第一篇：地方政府審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)勝任能力現(xiàn)實(shí)困境與提升策略

地方政府審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)勝任能力現(xiàn)實(shí)困境與提升策略

【摘 要】本文對(duì)我國(guó)地方政府審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)勝任能力的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，主要存在復(fù)合型人才缺少、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新精神不足、職業(yè)道德水準(zhǔn)不高等問(wèn)題。對(duì)造成上述現(xiàn)實(shí)困境的深層次原因進(jìn)行探討，并提出地方政府審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)勝任能力提升的主要策略。

【關(guān)鍵詞】審計(jì)人員；專(zhuān)業(yè)勝任能力； 提升策略

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等各領(lǐng)域的發(fā)展，國(guó)家審計(jì)正面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在職業(yè)化的背景下，地方審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)勝任能力的重要性也日益彰顯。因此，加強(qiáng)對(duì)地方審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)勝任能力的研究迫在眉睫。

一、地方政府審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)勝任能力的現(xiàn)狀分析

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，審計(jì)全覆蓋力度的進(jìn)一步加大，政府審計(jì)隊(duì)伍也在不斷發(fā)展壯大，這為我國(guó)打造一支業(yè)務(wù)水準(zhǔn)高、職業(yè)素養(yǎng)強(qiáng)的審計(jì)隊(duì)伍打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但地方審計(jì)人員在專(zhuān)業(yè)勝任能力方面，仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。

（一）復(fù)合型人才有待補(bǔ)充

隨著國(guó)家審計(jì)事業(yè)的發(fā)展對(duì)政府審計(jì)人員也提出了更高的要求，審計(jì)從業(yè)人員在工作中要既會(huì)查賬，同時(shí)還要能夠看到現(xiàn)象后的本質(zhì)，審計(jì)從業(yè)人員不僅要會(huì)審計(jì)數(shù)據(jù)，同時(shí)還要能夠通過(guò)數(shù)據(jù)找到規(guī)律，不僅要對(duì)財(cái)務(wù)工作精通，還要對(duì)國(guó)家的相關(guān)政策與制度諳熟于心。在工作中要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，充分應(yīng)用自己的知識(shí)體系和專(zhuān)業(yè)技能來(lái)解決更多的審計(jì)問(wèn)題。我國(guó)很多地方審計(jì)機(jī)關(guān)中的審計(jì)從業(yè)人員是非專(zhuān)業(yè)背景出身，雖然也有會(huì)計(jì)審計(jì)專(zhuān)業(yè)出身的審計(jì)人員，但是在總體上缺乏金融、投資以及財(cái)政等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)。而且地方審計(jì)機(jī)關(guān)也比較缺乏能夠熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)等技術(shù)進(jìn)行審計(jì)分析的人才，具有比較好的文字功底的工作人員也很少。這會(huì)導(dǎo)致盡管地方審計(jì)人員在日常工作中雖然能夠勉強(qiáng)勝任審計(jì)工作，但面對(duì)要求較高的審計(jì)項(xiàng)目可能就無(wú)法獲得滿(mǎn)意的結(jié)果。究其原因，我國(guó)地方審計(jì)機(jī)關(guān)在人事管理上有濃重的行政色彩，在審計(jì)人員的選拔和培養(yǎng)階段都存在一些問(wèn)題，這會(huì)導(dǎo)致自身業(yè)務(wù)知識(shí)水平的局限性，無(wú)法對(duì)環(huán)境信息的合法性和合理性作出客觀、公正的評(píng)價(jià)，進(jìn)而導(dǎo)致決策的失誤。因此，知識(shí)結(jié)構(gòu)的單一無(wú)疑成為了制約地方審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)勝任能力水平的重要瓶頸。

（二）隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

我們都知道審計(jì)工作對(duì)腦力和體力勞動(dòng)強(qiáng)度要求都比較高，它是一種很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性工作。從目前來(lái)看，地方政府從事審計(jì)工作的執(zhí)業(yè)人員中，30歲以下的屈指可數(shù)，很多審計(jì)工作人員都超過(guò)50歲。雖然在最近幾年審計(jì)機(jī)關(guān)的很多部門(mén)都引進(jìn)了新的審計(jì)人員，但是培養(yǎng)精尖人才需要一個(gè)比較長(zhǎng)期的過(guò)程，這就會(huì)出現(xiàn)“青黃不接”的局面，由于地方審計(jì)機(jī)關(guān)中能夠勝任審計(jì)工作的人員缺少，缺乏業(yè)務(wù)能手，所以可能會(huì)造成審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)工作無(wú)法達(dá)到要求。為了保證審計(jì)工作效果，審計(jì)機(jī)關(guān)只能多個(gè)部門(mén)的骨干協(xié)同完成審計(jì)工作，然而這種現(xiàn)象是并不合理的。這是由于地方審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)任務(wù)和審計(jì)力量存在一定差異，尤其是在推進(jìn)審計(jì)全覆蓋的過(guò)程中，審計(jì)工作任務(wù)量不斷增加，審計(jì)工作需要不斷加班加點(diǎn)。但是在審計(jì)工作中思維敏捷，有一定的經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)健體魄的審計(jì)人員缺乏，這就需要地方審計(jì)機(jī)關(guān)要不斷融入和培養(yǎng)新生審計(jì)力量，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（三）創(chuàng)新精神有待強(qiáng)化

審計(jì)工作的重要性越來(lái)越凸顯，社會(huì)對(duì)審計(jì)的期望也逐漸提高，政府對(duì)各地審計(jì)機(jī)關(guān)安排的審計(jì)工作任務(wù)量越來(lái)越大，然而很多審計(jì)人員對(duì)自己的工作沒(méi)有清楚的認(rèn)知，只求在年內(nèi)能夠完成自己的工作計(jì)劃。地方審計(jì)人員在全年中幾乎是審計(jì)項(xiàng)目不斷，他們沒(méi)有時(shí)間對(duì)自己的過(guò)往工作進(jìn)行回顧和總結(jié)，就按照既往的步伐和節(jié)奏來(lái)進(jìn)行審計(jì)工作，嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新精神，對(duì)于審計(jì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題也不善于進(jìn)行積極分析，尋找解決辦法，總是以往常的工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)應(yīng)付處理，慣性思維難以打破，缺乏創(chuàng)新的思路，不能對(duì)問(wèn)題的因果進(jìn)行深入分析，缺乏審計(jì)思路和審計(jì)方法上的創(chuàng)新。在審計(jì)隊(duì)伍中還有很多審計(jì)人員之前從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，然后在審計(jì)工作中沿用會(huì)計(jì)工作中細(xì)致、單一和縝密的特點(diǎn)，這就決定了其在思維方式上無(wú)法形成轉(zhuǎn)換。在審計(jì)隊(duì)伍中還存在審計(jì)人員學(xué)習(xí)能力不足的現(xiàn)象，很多新進(jìn)入審計(jì)行業(yè)的人員沒(méi)有得到比較系統(tǒng)、完善的崗前培訓(xùn)，就在以后的工作中缺乏目的性和整體意識(shí)，而進(jìn)入審計(jì)行業(yè)已久的審計(jì)人員可能習(xí)慣以經(jīng)驗(yàn)說(shuō)話(huà)，這都會(huì)嚴(yán)重影響審計(jì)質(zhì)量，使審計(jì)工作不能發(fā)揮出其應(yīng)有的效能。計(jì)算機(jī)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展使審計(jì)工作環(huán)境也發(fā)生了很大變化，計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展使會(huì)計(jì)電算化、軟硬件情況都得到很大進(jìn)步，傳統(tǒng)的審計(jì)方法和技術(shù)面臨威脅。這就要求審計(jì)工作人員扎實(shí)掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)，同時(shí)把這些技術(shù)應(yīng)用到審計(jì)方法中，從而利用大數(shù)據(jù)來(lái)達(dá)到更好的審計(jì)效果。然而地方審計(jì)人員對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)的掌握和應(yīng)用能力總體較弱，很多地方審計(jì)人員甚至還不會(huì)使用計(jì)算機(jī)來(lái)協(xié)助審計(jì)工作的開(kāi)展，對(duì)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)完成對(duì)信息的分析更是難上加難，這也導(dǎo)致在地方審計(jì)機(jī)關(guān)中信息系統(tǒng)審計(jì)的開(kāi)展效果并不理想。

