第一篇：高校校內(nèi)預(yù)算管理中存在的問題與對(duì)策探討

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://.cn

高校校內(nèi)預(yù)算管理中存在的問題與對(duì)策探討 作者：張巧良 鄒 瑋

來源：《財(cái)會(huì)通訊》2005年第12期

第二篇：淺析高校預(yù)算管理存在的問題及對(duì)策

淺析高校預(yù)算管理存在的問題及對(duì)策

【摘要】高校預(yù)算管理是我國財(cái)政預(yù)算管理的重要組成部分，而且預(yù)算管理的好壞關(guān)系到學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況和持續(xù)發(fā)展能力，預(yù)算科學(xué)與否直接關(guān)系到高校各項(xiàng)事業(yè)能否順利實(shí)施和發(fā)展，但是現(xiàn)今高校的預(yù)算管理仍存在許多問題，面臨一系列挑戰(zhàn)。本文分析了我國高校預(yù)算管理中存在的問題，并從提高預(yù)算管理意識(shí)，加強(qiáng)控制能力和完善內(nèi)部制度建設(shè)等幾個(gè)方面提出了應(yīng)對(duì)高校預(yù)算管理存在問題的策略。

【關(guān)鍵詞】高校；預(yù)算管理；現(xiàn)狀；意識(shí)薄弱；對(duì)策

高等學(xué)校預(yù)算管理是指高等學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，是高等學(xué)校內(nèi)所要完成的事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)的貨幣表現(xiàn)，是高等學(xué)校日常組織收入和控制支出的依據(jù)。[1]高校預(yù)算管理包括預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、分析和考核，貫穿于全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展的全過程，反映高校的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展規(guī)模。于是探索高校預(yù)算管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)不足并改進(jìn)預(yù)算管理是當(dāng)前高校預(yù)算管理的迫切要求。

一、加強(qiáng)高校預(yù)算管理的必要性

（一）合理配置高校資源，體現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。運(yùn)用預(yù)算管理，合理分配資源，盡可能的將高校的預(yù)算資金配置于需求最強(qiáng)烈的項(xiàng)目上，通過調(diào)控預(yù)算資金來實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，保證重點(diǎn)、兼顧一般項(xiàng)目，有效維護(hù)高校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）適當(dāng)控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)階段高校普遍依靠高額貸款來解決資金缺口問題，加強(qiáng)預(yù)算管理，可以避免浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，提高資產(chǎn)使用效益，據(jù)以對(duì)支出、赤字和負(fù)債總量實(shí)施控制，可限制各部門過高的支出期望，樹立勤儉意識(shí)，在一定程度上控制高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

[2]

二、現(xiàn)階段高校預(yù)算管理存在的問題

（一）預(yù)算編制的內(nèi)容不夠全面。

隨著高校預(yù)算管理的改革，高校實(shí)行了“大收入”、“大支出”的財(cái)務(wù)綜合預(yù)算管理。從理論上來講，這可能更有利于高校的資金全方位地管理，但是實(shí)際情況卻不如預(yù)期的滿意，由于高校的資金來源多元化或者特意的隱瞞、逃避監(jiān)督，導(dǎo)致目前高校普遍存在經(jīng)營收入、培訓(xùn)收入、贊助收入等少部分納入預(yù)算或不納入預(yù)算的現(xiàn)象。

（二）管理層的預(yù)算管理意識(shí)淡薄，重視度不高。

長期以來，高校辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)基本上是靠國家財(cái)政撥款，學(xué)校只是按上級(jí)批準(zhǔn)的計(jì)劃編制預(yù)算，簡單地按開支標(biāo)準(zhǔn)管理支出，各個(gè)學(xué)院也只是被動(dòng)地接受學(xué)校下達(dá)的預(yù)算，不能發(fā)揮

主觀能動(dòng)性。更有甚者，管理層認(rèn)為預(yù)算可有可無，編制預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算只是財(cái)務(wù)部門的事情，與其他部門關(guān)系不大。

（三）預(yù)算管理控制、執(zhí)行及監(jiān)督力度不夠。

目前，許多高校的預(yù)算管理仍只注重預(yù)算的制定和下達(dá)，但是在下達(dá)后，卻未能對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程及時(shí)有效地實(shí)施監(jiān)控、跟蹤和指標(biāo)考核，各部門的執(zhí)行情況和進(jìn)度信息也未及時(shí)反饋。而且預(yù)算管理缺乏完整的預(yù)算控制體系，難以令高校預(yù)算管理部門對(duì)執(zhí)行過程中各種主客觀因素的影響變化進(jìn)行快速反應(yīng)。

（四）預(yù)算編制方法不科學(xué)。

各高校預(yù)算管理常常采用“基數(shù)+增長”即增量預(yù)算法以及經(jīng)驗(yàn)加估計(jì)的方法來進(jìn)行編制，這種編制方法是以上的支出數(shù)為基數(shù)，但是基數(shù)本身可能不合理，如此下去，預(yù)算數(shù)與實(shí)際支出情況差距會(huì)越來越大，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重虛報(bào)的情況，造成資金配置不合理。

（五）預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系不健全。

績效評(píng)價(jià)工作是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)的是責(zé)任和績效。但目前各高校對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況普遍缺少完整有效的預(yù)算評(píng)價(jià)體系，缺乏應(yīng)有的考核評(píng)價(jià)體系。由于節(jié)約沒有獎(jiǎng)勵(lì)，超支也不懲罰，造成各部門忙于爭資金，加劇資金短缺的矛盾，影響了資金使用效率。

（六）預(yù)算編制周期不合理。

高?，F(xiàn)行編制預(yù)算是按照公歷（1月1日-12月31日），而高校的日常工作都是按照學(xué)年來安排的，這使得預(yù)算的編制和實(shí)際情況不符合。當(dāng)年9月份所收的學(xué)費(fèi)等不僅僅要用于當(dāng)年的開支，而且要一直用到來年的8月份，其收入的實(shí)際使用期間和預(yù)算核算期間產(chǎn)生差異。[3]

