第一篇：個人住房貸款管理辦法(征求意見稿)

中國農(nóng)業(yè)銀行個人住房貸款管理辦法

（征求意見稿）第一章 總則

第一條 為支持個人購買住房，規(guī)范個人住房貸款管理，促進(jìn)業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家法律、人民銀行、銀監(jiān)會有關(guān)規(guī)定和中國農(nóng)業(yè)銀行有關(guān)信貸制度，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱個人住房貸款（不含個人商業(yè)用房，下同，以下簡稱貸款）是指中國農(nóng)業(yè)銀行向借款人發(fā)放的用于購買、建造住房的貸款。

按照資金來源劃分，個人住房貸款包括自營性貸款、住房公積金委托貸款和組合貸款。自營性貸款是指以銀行信貸資金發(fā)放的個人住房貸款。住房公積金委托貸款是指銀行受住房公積金管理中心委托、以住房公積金發(fā)放的個人住房貸款。住房公積金委托貸款的收益和風(fēng)險均由住房公積金管理中心承擔(dān)。組合貸款是指以信貸資金和住房公積金向同一借款人發(fā)放的貸款。組合貸款中的住房公積金委托貸款部分的收益和風(fēng)險由住房公積金管理中心承擔(dān)。

按照交易性質(zhì)劃分，個人住房貸款包括一手房貸款、二手房貸款、自建房貸款、集資建房貸款。一手住房是指首次交易的住房，包括房地產(chǎn)開發(fā)商或其他主體（以下統(tǒng)稱“售房人”）開發(fā)建設(shè)后銷售給個人的住房。個人一手住房貸款（以下簡稱“一手房貸款”）是指銀行向個人借款人發(fā)放的用于其購買一手住房的貸款。二手住房是指再交易住房，即已取得分戶辦理的房屋所有權(quán)證書及允許上市的證明文件，可以在房地產(chǎn)三級市場合法交易的住房。自建房是指銀行向借款 1 人發(fā)放的、用于借款人建設(shè)自有房產(chǎn)的貸款。集資建房貸款是指銀行向集資建房單位的職工發(fā)放的、用于借款人集合資金建設(shè)自住住房的貸款。

第三條 本辦法適用于中國農(nóng)業(yè)銀行各級機(jī)構(gòu)辦理的自營性貸款和組合貸款中的自營性貸款部分。

第二章 貸款對象、金額、期限和利率

第四條 貸款對象應(yīng)是具有完全民事行為能力的自然人，包括中國公民、在中國大陸有居留權(quán)的港澳臺自然人和外國人。

第五條 借款人須同時具備下列條件：

（一）具有完全民事行為能力和合法有效身份；

（二）有償還貸款本息的能力；

（三）信用狀況良好；

（三）有合法有效的購建房合同或協(xié)議；

（四）有不低于最低規(guī)定比例的自籌資金，并保證用于或已經(jīng)用于購建房；

（五）同意以所購建住房作為抵押物，或提供經(jīng)辦行認(rèn)可的其他住房作為抵押物，或由具備保證資格和足夠代償能力的單位或自然人作為連帶責(zé)任保證人；

（六）經(jīng)辦行規(guī)定的其他條件。

第六條 經(jīng)辦行應(yīng)根據(jù)借款人所購建住房的單位價格、成新率等因素合理確定貸款金額，購房不得超過借款人所購住房成交價格或評估價格（兩者取低者）的80％，建房不得超過借款人所建住房成本價格或評估價格（兩者取低者）的80％。購建房貸款不得超過外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定的最高貸款成數(shù)。第七條 經(jīng)辦行應(yīng)根據(jù)借款人年齡、抵押物已使用年限等合理確定貸款期限，最長不得超過30年，且不得超過外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定的最長貸款期限。借款人年齡與貸款期限之和一般不得超過65年，最長不得超過70年。抵押物為住房的，抵押物已使用年限和貸款期限之和不得超過40年。

非經(jīng)一級分行批準(zhǔn)，不得發(fā)放1年期以內(nèi)（含1年）的購建房貸款。

第八條 貸款利率按照中國人民銀行及我行個人住房貸款利率政策執(zhí)行。貸款期限在1年以內(nèi)（含1年）的，實(shí)行合同利率，遇法定利率調(diào)整，不分段計息。貸款期限在1年以上的，可以采用固定利率、浮動利率或總行規(guī)定的其他利率種類。

第九條 個人住房貸款原則上應(yīng)實(shí)行按月分期還本付息，但總行另有規(guī)定的除外。

第三章 貸款程序

第十條 貸款基本程序包括：借款人提出貸款申請、銀行受理、貸前調(diào)查、貸款審查和審批，經(jīng)辦行與借款人簽訂借款合同、辦理擔(dān)保和保險手續(xù)（已取消保險的除外），經(jīng)辦行發(fā)放貸款。

第十一條 貸款申請。借款人向經(jīng)辦行提出貸款申請，填寫個人住房貸款申請表并提供以下資料：

（一）借款人身份證件；

（二）婚姻狀況證明；

（三）借款人已支付或能夠支付購房首付款的證明文件；

（四）借款人與售房人簽訂的合法有效購房合同或協(xié)議，所購住 房為二手房的，還需提供所購住房的房地產(chǎn)權(quán)利證書或其他合法有效的產(chǎn)權(quán)證明；

（五）借款人或家庭還款能力證明材料；

（六）以其他房產(chǎn)作為抵押物的，提供抵押物產(chǎn)權(quán)證明、有處分權(quán)人同意抵押的書面證明和價格評估報告；

（七）經(jīng)辦行要求提供的其他資料。

第十二條 貸前調(diào)查。經(jīng)辦行調(diào)查崗收到客戶申請資料后，對客戶是否具備辦理信貸業(yè)務(wù)的基本條件進(jìn)行初步認(rèn)定。對于符合基本條件的，予以受理，由調(diào)查崗進(jìn)行調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查下列內(nèi)容：

（一）借款人所提供資料的真實(shí)性；

（二）購建房行為是否真實(shí)，是否已支付或能夠支付購房首付款；

（三）購房目的；

（四）借款人還款能力；

（五）借款人信用狀況；

（六）抵（質(zhì)）押物權(quán)屬狀況是否清晰，擔(dān)保是否足值有效。

對借款人信用狀況的調(diào)查必須查詢?nèi)嗣胥y行個人征信系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)銀行信貸管理系統(tǒng)，打印并保存借款人信用報告，還須實(shí)地調(diào)查或進(jìn)行電話核實(shí)，上述工作必須由銀行內(nèi)部人員承擔(dān)，不得委托中介機(jī)構(gòu)代為履行。調(diào)查人員要與借款人至少面談一次，并做好面談記錄。

第十三條 貸款審查。貸款審查由有權(quán)審批行信貸審查部門或?qū)彶閸彸袚?dān)，主要審查以下內(nèi)容：

（一）購房行為的真實(shí)性；

（二）貸款資料是否齊全；

（三）借款人是否符合貸款條件，是否具備還款能力；

（四）借款人信用狀況是否良好；

（五）貸款用途、金額、期限、利率、還款方式、月房產(chǎn)支出與收入比、月所有債務(wù)支出與收入比、工程進(jìn)度是否符合外部監(jiān)管部門和農(nóng)業(yè)銀行信貸管理規(guī)定；

（六）擔(dān)保是否能夠落實(shí)。

第十四條 貸款審批。有權(quán)審批人在授權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)調(diào)查、審查意見審批個人住房貸款業(yè)務(wù)。有權(quán)審批行可以采取批文或?qū)徟淼刃问街苯踊蜷g接批復(fù)至經(jīng)辦行。

第十五條 簽訂擔(dān)保借款合同。經(jīng)審批同意的，經(jīng)辦行與借款人、擔(dān)保人簽訂擔(dān)保借款合同。

第十六條 貸款發(fā)放。擔(dān)保手續(xù)落實(shí)后，經(jīng)辦行才得發(fā)放貸款。所購房屋為期房的，落實(shí)階段性擔(dān)保并辦妥房屋抵押（預(yù)）登記手續(xù)后，經(jīng)辦行才得發(fā)放貸款。

第十七條 對房地產(chǎn)開發(fā)商開發(fā)的樓盤提供個人住房貸款支持的，在受理借款人貸款申請之前，有權(quán)審批行應(yīng)進(jìn)行樓盤按揭準(zhǔn)入審批（總行另有規(guī)定的除外）。樓盤按揭準(zhǔn)入程序重點(diǎn)審查項目的合法合規(guī)性、市場銷售前景等。經(jīng)有權(quán)行審批，同意對樓盤準(zhǔn)入的，由經(jīng)辦行與房地產(chǎn)開發(fā)商簽訂住房按揭合作協(xié)議。

向散盤提供個人住房貸款的，可以不進(jìn)行樓盤按揭準(zhǔn)入審批，但必須滿足下列條件（總行另有規(guī)定的除外）：所購住房為經(jīng)過竣工驗(yàn)收合格的現(xiàn)房；我行提供個人住房貸款支持的住房總建筑面積不超過整個項目總建筑面積的10％；房地產(chǎn)開發(fā)商承擔(dān)階段性保證責(zé)任。不得對期房項目發(fā)放散盤貸款，但總行另有規(guī)定的除外。

第四章 貸款擔(dān)保與保險

第十八條 借款人申請個人住房貸款必須提供合法有效的擔(dān)保方式，擔(dān)保方式可以為抵押、質(zhì)押、保證或上述擔(dān)保方式的組合。

第十九條 個人住房貸款采用抵押方式的，原則上以借款人所購建的住房作為抵押物。對根據(jù)總行或一級分行辦法認(rèn)定的個人優(yōu)質(zhì)客戶，可采用第三人名下未設(shè)定抵押的其他住房作為抵押物。抵押價值不得超過評估價的50％。