（四）職業(yè)道德有待提高

有些審計(jì)人員把審計(jì)看成是一項(xiàng)普通的業(yè)務(wù)工作，但是在審計(jì)工作開(kāi)展中僅僅掌握業(yè)務(wù)技能是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，審計(jì)工作的順利開(kāi)展需要審計(jì)人員具有非常高的專(zhuān)業(yè)技能和道德素養(yǎng)。目前，我國(guó)地方審計(jì)人員職業(yè)道德意識(shí)還有待提高，在工作中不能時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，遵守職業(yè)道德規(guī)范的要求。審計(jì)作為監(jiān)督部門(mén)存在，處于被審計(jì)單位的對(duì)立面，與被審計(jì)單位是一對(duì)矛盾關(guān)系，審計(jì)人員在具體審計(jì)過(guò)程中，地方審計(jì)人員面臨被審計(jì)單位不配合與干擾的情形時(shí)可能會(huì)違背職業(yè)道德，做出讓步和妥協(xié)。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是不太愿意主動(dòng)對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題深入調(diào)查、分析和研究，淺嘗輒止現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是對(duì)于被審計(jì)單位存在問(wèn)題的處理處罰上，力度不夠，尺度不一，也容易發(fā)生審計(jì)妥協(xié)，在問(wèn)題處理處罰上，存在以息事寧人的方式進(jìn)行審計(jì)處理處罰現(xiàn)象，一定程度上弱化了審計(jì)的職能。審計(jì)工作是服務(wù)公眾的，審計(jì)工作的實(shí)施與審計(jì)人員的自身素質(zhì)之間有非常密切的關(guān)系，其中審計(jì)人員的素質(zhì)??極大地影響審計(jì)作用發(fā)揮，我國(guó)審計(jì)的文化環(huán)境對(duì)從事審計(jì)工作人員的自身素養(yǎng)與素質(zhì)提高有至關(guān)重要的作用。由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行大行政觀念，審計(jì)人員受這種觀念的長(zhǎng)期影響，他們?cè)诠ぷ髦芯蜁?huì)出現(xiàn)“審與不審一個(gè)樣”的錯(cuò)誤想法。當(dāng)在開(kāi)展審計(jì)工作中，如果出現(xiàn)的問(wèn)題中涉及到領(lǐng)導(dǎo)，審計(jì)工作人員就可能會(huì)以某種妥協(xié)的方式來(lái)處理。同時(shí)，在審計(jì)隊(duì)伍中還有一部分人在工作中不惜違背法律規(guī)范，與被審計(jì)單位合伙作弊，對(duì)被審計(jì)單位中存在的問(wèn)題視而不見(jiàn)，從而牟取自己的私利。審計(jì)人員的職業(yè)道德和個(gè)人素養(yǎng)問(wèn)題會(huì)對(duì)審計(jì)人員在社會(huì)中的地位和形象有非常大影響，他們這種做法不僅使審計(jì)工作在社會(huì)上的公信力大打折扣，而且還會(huì)嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公眾的利益。

二、地方政府審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)勝任能力的提升策略

基于上述的問(wèn)題及原因分析，結(jié)合審計(jì)職業(yè)化改革的現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)于如何進(jìn)一步提升政府審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)勝任能力，推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化發(fā)展，提出以下對(duì)策性建議。

（一）優(yōu)化職前教育體系

推進(jìn)審計(jì)人員職業(yè)化需要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的職前教育，以審計(jì)工作的實(shí)際需求為目標(biāo)，制定科學(xué)合理的教育培養(yǎng)計(jì)劃，使從事審計(jì)工作的人員掌握職業(yè)必須的技能、道德、態(tài)度和職業(yè)價(jià)值觀等。在進(jìn)行職前教育過(guò)程中不但要使他們掌握扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，同時(shí)還要注重對(duì)學(xué)生人際溝通能力、職業(yè)價(jià)值觀以及從業(yè)態(tài)度的培養(yǎng)。從未來(lái)職業(yè)化建設(shè)的發(fā)展趨向看，通過(guò)專(zhuān)門(mén)院校和普通高校開(kāi)設(shè)審計(jì)專(zhuān)業(yè)為審計(jì)機(jī)關(guān)提供人才來(lái)源，也是最經(jīng)濟(jì)的辦法，是破解審計(jì)機(jī)關(guān)復(fù)合型人才匱乏難題和強(qiáng)化審計(jì)人員職業(yè)化建設(shè)基礎(chǔ)的最佳選擇。

（二）實(shí)行崗位分類(lèi)設(shè)置

在政府審計(jì)機(jī)關(guān)中可以推行并完善分類(lèi)招錄制度，對(duì)于那些專(zhuān)業(yè)技能需要比較強(qiáng)的崗位可以采用聘任制。根據(jù)目前審計(jì)工作需要，政府審計(jì)機(jī)關(guān)的人員職業(yè)崗位大致可按三類(lèi)設(shè)置：一是綜合服務(wù)類(lèi)崗位，主要負(fù)責(zé)辦公后勤、政策法規(guī)、人事監(jiān)察、黨務(wù)宣傳、裝備保障等行政管理和保障事務(wù)等工作。二是審計(jì)技術(shù)崗位，是指具體從事審計(jì)業(yè)務(wù)、實(shí)際行使審計(jì)業(yè)務(wù)監(jiān)督權(quán)、并具備與其從事的審計(jì)工作相適應(yīng)的任職資格、工作年限和業(yè)務(wù)能力的人員。三是輔助性崗位，既可以協(xié)助審計(jì)技術(shù)人員從事部分內(nèi)部事務(wù)性審計(jì)工作，如一般性審計(jì)文書(shū)編寫(xiě)和審計(jì)文書(shū)檔案整理的審計(jì)書(shū)記員、審計(jì)文書(shū)送達(dá)、下達(dá)審計(jì)處理決定、跟蹤審計(jì)整改成效等，又可以處理一些行政管理事宜。審計(jì)機(jī)關(guān)科學(xué)合理確定上述三類(lèi)人員的編配方案，按照“注重急需，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的要求加強(qiáng)審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，吸納優(yōu)秀人才，分類(lèi)招錄、分類(lèi)培養(yǎng)，不僅有利于審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)勝任能力的提升，還有助于破解基層審計(jì)任務(wù)重與人員少的矛盾，達(dá)到調(diào)整審計(jì)隊(duì)伍的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的效果。

（三）完善職業(yè)培訓(xùn)制度

政府審計(jì)機(jī)關(guān)可以通過(guò)建立更加完善的培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的職業(yè)培訓(xùn)，從職業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能和職業(yè)價(jià)值觀各個(gè)方面提高審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)勝任能力。政府審計(jì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際審計(jì)工作需要開(kāi)展對(duì)人員培訓(xùn)，一般包括為即將從事審計(jì)工作的審計(jì)人員提供的以介紹基本知識(shí)和技能為目的的崗前職業(yè)培訓(xùn)和為在職地方審計(jì)人員提供新知識(shí)、新技術(shù)和新方法，不斷應(yīng)對(duì)審計(jì)工作新業(yè)務(wù)、新要求和新挑戰(zhàn)的后續(xù)職業(yè)培訓(xùn)等兩種類(lèi)型。由于審計(jì)工作的特殊性質(zhì)，對(duì)審計(jì)工作人員必須建立終身培訓(xùn)體制，提高他們的專(zhuān)業(yè)勝任能力，從而為審計(jì)工作做出更好的服務(wù)。

