第一篇：高校預(yù)算管理現(xiàn)狀及問題研究

高校預(yù)算管理現(xiàn)狀及問題研究

---楊體軍、李曉婧、張春霞、王威

隨著我國(guó)高校教育體制改革的不斷深化，預(yù)算管理作為高校財(cái)務(wù)管理的中心內(nèi)容，越來越引起廣泛的關(guān)注。高校預(yù)算貫穿于會(huì)計(jì)活動(dòng)的全過程，是學(xué)校組織各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依據(jù)，直接影響高校的財(cái)務(wù)收支和可持續(xù)發(fā)展能力。然而目前高校的預(yù)算管理中仍存在預(yù)算決算編制不完整，追加調(diào)整程序不規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行中基本支出占用項(xiàng)目資金、挪用項(xiàng)目資金、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢等問題。本文針對(duì)高校預(yù)算管理的現(xiàn)狀，對(duì)高校預(yù)算編制及執(zhí)行的基本情況、問題成因進(jìn)行了深入的調(diào)查和分析，希望能對(duì)高校進(jìn)一步加強(qiáng)和完善預(yù)算管理有所裨益。

一、高校預(yù)算編制及執(zhí)行的基本情況

（一）預(yù)算管理現(xiàn)狀。從預(yù)算編制來看，各高校每年按照財(cái)政部和教育部下達(dá)的預(yù)算編制要求編制預(yù)算，在對(duì)近年預(yù)算編制和執(zhí)行情況分析研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校下年工作計(jì)劃，初步編制出下年度收支部門預(yù)算，然后比照教育部的具體要求逐條落實(shí)。收入預(yù)算按照來源分類與相關(guān)職能單位溝通，測(cè)算收入能力，確定指標(biāo)；支出預(yù)算著重考慮保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和學(xué)校年度工作發(fā)展計(jì)劃，同時(shí)結(jié)合上年實(shí)際預(yù)算執(zhí)行情況，按照統(tǒng)籌考慮、合理安排、優(yōu)先保障、量入為出的原則安排各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展所需的剛性支出和專項(xiàng)支出。

一般而言，人事處負(fù)責(zé)人員經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)資料，教務(wù)處、學(xué)生處、研究生院、繼續(xù)教育學(xué)院、科技處、社科處、產(chǎn)業(yè)處、基金會(huì)負(fù)責(zé)學(xué)校收入預(yù)算情況的測(cè)算，國(guó)有資產(chǎn)管理處、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處負(fù)責(zé)資產(chǎn)情況的測(cè)算，后勤處負(fù)責(zé)后勤保障情況的測(cè)算，基建處負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的測(cè)算。

（二）預(yù)算編制依據(jù)。收入預(yù)算，高校按照財(cái)政撥款、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、附屬單位繳款和其他收入等項(xiàng)目編制。其中，財(cái)政撥款的編制依據(jù)是學(xué)生人數(shù)和撥款定額；上級(jí)補(bǔ)助收入的編制依據(jù)是往年補(bǔ)助收入數(shù)；事業(yè)收入包括教育事業(yè)收入和科研事業(yè)收入，教育事業(yè)收入的編制依據(jù)是學(xué)生人數(shù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，科研事業(yè)收入的編制依據(jù)是根據(jù)往年收入的測(cè)算數(shù)；附屬單位繳款的編制依據(jù)是附屬單位上報(bào)的計(jì)劃上繳數(shù)；其他收入的編制依據(jù)是往年收入的測(cè)算數(shù)。項(xiàng)目支出預(yù)算，高校按照教育部下達(dá)的項(xiàng)目編制，該項(xiàng)目是教育部事先通過教育部各口申報(bào)審核經(jīng)過專家論證最后確定的項(xiàng)目，學(xué)校按照教育部批復(fù)的項(xiàng)目任務(wù)書的要求來執(zhí)行預(yù)算。對(duì)個(gè)別項(xiàng)目預(yù)算的調(diào)整，學(xué)校按照規(guī)定的程序上報(bào)教育部，教育 部以文件形式下達(dá)預(yù)算調(diào)整項(xiàng)目及金額。

（三）預(yù)算執(zhí)行和決算情況。高校在預(yù)算執(zhí)行過程中，按照教育部要求按時(shí)申報(bào)基本支出和項(xiàng)目支出計(jì)劃，基本支出經(jīng)費(fèi)在每年7月份基本撥付到位，項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)根據(jù)財(cái)政部撥款計(jì)劃按月?lián)芨督o學(xué)校。學(xué)校在執(zhí)行預(yù)算過程中做到基本支出預(yù)算按月、季度下達(dá)，項(xiàng)目支出預(yù)算按照教育部到款一次性下達(dá)。

二、存在的問題及成因

(一)高校項(xiàng)目支出預(yù)算編制與學(xué)校年度發(fā)展計(jì)劃脫節(jié)。

由于項(xiàng)目支出預(yù)算幾乎要提前一年編制,而高校下一年度工作計(jì)劃往往要在年底才會(huì)制訂,極易造成項(xiàng)目支出預(yù)算編制與年度發(fā)展計(jì)劃相脫節(jié),使某些項(xiàng)目支出預(yù)算在實(shí)際執(zhí)行過程中必須進(jìn)行調(diào)整,否則就很難實(shí)施甚至造成損失浪費(fèi),而現(xiàn)行預(yù)算調(diào)整程序又比較嚴(yán)格、報(bào)批時(shí)間也較長(zhǎng),為了不影響到學(xué)校年度發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行及落實(shí),這些高校常常自行調(diào)整項(xiàng)目支出預(yù)算或不按財(cái)政批復(fù)預(yù)算執(zhí)行。

（二）預(yù)決算編制缺乏完整性，未能真正實(shí)現(xiàn)綜合預(yù)算。

一是從預(yù)算管理來看，高校預(yù)算編制存在一定的隨意性，預(yù)算批復(fù)缺乏嚴(yán)肅性和合規(guī)性。例如某高校2009年預(yù)算批復(fù)財(cái)政撥款為124,786萬元，而實(shí)際執(zhí)行為190,908萬元，其間教育部又分23次下達(dá)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的通知,增加教學(xué)、科研、基建等各項(xiàng)預(yù)算66,122萬元，占“二下”預(yù)算批復(fù)的53%。這些不僅未能納入預(yù)算之中，而且也不通過預(yù)算調(diào)整，直接下達(dá)計(jì)劃，有的甚至先給錢，后下計(jì)劃，隨意性較大。預(yù)算編制失去了嚴(yán)肅性、有效性和合規(guī)性。

二是在預(yù)算編制過程中,收入支出的預(yù)算編制方法簡(jiǎn)單，預(yù)算內(nèi)容不完整，預(yù)算和實(shí)際發(fā)生數(shù)存在很大差異。

高校在預(yù)算編制中往往不以部門或單位的具體人員狀況或?qū)嶋H業(yè)務(wù)發(fā)展為基礎(chǔ)來確定預(yù)算收支總體水平，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，而是仍采用“上年基數(shù)+本年因素”的老辦法，使本年度核定的支出指標(biāo)受原有費(fèi)用項(xiàng)目和數(shù)額限制，與實(shí)際情況有一定的差距，在一定程度上固化了高校資金在各部門之間的分配格局，不利于高校的發(fā)展。

三是近年來伴隨高等教育事業(yè)的發(fā)展高校資金來源已經(jīng)多元化，大量的銀行商業(yè)貸款成為保障高校各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的重要資金組成部分。但這部分巨大的資金卻不能為高校預(yù)算涵蓋，導(dǎo)致高校預(yù)算缺乏完整性。

四是按現(xiàn)行通常的財(cái)務(wù)管理模式，基本建設(shè)財(cái)務(wù)往往單獨(dú)建賬核算管理，年 末與財(cái)務(wù)合并報(bào)表。但是在合并決算報(bào)表時(shí)，有的高校沒有完全按基本建設(shè)核算的內(nèi)容進(jìn)行合并。部分自籌未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的基建項(xiàng)目沒有納入本部門決算，部分資金體外循環(huán)。

