第一篇：中國(guó)貧富差距拉大的原因和解決措施

一、原因：

除了自然歷史、地理因素、貿(mào)易因素、教育因素（中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易多集中于東南沿海地區(qū)，而中西部地區(qū)則較少），具體的還有：

1．“先富與共富”政策的實(shí)施，政策沒(méi)有得到完整的落實(shí)，先富起來(lái)的人沒(méi)有帶動(dòng)其他人實(shí)現(xiàn)共同富裕。（政策因素）

2、之前“效率優(yōu)先、兼顧公平”政策的執(zhí)行，公平問(wèn)題沒(méi)有得到重視。

3、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的不健全，非法收入的存在。

4、稅收制度的不合理：對(duì)高收入群體缺乏合理的、必要的“限高”。

5、社會(huì)保障制度的不完善

6、不平等競(jìng)爭(zhēng)的存在（個(gè)別的社會(huì)成員能夠通過(guò)壟斷經(jīng)營(yíng)獲得壟斷利益或高額利潤(rùn)。）

二、措施：

要遵循“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，對(duì)收入差距的程度進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)控，調(diào)節(jié)高收入階層的收入，擴(kuò)大中等收入者的比重，提高低收入群體的收入水平，建立規(guī)范有序的收入分配機(jī)制，把收入分配差距控制在適當(dāng)范圍內(nèi)，以達(dá)到縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目的。

1、按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)“以人為本”。

2、完善稅收制度，強(qiáng)化國(guó)家稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能。

3、深化分配制度改革，處理好“先富”與“共富”、效率與公平、反對(duì)平均主義與防止收入懸殊的關(guān)系。調(diào)整收入分配制度，從體制上縮小行業(yè)、部門(mén)間不合理的收入差距。

4、建立對(duì)貧困群體的社會(huì)幫扶救助網(wǎng)絡(luò)體系。

其他對(duì)策或建議：

1、落實(shí)“先富”幫帶“后富”的政策的實(shí)施。

2、加大貧困落后地區(qū)的教育力度、投資力度。

3、改革收入分配制度，更加注重公平

初次分配正確處理好效率與公平的關(guān)系，兼顧效率與公平，再分配更加注重公平。

4、打破行業(yè)壟斷，整頓不合理收入，健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。

5、取締非法收入，加強(qiáng)法制建設(shè)，建立健全的稅收制度。

6、建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系（建立、健全社會(huì)保障體系，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制）。

7、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

8、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。

第二篇：中國(guó)貧富差距不斷拉大的原因及解決對(duì)策_(dá)中國(guó)經(jīng)濟(jì)論文_經(jīng)濟(jì)學(xué)論文_（推薦）

中國(guó)貧富差距不斷拉大的原因及解決對(duì)策_(dá)中國(guó)經(jīng)濟(jì)論文_經(jīng)濟(jì)學(xué)論文_

摘 要:目前中國(guó)的貧富差距不斷拉大,其中的一個(gè)原因就是有稅收政策不合理,文章通過(guò)介紹目前中國(guó)稅收的情況和農(nóng)業(yè)歷史悠久及勞動(dòng)力價(jià)格低,來(lái)說(shuō)明現(xiàn)在的稅收政策造成中國(guó)貧富差距拉大的一個(gè)重要原因,并得出解決的措施。關(guān)鍵詞:剛性需求 流轉(zhuǎn)稅 補(bǔ)償稅

中圖分類(lèi)號(hào):F810 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004-4914(2009)08-058-02

一、中國(guó)貧富差距不斷拉大的原因

目前中國(guó)已經(jīng)取消了農(nóng)業(yè)稅,但是中國(guó)的貧富差距還在不斷拉大,城鄉(xiāng)收入差距也是有增無(wú)減,這是為什么呢?其原因就是中國(guó)的稅收政策不合理及中國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格長(zhǎng)期偏低。下面具體分析。

(一)稅收政策

一個(gè)重要的原因就是國(guó)家的稅收政策。國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅以后國(guó)家的稅收收入還是在提高而且不斷增加,這來(lái)自何處呢?回答是大部分來(lái)自工業(yè)。說(shuō)來(lái)自工業(yè),這并不是假的,應(yīng)該說(shuō)是直接來(lái)自工業(yè),而未必真正來(lái)自工業(yè),下面來(lái)看一組數(shù)據(jù),如表1。

從上面的數(shù)據(jù)可以看出,國(guó)家稅收收入中大部分是流轉(zhuǎn)稅,尤其是增值稅。而所得稅卻只占稅收收入的小部分。大家都知道“三稅”是直接向經(jīng)營(yíng)者征收的。但是否真正最終由他們來(lái)承擔(dān)的呢?回答是:絕對(duì)不是。那么是誰(shuí)來(lái)承擔(dān)的呢?回答是消費(fèi)者,經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者的。是否所有的工業(yè)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)稅可以轉(zhuǎn)嫁呢?傳統(tǒng)理論上來(lái)說(shuō)是不會(huì)出現(xiàn)所有的工業(yè)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)稅可以轉(zhuǎn)嫁的,要看消費(fèi)者需求曲線(xiàn)的彈性:若是需求曲線(xiàn)是剛性的,則完全由消費(fèi)者來(lái)承擔(dān),若是需求曲線(xiàn)缺乏彈性,則大部分由消費(fèi)者來(lái)承擔(dān),若是需求曲線(xiàn)是單位彈性,則消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者各承擔(dān)一半,若是需求曲線(xiàn)是富有彈性的,則由生產(chǎn)者來(lái)承擔(dān)大部分。

下面從窮人方面來(lái)說(shuō)明剛性產(chǎn)品的稅收轉(zhuǎn)嫁情況(當(dāng)然富人對(duì)于剛性產(chǎn)品來(lái)說(shuō),也承擔(dān)了全部的稅收)。理論上來(lái)說(shuō),窮人所需的產(chǎn)品是必需品,也就是窮人的需求是剛性需求(或接近剛性需求),因?yàn)樗麄兪菫榱松娌判枰欠N產(chǎn)品,例如:農(nóng)民為了生存必然需要化肥,化肥就是農(nóng)民的剛性需求產(chǎn)品。如圖1。