三、高校預(yù)算管理的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變預(yù)算管理觀念，加強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)。

財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)預(yù)算管理學(xué)習(xí)，管理層要轉(zhuǎn)變預(yù)算僅為財(cái)務(wù)部門編制的誤區(qū)觀念，預(yù)算其實(shí)是由各部門、各層次的組織和人員共同參與、組織和執(zhí)行的綜合性管理系統(tǒng)。于是管理層應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)高校內(nèi)部各方面的積極性，將預(yù)算分解落實(shí)到各個(gè)部門，將預(yù)算目標(biāo)的實(shí)施轉(zhuǎn)化為全方位的管理過程。這樣既可以提高部門的工作積極性，又可以促進(jìn)信息廣泛的傳遞、交流和反饋，為整個(gè)高校的預(yù)算編制和管理打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）應(yīng)采用科學(xué)化的預(yù)算編制方法。

預(yù)算編制方法有彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、零基預(yù)算、增量預(yù)算等方法，對(duì)高校而言，為了

打破傳統(tǒng)院系預(yù)算支出只增不減的問題，采用零基預(yù)算編制方法較為科學(xué)，其他方法可以作為輔助編制方法。零基預(yù)算法指在編制預(yù)算時(shí)對(duì)于所有的預(yù)算支出，均以零為基底，不考慮以往情況如何，從根本上研究分析每項(xiàng)預(yù)算是否有支出的必要和支出數(shù)額的大小。通過對(duì)所有支出項(xiàng)目所涉及的人力、物力、財(cái)力等逐一進(jìn)行審核和評(píng)估，能壓縮經(jīng)費(fèi)支出，使高校有限的財(cái)力資源按照支出項(xiàng)目的輕重緩急來得到合理地分配與利用。同時(shí)，在零基預(yù)算的編制過程中，可以使學(xué)校各相關(guān)職能部門充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算工作的重要性，積極參與編制預(yù)算，嚴(yán)格控制預(yù)算支出，使編制的財(cái)務(wù)預(yù)算更具可操作性。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理控制、執(zhí)行與監(jiān)督體系。

對(duì)于預(yù)算管理控制，需建立有效地內(nèi)部控制制度，注重事前控制的同時(shí)，還需注重事中以及事后控制，將控制機(jī)制貫穿于預(yù)算的整個(gè)過程，提高預(yù)算的約束力，防止亂收亂支、遏制消極腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

對(duì)于預(yù)算的執(zhí)行，應(yīng)根據(jù)預(yù)算計(jì)劃把預(yù)算經(jīng)費(fèi)下?lián)芙o各部門、各院系，并對(duì)其用款進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和跟蹤，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的一些特殊項(xiàng)目，比如需要提前支付的預(yù)算資金或調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目的，可根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行情況及時(shí)報(bào)請有關(guān)部門審批后執(zhí)行。各部門應(yīng)分析評(píng)價(jià)預(yù)算支出的執(zhí)行情況以及資金使用效益，論證學(xué)校預(yù)算調(diào)整的合理性和必要性，并填寫預(yù)算執(zhí)行情況表。為配合預(yù)算項(xiàng)目檢查的實(shí)時(shí)監(jiān)控，還應(yīng)建立一套自上而下的管理信息傳遞與反饋網(wǎng)絡(luò)，以便及早發(fā)現(xiàn)問題并迅速采取有效措施加以解決和調(diào)控。[4]

對(duì)于預(yù)算的監(jiān)督，應(yīng)充分發(fā)揮審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的內(nèi)部監(jiān)督作用，將各院系預(yù)算管理執(zhí)行情況納入內(nèi)部審計(jì)范疇，通過對(duì)各院系預(yù)算指標(biāo)和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的審計(jì)，評(píng)估支出的合理性、合法性及資金使用的效益性，客觀公正地評(píng)價(jià)各院系預(yù)算責(zé)任人在其崗位、管理職責(zé)范圍，預(yù)算管理過程中取得的成績和存在的問題。

（四）建立有效地績效考評(píng)體系，完善高?？冃гu(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

績效考評(píng)是高校預(yù)算體系中的重要內(nèi)容，為此，各高校應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，對(duì)學(xué)校和院系的支出項(xiàng)目和支出指標(biāo)的合理性進(jìn)行檢查，對(duì)部門人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)各部門預(yù)算指標(biāo)和實(shí)際支出情況進(jìn)行考核，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，將考核和獎(jiǎng)懲相結(jié)合，將各級(jí)預(yù)算責(zé)任人財(cái)經(jīng)工作實(shí)績的考核納入日常人事考核工作之中，使其制度化，并充分調(diào)動(dòng)各方面預(yù)算管理的積極性，更好地為高校預(yù)算管理工作服務(wù)。

預(yù)算管理在高校管理中具有重要的地位和指導(dǎo)作用，我們應(yīng)該充分發(fā)揮預(yù)算管理的指導(dǎo)性、監(jiān)督性、可調(diào)節(jié)性以及預(yù)見性等作用。在預(yù)算編制執(zhí)行過程中，應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，各階層、各院系都參與到預(yù)算管理中來，以保證高校的全面、穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王霞.高校預(yù)算管理存在的問題及對(duì)策[J].中國農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì),2010,（7）:38

[2]謝愛香.淺析高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與控制[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2010,（28）

[3]李丹.論我國高等學(xué)校預(yù)算管理[D].北京:首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué).2005

[4]孔娟,馬慧肖,魯薇.高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題及其對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)縱橫,2010,（7）