五是項(xiàng)目預(yù)算編制缺乏科學(xué)合理性。高校的部分科研項(xiàng)目，不是一年就能完成的，時(shí)間跨度較長(zhǎng)。但在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，往往是一次性全額編制預(yù)算，資金集中下達(dá)，年末形成了大量的項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金。此外，部分項(xiàng)目因前期可研缺乏科學(xué)性，項(xiàng)目預(yù)算編制不細(xì)致，也形成了大量項(xiàng)目結(jié)余資金。

（三）預(yù)算執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性，決算不能真實(shí)地反映預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際情況。

一是從現(xiàn)行財(cái)政預(yù)算結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)看,項(xiàng)目支出預(yù)算比例相對(duì)比較大,其投入的財(cái)政資金也相對(duì)比較充裕,而學(xué)校在基本支出預(yù)算方面就顯得比較緊張,常常出現(xiàn)供應(yīng)不足或無法及時(shí)供應(yīng)的現(xiàn)象,導(dǎo)致某些高校挪用項(xiàng)目支出預(yù)算經(jīng)費(fèi)去彌補(bǔ)基本支出預(yù)算經(jīng)費(fèi)的缺口。如某高校2009年預(yù)算基本支出資金來源除財(cái)政撥款和預(yù)算外資金來源外，其他資金來源27,289萬元，但沒有具體的籌資渠道。2009年預(yù)算執(zhí)行過程中，其他資金僅有附屬單位上繳款1,258萬元，其余款項(xiàng)沒有落實(shí)，基本支出資金缺口26,031萬元。而2009年末項(xiàng)目資金應(yīng)結(jié)余547,887萬元，但2009年底該校實(shí)有資金和財(cái)政應(yīng)返還項(xiàng)目支出額度僅有225,885萬元, 其中322,002萬元的項(xiàng)目資金被占用。

二是從高校預(yù)算資金運(yùn)行看,項(xiàng)目支出預(yù)算經(jīng)費(fèi)缺乏統(tǒng)一的籌劃與控制,其業(yè)務(wù)運(yùn)行規(guī)律與財(cái)政預(yù)算完成進(jìn)度考核指標(biāo)的要求存在一定程度的矛盾。由于受學(xué)期工作計(jì)劃的影響,學(xué)校項(xiàng)目支出、基本支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度都無法在年度內(nèi)均勻推進(jìn),特別是年中、年底追加下達(dá)預(yù)算的項(xiàng)目,當(dāng)年度更是無法執(zhí)行,為了完成預(yù)算進(jìn)度考核指標(biāo),一些高校違反財(cái)政預(yù)算管理制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度, 虛列項(xiàng)目支出、甚至挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

三是從財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算來看，由于決算報(bào)表編制的不完整、收支核算不真實(shí)，也影響了預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性和決算的使用價(jià)值。一方面由于財(cái)務(wù)管理體制不清，管理不到位，部分單位應(yīng)并表而未并表，游離于學(xué)校預(yù)算管理體制之外；另一方面會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，應(yīng)計(jì)收入不計(jì)收入，往來掛賬，導(dǎo)致收入不實(shí)。此外，現(xiàn)行的高校會(huì)計(jì)制度，在一定程度上也影響了預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性。目前，高校會(huì)計(jì)制度規(guī)定在有關(guān)支出中，可提取修購(gòu)基金、職工福利基金、學(xué)生獎(jiǎng)貸基金和勤工助學(xué)基金，實(shí)際發(fā)生支出時(shí)從提取的各項(xiàng)基金中列支。這樣一來實(shí)際支出與提取數(shù)額不能完全一致，無論是結(jié)余還是不足，其結(jié)果都直接影響到預(yù)算支出的真 實(shí)性。

四是項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢，大量資金結(jié)余。項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢，是目前高校預(yù)算執(zhí)行中的普遍性問題，由于項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢，年底形成大量結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金。

（四）預(yù)算執(zhí)行缺乏科學(xué)的分析評(píng)價(jià)體系

目前大部分高校尚未建立一套完善的預(yù)算執(zhí)行的分析考核制度，考核意識(shí)不強(qiáng)，考核指標(biāo)不明確，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果未與經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任掛鉤，未與職工激勵(lì)機(jī)制掛鉤。預(yù)算下達(dá)后，部分高校沒有對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、執(zhí)行效果、資金需求做出科學(xué)的分析、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，決算與預(yù)算不掛鉤、不對(duì)照，不分析偏離原因。這說明高校對(duì)于預(yù)算的執(zhí)行并未給予高度的重視，這架空了預(yù)算控制的職能，也嚴(yán)重削弱了預(yù)算的激勵(lì)作用。

三、對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，強(qiáng)化預(yù)算約束力。學(xué)校內(nèi)部預(yù)算管理體系是與學(xué)校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理體制相適應(yīng)的。已經(jīng)審定的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行如何關(guān)系到學(xué)校年度工作完成的好壞，影響到學(xué)校事業(yè)發(fā)展和規(guī)劃。為此，必須加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，強(qiáng)化剛性管理。如，加大對(duì)附屬單位的管理力度，將預(yù)算執(zhí)行情況與高校內(nèi)部考核、獎(jiǎng)懲掛鉤,調(diào)動(dòng)教工參與學(xué)校預(yù)算管理的積極性，確保預(yù)算收入的完成，維護(hù)高校預(yù)算的嚴(yán)肅性和有效性。支出預(yù)算必須依章進(jìn)行，不得隨便更改。合理安排本單位的支出，建立“一支筆”制度，嚴(yán)把支出關(guān)。對(duì)于重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出，必須有歸口領(lǐng)導(dǎo)審批，嚴(yán)格按照預(yù)算項(xiàng)目?jī)?nèi)容執(zhí)行。

（二）預(yù)算編制要科學(xué)化，規(guī)范化，精細(xì)化。在預(yù)算的編制過程中，要按輕重緩急進(jìn)行排序，優(yōu)先安排急需可行的項(xiàng)目，實(shí)行專項(xiàng)項(xiàng)目滾動(dòng)預(yù)算?？尚械捻?xiàng)目，當(dāng)年安排不了的項(xiàng)目自動(dòng)滾到下一年去。各收支項(xiàng)目必須有合理的編制依據(jù)，要有詳細(xì)甚至統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)，逐漸做到人員經(jīng)費(fèi)按人數(shù)，公用經(jīng)費(fèi)按定額，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目來確定。要建立一套科學(xué)的預(yù)算申報(bào)、批準(zhǔn)、執(zhí)行、考核的工作制度和流程。

（三）要編制綜合預(yù)算,全面反映收支狀況。高校預(yù)算編制應(yīng)全面反映學(xué)校的各項(xiàng)收支狀況,即把一切收支都納入預(yù)算,實(shí)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排,合理使用。一是要堅(jiān)持收入預(yù)算完整性原則。收入預(yù)算包括財(cái)政撥款和學(xué)校自籌的各種非稅收入等,財(cái)政撥款由財(cái)政根據(jù)學(xué)生人數(shù)乘以生均定額核撥,是硬性收入。除學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)外的非稅收入是學(xué)校的自籌收入。為確保各項(xiàng)非稅收入能足額上繳,避免各 單位出現(xiàn)隱藏、截留、拖欠等行為,可以通過內(nèi)部控制制度和激勵(lì)機(jī)制,制定合理的創(chuàng)收分成比例來調(diào)動(dòng)校內(nèi)各職能部門創(chuàng)收的主動(dòng)性和積極性。這樣既可避免隱藏、截留、拖欠,又能保證收入預(yù)算的完整性。二是堅(jiān)持支出預(yù)算按統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)及勤儉節(jié)約的原則。根據(jù)學(xué)校年度工作規(guī)劃并結(jié)合學(xué)校財(cái)力情況,本著統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則安排各項(xiàng)支出。將基本支出中的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)按定員定額核定;將物業(yè)管理費(fèi)、交通費(fèi)和水電費(fèi)等公用支出進(jìn)行項(xiàng)目單列,實(shí)行封閉管理。對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算的可行性進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的論證,建立項(xiàng)目庫(kù)滾動(dòng)管理和績(jī)效考評(píng)管理。在預(yù)算安排上,先保證基本支出,后安排項(xiàng)目支出,從而減少預(yù)算分配方面存在的主觀隨意性。

