第一篇：高校反腐倡廉制度建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

高校反腐倡廉制度建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

作者：吳萬(wàn)盛

胡錦濤同志在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”。這是我們黨在深刻總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要提出的反腐倡廉的重要戰(zhàn)略思想。制度建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，是從源頭上預(yù)防腐敗的重要保證。貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須高度重視制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在預(yù)防腐敗中的重要作用。在新時(shí)期新階段、新形勢(shì)新任務(wù)、新機(jī)遇新挑戰(zhàn)面前，高校的反腐倡廉制度建設(shè)狀況怎樣，存在的主要問題是什么，如何進(jìn)一步加強(qiáng)，值得我們主動(dòng)研究、積極探討、認(rèn)真分析、深入思考。

一、高校反腐倡廉制度建設(shè)的主要成效

制度建設(shè)是深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的根本性問題。無(wú)論是通過完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來(lái)預(yù)防腐敗，還是依靠發(fā)展社會(huì)主義民主政治來(lái)預(yù)防腐敗，制度建設(shè)都關(guān)系全局。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，各高等院校在開展反腐倡廉建設(shè)中，積極推進(jìn)制度建設(shè)，并取得了明顯的成效。

（一）、制度建設(shè)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)

在開展反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐中，各高校都能充分認(rèn)識(shí)到制度在懲防體系建設(shè)中的重要地位和作用，并能結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和學(xué)校實(shí)際，采取切實(shí)有效的措施加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，基本形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，教職工支持參與”的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。多數(shù)高校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)反腐倡廉制度建設(shè)親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要信件親自批閱。尤其是在《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》頒布以后，各省教育工委、教育廳黨組及時(shí)制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈實(shí)施綱要〉的實(shí)施意見》，對(duì)教育系統(tǒng)健全制度規(guī)范教育管理行為做出了全面的安排和部署。各高校也以此為契機(jī)，通過開展系統(tǒng)化、常態(tài)化學(xué)習(xí)、教育和討論活動(dòng)，使廣大干部職工熟悉制度內(nèi)容、把握制度規(guī)定、領(lǐng)會(huì)制度要求，知道哪些能為、哪些不能為，明確什么必須做、什么不準(zhǔn)做，深知違反制度規(guī)定承擔(dān)的責(zé)任和后果，增強(qiáng)了執(zhí)行制度的自覺性。

（二）、制度建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)一步提高

多年來(lái)，高校反腐倡廉制度在建設(shè)中不斷完善，在完善中不斷提高。首先，高校的反腐倡廉制度在思想、內(nèi)容上完全符合黨和國(guó)家的法律法規(guī)、政策精神。如各高校貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法，從指導(dǎo)思想、基本原則到責(zé)任內(nèi)容、考核和責(zé)任追究等，與中央關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定保持了高度一致。其次，高校反腐倡廉制度基本上具有較強(qiáng)的針對(duì)性、適用性和可操作性。

第三，高校反腐倡廉制度的制定程序規(guī)范。各項(xiàng)制度均經(jīng)過充分調(diào)研論證，廣泛征求意見，通過法定程序，由黨委常委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)、教代會(huì)討論通過。第四，高校反腐倡廉制度文本規(guī)范。諸多制度以意見、規(guī)定、辦法、細(xì)則等形式出現(xiàn)，用語(yǔ)規(guī)范、表述準(zhǔn)確。結(jié)構(gòu)章、節(jié)、條、款層次分明，邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。

（三）、制度建設(shè)的體系進(jìn)一步完善

各高校以制度建設(shè)為核心，不斷推進(jìn)懲防體系建設(shè)，反腐倡廉制度從少到多、從疏到細(xì)，在規(guī)范決策行為、辦學(xué)行為、管理行為以及監(jiān)督制度等方面均建立了比較完備的制度體系。從整體上看，高校反腐倡廉制度在形式和內(nèi)容上層次分明、覆蓋面廣、內(nèi)容全面。著力構(gòu)建和完善反腐倡廉責(zé)任體系，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)高校反腐倡廉建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)；著力構(gòu)建和完善了反腐倡廉制度體系，切實(shí)加強(qiáng)了高校反腐倡廉的源頭治理；著力構(gòu)建和完善拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律;著力構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)了監(jiān)督的實(shí)效性。圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、監(jiān)督制約與領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、規(guī)范決策行為、節(jié)約型校園建設(shè)等關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展反腐倡廉制度建設(shè);圍繞基建工程、教材圖書、大宗物資設(shè)備采購(gòu)等招投標(biāo)，財(cái)務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)以及管人、管財(cái)、管物、管事等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展反腐倡廉制度建設(shè);圍繞干部選任、人員招聘、招生考試、教育收費(fèi)、學(xué)生管理、教育民生等與群眾切身利益相關(guān)的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展反腐倡廉制度建設(shè)，形成了適合當(dāng)?shù)馗咝Ｌ攸c(diǎn)的反腐倡廉制度體系。

二、高校反腐倡廉制度建設(shè)存在的主要問題

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，高校反腐倡廉制度建設(shè)作

為一項(xiàng)政策性極強(qiáng)的基礎(chǔ)性工程，還面臨著巨大的挑戰(zhàn)。從近幾年的實(shí)踐來(lái)看，高校反腐倡廉制度建設(shè)還存在以下三個(gè)方面的突出問題，有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步完善。

（一）、針對(duì)性不夠強(qiáng)

高校已建立的反腐倡廉制度，有針對(duì)性不夠強(qiáng)的問題。一是原則性要求多。有的照搬上級(jí)文件或規(guī)定，條條多，沒有將上級(jí)主要精神吸收后進(jìn)行細(xì)化;有的條文內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，缺少可操作性，缺乏違反制度的懲罰性措施。如有的高校制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施意見，沒有對(duì)執(zhí)行情況的考核、評(píng)價(jià)及責(zé)任追究等措施的規(guī)定。二是缺乏程序性規(guī)定。造成執(zhí)行中受主觀因素的影響較大。如個(gè)人收入申報(bào)制度、述職述廉制度等，因缺乏行之有效的配套措施，在有些高校無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的制約和管理功能;三是缺乏前瞻性和時(shí)效性。有些制度往往是在出現(xiàn)問題之后“亡羊補(bǔ)牢”，有些制度沒有根據(jù)學(xué)校改革發(fā)展的需要與時(shí)俱進(jìn)，不適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的實(shí)際情況。四是協(xié)調(diào)性不夠。制度建設(shè)多限于黨內(nèi)，黨外制度、輿論監(jiān)督制度、群眾監(jiān)督制度等建設(shè)相對(duì)滯后，沒有形成黨內(nèi)、外反腐制度鏈，未能形成反腐制度的互補(bǔ)、協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)。