圖1中,橫坐標(biāo)表示產(chǎn)量,縱坐標(biāo)表示價(jià)格。無(wú)稅時(shí),工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格是P1,窮人需求量為Q,廠(chǎng)商的收入為OQM1P1,有稅時(shí),工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格由P1上升到P2,而窮人的需求量還是不變,按照這個(gè)價(jià)格算,工業(yè)產(chǎn)品廠(chǎng)商的收入和政府稅收收入之和為OQM2P2,即使減去政府稅收后,工業(yè)產(chǎn)品廠(chǎng)商的收入還是不變,即為OQM1P1,因?yàn)楦F人所需的產(chǎn)品是必需品,所以工業(yè)產(chǎn)品的稅收就這樣轉(zhuǎn)嫁給了窮人。

對(duì)于非剛性需求的產(chǎn)品,稅收是由生產(chǎn)者和消費(fèi)者來(lái)共同承擔(dān)。然而從另一意義上來(lái)說(shuō),稅收(可以把它理解為稅收,其實(shí)是富人用資源賺錢(qián),相當(dāng)于轉(zhuǎn)嫁稅收,即把交的稅又賺了回來(lái),把它取名為:補(bǔ)償稅)的最終承擔(dān)者就不是上面所述的樣子,即傳統(tǒng)理論上所說(shuō)的要看消費(fèi)者需求曲線(xiàn)的彈性:若是需求曲線(xiàn)是剛性的,則完全由消費(fèi)者來(lái)承擔(dān),若是需求曲線(xiàn)缺乏彈性,則大部分由消費(fèi)者來(lái)承擔(dān),若是需求曲線(xiàn)是單位彈性,則消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者各承擔(dān)一半,若是需求曲線(xiàn)是彈性的,則由生產(chǎn)者來(lái)承擔(dān)大部分。傳統(tǒng)理論上所講稅收理論的只是適用于一次性稅收,即一次性交易。它不能夠說(shuō)明整個(gè)社會(huì)持續(xù)發(fā)展時(shí)稅收究竟由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)。其實(shí)從整個(gè)社會(huì)持續(xù)發(fā)展來(lái)看,稅收的最終承擔(dān)者則是窮人,因?yàn)?對(duì)于需求曲線(xiàn)是剛性的,完全由消費(fèi)者來(lái)承擔(dān)稅收的產(chǎn)品,富人一次性中也承擔(dān)了稅收,因?yàn)楦蝗艘彩窍M(fèi)者。然而富人是有資源的,這就意味著富人可以?huà)赍X(qián)把從稅收中失去的那部分再賺回來(lái)作為補(bǔ)償,而窮人則不可以,因?yàn)樗麤](méi)有資源。而越是窮人,他就越是受到拘束,就越容易被固定在某個(gè)崗位上,就像農(nóng)民被束縛在土地上一樣,他所需要的東西就越?jīng)]有彈性(剛性需求), 剛性需求就造成他會(huì)越來(lái)越窮,即前面所說(shuō)的“窮人越窮”。下面來(lái)說(shuō)明,隨著社會(huì)的發(fā)展,新產(chǎn)品的不斷出現(xiàn),人們的生活提高就是靠這些才能夠體現(xiàn)出來(lái)的。當(dāng)一個(gè)新產(chǎn)品出現(xiàn)時(shí)它不會(huì)馬上成為富人必需品,更不用說(shuō)是窮人的必需品,那時(shí)它的一次性稅收是部分來(lái)自經(jīng)營(yíng)者,部分來(lái)自消費(fèi)者,而從長(zhǎng)期看就不是這個(gè)樣子了。

假設(shè):某一個(gè)體系的產(chǎn)品只有兩種類(lèi)型(第二種類(lèi)型的使用價(jià)值高于第一種),社會(huì)上也只能容納兩種,即當(dāng)?shù)谌N類(lèi)型(使用價(jià)值高于前兩種)出現(xiàn)時(shí),第一種類(lèi)型淘汰,社會(huì)上只有三種人——窮人、富人、生產(chǎn)者,不用說(shuō)窮人只能夠買(mǎi)第一種產(chǎn)品,因?yàn)楸阋?則富人愿意去買(mǎi)第二種產(chǎn)品,因?yàn)楦糜?(當(dāng)然他是可以選擇第一種的,當(dāng)?shù)诙N產(chǎn)品太貴時(shí)),這時(shí)第一種產(chǎn)品的稅收就完全轉(zhuǎn)嫁給了窮人和第二種產(chǎn)品的部分轉(zhuǎn)嫁給了富人。

窮人需要的是第一種產(chǎn)品,富人需要的是第二種產(chǎn)品,當(dāng)?shù)谌N產(chǎn)品出現(xiàn)時(shí)第一種產(chǎn)品淘汰。則第二種產(chǎn)品變?yōu)楦F人的必需品,第三種變?yōu)楦蝗说谋匦杵贰?/p>

試想,當(dāng)富人交稅后會(huì)怎么辦呢?他當(dāng)然會(huì)尋找機(jī)會(huì)去多掙錢(qián)以彌補(bǔ)損失,他可以從廠(chǎng)商那里賺,也可以從窮人那里賺,因?yàn)樗匈Y源可以這樣做,而窮人沒(méi)有資源,所以窮人是沒(méi)有實(shí)力去多掙錢(qián)以彌補(bǔ)損失。例如:黑白電視機(jī)(代表第一種產(chǎn)品)和彩色電視機(jī)(代表第二種產(chǎn)品),窮人只能夠買(mǎi)黑白電視機(jī),富人愿意買(mǎi)彩色電視機(jī),當(dāng)液晶電視機(jī)(代表第三種產(chǎn)品)出現(xiàn)后,黑白電視機(jī)淘汰。當(dāng)液晶電視機(jī)出現(xiàn)前,窮人承擔(dān)了黑白電視機(jī)的全部稅收,富人承擔(dān)了彩色電視機(jī)的部分稅收,且富人還可以再多掙錢(qián)以彌補(bǔ)損失,而窮人則不可以,所以在這輪轉(zhuǎn)稅中,窮人是最吃虧的,他承擔(dān)了產(chǎn)品的全部稅收。