（四）建立高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié),強(qiáng)調(diào)的是責(zé)任和績(jī)效。目前各高校在預(yù)算執(zhí)行中缺乏有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系,也沒有相應(yīng)配套的獎(jiǎng)懲措施,高校資金的使用效益缺乏應(yīng)有的考核、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。因此，建立高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，在執(zhí)行中將部門經(jīng)費(fèi)與工作目標(biāo)捆綁,與工作績(jī)效掛鉤。采取節(jié)約有獎(jiǎng)勵(lì),超支有懲罰的獎(jiǎng)懲機(jī)制,避免造成各部門爭(zhēng)奪資金,加劇資金短缺的矛盾,從而提高資金的使用效益,這樣，才能更有利于學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。

第二篇：我國(guó)高校部門預(yù)算管理問題研究

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://.cn

我國(guó)高校部門預(yù)算管理問題研究

作者：謝 昕 馬國(guó)燾

來源：《沿海企業(yè)與科技》2007年第05期

[摘要]文章對(duì)當(dāng)前高校部門預(yù)算管理中存在的一些問題進(jìn)行分析，提出解決高校部門預(yù)算管理中存在問題的對(duì)策，從而加強(qiáng)和完善高校的部門預(yù)算管理。

[關(guān)鍵詞]高校；部門預(yù)算；管理

[作者簡(jiǎn)介]謝昕，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院碩士研究生，北京，100081；馬國(guó)燾，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院碩士研究生，北京，100081

[中圖分類號(hào)]G475

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1007—7723(2007)05-0157—0003

一、高校部門預(yù)算的含義

部門預(yù)算，通俗地講，就是“一個(gè)部門一本預(yù)算”，是由政府各部門編制、財(cái)政部門審核、經(jīng)政府同意后報(bào)人大審議通過的、全面反映各部門所有收入和支出的預(yù)算。按照公共財(cái)政理論，要逐步構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政體制，把財(cái)政保障的重點(diǎn)放在保障政權(quán)建設(shè)和最大限度地滿足社會(huì)公共需要方面。我國(guó)高等學(xué)校是構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系的重要組成部分，是為滿足社會(huì)公共需要服務(wù)的。因此，我國(guó)高校屬于部門預(yù)算的范疇。

二、我國(guó)高校部門預(yù)算管理存在的問題

(一)對(duì)部門預(yù)算工作的認(rèn)識(shí)不清

很多人有一種觀點(diǎn)，認(rèn)為部門預(yù)算管理使高校資金使用受到了限制，影響了辦學(xué)自主權(quán)。這是一種錯(cuò)誤的觀念。《高等教育法》有明確的規(guī)定，賦予高校在自主辦學(xué)中“擬定和執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案”的自主權(quán)，但這不是說高校部門預(yù)算管理影響了高校的自主辦學(xué)。高校部門預(yù)算的編制一方面在一定程度上是為財(cái)政部門而編制的，但另一方面，高校編制部門預(yù)算更是來自高校內(nèi)部加強(qiáng)管理、提高高校財(cái)務(wù)管理水平的要求。

(二)預(yù)算編制不完整

高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制規(guī)定，一般規(guī)模較大的學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”模式，學(xué)校一級(jí)作為預(yù)算的主體，其收入支出均已納入預(yù)算管理；而學(xué)校下面的后勤、產(chǎn)業(yè)等部門作為二

級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，其收支經(jīng)費(fèi)并沒有進(jìn)入學(xué)校的預(yù)算管理范圍。實(shí)際上它們的收支在預(yù)算外“體外循環(huán)”。這不僅使高校預(yù)算管理的范圍整體受到破壞，而且這種“體外循環(huán)”脫離了有效的預(yù)算監(jiān)控。

(三)不能確保實(shí)現(xiàn)預(yù)算與決算的真正一致

有的高校在編制預(yù)算時(shí)，往往閉門造車，一天時(shí)間就可以拍腦袋把學(xué)校的預(yù)算造出來。造出來的預(yù)算支出數(shù)據(jù)毫無計(jì)算依據(jù)，是以著重考慮財(cái)政部門能在哪些方面接受學(xué)校要求作為出發(fā)點(diǎn)，而不是從執(zhí)行預(yù)算的實(shí)際需求出發(fā)。這種行為導(dǎo)致為了向政府爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，什么項(xiàng)目能得到國(guó)家項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)撥款就編什么項(xiàng)目。待項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取到之后，再按學(xué)校實(shí)際使用的情況重新安排學(xué)校的收支預(yù)算。一旦上級(jí)單位決定對(duì)其下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金投入項(xiàng)目進(jìn)行考核和評(píng)估時(shí)，學(xué)校就不能自圓其說了。這一實(shí)際運(yùn)作弊端造成了高校要錢理由與實(shí)際用錢內(nèi)容(項(xiàng)目)脫節(jié)，形成了預(yù)算與決算內(nèi)容的不符。

(四)無法維護(hù)預(yù)算編制的嚴(yán)肅性

在一般人看來，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算的編制，向政府財(cái)政部門要錢當(dāng)然也是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)。甚至學(xué)校的全部經(jīng)費(fèi)在校內(nèi)如何分配、該如何花，學(xué)校另有一套計(jì)劃，大部分的二級(jí)基層單位及行政經(jīng)費(fèi)管理部門真正關(guān)心的只是學(xué)校的分配計(jì)劃，至于學(xué)校預(yù)算是如何申報(bào)，收入來源，并不關(guān)心。于是在測(cè)算收入和支出時(shí)，只考慮對(duì)自己部門有利的一面，測(cè)算收入不負(fù)責(zé)不全面，不考慮影響收入的因素，虛報(bào)支出項(xiàng)目盲目擴(kuò)大資金需求，預(yù)算的嚴(yán)肅性無法得到有效的保證。

(五)缺乏資金使用效益的考查和評(píng)價(jià)

由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，二級(jí)基層單位及行政經(jīng)費(fèi)管理部門包括一些財(cái)務(wù)人員只重視成本費(fèi)用支出，不重視成本費(fèi)用支出的使用效益，預(yù)算指標(biāo)的完成程度成了反映預(yù)算執(zhí)行情況的標(biāo)準(zhǔn)，致使有些單位內(nèi)部各自為政，造成資產(chǎn)重置、資金浪費(fèi)、資金使用效益低下，以致出現(xiàn)有的部門要了錢卻花不出去的情況，而真正需要資金建設(shè)的項(xiàng)目得不到或不夠錢用，降低了財(cái)政資金的使用效率和效益。

三、高校部門預(yù)算管理中存在的問題及原因分析

高校部門預(yù)算改革的影響因素來自兩方面：一是財(cái)政部門的改革政策及措施，二是高校自身的預(yù)算管理水平。

1.政府財(cái)力有限。從目前財(cái)政資金供求狀況看，高校事業(yè)發(fā)展的資金需求與財(cái)政資金供給相對(duì)不足的矛盾比較突出，這既是部門預(yù)算“一上”項(xiàng)目建議流于形式的重要原因，也是部門預(yù)算與高校執(zhí)行預(yù)算“兩本”預(yù)算的重要原因。

2.預(yù)算的事業(yè)任務(wù)編制滯后?，F(xiàn)行“一上”部門預(yù)算的編制時(shí)間通常在上一年的7、8月份左右，而一般高校預(yù)算的事業(yè)任務(wù)要在預(yù)算的2月份左右才能確定，特別是招生計(jì)劃、當(dāng)年新進(jìn)人員計(jì)劃等硬性指標(biāo)，一般在預(yù)算的5月份以后才能確定，高校要在上一年的較短的時(shí)間內(nèi)編制出能執(zhí)行的預(yù)算還較難。

3.從事部門預(yù)算編制工作的人員力量不強(qiáng)。部門預(yù)算編制工作是一項(xiàng)技術(shù)要求高、工作任務(wù)重、涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作。許多高校目前只配備一人或臨時(shí)指定人員負(fù)責(zé)編制，缺少一些基礎(chǔ)資料的積累，收支預(yù)算只能憑經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行估計(jì)預(yù)算，各類預(yù)算經(jīng)濟(jì)類科目也只能根據(jù)以往的支出水平進(jìn)行編報(bào)。導(dǎo)致部門預(yù)算收支預(yù)算不完整，預(yù)算難以執(zhí)行。