（二）、缺乏全面系統(tǒng)性

從表面來(lái)看，高校反腐制度已經(jīng)比較全面，既包括干部選拔、規(guī)范黨政干

部行為方面的制度，也包括校內(nèi)重大決策制度以及人、財(cái)、物方面的管理制度和校務(wù)公開制度等等。但是，從系統(tǒng)性來(lái)看，雖然制度建立了不少，但它們之間還缺乏有機(jī)聯(lián)系，沒有系統(tǒng)化，就如同有了高質(zhì)量的零部件但未組裝成一臺(tái)機(jī)器一樣，只不過是各方面制度的無(wú)序堆砌，因而在實(shí)踐中很難收到應(yīng)有的成效，如:各高校根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求大多制定了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，但相對(duì)于責(zé)任制的要求而言，部分高校制定的細(xì)則卻系統(tǒng)性、整體性不強(qiáng)，一定程度上存在著表面化和形式化的趨向，沒有從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，對(duì)本單位、本部門業(yè)務(wù)工作所涉及的領(lǐng)域及過程的黨風(fēng)廉政建設(shè)要素進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分解和梳理，并針對(duì)各個(gè)可能產(chǎn)生腐敗問題的要素，制定有針對(duì)性的監(jiān)管制度，使細(xì)則涉及的制度體系得以系統(tǒng)、全面地覆蓋到本單位、本部門業(yè)務(wù)工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)角度，導(dǎo)致與細(xì)則相配套的制度體系在一定程度上缺乏系統(tǒng)性，無(wú)法形成環(huán)環(huán)相扣、首尾相連、覆蓋全面的制度體系，影響制度發(fā)揮作用的效度和深度。

（三）、執(zhí)行力有待加強(qiáng)

制度再完美，不能貫徹執(zhí)行或執(zhí)行不到位，就難以體現(xiàn)其價(jià)值，發(fā)揮不出

應(yīng)有的效力。而這一點(diǎn)在高校反腐倡廉制度建設(shè)中也表現(xiàn)得比較突出。一方面，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上對(duì)執(zhí)行廉政制度的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在重制度制定輕制度落實(shí)的傾向。另一方面，一些高校的職能部門從部門利益出發(fā)，制度于我有利時(shí)就執(zhí)行，制度于我無(wú)利時(shí)就不執(zhí)行，導(dǎo)致制度執(zhí)行的隨意性大，具體工作人員也往往鉆制度漏洞，因此常常出現(xiàn)對(duì)制度的變通執(zhí)行現(xiàn)象。這使得不少制度和法律往往因“領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變”，“因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變”。這些都嚴(yán)重影響了制度的公信力和權(quán)威性，迫切需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

三、加強(qiáng)高校反腐倡廉制度建設(shè)的對(duì)策

（一）、加強(qiáng)教育，增強(qiáng)制度意識(shí)

依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是我們長(zhǎng)期反腐倡廉實(shí)踐中總結(jié)出的重要經(jīng)驗(yàn)。高校要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織制度的學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)工作，把制度教育作為反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，在全校領(lǐng)導(dǎo)干部和教職員工中進(jìn)行反腐倡廉制度宣傳教育，使廣大干部職工熟悉制度、崇尚制度、敬畏制度、維護(hù)制度，努力營(yíng)造用制度規(guī)范從政行為、依法行政、按制度辦事、靠制度管人，人人維護(hù)制度、人人執(zhí)行制度的良好校園氛圍。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓制度所規(guī)范的對(duì)象知道訂立該

項(xiàng)制度的意義、規(guī)范的內(nèi)容和具體要求，違反了將受到何種處罰，從而不斷增強(qiáng)制度意識(shí)，提高參與反腐倡廉制度建設(shè)和監(jiān)督制度落實(shí)的積極性。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭執(zhí)行制度，自覺用制度約束自己的言行，做到自重、自醒、自警、自勵(lì)，增強(qiáng)尊重制度、執(zhí)行制度的自覺性。

（二）、科學(xué)梳理，增強(qiáng)制度的完整性

制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，制度系統(tǒng)配套是提高制度反腐有效性的必要前提。高校黨委要高度重視反腐倡廉制度建設(shè)，結(jié)合自身的實(shí)際和國(guó)家、社會(huì)層面的制度安排，建立一套科學(xué)的、嚴(yán)密的、強(qiáng)有力的制度體系，從制度結(jié)構(gòu)和制度環(huán)境的建設(shè)上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要根據(jù)當(dāng)前高校不斷變化的發(fā)展形勢(shì)，以超前的視野抓好反腐倡廉現(xiàn)有制度的梳理和新制度的規(guī)劃工作。對(duì)已經(jīng)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的制度要堅(jiān)決予以廢除;對(duì)需要完善的制度要及時(shí)修訂完善;對(duì)沒有制度約束的管理事項(xiàng)要及時(shí)制定新的制度。在修訂和完善制度的過程中，要整體規(guī)劃，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)制度的集成協(xié)調(diào)，從而逐步建立起層次分明、相互銜接的反腐倡廉制度體系。要將一些原則性要求轉(zhuǎn)化為可操作的具體規(guī)定。既要重視實(shí)體性制度建設(shè)，又要重視程序性制度建設(shè)，發(fā)揮制度的整體效能。

(三)、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)建設(shè)