即使某一個(gè)系列的產(chǎn)品,共有n種,社會(huì)上也最多就能夠容納n種,當(dāng)?shù)趎+1種產(chǎn)品出現(xiàn)時(shí),第一種就會(huì)淘汰,且社會(huì)上有n等人。第一種產(chǎn)品是窮人的必需品,那么次窮者的需要就是第一種或第二種(當(dāng)然他更愿意買(mǎi)第二種),這樣第二種的部分稅收就轉(zhuǎn)嫁給了次窮者,那么第三種產(chǎn)品轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者的就會(huì)更少一些,到第n種產(chǎn)品時(shí),轉(zhuǎn)嫁給富人的就更少了。到了最后,富人還可以利用資源再把失去的稅收部分賺回來(lái)。所以在一次次的轉(zhuǎn)嫁稅收中,都會(huì)把稅收往下轉(zhuǎn),這樣最終就全部轉(zhuǎn)嫁給了窮人。

當(dāng)淘汰了第一種產(chǎn)品時(shí)第二種就變成第一種了,也就成為必需品了。這時(shí)的稅收還是由絕大部分由窮人來(lái)支付了,甚至是全部由窮人來(lái)支付了。

其實(shí)在古代,稅收的種類(lèi)是少的,交換是比較公平的,因而沒(méi)有稅收帶來(lái)的商品價(jià)格扭曲。到了近代,稅收的種類(lèi)越來(lái)越多,對(duì)部分產(chǎn)品就形成了價(jià)格扭曲,對(duì)于窮人的價(jià)格剛性需求來(lái)說(shuō),就造成了價(jià)格的不公平,慢慢地也就形成了慣性,使其帶有極大的隱蔽性,并且難以消除。這就可以推出:稅收種類(lèi)越多,尤其是流轉(zhuǎn)稅的種類(lèi)越多,則窮人越窮。

在稅收方面,現(xiàn)有的政策根本無(wú)法使窮人變富,也沒(méi)有辦法解決貧富差距問(wèn)題。要想解決,就必須改變現(xiàn)有的政策,使農(nóng)產(chǎn)品變成必需品(其實(shí)農(nóng)產(chǎn)品本來(lái)就是必需品,由于“聽(tīng)價(jià)”的原因,使其不像是必需品);改變當(dāng)前的稅收政策。

(二)農(nóng)業(yè)歷史悠久及勞動(dòng)力價(jià)格低 農(nóng)業(yè)是一個(gè)歷史悠久的產(chǎn)業(yè),已經(jīng)是相當(dāng)成熟了,很難有新的發(fā)明創(chuàng)造,所以農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格是相當(dāng)穩(wěn)定的,這就決定了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,像中國(guó)式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),農(nóng)民不可能獲得較大的利潤(rùn);而工業(yè)則不同,一次新的發(fā)明,可以開(kāi)出一個(gè)天價(jià)來(lái),因而使其獲得巨大的利潤(rùn),國(guó)民財(cái)富不斷的向工業(yè)流去。還有“勞動(dòng)力的價(jià)格長(zhǎng)期被壓低,大量資料和數(shù)據(jù)表明,在我國(guó)的雇傭勞動(dòng)者中,尤其是農(nóng)民工和城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)者中,有大批人員工資長(zhǎng)期低于勞動(dòng)力價(jià)值”(王偉中,2008)。這也是造成為什么貧富差距拉大的原因。

二、解決對(duì)策

第一,減少流轉(zhuǎn)稅,因?yàn)榱鬓D(zhuǎn)稅的轉(zhuǎn)嫁是使窮人越來(lái)越窮,國(guó)民收入差距越來(lái)越大的重要原因。

第二,增加富人個(gè)人所得稅納稅比例,即增加直接稅,這樣即可以保證國(guó)家的稅收,又可以促進(jìn)社會(huì)的公平。

第三,提高勞動(dòng)力價(jià)格,尤其是低收入階層;控制高收入階層收入,征收高的個(gè)人所得稅。

三、結(jié)論

有人說(shuō)農(nóng)民變的富了,因?yàn)檗r(nóng)民有了電話(huà)、電視等高科技產(chǎn)品。確實(shí),從絕對(duì)的收入來(lái)說(shuō)農(nóng)民確實(shí)富了一些,但是從社會(huì)的相對(duì)程度上講,農(nóng)民越來(lái)越窮了,也就是貧富差距拉大了,因?yàn)樵S多農(nóng)民還是只能滿(mǎn)足于基本的生活水平。就像上面的產(chǎn)品更新類(lèi)似,農(nóng)民有了電話(huà)、電視,是因?yàn)殡娫?huà)、電視越來(lái)越成為社會(huì)的必需品了。而社會(huì)的富人需求則是更加新產(chǎn)品的需求了,所以農(nóng)民是沒(méi)有富裕。

改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平曾經(jīng)說(shuō)過(guò),允許和鼓勵(lì)一部分人先富起來(lái),以先富帶動(dòng)后富。這樣能夠?qū)崿F(xiàn)嗎?依據(jù)市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié),根本無(wú)法實(shí)現(xiàn),因?yàn)樯鐣?huì)的財(cái)富會(huì)不斷地向富人流動(dòng),窮人只能夠充當(dāng)媒介物,讓富人來(lái)傳遞財(cái)富。所以國(guó)家必須在社會(huì)財(cái)富分配上加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控,尤其是在社會(huì)財(cái)富的初次分配上。在二次分配上,財(cái)政應(yīng)大力向低收入者傾斜,只有這樣,我們的社會(huì)才會(huì)更加和諧,才能夠早日實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

參考文獻(xiàn): 1.華民.公共經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2007 2.王建平.加快增值稅改革進(jìn)程的思考[J].稅務(wù)研究,2008(10)3.王偉中.全面把握和處理與效率的關(guān)系[J].當(dāng)代世界與社會(huì)主義,2008(5)(作者單位:南昌航空大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 江西南昌 330063)(責(zé)編:賈偉)