第二十條 個人住房貸款人采取質(zhì)押方式的，質(zhì)物限于銀行存單、憑證式國債，并按照質(zhì)押貸款相關(guān)管理辦法執(zhí)行。

第二十一條 個人住房貸款采用保證方式的，原則上只適用于階段性保證擔(dān)保。

以尚未取得房屋所有權(quán)證的一手房作為抵押物的，在辦妥抵押登記手續(xù)前，原則上由售房人為貸款提供階段性保證擔(dān)保（總行另有規(guī)定的除外），并可要求售房人按照貸款余額的一定比例存入保證金，保證金應(yīng)當(dāng)存放在專門設(shè)立的保證金專戶內(nèi)。

在辦妥抵押登記前發(fā)放二手房貸款的，原則上應(yīng)由專業(yè)擔(dān)保公司提供階段性擔(dān)保。由專業(yè)擔(dān)保公司提供階段性保證擔(dān)保的，專業(yè)擔(dān)保公司應(yīng)同時具備以下條件：

1、無虛假注資、抽逃資本金、拒絕履行代償義務(wù)等不良行為；

2、已按授信管理規(guī)定進(jìn)行了年度客戶分類及核定擔(dān)保額度，且核定的擔(dān)保額度在批準(zhǔn)的有效期以內(nèi)；

3、辦理貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)時尚有可用擔(dān)保額度；

4、按照規(guī)定，在經(jīng)辦行設(shè)立專門的保證金專戶，存入足額保證金；

5、經(jīng)辦行規(guī)定的其他條件。

個人住房貸款也可由符合總行規(guī)定條件的自然人和非專業(yè)擔(dān)保公司的法人單位提供階段性保證擔(dān)保。第二十二條 個人住房貸款保險遵循平等協(xié)商原則。經(jīng)辦行與借款人協(xié)商選擇是否投保、保險品種、保險金額、保險費(fèi)繳納方式和保險機(jī)構(gòu)。借款人購買保險的，應(yīng)在保險單上明確經(jīng)辦行為第一受益人。

第五章 貸后管理

第二十三條 向尚未竣工驗(yàn)收的樓盤發(fā)放個人住房貸款并以所購住房作為抵押物的，經(jīng)辦行應(yīng)對開發(fā)商售房款中的貸款資金進(jìn)行監(jiān)管，確保資金優(yōu)先用于該樓盤建設(shè)，但總行另有規(guī)定的除外。

第二十四條 經(jīng)辦行應(yīng)按照總行個人住房貸款風(fēng)險分類標(biāo)準(zhǔn)對個人住房貸款進(jìn)行風(fēng)險分類。

第二十五條 經(jīng)辦行要做好不良貸款催收工作。

第二十六條 經(jīng)辦行應(yīng)定期進(jìn)行貸后檢查，了解借款人還款狀況、還款能力變化及抵押物狀況。發(fā)現(xiàn)風(fēng)險的要及時進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警并采取防范措施。

各級行要做好現(xiàn)場檢查和在線監(jiān)測工作。每年要對所轄經(jīng)辦行個人住房貸款業(yè)務(wù)的合法合規(guī)性和貸款的風(fēng)險狀況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。管理行要安排專門人員利用信貸管理系統(tǒng)（CMS）對貸款進(jìn)行在線監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測不良貸款比較集中的樓盤，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患及時向有關(guān)部門反映。

第二十七條 個人住房貸款實(shí)行檔案集中保管制度。貸款業(yè)務(wù)辦理和貸后管理中形成的資料要及時歸檔，檔案原則上集中在支行及以上行保管，檔案保管行要按要求制作統(tǒng)一的檔案用具，其中重要憑證要按規(guī)定入庫保管。具備條件的行，應(yīng)積極推廣電子檔案系統(tǒng)，平時只使用電子檔案。

第七章 特別規(guī)定

第二十八條 具備條件的分行要建立個人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)審查審批中心，對個人住房貸款業(yè)務(wù)集中審查審批。

第二十九條 個人住房貸款實(shí)行貸款責(zé)任人制度。

第三十條 個人住房貸款采用自然人保證擔(dān)保的，必須對保證人進(jìn)行信用評級，保證人應(yīng)獲得較高的信用等級并符合總行有關(guān)規(guī)定。

第三十一條 借款人購買與所購住宅相配套的車位、且能夠辦理獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)證明和抵押登記手續(xù)的，可以發(fā)放個人車位貸款，貸款條件和辦理程序參照個人住房貸款有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。車位雖不能辦理獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)證明但可在房地產(chǎn)權(quán)利證書中做明確記載且隨住宅轉(zhuǎn)讓的，可對住宅和配套車位合并發(fā)放車位貸款。

第三十二條 個人因建造自用住房申請個人自建住房貸款的，貸款條件和辦理程序參照個人住房貸款有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，貸款金額不得超過所建住房建造成本的80％，貸款期限不得超過30年，在個人住房貸款科目內(nèi)核算，且需同時滿足下列條件：

（一）所建住房僅限于大、中城市城區(qū)或縣（市）政府所在建制鎮(zhèn)城區(qū)，或省級政府認(rèn)定的重點(diǎn)城鎮(zhèn)；

（二）建房所占用土地以出讓方式取得，借款人已全額繳清土地出讓金，并已以借款人名義取得國有土地使用證，土地規(guī)劃用途必須為住房；

（三）取得政府規(guī)定的所有建房合法文件及批文，并已開工建設(shè)，在建工程形象進(jìn)度已完成地上一層。

（四）以自建房土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，抵押率不得超過成本價 70％或評估價的50％；以在建工程與土地使用權(quán)同時設(shè)定抵押的，在建工程抵押率不得超過成本價的50％。

第三十三條 在職職工因參加單位集資建房的，可以申請單位集資建房貸款，貸款金額不得超過集資建房成本的80％，貸款期限不得超過30年，貸款條件和辦理程序參照個人住房貸款有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中樓盤準(zhǔn)入審批權(quán)限集中按一手樓樓盤準(zhǔn)入權(quán)限掌握，單筆貸款在個人住房貸款科目內(nèi)核算，且需同時滿足下列基本條件：

（一）集資建房單位限于黨政機(jī)關(guān)及效益良好的事業(yè)單位、或?yàn)榻鹑?、電信、能源、交通等處于行業(yè)領(lǐng)先或壟斷地位的企業(yè)；

（二）職工代表大會已通過集資建房方案及分房方案；集資建房方案需要上級主管部門批準(zhǔn)的，已取得相關(guān)批準(zhǔn)文件；

（三）集資建房項目經(jīng)過有權(quán)部門批準(zhǔn)，取得合法有效批文，已全額繳清土地出讓金，建成后能夠分戶辦理房產(chǎn)證和抵押登記手續(xù)；

（四）集資建房單位在我行開立資金監(jiān)管專戶，并接受我行資金監(jiān)管；

（五）經(jīng)辦行要求的其他條件。

第八章 附則

第三十四條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)行，原《中國農(nóng)業(yè)銀行個人住房貸款管理辦法》（農(nóng)銀發(fā)[2000]60號文）、《中國農(nóng)業(yè)銀行個人住房貸款操作流程》（農(nóng)銀發(fā)[2001]182號文）、《中國農(nóng)業(yè)銀行個人住房貸款貸后管理辦法》（農(nóng)銀發(fā)[2004]46號文）個人住房貸款部分規(guī)定同時廢止，其他辦法與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。第三十五條 本辦法由總行負(fù)責(zé)解釋和修改，各一級分行可制定 實(shí)施細(xì)則，并報總行備案。

第二篇：個人住房貸款管理辦法[范文]

中國人民銀行關(guān)于頒布《個人住房貸款管理辦法》的通知

銀發(fā)[1998]190號

中國人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)分行；中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行、中信實(shí)業(yè)銀行、光大銀行、華夏銀行、中國投資銀行、中國民生銀行、廣東發(fā)展銀行、深圳發(fā)展銀行、招商銀行、福建興業(yè)銀行、上海浦東發(fā)展銀行、海南發(fā)展銀行、煙臺住房儲蓄銀行、蚌埠住房儲蓄銀行（各城市合作銀行由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行轉(zhuǎn)發(fā)）：

為促進(jìn)住房消費(fèi)，支持住房產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，改善銀行信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，我行對《個人住房擔(dān)保貸款管理試行辦法》進(jìn)行了修改，現(xiàn)將修改后的《個人住房貸款管理辦法》（以下簡稱《辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并就有關(guān)問題通知如下：

一、個人住房貸款業(yè)務(wù)可在所有城鎮(zhèn)辦理。

二、個人住房貸款限用于購自用普通住房和城市居民修、建自用住房，不得用于購買豪華住房。

三、各家銀行要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《辦法》，加強(qiáng)對此項業(yè)務(wù)的監(jiān)督和管理。對《辦法》執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時研究解決并報人民銀行總行信貸管理司。

一九九八年五月九日

個人住房貸款管理辦法

第一章 總 則

第一條 為支持城鎮(zhèn)居民購買自用普通住房，規(guī)范個人住房貸款管理，維護(hù)借貸雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》和《貸款通則》，制訂本辦法。

第二條 個人住房貸款（以下簡稱貸款）是指貸款人向借款人發(fā)放的用于購買自用普通住房的貸款。貸款人發(fā)放個人住房貸款時，借款人必須提供擔(dān)保。借款人到期不能償還貸款本息的，貸款人有權(quán)依法處理其抵押物或質(zhì)物，或由保證人承擔(dān)償讓本息的連帶責(zé)任。

第三條 本辦法適用于經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)設(shè)立的商業(yè)銀行和住房儲蓄銀行。

第二章 貸款對象和條件

第四條 貸款對象應(yīng)是具有完全民事行為能力的自然人。

第五條 借款人須同時具備以下條件：

—、具有城鎮(zhèn)常住戶口或有效居留身份；

二、有穩(wěn)定的職業(yè)和收入，信用良好，有償還貸款本息的能力；

三、具有購買住房的合同或協(xié)議；

四、無住房補(bǔ)帖的以不低于所購住房全部價款的３０％作為購房的首期付款；有住房補(bǔ)帖的以個人承擔(dān)部分的３０％作為購房的首期付款；

五、有貸款人認(rèn)可的資產(chǎn)作為抵押或質(zhì)押，或有足夠代償能力的單位或個人作為保證人；

六、貸款人規(guī)定的其他條件。

第六條 借款人應(yīng)向貸款人提供下列資料：

一、身份證件（指居民身份證、戶口本和其他有效居留證件）；

二、有關(guān)借款人家庭穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入的證明；

三、符合規(guī)定的購買住房合同意向書、協(xié)議或其他批準(zhǔn)文件；

四、抵押物或質(zhì)物清單、權(quán)屬證明以及有處分權(quán)人同意抵押或質(zhì)押的證明，有權(quán)部門出具的抵押物估價證明，保證人同意提供擔(dān)保的書面文件和保證人資信證明；