（四）培養(yǎng)良好職業(yè)價(jià)值觀

政府審計(jì)的特點(diǎn)要求審計(jì)人員具有很強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任心，在實(shí)際工作中要能夠抵擋誘惑，秉持公正的態(tài)度來(lái)進(jìn)行審計(jì)活動(dòng)。因此，審計(jì)人員要長(zhǎng)期堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，熟悉并遵守社會(huì)道德和職業(yè)道德，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)人員的職業(yè)道德教育，引導(dǎo)審計(jì)從業(yè)者樹(shù)立正確的價(jià)值觀，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中能夠堅(jiān)持正確的道德觀，在審計(jì)活動(dòng)中能夠以較高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，把職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)作為自己的行為準(zhǔn)則。地方審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)培養(yǎng)員工的公眾利益意識(shí)，倡導(dǎo)審計(jì)人員在工作中以保護(hù)公眾利益為前提，始終堅(jiān)持自己的職業(yè)道德，只有這樣才能不斷提高審計(jì)工作的社會(huì)公信度。審計(jì)人員在工作中要目光長(zhǎng)遠(yuǎn)，不能為了被審計(jì)單位或者自身利益，拋棄自己的職業(yè)道德觀和自身肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任，要加強(qiáng)思想教育，強(qiáng)化地方審計(jì)人員的社會(huì)責(zé)任觀和維護(hù)社會(huì)公眾利益的意識(shí)。對(duì)于中高層審計(jì)人員更要加強(qiáng)其對(duì)職業(yè)價(jià)值觀的重視，因?yàn)樗麄兏苷{(diào)配??計(jì)資源，從事的工作更有含金量也更有影響性。

（南京審計(jì)大學(xué)，江蘇 南京 211815）

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

陸紅燕（1973―），女，安徽馬鞍山人，碩士，南京審計(jì)大學(xué)財(cái)務(wù)處會(huì)計(jì)師，主要研究方向?yàn)檎畷?huì)計(jì)與政府審計(jì)。

羅婧（1993―），女，河南信陽(yáng)人，碩士，畢馬威華振會(huì)計(jì)師事務(wù)所會(huì)計(jì)師，主要研究方向?yàn)檎畬徲?jì)。

第二篇：中小學(xué)體育教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)困境與超越策略

中小學(xué)體育教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)困境與超越策略

橫瀝鎮(zhèn)第二小學(xué)梁小彪

摘要：本文通過(guò)對(duì)中小學(xué)體育教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)存在的現(xiàn)實(shí)困境問(wèn)題進(jìn)行探討與分析，進(jìn)而提出相應(yīng)的超越策略，更好地促進(jìn)中小學(xué)體育教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)；體育教師；專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)；困境；超越策略

1、研究目的隨著教育改革的不斷深化，學(xué)校體育教學(xué)改革也向著科學(xué)化、制度化、規(guī)范化方向發(fā)展，體育教師也必須具備科學(xué)、先進(jìn)的教育理念，不斷更新和完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，反思和研究自己的教學(xué)實(shí)踐，不斷創(chuàng)新教學(xué)過(guò)程和教學(xué)模式，才能潛移默化地影響學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力和終身體育意識(shí)。???體育教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)是體育教師個(gè)體在專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)方法、專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及專(zhuān)業(yè)精神等方面不斷豐富發(fā)展的過(guò)程,即教師職業(yè)能力提升的過(guò)程。這一過(guò)程既是社會(huì)進(jìn)步和體育教育發(fā)展對(duì)體育教師的要求,又是體育教師自我完善、自我超越的精神指向，而當(dāng)前因?yàn)榻處焸€(gè)體的自身因素與外部保障措施不盡完善等諸多瓶頸使得中小學(xué)體育教師的專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)陷入困境。因此，對(duì)中小學(xué)體育教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)困境進(jìn)行研究分析和尋求超越策略，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，理應(yīng)成為體育教育工作者必須面對(duì)與思考的問(wèn)題。

2、研究方法：

2．1文獻(xiàn)資料法：本文通過(guò)查閱有關(guān)體育教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)方面的有關(guān)文獻(xiàn)資料，了解我們中小學(xué)體育教師在專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)方面存在的問(wèn)題，以尋求促進(jìn)中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的策略與方法。

2．2分析總結(jié)法：通過(guò)對(duì)中小學(xué)體育教師在專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析與總結(jié)，找出存在的問(wèn)題，以尋求促進(jìn)體育教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的方法。

3．結(jié)果與分析

3．1中小學(xué)體育教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的困境

3．1．1專(zhuān)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足

???中小學(xué)體育教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，表現(xiàn)在其自主、自覺(jué)性專(zhuān)業(yè)發(fā)展意識(shí)的缺乏，而被動(dòng)性（即迫于工作或升職壓力）的專(zhuān)業(yè)發(fā)展比較突出。有些體育教師不愿意參加活動(dòng)進(jìn)修活動(dòng)，覺(jué)得浪費(fèi)時(shí)間；有些體育教師表示他們參加進(jìn)修活動(dòng)的原因是“學(xué)校要求”或“形勢(shì)所迫”；另外有的體育教師表示參加進(jìn)修是為了“獲得學(xué)歷”，其專(zhuān)業(yè)發(fā)展目的表現(xiàn)出“唯學(xué)歷化”；在對(duì)參加校、區(qū)縣級(jí)以上學(xué)科教研活動(dòng)的態(tài)度不主動(dòng)，好多體育教師抱有“領(lǐng)導(dǎo)要求參加”、“盡量不參加”以及“無(wú)所謂”等態(tài)度。這種對(duì)專(zhuān)業(yè)發(fā)展漠視、不主動(dòng)的狀況不僅無(wú)益于體育教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的提升，并且導(dǎo)致在職體育教師自身理論知識(shí)、科研能力、課程開(kāi)發(fā)等能力的匱乏，十分不利于學(xué)校體育教育教學(xué)的發(fā)展。

3．1.2 體育教師的職前培養(yǎng)缺乏專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo),無(wú)法適應(yīng)體育教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)

?3?新體育教師走上工作崗位前的培訓(xùn)對(duì)他們的終身學(xué)習(xí)及未來(lái)的發(fā)展和提高起著至關(guān)重要的影響, 新教師的入職教育是教師的更大范圍的業(yè)務(wù)提高和終身教育系統(tǒng)中的一個(gè)關(guān)鍵部分?，F(xiàn)在在職的體育教師都曾經(jīng)參加過(guò)當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)或?qū)W校組織的教師崗前培訓(xùn),而且培訓(xùn)的內(nèi)容主要是作為教師應(yīng)具備的思想教育方面的素質(zhì),培訓(xùn)課程主要有教育學(xué)、心理學(xué)、教師職業(yè)道德、教育政策法規(guī)等,而在體育專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方面的培訓(xùn)幾乎沒(méi)有。另外我們也發(fā)現(xiàn)在培訓(xùn)過(guò)程中也存在一定問(wèn)題: ①教師參加的培訓(xùn)時(shí)間較短,大多集中在 10天左右;②培訓(xùn)內(nèi)容缺乏具體的體育教學(xué)指導(dǎo),這嚴(yán)重阻礙了體育教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。

3．1.3 體育教師的在職培訓(xùn)模式單一,影響體育教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)

在職培訓(xùn)是目前中小學(xué)體育教師進(jìn)行繼續(xù)教育的主要形式。教師通過(guò)培訓(xùn)可以了解和掌握先進(jìn)的教育理念、教學(xué)中所面臨的問(wèn)題及解決方法等。這是提高教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的有效途徑。據(jù)作者的調(diào)查了解到只有輪到評(píng)職稱(chēng)的時(shí)候才有些教師經(jīng)常參加職后的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和進(jìn)修,并且都是些教育理論與體育教學(xué)理論的培訓(xùn)，而體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)方面的培訓(xùn)基本沒(méi)有，而沒(méi)有輪到評(píng)職稱(chēng)的教師很少有機(jī)會(huì)去接受培訓(xùn)。這顯然不能滿(mǎn)足教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的要求。

3．1.4 體育教師缺乏補(bǔ)充專(zhuān)業(yè)知識(shí)與相關(guān)知識(shí)的有效途徑

通過(guò)書(shū)刊、雜志、報(bào)紙等和通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)是選擇比較多的兩種途徑獲取知識(shí)和信息的方式。大部分的體育教師在補(bǔ)充新知識(shí),獲取需要的信息資料方面的態(tài)度勢(shì)比較積極主動(dòng)的，但是由于部分學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張,每年僅定幾份教育期刊雜志,關(guān)于體育方面的書(shū)刊雜志就少之又少了，這極大的限制了體育教師各方面知識(shí)的獲得。體育教師補(bǔ)充專(zhuān)業(yè)知識(shí)和相關(guān)知識(shí)信息的有效途徑太少,這不利于教師的繼續(xù)教育,也就會(huì)影響教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。