第三篇：貧富差距問(wèn)題及解決措施

如何縮小貧富差距

在現(xiàn)階段收入分配差距的不斷擴(kuò)大的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)造成收入差距拉大的原因主要有以下三個(gè)方面:

一、歷史、社會(huì)自然條件、政策的影響。我國(guó)國(guó)土面積較大，由于各地區(qū)位置、自然資源條件等差別很大，造成我國(guó)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，明顯地呈現(xiàn)出東、中、西階梯式發(fā)展的格局。加上改革開(kāi)放以來(lái)采取由東向西的經(jīng)濟(jì)梯次推進(jìn)和區(qū)域不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，客觀(guān)上拉大了東部和中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入水平的差距。另外之前中央對(duì)東部地區(qū)以及城市的政策優(yōu)勢(shì)，使得這些地區(qū)快速發(fā)展起來(lái)，造成東西部、城鄉(xiāng)之間收入差距的擴(kuò)大。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序還未完全形成。自改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)體系不斷發(fā)展完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果導(dǎo)致不同勞動(dòng)者或生產(chǎn)要素?fù)碛姓咧g的收入差別。一方面，一些非經(jīng)濟(jì)因素影響，使得經(jīng)濟(jì)改革或體制變遷中發(fā)生了許多無(wú)序的問(wèn)題，集中到尋租和設(shè)租行為、內(nèi)部人控制、壟斷、腐敗等方面，成為形成收入差距的重要因素，另一方面，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌期間，不同地區(qū)、不同部門(mén)、不同單位的市場(chǎng)化程度有差異，形成相應(yīng)的收入差距也是必然的。

三、社會(huì)保障制度嚴(yán)重滯后。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)保障制度建設(shè)因?yàn)榉N種原因遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，主要是因?yàn)槲覈?guó)人過(guò)眾多，國(guó)情復(fù)雜，從而形成我國(guó)目前的“看病難”“上學(xué)難”“買(mǎi)房難”新三座大山。社會(huì)保障體系對(duì)貧困地區(qū)，下崗失業(yè)人員的扶持力度也不夠大。

因此，要解決貧富差距不多擴(kuò)大的問(wèn)題，必須從以下幾個(gè)方面入手：

第一，國(guó)民收入初次分配要兼顧公平與效率，再分配要更加注重公平。初次分配差距太大，再分配糾正的成本就會(huì)過(guò)高。初次分配既要體現(xiàn)效率，又要體現(xiàn)公平，關(guān)鍵是要提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。我國(guó)應(yīng)國(guó)民收入依法完善企業(yè)職工工資決定、正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，完善并嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，建立健全工資支付保障金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等制度，努力促進(jìn)職工尤其是一線(xiàn)職工工資收入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)。要建立健全收入分配的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制、規(guī)范社會(huì)分配秩序，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收入的監(jiān)督和管理，強(qiáng)化收入分配稅收調(diào)節(jié)功能。要扭轉(zhuǎn)當(dāng)前收入分配差距拉大趨勢(shì)，就必須要充分發(fā)揮再分配的作用，關(guān)鍵是要加快完善社會(huì)保障和公共服務(wù)體系。

第二，加強(qiáng)財(cái)稅調(diào)節(jié)。財(cái)政政策是縮小貧富差距的強(qiáng)力工具。在收入方面，應(yīng)創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，壯大中等收入群體；應(yīng)充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，利用稅收杠桿達(dá)到“限高補(bǔ)低”的效果，比如完善個(gè)人所得稅收取方式、對(duì)高檔商品住房開(kāi)征房產(chǎn)稅等。在支出方面，應(yīng)建立起財(cái)政增加對(duì)民生投入的長(zhǎng)效機(jī)制，確保財(cái)力向基層傾斜、向民生傾斜，比如硬性規(guī)定民生支出占財(cái)政支出的比重、?。▍^(qū)、市）向區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付的占比等。通過(guò)提高執(zhí)法力度，減少稅收漏洞，降低中低等收入所得稅在稅收總額中的比重，開(kāi)征某些特殊的稅種如遺產(chǎn)稅、財(cái)產(chǎn)稅等，縮小貧富之間的收入差距。

第三，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。充分就業(yè)是形成合理收入分配格局的重要基礎(chǔ)。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，一靠發(fā)展，即通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，比如支持內(nèi)陸省份發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動(dòng)力優(yōu)化配置等；二靠政策，即通過(guò)實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，扶持更多新生勞動(dòng)力和困難群眾就業(yè)，比如推行免費(fèi)中職教育幫助農(nóng)民工及新生勞動(dòng)力提升就業(yè)技能，扶持微型企業(yè)發(fā)展以帶動(dòng)大中專(zhuān)畢業(yè)生等群體創(chuàng)業(yè)等?！熬蜆I(yè)是民生之本”，擴(kuò)大就業(yè)是縮小我國(guó)居民收入差距的根本途徑。要逐步確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)模式，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，加快發(fā)展就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，形成更多的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

第四，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。縮小貧富差距，既要治標(biāo)，更要治本。要充分發(fā)揮教育作為社會(huì)公平孵化器的作用，讓更多的人享受平等教育的機(jī)會(huì)，不讓處于弱勢(shì)的社會(huì)成員輸在“起跑線(xiàn)”上。促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵是加大財(cái)政投入，補(bǔ)齊農(nóng)村教育在“軟件”、“硬件”兩方面的“短板”，比如始終保持教育財(cái)政性投入占G D P的4%及其以上、加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化、教育照顧好農(nóng)村留守兒童、完善困難家庭學(xué)生資助體系等。

第五，繼續(xù)完善社會(huì)保障體系。在縮小貧富差距的思路中，不能不考慮社會(huì)保障制度問(wèn)題。從實(shí)際出發(fā)，既要逐步擴(kuò)大保障的覆蓋面，又要合理確定保障水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的可持續(xù)性。要進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度。.政府要正視當(dāng)前社會(huì)保障體制面臨的風(fēng)險(xiǎn) 提高政府的財(cái)政支出，切實(shí)解決困難地區(qū)的社會(huì)保障問(wèn)題。在失業(yè)保障金的管理上，嚴(yán)厲打擊某些貪贓枉法者將“救命錢(qián)”挪作他用的行為。建立對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)支持和幫助網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)各種措施解決他們的難處。