五、申請住房公積金貸款的，需持有住房公積金管理部門出具的證明；

六、貸款人要求提供的其他文件或資料。

第三章 貸款程序

第七條 借款人應(yīng)直接向貸款人提出借款申請。貸款人自收到貸款申請及符合要求的資料之日起，應(yīng)在三周內(nèi)向借款人正式答復(fù)。貸款人審查同意后，按照《貸款通則》的有關(guān)規(guī)定，向借款人發(fā)放住房貸款。

第八條 貸款人發(fā)放貸款的數(shù)額，不得大于房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估的擬購買住房的價值。

第九條 申請使用住房公積金貸款購買住房的，在借款申請批準(zhǔn)后，按借款合同約定的時間，由貸款人以轉(zhuǎn)帳方式將資金劃轉(zhuǎn)到售房單位在銀行開立的帳戶。住房公積金貸款額度最高不得超過借款家庭成員退休年齡內(nèi)所交納住房公積金數(shù)額的２倍。

第四章 貸款期限與利率

第十條 貸款人應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定貸款期限，但最長不得超過２０年。第十—條 借款人應(yīng)與貸款銀行制定還本付息計劃，貸款期限在１年以內(nèi)（含１年）的，實(shí)行到期一次還本付息，利隨本清；貸款期限在１年以上的按月歸還貸款本息。

第十二條 用信貸資金發(fā)放的個人住房貸款利率按法定貸款利率（不含浮動）減檔執(zhí)行。即，貸款期限為１年期以下（含１年）的，執(zhí)行半年以下（含半年）法定貸款利率；期限為１至３年（含３年）的，執(zhí)行６個月至１年期（含１年）法定貸款利率；期限為３至５年（含５年）的，執(zhí)行１至３年期（含３年）法定貸款利率；期限為５至１０年（含１０年）的，執(zhí)行３至５年（含５年）法定貸款利率，期限為１０年以的，在３至５年（含５年）法定貸款利率基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮，上浮幅度最高不得超過５％。

第十三條 用住房公積金發(fā)放的個人住房貸款利率在３個月整存整取存款利率基礎(chǔ)上加點(diǎn)執(zhí)行。貸款期限為１年至３年（含３年）的，加１．８個百分點(diǎn)，期限為３至５年（含５年）的，加２．１６個百分點(diǎn)，期限為５至１０年（含１０年）的，加２．３４個百分點(diǎn)；期限為１０至１５年（含１５年）的，加２．８８個百分點(diǎn)，期限為１５年至２０年（含２０年）的，加３．４２個百分點(diǎn)。第十四條 個人住房貸款期限在１年以內(nèi)（含１年）的，實(shí)行合同利率，遇法定利率調(diào)整，不分段計息；貸款期限在１年以上的、遇法定利率調(diào)整，于下年初開始，按相應(yīng)利率檔次執(zhí)行新的利率規(guī)定。

第五章 抵 押

第十五條 貸款抵押物應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》第三十四條的規(guī)定。《中華人民共和國擔(dān)保法》第三十七條規(guī)定不得抵押的財產(chǎn)不得用于貸款抵押。

第十六條 借款人以所購自用住房作為貸款抵押物的，必須將住房價值全額用于貸款抵押。

第十七條 以房地產(chǎn)作抵押的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂書面抵押合同，并于放款前向縣級以上地方人民政府規(guī)定的部門辦理抵押登記手續(xù)。抵押合同的有關(guān)內(nèi)容按照《中華人民共和國擔(dān)保法》第三十九條的規(guī)定確定。

第十八條 借款人對設(shè)定抵押的財產(chǎn)在抵押期內(nèi)必須妥善保管，負(fù)有維修、保養(yǎng)、保證完好無損的責(zé)任，并隨時接受貸款人的監(jiān)督檢查。對設(shè)定的抵押物，在抵押期屆滿之前，貸款人不得擅自處分。

第十九條 抵押期間，未經(jīng)貸款人同意，抵押人不得將抵押物再次抵押或出租、轉(zhuǎn)讓、變賣、饋贈。

第二十條 抵押合同自抵押物登記之日起生效，至借款人還清全部貸款本息時終止。抵押合同終止后，當(dāng)事人應(yīng)按合同的約定，解除設(shè)定的抵押權(quán)。以房地產(chǎn)作為抵押物的，解除抵押權(quán)時，應(yīng)到原登記部門辦理抵押注銷登記手續(xù)。

第六章 質(zhì)押和保證

第二十一條 采取質(zhì)押方式的，出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人必須簽訂書面質(zhì)押合同，《中華人民共和國擔(dān)保法》規(guī)定需要辦理登記的，應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)。質(zhì)押合同的有關(guān)內(nèi)容，按照《中華人民共和國擔(dān)保法》第六十五條的規(guī)定執(zhí)行。生效日期按第七十六條至第七十九條的規(guī)定執(zhí)行。質(zhì)押合同至借款人還清全部貸款本息時終止。

第二十二條 對設(shè)定的質(zhì)物，在質(zhì)押期屆滿之前，貸款人不得擅自處分。質(zhì)押期間，質(zhì)物如有損壞、遺失，貸款人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任并負(fù)責(zé)賠償。

第二十三條 借款人不能足額提供抵押（質(zhì)押）時，應(yīng)有貸款人認(rèn)可的第三方提供承擔(dān)連帶責(zé)任的保證。保證人是法人的，必須具有代為償還全部貸款本息的能力，且在銀行開立有存款帳戶，保證人為自然人的，必須有固定經(jīng)濟(jì)來源，具有足夠代償能力、并且在貸款銀行存有一定數(shù)額的保證金。

第二十四條 保證人與債權(quán)人應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立保證合同。保證人發(fā)生變更的，必須按照規(guī)定辦理變更擔(dān)保手續(xù)，未經(jīng)貸款人認(rèn)可、原保證合同不得撤銷。

第七章 房屋保險

第二十五條 以房產(chǎn)作為抵押的、借款人需在合同簽訂前辦理房屋保險或委托貸款人代辦有關(guān)保險手續(xù)。抵押期內(nèi)，保險單由貸款人保管。

第二十六條 抵押期內(nèi)，借款人不得以任何理由中斷或撤銷保險，在保險期內(nèi)、如發(fā)生保險責(zé)任范圍以外的因借款人過錯的毀損，由借款人負(fù)全部責(zé)任。

第八章 借款合同的變更和終止

第二十七條 借款合同需要變更的，必須經(jīng)借貸雙方協(xié)商同意，并依法簽訂變更協(xié)議。

第二十八條 借款人死亡、宣告失蹤或喪失民事行為能力，其財產(chǎn)合法繼承人繼續(xù)履行借款人所簽訂的借款合同。

第二十九條 保證人失去擔(dān)保資格和能力，或發(fā)生合并、分立或破產(chǎn)時，借款人應(yīng)變更保證人重新辦理擔(dān)保手續(xù)。

第三十條 抵押人或出質(zhì)人按合同規(guī)定償還全部貸款本息后，抵押物或質(zhì)物返還抵押人或出質(zhì)人，借款合同終止。

第九章 抵押物或質(zhì)物的處分

第三十—條 借款人在還款期限內(nèi)死亡、失蹤或喪失民事行為能力后無繼承人或受遺贈人，或其法定繼承人、受遺贈人拒絕履行借款合同的，貸款人有權(quán)依照《中華人民共和國擔(dān)保法》的規(guī)定處分抵押物或質(zhì)物。

第三十二條 處分抵押物或質(zhì)物，其價款不足以償還貸款本息的，貸款人有權(quán)向債務(wù)人追償；其價款超過應(yīng)償還部分，貸款人應(yīng)退還抵押人或出質(zhì)人。

第三十三條 拍賣劃撥的國有土地使用權(quán)所得的價款，在依法繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款項后，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。

第三十四條 借款合同發(fā)生糾紛時，借貸雙方應(yīng)及時協(xié)商解決，協(xié)商不成的，任何一方均可依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

第三十五條 借款人有下列情形之—的，貸款人按中國人民銀行《貸款通則》的有關(guān)規(guī)定，對借款人追究違約責(zé)任：

一、借款人不按期歸還貸款本息的；

二、借款人提供虛假文件或資料，已經(jīng)或可能造成貸款損失的；

三、未經(jīng)貸款人同意，借款人將設(shè)定抵押權(quán)或質(zhì)押權(quán)財產(chǎn)或權(quán)益拆遷，出售、轉(zhuǎn)讓、贈與或重復(fù)抵押的；

四、借款人擅自改變貸款用途，挪用貸款的；

五、借款人拒絕或阻撓貸款人對貸款使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的；

六、借款人與其他法人或經(jīng)濟(jì)組織簽訂有損貸款人權(quán)益的合同或協(xié)議的；

七、保證人違反保證合同或喪失承擔(dān)連帶責(zé)任能力，抵押物因意外損毀不足以清償貸款本息，質(zhì)物明顯減少影響貸款人實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)，而借款人未按要求落實(shí)新保證或新抵押（質(zhì)押）的。

第十章 附 則

第三十六條 個人住房貸款不得用于購買豪華住房。城鎮(zhèn)居民修房、自建住房貸款，參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條 貸款人可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報中國人民銀行備案。第三十八條 本辦法由中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋和修改。

第三十九條 本辦法自公布之日起施行。與本辦法相抵觸的有關(guān)規(guī)定同時廢止。

第三篇：中國工商銀行個人住房貸款管理辦法

中國工商銀行個人住房貸款管理辦法

第一章 總 則

第一條 為支持城鎮(zhèn)居民購買自用普通住房，規(guī)范個人住房貸款管理，維護(hù)借貸雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《貸款通則》和中國人民銀行《個人住房貸款管理 辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 個人住房貸款(以下簡稱貸款)是指貸款人向借款人發(fā)放的用于購買自用普通住房的貸款。貸款人發(fā)放貸款時，借款人必須提供擔(dān)保。貸款擔(dān)?？煞謩e采取抵押、質(zhì)押、保證的方式，也可以同時并用以上三種擔(dān)保方式。

