦公室主任。還明確要求每個(gè)部門確定一名副職分管信訪工作，確定一名信訪聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)信訪聯(lián)絡(luò)工作。

三是深化領(lǐng)導(dǎo)接訪和院長(zhǎng)批閱人民來信制度。4月，省法院全面完善了院長(zhǎng)親自批閱人民來信制度，安排專人負(fù)責(zé)批閱信件的辦理落實(shí)。鄭少三院長(zhǎng)對(duì)一些重大信訪件親自閱批，親自督辦，過問辦理結(jié)果。全年共辦理733件院長(zhǎng)批閱信件。7月，還啟動(dòng)了院、庭領(lǐng)導(dǎo)每周二定期輪流接訪制度，并專門制定了《關(guān)于院、庭領(lǐng)導(dǎo)和信訪窗口接待來訪當(dāng)事人制度實(shí)施辦法》，就參與接訪的領(lǐng)導(dǎo)、接訪方式和時(shí)間安排、工作職責(zé)等提出具體要求。除開展專項(xiàng)活動(dòng)接待來訪人外，院、庭領(lǐng)導(dǎo)全年日常共接待14個(gè)案件22人次的當(dāng)事人。

二、以信訪文明窗口建設(shè)為依托，提升涉訴信訪工作的服務(wù)水平

7月，投資300余萬元建筑面積1700多平方米的立案信訪接待中心正式投入運(yùn)行，標(biāo)志著省法院立案信訪文明窗口建設(shè)取得重大突破。新的立案信訪接待中心既是群眾表達(dá)訴求、參與訴訟、解決矛盾糾紛的重要窗口，也是法院掌握社情民意、服務(wù)涉訴群眾、聯(lián)系社會(huì)各界的橋梁紐帶，功能重要，作用重大。為充分發(fā)揮這一平臺(tái)的作用，我們從制度建設(shè)、功能設(shè)置、設(shè)施保障、管理服務(wù)等方面入手，深入開展了“立案信訪窗口”的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升信訪工作的服務(wù)水平。

一是科學(xué)設(shè)定窗口功能。將窗口劃分為三個(gè)功能區(qū)，即信訪功能區(qū)、立案功能區(qū)、訴訟服務(wù)功能區(qū)。設(shè)置了民事再審申請(qǐng)，刑事、行政、執(zhí)行申訴，立案，訴訟服務(wù)等窗口，還借助武漢大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)等高校的力量設(shè)立了專家咨詢及法律援助窗口。實(shí)現(xiàn)了訴訟引導(dǎo)，立案審查，立案調(diào)解，救助服務(wù)，查詢咨詢，材料收轉(zhuǎn)，判后答疑，信訪接待八大功能。

二是突出便民設(shè)施建設(shè)。為體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷，我們細(xì)化了便民設(shè)施。在大廳內(nèi)放置了休息桌椅、筆墨紙張、飲水器具、醫(yī)藥用品、雨傘花鏡等便民設(shè)施，增添了電子屏幕、觸摸式查詢機(jī)、傳呼系統(tǒng)、書報(bào)欄、液晶電視、音響等服務(wù)設(shè)備，設(shè)置了“和諧”等三個(gè)深層接談室，通過溫馨舒適的室內(nèi)布置，輕松和緩的背景，平靜心理，舒緩情緒，化解對(duì)立，促進(jìn)矛盾的解決。

三是引導(dǎo)群眾理性上訪。設(shè)置了專業(yè)的訴訟引導(dǎo)員，根據(jù)來訪人的目的安排到相應(yīng)的窗口辦理申訴手續(xù)、遞交材料、約見法官、法律咨詢等；通過在大廳內(nèi)設(shè)置電子顯示屏、觸摸式查詢機(jī)、宣傳展板、免費(fèi)提供的訴訟指南等向涉訴群眾宣傳和普及法律知識(shí)；通過告知上訪風(fēng)險(xiǎn)、分析上訪成本，宣講法律知識(shí)，促使涉訴群眾正確理解自己的行為性質(zhì)，對(duì)上訪的負(fù)面作用有足夠的認(rèn)識(shí)。

四是加強(qiáng)崗位規(guī)范建設(shè)。為使信訪崗位之間做到分工明確、責(zé)任清晰，我們按照每個(gè)崗位有流程，有規(guī)范，有辦法，管理有思路，有針對(duì)性地制定了規(guī)范性文件。針對(duì)信訪接待工作，制定《立案信訪接待中心管理辦法》、《立案一庭來訪接待辦法》，針對(duì)立案工作制訂《立案工作辦法》，針對(duì)交督辦工作制定了《交督辦工作辦法》，針對(duì)案件辦理工作制定《審判工作管理規(guī)定》，針對(duì)院長(zhǎng)信件處理制訂《院長(zhǎng)信件辦理流程規(guī)定》。建立健全了首問負(fù)責(zé)制度、服務(wù)公開制度、文明接待制度、崗位責(zé)任制度，重大事項(xiàng)報(bào)告制度等多項(xiàng)制度。