4中小學(xué)體育教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的超越策略

4．1.1 增強(qiáng)體育教師的專(zhuān)業(yè)意識(shí)

中小學(xué)體育教師的專(zhuān)業(yè)意識(shí)淡漠，客觀原因在于體育教師在中小學(xué)的地位不高，表現(xiàn)在：同工不同酬，學(xué)校在業(yè)務(wù)進(jìn)修、職稱(chēng)評(píng)定等方面往往向主科教師傾斜。因此，要實(shí)現(xiàn)中小學(xué)體育教師的專(zhuān)業(yè)權(quán)利，除了國(guó)家制定相關(guān)的法律，保障中小學(xué)體育教師的利益外，中小學(xué)體育教師本身也要增強(qiáng)法律意識(shí)，努力維護(hù)自己的權(quán)益，明確自己的專(zhuān)業(yè)權(quán)利。此外，學(xué)校要通過(guò)組織體育教師參與校本課程開(kāi)發(fā)，以及參與課程行動(dòng)研究，提高廣大體育教師的專(zhuān)業(yè)化水平和專(zhuān)業(yè)自主權(quán)。

4．1.2激發(fā)體育教師的主動(dòng)發(fā)展

政策和制度的保障固然是體育教師專(zhuān)業(yè)化得以實(shí)現(xiàn)的必要條件和基本前提，但要實(shí)現(xiàn)體育教師整體的專(zhuān)業(yè)化還必須通過(guò)每個(gè)體育教師個(gè)體的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)。為此，學(xué)校應(yīng)充分調(diào)動(dòng)每個(gè)體育教師的內(nèi)在主動(dòng)性，激發(fā)其自我學(xué)習(xí)、自我完善和自我提高的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，鼓勵(lì)體育教師參加各種層次的培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討活動(dòng)和研究生學(xué)歷學(xué)習(xí)，依靠個(gè)體的主動(dòng)發(fā)展達(dá)到實(shí)現(xiàn)整個(gè)職業(yè)專(zhuān)業(yè)化的目標(biāo)。此外，學(xué)校要與高校及發(fā)達(dá)地區(qū)知名的同類(lèi)學(xué)校建立固定的聯(lián)系，及時(shí)捕捉教改信息，跟蹤當(dāng)代教育科研的發(fā)展趨勢(shì)，最大限度地利用各種教育資源，促進(jìn)體育教師專(zhuān)業(yè)化水平的提高。

4．1．3加強(qiáng)體育教師進(jìn)修培訓(xùn)工作,促進(jìn)體育教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)

一方面,參加培訓(xùn)的體育教師要端正學(xué)習(xí)態(tài)度,把學(xué)習(xí)新理論的課程理念,提高教學(xué)技能,掌握新的教學(xué)方法、教學(xué)手段作為進(jìn)修的目的，通過(guò)工作與學(xué)習(xí)的結(jié)合,不斷地對(duì)自身的教育教學(xué)進(jìn)行研究,對(duì)自己的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行重組,解決自身在教育教學(xué)中遇到的問(wèn)題。只有這樣,才能從容的應(yīng)對(duì)新的課程體系與新的教學(xué)內(nèi)容。另一方面,教育主管部門(mén)應(yīng)增加經(jīng)費(fèi)投入,增大培訓(xùn)力度和廣度，在培訓(xùn)過(guò)程中要針對(duì)大多數(shù)中小學(xué)體育教師實(shí)踐操作能力較強(qiáng)而課程理論水平較弱的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn),加強(qiáng)課程理論的培訓(xùn)內(nèi)容及比例，還要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)、文化及教育法規(guī)的實(shí)際情況,構(gòu)建適合本地需要的培訓(xùn)模式,同時(shí)選擇和運(yùn)用恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)組織形式,促進(jìn)體育師資整體水平的提高。

4．1．4加強(qiáng)實(shí)踐反思與團(tuán)隊(duì)合作

以問(wèn)題為中心的實(shí)踐反思和行動(dòng)研究是促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的真正動(dòng)力。促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的“源頭活水”在于教師自身的教學(xué)實(shí)踐，在于教師能感悟教改實(shí)踐提出的問(wèn)題并對(duì)問(wèn)題做出價(jià)值判斷。體育教師應(yīng)該改變實(shí)踐強(qiáng)反思少的處境：①把教育科研與課程實(shí)施、教學(xué)實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，徹底打破傳統(tǒng)單一的課程結(jié)構(gòu)，積極探索符合新課程改革要求的學(xué)科教學(xué)模式，促使教師與新課程共同成長(zhǎng)與發(fā)展。②結(jié)合日常課程與教學(xué)的“個(gè)案”研究，研究新課程實(shí)施與教學(xué)中的典型案例，歸納新課程教學(xué)的方法、策略，反思并調(diào)整自己的教學(xué)行為，促使自己盡快轉(zhuǎn)變?yōu)閷?zhuān)家型、學(xué)者型的教師，提高實(shí)施新課程的能力和教育科研水平。另外，體育教師也要改變“專(zhuān)業(yè)個(gè)人主義”文化傾向，要從“孤軍奮戰(zhàn)”的境地快速過(guò)度到團(tuán)隊(duì)合作與共同發(fā)展的道路，更好地促進(jìn)自己的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。

總之,在新課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和實(shí)驗(yàn)的背景下,中小學(xué)體育教師要在專(zhuān)業(yè)意義上獲得快速發(fā)展達(dá)到較高水平,就需要教師個(gè)人和主管部門(mén)共同克服以上種種困境，通過(guò)上述超越策略去獲得專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)和提升!

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：論內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)業(yè)勝任能力結(jié)構(gòu)模型與需求框架

論內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)業(yè)勝任能力結(jié)構(gòu)模型與需求框架

一、內(nèi)部審計(jì)職業(yè)面臨的新變化、新挑戰(zhàn)

（一）內(nèi)部審計(jì)職業(yè)的新變化

21世紀(jì)的內(nèi)部審計(jì)職業(yè)開(kāi)始走向深層次的專(zhuān)業(yè)化(Professinalism)，并且隨著內(nèi)部審計(jì)定義和職責(zé)范圍的拓展而不斷發(fā)展。根據(jù)2001年國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)(ⅡA)的最新定義，內(nèi)部審計(jì)的最新變化體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，內(nèi)審服務(wù)由確認(rèn)服務(wù)向確認(rèn)與咨詢(xún)服務(wù)并舉轉(zhuǎn)變；第二，內(nèi)審的目的是為企業(yè)增加價(jià)值；第三，內(nèi)審關(guān)注的重點(diǎn)是企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制和治理流程。與新定義相對(duì)應(yīng)，ⅡA又提出了內(nèi)部審計(jì)作業(yè)的定義：一個(gè)部門(mén)、分支、咨詢(xún)小組或者其他從業(yè)人員提供的獨(dú)立、客觀保證和咨詢(xún)服務(wù)，其目的是改善組織的運(yùn)營(yíng)并增加組織的價(jià)值。內(nèi)部審計(jì)作業(yè)通過(guò)提供系統(tǒng)、完整的方式評(píng)價(jià)和改善組織風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理流程等的效率，從而有助于組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。內(nèi)部審計(jì)的這些新變化會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)和內(nèi)部審計(jì)人員產(chǎn)生什么影響呢？

（二）內(nèi)部審計(jì)職業(yè)的新挑戰(zhàn)

內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)作業(yè)的新定義對(duì)于內(nèi)部審計(jì)人員也提出了新的要求和挑戰(zhàn)，內(nèi)部審計(jì)師既要幫助客戶(hù)開(kāi)發(fā)優(yōu)秀的業(yè)務(wù)系統(tǒng)并提供客觀的評(píng)價(jià)、鑒證等確認(rèn)服務(wù)，又要為同樣的系統(tǒng)提供咨詢(xún)建議，并嘗試在兩者之間找到不同組合的平衡點(diǎn)。內(nèi)部審計(jì)人員的職責(zé)一方面是協(xié)助經(jīng)理及其團(tuán)隊(duì)；另一方面是為公司整體服務(wù)并經(jīng)常向獨(dú)立的審計(jì)委員會(huì)進(jìn)行報(bào)告。因此，內(nèi)部審計(jì)將在公司治理、控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面變得不可替代，也將越來(lái)越受到公司權(quán)力機(jī)構(gòu)、高級(jí)管理層的重視。