借款人到期不能償還貸款本息的，貸款人有權(quán)依法處理其抵押物或質(zhì)押，或由保證人承擔(dān)償還本息的連帶責(zé)任。

第三條 借貸雙方應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)、房改政策和銀行的有關(guān)規(guī)章制度，并在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂借款合同。

第四條 本辦法適用于中國工商銀行各分支機(jī)構(gòu)辦理的個人住房貸款。

第二章 借款人條件

第五條 借款人應(yīng)當(dāng)是具有完全民事行為能力的自然人。

第六條 借款人向銀行申請貸款，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）有城鎮(zhèn)常住戶口或有效居留身份；

（二）有穩(wěn)定的職業(yè)和收入；

（三）信用良好，有按期償還貸款本息的能力；

（四）有貸款人認(rèn)可的資產(chǎn)作抵押或質(zhì)押，或有符合規(guī)定條件、具備代償能力的單位或個人作為償還貸款本息并承擔(dān)連帶責(zé)任的保證人；

（五）有購買住房的合同或協(xié)議；

（六）所購住房價格基本符合貸款人或其委托的房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)評估價值；

（七）不享受購房補(bǔ)貼的，以不低于所購住房全部價款的30%作為購房首期付款；享受購房補(bǔ)貼的，以個人承擔(dān)部分的30%作為購房首期付款；

（八）貸款人規(guī)定的其他條件。

第三章 貸款程序

第七條 借款人申請貸款應(yīng)填寫《中國工商銀行個人住房貸款審批表》，并向貸款人提交下列資料：

（一）身份證件(居民身份證、戶口本或其他有效居留證件)；

（二）貸款人認(rèn)可部門出具的借款人經(jīng)濟(jì)收入或償債能力證明；

（三）符合規(guī)定的購買住房合同意向書、協(xié)議或其他批準(zhǔn)文件；

（四）抵押物或質(zhì)物清單、權(quán)屬證明、有處分權(quán)人同意抵押或質(zhì)押的證明和抵押物估

價證明；

（五）保證人同意提供擔(dān)保的書面文件及保證人的資信證明；

（六）以儲蓄存款作為自籌資金的，需提供銀行存款憑證；

（七）以住房公積金作為自籌資金的，需提供住房公積金管理部門批準(zhǔn)動用公積金存款的證明；

（八）貸款人要求提供的其他文件或資料。

第八條 貸款人自收到貸款申請及符合要求的資料后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行審查，并在3周內(nèi)向借款人作出答復(fù)。

第九條 貸款人同意貸款的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《貸款通則》的規(guī)定與借款人簽訂借款合同，并按照《中國工商銀行貸款擔(dān)保管理辦法》的規(guī)定簽訂擔(dān)保合同后，向借款人發(fā)放貸款。

第十條 對于申請使用住房公積金貸款購買住房的，在借款申請批準(zhǔn)后，應(yīng)按借款合同約定的時間，由貸款人以轉(zhuǎn)帳方式將資金劃轉(zhuǎn)到售房單位在銀行開立的帳戶。

第四章 貸款額度、期限和利率

第十一條 貸款人發(fā)放貸款的數(shù)額，不得高于房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)評估的擬購買住房的價值或?qū)嶋H購房費(fèi)用的70%（以較低額為準(zhǔn))；住房公積金貸款的數(shù)額不得超過借款人家庭成員退休年齡內(nèi)所交納住房公積金數(shù)額的2倍。

第十二條 貸款期限最長不得超過20年。

第十三條 用信貸資金發(fā)放的個人住房貸款利率按法定貸款利率(不含浮動）減檔執(zhí)行。即，貸款期限為1年期以下(含1年)的，執(zhí)行半年以下(含半年)法定貸款利率；期限為1至3年(含3年)的，執(zhí)行6個月至1年期(含1年)法定貸款利率；期限為3至5年(含5年)的，執(zhí)行1至3年期(含3年)法定貸款利率；期限為5至10年(含10年)的，執(zhí)行3至5年(含5年)法定貸款利率；期限為10年以上的，在3至5年(含5年)法定貸款利率基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮，上浮幅度最高不得超過5%。

第十四條 用住房公積金發(fā)放的個人住房貸款利率在3個月整存整取存款利率基礎(chǔ)上加點(diǎn)執(zhí)行。貸款期限為1至3年(含3年)的，加1.8個百分點(diǎn)；期限為3至5年(含5年)的，加2.16個百分點(diǎn)；期限為5至10年(含10年)的，加2.34個百分點(diǎn)；期限為10至15年(含15年)的，加2.88個百分點(diǎn)；期限為15至20年(含20年)的，加3.42個百分點(diǎn)。第十五條 個人住房貸款期限在1年以內(nèi)(含1年)的，實(shí)行合同利率，遇法定利率調(diào)整，不分段計息；貸款期限在1年以上的，遇法定利率調(diào)整，于下年初開始，按相應(yīng)利率檔次執(zhí)行新的利率規(guī)定。

第五章 抵押貸款

第十六條 抵押貸款指貸款人按法定抵押方式以借款人或第三人的財產(chǎn)作為抵押物發(fā)放的貸款。

下列財產(chǎn)可作為抵押物：

（一）抵押人有權(quán)處分的房產(chǎn)及地上定著物；

（二）抵押人依法取得的國有土地使用權(quán)；

（三）貸款人認(rèn)可的其他財產(chǎn)。下列財產(chǎn)不可作為抵押物：

（一）土地所有權(quán)；

（二）所有權(quán)、使用權(quán)不明或有爭議的財產(chǎn)；

（三）不能強(qiáng)制執(zhí)行或處理的財產(chǎn)；

（四）已設(shè)定抵押的財產(chǎn)；

（五）被依法查封、扣押、監(jiān)管或采取其他保全措施、強(qiáng)制措施的財產(chǎn)；

（六）依法不得抵押的其他財產(chǎn)。

第十七條 抵押物的價值需由貸款人或其認(rèn)可的房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估、確認(rèn)，評估費(fèi)用由抵押人負(fù)擔(dān)。抵押最高額不超過抵押物評估價值的70%。

第十八條 抵押人需到貸款人指定的保險公司辦理抵押物財產(chǎn)保險，也可以委托貸款人代辦有關(guān)保險手續(xù)。抵押期內(nèi)，抵押人不得以任何理由中斷或撤銷保險?！侗ｋU合同》應(yīng)明確貸款人為該項保險的第一受益人；保險期不得短于申請借款期限；投保金額不得低于借款的全部本息額；保 險單不得含有任何有損貸款人權(quán)益的限制性條款；保險所需全部費(fèi)用由抵押人負(fù)擔(dān)。

第十九條 貸款人與抵押人簽訂抵押合同后，雙方應(yīng)依照有關(guān)法律規(guī)定辦理抵押物登記。抵押合同自抵押物登記之日起生效，至借款人還清全部貸款本息時終止。

以住房抵押的，應(yīng)分別情況辦理以下登記手續(xù)：

（一）以期房抵押的，貸款人和抵押人應(yīng)持依法生效的預(yù)購房屋合同到期房座落地的房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)辦理抵押登記備案手續(xù)；同時由售房單位提供擔(dān)保，待該期房竣工交付后，持《房屋所有權(quán)證》辦理正式抵押登記。

（二）以現(xiàn)房抵押的，貸款人和抵押人應(yīng)持《房屋所有權(quán)證》到房產(chǎn)所在地的房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)辦理抵押登記，取得《房屋他項權(quán)證》；如售房單位未辦妥《房屋所有權(quán)證》，貸款人和抵押人應(yīng)持依法生效的《房屋買賣合同》辦理抵押登記備案手續(xù)，待售房單位辦妥該抵押物的《房屋所有權(quán)證》后，再據(jù)以辦理正式抵押登記手續(xù)。

以土地使用權(quán)抵押的，貸款人和抵押權(quán)人應(yīng)在抵押合同簽訂后15日內(nèi)，持被抵押的土地使用權(quán)證、抵押合同、地價評估及確認(rèn)報告、抵押人和抵押權(quán)人的身份證件及有關(guān)材料，到土地所在地的土地管理部門申請抵押登記，取得《土地他項權(quán)利證明書》。

第二十條 抵押權(quán)設(shè)定后，所有能夠證明抵押物權(quán)屬的證明文件(原件)及抵押物的保險單證(正本)等，均由貸款人保管并承擔(dān)保管責(zé)任。

第二十一條 抵押物抵押期間，未經(jīng)貸款人同意，抵押人不得將抵押物重復(fù)抵押或出租、轉(zhuǎn)讓、出售和饋贈。抵押人負(fù)有維修、保管和保證抵押物安全、完好的責(zé)任，并隨時接受貸款人的監(jiān)督檢查。

第二十二條 抵押合同終止后，當(dāng)事人應(yīng)按合同約定解除抵押關(guān)系。以房地產(chǎn)作為抵押物的，解除抵押關(guān)系時，應(yīng)到原登記部門辦理抵押注銷登記手續(xù)。

第七章 保證貸款

第二十八條 保證貸款指貸款人以第三人承諾在借款人不能償還貸款本息時承擔(dān)連帶責(zé)任作為擔(dān)保而發(fā)放的貸款。

保證人是法人的，應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：

（一）經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記并辦理年檢手續(xù)；

（二）獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧；

（三）有健全的管理機(jī)構(gòu)和財務(wù)管理制度；

（四）有代償能力；

（五）在中國工商銀行開立基本存款帳戶或一般存款帳戶；

（六）無重大債權(quán)債務(wù)糾紛。

保證人是自然人的，應(yīng)當(dāng)有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入和可靠的代償能力，并且在貸款人處存有一定數(shù)額的保證金。