第三篇：高校學(xué)分制管理中存在的問題與對(duì)策

一、實(shí)行學(xué)分制管理的積極意義

1.有利于促進(jìn)學(xué)校代寫論文的教學(xué)改革

實(shí)行學(xué)分制，通過設(shè)置輔修的第二專業(yè)，在培養(yǎng)跨學(xué)科復(fù)合型人才的同時(shí)，也促進(jìn)了專業(yè)建 設(shè)。為滿足學(xué)生自主選課的需要，學(xué)校通過學(xué)生選課的比例加以 分析，對(duì)課程體系及時(shí)地加以調(diào) 整，促進(jìn)課程體系的改革。通過建立健全題庫，實(shí)行考 教分離，促進(jìn) 考試 改革。同時(shí)，學(xué)分績點(diǎn)制的使用，能更加全面 科學(xué) 地衡量學(xué)生 學(xué)習(xí)的質(zhì) 量，促進(jìn)學(xué)生學(xué)業(yè)成績的考評(píng)改革。

2.有利于 發(fā)展 學(xué)生的個(gè)性

在教學(xué)管理制度上采用靈活的學(xué)分制，在學(xué)習(xí)年限、選擇專業(yè)、設(shè)置課程等方面充分體現(xiàn) 了自主學(xué)習(xí)思想，學(xué)生可以根據(jù)教學(xué)計(jì)劃的要求和本人的能力和愛好，可以跨專業(yè)、跨系甚 至跨校自主選修最喜愛的課程，學(xué)生還可以選擇輔修第二專業(yè)，并可自主調(diào)整學(xué)習(xí)進(jìn)度，學(xué) 有余力的學(xué)生可充分發(fā)揮自己的聰明才智，多選修一些課程，并可提前畢業(yè)，從而使優(yōu)秀 人才脫穎而出。

3.有利于培養(yǎng)復(fù)合型人才

實(shí)行學(xué)分制，可以使學(xué)生在學(xué)習(xí)上自主選擇教師，自主選擇專業(yè)、課程、上課時(shí)間和學(xué)習(xí)進(jìn) 程，以保證學(xué)生的主體地位。以學(xué)分對(duì)學(xué)生實(shí)行目標(biāo)管理，為學(xué)生發(fā) 展創(chuàng)造比較自由的空間，使學(xué)生的潛能得到充分發(fā)揮。學(xué)生在學(xué)科專業(yè)上對(duì)有關(guān)課程，既可 以 縱向選擇，也可以跨學(xué)科和跨專業(yè)進(jìn)行橫向拓展，這樣有利于高校進(jìn)行文理滲透，促進(jìn)學(xué)科 門類的交叉和滲透，有利于培養(yǎng)復(fù)合型人才。

4.有利于充分利用 教育 資源

實(shí)行學(xué)年制時(shí)，有些教師講授的課程以及實(shí)驗(yàn)室和教學(xué)儀器設(shè)備僅為少數(shù)院系的學(xué)生服務(wù)，大學(xué)的人、財(cái)、物優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。學(xué)分制將改變傳統(tǒng)教學(xué)管理體制下教育教學(xué)資源部門 所有的狀況，使師資、圖書、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和教室等一切教育資源在一個(gè)開放的環(huán)境中得到充分 利用，教育資源不僅可以跨院系和跨學(xué)科使用，而且在高校集中的地區(qū)還可以跨學(xué)校共享，從而大大提高了教學(xué)資源的利用效率。

5.有利于促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)行學(xué)分制，學(xué)生能根據(jù)自己的專業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展方向自主地選擇學(xué)習(xí)的課程，選擇授課教師，這從客觀上要求和鼓勵(lì)教師結(jié)合自己的專長，及時(shí)把科學(xué)領(lǐng)域中的最新成果介紹給學(xué) 生，這就必然促使教師不斷學(xué)習(xí)和掌握最新 科技 成果，不斷充實(shí)教學(xué) 內(nèi)容，并充分利用多種 教學(xué)手段，改進(jìn)教學(xué) 方法，不斷 總結(jié) 教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，努力提高教學(xué)水平。

二、學(xué)分制管理過程中的主要 問題

1.教學(xué)管理工作難度加大

學(xué)分制實(shí)行選課制和彈性學(xué)制，原來意義上的班集體不再擁有共同的教師、課程、課堂和教 學(xué)時(shí)間。由于班級(jí)概念的模糊化，使班級(jí)集體活動(dòng)難以開展，又由于學(xué)生突出個(gè)體的作用，容易導(dǎo)致學(xué)生脫離教育管理軌道，給學(xué)生管理工作帶來了很大的困難。

２.教學(xué)資源缺乏

學(xué)分制的主體是選課制，學(xué)分制下的課程設(shè)置勢必要求課程資源極為豐富，除必修課程外，須有大量的選修課程供學(xué)生選修。目前，在實(shí)行學(xué)分制的教學(xué)計(jì)劃中，選修課比例小，一 般不超過10%，因而限制了學(xué)生選課的范圍，影響 了學(xué)生個(gè)性的培養(yǎng)。學(xué)分制的實(shí)施，一方面由于課內(nèi)學(xué)時(shí)縮短，課外準(zhǔn)備增多，學(xué)生自學(xué)要求提高，學(xué)生對(duì)于圖 書資料和教學(xué)儀器設(shè)備等的利用更為頻繁，要求高校提供更多的教學(xué)資源；另一方面，高等 教育大眾化背景 下高校普遍存在教育經(jīng)費(fèi)投入不足的問題，這又使教學(xué)資源不足的矛盾更加突出。