四、加強(qiáng)和完善高校部門預(yù)算管理的對(duì)策

(一)高校部門預(yù)算管理應(yīng)遵循的原則

1.堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則。需要與可能存在矛盾，應(yīng)量力而行，盡力而為。安排收入要實(shí)事求是，不搞不切實(shí)際的高指標(biāo)。安排支出要量入為出，精打細(xì)算，堅(jiān)持“有多少錢，辦多少事”和“少花錢，多辦事”，從全局出發(fā)，按照“急重輕緩”的順序，做到該增的增、該保的保、該減的減、該壓的壓。有一些事情從一個(gè)學(xué)院或一個(gè)部門看確實(shí)迫切需要，但從整體看不需要或可從緩，就應(yīng)不辦或緩辦。有一些事情從一個(gè)學(xué)院或一個(gè)部門看不急需，但從整體或長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)看，是十分需要的，就應(yīng)積極去辦。

2.堅(jiān)持收入預(yù)算積極穩(wěn)妥的原則。在編制收入預(yù)算時(shí)，務(wù)必堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則。所謂“積極”，就是要對(duì)高校的各項(xiàng)收入進(jìn)行較為充分的預(yù)計(jì)，力求全面、完整，既要將收入打足，也不能打埋伏。所謂“穩(wěn)妥”，就是一方面要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，使用符合國(guó)家規(guī)定的合法票據(jù)，依法按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定組織收入。在測(cè)算學(xué)校預(yù)算外收入時(shí)，應(yīng)遵守“收支兩條線”和“票款分離”的原則，正確處理全局與局部的關(guān)系，要求校內(nèi)各職能部門應(yīng)及時(shí)足額地申報(bào)各項(xiàng)創(chuàng)收收入，不得存在隱瞞、截流、拖欠等問題，嚴(yán)禁私設(shè)“賬外賬”和“小金庫(kù)”，體現(xiàn)學(xué)校統(tǒng)一計(jì)劃和預(yù)算完整性的要求。同時(shí)，通過完善內(nèi)部控制制度和激勵(lì)機(jī)制，合理制定創(chuàng)收分成比例，調(diào)動(dòng)校內(nèi)各職能部門創(chuàng)收的主動(dòng)性和積極性。

3.堅(jiān)持支出預(yù)算統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約的原則。在編制支出預(yù)算時(shí)，應(yīng)在確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需資金的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞學(xué)校中心工作，集中財(cái)力，重點(diǎn)保障關(guān)系學(xué)校教學(xué)、科研發(fā)展的項(xiàng)目支出；按照各項(xiàng)開支“急重輕緩”的順序，分清主次先后，在學(xué)校財(cái)力許可的情況下，適當(dāng)安排基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置等項(xiàng)目支出。同時(shí)，還要堅(jiān)持開源與節(jié)流、增收與節(jié)支并重，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，采取切實(shí)可行的措施，嚴(yán)格控制支出，特別是加強(qiáng)對(duì)行政性支出項(xiàng)目的控制(如會(huì)議費(fèi)、交通費(fèi)、電話費(fèi)、差旅費(fèi)、接待費(fèi)等)，努力確保學(xué)校財(cái)務(wù)收支任務(wù)的完成。

(二)加強(qiáng)高校部門預(yù)算管理的主要舉措

1.轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，樹立新的預(yù)算理念。高等學(xué)校是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最后一個(gè)“堡壘”。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的撥款方式還沒有徹底改變，舊的思想觀念根深蒂固，一部分高等學(xué)校還存在著“先用后算”、“跑部錢進(jìn)”、“用錢主要靠上級(jí)撥款”等現(xiàn)象。各高校領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，借實(shí)施部門預(yù)算的東風(fēng)，在全校范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛的宣傳，徹底改變以往的做法和傳統(tǒng)思想，正確樹立預(yù)算管理是高校全面、綜合管理的思想，樹立起“先算后用、算好再用”、“突出重點(diǎn)、講究效益”、“依法理財(cái)”等新的預(yù)算理念。

2.建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。首先，搞好高校部門預(yù)算管理，當(dāng)務(wù)之急是在高校確立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)高校內(nèi)部各部門各學(xué)院或系科室在預(yù)算管理中的責(zé)權(quán)利。其次，實(shí)施部門預(yù)算后，高校原有的有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度需要作相應(yīng)的調(diào)整。因此，各高校要抓住機(jī)遇，對(duì)原有的已不適應(yīng)部門預(yù)算的管理辦法、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制等作相應(yīng)的修改；要明確部門預(yù)算收支范圍、重大項(xiàng)目的支出和對(duì)外投資決策等方面的權(quán)限、責(zé)任；特別要按管理層次將組織收入、控制支出的權(quán)利和責(zé)任落實(shí)到具體部門、單位和責(zé)任人，明確誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)負(fù)責(zé)，形成自上而下層層負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。

3.高校工作計(jì)劃要與部門預(yù)算編報(bào)時(shí)間相銜接?！陡叩葘W(xué)校財(cái)務(wù)制度》第十條規(guī)定：“高等學(xué)校預(yù)算是指高等學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的收支計(jì)劃。”通常，學(xué)校的工作計(jì)劃在年底擬定、下年初發(fā)至各部門執(zhí)行?，F(xiàn)在編制部門預(yù)算的時(shí)間提前了，學(xué)校的工作計(jì)劃的制定相應(yīng)地也應(yīng)提前，以確保學(xué)校上報(bào)的部門預(yù)算滿足學(xué)校事業(yè)發(fā)展和目標(biāo)任務(wù)的需要。

第三篇：關(guān)于高校科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀及改進(jìn)的研究

關(guān)于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀及改進(jìn)的研究

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)管理；改進(jìn)對(duì)策

高校除了進(jìn)行人才培養(yǎng)之外，還擔(dān)負(fù)著進(jìn)行科學(xué)研究、引領(lǐng)科學(xué)前沿的責(zé)任。隨著時(shí)代的進(jìn)步以及高等教育的發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目越來越多。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2014年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)，2014年全國(guó)共投入科研經(jīng)費(fèi)13015.6億元，比上年增加1169.0億元，增長(zhǎng)9.9%。其中高校作為開展科學(xué)研究的生力軍之一，2014年科研經(jīng)費(fèi)支出為898.1億元，增長(zhǎng)4.8%。

隨著與日俱增的科研經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理工作也變得日趨復(fù)雜。但是目前部分高校在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理過程中還存在一些問題，缺乏規(guī)范性和科學(xué)性，造成資金的浪費(fèi)或使用效率低下，影響了科研項(xiàng)目的使用效益，使得科研經(jīng)費(fèi)管理工作面臨著巨大的壓力。

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題

1.1 科研項(xiàng)目管理與科研經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié) 目前大多數(shù)高校是由科研部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理，負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、結(jié)題及合同管理等工作，對(duì)于經(jīng)費(fèi)的使用效益不夠重視；而科研經(jīng)費(fèi)管理則由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)科研過程中各項(xiàng)費(fèi)用、日常開支的入賬、報(bào)銷等核算工作，注重的是經(jīng)費(fèi)使用的效益高低以及經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的手續(xù)、流程、資料是否完備，科研管理部門與財(cái)務(wù)部門缺乏有效的溝通就導(dǎo)致了科研項(xiàng)目管理與科研經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)，不利于提高高校科研經(jīng)費(fèi)管理的有效性。

1.2 科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不科學(xué)，執(zhí)行不規(guī)范 大部分高校在制定科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案時(shí)往往缺乏對(duì)實(shí)際的科研項(xiàng)目的審核、考察工作，科研管理部門和財(cái)務(wù)部門只負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目組編制的經(jīng)費(fèi)預(yù)算簽字蓋章這樣形式化的工作，科技部門也只關(guān)注科研項(xiàng)目是否可行，各部門都忽視了科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算是否科學(xué)合理，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)，甚至造成資金浪費(fèi)。由于項(xiàng)目組人員大多從事教育、科研工作，對(duì)財(cái)務(wù)、科研設(shè)備等知識(shí)了解的不多，因此項(xiàng)目組單一方面制定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制往往缺乏科學(xué)性。另外，在科研預(yù)算執(zhí)行過程中，某些高校對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷等過程把控的不夠嚴(yán)格，也沒有根據(jù)具體情況制定必要的流程、手續(xù)和標(biāo)準(zhǔn)，容易造成科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)。