第二十九條 保證人為借款人提供的擔(dān)保應(yīng)當(dāng)是不可撤銷的全額連帶責(zé)任保證。

第八章 抵(質(zhì))押加保證貸款

第三十條 抵押或質(zhì)押加保證貸款指貸款人在借款人或者第三人提供抵押或質(zhì)押的基礎(chǔ)上，要求其同時提供符合規(guī)定條件的保證人作為擔(dān)保而發(fā)放的貸款。

第三十一條 采用本貸款方式的，貸款人在與借款人簽訂借款合同、與抵押人或出質(zhì)人簽訂抵押合同或質(zhì)押合同的同時，還應(yīng)與保證人簽訂保證合同。當(dāng)借款人不能按合同約定履行債務(wù)時，貸款人可以通過處分抵押物或質(zhì)物受償，不足的部分應(yīng)按照約定要求保證人履行債務(wù)。

第九章 貸款償還方式

第三十二條 借款人應(yīng)按借款合同約定的還款計劃、還款方式償還貸款本息。如借款人提前還款，應(yīng)事先征得貸款人同意，并辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十三條 償還貸款本息的方式有以下兩種：

（一）貸款期限在1年以內(nèi)(含1年)的，實(shí)行到期一次還本付息利隨本清

（二）貸款期限在1年以上的，可采取等額還款法、累進(jìn)還款法等還款方法，按月歸還貸款本息。

第十章 合同的變更和終止

第三十四條 借款合同需要變更的，應(yīng)當(dāng)由借貸雙方協(xié)商同意，并依法簽訂變更協(xié)議；有擔(dān)保合同的，應(yīng)事先征得擔(dān)保人同意。協(xié)議未達(dá)成之前，原借款合同繼續(xù)有效。

第三十五條 借款人死亡、宣告失蹤或喪失民事行為能力的，應(yīng)由其財產(chǎn)合法繼承人在繼承財產(chǎn)范圍內(nèi)或由其監(jiān)護(hù)人在借款人財產(chǎn)范圍內(nèi)繼續(xù)履行借款合同。

第三十六條 保證人喪失擔(dān)保資格或擔(dān)保能力時，借款人應(yīng)及時通知貸款人，并提供新的保證人，經(jīng)貸款人同意后，重新簽訂保證合同。未經(jīng)貸款人同意，原保證合同繼續(xù)有效。第三十七條 借款人按合同規(guī)定償還全部貸款本息后，貸款人應(yīng)在30日內(nèi)將用于擔(dān)保的抵押物或質(zhì)物退還抵押人或出質(zhì)人，借款合同隨即終止。

第十一章 債權(quán)保護(hù)

第三十八條 借款人在使用貸款期間不得有下列行為：

（一）未按合同約定的還款計劃歸還貸款本息；

（二）擅自改變貸款用途或挪用貸款；

（三）將設(shè)定抵押權(quán)或質(zhì)權(quán)的財產(chǎn)或權(quán)益拆遷、出租、出售、轉(zhuǎn)讓、饋贈或重復(fù)抵押；

（四）拒絕或阻撓貸款人對貸款使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）提供虛假文件、資料，造成貸款損失；

（六）未按合同約定辦理有關(guān)保險手續(xù)；

（七）與其他法人或經(jīng)濟(jì)組織簽訂有損貸款人權(quán)益的合同或協(xié)議；

（八）抽逃、隱匿、私分、違法出讓、不合理低價變賣財產(chǎn)，危害貸款安全；

（九）在保證人違反保證合同或喪失承擔(dān)連帶責(zé)任能力，抵押物因意外損毀不足以清償債權(quán)，質(zhì)物價值明顯減少影響債權(quán)實(shí)現(xiàn)的情況下，未按要求提供新的擔(dān)保措施；

（十）借款人死亡、失蹤或喪失民事行為能力后，其法定繼承人、受遺贈人拒絕履行借款合同；

（十一）違反本辦法和借款合同規(guī)定的其他行為。

第三十九條 借款人有本辦法第三十八條所列行為之一時，貸款人應(yīng)采取下列一種或數(shù)種債權(quán)保護(hù)措施：

（一）限期糾正違約行為；

（二）中止借款人提取貸款，收回部分或全部貸款；

（三）按規(guī)定處以罰息；

（四）從借款人帳戶中扣款，償還貸款本息；

（五）按照合同約定提前處分抵押物或質(zhì)物，清償貸款本息；

（六）按照合同約定提前追索保證人的連帶責(zé)任；

（七）依法追償貸款本息。

第四十條 處分抵押物或質(zhì)物，其價款不足以清償貸款本息的，貸款人應(yīng)當(dāng)向借款人或保證人追索應(yīng)償還的部分；其價款超過貸款本息的，貸款人應(yīng)將剩余部分退還抵押人或出質(zhì)人。

第四十一條 拍賣劃撥的國有土地使用權(quán)所得價款，在依法繳納土地使用權(quán)出讓金后，優(yōu)先清償擔(dān)保債權(quán)。

第四十二條 借款合同發(fā)生糾紛時，借貸雙方應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，任何一方均可依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

第十二章 附 則

第四十三條 個人住房貸款不得用于購買豪華住房。城鎮(zhèn)居民修房、自建住房貸款參照本辦法執(zhí)行。

第四十四條 本辦法由中國工商銀行總行解釋和修改。各一級、準(zhǔn)一級分行可制定實(shí)施細(xì)則，報總行備案。

第四十五條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，原《中國工商銀行個人住房擔(dān)保貸款管理試行辦法》同時廢止。

第四篇：導(dǎo)游管理辦法(征求意見稿)

導(dǎo)游管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條

為加強(qiáng)導(dǎo)游隊伍建設(shè)，深化導(dǎo)游體制改革，保障導(dǎo)游合法權(quán)益，提升導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》《導(dǎo)游人員管理條例》和《旅行社條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

國家對導(dǎo)游執(zhí)業(yè)實(shí)行許可制度。

旅游主管部門建立導(dǎo)游等級考核制度、導(dǎo)游星級評價制度和全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化、信息化手段對導(dǎo)游實(shí)施動態(tài)監(jiān)管。

第三條

旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)導(dǎo)游合法權(quán)益，促進(jìn)導(dǎo)游職業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)導(dǎo)游行業(yè)自律。

旅行社等用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對導(dǎo)游的管理和培訓(xùn)，保障導(dǎo)游合法勞動權(quán)益，提升導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量。

導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，提升服務(wù)水平，自覺維護(hù)導(dǎo)游隊伍形象。

第四條

鼓勵社會各界積極弘揚(yáng)導(dǎo)游隊伍先進(jìn)典型，優(yōu)化導(dǎo)游執(zhí)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)導(dǎo)游隊伍的健康穩(wěn)定發(fā)展。

第二章 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可

第五條

從事導(dǎo)游執(zhí)業(yè)活動的人員，應(yīng)當(dāng)取得導(dǎo)游人員 資格證和導(dǎo)游證。

第六條

經(jīng)導(dǎo)游人員資格考試合格的人員，方可取得導(dǎo)游人員資格證。

國家旅游局負(fù)責(zé)制定全國導(dǎo)游資格考試政策、標(biāo)準(zhǔn)，組織導(dǎo)游資格統(tǒng)一考試，以及對地方各級旅游主管部門導(dǎo)游考試實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

省級旅游主管部門負(fù)責(zé)組織、實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游資格考試具體工作。

全國導(dǎo)游資格考試管理的具體辦法，由國家旅游局另行制定。

第七條

取得導(dǎo)游人員資格證，并與旅行社訂立勞動合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊的人員，可以通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)向所在地旅游主管部門申請取得導(dǎo)游證。

導(dǎo)游證采用電子證件形式，由國家旅游局制定格式標(biāo)準(zhǔn)。電子導(dǎo)游證以電子數(shù)據(jù)形式保存于導(dǎo)游個人移動電話等移動終端設(shè)備中，由各級旅游主管部門通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)施管理。

本辦法所稱所在地旅游主管部門，是指旅行社、旅行社分社或者旅游行業(yè)組織所在地的省、自治區(qū)、直轄市旅游主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級旅游主管部門、縣級旅游主管部門。

本辦法所稱旅游行業(yè)組織，是指符合《社會團(tuán)體登記管 理條例》規(guī)定的導(dǎo)游協(xié)會，以及在旅游行業(yè)組織設(shè)立的導(dǎo)游分會或者導(dǎo)游工作部門。

第八條

在旅游行業(yè)組織注冊并申請取得導(dǎo)游證的人員，應(yīng)當(dāng)向所在地旅游行業(yè)組織提交以下材料：

（一）身份證；

（二）導(dǎo)游人員資格證；

（三）本人近期照片；

（四）注冊申請。

旅游行業(yè)組織在接受申請人取得導(dǎo)游證的注冊時，不得收取注冊費(fèi)；旅游行業(yè)組織收取會員會費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)符合《社會團(tuán)體登記條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，不得以導(dǎo)游證注冊費(fèi)的名義收取會費(fèi)。

第九條

導(dǎo)游通過與旅行社訂立勞動合同取得導(dǎo)游證的，勞動合同的期限應(yīng)當(dāng)在1個月以上。

第十條

申請取得導(dǎo)游證，應(yīng)當(dāng)通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)填寫申請信息，并提交以下申請材料：

（一）身份證的電子件；

（二）未患有傳染性疾病的承諾；

（三）無過失犯罪以外的犯罪記錄的承諾；

（四）與經(jīng)常執(zhí)業(yè)地的旅行社訂立勞動合同或者在經(jīng)常執(zhí)業(yè)地的旅游行業(yè)組織注冊的確認(rèn)信息。

所在地旅游主管部門對申請人提出的申請，應(yīng)當(dāng)作出受 理或者不予受理的決定。需補(bǔ)正相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起，即時或者5個工作日內(nèi)一次性告知申請人予以補(bǔ)正；逾期不告知的，提交完成申請材料之日起即為受理。

所在地旅游主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，作出準(zhǔn)予核發(fā)或者不予核發(fā)導(dǎo)游證的決定。不予核發(fā)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人理由。

第十一條 具有下列情形的，不予核發(fā)導(dǎo)游證：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）患有甲類、乙類以及其他可能危害旅游者人身健康安全的傳染性疾病的；