３.教師資源缺乏

學(xué)分制的選課制度勢必造成教學(xué)資源的分散，大量的選修課程也必須要求學(xué)校具有大 量優(yōu)質(zhì)的師資。隨著多年的擴(kuò)招，學(xué)生和班級(jí)的數(shù)量成倍增加，很多教師變成了上 課機(jī)器，用于科研和充實(shí)知識(shí)的時(shí)間很少。沒有新知識(shí)的吸入，教師的知識(shí)不會(huì)得到更新，知識(shí)結(jié)構(gòu)更不會(huì)得到完善；沒有科研，教師的教學(xué)水平難以突破。教師長期在某個(gè)專業(yè)教學(xué)，無法講授多門課程，使學(xué)校能為學(xué)生提供的課程明顯不足，所需要的大量優(yōu)質(zhì)師資無法得 到滿足。４.現(xiàn)行專業(yè)設(shè)置不適應(yīng)學(xué)分制的要求

目前許多高校仍按照傳統(tǒng)的學(xué)科體系設(shè)置課程，而傳統(tǒng)的課程設(shè)置單向和呆板，專業(yè)設(shè)置 過細(xì)，不能體 現(xiàn)學(xué)科的交叉與綜合。有的高校仍然采用按專業(yè)方向培養(yǎng)學(xué)生，窄口徑培養(yǎng)學(xué) 生的方式使學(xué)生無法在較寬廣的范圍內(nèi)選擇課程，學(xué)分制難以推行。

5．教學(xué)管理制度滯后

學(xué)分制中的選課制度，增加了教學(xué)管理工作的復(fù)雜性。學(xué)生要按自己的課表選課，學(xué)校要接 受學(xué)生的退選和改選，教學(xué)管理工作量較大。學(xué)生跨專業(yè)和跨系選課，容易發(fā)生“碰課”現(xiàn) 象。學(xué)生選修科目較多，上課的流動(dòng)性較大，教學(xué)秩序較難以控制。當(dāng)要以班為單位集中進(jìn) 行生產(chǎn)實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)或 社會(huì) 調(diào)查等活動(dòng)時(shí)，學(xué)生就不能在這個(gè)期間內(nèi)選學(xué)其他課程。因而，現(xiàn)行教學(xué)管理制度不能適應(yīng)實(shí)行學(xué)分制后學(xué)生的選課要求。

第四篇：高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題與對(duì)策[定稿]

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題與對(duì)策

【摘 要】高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理是科研管理的核心內(nèi)容之一，是財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分。近年來，隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校對(duì)科研工作日益重視，承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)大幅度增長，然而在科研經(jīng)費(fèi)管理過程中仍然存在一些不容忽視的問題。本文針對(duì)這些問題，提出了對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】科研經(jīng)費(fèi)； 管理； 措施

高校是國家實(shí)施“科教興國”的龐大生力軍，是開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的重要基地。隨著教育體制和科技體制改革的不斷深化，高校由原來單一的人才培養(yǎng)功能，逐步向科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)等多項(xiàng)功能轉(zhuǎn)變，科研實(shí)力不斷增強(qiáng)，承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)呈大幅度增長，不僅增加高校收入，也提高了高校教學(xué)質(zhì)量、科技水平，提升高校綜合實(shí)力和競爭力。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理是科研管理的核心內(nèi)容之一，是財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分，貫穿項(xiàng)目管理的全過程，是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作是科研工作正常進(jìn)行并取得預(yù)期效果的有力保障。但在科研經(jīng)費(fèi)管理的過程中仍然存在一些不容忽視的問題，如經(jīng)費(fèi)配置不合理、濫用情況嚴(yán)重、核算不規(guī)范等。因此，正確認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理工作，認(rèn)真分析科研經(jīng)費(fèi)管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，尤其在當(dāng)前，如何對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)有效的管理，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)安全、合理、高效使用，已經(jīng)成為高校面臨的一個(gè)刻不容緩的課題。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題

(一)科研經(jīng)費(fèi)配置不合理

近幾年來，我國加大了科研經(jīng)費(fèi)投入，目前在科研經(jīng)費(fèi)配置上，以行政力量為主導(dǎo)配置資源，一些在高校、科研院所中擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可以方便地獲取課題項(xiàng)目；學(xué)術(shù)等級(jí)思想嚴(yán)重，一些有學(xué)術(shù)頭銜的，在學(xué)術(shù)資源的配置中處于強(qiáng)勢地位；有的主管部門在科研經(jīng)費(fèi)的申請和管理上還存在門戶之見，優(yōu)先照顧本系統(tǒng)內(nèi)的高校和申請者。有的人手中擁有幾百萬、上千萬科研經(jīng)費(fèi)，日子好過了就不思進(jìn)取，甚至有些人以錢為目的，科研成了謀生的手段。在科研項(xiàng)目的管理上，重立項(xiàng)輕結(jié)果；科研人員申請項(xiàng)目，要填寫大量表格，談科研思路、設(shè)計(jì)技術(shù)路線、構(gòu)思創(chuàng)新性成果，而一旦經(jīng)費(fèi)申請到手，便轉(zhuǎn)給研究生們操作，或放置一旁，到課題結(jié)題時(shí)從他處搬來“成果”交差，所謂拿了經(jīng)費(fèi)不出活。在具體科研活動(dòng)中，有重利益輕尊嚴(yán)和聲譽(yù)的現(xiàn)象存在。

(二)科研經(jīng)費(fèi)濫用情況嚴(yán)重

科研經(jīng)費(fèi)使用的“黑洞”有多大？根據(jù)發(fā)布的山東省2006審計(jì)報(bào)告披露的數(shù)據(jù)來看，讓人觸目驚心：一些單位科研經(jīng)費(fèi)中直接用于課題研究的開支僅四成，其他的都被用作管理費(fèi)用、人員經(jīng)費(fèi)、招待費(fèi)，甚至本應(yīng)由科研人員個(gè)人承擔(dān)的家庭電話費(fèi)、交通費(fèi)、學(xué)費(fèi)、私家車保險(xiǎn)費(fèi)和維修費(fèi)也從中列支。審計(jì)報(bào)告披露，山東省自然科學(xué)基金安排的一個(gè)項(xiàng)目，到審計(jì)時(shí)開支的經(jīng)費(fèi)中，實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)僅占5.6%，而招待費(fèi)、管理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、辦公用品、電話費(fèi)等開支竟占到94.4%。山東大學(xué)兩個(gè)科研項(xiàng)目分別有14筆和9筆開支是以“計(jì)算機(jī)耗材”、“辦公用品”等虛假品名的發(fā)票報(bào)銷。有科研人員透露，只要跟著項(xiàng)目，吃喝拉撒，甚至給孩子買支鉛筆都能巧立名目在科研經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷。