緊密結(jié)合高校改革發(fā)展的實(shí)際，以制約權(quán)力的運(yùn)行為核心，將反腐倡廉制度

建設(shè)延伸到學(xué)校教學(xué)、科研和管理等各項(xiàng)工作中去，建立健全懲防體系各項(xiàng)制度。一是著力推進(jìn)反腐倡廉教育制度建設(shè)。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，通過建立健全黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)、主要負(fù)責(zé)同志定期講廉政黨課、反腐倡廉專題民主生活會(huì)等制度，不斷推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、理想信念教育和廉潔從政教育，使反腐倡廉教育貫穿于黨員干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用的全過程，形成拒腐防變教育的長(zhǎng)效機(jī)制。二是著力推進(jìn)監(jiān)督制度建設(shè)。重點(diǎn)完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，健全黨務(wù)公開、政務(wù)公開等制度，嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢等制度，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。三是著力推進(jìn)預(yù)防腐敗制度建設(shè)。抓住招生、基建、財(cái)務(wù)、物資采購(gòu)、科研管理、后勤服務(wù)等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，努力形成一套行之有效的預(yù)防腐敗制度。通過制定切實(shí)可行的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防止權(quán)力因缺乏制度的約束和監(jiān)督而產(chǎn)生腐敗。四是著力推進(jìn)懲治制度的建設(shè)。建立健全適合高校實(shí)際的信訪工作制度，完善查處案件協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處教職員工反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和腐敗行為。

（四）、健全機(jī)制，保障制度落實(shí)切實(shí)

提高高校反腐倡廉制度的執(zhí)行力，要著力健全保障制度落實(shí)的有效機(jī)制。一

是建立健全保障制度執(zhí)行的考核機(jī)制。要建立和完善全方位、多層次、科學(xué)的考評(píng)體系，紀(jì)委要協(xié)助黨委抓好制度執(zhí)行的任務(wù)分解和措施落實(shí)，明確責(zé)任主體和執(zhí)行時(shí)限，把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的內(nèi)容，并同年終考核結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和教職工制度執(zhí)行自覺性和責(zé)任感。二是建立保障制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制。將制度反腐工作納入高校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制范圍，嚴(yán)厲查處違反法規(guī)制度的行為，維護(hù)制度的權(quán)威性。及時(shí)匯總制度執(zhí)行存在的問題，責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真研究解決。在強(qiáng)化紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用的同時(shí)，充分發(fā)揮教代會(huì)、工代會(huì)、民主黨派的民主監(jiān)督作用，建立制度執(zhí)行公開機(jī)制，增強(qiáng)制度執(zhí)行的透明度。三是建立健全保障制度執(zhí)行的獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立獎(jiǎng)懲分明、準(zhǔn)確到位的激勵(lì)體系，對(duì)執(zhí)行好的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)漠視制度、違反制度以及制度執(zhí)行不利的，要嚴(yán)肅處理，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，切實(shí)解決制度執(zhí)行不力的問題。四是建立健全反腐制度公眾參與機(jī)制。動(dòng)員學(xué)校各方力量支持參與，推進(jìn)高校制度反腐。進(jìn)一步深化校務(wù)公開工作，讓群眾有更多的知情權(quán)，完善民主決策、民主評(píng)議制度，充分保障群眾的發(fā)言權(quán)。要完善信訪投訴制度，建立健全舉報(bào)保護(hù)制度，切實(shí)保障群眾的監(jiān)督權(quán)。

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第二篇：高校內(nèi)部控制制度建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

【摘 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化不斷發(fā)展，高等院校數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷大，使得高等院校要正常運(yùn)行所需要的資金不斷增加，而由此帶來(lái)的財(cái)務(wù)與內(nèi)部控制問題是當(dāng)前必須面對(duì)并及時(shí)解決的重要問題。因此，需要完善內(nèi)部控制制度，這是我國(guó)的高等院校在內(nèi)部控制改革的必經(jīng)之路。筆者結(jié)合自身多年高校管理經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)下我國(guó)高校在內(nèi)部控制的現(xiàn)狀與存在的問題，并有針對(duì)性地提出了幾點(diǎn)優(yōu)化內(nèi)部控制制度的建議，以望能與業(yè)內(nèi)同行交流學(xué)習(xí)，更好的解決當(dāng)下存在的種種問題。

【關(guān)鍵詞】高校；內(nèi)部控制制度；現(xiàn)狀分析；對(duì)策研究

內(nèi)部控制是高校能完成日常教學(xué)工作的基礎(chǔ)，為了能提高教學(xué)的質(zhì)量與效率，能降低高校運(yùn)營(yíng)的成本，保證高校各個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)順利完成，并對(duì)高校內(nèi)部活動(dòng)進(jìn)行約束與控制。現(xiàn)階段，我國(guó)的高校已有了很好的發(fā)展，學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，資金渠道增加，其資金的規(guī)模也在不斷增大，要使得資金使用與籌集都有序進(jìn)行，就必須建立科學(xué)完善的內(nèi)部控制體系。這就需要根據(jù)相關(guān)的會(huì)計(jì)法與相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理辦法對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行研究，其意義非常重大。

一、高校內(nèi)部控制現(xiàn)狀與存在的問題

1.缺乏相關(guān)的法律法規(guī)約束和指導(dǎo)

目前，我國(guó)還沒有制定一套完善科學(xué)的高校內(nèi)部控制的相關(guān)制度和體系，也沒有完善的法律法規(guī)進(jìn)行約束和指導(dǎo)。20世紀(jì)90年代，我國(guó)高校就進(jìn)入高速發(fā)展期，高校管理人員看到了內(nèi)部控制體系的價(jià)值和重要性，不斷加大建設(shè)力度。但是從目前實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，對(duì)于內(nèi)部控制體系研究的比較多的還是企業(yè)，而對(duì)高校對(duì)于內(nèi)部控制制度建設(shè)的研究還是不夠多，不夠深。且目前我國(guó)制定的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的法律法規(guī)太少，也不太適用于高校內(nèi)部使用，沒有形成完整的理論體系，因此需要從高校入手，進(jìn)行需求定位，制定完善的法律進(jìn)行指導(dǎo)和約束非常重要。

2.管理人員的內(nèi)部控制意識(shí)薄弱

很多高校管理人員沒有意識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，內(nèi)部控制意識(shí)薄弱，這是因?yàn)橐酝咝Ｒ?guī)模不大且運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由主管部門直接撥款，就缺乏對(duì)資金使用進(jìn)行控制的意識(shí)，財(cái)務(wù)核算工作也較為簡(jiǎn)單，所以就導(dǎo)致一些高校忽視了對(duì)內(nèi)部控制制度建設(shè)。內(nèi)部控制制度基礎(chǔ)單薄，缺乏一個(gè)完善的內(nèi)部控制體系，甚至很多管理人員片面地認(rèn)為內(nèi)部控制是企業(yè)才需要實(shí)施的，高校不應(yīng)該和這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤的體系聯(lián)系到一起。有的高校已經(jīng)制訂了相關(guān)的內(nèi)部控制制度，但是一些工作人員沒有重視內(nèi)部控制制度的執(zhí)行，致使內(nèi)部控制制度只是寫在紙上、掛在墻上，從而沒能發(fā)揮出制約機(jī)制，難以取得實(shí)際成效。