三、暢通信訪渠道，努力建立涉訴信訪工作的長(zhǎng)效機(jī)制

一是完善信訪接處機(jī)制。我院對(duì)信訪接處工作提出了“有訪必接，有信必辦，接處有效”的

第五篇：涉法涉訴信訪工作講話

加強(qiáng)聯(lián)合接訪中心建設(shè) 做好涉法涉訴信訪工作

今年以來，市委政法委按照保定市委政法委的部署，以“解決問題、案結(jié)事了、降低赴省進(jìn)京上訪量”為目標(biāo)，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、重點(diǎn)督辦、加強(qiáng)救助、信訪代辦、各部門聯(lián)合協(xié)作等多項(xiàng)措施，狠抓涉法涉訴信訪工作，取得顯著成效，集中化解重復(fù)訪案件56件次，承辦上級(jí)交轉(zhuǎn)辦案件46件，結(jié)案速度和案件承辦質(zhì)量排位進(jìn)入全省前列，涉法涉訴信訪工作得到市委及上級(jí)政法委的充分肯定。在下步工作中，要將重點(diǎn)加強(qiáng)涉法涉訴接訪中心建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、信訪代辦等制度，精細(xì)管理，最大限度解決問題，將信訪人吸附在當(dāng)?shù)?，?shí)現(xiàn)赴省進(jìn)京訪總量再降低的目標(biāo)。具體在以下六個(gè)方面下功夫、求突破：

一、提高思想認(rèn)識(shí)。做好各項(xiàng)工作，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。今年市委政法委組織開展的三次集中化解涉法涉訴重復(fù)訪案件攻堅(jiān)活動(dòng)，都是第一時(shí)間向市委做了匯報(bào)，爭(zhēng)得市委的支持，進(jìn)而形成工作合力，取得顯著成效。經(jīng)驗(yàn)表明，只有在思想上高度重視，把處置好涉法涉訴信訪案件提到維護(hù)全市穩(wěn)定的高度來看待，及時(shí)報(bào)告情況，爭(zhēng)得市委支持，才能促進(jìn)問題解決，有效化解矛盾。同時(shí)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)得領(lǐng)導(dǎo)支持，對(duì)于政法部門全力以赴，進(jìn)一步提高執(zhí)法公信力也有積極意義。今年市委書記楊寶東同志對(duì)開展集中攻堅(jiān)行動(dòng)作出重要批示，極大鼓舞了政法干警的工作干勁，確保了行動(dòng)效果。

二、深化機(jī)制創(chuàng)新。制度和機(jī)制也是生產(chǎn)力。解決涉法涉訴信訪案件中的各種矛盾和問題，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)工作活力。一是要推行信訪代理制。著眼拓寬化解信訪案件渠道，規(guī)范信訪秩序，減輕信訪人訪累，維護(hù)其合法權(quán)益，提高接訪中心解決問題的能力和公信力，最大限度減少非正常訪，對(duì)上級(jí)中心交轉(zhuǎn)辦的涉法涉訴信訪案件，要全部實(shí)行中心信訪代理工作制度。要明確工作職責(zé)，政法機(jī)關(guān)主管副職為代理督辦人，分管部門負(fù)責(zé)人為代理承辦人。工作中要變換角度，加強(qiáng)溝通，促成化解。二是要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪制。接訪中心每天要有一名政法委或公、檢、法、司部門領(lǐng)導(dǎo)接訪，以約訪為主，上級(jí)分流的案件都要由原辦案單位主管領(lǐng)導(dǎo)接訪，接訪的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)親自組織案件查處、親自負(fù)責(zé)解決問題。接訪中心要督促包案領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員主動(dòng)與當(dāng)事人溝通聯(lián)系，及時(shí)了解情況，通報(bào)案情。三是要探索聯(lián)合辦公制。對(duì)復(fù)雜疑難或社會(huì)影響力大的案件，要由市委政法委牽頭，公、檢、法、司“四長(zhǎng)”參加，一起分析案情，共同協(xié)調(diào)處理。為確保案件處理的公正性，使當(dāng)事人心服口服，還要適時(shí)舉行信訪案件聽證會(huì)，讓上訪人反映的問題有處說、有人管、有人辦。是哪個(gè)部門的任務(wù)就由哪個(gè)部門完成，屬于誰的責(zé)任就追究誰的責(zé)任。通過機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步拓展中心職能，把接訪中心建設(shè)成為融接訪、交辦、督辦、代理、評(píng)查、問責(zé)于一體的綜合性信訪平臺(tái)。