(三)科研項(xiàng)目賬有增無減，結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象較為普遍

科研項(xiàng)目已結(jié)題不結(jié)賬的問題是全國高校的普遍問題。由于高校對(duì)科研項(xiàng)目結(jié)題后管理工作不夠重視，存在科研項(xiàng)目完成后，財(cái)務(wù)賬面上一直保留著余額沒有結(jié)算，不僅使結(jié)余資金得不到充分利用，許多固定資產(chǎn)得不到清理，也給財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)核算和項(xiàng)目管理增加了難度。經(jīng)費(fèi)一直掛在賬上還會(huì)造成年終會(huì)計(jì)報(bào)表高校未完成科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)大量沉淀，使會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，不能真實(shí)地反映學(xué)校的實(shí)際情況。

(四)科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

有的高校專門設(shè)立獨(dú)立賬套核算科研經(jīng)費(fèi)收支，但很多高校則將科研經(jīng)費(fèi)與教育事業(yè)費(fèi)歸在一個(gè)賬套核算，將收到的由主管部門通過預(yù)算下達(dá)的科研經(jīng)費(fèi)放在“科研經(jīng)費(fèi)撥款”和“科研經(jīng)費(fèi)支出”科目核算；其余的縱向、橫向科研經(jīng)費(fèi)不論性質(zhì)、渠道來源全部放在“代管款項(xiàng)”科目核算，一般采用“三欄式”明細(xì)賬，不設(shè)置明細(xì)科目，費(fèi)用歸集很籠統(tǒng)，科研項(xiàng)目完成結(jié)題時(shí)填制的經(jīng)費(fèi)使用報(bào)表數(shù)據(jù)隨意性大，科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)信息失真。由于各高校在科研經(jīng)費(fèi)核算方面口徑不盡相同，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)不可比，也影響相關(guān)會(huì)計(jì)指標(biāo)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

(五)高校評(píng)估機(jī)制和教師業(yè)績評(píng)價(jià)制度有待改進(jìn)

目前，高校各類評(píng)估、碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)的申報(bào)，都要以科研項(xiàng)目的級(jí)別和科研經(jīng)費(fèi)的多少來衡量，科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)越多，說明學(xué)?？蒲袑?shí)力越強(qiáng)，學(xué)術(shù)水平和師資隊(duì)伍的素質(zhì)越高，而且決定著高校的“排名”。高校對(duì)教師考核和評(píng)價(jià)也以科研經(jīng)費(fèi)到位額度以及論著或論文的發(fā)表數(shù)量、成果鑒定數(shù)、專利數(shù)、獲獎(jiǎng)數(shù)等作為衡量指標(biāo)，并成為高校教師提職、提升的重要依據(jù)，致使許多教師想盡各種辦法爭取項(xiàng)目，甚至出現(xiàn)“拉關(guān)系”、“走后門”和“跑項(xiàng)目”的不正?，F(xiàn)象，容易產(chǎn)生“錢權(quán)交易”等腐敗問題，敗壞了學(xué)術(shù)風(fēng)氣。

二、完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的對(duì)策與措施

面對(duì)當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索新的管理體制和監(jiān)督手段，轉(zhuǎn)變管理觀念，開拓管理思路，只有做到管理制度健全，管理措施得力，管理行為到位，才能保證科研經(jīng)費(fèi)正常而有效運(yùn)轉(zhuǎn)，最大限度地提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

(一)建立、健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度，加大科研人員財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)力度，確保科研工作有章可循，有法可依

1.制定科研經(jīng)費(fèi)管理辦法?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)政策性、科學(xué)性很強(qiáng)的工作，要管理好科研經(jīng)費(fèi)，就必須制定出一套適應(yīng)不同性質(zhì)研究工作要求的經(jīng)費(fèi)管理辦法。明確項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理主要內(nèi)容、工作程序和各部門的工作職責(zé)；明確科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限，建立審批制度，減少科研人員報(bào)賬的盲目性、隨意性；明確項(xiàng)目結(jié)題時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)分配比例和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，避免長期掛賬；對(duì)弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。通過科研經(jīng)費(fèi)管理辦法的制定，使科研、財(cái)務(wù)管理人員及科研人員做到有章可循、有法可依，自覺遵守有關(guān)財(cái)經(jīng)制度、法規(guī)，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

2.完善科研經(jīng)費(fèi)資助制度?？蒲薪?jīng)費(fèi)資助應(yīng)按公平、公正、公開原則，體現(xiàn)“平等競爭”、“擇優(yōu)錄取”的理念，以同行評(píng)價(jià)占重要地位。專家評(píng)審小組成員的選擇應(yīng)以學(xué)術(shù)聲望為依據(jù)，主要是資深的科學(xué)家、教授、學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人。資助的方向更多的放在資助學(xué)科和申請人的優(yōu)勢上，擴(kuò)大專家評(píng)審小組成員行內(nèi)人士的覆蓋面，選擇優(yōu)等的申請者給予資助，鼓勵(lì)自由競爭。