3.高校內(nèi)部控制體系不夠完善

高校的內(nèi)部控制體系不完善，從20紀(jì)90年代起，我國(guó)就已經(jīng)在不斷加大對(duì)內(nèi)部控制體系的建設(shè)力度，企業(yè)對(duì)于內(nèi)部控制的意識(shí)比較高，相應(yīng)的研究也較多，高校對(duì)于內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致其制度建設(shè)也相對(duì)滯后。我國(guó)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的相關(guān)法律法規(guī)制定也較少，所以就一直都沒能形成一個(gè)完整的內(nèi)部控制理論體系。這也是導(dǎo)致高校對(duì)于制定內(nèi)部控制體系難度較大，可參考借鑒的資料較少。

二、完善高校內(nèi)部控制的對(duì)策研究

1.樹立正確的內(nèi)部控制意識(shí)

沒有正確的內(nèi)部控制意識(shí)，就無(wú)法全面實(shí)施內(nèi)部控制制度，一直以來(lái)，高等院校的內(nèi)部控制水平和力度不夠的原因就是其內(nèi)部控制意識(shí)不夠。很多人并沒有意識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，認(rèn)為內(nèi)部控制是企業(yè)的事情，只有企業(yè)才需要進(jìn)行內(nèi)部控制，高校運(yùn)行并不需要使用什么內(nèi)部控制。特別是一些高校管理層的領(lǐng)導(dǎo)缺乏意識(shí)那么就會(huì)造成無(wú)法自上而下的推行內(nèi)部控制的理念，這就成為了一種形式與空話。內(nèi)部控制的根本就是進(jìn)行會(huì)計(jì)控制，需要從學(xué)校的立場(chǎng)出發(fā)，根據(jù)高等院校的特性與結(jié)構(gòu)并結(jié)合《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行制度改良優(yōu)化，不僅要制定適應(yīng)高校發(fā)展的制度，更需要提高管理人員、會(huì)計(jì)人員、后勤人員的對(duì)于內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)和意識(shí)。

2.建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的內(nèi)部控制體系

在高校內(nèi)部制定控制制度就必須要嚴(yán)格的去遵循相關(guān)的法規(guī)要求，必須要遵循《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范――基本規(guī)范（試行）》的有關(guān)規(guī)定，立足與規(guī)定的六項(xiàng)基本原則，即符合現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定、高校的實(shí)際情況、具有廣泛的約束性、全面性、系統(tǒng)性、講究成本效益原則，建立一套符合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的內(nèi)部控制體系。強(qiáng)化內(nèi)部控制的執(zhí)行與監(jiān)督。一項(xiàng)制度無(wú)論它法規(guī)制定的多健全、多科學(xué)，如果沒有監(jiān)督者，而沒有認(rèn)真的執(zhí)行，那就是一紙空話。所以既然制定了規(guī)章制度，那么就要認(rèn)真執(zhí)行，形成相應(yīng)的監(jiān)督制度，一切計(jì)劃都按照規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行，讓各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、校園業(yè)務(wù)更透明、更高效、更規(guī)范。制度貫徹落實(shí)執(zhí)行的主體，不僅僅是高校最高管理者和各職能部門，還包括高校各個(gè)層次的管理人員與全體職工。這些人不僅是內(nèi)部控制制度的執(zhí)行者，也是內(nèi)部控制制度的制定者。

3.加強(qiáng)高校內(nèi)部控制隊(duì)伍建設(shè)，要使內(nèi)部控制制度能更好的執(zhí)行，這就需要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，首先要提高認(rèn)識(shí)程度，這就需要進(jìn)行培訓(xùn)，并增加人員編制，讓相關(guān)工作人員更加穩(wěn)定且素質(zhì)更高。有條件的院?？梢愿鶕?jù)學(xué)校的需求從社會(huì)上聘請(qǐng)一些資深的專業(yè)人員來(lái)進(jìn)行內(nèi)部控制工作，這能更加術(shù)業(yè)有專攻。內(nèi)部控制的人員的知識(shí)儲(chǔ)備和專業(yè)要求非常高，不僅僅是要懂得財(cái)務(wù)設(shè)計(jì)、法律知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)還需要懂得高校管理，這對(duì)于一些高校內(nèi)的專職教師來(lái)言難度較大。聘請(qǐng)專職人員來(lái)進(jìn)行內(nèi)部控制工作能更好的滿足高校內(nèi)部控制工作的發(fā)展需求。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，我國(guó)高校在內(nèi)部控制還存在一些不足之處，但是只要高校與相關(guān)的教育部門合作努力，不斷優(yōu)化管理方式，使用適應(yīng)高校發(fā)展的管理措施，并提高從業(yè)人員的內(nèi)部控制管理意識(shí)。共同建立一個(gè)適應(yīng)發(fā)展需求的科學(xué)控制管理體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高人才隊(duì)伍的素質(zhì)，內(nèi)部控制一定能對(duì)高校發(fā)展發(fā)揮重要作用，為高校發(fā)展保駕護(hù)航。

第三篇：高校內(nèi)部控制制度建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

高校內(nèi)部控制制度建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

摘要：隨著當(dāng)前我國(guó)高校內(nèi)部控制體制改革的不斷深入和辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校的運(yùn)營(yíng)資金也在不斷的增加，隨之而來(lái)的是財(cái)務(wù)問題的出現(xiàn)和內(nèi)部控制問題的不斷增多，建立完善的高校內(nèi)部控制制度勢(shì)在必行。筆者結(jié)合自己多年的高校內(nèi)部管理經(jīng)驗(yàn)和高校內(nèi)部控制制度建設(shè)的現(xiàn)狀，提出了改善當(dāng)前高校內(nèi)部控制制度建設(shè)現(xiàn)狀的對(duì)策，以此來(lái)為高校內(nèi)部控制提出指導(dǎo)性的借鑒。