1.3 重立項(xiàng)、輕績(jī)效的問題存在 現(xiàn)今我國(guó)科研績(jī)效評(píng)價(jià)還處于探索時(shí)期，即使有些地方開展了科研績(jī)效評(píng)價(jià)，也基本流于形式。高校普遍關(guān)注拿到了多少科研項(xiàng)目，多少科研經(jīng)費(fèi)，教師們也是在立項(xiàng)階段花費(fèi)大量的精力；而真正最后的研究成果能產(chǎn)生多大的經(jīng)濟(jì)效益，投入的科研經(jīng)費(fèi)回報(bào)多少，都無從考量。要想完全解決“重立項(xiàng)、輕績(jī)效”的問題，還有好長(zhǎng)一段路程要走。要讓我們的科研經(jīng)費(fèi)不僅用得合理合法，更要用得有所值。

加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的措施

2.1 制定科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法 為了提高高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的科學(xué)性，有效解決科研管理與經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)的現(xiàn)狀，高校要加強(qiáng)科研部門和財(cái)務(wù)部門的溝通，共同研究制定出科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，保證科研經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處。高校要根據(jù)科研項(xiàng)目的具體情況制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷流程等，為科研經(jīng)費(fèi)的合理使用提供必要的制度保障。另外，針對(duì)目前高校存在的科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象，需要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)算管理，科研項(xiàng)目結(jié)束驗(yàn)收完成后，財(cái)務(wù)部門要協(xié)同科研部門對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整理，辦理結(jié)賬手續(xù)，防止科研經(jīng)費(fèi)流失或使用不當(dāng)。

2.2 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理 加強(qiáng)預(yù)算管理是保障科研經(jīng)費(fèi)高效使用的必要措施。因此高校在進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)管理時(shí)要重視和關(guān)注預(yù)算管理工作，并將其作為財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)。預(yù)算管理需要高?？蒲泄芾聿块T和財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)溝通，讓財(cái)務(wù)人員在科研立項(xiàng)之初就參與其中，并利用自身專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)幫助科研項(xiàng)目組制定科學(xué)的預(yù)算編制。在進(jìn)行預(yù)算編制過程中要做好摸底調(diào)查工作，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際和財(cái)務(wù)指標(biāo)分析為預(yù)算提供充分的依據(jù)，并對(duì)相關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分析，從而提高科研項(xiàng)目各項(xiàng)收支的可控性，保障預(yù)算的科學(xué)性和可操作性。另外，在預(yù)算執(zhí)行過程中高校科研管理部門和財(cái)務(wù)部門要按照制定和批準(zhǔn)的預(yù)算嚴(yán)格實(shí)施，并建立預(yù)算管理預(yù)警制度對(duì)預(yù)算的執(zhí)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，出現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)全過程監(jiān)管，大大提高工作效率。

2.3 加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用情況的內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)管 隨著高校接收的科研型項(xiàng)目的增多以及難度的加大，對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理工作也變得更加復(fù)雜。因此，為了保證科研經(jīng)費(fèi)使用的有效性，高校有必要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用情況的內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)管，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理效率、資金使用效益及資源配置情況進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。根據(jù)高?？蒲许?xiàng)目的實(shí)際情況以及經(jīng)費(fèi)使用過程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題制定詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)使用辦法，做好對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的事前預(yù)算、事中監(jiān)督與事后審計(jì)工作，相關(guān)部門共同協(xié)作加強(qiáng)監(jiān)督，以確?？蒲许?xiàng)目資金安全合理使用。

2.4 建立科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)體系 針對(duì)普遍存在的“重立項(xiàng)、輕績(jī)效”的問題，高校應(yīng)該摸索、建立一個(gè)全方位、多維度的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，科學(xué)、客觀地評(píng)價(jià)科研經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)出效益（如成果利用率、投入產(chǎn)出率、科研經(jīng)費(fèi)節(jié)約率等）。由于科研項(xiàng)目自身的復(fù)雜性和多樣性，該績(jī)效評(píng)價(jià)體系必須兼顧多方面因素，遵循科學(xué)性、全面性、實(shí)用性和可比性的原則。將績(jī)效評(píng)價(jià)引入高校科研經(jīng)費(fèi)的管理中，作為科研考核的一個(gè)重要指標(biāo)，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

結(jié)語(yǔ)

綜上，針對(duì)目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理過程中存在的各種不科學(xué)、不規(guī)范的現(xiàn)象，需要高校充分認(rèn)識(shí)到科研經(jīng)費(fèi)管理的重要性，加強(qiáng)科研管理部門與財(cái)務(wù)部門的溝通，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用流程和途徑，并且根據(jù)具體情況共同制定科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理以及內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)管，建立科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，從而保證高?？蒲薪?jīng)費(fèi)用到實(shí)處，提高資金使用效益。

第四篇：高校教學(xué)資料保存管理問題研究

高校教學(xué)資料保存管理問題研究

[摘 要] 本文針對(duì)高校教學(xué)資料保存管理，首先概述了高校教學(xué)資料的主要形式與內(nèi)容，進(jìn)而分析了高校教學(xué)資料管理工作的特點(diǎn)，并進(jìn)一步提出了完善我國(guó)高校教學(xué)資料保存管理工作的可行措施，可以為教學(xué)資料保存管理工作的順利開展提供相應(yīng)的建議。

教學(xué)資料是指在高校教學(xué)活動(dòng)開展過程中形成的各種具有參考保存價(jià)值的檔案資料，教學(xué)資料不僅是高校教學(xué)活動(dòng)的真實(shí)記錄，也是高校教育科研活動(dòng)開展的主要依據(jù)。隨著我國(guó)高校教育體制改革的不斷推進(jìn)，高校教學(xué)資料的形式種類以及內(nèi)容不斷多樣化，對(duì)于高校教學(xué)資料保存管理工作也提出了新的要求。因此，完善高校教學(xué)資料管理工作，提高高校資料管理水平，確保高校教育科研活動(dòng)的順利開展，已經(jīng)成為當(dāng)前高校教務(wù)管理工作的重要內(nèi)容。

高校教學(xué)資料的常見內(nèi)容與形式

（1）教務(wù)教學(xué)管理資料。教務(wù)教學(xué)管理資料主要包括國(guó)家在教育方面的法律法規(guī)、主管部門的教學(xué)管理通知、學(xué)校教學(xué)管理部門崗位職責(zé)、教學(xué)管理制度、教師手冊(cè)以及教務(wù)管理工作手冊(cè)等一系列的教學(xué)制度管理類內(nèi)容。

（2）專業(yè)建設(shè)以及課程設(shè)置資料。專業(yè)建設(shè)資料主要包括專業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置一覽表、專業(yè)人才培養(yǎng)方案、專業(yè)人才市場(chǎng)需求情況等內(nèi)容。課程設(shè)置資料則主要包括課程建設(shè)方案、精品課程設(shè)置方案、專業(yè)課程教學(xué)考核方案、課程教學(xué)任務(wù)、教學(xué)講義材料以及課程教學(xué)輔助材料等內(nèi)容。

（3）教學(xué)計(jì)劃以及教材管理資料。教學(xué)計(jì)劃資料主要包括高校不同專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)任務(wù)安排計(jì)劃、教學(xué)課表、課程審批表等內(nèi)容。教材管理資料則主要包括不同專業(yè)不同學(xué)期的教材預(yù)訂計(jì)劃、教材采購(gòu)計(jì)劃、教材發(fā)放清單以及教材費(fèi)結(jié)算等內(nèi)容。

（4）教學(xué)考務(wù)管理資料。教學(xué)考務(wù)管理資料主要包括教學(xué)考核通知、考核組織形式以及安排計(jì)劃表、監(jiān)考任務(wù)通知、補(bǔ)考安排計(jì)劃、考場(chǎng)情況記錄、考試質(zhì)量分析材料等內(nèi)容。