3.加強(qiáng)對(duì)科研人員財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)的宣傳力度，提高其遵紀(jì)守法意識(shí)。高?？蒲腥藛T大多是教學(xué)、科研雙肩挑，平時(shí)忙于工作，很少去學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)方面的知識(shí)，對(duì)科研和財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定和法律制度了解不多，使其在科研經(jīng)費(fèi)使用方面隨意性大，招待費(fèi)、通訊費(fèi)、交通費(fèi)、復(fù)印費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)支出占很大比例。有的人開具與實(shí)際不符的票據(jù)到財(cái)務(wù)部門報(bào)銷，個(gè)別人甚至以協(xié)作費(fèi)、測試費(fèi)等套取現(xiàn)金，這些違法違規(guī)行為嚴(yán)重?cái)_亂了科研工作秩序。科研管理部門和財(cái)務(wù)部門必須加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)宣傳力度，使廣大科研人員充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度的重要意義，做到自覺遵守財(cái)務(wù)制度?？赏ㄟ^舉辦培訓(xùn)班、講座或互聯(lián)網(wǎng)、櫥窗等形式進(jìn)行宣傳，使科研人員合理、合法使用科研經(jīng)費(fèi)，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

(二)規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，建立科研經(jīng)費(fèi)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

1.規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算。高校的科研項(xiàng)目根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源不同一般分為縱向科研項(xiàng)目、橫向科研項(xiàng)目和學(xué)?？蒲许?xiàng)目三類。現(xiàn)行的《高校會(huì)計(jì)制度》對(duì)各類科研經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算規(guī)定不明確，使得各高校核算科研經(jīng)費(fèi)時(shí)使用的會(huì)計(jì)科目不一致，影響有關(guān)部門對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)計(jì)及對(duì)比。國家或主管部門應(yīng)制定統(tǒng)一的、可操作性強(qiáng)的科研會(huì)計(jì)制度，各高校根據(jù)制度要求設(shè)置會(huì)計(jì)科目，按收入來源、支出內(nèi)容不同設(shè)置總賬和明細(xì)賬，設(shè)立獨(dú)立賬號(hào)，專人負(fù)責(zé)核算，?？顚Ｓ?。

2.建立科研經(jīng)費(fèi)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在學(xué)校局域網(wǎng)建立科研經(jīng)費(fèi)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，連接科技部門、財(cái)務(wù)部門、課題負(fù)責(zé)人以及審計(jì)、資產(chǎn)管理等部門。由科技部門將科研課題名稱、下達(dá)經(jīng)費(fèi)單位、研究期限及經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案等信息錄到課題負(fù)責(zé)人名下；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)將收到的每筆收入、發(fā)生的每筆支出明細(xì)錄到每個(gè)課題中；課題負(fù)責(zé)人通過密碼可在網(wǎng)絡(luò)上查看自己的科研經(jīng)費(fèi)使用情況及結(jié)余情況，做到心中有數(shù)；各職能部門可通過該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)快速地獲取準(zhǔn)確、完整的科研課題有關(guān)信息，達(dá)到管理環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)、相互依托、相互滲透，使科研經(jīng)費(fèi)管理更加科學(xué)化、透明化和高效化。

(三)加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)題結(jié)賬管理

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同規(guī)定的時(shí)間開展研究工作，項(xiàng)目研究結(jié)束或通過驗(yàn)收后，及時(shí)辦理結(jié)題手續(xù)。學(xué)?？蒲泄芾聿块T每年應(yīng)定期將結(jié)題項(xiàng)目的有關(guān)信息通知財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人核對(duì)經(jīng)費(fèi)收支結(jié)余情況，如實(shí)填制經(jīng)費(fèi)使用報(bào)表。對(duì)項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)制定出合理的管理辦法，明確項(xiàng)目結(jié)賬時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途，避免應(yīng)結(jié)未結(jié)科研項(xiàng)目越來越多，長期掛賬現(xiàn)象。

(四)改變不合理的高校評(píng)估機(jī)制和教師業(yè)績評(píng)價(jià)制度

對(duì)高校的評(píng)估指標(biāo)應(yīng)是多方面的，包括教學(xué)水平、科研實(shí)力、師資力量、各項(xiàng)硬件設(shè)備的質(zhì)與量、財(cái)源、就業(yè)率、歷屆畢業(yè)生的成就和聲望、同行評(píng)價(jià)等，科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)只是其中的一個(gè)方面。目前高校的評(píng)估是由教育主管部門自己主持的，從長遠(yuǎn)和國外經(jīng)驗(yàn)來看，應(yīng)由公眾、社會(huì)、學(xué)校及政府均認(rèn)同的權(quán)威評(píng)估機(jī)構(gòu)來進(jìn)行，才更能體現(xiàn)公平、公正。

教師業(yè)績評(píng)價(jià)是對(duì)教師的整個(gè)工作做出總的評(píng)價(jià)，不僅要考慮科研經(jīng)費(fèi)的多少，項(xiàng)目的數(shù)量和層次，更重要的是要注重科研成果。如科研項(xiàng)目結(jié)束或驗(yàn)收后，是否能增強(qiáng)學(xué)?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；是否能提高學(xué)?？蒲袇⑴c市場競爭的能力；是否能為學(xué)校帶來經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。評(píng)價(jià)同時(shí)還要考慮到學(xué)科、年級(jí)、教學(xué)風(fēng)格、學(xué)生特點(diǎn)和教學(xué)背景等，結(jié)合教師的個(gè)體素質(zhì)基礎(chǔ)和可能的、合理的發(fā)展路向。這些指標(biāo)達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)后，才可以作為教師晉升職務(wù)和職稱的條件。

(五)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管

科研經(jīng)費(fèi)被濫用，早已不是新聞，但在一系列規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用的辦法出臺(tái)后，問題還是頻頻發(fā)生，這說明，科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管仍然沒有真正引起有關(guān)部門重視。為了確?？蒲匈Y金安全并合理使用，審計(jì)、財(cái)政、科技和主管部門應(yīng)定期或不定期地對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)的管理規(guī)定及經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)防止科研經(jīng)費(fèi)使用違反預(yù)算管理規(guī)定，以協(xié)作費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等虛假名義外撥科研經(jīng)費(fèi)，科研經(jīng)費(fèi)形成資產(chǎn)流失等問題。對(duì)違反科研管理規(guī)定、造成學(xué)校經(jīng)濟(jì)損失或損害學(xué)校聲譽(yù)的，堅(jiān)決予以懲處，挪用、貪污受賄觸犯刑法的移送司法機(jī)關(guān)處理。

【參考文獻(xiàn)】

[1]柯翠英.高校科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)師，2007，(9).[2] 程玉潔.新形勢下應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理[J].河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2003，(3).[3] 教育部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見.教財(cái)[2005]11號(hào).[4] 張鈺虹.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問題及措施[J].中國冶金教育，2007，(6).