關(guān)鍵詞：高校；內(nèi)部控制制度；現(xiàn)狀分析；對(duì)策研究

高校內(nèi)部控制制度是在高?；顒?dòng)中為了保證教學(xué)工作的順利開展，降低經(jīng)營(yíng)成本、提高教學(xué)效率、完成規(guī)劃目標(biāo)，在高校活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自我約束、掌握控制方法的總稱。隨著當(dāng)前我國(guó)高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大和高校內(nèi)部控制體系的逐漸建立，高校辦學(xué)資金的來(lái)源出現(xiàn)了多元化的格局，要使大量的高校運(yùn)營(yíng)資金的籌集和使用都正常有序地進(jìn)行，就必須建立一套完善的高校內(nèi)部控制制度體系。如果高校固步自封、一成不變，這會(huì)很大程度上阻礙高校的發(fā)展。因此，根據(jù)會(huì)計(jì)法和有關(guān)的高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理辦法的有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)高校內(nèi)部控制制度的研究有著重要的意義。

一、高校內(nèi)部控制制度建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）有關(guān)高校內(nèi)部控制制度建設(shè)的法律法規(guī)不夠完善

到目前為止，我國(guó)還沒有一套完善的高校內(nèi)部控制制度建設(shè)體系。從20世紀(jì)90年代開始，我國(guó)加大了對(duì)內(nèi)部控制體系建設(shè)的力度，但是對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的研究較多，而研究高校內(nèi)部控制制度建設(shè)的相對(duì)較少。我國(guó)已頒布和實(shí)施的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的法律法規(guī)還比較少，一直沒有形成一個(gè)較為完整的內(nèi)部控制理論體系。由于目前我國(guó)還沒有一個(gè)專門針對(duì)高校內(nèi)部控制的法律法規(guī)，從理論上來(lái)看，沒有對(duì)高校內(nèi)部控制進(jìn)行統(tǒng)一的定位，因此當(dāng)前高校中還沒有一套較為完善的內(nèi)部控制體系。

（二）高校管理人員的內(nèi)部控制意識(shí)較為淡薄

高校內(nèi)部控制一直沒有引起高校管理人員的重視。其主要原因是高校的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一直都是由國(guó)家財(cái)政撥款，并且高校內(nèi)部控制中對(duì)學(xué)校沒有成本核算的要求，會(huì)計(jì)核算相對(duì)簡(jiǎn)單，因此高校忽視了高校內(nèi)部控制制度的建設(shè)；高校的內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)較為薄弱，在管理上也沒有形成一個(gè)較為完善的控制體制；很多人也沒有內(nèi)部控制的意識(shí)，認(rèn)為內(nèi)部控制僅僅是企業(yè)的事，和高校沒有任何的關(guān)系；高校領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)高校內(nèi)部控制制度及其重要性的認(rèn)識(shí)不夠清楚，甚至存在很多的誤區(qū)，認(rèn)為高校內(nèi)部控制制度就是對(duì)高校運(yùn)營(yíng)中成本費(fèi)用的控制；更為嚴(yán)重的是將內(nèi)部控制看作是一種形式，有章不循，無(wú)法揮發(fā)其實(shí)質(zhì)性的作用。

（三）高校內(nèi)部控制體系不夠完善

高校中一般都會(huì)建立一套內(nèi)部符合本校運(yùn)營(yíng)的控制體系，但從總體來(lái)看，控制體系仍然不夠完善，其表現(xiàn)在下面幾個(gè)方面。一是內(nèi)部控制的有關(guān)項(xiàng)目不夠全面，如很多的高校沒有建立對(duì)外投資等控制制度，從而增加了對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)。目前，各大高校投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，但高校普遍缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，出現(xiàn)盲目投資的情況。二是高校內(nèi)部控制約束的人員不夠全面。在高校內(nèi)部控制制度實(shí)施的過程中，有些高校約束的主要是對(duì)財(cái)務(wù)人員，而對(duì)高校后勤等進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的人員約束較少。三是高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的范圍不夠廣泛，如高校往往只是對(duì)財(cái)務(wù)性經(jīng)費(fèi)實(shí)施控制，而弱化了對(duì)預(yù)算外的二級(jí)財(cái)務(wù)收入的控制。

二、完善高校內(nèi)部控制的對(duì)策研究

對(duì)于高校內(nèi)部控制來(lái)說(shuō)，很多的研究學(xué)者都提出了自己的建議。本文從樹立正確的內(nèi)部控制意識(shí)，建立有效的內(nèi)部控制體系，加大內(nèi)部審計(jì)等方面來(lái)進(jìn)行分析研究，從而提高高校內(nèi)部控制的水平。

（一）樹立正確的內(nèi)部控制意識(shí)

高校內(nèi)部控制水平較弱是因?yàn)闆]有建立一個(gè)較為正確的內(nèi)部控制意識(shí)。高校內(nèi)部控制的核心是高校會(huì)計(jì)控制，高校應(yīng)該從本校的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，樹立高校內(nèi)部控制的投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。首先，要樹立正確的預(yù)算控制體系，其中包含了預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整和分析等內(nèi)容。因此，高校除了編制較為合理的預(yù)算外，還需要應(yīng)用財(cái)務(wù)綜合指標(biāo)來(lái)對(duì)預(yù)算資金的執(zhí)行情況進(jìn)行分析考核，從而來(lái)提高資金的使用效率。其次，樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。隨著高校實(shí)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)定和深入，高等教育應(yīng)該根據(jù)社會(huì)對(duì)人才的實(shí)際需求、技術(shù)的發(fā)展等來(lái)合理地配置資源，按照社會(huì)的實(shí)際需求來(lái)開展教學(xué)活動(dòng)，為社會(huì)提供更多實(shí)用性的人才。但是，在實(shí)際的運(yùn)營(yíng)過程中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)資源浪費(fèi)的情況，特別是高校規(guī)模的無(wú)限擴(kuò)大，帶來(lái)了貸款等方面的風(fēng)險(xiǎn)。因此，高校應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)作為高校內(nèi)部控制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，設(shè)立人員經(jīng)費(fèi)支出、招投標(biāo)、施工項(xiàng)目發(fā)包等風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等具體的措施。