第六，消除政策性因素，努力增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村，最大的難點(diǎn)也是在農(nóng)村。增加農(nóng)民收入是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。為此，應(yīng)推進(jìn)城市化，使農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移，從根本上解決農(nóng)民收入問(wèn)題。(1)積極推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，減少農(nóng)民進(jìn)城的身份障礙。(2)加快勞動(dòng)就業(yè)制度改革，消除農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)障礙。(3)深化土地制度改革，消除農(nóng)民進(jìn)城的產(chǎn)權(quán)障礙。(4)建立農(nóng)村社會(huì)保障的基礎(chǔ)框架。

第七，加強(qiáng)法制建設(shè)，整治非法收入。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督和管理，嚴(yán)厲打擊走私販私、假冒偽劣等違規(guī)、違法經(jīng)營(yíng)行為，要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的約束，增加執(zhí)行公務(wù)的透明度，制止各種亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象，要嚴(yán)懲貪污腐敗、整治非法收入。要通過(guò)立法規(guī)定公務(wù)員個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，增強(qiáng)公務(wù)人員辦事過(guò)程的公開(kāi)性、透明性和程序性，完善權(quán)力的制約機(jī)制，完善稅法，加強(qiáng)征管，逐步消除非法收入形成的條件與環(huán)境。以《行政許可法》的實(shí)施為契機(jī)，加快政府改革，減少審批項(xiàng)目，不斷減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，降低因“尋租”和“共謀”等濫用權(quán)力的行為而使“權(quán)力精英”和“經(jīng)濟(jì)精英”獲得不當(dāng)利益而引發(fā)的貧富差距。

第八，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的監(jiān)管。當(dāng)前，政府對(duì)壟斷行業(yè)高收入的調(diào)節(jié)，只限于個(gè)人所得稅，這既不會(huì)取消大大高于平均利潤(rùn)的壟斷利潤(rùn)，也不會(huì)對(duì)職工的高收入發(fā)生較大的影響。為了解決這個(gè)問(wèn)題，必須借鑒成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，以法律和規(guī)則的形式，對(duì)政府壟斷的范圍和壟斷價(jià)格等等加以限制。按照國(guó)際慣例提高一些壟斷行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入程度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，縮小國(guó)家壟斷性行業(yè)的范圍，減小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間的收入差距。對(duì)少數(shù)必須由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)其收入分配的控制和管理，防止該行業(yè)與其他行業(yè)收入差距過(guò)大。

第九，加快西部開(kāi)發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略步伐，縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距。國(guó)家應(yīng)加大對(duì)西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)外地投資者到中西部投資，通過(guò)各種形式增強(qiáng)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)中西部居民收入的增長(zhǎng)，縮小與東部發(fā)達(dá)地區(qū)居民收入的差距。加強(qiáng)制度建設(shè)，杜絕腐敗和非法收入的渠道；加強(qiáng)收入管理，提高稅收的再分配作用；加快社會(huì)保障體制改革和城市化進(jìn)程，切實(shí)保證社會(huì)弱勢(shì)群體的基本生活。

共同富裕是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的根本目標(biāo)，因此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加人民收入，縮小貧富差距對(duì)實(shí)現(xiàn)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)至關(guān)重要。

第四篇：當(dāng)前如何解決貧富差距拉大的問(wèn)題

當(dāng)前如何解決貧富差距拉大的問(wèn)題上有兩種觀(guān)點(diǎn)：一種認(rèn)為，應(yīng)把著力點(diǎn)放在繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，唯有蛋糕做大，才有能力解決貧富差距問(wèn)題；另一種認(rèn)為，應(yīng)把著力點(diǎn)放在完善分配體制上，只要分配公平，蛋糕分配合理，就能縮小貧富差距。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際評(píng)析上述觀(guān)點(diǎn)。答：上述兩個(gè)觀(guān)點(diǎn)都很片面，都涉及到公平和效率的問(wèn)題。

當(dāng)前，在我國(guó)政局基本穩(wěn)定，社會(huì)和諧的前提下，我國(guó)社會(huì)生活中出現(xiàn)了一些值得高度重視的新問(wèn)題，其中一點(diǎn)就是社會(huì)成員收入差距持續(xù)拉大。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，效率與公平要有兩個(gè)原則結(jié)合在一起，才標(biāo)志著社會(huì)的進(jìn)步與和諧。一是追求財(cái)富增長(zhǎng)的最大化，即把蛋糕做大；二是追求分配的公平化，即把蛋糕分配好。蛋糕做大是前提，蛋糕分好是基礎(chǔ)，這兩項(xiàng)原則缺一不可。

就一定的歷史發(fā)展階段來(lái)說(shuō)，沒(méi)有一定收入差距是不現(xiàn)實(shí)的。群眾對(duì)勞動(dòng)致富正當(dāng)經(jīng)營(yíng)造成的收入差距，有一定的承受力，但對(duì)分配不公平，對(duì)違法、貪污、犯罪致富現(xiàn)象，心里不平衡，十分不滿(mǎn)，反響強(qiáng)烈。效率和公平存在矛盾，在一定條件下可以統(tǒng)一。市場(chǎng)注重效率主要考慮把蛋糕做大；政府注重公平，主要考慮將蛋糕分公。初次分配注重效率，再次分配注重公平，原則是效率優(yōu)先，兼顧公平。效率優(yōu)先，兼顧公平是一個(gè)一般原則，在不同時(shí)期，對(duì)這個(gè)原則的理解和運(yùn)用，要從實(shí)際出發(fā)，目標(biāo)是追求效率和公平的優(yōu)化結(jié)合。我國(guó)改革開(kāi)放之初，首要是解決效率問(wèn)題，把蛋糕做大，當(dāng)然也不能忽視公平。發(fā)展到一定階段，公平問(wèn)題就突出出來(lái)了，平均主義是一種不公平，差距過(guò)大也是一種不公平當(dāng)前要堅(jiān)持效率優(yōu)先的前提下，高度重視分配公平對(duì)推動(dòng)社會(huì)全面全面進(jìn)步的作用，突出的解決收入差距持續(xù)拉大的問(wèn)題。