第五篇：高校學(xué)生黨員教育和管理中存在的問題及對(duì)策

高校學(xué)生黨員教育和管理中存在的問題及對(duì)策

高等學(xué)校的學(xué)生黨員是大學(xué)生當(dāng)中的先進(jìn)分子，是全體學(xué)生行為的表率、學(xué)習(xí)的榜樣，是黨的事業(yè)的繼承者。更重要的是，他們肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。因此，大力加強(qiáng)高校學(xué)生黨員的教育和管理，努力保持學(xué)生黨員的先進(jìn)性，是高校黨建工作的重中之重。

一、高校學(xué)生黨員教育管理中存在的問題

1、少數(shù)學(xué)生黨員入黨動(dòng)機(jī)不純。絕大部分學(xué)生黨員入黨后能以一個(gè)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，成為學(xué)生中的骨干力量。但也有極少數(shù)學(xué)生黨員入黨動(dòng)機(jī)在于撈取政治資本，因而只注重個(gè)人利益；工作上怕苦怕累、患得患失；不積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，自以為是；不勤奮學(xué)習(xí)，經(jīng)常遲到曠課，學(xué)習(xí)成績下降；不聽從指揮；把自己混同于一個(gè)普通同學(xué)。上述現(xiàn)狀對(duì)學(xué)生黨建工作帶來了很大的負(fù)面影響。

2、考察培養(yǎng)期過短。普通高校本科生在校時(shí)間只有四年。發(fā)展學(xué)生黨員分培養(yǎng)期間和考察期間，培養(yǎng)期間主要看他們在校的思想意識(shí)、模范表率作用和學(xué)習(xí)成績等方面的表現(xiàn)；發(fā)展期間主要看他們的思想成熟程度和思想穩(wěn)定程度等方面的表現(xiàn)。培養(yǎng)、考察一個(gè)黨員對(duì)象本應(yīng)需要較長時(shí)間，而目前高校一般只用一年甚至更短的時(shí)間，因?yàn)闀r(shí)間太短，而發(fā)展對(duì)象較多，基層黨支部在根據(jù)學(xué)生各方面的表現(xiàn)確定培養(yǎng)對(duì)象時(shí)難以全面把握每個(gè)學(xué)生的綜合表現(xiàn)，結(jié)果產(chǎn)生由于把關(guān)不嚴(yán)，而導(dǎo)致個(gè)別素質(zhì)不高的學(xué)生加入了黨組織。

3、學(xué)生黨員教育管理的力量薄弱。目前高校學(xué)生和學(xué)生黨員人數(shù)的急劇增加，導(dǎo)致了高校學(xué)生工作和學(xué)生黨建工作量的增加。而從事黨員教育管理工作的人員卻沒得到相應(yīng)的加強(qiáng)。發(fā)展學(xué)生入黨及入黨后的再教育工作的主要任務(wù)都落在幾名從事學(xué)生工作的教師黨員身上，這些都在一定程度上制約了他們在黨員再教育方面投入的時(shí)間和精力。另外，黨員教育時(shí)間或黨內(nèi)組織生活的時(shí)間較多地被發(fā)展新黨員工作所擠占，無法較好地發(fā)揮教育管理黨員的作用。

4、學(xué)生黨員教育管理上存在著“重發(fā)展，輕教育”的思想。有些學(xué)生黨支部負(fù)責(zé)人認(rèn)為，發(fā)展學(xué)生入黨和提高學(xué)生黨員的比例是重要的，至于學(xué)生入黨后的再教育可以慢慢來；還有些人認(rèn)為，發(fā)展學(xué)生黨員是硬任務(wù)，教育則是軟任務(wù)，投入再多的精力，效果也不容易出來。加之，目前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，使得有些人認(rèn)為多發(fā)展學(xué)生黨員可以為學(xué)生創(chuàng)造更好的就業(yè)條件。

二、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員教育管理的措施

1、做好推優(yōu)入黨工作，嚴(yán)把入口關(guān)。做好發(fā)展學(xué)生黨員的工作，是高校學(xué)生黨建工作的重要內(nèi)容，在工作中，要注意做到以下幾點(diǎn)：（1）嚴(yán)格入黨程序。發(fā)展大學(xué)生入黨，程序要清，要嚴(yán)格按照發(fā)展黨員的程序辦事。只有嚴(yán)格學(xué)生入黨程序，才能在大學(xué)生入黨時(shí)給他們深刻的教育，同時(shí)也對(duì)其他的積極分子和普通同學(xué)起到教育作用。（2）堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅“進(jìn)口”關(guān)。要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，堅(jiān)持寧缺毋濫，保證質(zhì)量，嚴(yán)格按黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，把好學(xué)生黨員“進(jìn)口”關(guān)。首先對(duì)要求入黨的學(xué)生要進(jìn)行全面了解。要指定專人負(fù)責(zé)其思想政治表現(xiàn)的考察工作，推行“早啟動(dòng)，早選苗，早培養(yǎng)，早發(fā)展”的措施。其次入黨介紹人要認(rèn)真了解入黨積極分子的思想表現(xiàn)情況，平均每個(gè)月要和入黨積極分子談一次話，經(jīng)常進(jìn)行思想交流，及時(shí)指出入黨積極分子思想上存在的不足之處。同時(shí)要結(jié)合發(fā)展對(duì)象的成長過程，注意把思想政治素質(zhì)和學(xué)業(yè)成績、一貫表現(xiàn)和關(guān)鍵時(shí)刻的政治態(tài)度、群眾民主評(píng)議和團(tuán)組織推薦意見加以綜合考察，認(rèn)真了解申請人的思想品質(zhì)和工作表現(xiàn)，嚴(yán)把入黨積極分子的考察關(guān)、發(fā)展黨員的審批關(guān)，真正把政治上堅(jiān)定、德智體美全面發(fā)展、符合黨員條件、忠誠黨的事業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生及時(shí)吸收到黨內(nèi)來。