我國(guó)內(nèi)部審計(jì)人員將面臨三大挑戰(zhàn)：第一個(gè)挑戰(zhàn)是專(zhuān)業(yè)知識(shí)與管理能力的更新與提高。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、企業(yè)內(nèi)控制度的完善、外部制約機(jī)制的加強(qiáng)、內(nèi)部管理水平的提高，內(nèi)部審計(jì)的工作重點(diǎn)必須從傳統(tǒng)的“查錯(cuò)防弊”轉(zhuǎn)向?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部的管理、決策及效益服務(wù)，內(nèi)部審計(jì)的職能作用也應(yīng)從審查和監(jiān)督向評(píng)價(jià)與咨詢(xún)方向拓展，因此內(nèi)審人員在企業(yè)中的定位也應(yīng)從以監(jiān)督為主的角色向以評(píng)價(jià)與監(jiān)督并重的“參謀”、“助手”等角色轉(zhuǎn)變。在這一過(guò)程中，內(nèi)審人員不僅要通曉財(cái)務(wù)及審計(jì)知識(shí)，還應(yīng)熟悉企業(yè)戰(zhàn)略、目標(biāo)和計(jì)劃，精通公司各項(xiàng)相關(guān)業(yè)務(wù)及經(jīng)營(yíng)管理方面的知識(shí)，了解本單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和內(nèi)部控制，并通過(guò)實(shí)踐積累管理經(jīng)驗(yàn)與能力，具有較高的專(zhuān)業(yè)勝任能力，以適應(yīng)并完成內(nèi)部審計(jì)提供咨詢(xún)服務(wù)的新變化。

第二個(gè)挑戰(zhàn)是內(nèi)審人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的提高。隨著新的內(nèi)部審計(jì)的關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制和公司治理，內(nèi)部審計(jì)也轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型內(nèi)部審計(jì)。與以往內(nèi)審發(fā)展的各階段相比，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型內(nèi)部審計(jì)對(duì)內(nèi)審人員的要求和挑戰(zhàn)更高。ⅡA1999-2000主席約翰遜(Howard Johnson)認(rèn)為，在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向階段，內(nèi)審人員除了具備廣博的知識(shí)并有強(qiáng)烈的求知欲之外，還應(yīng)當(dāng)化被動(dòng)為主動(dòng)，主動(dòng)確認(rèn)，分析風(fēng)險(xiǎn)，尋找問(wèn)題所在，尋找服務(wù)機(jī)會(huì)，力求讓自己提供的服務(wù)具有前瞻性和彈性，公平表達(dá)，并與組織內(nèi)部各單位及各階層管理者建立良好的合作關(guān)系。

第三個(gè)挑戰(zhàn)是溝通和人際交往協(xié)調(diào)能力的提高。新定義對(duì)于內(nèi)審的定位是為組織增加價(jià)值，因此內(nèi)審人員的工作不光是為了尋找問(wèn)題，更要能夠幫助企業(yè)帶來(lái)價(jià)值增值。因此內(nèi)審人員在保持原有的獨(dú)立性和客觀性的基礎(chǔ)上，要善于處理人際關(guān)系，善于協(xié)調(diào)組織內(nèi)部各方之間的利益，建立良好的溝通聯(lián)系，提高自身的組織協(xié)調(diào)能力。

這些新的變化與挑戰(zhàn)，無(wú)疑對(duì)我國(guó)內(nèi)部審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)勝任能力提出新的要求。現(xiàn)實(shí)是，企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員數(shù)量相對(duì)有限、知識(shí)結(jié)構(gòu)單

一、技術(shù)不精。而面臨的任務(wù)卻復(fù)雜多樣。那么，如何更好地調(diào)動(dòng)并發(fā)揮內(nèi)審人員的專(zhuān)業(yè)能力以提高企業(yè)管理水平和實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值，成為越來(lái)越值得關(guān)注和研究的問(wèn)題。目前我國(guó)關(guān)于內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)道德基本原則、概念框架、專(zhuān)業(yè)勝任能力的相關(guān)研究還很少，不利于指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)人員的實(shí)際操作。沒(méi)有對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)勝任能力的評(píng)價(jià)、培訓(xùn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，不利于提高我國(guó)內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，更不利于提高企業(yè)的管理水平。因此，本文將在闡述內(nèi)部審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)勝任能力結(jié)構(gòu)與內(nèi)容的基礎(chǔ)上，構(gòu)建需求框架，通過(guò)構(gòu)建專(zhuān)業(yè)能力需求框架，可以為企業(yè)聘用、評(píng)價(jià)優(yōu)秀的內(nèi)審人員提供一種思路和標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)審人員的后續(xù)教育與培訓(xùn)提供方向。

二、內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)業(yè)勝任能力結(jié)構(gòu)闡釋

（一）專(zhuān)業(yè)勝任能力內(nèi)涵

專(zhuān)業(yè)勝任能力(Competency)是David Mc Celand于1973年首次提出的。他認(rèn)為，勝任能力是個(gè)體所擁有的導(dǎo)致在某一工作崗位上取得出色業(yè)績(jī)的潛在的深層次特征，這種能力有助于將某一工作中表現(xiàn)優(yōu)異者與表現(xiàn)平庸者區(qū)別開(kāi)來(lái)。它不同于專(zhuān)業(yè)能力(Capability)，后者僅是用來(lái)表現(xiàn)能力的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、專(zhuān)業(yè)價(jià)值、道德和需要展現(xiàn)專(zhuān)業(yè)勝任能力的態(tài)度。

關(guān)于內(nèi)部審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)勝任能力的界定，國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)制定了很多國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。比如1999年發(fā)布的《內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)業(yè)勝任能力框架》（Competency Framework for Internal Audit，簡(jiǎn)稱(chēng)CFIA），其中討論了使內(nèi)部審計(jì)人員能夠稱(chēng)職完成任務(wù)所應(yīng)具備的屬性，包括兩種類(lèi)型，即認(rèn)知技能和行為技能，前者被細(xì)分為技術(shù)技能、分析設(shè)計(jì)技能和鑒別技能，后者被細(xì)分為個(gè)人技能、人際技能和組織技能；2004年頒布了《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（Standards for the Professional Practice of Internal Auditing，簡(jiǎn)稱(chēng)SPPIA），其中包含有《內(nèi)部審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范》(Internal Audit Code of Ethnics)，它不再對(duì)內(nèi)審人員行為規(guī)范進(jìn)行簡(jiǎn)單羅列，而是分為兩個(gè)層次，即基本要求和行為規(guī)則，其中基本要求包括正直、客觀、保密和勝任，行為規(guī)則是對(duì)基本要求的細(xì)化；2009年又頒布了《國(guó)際內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)框架》（International Professional Practices Framework，簡(jiǎn)稱(chēng)IPPF），其中的“職業(yè)道德規(guī)范”是根據(jù)2001年內(nèi)部審計(jì)新定義調(diào)整的，并確定為“強(qiáng)制推行部分”。

我國(guó)對(duì)于專(zhuān)業(yè)勝任能力的研究起步于20世紀(jì)90年代，中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)于2003年制定頒布了《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》，在一般準(zhǔn)則中規(guī)定內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備必要的學(xué)識(shí)及業(yè)務(wù)能力，遵循職業(yè)道德規(guī)范，保持獨(dú)立性和客觀性，并具有較強(qiáng)的人際交往技能。2003年內(nèi)審協(xié)會(huì)還參考ⅡA的《內(nèi)部審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范》頒布了我國(guó)的《內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》；結(jié)合我國(guó)道德文化觀念和我國(guó)內(nèi)部審計(jì)實(shí)際情況制定了11條規(guī)范。但是目前，我國(guó)針對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)勝任能力的法規(guī)還很欠缺，相關(guān)框架還沒(méi)有形成。

（二）專(zhuān)業(yè)勝任能力結(jié)構(gòu)