（二）建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的內(nèi)部控制體系

高校內(nèi)部控制制度就是為了保證高校各項(xiàng)活動(dòng)的正常開展，確保運(yùn)營(yíng)資金的安全、完整，必須根據(jù)具體的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)設(shè)立控制職能的有關(guān)辦法。因此，在高校中設(shè)立內(nèi)部控制制度，必須嚴(yán)格的遵循有關(guān)的內(nèi)部控制法規(guī)，必須遵循財(cái)政部門頒布的《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范――基本規(guī)范（試行）》的有關(guān)規(guī)定，遵循六個(gè)基本原則，即符合現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定、高校的實(shí)際情況、具有廣泛的約束性、全面性、系統(tǒng)性、講究成本效益原則，從而來(lái)建立一套符合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的內(nèi)部控制體系。

（三）加強(qiáng)高校內(nèi)部控制隊(duì)伍建設(shè)，提高內(nèi)部控制人員的綜合素質(zhì)

第一是加強(qiáng)對(duì)高校內(nèi)部控制人員的培訓(xùn)。高校應(yīng)該適時(shí)增加高校內(nèi)部控制人員的編制，制訂內(nèi)部控制人員的培訓(xùn)計(jì)劃并加以落實(shí)，加大培訓(xùn)的投入力度。高校教師必須持證上崗，同時(shí)還應(yīng)該規(guī)定高校內(nèi)部控制崗位上的工作人員必須取得有兩個(gè)職業(yè)資格。高校內(nèi)采取合適的激勵(lì)措施來(lái)調(diào)動(dòng)內(nèi)部控制人員的學(xué)習(xí)和工作積極性。同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)與其他高校的交流，共享管理經(jīng)驗(yàn)，提高內(nèi)部控制的效率。第二是根據(jù)高校的實(shí)際需求從社會(huì)上吸納更多高素質(zhì)的人才來(lái)增加高校內(nèi)部控制的隊(duì)伍力量。通過上述措施使高校內(nèi)部控制的工作人員成為既精通高校管理、財(cái)務(wù)設(shè)計(jì)，同時(shí)又具備計(jì)算機(jī)應(yīng)用、法律等各方面知識(shí)的綜合性人才，以此來(lái)滿足高校內(nèi)部控制工作不斷發(fā)展的需求。

三、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)高校內(nèi)部控制管理還存在很多的問題，但是只要教育部門及高校之間共同努力，不斷地更新管理方法，采用科學(xué)合理的管理措施，如樹立正確的內(nèi)部控制管理意識(shí)、建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的內(nèi)部控制體系、加強(qiáng)對(duì)高校內(nèi)部控制隊(duì)伍的建設(shè)、提高內(nèi)部控制人員的素質(zhì)等，就一定可以提高高校內(nèi)部控制的管理力度，充分發(fā)揮其在高校管理中的重要性，為我國(guó)高校事業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

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第四篇：高校思想政治教育現(xiàn)狀及對(duì)策研究

高校思想政治教育現(xiàn)狀及對(duì)策研究

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)教育的關(guān)注度越來(lái)越高，國(guó)家為了提高公民的整體素質(zhì)，為學(xué)生上學(xué)提供了不少優(yōu)惠政策，這些都在不同程度上加速了高校思想政治教育的發(fā)展，與此同時(shí)它的許多不足之處也被暴露了出來(lái)。本文從高校思想政治教育的特征入手，針對(duì)目前高校思想政治教育的現(xiàn)狀，提出了幾點(diǎn)解決對(duì)策。

關(guān)鍵字：高校思想政治教育 不足 對(duì)策

隨著國(guó)家對(duì)公民教育重視程度的加深，高校教育得到了飛速的發(fā)展，特別是思想政治教育，取得了不錯(cuò)的成效，但在發(fā)展的過程中，由于諸多原因，也不可避免地暴露出來(lái)一些問題，具體表現(xiàn)在現(xiàn)階段我國(guó)許多高校的思想政治教育沒有結(jié)合實(shí)際，從而造成了教學(xué)效率低下的問題。因此，一定要加強(qiáng)對(duì)高校思想政治教育的改革。

一、高校思想政治教育的特征

（一）高校思想政治教育的實(shí)效性

傳統(tǒng)的思想政治教育往往是通過行政手段造勢(shì)，一般都是形式主義，這就使得高校思想政治教育的成效不高。隨著我國(guó)對(duì)高校思想政治教育重視程度的加深，高校教師也開始重新認(rèn)識(shí)高校思想政治教育，他們也逐漸意識(shí)到了高校思想政治教育的重要性，開始重新設(shè)置高校思想政治教育的課堂內(nèi)容，豐富了教學(xué)內(nèi)容，形成了比較完整的理論體系。

（二）高校思想政治教育的導(dǎo)向性

對(duì)一個(gè)國(guó)家公民的思想造成積極作用的是思想政治教育。一個(gè)人的思想通常反映了這個(gè)人的需要。前些年，分派式的思想政治教育方式是我國(guó)高校思想政治教育常用的教育方式，這種思想政治教育的教育方式并沒有結(jié)合當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，缺乏科學(xué)性和客觀性，它不能有效地將客觀需要與主觀要求結(jié)合在一起，且沒有應(yīng)用到實(shí)踐中去。而高校是學(xué)生通向社會(huì)的階梯，此階段的思想政治教育既應(yīng)重視學(xué)生的要求，也應(yīng)重視學(xué)生的需求，教師一定要對(duì)學(xué)生的需求進(jìn)行引導(dǎo)與考察。只有這樣的思想政治教育，才具有導(dǎo)向性，才有利于學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我提高，才有利于熏陶和啟迪教育客體擁有比較科學(xué)的思想以及優(yōu)良的品德，才能使思想政治教育更加貼近實(shí)際。

（三）高校思想政治教育的靈活性

傳統(tǒng)的思想政治教育方式一般都比較生硬、簡(jiǎn)單，這種教學(xué)方式不利于學(xué)生將知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中去。所以，高校的思想政治教育教學(xué)方式一定要多樣化，一改過去強(qiáng)迫性的教學(xué)方式，站在讓教育者和學(xué)習(xí)者產(chǎn)生共鳴的高度，靈活選擇教學(xué)方法，從而提高教學(xué)效率。