解決的出路是，在堅(jiān)持效率優(yōu)先放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)的同時(shí)’逐步加重公平的分量，努力兼顧公平，理順?lè)峙潢P(guān)系，規(guī)范分配秩序。一是著重解決初次分配非正常收入造成的差距，建立公平的一次分配體制；二是著重解決再分配問(wèn)題，建立公平的社會(huì)保障體制，保證保障性收入到位。最后，牢牢把握才是硬道理的戰(zhàn)略重點(diǎn)，大力發(fā)展生產(chǎn)力，把蛋糕做大，最大限度的實(shí)現(xiàn)效率，實(shí)現(xiàn)財(cái)富最大化，是解決分配公平的根本前提和條件。

第五篇：淺談我國(guó)貧富差距的原因和解決的方法

淺談我國(guó)貧富差距的原因和解決的方法

一、我國(guó)目前貧富分化的狀況

東部地區(qū)由于自身天然的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和改革的政策傾斜，改革開(kāi)放的20多年里經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，居民收入水平有了長(zhǎng)足的發(fā)展。在改革初期“效率優(yōu)先，兼顧公平”理念指導(dǎo)下，東部沿海城市的發(fā)展理所當(dāng)然的成立為了被“優(yōu)先”的“效率”。無(wú)可厚非，他們?yōu)槲覈?guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)富累計(jì)作出了積極貢獻(xiàn)?？墒?，作為支持東部，為東部發(fā)展提供“后勤保障”的中西部地區(qū)成了被“兼顧”的對(duì)象，并且遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到“公平”。東部地區(qū)的優(yōu)先發(fā)展最終建立在中西部地區(qū)的落后基礎(chǔ)上、國(guó)家對(duì)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的傾斜越來(lái)越顯現(xiàn)出政策歧視的意味。再一個(gè)，東部沿海地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)越來(lái)越多的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了財(cái)富的來(lái)源。而中西部地區(qū)主要還是以重工業(yè)和農(nóng)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還很落后。經(jīng)濟(jì)發(fā)展東西部不平衡造成了居民的收入差距，收入差距潛移默化的指導(dǎo)著人才和資本的流向，越是需要人才和資本的中西部地區(qū)越是沒(méi)有人和資本愿意去，加劇了東西部貧富的差距，形成了中國(guó)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的怪圈。

城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大實(shí)際上是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的反映。農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率比較低，劉易斯認(rèn)為只能“維持生計(jì)”。農(nóng)民收入低是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)物。城鎮(zhèn)居民從事的產(chǎn)業(yè)，劉易斯稱(chēng)之為“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”，就是現(xiàn)代制造業(yè)、信息業(yè)和服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率高，職工能夠得到較高的工資收入。所以，從這個(gè)意義上可以說(shuō)，城鄉(xiāng)居民收入差距是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。其次，受教育程度和掌握技術(shù)的技能對(duì)貧富差距擴(kuò)大也有影響。大城市擁有資源豐富的受過(guò)教育、掌握一定技能的人才，用頭腦創(chuàng)造才富。而農(nóng)村依然合同幾千年一樣日出而作日落而息。另一方面，城市人口受教育的機(jī)會(huì)和質(zhì)量遠(yuǎn)高于農(nóng)村人口。受教育的機(jī)會(huì)也產(chǎn)生了地域歧視，這種歧視就導(dǎo)致了城市人口與農(nóng)村人口約愈演愈烈的貧富差距。不論是地區(qū)間的還是城鄉(xiāng)間的持續(xù)進(jìn)行中的貧富差距，都極其嚴(yán)重的影響著我國(guó)的發(fā)展和穩(wěn)定。

有大量的資料證明, 在我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中, 貧富分化已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)高的程度, 并且還在不斷地深化和擴(kuò)展

二、我國(guó)目前貧富分化的原因

在我國(guó), 自推行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái), 在市場(chǎng)機(jī)制的作用下, 市場(chǎng)主體的個(gè)體差異必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)成員之間經(jīng)濟(jì)收入的差距不斷擴(kuò)大。此外, 在體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中, 由于一些國(guó)有、集體企業(yè)的破產(chǎn)也造成大量職工失業(yè)或收入低下等等。這些情況的出現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行中是不可避免的。

1.二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率比較低，生產(chǎn)周期長(zhǎng)、產(chǎn)出少、產(chǎn)品價(jià)值低、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)高，只能“維持生計(jì)”。農(nóng)民收入低是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)低效率的結(jié)果。而城鎮(zhèn)居民從事的產(chǎn)業(yè)是“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”，也就是現(xiàn)代制造業(yè)、信息業(yè)和服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)科技含量高、人力資本含量高、資本密集、生產(chǎn)設(shè)備先進(jìn)、生產(chǎn)周期短、勞動(dòng)生產(chǎn)率高，職工能夠得到較高的工資收入。從這個(gè)意義上可以說(shuō)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的劣勢(shì)造成了城鄉(xiāng)居民的收入差距。

2.地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的差異。1991年至2003年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增率，廣東省高達(dá)21％，貴州省為14％，與世界上一些國(guó)家和地區(qū)比較，貴州14％的年增長(zhǎng)率也是相當(dāng)高的，但是與廣東等東部沿海地區(qū)相比，差距迅速拉大。加之東、西部地區(qū)原有基礎(chǔ)本來(lái)就相差很遠(yuǎn)，因此，在不同的發(fā)展速度下貧富差距自然會(huì)越拉越大。