（5）高校學(xué)籍管理資料。高校的學(xué)籍管理資料主要包括高校的學(xué)生名單、學(xué)籍登記表、學(xué)籍異動(dòng)學(xué)生登記表、學(xué)業(yè)成績(jī)單、學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)審批表等內(nèi)容。

（6）高校教學(xué)實(shí)踐管理資料。高校實(shí)踐教學(xué)管理資料主要包括校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)管理資料、畢業(yè)崗位實(shí)習(xí)管理資料、校企合作崗位管理資料等內(nèi)容。

（7）教學(xué)科研管理資料。教學(xué)科研管理資料主要包括教學(xué)科研立項(xiàng)通知、教學(xué)科研申報(bào)材料、教學(xué)科研審批材料、科研課題中期檢查資料、科研項(xiàng)目立項(xiàng)課題結(jié)題評(píng)審材料等內(nèi)容。

（8）教學(xué)檢查管理資料。教學(xué)檢查管理資料主要包括學(xué)校的開學(xué)教學(xué)準(zhǔn)備情況、教學(xué)任務(wù)基本資料檢查表、教師課程任務(wù)開展登記表、高校的中期教學(xué)檢查、教師工作業(yè)績(jī)考核資料、教學(xué)事故處理資料、教學(xué)質(zhì)量管理會(huì)議資料、教師學(xué)生表彰資料等一系列的內(nèi)容。高校教學(xué)資料保存管理工作特點(diǎn)分析

（1）高校教學(xué)資料的保存管理形式多樣化。隨著資料保存管理技術(shù)的不斷發(fā)展完善，當(dāng)前高校教學(xué)資料的管理工作也出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，教學(xué)資料的管理大多采用信息化技術(shù)，資料歸檔保存的載體形式也不僅僅局限于傳統(tǒng)的紙質(zhì)文檔，更多地采用圖像照片、視頻音頻、電子文檔等形式，這極大地提高了資料管理工作效率，同時(shí)對(duì)于資料管理工作也提出了較高的要求。

（2）高校教學(xué)資料管理工作需要伴隨教學(xué)活動(dòng)開展隨時(shí)開展，具有較強(qiáng)的計(jì)劃性。由于高校的教學(xué)資料保存管理都是隨著教學(xué)活動(dòng)的開展逐步開展的，因此高校教學(xué)資料管理工作可以結(jié)合高校教學(xué)計(jì)劃制訂相應(yīng)的工作計(jì)劃，教學(xué)資料管理工作的計(jì)劃性也較強(qiáng)。

（3）高校教學(xué)資料的專業(yè)性較強(qiáng)。不同專業(yè)以及不同課程設(shè)置對(duì)于高校教學(xué)資料保存管理工作也有著不同的要求，這就決定了高校教學(xué)資料管理工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，對(duì)于資料管理工作人員能力水平也提出了較高的要求。

高校教學(xué)資料保存管理完善措施研究

（1）完善高校教學(xué)資料管理工作的制度建設(shè)。完善的管理制度是確保教學(xué)資料管理工作順利開展的關(guān)鍵，因此高校管理部門應(yīng)該結(jié)合《中華人民共和國(guó)檔案法》中的相關(guān)制度要求，完善高校資料管理工作的制度體系建設(shè)。首先應(yīng)該細(xì)化高校教學(xué)資料管理部門的具體工作職責(zé)以及工作任務(wù)，并結(jié)合管理部門的人員編制情況制定相應(yīng)的崗位管理責(zé)任。其次，高校教學(xué)資料管理制度中應(yīng)該針對(duì)教學(xué)資料的收集整理、歸檔保存、教學(xué)資料管理信息化體系建設(shè)、教學(xué)資料的使用服務(wù)等幾方面，細(xì)化管理規(guī)章制度，并完善管理工作成效考核，以提高高校教學(xué)資料管理工作的服務(wù)水平。

（2）提高高校教學(xué)資料管理工作的信息化水準(zhǔn)。借助于信息化技術(shù)開展高校教學(xué)資料管理工作，不僅可以極大地提高教學(xué)資料管理工作效率，對(duì)于實(shí)現(xiàn)教學(xué)資料整理的準(zhǔn)確及時(shí)也具有重要的作用。在教學(xué)資料信息化建設(shè)的實(shí)施上，首先應(yīng)該明確教學(xué)資料信息化管理工作的流程，即及時(shí)歸集整理教學(xué)資料，并將各種教學(xué)資料整理完善后及時(shí)錄入到計(jì)算機(jī)之中，通過轉(zhuǎn)換為相應(yīng)的數(shù)據(jù)格式保存于高校的檔案管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)之中。其次，應(yīng)該針對(duì)高校教學(xué)資料信息化體系建設(shè)中的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)的控制，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)主要是結(jié)合高校的校園內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)開展高校教學(xué)資料數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)則主要是按照《檔案法》以及《檔案管理辦法》中的相關(guān)要求，形成規(guī)格統(tǒng)一、數(shù)據(jù)形式標(biāo)準(zhǔn)以及功能齊全的教學(xué)資料信息化保存管理與使用體系。

（3）優(yōu)化高校教學(xué)資料的形成整理。高校教學(xué)資料的形成整理工作作為高校教學(xué)資料管理工作的基礎(chǔ)，也是高校教學(xué)管理工作的基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)于高校教學(xué)資料的形成整理工作，可以采取前端控制的管理方式，按照高校教學(xué)資料工作的形式以及不同的具體要求，明確其對(duì)于教學(xué)資料的標(biāo)準(zhǔn)形式要求，并有針對(duì)性地開展高校數(shù)據(jù)資料的收集、整理、鑒別、歸檔工作，在高校數(shù)據(jù)資料的形成階段確保高校數(shù)據(jù)資料的合理、全面與標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)高校教學(xué)資料管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

（4）提高高校教學(xué)資料的利用效率。開展高校教學(xué)資料保存管理的根本目的便是為高校教學(xué)資料管理提供數(shù)據(jù)信息資料查詢使用服務(wù)，因此應(yīng)該將提高教學(xué)資料的利用水平作為高校教學(xué)資料管理工作的重點(diǎn)。首先，應(yīng)該確保教學(xué)資料整理的準(zhǔn)確、全面、完善和及時(shí)，通過系統(tǒng)的教學(xué)資料管理工作，構(gòu)建資料結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足以及門類多樣的檔案資料數(shù)據(jù)庫(kù)，為高校教育教學(xué)工作開展提供數(shù)據(jù)支持。其次，在高校教學(xué)資料的信息化、網(wǎng)絡(luò)化查詢使用方面，應(yīng)該針對(duì)教學(xué)資料的訪問使用進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)置，提高教學(xué)資料的訪問使用率。結(jié)合這些措施的開展，進(jìn)一步提高高校教學(xué)資料的服務(wù)水平。

結(jié) 語(yǔ)

高校作為我國(guó)重要的教育教學(xué)與科研基地，對(duì)于提高我國(guó)的教育科研水平具有重要的作用。高校教學(xué)資料作為高校教學(xué)與科研活動(dòng)的真實(shí)記錄，也是高校教學(xué)管理與科研工作開展的重要依據(jù)。因此，高校管理部門應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到教學(xué)資料管理的重要性，明確教學(xué)資料保存管理的范疇，并通過完善管理制度，創(chuàng)新管理模式以及提高資料管理的信息化程度等一系列的措施來提高校教學(xué)資料管理水平，確保高校教學(xué)與科研工作的順利開展。

主要

第五篇：企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理問題及對(duì)策研究

企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理問題及對(duì)策研究

2010-1-19 9:40 鄒世春 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】

【關(guān)鍵詞】企業(yè)集團(tuán)；全面預(yù)算；對(duì)策

【摘要】文章主要從六個(gè)方面談了企業(yè)集團(tuán)在全面預(yù)算管理上面應(yīng)該注意的問題，對(duì)企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理起到一定的參考作用。