（三）受過刑事處罰的，過失犯罪的除外；

（四）被吊銷導(dǎo)游證之日起未逾3年的；

（五）導(dǎo)游與旅行社訂立勞動合同的期限在1個月以下的。

第十二條 導(dǎo)游證的有效期為3年。導(dǎo)游需要在導(dǎo)游證有效期屆滿后繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿3個月前，通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)向所在地旅游主管部門提出申請，并提交本辦法第十條第一款第（二）項至第（四）項規(guī)定的材料。

旅行社或者旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)核實(shí)導(dǎo)游信息。所在地旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)予以審核，并對符合條件的導(dǎo)游，變更導(dǎo)游證信息。第十三條 導(dǎo)游與旅行社訂立的勞動合同解除、終止或者在旅游行業(yè)組織取消注冊后，導(dǎo)游及旅行社或者旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)，通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)將信息變更情況報告旅游主管部門。

第十四條 有下列情形之一的，導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)在導(dǎo)游信息發(fā)生變化之日起10日內(nèi)，通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)提供相應(yīng)材料，申請變更導(dǎo)游證信息：

（一）姓名、身份證號、導(dǎo)游等級、導(dǎo)游服務(wù)星級和語種等信息發(fā)生變化的；

（二）與旅行社訂立的勞動合同解除、終止或者在旅游行業(yè)組織取消注冊后,在3個月內(nèi)與其他旅行社訂立勞動合同或者在其他旅游行業(yè)組織注冊的；

（三）經(jīng)常執(zhí)業(yè)地區(qū)發(fā)生變化的；

（四）其他導(dǎo)游身份信息發(fā)生變化的。

旅行社或者旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在收到變更申請之日起3個工作日內(nèi)對信息變更情況進(jìn)行核實(shí)。所在地旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)予以審核確認(rèn)。

本辦法所稱經(jīng)常執(zhí)業(yè)地區(qū)，是指導(dǎo)游連續(xù)執(zhí)業(yè)時間或者3個月內(nèi)累計執(zhí)業(yè)時間達(dá)到30日的省級行政區(qū)域。

導(dǎo)游的經(jīng)常執(zhí)業(yè)地區(qū)應(yīng)當(dāng)與其訂立勞動合同的旅行社、旅行社分社或者注冊的旅游行業(yè)組織所在地的省級行政區(qū)域一致。

第三章 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)管理

第十五條 導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)接受旅行社委派，但另有規(guī)定的除外。

第十六條 導(dǎo)游在執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)攜帶電子導(dǎo)游證、佩戴導(dǎo)游身份標(biāo)識，并開啟導(dǎo)游執(zhí)業(yè)相關(guān)應(yīng)用軟件。

本辦法所稱導(dǎo)游身份標(biāo)識，是指標(biāo)識有導(dǎo)游姓名、證件號碼等導(dǎo)游基本信息，以便于旅游者和執(zhí)法人員識別身份的標(biāo)牌。導(dǎo)游身份標(biāo)識的標(biāo)準(zhǔn)由國家旅游局制定。

導(dǎo)游身份標(biāo)識中標(biāo)識的導(dǎo)游信息發(fā)生變化，導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)在導(dǎo)游信息發(fā)生變化之日起10日內(nèi)，向所在地旅游主管部門申請更換導(dǎo)游身份標(biāo)識，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)予以確認(rèn)更換。

第十七條 導(dǎo)游在執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）自覺維護(hù)國家利益和民族尊嚴(yán)；

（二）遵守職業(yè)道德，維護(hù)職業(yè)形象，文明誠信服務(wù)；

（三）按照旅游合同提供導(dǎo)游服務(wù)，講解相關(guān)法律法規(guī)、人文和自然資源、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教禁忌及其他有關(guān)注意事項；

（四）尊重旅游者的人格尊嚴(yán)、宗教信仰、民族風(fēng)俗和生活習(xí)慣；

（五）向旅游者告知和解釋文明行為規(guī)范、不文明行為可能產(chǎn)生的后果，引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者 違反法律法規(guī)、社會公德、文明禮儀規(guī)范的行為；

（六）對可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的事項，向旅游者作出真實(shí)的說明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的必要措施。

第十八條 在突發(fā)事件發(fā)生后，導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)立即采取下列必要的處臵措施：

（一）救助或者協(xié)助救助受困旅游者。

（二）向組團(tuán)社報告，必要時依法直接向旅游主管部門或者其他部門報告；

（三）根據(jù)組團(tuán)社的要求，調(diào)整或者終止行程，必要時可以根據(jù)旅游主管部門、有關(guān)機(jī)構(gòu)的要求，采取停止帶團(tuán)前往風(fēng)險區(qū)域、撤離風(fēng)險區(qū)域等避險措施。

第十九條 從事導(dǎo)游執(zhí)業(yè)活動不得有下列行為：

（一）安排旅游者參觀或者參與涉及色情、賭博、毒品等違反我國法律法規(guī)和社會公德的項目或者活動；

（二）擅自變更旅游行程或者拒絕履行旅游合同；

（三）擅自安排購物活動或者另行付費(fèi)旅游項目；

（四）以隱瞞事實(shí)、提供虛假情況等方式，誘騙旅游者違背自己的真實(shí)意愿，參加購物活動或者另行付費(fèi)旅游項目；

（五）以毆打、棄臵、限制活動自由、恐嚇、侮辱、咒罵等方式，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加購物活動、另行付 費(fèi)等消費(fèi)項目；

（六）以回扣、傭金、人頭費(fèi)或者獎勵費(fèi)等名義，獲取相關(guān)經(jīng)營者給予的財物等不正當(dāng)利益；

（七）推薦或者安排不合格的經(jīng)營場所；

（八）向旅游者兜售物品；

（九）向旅游者索取小費(fèi)；

（十）委托他人代為提供導(dǎo)游服務(wù)；

（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第二十條 具備領(lǐng)隊條件的導(dǎo)游從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。

旅行社應(yīng)當(dāng)按要求將本單位具備領(lǐng)隊條件的領(lǐng)隊信息及變更情況，通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)報旅游主管部門備案。

第二十一條 有下列情形之一的，所在地旅游主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷導(dǎo)游證：

（一）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人核發(fā)導(dǎo)游證的；

（二）申請人以欺騙等不正當(dāng)手段取得導(dǎo)游證的；

（三）依法可以撤銷導(dǎo)游證的其他情形。

第二十二條 有下列情形之一的，所在地旅游主管部門應(yīng)當(dāng)注銷導(dǎo)游證：

（一）導(dǎo)游死亡的；

（二）導(dǎo)游證有效期屆滿未申請換發(fā)導(dǎo)游證的；

（三）導(dǎo)游證依法被撤銷、吊銷的；

（四）導(dǎo)游與旅行社訂立的勞動合同解除、終止或者在旅游行業(yè)組織取消注冊后,超過3個月未與其他旅行社訂立勞動合同或者未在其他旅游行業(yè)組織注冊的；

（五）取得導(dǎo)游證后出現(xiàn)本辦法第十一條第（一）項至第（三）項情形的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)注銷導(dǎo)游證的其他情形。

導(dǎo)游證被注銷后，導(dǎo)游符合法定執(zhí)業(yè)條件需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法重新申請取得導(dǎo)游證。

第四章 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)保障與激勵

第二十三條 導(dǎo)游在執(zhí)業(yè)過程中，其人格尊嚴(yán)受到尊重，人身安全不受侵犯，合法勞動權(quán)益受到保障。導(dǎo)游有權(quán)拒絕旅行社和旅游者的下列要求：

（一）侮辱其人格尊嚴(yán)的要求；

（二）違反其職業(yè)道德的不合理要求；

（三）不符合我國民族風(fēng)俗習(xí)慣的要求；

（四）可能危害其人身安全的要求；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

旅行社等用人單位應(yīng)當(dāng)維護(hù)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)安全，并為女性導(dǎo)游提供執(zhí)業(yè)便利。第二十四條 旅行社應(yīng)當(dāng)與通過其取得導(dǎo)游證的導(dǎo)游訂立不少于1個月期限的固定期限或者無固定期限勞動合同，并支付基本工資、帶團(tuán)補(bǔ)貼等勞動報酬，繳納社會保險費(fèi)用。

旅行社臨時聘用在旅游行業(yè)組織注冊的導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照旅游、勞動法律法規(guī)的規(guī)定足額支付導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用；旅行社臨時聘用的導(dǎo)游與其他單位不具有勞動關(guān)系或者人事關(guān)系的，旅行社應(yīng)當(dāng)與其訂立勞動合同。

第二十五條 導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)在旅游車輛“導(dǎo)游專座”就坐，避免在高速公路或者危險路段站立講解。

旅行社安排乘坐旅游車輛的旅游團(tuán)隊（含導(dǎo)游）人數(shù)，不得超出旅游車輛的核定乘員數(shù)。

第二十六條 導(dǎo)游星級評價制度是導(dǎo)游服務(wù)水平的綜合評價體系。星級評價指標(biāo)由技能水平、執(zhí)業(yè)經(jīng)歷、社會評價、培訓(xùn)時長和獎懲情況等構(gòu)成，導(dǎo)游星級根據(jù)星級評價指標(biāo)通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)自動生成，并根據(jù)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)情況每更新一次。

旅游主管部門、旅游行業(yè)組織和旅行社等單位應(yīng)當(dāng)通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)，及時、真實(shí)地備注各自獲取的導(dǎo)游獎懲情況等信息。

第二十七條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)積極組織開展導(dǎo)游培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括政策法規(guī)、安全生產(chǎn)、突發(fā)事件應(yīng)對、文明服務(wù)等，培訓(xùn)方式可以包括短期培訓(xùn)班、專題講座、網(wǎng) 絡(luò)培訓(xùn)等，每年累計培訓(xùn)時間不得少于24課時。培訓(xùn)不得向參加人員收取費(fèi)用。

旅游行業(yè)組織和旅行社等應(yīng)當(dāng)對導(dǎo)游進(jìn)行包括安全生產(chǎn)、崗位技能、文明服務(wù)、文明引導(dǎo)等在內(nèi)的崗前培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)培訓(xùn)。