3.地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的差異。在國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位中，電力、自來(lái)水、燃?xì)馍a(chǎn)與供應(yīng)、電信業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)、鐵路運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)，靠壟斷經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，獲取比其他行業(yè)平均工資高得多的收入。行業(yè)壟斷難打破，加劇了社會(huì)成員間收入的差距。與此相應(yīng)的是國(guó)企的壟斷地位近年來(lái)繼續(xù)不斷得到加強(qiáng)。國(guó)內(nèi)企業(yè)500強(qiáng)絕大多數(shù)都是壟斷性國(guó)企，可以說(shuō)是靠壟斷剝奪

民眾的地位而不斷做大。另?yè)?jù)2005年8月23日《董事會(huì)》雜志的一組數(shù)據(jù)：從1989年到1999年的十余年間，國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)一直徘徊在1000億元左右，但從2000年起，這個(gè)數(shù)字開(kāi)始爆發(fā)式增長(zhǎng)，其結(jié)果是，到2004年，僅國(guó)有工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)就增加到5300億元。同一年，190多家中央企業(yè)的利潤(rùn)也驚人地增長(zhǎng)到4785億元。有人驚呼：一個(gè)新的寡頭時(shí)代正在降臨中國(guó)。

4.其它原因。第一，占有資產(chǎn)等生產(chǎn)要素多少不同。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資產(chǎn)等生產(chǎn)要素帶來(lái)的非勞動(dòng)收入不斷增加，這就使取得非勞動(dòng)收入的群體與貧困群體收入差距出現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。第二，人力資本投資多少不同。隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)、經(jīng)理人市場(chǎng)、專(zhuān)利技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)育，人力資本投資差距造成的收入差別越來(lái)越明顯，逐漸拉開(kāi)了高收入階層與低收入群體之間的財(cái)富差距。第三，體制等原因造成的收入差距。在中國(guó)促成貧富差距的體制和政策的因素主要是改革以來(lái)的政策導(dǎo)向、非公有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放和特區(qū)政策、稅制改革滯后、權(quán)力尋租和其他腐敗行為、灰色收入、壟斷行業(yè)的存在、職工退休年齡偏低和內(nèi)退現(xiàn)象、失業(yè)和下崗、住房體制改革、股份制改革等。

三、縮小貧富差距的思路和對(duì)策

1.政策思路?？s小城鄉(xiāng)貧富差距的政策思路主要有兩條：一是把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，從而從根本上提高農(nóng)民的收入水平；二是將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中大量剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中去，從而提高他們的收入水平。這些措施，對(duì)從根本上縮小城鄉(xiāng)居民收入差距已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮出重要的作用。

2.制度再造與完善。這里借用全國(guó)政協(xié)開(kāi)出的“限高、拔低、擴(kuò)中”三大藥方。第一藥方“限高”，即完善稅制系統(tǒng)。提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，并對(duì)遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅、消費(fèi)稅等稅種加緊研究并適時(shí)出臺(tái)；規(guī)范壟斷收益分配。采取規(guī)范辦法將留歸部門(mén)和企業(yè)的壟斷收益收歸國(guó)家財(cái)政，對(duì)于壟斷行業(yè)的國(guó)有企業(yè)，制定工資指導(dǎo)線(xiàn)；推動(dòng)財(cái)富二、三次分配。第二次分配，是指通過(guò)各種社會(huì)保障措施使貧困者獲得必要的國(guó)家救助。第三次分配，是指為富裕者進(jìn)入社會(huì)救濟(jì)領(lǐng)域提供合法渠道，允許私人建立各種非營(yíng)利性基金會(huì)、鼓勵(lì)富裕者介入各種形式的慈善事業(yè)等；第二藥方“拔低”，即通過(guò)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、離退休金標(biāo)準(zhǔn)等，提高保障水平和低收入者收入水平。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基礎(chǔ)教育水平、促進(jìn)就業(yè)等措施，不斷提高低收入人群就業(yè)能力；第三藥方“擴(kuò)中”，即提高第三產(chǎn)業(yè)比重，為提高中等收入階層比重提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；提高知識(shí)階層、專(zhuān)業(yè)人員的報(bào)酬，擴(kuò)大中等收入者隊(duì)伍；規(guī)范收入分配秩序，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革。

3.對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)職工的收入分配，應(yīng)建立有效的激勵(lì)與約束機(jī)制。對(duì)大中型企業(yè)的高級(jí)管理人員的收入要建立規(guī)范的管理制度，同類(lèi)規(guī)模企業(yè)之間的收入差距不能過(guò)大。對(duì)壟斷性行業(yè)普通職工的收入水平應(yīng)適當(dāng)控制和調(diào)整工資與效益掛鉤的比例。對(duì)非公有制職工的收入，要確保各地政府制定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)得到執(zhí)行，保障勞動(dòng)者的基本權(quán)益，并繼續(xù)完善各地勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度，定期向社會(huì)公布各類(lèi)職業(yè)（工種）的工資價(jià)格。對(duì)公務(wù)員的收入分配，主要是規(guī)范津貼標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)同級(jí)別公務(wù)員收入差距不能過(guò)大。工資（津貼）調(diào)整要參照本地區(qū)人均gdp和財(cái)政收入增長(zhǎng)以及當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位的收入水平。

4.結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略逐步縮小地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差距。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人力資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，縮小東、西部地區(qū)之間在發(fā)展條件上的差異，可以提高西部和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自身競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家在必要時(shí)可以加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度以及通過(guò)其他經(jīng)濟(jì)援助手段強(qiáng)化扶貧，緩解落后地區(qū)地方財(cái)政的壓力。中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)研究中心主任袁鋼明認(rèn)為表示，“提出西部大開(kāi)發(fā)，就是為了共同富裕這個(gè)大目標(biāo)?！?/p>

5.努力提高教育水平。教育是縮小貧富差距的主要途徑之一。只要能幫助一個(gè)孩子成材，就能幫助一個(gè)家庭脫貧。教育發(fā)展起來(lái)，人的素質(zhì)提高，貧困地區(qū)才能實(shí)現(xiàn)消除貧困和自我發(fā)展。通過(guò)接受教育，豐富勞動(dòng)者的知識(shí)，提高勞動(dòng)者謀生的能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)具有小學(xué)