根據(jù)Mc Celand的專(zhuān)業(yè)勝任能力模型（如圖1所示），人的專(zhuān)業(yè)勝任能力包括海面上的冰山和海面下的深層次部分。海面上是人的顯性勝任能力，包括基本行為表現(xiàn)、所具有的知識(shí)和一部分能力，海面下是人的隱性勝任能力，包括隱性的能力和職業(yè)素養(yǎng)（其中包括動(dòng)機(jī)、特質(zhì)和自我概念①）。

圖1 專(zhuān)業(yè)勝任能力模型圖示

圖2 專(zhuān)業(yè)勝任能力結(jié)構(gòu)圖

本文借鑒專(zhuān)業(yè)勝任能力模型，構(gòu)建我國(guó)內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)業(yè)勝任能力的結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容（如圖2所示）。本文認(rèn)為，一個(gè)合格的內(nèi)部審計(jì)人員的綜合勝任能力是由四方面構(gòu)成。首先是動(dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)是指內(nèi)審人員的工作態(tài)度和積極性程度。之所以將它放到金字塔圖的最低端，因?yàn)椤皠?dòng)機(jī)”直接決定了內(nèi)審人員的工作方向和其他素質(zhì)具備的前提及可能性。沒(méi)有工作的動(dòng)機(jī)，其他素質(zhì)都沒(méi)有存在的可能，即使存在，也不能最大化發(fā)揮。其次是職業(yè)道德，這一勝任能力是在愿意從事內(nèi)審職業(yè)之后產(chǎn)生的，它涵蓋了內(nèi)部審計(jì)職業(yè)中所應(yīng)具備的道德規(guī)范和底線，并制約著后面素質(zhì)發(fā)揮和應(yīng)用的方向，是后面技能和知識(shí)存在的基礎(chǔ)，一個(gè)職業(yè)道德有問(wèn)題的內(nèi)審人員即使技能突出、知識(shí)淵博，沒(méi)有了職業(yè)道德的規(guī)范，也是不具備內(nèi)審人員的勝任能力的。再次是技能，這是開(kāi)展內(nèi)審工作的技術(shù)基礎(chǔ)，它決定了一個(gè)內(nèi)審人員是不是具備開(kāi)展各項(xiàng)工作的能力，包括對(duì)知識(shí)的獲取能力，因此它比知識(shí)要素更為重要。最后是知識(shí)，是一個(gè)內(nèi)審人員應(yīng)該具備的各種知識(shí)的總和，它是在技能基礎(chǔ)上獲取和拓展的。

內(nèi)部審計(jì)人員的四部分專(zhuān)業(yè)勝任能力之間是相互聯(lián)系、相互辯證的。動(dòng)機(jī)和職業(yè)道德是內(nèi)審人員專(zhuān)業(yè)勝任能力的保證，內(nèi)審人員職業(yè)素養(yǎng)的高低，是影響內(nèi)審工作質(zhì)量的關(guān)鍵，只有具備職業(yè)道德的內(nèi)審人員，才能體現(xiàn)審計(jì)工作的獨(dú)立性、客觀性和權(quán)威性，才能充分發(fā)揮內(nèi)審對(duì)于企業(yè)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證的作用。技能是內(nèi)審人員專(zhuān)業(yè)勝任能力的核心，具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技能是開(kāi)展審計(jì)工作的前提條件，如何更好地把專(zhuān)業(yè)知識(shí)運(yùn)用到審計(jì)工作中、如何通過(guò)審計(jì)工作整合已知和未知的知識(shí)是比掌握知識(shí)本身更重要的技能。因此，只有具備了相應(yīng)的技能，才能夠?qū)嵤徲?jì)并提高審計(jì)知識(shí)的持續(xù)獲取能力、提高咨詢(xún)服務(wù)能力，適應(yīng)審計(jì)領(lǐng)域拓展的需要。

縱向看圖2的四個(gè)要素，下面要素是上面要素的基礎(chǔ)，而上面要素是下面要素的表象。因此，越接近下面的要素越重要，它構(gòu)成整個(gè)專(zhuān)業(yè)勝任能力的基礎(chǔ)；越接近上面的要素越綜合，它是在下面要素實(shí)現(xiàn)之后的表現(xiàn)。研究表明，真正能夠把優(yōu)秀內(nèi)審人員與一般內(nèi)審人員相區(qū)別的是基礎(chǔ)部分，比如第1、2部分。具體結(jié)構(gòu)見(jiàn)表1。

（三）專(zhuān)業(yè)勝任能力的主要內(nèi)容

動(dòng)機(jī)

(1)良好的工作態(tài)度

積極進(jìn)取、追求卓越、有緊迫感、換位思考、相信并鼓勵(lì)他人、更具活力、積極表達(dá)意見(jiàn)并與管理當(dāng)局討論重要問(wèn)題、決心做出非凡成就，有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感。

(2)主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)

主動(dòng)與領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)溝通，加深其對(duì)內(nèi)審人員的重視和依賴(lài)，防止被邊緣化。職業(yè)道德

職業(yè)道德是顯示個(gè)體屬于某個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的合格成員所需要具備的職業(yè)品性，包括專(zhuān)業(yè)行為和道德標(biāo)準(zhǔn)。2009年1月ⅡA頒布的《國(guó)際內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)框架》(IPPF)中在“職業(yè)道德規(guī)范”中對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員規(guī)定了四個(gè)基本要求，分別是誠(chéng)信、客觀、保密和勝任。這四個(gè)要求、原則及其行為規(guī)則較好地涵蓋了內(nèi)部審計(jì)人員所需要具備的職業(yè)道德內(nèi)容。但是本文認(rèn)為“勝任”是與技能和知識(shí)相關(guān)的，因此本文關(guān)于職業(yè)道德的主要內(nèi)容調(diào)整為三個(gè)部分：價(jià)值觀、職業(yè)操守和職業(yè)進(jìn)取，并包括了IPPF的其他三個(gè)要求，具體內(nèi)容見(jiàn)表2。事實(shí)上，我國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)2003年頒布的《內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》中對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)道德的要求基本上就是從這幾個(gè)角度搭建的，并且與我國(guó)國(guó)家審計(jì)署(2003)對(duì)于審計(jì)師專(zhuān)業(yè)品質(zhì)（包括獨(dú)立性、客觀性、穩(wěn)健與謹(jǐn)慎、熟練的專(zhuān)業(yè)技能、保守秘密和遵守廉政紀(jì)律）的規(guī)定相吻合。

3.技能

關(guān)于內(nèi)審人員的技能，ⅡA1999年發(fā)布的《內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)業(yè)勝任能力框架》(CFIA)中已經(jīng)清晰地討論了內(nèi)部審計(jì)人員能夠稱(chēng)職完成任務(wù)所應(yīng)具備的能力屬性，包括認(rèn)知技能與行為技能（見(jiàn)表3）。

這六種技能很好地概括和詮釋了內(nèi)部審計(jì)人員所需具備的能力，具體內(nèi)容見(jiàn)表4。這是CFIA列出的不同技能對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的要求，對(duì)于實(shí)務(wù)工作者在識(shí)別合格的應(yīng)聘者、制訂培訓(xùn)計(jì)劃和提拔人員時(shí)十分有用。

4.知識(shí)

關(guān)于內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)知識(shí)體系，我國(guó)一直很重視，并且通過(guò)《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》和《內(nèi)部審計(jì)人員后續(xù)教育實(shí)施辦法》等法規(guī)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員在開(kāi)展具體審計(jì)活動(dòng)要具備的相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)作了相關(guān)規(guī)定。如應(yīng)具備經(jīng)營(yíng)管理、治理結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管理、計(jì)算機(jī)技術(shù)等知識(shí)。但是，這些規(guī)定相對(duì)分散和凌亂，沒(méi)有形成體系。因此，本文根據(jù)內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)知識(shí)體系所關(guān)注的問(wèn)題（比如內(nèi)審的角色是什么、提供增值服務(wù)需要何種能力素質(zhì)等），借鑒陳佳俊、賀穎奇(2009)的研究成果，結(jié)合我國(guó)內(nèi)部審計(jì)人員的相關(guān)要求，將職業(yè)知識(shí)系統(tǒng)劃分為四個(gè)部分，即職業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、執(zhí)業(yè)技能知識(shí)、職業(yè)環(huán)境知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)，見(jiàn)表5。