二、高校思想政治教育的現(xiàn)狀

（一）高校思想政治教育面臨著新環(huán)境

目前，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化，政治體制也在不斷改革，在此背景下，我們一定要把握好高校思想政治教育的教育方向，并通過對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育努力使大學(xué)生具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)。

（二）高校思想政治教育面臨著新的工作對(duì)象以及新的時(shí)代主題

由于社會(huì)保障制度、政治體制、道德觀念、管理體制的改革，我國(guó)高校的思想政治教育也要隨之改革，而且一定要與上述的體制相對(duì)應(yīng)。這就使得在教育對(duì)象方面，我國(guó)的思想政治教育出現(xiàn)了很多的不足之處，具體表現(xiàn)在：（1）不知道怎樣使得人們沖破傳統(tǒng)的束縛，確定主體意識(shí)；（2）不知道怎樣激發(fā)進(jìn)入市場(chǎng)的獨(dú)立個(gè)體的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性；（3）不知道怎樣讓人們快速適應(yīng)行為、思維等方式的變化。

（三）現(xiàn)在大學(xué)生的心理狀況在不斷變化

現(xiàn)在大學(xué)生的心理狀況變化主要體現(xiàn)在以下三方面：第一，現(xiàn)在大學(xué)生的自我意識(shí)在不斷的提高，致使他們比較重視自己的利益；第二，現(xiàn)在大學(xué)生的實(shí)用意識(shí)以及趨利傾向比較嚴(yán)重；第三，現(xiàn)在大學(xué)生的社會(huì)意識(shí)淺薄、誠(chéng)信缺失?，F(xiàn)在大學(xué)生的這種心理變化直接體現(xiàn)出了學(xué)生的道德情況不容樂觀。

三、高校思想政治教育的改革措施

（一）一定要提高大學(xué)生的思想道德修養(yǎng)

一個(gè)人道德的高低直接反映著該人行為和思想的善惡，以及榮辱觀等，而法律和道德是相互滲透的。我國(guó)的社會(huì)主義法律體系充分地體現(xiàn)著我國(guó)的社會(huì)主義道德精神，它有利于提高人們?cè)诘赖路矫娴呢?zé)任感，而且國(guó)家出臺(tái)的法律法規(guī)也有利于提高學(xué)生判斷善惡、明辨是非的能力，有利于幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。當(dāng)代大學(xué)生的社會(huì)閱歷比較少、自治能力比較弱，高校思想政治教學(xué)中教師一定要結(jié)合學(xué)生的實(shí)際情況，采用合理的方法，對(duì)其進(jìn)行法律法規(guī)、道德教育，以提高他們的道德修養(yǎng)。

（二）一定要在大學(xué)課堂上積極發(fā)揮政治普及作用

學(xué)校是學(xué)生受教育的地方，教師一定要在課堂上結(jié)合新要求、新形勢(shì)，靈活選用教學(xué)方法與手段，積極發(fā)揮政治普及作用，提高大學(xué)生的法律素質(zhì)，進(jìn)而使得大學(xué)生能夠充分了解法律知識(shí)。

（三）積極發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性

為了適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的需要，在高校進(jìn)行思想政治教育的過程中，教師要積極開展健康的、文明的校園活動(dòng)，以充分培養(yǎng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，比如開展法律知識(shí)競(jìng)賽、開辦相關(guān)的法律網(wǎng)站等。此外，還要充分利用社會(huì)上的資源，加強(qiáng)典型事例教學(xué)，以增強(qiáng)大學(xué)生通過法律保護(hù)自己的意識(shí)。

四、總結(jié)

現(xiàn)階段我國(guó)許多高校的思想政治教育還存在著諸多不足之處，相關(guān)部門以及教師一定要加強(qiáng)對(duì)高校思想政治教育的改革，創(chuàng)新教育理念，以使大學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到思想政治教育的價(jià)值，進(jìn)而努力學(xué)習(xí)。

第五篇：高校內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

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高校內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

高校內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

[提要] 內(nèi)部審計(jì)是我國(guó)審計(jì)體系的重要組成部分，是組織機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要制度。本文總結(jié)高校內(nèi)部審計(jì)工作現(xiàn)狀，探索影響審計(jì)質(zhì)量的因素，并提出提高審計(jì)質(zhì)量的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校；內(nèi)部審計(jì)制度；審計(jì)質(zhì)量；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2013年4月10日

高校內(nèi)部審計(jì)是學(xué)校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)人員對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)直屬單位財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)督、評(píng)價(jià)的行為。高校在開展內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)應(yīng)關(guān)注審計(jì)質(zhì)量，內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制是指內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)為確保其審計(jì)質(zhì)量符合內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的要求而制定和執(zhí)行的政策和程序。內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制一般包括內(nèi)部審計(jì)督導(dǎo)、內(nèi)部自我質(zhì)量控制與外部評(píng)價(jià)三個(gè)方面。

一、我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)工作現(xiàn)狀

我國(guó)內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)工作起步較晚，有關(guān)內(nèi)部審計(jì)工作的法律、法規(guī)與準(zhǔn)則的建設(shè)都不盡完善，審計(jì)人員的素質(zhì)參差不齊，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)技術(shù)力量較弱，審計(jì)手段落后，效率低、準(zhǔn)確率差，嚴(yán)重影響了審計(jì)作用的發(fā)揮，無(wú)法滿足審計(jì)工作的需求。

二、影響高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的主要因素

（一）高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性?！秶?guó)際內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：“內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，即內(nèi)部審計(jì)人員需獨(dú)立于他們所需要審計(jì)的活動(dòng)，以便不受約束、客觀地開展工作。”在實(shí)際工作中，有些高校沒有單獨(dú)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，有的高校即使單獨(dú)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，也是形式獨(dú)立而實(shí)質(zhì)上未獨(dú)立，這些情況均會(huì)影響內(nèi)部審計(jì)人員客觀公正地開展工作，影響內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量。

（二）高校內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目缺乏計(jì)劃性。高校審計(jì)部門雖然在年初就制定了審計(jì)計(jì)劃，但由于中間臨時(shí)任務(wù)時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致計(jì)劃任務(wù)服從臨時(shí)任務(wù)，項(xiàng)目質(zhì)量服從審計(jì)時(shí)間的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。審計(jì)