三、注重解決問題。大量涉法涉訴信訪問題之所以長(zhǎng)期難以息訴罷訪，是因?yàn)橐恍┎块T沒有真正在解決問題上下功夫，信訪群眾

有一些合理合法的訴求未得到滿足。因此，解決涉法涉訴信訪問題，感情是基礎(chǔ)，方法是關(guān)鍵。要聯(lián)絡(luò)感情、講究方法，真正解決問題，樹立威望和聲譽(yù)，增強(qiáng)接訪中心吸附力。一要拉近感情。只有帶著感情做工作，才能拉近距離，才能安撫上訪人不滿情緒，有利于問題解決。在處理涉法涉訴信訪案件中，接訪干部和上訪群眾直接正面接觸，有話說在當(dāng)面，有訴求答復(fù)在當(dāng)時(shí)，有問題解決在當(dāng)場(chǎng)，與上訪人員交心、交談、交底，帶著感情做好信訪工作，接待好每一位信訪人，辦理好每一起信訪案，贏得上訪人信任，取得上訪人理解，變抵觸的信訪為舒心的溝通，從而形成有利于問題解決的條件。二要靈活方法。一把鑰匙開一把鎖，案件承辦人要認(rèn)真分析研究案情，不能只講大道理，要積極借鑒集中攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)的成功經(jīng)驗(yàn)做法，與上訪人交心、結(jié)對(duì)子，真正解決實(shí)際問題。有些信訪案件的解決，僅靠法律原則是案結(jié)事不能了的，要在堅(jiān)持法律原則的基礎(chǔ)上，充分尊重民情風(fēng)俗和社會(huì)現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持合乎道理與合乎情理統(tǒng)籌，法律效果與社會(huì)效果并重，采用靈活的辦法加以解決，促進(jìn)疑難復(fù)雜案件盡快“案結(jié)事了”。三要善用救助。對(duì)部分“法度之外、情理之中”的涉法涉訴上訪老戶及家庭困難的刑事被害人，要認(rèn)真研究，反復(fù)論證，在各方面條件具備的情況下，落實(shí)涉法涉訴信訪救助資金，徹底化解因無力賠償而久拖不決的疑難案件。對(duì)部分社會(huì)弱勢(shì)信訪群體，要用足用好社會(huì)保障制度，多渠道協(xié)調(diào)民政部門、當(dāng)?shù)剌爡^(qū)等多渠道給予救助幫扶，幫助群眾克服生產(chǎn)、生活中遇到的困難，促進(jìn)歷史遺留問題徹底解決，促進(jìn)社會(huì)和諧。

四、化解穩(wěn)控聯(lián)合。今年從集中會(huì)戰(zhàn)中總結(jié)出的一大工作經(jīng)驗(yàn)，是采取化解穩(wěn)控聯(lián)合的方法，有效加強(qiáng)了對(duì)當(dāng)事人的穩(wěn)控。對(duì)已經(jīng)解決到位和強(qiáng)制終結(jié)、做到“三不欠、四到位”的案件，在依法律政策處理的基礎(chǔ)上，緊緊依靠黨委、政府，實(shí)施教育疏導(dǎo)、釋法明理、幫扶救助，同時(shí)辦案單位要協(xié)助進(jìn)一步做好化解息訴和教育穩(wěn)控工作，化解部門和穩(wěn)控轄區(qū)共同打好組合拳，唱好連臺(tái)戲。一是做好結(jié)案與穩(wěn)控的對(duì)接。健全化解、穩(wěn)控協(xié)調(diào)機(jī)制，明確信訪不同階段的穩(wěn)控責(zé)任主體，做到首尾銜接，環(huán)環(huán)相扣。二是做好結(jié)案和息訴的理順。包案領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合當(dāng)?shù)剌爡^(qū)與上訪群眾結(jié)多溝通，結(jié)對(duì)子，在感情交流中解心結(jié)，適時(shí)移情引導(dǎo)，回歸正常生活。三是做好民生和政策的幫扶。對(duì)弱勢(shì)群體，要制定相關(guān)政策，協(xié)調(diào)基層政府，為其提供基本公共服務(wù)，如就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等，促其融入社會(huì)。同時(shí)，對(duì)以訪牟利、告洋狀、串聯(lián)鬧訪屢教不改的極少數(shù)不法分子，予以堅(jiān)決打擊，維護(hù)法律尊嚴(yán)和政法機(jī)關(guān)權(quán)威。聯(lián)合聯(lián)控使地方政府和辦案單位因共同穩(wěn)控當(dāng)事人而加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，形成工作合力，防止了“兩張皮”，有效減少了重復(fù)訪。事實(shí)證明，實(shí)行聯(lián)合穩(wěn)控固然是加大了辦案單位的工作量，但促進(jìn)了化解單位與穩(wěn)控轄區(qū)之間責(zé)任的無縫隙連接，能夠有效把當(dāng)事人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