一、預(yù)算管理的成功要求有力的信息支持

這種信息支持已大大超出常規(guī)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的范疇，不僅要求財(cái)務(wù)信息，而且要求非財(cái)務(wù)信息；不僅要求反饋信息，而且要求前瞻信息；不僅要求企業(yè)整體信息，而且要求分部信息，以及企業(yè)內(nèi)部信息和外部信息等等，更為重要的是預(yù)算管理信息的及時(shí)性，便捷性。沒有一套規(guī)范的、制度化的信息保障體系顯然難以奏效。這一信息保障體系包括對(duì)于信息的及時(shí)收集、傳輸和整理的程序與職責(zé)規(guī)定，對(duì)于前瞻性信息獲取程序與職責(zé)規(guī)定，對(duì)于內(nèi)部信息反饋系統(tǒng)的設(shè)計(jì)等等，具備了這些條件就能建立預(yù)算管理的預(yù)警機(jī)制，包括預(yù)算內(nèi)事項(xiàng)預(yù)警、超預(yù)算事項(xiàng)預(yù)警、預(yù)算外事項(xiàng)預(yù)替、反常事項(xiàng)預(yù)警。尤其對(duì)反?，F(xiàn)象，雖然并不一定成為隱患事項(xiàng)，但一旦轉(zhuǎn)換成隱患事項(xiàng)并最終發(fā)生將釀成重大損失，影響公司整個(gè)預(yù)算完成。

二、從績(jī)效評(píng)估的需求推進(jìn)預(yù)算管理進(jìn)程

業(yè)績(jī)考評(píng)制度的設(shè)計(jì)，應(yīng)充分考慮到預(yù)算管理體系因素，科學(xué)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度可減輕管理者執(zhí)行預(yù)算的壓力，避免過度的預(yù)算松弛。結(jié)合企業(yè)的績(jī)效考評(píng)，可以有利于預(yù)算管理體系的建設(shè)，特別是公司高層預(yù)算意識(shí)的提升。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，期望僅僅通過數(shù)據(jù)作一番表面文章進(jìn)行全面預(yù)算，只能是徒勞無功的嘗試。預(yù)算要真正發(fā)揮其職能與作用，不但要考慮所有直接影響公司經(jīng)營(yíng)績(jī)效的因素，而且更為重要的是與企業(yè)績(jī)效管理體系的緊密結(jié)合，把預(yù)算作為公司及部門關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的主要來源，成為整個(gè)績(jī)效管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，成為一個(gè)完整的、廣義上的企業(yè)業(yè)績(jī)控制系統(tǒng)，惟其如此，預(yù)算管理才能夠名副其實(shí)地扮演在公司整個(gè)戰(zhàn)略中的重要角色。

三、切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行和控制

雖然我們必須強(qiáng)調(diào)預(yù)算執(zhí)行的剛性，但是在執(zhí)行過程中，當(dāng)企業(yè)的外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，如外部環(huán)境發(fā)生重大變化或企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的時(shí)候，必須要對(duì)預(yù)算進(jìn)行一定的調(diào)整來適應(yīng)變化，實(shí)際上環(huán)境的變化是永恒的，完全符合預(yù)算的情況是很少發(fā)生的。另外，在預(yù)算的執(zhí)行過程中，會(huì)發(fā)現(xiàn)預(yù)算系統(tǒng)本身存在的缺陷，這時(shí)就需要對(duì)下一期的預(yù)算作一些必要的調(diào)整，特別是在企業(yè)全面預(yù)算管理的起步階段，由于經(jīng)驗(yàn)不足，可能會(huì)對(duì)預(yù)算進(jìn)行經(jīng)常性的調(diào)整，其次難免出現(xiàn)企業(yè)編制的原來預(yù)算人為水分過大，與實(shí)際狀況發(fā)生不符，如果仍堅(jiān)持按照原預(yù)算去執(zhí)行，顯然不符合預(yù)算作為管理控制系統(tǒng)的初衷。所以調(diào)整是必須的，但是調(diào)整必須是可控的，必須依照一定的程序進(jìn)行，必須由制度來保證。

在進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的時(shí)候注意幾點(diǎn)：首先，預(yù)算調(diào)整是客觀需要的，正確有序的調(diào)整可以使預(yù)算控制更加有力；其次，必須嚴(yán)格規(guī)定企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)算調(diào)整權(quán)限，企業(yè)中的每個(gè)經(jīng)營(yíng)層次都可以在自己權(quán)限內(nèi)調(diào)整預(yù)算，但是超出權(quán)限的調(diào)整一定要依照規(guī)定的程序向上一級(jí)申請(qǐng)，經(jīng)審批后才能予以調(diào)整，重大調(diào)整應(yīng)通過預(yù)算管理機(jī)構(gòu)集體討論；再次，應(yīng)該通過建立規(guī)范的調(diào)整程序來制約調(diào)整的權(quán)力，也就是說，企業(yè)中無論是哪個(gè)層次的領(lǐng)導(dǎo)，在行使預(yù)算調(diào)整的權(quán)力時(shí)都必須受到監(jiān)督和制約，以防止濫用職權(quán)，保證有效的預(yù)算控制。因此，我們必須建立規(guī)范的預(yù)算調(diào)整機(jī)制，充分認(rèn)識(shí)到編制預(yù)算是為了把握未來的變化，適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，而不是僵化死搬教條，使預(yù)算成為管理的裝飾品。

四、預(yù)算績(jī)效考評(píng)與獎(jiǎng)懲

在集團(tuán)運(yùn)營(yíng)過程中，管理者可以借助于各種層次、不同頻度的管理報(bào)告來監(jiān)控業(yè)務(wù)計(jì)劃進(jìn)度，通過對(duì)關(guān)鍵的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的分析及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題。迅速采取相應(yīng)的行動(dòng)方案。若有必要，甚至可以對(duì)原有的全面預(yù)算體系和關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)體系做出必要的調(diào)整，使之更好地適應(yīng)公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況和市場(chǎng)環(huán)境不斷變化的需要，實(shí)現(xiàn)公司既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。

預(yù)算考評(píng)的頻率因企業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和所處的行業(yè)不同而異，一般情況下，每月初步評(píng)價(jià)，每季進(jìn)行綜合考評(píng)，進(jìn)行總結(jié)。預(yù)算考評(píng)的報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：集團(tuán)對(duì)下屬預(yù)算責(zé)任單位實(shí)行預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告制度，預(yù)算責(zé)任單位要定期報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，季度預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告要于每季后上報(bào)企業(yè)決策層，預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告應(yīng)隨下一預(yù)算報(bào)告一并報(bào)集團(tuán)決策層。

采用平衡記分卡法設(shè)計(jì)預(yù)算考評(píng)指標(biāo)，如果一個(gè)企業(yè)預(yù)算編制得非常完美，如果沒有一套完整的配套的預(yù)算考評(píng)體系，那所編制的預(yù)算只能是紙上談兵，只能是應(yīng)付上面的文字游戲。如果到頭來干好干壞一個(gè)樣，或者憑感覺主觀評(píng)價(jià)下屬，這不但影響整體工作績(jī)效，而且蔓延一種風(fēng)氣，這種風(fēng)氣將嚴(yán)重腐蝕企業(yè)員工的靈魂，預(yù)算考評(píng)的重要性可見一斑。由于企業(yè)全面預(yù)算內(nèi)容很多，難以全面考核，再加上隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更多的企業(yè)開始重視產(chǎn)品質(zhì)量、顧客滿意度等因素了，很多因素是全面預(yù)算管理無法覆蓋或是不太重視的內(nèi)容，因此出現(xiàn)了綜合業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。綜合業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系引入了許多非財(cái)務(wù)指標(biāo)，如：顧客滿意度、員工培訓(xùn)次數(shù)、機(jī)器利用率等。因此選擇適當(dāng)?shù)目荚u(píng)內(nèi)容就成為預(yù)算考評(píng)的一個(gè)關(guān)鍵問題。

五、建立預(yù)算管理內(nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)

預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督是緊密聯(lián)系的，有力的監(jiān)督是有效執(zhí)行的重要保證。為加大監(jiān)督力度，并保持審計(jì)的獨(dú)立性，審計(jì)委員會(huì)不參與預(yù)算的編制工作，只負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行過程與結(jié)果的監(jiān)督，直接對(duì)董事會(huì)或總經(jīng)理負(fù)責(zé)。內(nèi)審部門一方面可以借助審計(jì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在預(yù)算執(zhí)行過程中對(duì)各二級(jí)單位實(shí)施突擊性審查，另一方面也可以在期末根據(jù)財(cái)務(wù)部門匯總結(jié)果的評(píng)估定期審查。