導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)參加旅游主管部門、旅游行業(yè)組織和旅行社開展的政策法規(guī)、安全生產(chǎn)、突發(fā)事件應(yīng)對、文明服務(wù)內(nèi)容的培訓(xùn)；鼓勵導(dǎo)游積極參加其他培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。

第五章 罰則

第二十八條 導(dǎo)游違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，依照下列規(guī)定處理：

（一）違反本辦法第五條規(guī)定的，依據(jù)《旅游法》第一百零二條第一款的規(guī)定處罰；

（二）違反本辦法第十五條規(guī)定的，依據(jù)《旅游法》第一百零二條第二款的規(guī)定處罰；

（三）違反本辦法第十六條第一款規(guī)定的，依據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》第二十一條的規(guī)定處罰；

（四）違反本辦法第十七條第（一）項規(guī)定的，依據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》第二十條的規(guī)定處罰；

（五）違反本辦法第十九條第（一）項規(guī)定的，依據(jù)《旅游法》第一百零一條的規(guī)定處罰；

（六）違反本辦法第十九條第（二）項規(guī)定的，依據(jù)《旅游法》第一百條的規(guī)定處罰；

（七）違反本辦法第十九條第（三）項至第（六）項規(guī)定的，依據(jù)《旅游法》第九十八條的規(guī)定處罰；

（八）違反本辦法第十九條第（七）項規(guī)定的，依據(jù)《旅游法》第九十七條第（二）項的規(guī)定處罰；

（九）違反本辦法第十九條第（八）項規(guī)定的，依據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》第二十三條的規(guī)定處罰；

（十）違反本辦法第十九條第（九）項規(guī)定的，依據(jù)《旅游法》第一百零二條第三款的規(guī)定處罰。

第二十九條 違反本辦法第十三條規(guī)定，導(dǎo)游、旅行社或者旅游行業(yè)組織未按期通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)向旅游主管部門報告信息變更情況的，由縣級以上旅游主管部門責(zé)令改正，并可以處1000元以下罰款。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)游有下列行為的，由縣級以上旅游主管部門責(zé)令改正，并可以處1000元以下罰款：

（一）未申請變更導(dǎo)游證信息的；

（二）未更換導(dǎo)游身份標(biāo)識的；

（三）未按規(guī)定參加旅游主管部門組織的培訓(xùn)的。第三十一條 違反本辦法第十八條規(guī)定，導(dǎo)游不采取相應(yīng)措施的，由縣級以上旅游主管部門責(zé)令改正，并處1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下罰款。第三十二條 違反本辦法第十九條第（十）項規(guī)定，導(dǎo)游委托他人代為提供導(dǎo)游服務(wù)的，由縣級以上旅游主管部門責(zé)令改正，并可以處2000元以上1萬元以下罰款。

第三十三條 違反本辦法第二十條第二款規(guī)定，旅行社不按要求報備領(lǐng)隊信息及變更情況，或者備案的領(lǐng)隊不具備領(lǐng)隊條件的，由縣級以上旅游主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，可以處1萬元以下罰款，對不具備領(lǐng)隊條件的領(lǐng)隊信息，由縣級以上旅游主管部門從全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)中清除。

第三十四條 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請取得導(dǎo)游人員資格證、導(dǎo)游證的，所在地旅游主管部門不予受理或者不予許可，并給予警告；申請人在一年內(nèi)不得再次申請該導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可。

第三十五條 導(dǎo)游以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得導(dǎo)游人員資格證、導(dǎo)游證的，由所在地旅游主管部門處1000元以上5000元以下罰款；申請人在三年內(nèi)不得再次申請該導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 導(dǎo)游涂改、倒賣、出租、出借導(dǎo)游人員資格證、導(dǎo)游證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可的，由縣級以上旅游主管部門責(zé)令改正，并可以處2000元以上1萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 導(dǎo)游向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的旅游主管部門隱瞞 有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實(shí)材料的，由縣級以上旅游主管部門責(zé)令改正，并可以處1000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 旅游行業(yè)組織、旅行社為導(dǎo)游申請取得導(dǎo)游證隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，由縣級以上旅游主管部門處1萬元以下罰款。

導(dǎo)游在導(dǎo)游星級評價中提供虛假材料，由縣級以上旅游主管部門處1000元以下罰款，并列入旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息記錄。

第三十九條 旅游主管部門及其工作人員在履行導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可、管理職責(zé)中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七章 附則

第四十條 本辦法自2017年 月 日起施行。

第五篇：印章管理辦法征求意見稿

關(guān)于征求《溫州長運(yùn)集團(tuán)有限公司印章 管理辦法（試行）》修改意見的函

各所屬單位：

現(xiàn)將《溫州長運(yùn)集團(tuán)有限公司印章管理辦法（試行）》（征求意見稿）印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織討論并提出修改意見。有關(guān)修改意見請于2010年1月28日前反饋到我辦。

特此函告。

集團(tuán)公司行政辦公室

二〇一〇年一月二十日

溫州長運(yùn)集團(tuán)有限公司印章管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為使集團(tuán)公司各類印章保管使用更加規(guī)范、安全、有序，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的管理目標(biāo)，根據(jù)工作實(shí)際制定本辦法。

第二條 各類印章是指集團(tuán)公司各級機(jī)構(gòu)及其職能部門實(shí)施行政管理、經(jīng)營管理和組織管理職權(quán)的象征，是確認(rèn)各項行政管理、經(jīng)營管理和組織管理行為效力的重要工具。

第三條 印章管理是指印章的刻制、頒發(fā)、保管、使用、銷毀等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第四條 印章管理應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一、集中、規(guī)范、安全的原則，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司各項管理制度和其他有關(guān)規(guī)定，確保經(jīng)營管理的穩(wěn)健安全和行政及組織管理的規(guī)范有序。

第五條 集團(tuán)公司各級機(jī)構(gòu)及其職能部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視印章管理工作，遵守本辦法并加強(qiáng)對本級機(jī)構(gòu)、本部門印章管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。

第六條 集團(tuán)公司各級機(jī)構(gòu)的辦公室是印章管理的職能部門，主管本級機(jī)構(gòu)的印章管理工作并指導(dǎo)下級機(jī)構(gòu)的印章管理工作。

第七條 集團(tuán)公司各級機(jī)構(gòu)負(fù)有印章保管責(zé)任的部門應(yīng)指定堅 持原則、責(zé)任心強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)印章管理工作，嚴(yán)格按照規(guī)范要求，認(rèn)真把好使用審批關(guān)。

第二章 印章種類

第八條 集團(tuán)公司印章種類主要有：

（一）行政印章

適用于以集團(tuán)公司名義制發(fā)行政公文、函電、報表，訂立合同、協(xié)議，出具承諾書、授權(quán)委托書、介紹信、證明及其他重要材料等。

（二）財務(wù)專用章

適用于以集團(tuán)公司名義開立銀行賬戶的預(yù)留印鑒以及進(jìn)行資金調(diào)撥等財務(wù)收支活動，繕制各類財務(wù)活動單據(jù)、報表等。

（三）合同專用章

適用于以集團(tuán)公司名義對外開展經(jīng)營業(yè)務(wù)或特定業(yè)務(wù)活動，并訂立相關(guān)業(yè)務(wù)合同、協(xié)議，須經(jīng)集團(tuán)公司特別授權(quán)后使用。

（四）負(fù)責(zé)人名章

適用于以集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人名義簽發(fā)文件，進(jìn)行財務(wù)收支活動，繕制各類財務(wù)活動單據(jù)、報表，集團(tuán)公司開立銀行賬戶的預(yù)留印鑒，以及其他需加蓋集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人名章的合同、協(xié)議、法律文書等。

（五）黨群組織印章

主要包括黨委、紀(jì)委、工會、團(tuán)委等黨群組織印章，適用于以黨群組織各自名義制發(fā)公文、函電，出具介紹信、證明及其他重要材料等。

（六）部門印章

適用于以集團(tuán)公司職能部門名義制發(fā)公文、函電、報表，各職能部門之間商洽工作，與上下級相關(guān)部門聯(lián)系、商洽工作，出具有關(guān)說明材料等。

（八）業(yè)務(wù)專用章

適用于集團(tuán)公司職能部門在業(yè)務(wù)處理環(huán)節(jié)中的職責(zé)確認(rèn)、各類憑證的交接等。

（九）日常工作用章

1．現(xiàn)金收、付訖章。專用于財務(wù)出納員收、付現(xiàn)金時蓋銷有關(guān)原始票據(jù)。

2．轉(zhuǎn)賬收、付訖章。專用于財務(wù)出納員收、付銀行存款時蓋銷有關(guān)銀行票據(jù)。

3．更正（校對）章。適用于各類業(yè)務(wù)單證、財務(wù)報表要素的更改等。4．工作人員名章。適用于日常工作中需要加蓋個人名章的各類單據(jù)、憑證、報表。

第九條 集團(tuán)公司分支機(jī)構(gòu)印章種類主要有：

（一）集團(tuán)公司成建制的分支機(jī)構(gòu)的印章種類與集團(tuán)公司大致相同，主要包括行政印章、財務(wù)專用章、負(fù)責(zé)人名章、黨群組織印章、部門印章、業(yè)務(wù)專用章和日常工作用章等，一般不包括合同專用章。

（二）集團(tuán)公司未成建制的分支機(jī)構(gòu)的印章種類一般只有行政印章、財務(wù)專用章、負(fù)責(zé)人名章等必要印章。

第三章 印章刻制和頒發(fā)

第十條 集團(tuán)公司各類印章按照以下權(quán)限刻制：

（一）集團(tuán)總部使用的所有印章及集團(tuán)公司新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)行政印章，均由集團(tuán)公司行政辦公室負(fù)責(zé)刻制或監(jiān)制備案。

（二）其他各類印章，包括集團(tuán)公司分支機(jī)構(gòu)行政印章因磨損原因需重新刻制的，均由集團(tuán)公司成建制的分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)刻制，并報集團(tuán)公司行政辦公室備案。