2、糾正錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)，提高學(xué)生黨員的理論修養(yǎng)。對(duì)預(yù)備黨員抓智育教育的同時(shí)，也應(yīng)提高其理論修養(yǎng)，進(jìn)行思想品德教育?，F(xiàn)在許多預(yù)備黨員認(rèn)為“發(fā)展為預(yù)備黨員困難，而預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正較容易”，這致使他們在成為預(yù)備黨員之后，理論學(xué)習(xí)不夠，理論水平不高。針對(duì)這種情況，我們可以借鑒一些黨組織在黨建工作中采取的“預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正答辯制”，在大學(xué)生黨建工作中推行預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正答辯制。答辯內(nèi)容以黨的基本政治知識(shí)、歷史、重大方針政策和國內(nèi)外重要時(shí)事為主。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)各支部舉行由支部全體黨員和入黨積極分子參加的答辯會(huì)，順利通過答辯的預(yù)備黨員才能按期轉(zhuǎn)正，否則，轉(zhuǎn)正期將適當(dāng)延長。這一制度將在促使黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性方面起到積極作用。除此之外，黨組織應(yīng)為預(yù)備黨員定期開設(shè)理論教育課，進(jìn)行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想教育，以提高其理論水平；還可組織觀看先進(jìn)人物的電影，學(xué)習(xí)其先進(jìn)事跡，使預(yù)備黨員在這些先進(jìn)事跡的熏陶下，不斷提高自己的思想品德修養(yǎng)。

3、完善組織保障，嚴(yán)格黨員管理。對(duì)學(xué)生黨員實(shí)施三自教育。青年是祖國的未來，世界最終是屬于青年一代，這就要求他們盡早的成熟起來，三自教育就是要使他們養(yǎng)成自我反省、自我管理、自覺學(xué)習(xí)的習(xí)慣。自我反省，即反思過去，更好的展望未來；自我管理就是自我約束、自我批評(píng)、自我教育；自覺學(xué)習(xí)即學(xué)習(xí)人類的一切有益文化成果為我所用，因?yàn)橹挥袑W(xué)習(xí)才會(huì)有進(jìn)步。內(nèi)因是事物發(fā)展的決定因素，只有加強(qiáng)三自教育才能使學(xué)生黨員形象從根本上成熟和鞏固起來。突出位置，強(qiáng)化黨員形象，注重全面發(fā)展。在工作中，要敢于倡導(dǎo)“一名學(xué)生黨員就是一面旗幟”的作法，置學(xué)生黨員于學(xué)校、社會(huì)的大熔爐。有困難，有重?fù)?dān)，首先學(xué)生黨員要承擔(dān)，對(duì)普通同學(xué)要求的事首先學(xué)生黨員要做到、做好。在高校內(nèi)形成“有困難找黨員，不行再找輔導(dǎo)員”的氛圍，突出和鞏固學(xué)生黨員的位置，強(qiáng)化黨員形象，使他們自覺注重自身形象的塑造。在對(duì)高校學(xué)生黨員的管理中，還應(yīng)充分重視黨外群眾的監(jiān)督。我黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，因此對(duì)黨員是否合格的最高檢驗(yàn)就是看人民群眾對(duì)他是不是滿意。建立起暢通的聯(lián)系群眾通道，把黨內(nèi)語言和黨外評(píng)議結(jié)合起來進(jìn)行學(xué)生黨員的綜合評(píng)審。對(duì)畢業(yè)生黨員應(yīng)開展合格審查，以此防范不合格黨員流向社會(huì)。

4、創(chuàng)新制度建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織教育學(xué)生黨員的自覺性。加強(qiáng)基層黨組織的規(guī)范化和制度化建設(shè)，是黨員教育科學(xué)、有效的機(jī)制保證。一是要在制度上加以規(guī)范和落實(shí)。例如健全黨員學(xué)習(xí)制度、組織生活制度、民主評(píng)議黨員制度、思想?yún)R報(bào)制度、黨員考核制度等。要嚴(yán)格黨的組織生活，搞好經(jīng)常性的黨內(nèi)活動(dòng)。黨的組織生活，要注意研究解決學(xué)生黨員中存在的突出問題，使黨員真正從思想上受到教育和啟發(fā)。二是要加強(qiáng)黨員教育工作隊(duì)伍建設(shè)。基層組織要視黨員人數(shù)情況，配備一定數(shù)量的專、兼職黨務(wù)干部，負(fù)責(zé)黨員教育等工作。要對(duì)這些基層黨務(wù)工作者加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，提高他們的業(yè)務(wù)水平。三是要在經(jīng)費(fèi)上加大投入。要積極創(chuàng)造條件，為大學(xué)生黨員教育工作增加必要的投入，妥善解決黨員教育工作如黨課教育、學(xué)習(xí)資料、參觀考察等所需的經(jīng)費(fèi)問題。

加強(qiáng)學(xué)生黨員教育管理工作是高校黨建的神圣使命，必須把它放在重要位置切實(shí)落實(shí)到位，讓學(xué)生黨員在黨的教育、培養(yǎng)下真正成為中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的建設(shè)者和接班人。