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人員為在有限的時(shí)間內(nèi)完成審計(jì)項(xiàng)目只有盡量壓縮審計(jì)的準(zhǔn)備時(shí)間和報(bào)告時(shí)間，存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象，甚至減少了現(xiàn)場(chǎng)檢查，不僅影響了審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量，而且增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）高校內(nèi)部審計(jì)過程不夠規(guī)范

1、方案編制存在流于形式的現(xiàn)象。審計(jì)方案編寫匆忙，使審計(jì)方案缺乏系統(tǒng)性、連貫性、可比性。

2、內(nèi)部審計(jì)在復(fù)核制度上不夠健全。一般只注重對(duì)報(bào)告的多級(jí)復(fù)核，沒有全面貫徹分級(jí)復(fù)核制度，對(duì)審計(jì)的全過程沒有建立有效的復(fù)核、監(jiān)督制度，不能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)審計(jì)過程中存在的缺陷。

3、審計(jì)結(jié)果缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)成員缺乏必要的溝通，在檢查重點(diǎn)、范圍、問題的定性等方面不盡一致，使得審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量低。

4、工作底稿記錄不規(guī)范。如部分底稿對(duì)時(shí)間、金額、事件經(jīng)過等相關(guān)要素交代不清，或者記錄重點(diǎn)不突出，專業(yè)判斷含糊其辭；底稿記錄中對(duì)樣本比例、審計(jì)取證對(duì)象等都交代不清；復(fù)核者、編制者遺漏簽名，看不出是否經(jīng)過復(fù)核環(huán)節(jié)等。

（四）高校內(nèi)部審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平有待提升。高校內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)、理論水平、分析判斷能力、工作經(jīng)驗(yàn)是決定審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大小的主要因素，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量有著重要的影響。但由于目前的高校內(nèi)審人員大多由會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)崗，普遍缺乏計(jì)算機(jī)、審計(jì)業(yè)務(wù)等方面知識(shí)，直接影響到審計(jì)工作開展的深度和廣度，最終影響審計(jì)的質(zhì)量。

三、提高高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的對(duì)策

（一）建立健全組織機(jī)構(gòu)，保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。建立健全獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)管理機(jī)構(gòu)，使高校內(nèi)部審計(jì)部門獨(dú)立于其他經(jīng)營(yíng)部門，保障高校內(nèi)部審計(jì)人員獨(dú)立、自由地開展內(nèi)部審計(jì)工作，做出客觀公正的評(píng)價(jià)。

（二）建立規(guī)范、系統(tǒng)的審計(jì)質(zhì)量控制制度

1、建立完善的審計(jì)機(jī)制。通過建立審計(jì)機(jī)構(gòu)、完善審計(jì)機(jī)制，及時(shí)對(duì)制度進(jìn)行系統(tǒng)的梳理和歸集，并建立以風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)為載體的規(guī)章制度，增強(qiáng)制度的操作性。對(duì)審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)、方案制定、審計(jì)取證、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)追蹤等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行督導(dǎo)管理，可有效地控制和

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提高審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量。

2、切實(shí)加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)。審計(jì)人員要每年定期或不定期對(duì)各類學(xué)校的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況進(jìn)行審計(jì)。做好教育基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)投入審計(jì)調(diào)查，摸清家底、查清問題、分析原因，同時(shí)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)，防止教育經(jīng)費(fèi)的跑冒滴漏，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和服務(wù)職能，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。根據(jù)部門預(yù)算計(jì)劃，審查預(yù)算編制及調(diào)整的符合性，從源頭上制止教育資金使用的隨意性，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，提高教育財(cái)務(wù)常規(guī)管理水平；審計(jì)學(xué)校各項(xiàng)收入的來(lái)源和內(nèi)容情況，學(xué)校的所有收入是否及時(shí)全額上交財(cái)政，納入學(xué)校的財(cái)務(wù)核算，有無(wú)隱瞞、截留、挪用、轉(zhuǎn)移學(xué)校收入的情況；審計(jì)學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出情況，重點(diǎn)審計(jì)公用經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性和合法性。審計(jì)學(xué)校各項(xiàng)專款的使用情況，是否按規(guī)定的用途和范圍專款專用，使用是否及時(shí)，是否出現(xiàn)赤字等等；審計(jì)學(xué)校資產(chǎn)管理情況，貨幣資金是否按規(guī)定辦理收付手續(xù)，是否按規(guī)定的程序辦理材料物資與固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、保管、領(lǐng)用、報(bào)廢、變賣等手續(xù)，固定資產(chǎn)是否做到賬賬相符、賬物一致；各類應(yīng)收款項(xiàng)的清理情況。

（三）科學(xué)合理編制審計(jì)計(jì)劃，確保審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)部門在系統(tǒng)地分析風(fēng)險(xiǎn)、合理安排審計(jì)資源的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制審計(jì)工作計(jì)劃。對(duì)急需關(guān)注和處理的問題，領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)審人員通過分析判斷，合理地安排審計(jì)的時(shí)間，實(shí)施計(jì)劃外的異常事項(xiàng)的審計(jì)，有效避免審計(jì)人員為了完成審計(jì)項(xiàng)目，壓縮審計(jì)的時(shí)間和報(bào)告時(shí)間，從而提高審計(jì)質(zhì)量。

（四）不斷提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)。審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的好壞，不僅取決于審計(jì)程序、審計(jì)手段的先進(jìn)與否，作為審計(jì)主體的審計(jì)人員素質(zhì)更直接影響著項(xiàng)目質(zhì)量的好壞。隨著審計(jì)工作國(guó)際化及審計(jì)改革的不斷深入，審計(jì)人員必須主動(dòng)適應(yīng)高等教育改革及發(fā)展要求，不斷提升自身的綜合素質(zhì)。因此，審計(jì)部門應(yīng)努力營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，組織開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開拓審計(jì)思路，更新審計(jì)知識(shí)，改進(jìn)審計(jì)方法和手段，提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，為高等教育健康發(fā)展保駕護(hù)航。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]張慶龍.內(nèi)部審計(jì)價(jià)值[M].中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2006.最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

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[2]張艷麗.內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系的構(gòu)建[J].審計(jì)文摘，2011.8.[3]王愛東.國(guó)外內(nèi)部審計(jì)發(fā)展趨勢(shì)[J].中國(guó)內(nèi)部審計(jì)，2003.8.------------最新【精品】范文