第十一條 需要刻制印章的機(jī)構(gòu)或部門，應(yīng)填具《印章刻制申請表》，由本級機(jī)構(gòu)或部門主要負(fù)責(zé)人審簽后，按照上述刻制權(quán)限規(guī)定，報請負(fù)責(zé)刻制的機(jī)構(gòu)或部門刻制。任何機(jī)構(gòu)、部門和個人不得超越權(quán)限擅自刻制各類機(jī)構(gòu)、部門印章。

第十二條 負(fù)有行政印章刻制職責(zé)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)在行政印章刻制前向當(dāng)?shù)毓膊块T申辦印章刻制審批手續(xù)后，交由專門經(jīng)營公章刻制業(yè)務(wù)的單位刻制，并保留審批手續(xù)；各級機(jī)構(gòu)在啟用印章之前，如有需要，應(yīng)分別向注冊所在地的工商行政管理部門及上級機(jī)構(gòu)、單位辦理備案登記手續(xù)，或通過印章頒發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)文告知相關(guān)單位和部門。

第十三條 頒發(fā)、領(lǐng)用印章，應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)。頒發(fā)印章時，須填制《印章頒發(fā)登記表》一式兩份，一份由頒發(fā)機(jī)構(gòu)辦公室備案，一份交領(lǐng)用機(jī)構(gòu)辦公室留存。

第四章 印章使用批準(zhǔn)權(quán)限

第十四條 制發(fā)公文用印，由公文制發(fā)經(jīng)辦人憑已經(jīng)本級機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)簽批的公文原稿，向印章保管人申請用印。

第十五條 辦理其他事項使用本級機(jī)構(gòu)黨政印章、負(fù)責(zé)人名章，經(jīng)辦人應(yīng)填寫《用印登記單》，由經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)人審簽后，按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

（一）使用黨組織印章，由本級機(jī)構(gòu)黨組織主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán) 的其他黨組織負(fù)責(zé)人審批。

（二）使用行政印章，由本級機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

（三）使用財務(wù)專用章，由本級機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人審批。

（四）使用合同專用章，由本級機(jī)構(gòu)行政主要領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門主要負(fù)責(zé)人及分支機(jī)構(gòu)行政主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

（五）使用負(fù)責(zé)人名章，一般情況可由本級機(jī)構(gòu)保管部門按相關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行，特殊情況應(yīng)由該印章所示負(fù)責(zé)人或本級機(jī)構(gòu)行政主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十六條 辦理以下文件、材料用印，必要時應(yīng)先交由企業(yè)常年法律顧問或法律工作人員審核把關(guān)，再報經(jīng)有權(quán)審批的領(lǐng)導(dǎo)同意后方能用印。

（一）各類合同、協(xié)議、承諾書和涉及企業(yè)權(quán)利義務(wù)的法律文書。

（二）對外公告、通告和涉及企業(yè)權(quán)利義務(wù)的對外正式文本。

（三）其他須經(jīng)法律審核、見證的有關(guān)文件、材料等。

第十七條 下列事項使用黨政印章、財務(wù)專用章、負(fù)責(zé)人名章，本級機(jī)構(gòu)黨政主要負(fù)責(zé)人可授權(quán)其他人員審批。

（一）開具員工身份、家庭情況證明，以及辦理涉及勞動工資、組織人事、醫(yī)療、教育、婚姻等事項，可由本級機(jī)構(gòu)人事部門負(fù)責(zé)人審批，重要的應(yīng)報送分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

（二）開具介紹信、工作聯(lián)系函以及辦理一般性日常事務(wù)的證明，可由本級機(jī)構(gòu)辦公室主任審批，重要的應(yīng)報送分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

（三）繕制各類財務(wù)活動單據(jù)，可由本級機(jī)構(gòu)財務(wù)部門負(fù)責(zé)人審批，重要的應(yīng)報送分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十八條 使用業(yè)務(wù)專用章應(yīng)按業(yè)務(wù)審批權(quán)限確定。第十九條 以本級機(jī)構(gòu)名義開立銀行賬戶預(yù)留印鑒，應(yīng)由經(jīng)辦人辦理，財務(wù)部門負(fù)責(zé)人監(jiān)督。

第二十條 收到用印的申請，印章保管人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核各項審批手續(xù)是否符合規(guī)定，并對其合規(guī)性負(fù)責(zé)。審核無誤并用印后，印章保管人應(yīng)對《用印登記表》編號留存，年底移交給檔案部門，并辦理簽收手續(xù)。辦理本辦法第十七條所列文件、材料用印的，應(yīng)將其副本或復(fù)印件一并留存?zhèn)洳椤?/p>

第二十一條 禁止在各類空白單證、紙張、介紹信和未經(jīng)審批的各類公文、材料、合同上加蓋印章。

第二十二條 未經(jīng)集團(tuán)公司特別批準(zhǔn)，禁止任何集團(tuán)公司分支機(jī) 構(gòu)、職能部門在各類擔(dān)保函件上加蓋印章。

第二十三條 日常工作印章，根據(jù)工作需要，由經(jīng)辦部門指定專人妥善保管、使用，并對使用過程中的安全、準(zhǔn)確、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第五章 印章保管

第二十四條 集團(tuán)公司各級機(jī)構(gòu)黨政印章由其辦公室負(fù)責(zé)保管，財務(wù)專用章由其財務(wù)部門負(fù)責(zé)保管，合同專用章由其授權(quán)的職能部門或分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保管，負(fù)責(zé)人名章可根據(jù)工作需要由其辦公室或財務(wù)部門負(fù)責(zé)保管。

第二十五條 集團(tuán)公司各級機(jī)構(gòu)及其職能部門應(yīng)按照保管與審批分離的原則，指定專人保管印章，并建立健全印章領(lǐng)用、保管、交接、登記等管理制度。機(jī)構(gòu)或部門主要負(fù)責(zé)人不得保管本機(jī)構(gòu)或本部門印章。

第二十六條 印章應(yīng)在辦公場地內(nèi)使用，原則上不得帶出辦公場所，若因特殊情況要帶出辦公場所，須由印章保管人或印章保管部門指定人員陪同前往監(jiān)督用印，或由經(jīng)辦部門填報《公章外帶使用審批表》，在報經(jīng)本級機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可由經(jīng)辦部門指定專人負(fù)責(zé)外帶使用并限期歸還印章。

第二十七條 印章應(yīng)存放于保險柜或鐵皮柜內(nèi)。每次用印完畢，應(yīng)隨即入柜，不得隨意放在辦公桌上或未上鎖的柜子里，以防失竊或盜用。發(fā)現(xiàn)印章丟失和盜用，有關(guān)人員應(yīng)立即向上級報告，并迅速采取措施追查。

第六章 印章委托管理

第二十八條 集團(tuán)公司未成建制的分支機(jī)構(gòu)印章，由經(jīng)集團(tuán)公司授權(quán)具有經(jīng)營管轄權(quán)的成建制單位（包括集團(tuán)公司成建制的分支機(jī)構(gòu)和控股子公司，以下簡稱管轄單位）負(fù)責(zé)管理。其中，行政印章必須由管轄單位辦公室負(fù)責(zé)管理，財務(wù)專用章、負(fù)責(zé)人名章一般由管轄單位財務(wù)部門負(fù)責(zé)管理。

第二十九條 集團(tuán)公司未成建制的分支機(jī)構(gòu)行政印章，限定用于與其經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動，主要包括工商年檢、納稅申報、領(lǐng)用發(fā)票等日常活動。

第三十條 對實(shí)行承包經(jīng)營的集團(tuán)公司分支機(jī)構(gòu)印章，有關(guān)管轄單位必須加倍重視和嚴(yán)格管理，尤其對行政印章使用管理必須制訂切實(shí)可行的制度性規(guī)定，并在承包經(jīng)營合同中就有關(guān)印章管理事宜做出專門規(guī)定或補(bǔ)充規(guī)定。第三十一條 對于集團(tuán)公司未成建制分支機(jī)構(gòu)的印章管理，本章未做特別規(guī)定的，均按本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 印章清收和銷毀

第三十二條 印章磨損或機(jī)構(gòu)、部門名稱變更時，原印章應(yīng)由本級機(jī)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)清收，并交由印章頒發(fā)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審核、銷毀。

第三十三條 集團(tuán)公司各類印章按照以下程序進(jìn)行銷毀：

（一）擬作廢的印章由使用印章的本級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)清收。本級機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)對照領(lǐng)用登記情況，將所清收的印章登記造冊并留存原印模，報經(jīng)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人審核后，上交印章刻制頒發(fā)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一銷毀。

（二）各級機(jī)構(gòu)送銷印章，應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)進(jìn)行，并辦理印章送銷登記手續(xù)。

（三）負(fù)責(zé)銷毀印章的機(jī)構(gòu)辦公室收到擬銷印章后，應(yīng)將印章登記造冊，同時填具《印章繳銷登記表》，保留原印模，報經(jīng)機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行銷毀，登記表一式兩份，一份由銷毀機(jī)構(gòu)檔案部門留存，一份交送銷機(jī)構(gòu)辦公室留存。

(四)如送銷機(jī)構(gòu)即為頒發(fā)機(jī)構(gòu)，則由其辦公室統(tǒng)一清收、審核、銷毀，并在銷毀印章后，保留審批表一式兩份，一份由本級機(jī)構(gòu)檔案部門留存，一份交上級機(jī)構(gòu)辦公室備案。

第八章 附 則

第三十四條 任何人都不得要求印章保管人員違反用印規(guī)定使用印章。遇有違反本辦法規(guī)定的行為，印章使用保管人應(yīng)當(dāng)堅決抵制。抵制無效時，須及時向上級報告。未向上級報告的，應(yīng)追究其失職責(zé)任。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定造成公司損失的，給予責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，并可責(zé)令其承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)提交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十六條 集團(tuán)公司各所屬單位，包括集團(tuán)公司成建制的分支機(jī)構(gòu)和各控（參）股子公司，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際情況，制訂實(shí)施細(xì)則。

第三十七條 本辦法由集團(tuán)公司行政辦公室負(fù)責(zé)解釋和承辦修訂事宜。

第三十八條 本辦法自集團(tuán)公司黨政聯(lián)席會議審議通過后發(fā)文執(zhí)行。