文化程度的勞動(dòng)者，可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的43％；具有中學(xué)文化程度的勞動(dòng)者，可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的108％；具有大學(xué)文化程度的勞動(dòng)者，可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的300％。大學(xué)畢業(yè)的勞動(dòng)者所創(chuàng)造的價(jià)值是小學(xué)畢業(yè)的勞動(dòng)者的2.1倍，是初中畢業(yè)的勞動(dòng)者的1.4倍，是高中畢業(yè)的勞動(dòng)者的1.2倍。據(jù)美國(guó)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》2005年6月30日?qǐng)?bào)道，美聯(lián)儲(chǔ)主席艾倫"格林斯潘最近也表示，解決美國(guó)日益嚴(yán)峻的貧富差距問(wèn)題的辦法不是沒(méi)收富豪的游艇，而是提高教育水平。經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫在名為《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和“十一五”規(guī)劃》的文章中，也認(rèn)為：“我國(guó)當(dāng)前貧富差距的主要矛盾不在于富人太富，而在于窮人太窮?！苯鉀Q問(wèn)題的關(guān)鍵是“窮人致富”。而“窮人致富”的辦法則是發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，更多地安排窮人就業(yè)，從而增加窮人的收入。[9]

6.打破行業(yè)壟斷，不允許憑借行業(yè)壟斷獲得個(gè)人額外收入。對(duì)于壟斷行業(yè)的國(guó)有企業(yè)，國(guó)家不能放松對(duì)其分配活動(dòng)進(jìn)行管理，要制定工資指導(dǎo)線(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)工資福利過(guò)高、增長(zhǎng)過(guò)快行業(yè)的職工收入調(diào)控，同時(shí)對(duì)這類(lèi)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值率的考核。嚴(yán)重違反國(guó)家工資政策的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。還可以借鑒西方國(guó)家制定《反壟斷法》來(lái)有效制約壟斷經(jīng)價(jià)行為和對(duì)某些自然壟斷性行業(yè)實(shí)行高于一般行業(yè)的稅率，使其獲得的超額利潤(rùn)收歸國(guó)有。

7.建立平等競(jìng)爭(zhēng)、自由流動(dòng)的統(tǒng)一開(kāi)放的勞動(dòng)力市場(chǎng)。特別是要消除城鄉(xiāng)間的就業(yè)歧視和擇業(yè)差別，使勞動(dòng)者能夠根據(jù)自身的利益追求和特長(zhǎng)自}擇業(yè)，形成勞動(dòng)要素合理配置的局面，在提高效率的同時(shí)，克服囚就業(yè)選擇限制Iru產(chǎn)生的收入差別。就業(yè)歧視不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，更不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源就業(yè)配置，也不利于增加就業(yè)和正常收入范圍內(nèi)適當(dāng)縮小差別，囚此要通過(guò)完善市場(chǎng)規(guī)則，構(gòu)造競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，整頓流通秩序，強(qiáng)化市場(chǎng)管理，建立平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制來(lái)消除。

8．制訂扶貧性質(zhì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)生產(chǎn)率和勞動(dòng)力需求的增長(zhǎng)，以此促進(jìn)居民收入水平的提高，縮小居民收入差距。

9.調(diào)整和完善收入分配制度。在收入的初次分配，}，要以提高經(jīng)濟(jì)效率為卜實(shí)行工效掛鉤;在收入的再分配過(guò)程，}，加強(qiáng)政府的宏觀(guān)調(diào)控職能，以求社會(huì)公平。這樣既能保持一定的收入分配差距，又能避免這一差距的不合理步眾大。

10.完善社會(huì)保障體系。完善的社會(huì)保障制度既是解決失業(yè)、疾病、年老等囚素所帶來(lái)的貧富不均的有力措施，同時(shí)也可以盡快消除消費(fèi)者在新舊制度交替時(shí)期的不安全感。一般Iru言，現(xiàn)代社會(huì)保障}要包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利，它們都有利于充分運(yùn)用政府的力量使社會(huì)收入分配向，}，低收入階層傾斜和縮小各階層的收入差距。

11．樹(shù)立正確的公平分配觀(guān)。收入分配中的公平是指對(duì)國(guó)民收入依據(jù)合理的規(guī)則進(jìn)行分配。收入分配的全過(guò)程包括二個(gè)環(huán)節(jié):起點(diǎn)、過(guò)程、結(jié)果。樹(shù)立正確的公平觀(guān)，就是做到以上二個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一即把起點(diǎn)公平、過(guò)程公平和結(jié)果公平看成是一個(gè)有機(jī)的、不可分劑的系統(tǒng)。

12.發(fā)展農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村。貧富差距中最貧的一頭是農(nóng)村，貧困人曰也卞要集中在農(nóng)村。提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，使農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高附加農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)和第二、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化才能容納更多的勞動(dòng)力，刁一能帶來(lái)農(nóng)民收入增加。要卜力氣提高農(nóng)民素質(zhì)和其利學(xué)技術(shù)水平，使一部分富余勞動(dòng)力從單純農(nóng)業(yè)向廣義農(nóng)業(yè)，從農(nóng)村到城市轉(zhuǎn)移。要進(jìn)一步支持農(nóng)業(yè)，要擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)的投資，降低工業(yè)品的價(jià)格，提供更好的廉價(jià)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品，增強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，傳授利學(xué)技術(shù)和增產(chǎn)門(mén)路，提高農(nóng)民的文化教育水平。

總而言之，整個(gè)社會(huì)要有一個(gè)清醒認(rèn)識(shí)，即適度的收入差距不僅無(wú)礙社會(huì)穩(wěn)定，而且也正是構(gòu)建和諧會(huì)的重要前提。但是，確實(shí)要注意收入過(guò)分懸殊所可能引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題，關(guān)鍵是在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入的合理分配，縮小貧富差距，提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，形成中等收入層為大多數(shù)的“橄欖烈”社會(huì)成員結(jié)構(gòu)，把社會(huì)分化、社會(huì)差別控制在適度的范圍之內(nèi)，使各個(gè)社會(huì)成員都能享受到發(fā)展的成果，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)與穩(wěn)定的基礎(chǔ)。