表2 “職業(yè)道德”主要內(nèi)容

資料來(lái)源：作者整理。

表3 內(nèi)部審計(jì)人員所需技能

資料來(lái)源：選自Birkett等，1999a。

三、內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)業(yè)勝任能力需求框架構(gòu)建

我國(guó)內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)業(yè)勝任能力主要內(nèi)容的構(gòu)建是為了選擇、聘用合格甚至優(yōu)秀的內(nèi)部審計(jì)人員為企業(yè)所用，也是為了對(duì)現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行管理、培訓(xùn)和評(píng)價(jià)。因此，本文搭建了專(zhuān)業(yè)勝任能力的需求框架。

表4 內(nèi)部審計(jì)人員所需技能詳細(xì)內(nèi)容

資料來(lái)源：CFIA。

根據(jù)圖3，對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)勝任能力的需求判斷源于勝任實(shí)務(wù)和關(guān)鍵角色。其中勝任實(shí)務(wù)是個(gè)人根據(jù)其具備的顯性勝任能力體現(xiàn)在實(shí)際審計(jì)業(yè)務(wù)操作中的勝任程度，關(guān)鍵角色是個(gè)人根據(jù)其具備的隱性勝任能力體現(xiàn)在不同角色工作中的勝任能力，關(guān)鍵角色和勝任實(shí)務(wù)在專(zhuān)業(yè)勝任能力標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)下相互結(jié)合，得出內(nèi)審人員是否勝任的結(jié)論。

在這個(gè)需求框架中，由于內(nèi)審人員所處的角色不同，其具備執(zhí)業(yè)能力特性和權(quán)力不同，承擔(dān)的責(zé)任不同，完成的任務(wù)不同，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果也不同。在我國(guó)，并沒(méi)有對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員按照勝任能力進(jìn)行測(cè)評(píng)和分類(lèi)。但事實(shí)上，現(xiàn)實(shí)中內(nèi)部審計(jì)人員可以被劃分為三種類(lèi)別，剛從事內(nèi)部審計(jì)的新員工、勝任的內(nèi)部審計(jì)人員和內(nèi)部審計(jì)管理人員。因此，針對(duì)不同階段的內(nèi)審人員，專(zhuān)業(yè)勝任能力的需求內(nèi)容也需要有所區(qū)別。鑒于此，本文參考針對(duì)公共部門(mén)的內(nèi)部審計(jì)能力模型構(gòu)建了如下的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，可以將內(nèi)部審計(jì)人員劃分為五個(gè)等級(jí)，依據(jù)每個(gè)等級(jí)對(duì)內(nèi)審人員的要求來(lái)判斷內(nèi)審人員的勝任能力。

四、結(jié)論及啟示

本文根據(jù)內(nèi)部審計(jì)的最新變化以及對(duì)內(nèi)審人員的新挑戰(zhàn)，構(gòu)建了一個(gè)內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)業(yè)勝任能力模型，其中包括四個(gè)專(zhuān)業(yè)勝任能力要素，分別是動(dòng)機(jī)、職業(yè)道德、技能和知識(shí)。并在此基礎(chǔ)上，搭建了一個(gè)需求框架。

通過(guò)內(nèi)部審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)勝任能力模型和需求框架的構(gòu)建，本文為內(nèi)審人員提供了一個(gè)專(zhuān)業(yè)勝任能力的標(biāo)準(zhǔn)，量化企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的招聘、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)和考核的操作，并為未來(lái)內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)發(fā)展提供了方向。

我國(guó)對(duì)于內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)的相關(guān)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)還不健全，內(nèi)部審計(jì)要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)職業(yè)的規(guī)劃與評(píng)價(jià)，因此提高內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)勢(shì)在必行。內(nèi)部審計(jì)人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)控和服務(wù)增值的意識(shí)，創(chuàng)新工作能力，發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性和積極性，并培養(yǎng)內(nèi)部審計(jì)師與企業(yè)內(nèi)相關(guān)部門(mén)和管理人員的溝通能力和溝通技巧，真正成為為企業(yè)提供價(jià)值增值的專(zhuān)家。

注釋?zhuān)?/p>

①動(dòng)機(jī)是指主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)良好的工作態(tài)度，特質(zhì)是指人的基本素質(zhì)，自我概念是指價(jià)值觀和自我形象等。

第四篇：內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)勝任能力框架研究

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內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)勝任能力框架研究

作者：畢秀玲 劉昂

來(lái)源：《財(cái)會(huì)通訊》2013年第16期

一、引言

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)尚未出臺(tái)較詳細(xì)、完善的內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)勝任能力框架。而設(shè)計(jì)框架的主要目的，在于為內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)勝任能力提供合理、實(shí)用、切實(shí)可行的參考標(biāo)準(zhǔn)，利用其提升自身素質(zhì)，提高審計(jì)質(zhì)量。要設(shè)計(jì)出便于所有內(nèi)部審計(jì)人員查閱和學(xué)習(xí)的內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)勝任能力框架，必須使框架中的職業(yè)勝任能力結(jié)構(gòu)和人員層次結(jié)構(gòu)與我國(guó)國(guó)情相符。對(duì)于前者，國(guó)內(nèi)外內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)和專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行過(guò)諸多研究，并形成了較一致的看法，且在某些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始廣泛使用，發(fā)揮了提升內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)勝任能力水平的重要作用；對(duì)于人員層次結(jié)構(gòu)上的研究，諸如美國(guó)、澳大利亞、比利時(shí)等發(fā)達(dá)國(guó)家也已根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定，并結(jié)合職業(yè)勝任能力結(jié)構(gòu)發(fā)布了自己的內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)勝任能力框架，相比之下，我國(guó)對(duì)于內(nèi)部審計(jì)人員層次結(jié)構(gòu)的研究相對(duì)匱乏，尚未形成較完整的結(jié)論。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的制約，我國(guó)除外資企業(yè)、合資企業(yè)外，專(zhuān)門(mén)設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的企業(yè)主要為國(guó)有大中型企業(yè)。研究國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員層次結(jié)構(gòu)，對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)勝任能力框架人員層次結(jié)構(gòu)具有一定代表性。筆者在分析、借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，以某國(guó)有大型企業(yè)為例，通過(guò)對(duì)其內(nèi)部審計(jì)部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、人員層次和各層級(jí)人員的職責(zé)差異與任職資格要求進(jìn)行分析，提出對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)勝任能力框架人員層次結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的見(jiàn)解。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）國(guó)外研究成果 1999年，IIA發(fā)布了《內(nèi)部審計(jì)職業(yè)勝任能力框架》（Competency Framework for Internal Audit，簡(jiǎn)稱(chēng)CFIA），這是國(guó)際內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)發(fā)布的全球首個(gè)覆蓋全面且分層次、成體系的內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)勝任能力框架。根據(jù)所在層級(jí)和工作年限，又將內(nèi)部審計(jì)人員劃分為“首席審計(jì)師”、“經(jīng)驗(yàn)豐富的審計(jì)師”和“新內(nèi)部審計(jì)員工”三類(lèi)，其中“首席審計(jì)師”又包括“首席審計(jì)執(zhí)行官”和“審計(jì)主管”；“經(jīng)驗(yàn)豐富的審計(jì)人員”包括“審計(jì)經(jīng)理”和“高級(jí)審計(jì)管理者”；“新內(nèi)部審計(jì)員工”包括“內(nèi)部審計(jì)師”和“新內(nèi)部審計(jì)人員（工作經(jīng)驗(yàn)少于1年）”。由于員工所在層次不同，其工作重點(diǎn)和工作范圍也不相同，則對(duì)于同一項(xiàng)職業(yè)勝任能力而言，不同層次的內(nèi)部審計(jì)人員針對(duì)此項(xiàng)勝任能力被要求掌握的程度也有差異。如，與商業(yè)發(fā)展生命周期相關(guān)的知識(shí)對(duì)于首席審計(jì)執(zhí)行官和審計(jì)主管來(lái)說(shuō)非常重要，需要在任何情況下都能熟練掌握，而對(duì)于審計(jì)經(jīng)理而言并非極其重要，只需能夠理解并運(yùn)用即可，對(duì)于剛剛加入內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的新員工則只需了解。比利時(shí)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)于2010 年發(fā)布了《內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)勝任能力框架和任務(wù)》（Competency Framework & Tasks for internal auditors）手冊(cè)。在人員的層次劃分上，該框架將內(nèi)部審計(jì)人員劃分為新內(nèi)部審計(jì)師、有經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)部審計(jì)師和內(nèi)部審計(jì)主管三個(gè)層次，與CFIA的六個(gè)層次相比有了較大幅度的減少。這與其本國(guó)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)扁平化有重要關(guān)系。澳大利亞內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)于2010年發(fā)布了《內(nèi)部審計(jì)人員勝任能力框架》，該框架按照四