預(yù)算編制審計(jì)主要著眼于預(yù)算編制程序的合法性、科學(xué)性以及預(yù)算管理模式選擇的適用性，預(yù)算項(xiàng)目控制指標(biāo)體系制定和預(yù)算管理組織構(gòu)架的合理性，有關(guān)經(jīng)營(yíng)因素變動(dòng)關(guān)系，各因素的影響方式及其影響程度。

預(yù)算執(zhí)行審計(jì)主要著眼于促進(jìn)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、提高效益規(guī)范管理，揭露管理中存在的問題，從政策制度和監(jiān)管上分析原因，揭露隱患和重大經(jīng)營(yíng)決策失誤。以成本控制為重點(diǎn)，檢查分析執(zhí)行情況，檢查日常管理是否合規(guī)，預(yù)算信息反饋與溝通是否及時(shí)，各項(xiàng)預(yù)算控制點(diǎn)發(fā)揮作用的程度，有無影響運(yùn)營(yíng)效率和自主能動(dòng)性的發(fā)揮等問題，有無目標(biāo)不相容或目標(biāo)轉(zhuǎn)換問題。

六、召開預(yù)算對(duì)標(biāo)會(huì)議，深入預(yù)算分析

預(yù)算分析是預(yù)算考評(píng)的前提和基礎(chǔ)，定期下屬預(yù)算責(zé)任單位和預(yù)算管理部門。針對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)預(yù)算和實(shí)際情況的差異，并追述原因，及時(shí)提出改進(jìn)建議和實(shí)施方案，為預(yù)算定期調(diào)整提供依據(jù)。從而充分發(fā)揮預(yù)算的指導(dǎo)作用和戰(zhàn)略價(jià)值。同時(shí)也為下期預(yù)算編制和管理積累經(jīng)驗(yàn)，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

針對(duì)企業(yè)集團(tuán)的實(shí)際情況，在每季度的預(yù)算對(duì)標(biāo)會(huì)上，預(yù)算分析的程序可以大致如下：首先確定影響業(yè)績(jī)的關(guān)鍵因素，例如收入與預(yù)算目標(biāo)存在差額，可能的影響因素有產(chǎn)品價(jià)格、銷量、市場(chǎng)占有率和行業(yè)銷量等；企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針、經(jīng)營(yíng)策略、增收節(jié)支措施對(duì)損益性預(yù)算的影響；企業(yè)的投融資方案對(duì)資本性收支預(yù)算的影響；企業(yè)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)企業(yè)預(yù)算的影響；企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)、償債能力和企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況的趨勢(shì)分析；企業(yè)的現(xiàn)金流動(dòng)性狀況。通過詳細(xì)的差異分析，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程或預(yù)算期末時(shí)出現(xiàn)偏差的原因，排除其他因素的干擾，保證預(yù)算控制的效果。但是，差異分析也存在缺陷，預(yù)算差異分析的效果取決于預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)本身的狀態(tài)，如果預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立較低，容易達(dá)到，差異分析就無法發(fā)現(xiàn)實(shí)際問題的存在；如果目標(biāo)設(shè)立太高，差異分析就可能會(huì)得出錯(cuò)誤的結(jié)論，會(huì)挫傷員工的積極性。在召開對(duì)標(biāo)會(huì)時(shí)，要綜合考慮非財(cái)務(wù)因素的變化對(duì)企業(yè)整體業(yè)績(jī)的影響，如市場(chǎng)占有率，預(yù)算分析按照職責(zé)分工由有關(guān)預(yù)算管理部門和預(yù)算責(zé)任單位分別完成，形成系統(tǒng)的分析體系。

七、加強(qiáng)全面預(yù)算管理的信息化建設(shè)，搭建預(yù)算信息平臺(tái)

預(yù)算管理信息系統(tǒng)不僅是資金的預(yù)算，包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全過程。預(yù)算管理信息系統(tǒng)應(yīng)作為一項(xiàng)重要的子系統(tǒng)。該系統(tǒng)的開發(fā)要經(jīng)過六個(gè)階段。一是可行性研究與計(jì)劃階段，了解全省預(yù)算管理的需求和現(xiàn)實(shí)環(huán)境，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素三方面論證軟件的可行性，編寫可行性研究報(bào)告，制定初步項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃。二是系統(tǒng)分析階段，主要對(duì)系統(tǒng)做詳細(xì)的調(diào)查，確定全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)的信息流程和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，自上而下逐層編制修改數(shù)據(jù)的流程圖，制定出可行性系統(tǒng)設(shè)計(jì)的邏輯模型。三是系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段，根據(jù)已建立的邏輯模型來建立物理模型，確定系統(tǒng)實(shí)施的具體方案，完成定義預(yù)算管理信息系統(tǒng)各功能模塊的接口，設(shè)計(jì)全局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)字結(jié)構(gòu)，確定系統(tǒng)代碼、對(duì)話接口、輸入輸出、劃分程序模塊等任務(wù)。四是系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)階段，將設(shè)計(jì)階段的說明轉(zhuǎn)化為所要求的程序設(shè)計(jì)語(yǔ)言或數(shù)據(jù)庫(kù)語(yǔ)言書寫的源程序，并對(duì)編寫好的源程序進(jìn)行單位測(cè)試，驗(yàn)證程序模塊接口與設(shè)計(jì)說明的一致性。五是系統(tǒng)調(diào)試和測(cè)試階段，系統(tǒng)調(diào)試是把編寫好的程序輸入到計(jì)算機(jī)里運(yùn)行，通過調(diào)試進(jìn)行檢查、修改。系統(tǒng)測(cè)試是為了驗(yàn)證新系統(tǒng)是否達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)，是否完成規(guī)定的設(shè)計(jì)要求，使用是否方便等。六是系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)階段，系統(tǒng)正式投入運(yùn)行后，可能出現(xiàn)各種各樣的問題，需要不斷地對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行完善和優(yōu)化，使之經(jīng)常處于最佳狀態(tài)。系統(tǒng)維護(hù)包括程序維護(hù)、數(shù)據(jù)維護(hù)和硬件維護(hù)等。

預(yù)算編制要充分利用系統(tǒng)自動(dòng)生成表格，預(yù)算執(zhí)行要對(duì)不同的預(yù)算目標(biāo)設(shè)置不同的寫保護(hù)，如費(fèi)用預(yù)算應(yīng)以費(fèi)用預(yù)算數(shù)作為最高限制點(diǎn)，并設(shè)置預(yù)警裝置，超出預(yù)算數(shù)系統(tǒng)自動(dòng)拒付。預(yù)算執(zhí)行完畢，系統(tǒng)能對(duì)預(yù)算差異作出分析并自動(dòng)生成差異分析報(bào)告，只有這樣才能充分利用資源，降低企業(yè)管理成本，提高工作效率，保證目標(biāo)利潤(rùn)的順利實(shí)現(xiàn)。預(yù)算管理信息系統(tǒng)不是一個(gè)孤立的系統(tǒng)，必須與購(gòu)銷存等子系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)結(jié)，真正成為一個(gè)完整的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)。對(duì)預(yù)算管理系統(tǒng)自身的設(shè)計(jì)也要符合企業(yè)的實(shí)際，符合集團(tuán)化運(yùn)作的要求，與預(yù)算管理體系相對(duì)應(yīng)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]龔運(yùn)芳：論全面預(yù)算管理及其在企業(yè)中的應(yīng)用[J].會(huì)計(jì)之友，2006（3）。

[2]張瓊：淺析全面預(yù)算管理在我國(guó)企業(yè)實(shí)施中存在的問題[J].經(jīng)濟(jì)管理，2007（3）。

[3]萬良勇：企業(yè)預(yù)算松弛成因淺析[J].財(cái)會(huì)通訊，2007（12）。

[4]董偉、張朝亦：集團(tuán)型預(yù)算管理模式[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2001（10）。