五、高度重視初訪。要緊緊抓住初訪這個(gè)“次源頭”，在“控增量、減存量、提質(zhì)量”上下功夫，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，廉潔執(zhí)法、公正司法，力爭(zhēng)把矛盾化解在初訪階段，把問題消除在萌芽狀態(tài)，從源頭上預(yù)防和減少涉法涉訴信訪問題的發(fā)生。一是辦好初訪控增

量。對(duì)有理訪有序訪的著力辦，重點(diǎn)抓好落實(shí)；對(duì)有理無序的熱心辦，以情感人；對(duì)無理有序訪的耐心辦，輔之疏導(dǎo)教育；對(duì)無理無序訪的強(qiáng)化管理，強(qiáng)化責(zé)任，把人員吸附在當(dāng)?shù)?，把問題解決在基層，防止初訪變成重復(fù)訪，新案變成積案。二是態(tài)度真誠(chéng)減總量。對(duì)待當(dāng)事人的第一次來訪、來信要真誠(chéng)、謹(jǐn)慎，讓當(dāng)事人看到他們反應(yīng)的事情在這里有人問、有人接、有人管；要讓當(dāng)事人相信在這里有人為他們解決問題，爭(zhēng)取當(dāng)事人的信任、理解、支持和配合。這就要求我們?cè)诮哟?dāng)事人時(shí)，耐心傾聽當(dāng)事人的意見和訴求；在走訪當(dāng)事人家庭時(shí)，耐心溝通作當(dāng)事人的思想工作；在調(diào)查了解情況后，千方百計(jì)幫助其解決困難，以“一心為民”的公仆心和責(zé)任感，把信訪人吸引在當(dāng)?shù)?、穩(wěn)控在定州。三是規(guī)范執(zhí)法提質(zhì)量。把化解信訪案件過程中發(fā)現(xiàn)的問題，作為推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)的控制，及時(shí)糾正執(zhí)法過程中的不規(guī)范行為，有效提升執(zhí)法辦案水平，切斷上訪案件“供應(yīng)鏈”。

六、努力降低重訪。對(duì)各種不同情況的案件，要因案施策，分類處理。一是減少超期未結(jié)案件。對(duì)上級(jí)中心的交轉(zhuǎn)辦案件，要積極采取一案一分析，進(jìn)行研究，盡快化解；對(duì)仍有難度一時(shí)難以解決的，要及時(shí)與上訪人溝通，讓上訪人感觸到解決問題的誠(chéng)意；對(duì)長(zhǎng)期得不到解決的要及時(shí)更換包案領(lǐng)導(dǎo)，上提一級(jí)研究解決，不能久拖不管，造成重復(fù)訪；加大未結(jié)案件通報(bào)制度，認(rèn)真落實(shí)查究責(zé)任，實(shí)行一票否決警示或一票否決。二是合理處置反彈案件。對(duì)階段性息訴的、協(xié)議書附條件的，要認(rèn)真研究當(dāng)時(shí)息訴的條件，對(duì)附

加條件認(rèn)真研究解決；又有新的事實(shí)和理由的，按照事實(shí)和理由認(rèn)真查證，給予合理解決；對(duì)收到錢后就息訴，錢花光后又開始上訪，蓄意以訪牟利的，擾亂正常信訪秩序的，要依法果斷打擊處理。三是防止終結(jié)重訪案件。對(duì)確有困難的，要認(rèn)真接待，耐心明理釋法，講明政策，從民生角度給予幫扶到位，爭(zhēng)取息訴罷訪；對(duì)做到“三不欠、四到位”的，需進(jìn)一步加強(qiáng)教育穩(wěn)控的，明確教育穩(wěn)控主體，落實(shí)到地方政府穩(wěn)控責(zé)任制的同時(shí)，辦案單位要協(xié)助進(jìn)一步做好化解和教育穩(wěn)控工作。四是全面重視每一個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)法律處理程序中的信訪案件，要認(rèn)真接待，耐心引導(dǎo)，一方面接訪中心將上訪人上訪情況通報(bào)辦案部門后，辦案人要依法公正辦理，消除上訪隱患；對(duì)超法律期限久拖不能決的，辦案部門要與上訪人互動(dòng)交流，贏得其理解和信任；辦案單位在執(zhí)法辦案過程中，要對(duì)可能引發(fā)的信訪問題進(jìn)行分析、評(píng)估和預(yù)測(cè)，建立信訪化解預(yù)案，減少新的信訪問題發(fā)生。同時(shí)，對(duì)非涉法涉訴案件，要及時(shí)做好轉(zhuǎn)訪銜接；對(duì)不屬于本地管轄的案件，要提供上訪人信息資料和相關(guān)證據(jù)3日內(nèi)上報(bào)中心，申請(qǐng)上級(jí)協(xié)調(diào)處理。