個(gè)層次的內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行區(qū)別要求，分別是新內(nèi)部審計(jì)師、有經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)部審計(jì)師、內(nèi)部審計(jì)主管和首席審計(jì)執(zhí)行官。人員層次的劃分可以根據(jù)不同組織的實(shí)際需要而進(jìn)行適當(dāng)改變。

（二）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 相對(duì)于國(guó)外而言，國(guó)內(nèi)關(guān)于內(nèi)部審計(jì)人員勝任能力框架人員層次結(jié)構(gòu)的研究文獻(xiàn)很少，只有陳佳俊和賀穎奇（2009）在其設(shè)計(jì)的中國(guó)內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)勝任能力框架中，將內(nèi)部審計(jì)人員層級(jí)簡(jiǎn)單分為內(nèi)部審計(jì)人員和內(nèi)部審計(jì)管理者，并分別給予了在職業(yè)勝任能力上的相應(yīng)規(guī)定。我國(guó)關(guān)于內(nèi)部審計(jì)人員層次結(jié)構(gòu)的分析研究與國(guó)外相比十分欠缺，為了使內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)勝任能力框架更方便實(shí)用，研究我國(guó)內(nèi)部審計(jì)人員層次結(jié)構(gòu)十分必要。

三、理論基礎(chǔ)

（一）合理合法的權(quán)力基礎(chǔ)是組織得以維系的基本 被譽(yù)為“組織理論之父”的德國(guó)著名社會(huì)學(xué)家和哲學(xué)家馬克斯·韋伯（Max Weber），在其管理學(xué)著作《社會(huì)和經(jīng)濟(jì)組織理論》中明確而系統(tǒng)地指出，理想的組織應(yīng)以合理合法的權(quán)力為基礎(chǔ)，這樣才能有效地維系組織的連續(xù)和目標(biāo)的達(dá)成，即：成員有固定職責(zé)并依法行使職權(quán)；組織實(shí)行自上而下的等級(jí)系統(tǒng)；關(guān)系是對(duì)事不對(duì)人；成員選用做到人盡其才；成員明確工作范圍及權(quán)責(zé)；成員按職位支付薪金，有升遷制度。組織理論中的等級(jí)系統(tǒng)觀點(diǎn)、必須規(guī)定明確的成員工作職責(zé)的觀點(diǎn)，要求組織對(duì)從事同一職業(yè)的工作人員按照等級(jí)賦予相應(yīng)的職責(zé)，且等級(jí)越高，權(quán)力越大，職責(zé)范圍也越大，對(duì)工作人員的職業(yè)勝任能力要求也就越高。根據(jù)這種觀點(diǎn)，要設(shè)計(jì)某一職業(yè)的職業(yè)勝任能力框架，必須按照等級(jí)層次，對(duì)處于不同等級(jí)的工作人員，在職業(yè)勝任能力的范圍和掌握程度上進(jìn)行有區(qū)別的規(guī)定，以保證工作人員所具備的職業(yè)勝任能力與其職責(zé)范圍和工作重點(diǎn)相匹配。

（二）企業(yè)人員能力結(jié)構(gòu)模型基礎(chǔ) 法國(guó)“現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理之父”亨利·法約爾（Henri Fayol）在《工業(yè)管理和一般管理》中，對(duì)企業(yè)人員的知識(shí)、素質(zhì)和能力結(jié)構(gòu)進(jìn)行了系統(tǒng)化分析。在其設(shè)計(jì)的企業(yè)人員能力結(jié)構(gòu)模型中，規(guī)定第二層次為職責(zé)性差別能力結(jié)構(gòu)，即對(duì)處于不同職位和地位的人員，從六個(gè)方面的能力分別進(jìn)行規(guī)定，如表1所示。根據(jù)韋伯的組織理論和法約爾的職責(zé)性差別能力結(jié)構(gòu)模型，要設(shè)計(jì)符合實(shí)際工作情況的內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)勝任能力框架，必須根據(jù)相應(yīng)不同層級(jí)內(nèi)部審計(jì)人員的工作范圍和工作重點(diǎn)，在職業(yè)勝任能力范圍和掌握程度上進(jìn)行有區(qū)別的規(guī)定，形成縱向體系，以適應(yīng)不同層次內(nèi)部審計(jì)人員為順利完成其使命而對(duì)職業(yè)勝任能力的需要。

四、國(guó)企內(nèi)部審計(jì)部門(mén)職位結(jié)構(gòu)分析：以我國(guó)東部地區(qū)某大型國(guó)有鋼鐵上市公司為例

（一）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置 該集團(tuán)公司審計(jì)機(jī)構(gòu)成立于1985年，2000年以前稱(chēng)審計(jì)辦公室，2000年改為審計(jì)處，同時(shí)，撤銷(xiāo)工程預(yù)決算審查處，其工程決算審查職能及相關(guān)人員劃歸審計(jì)處。審計(jì)處管理工技崗位定員15人，其中科級(jí)職數(shù)4個(gè)?，F(xiàn)在崗職工15人，其中中層領(lǐng)導(dǎo)干部3人，科級(jí)4人，一般職工8人，全部為管理工技人員。審計(jì)處內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)三個(gè)：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科、管理審計(jì)科和工程結(jié)算審計(jì)科。如圖1所示。

（二）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)職責(zé) 該企業(yè)總審計(jì)處主要負(fù)責(zé)制訂集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)工作制度、管理規(guī)定，編制內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)劃和計(jì)劃，并組織貫徹實(shí)施；對(duì)集團(tuán)公司及所屬單位實(shí)施財(cái)務(wù)審計(jì)、固定資產(chǎn)審計(jì)；對(duì)所屬二級(jí)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、合規(guī)審計(jì)、基建工程審計(jì)、物資采購(gòu)審計(jì)、投資項(xiàng)目審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)等審計(jì)業(yè)務(wù)；根據(jù)需要選聘社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，并對(duì)其審計(jì)工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估等。各下屬審計(jì)科則根據(jù)本單位的主要功能實(shí)施具體審計(jì)工作。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科主要負(fù)責(zé)對(duì)集團(tuán)公司及所屬二級(jí)單位實(shí)施財(cái)務(wù)審計(jì)、固定資產(chǎn)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、物資采購(gòu)審計(jì)等審計(jì)業(yè)務(wù)，并根據(jù)需要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查；管理審計(jì)科主要負(fù)責(zé)制訂相關(guān)審計(jì)工作制度、管理規(guī)定，編制內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)劃和計(jì)劃，對(duì)集團(tuán)公司及所屬二級(jí)單位實(shí)施內(nèi)部控制審計(jì)，根據(jù)需要選聘社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，并對(duì)其審計(jì)工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，管理審計(jì)項(xiàng)目臺(tái)賬、審計(jì)項(xiàng)目檔案、審計(jì)軟件，編制審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；工程結(jié)算審計(jì)科主要負(fù)責(zé)對(duì)集團(tuán)公司及二級(jí)單位的基本建設(shè)工程和重大技術(shù)改造、大中修、技術(shù)開(kāi)發(fā)、福利設(shè)施修繕、環(huán)境綠化等工程項(xiàng)目實(shí)施基建工程審計(jì)、合規(guī)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等。

（三）內(nèi)部審計(jì)人員崗位責(zé)任 該集團(tuán)審計(jì)處有一位處長(zhǎng)和兩位副處長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科有一位科長(zhǎng)和一位科員；管理審計(jì)科有一位科長(zhǎng)和兩位科員；工程結(jié)算審計(jì)科有一位科長(zhǎng)、一位副科長(zhǎng)和一位科員。每位內(nèi)部審計(jì)人員的崗位職責(zé)和任職資格都不盡相同，該集團(tuán)公司進(jìn)行了逐一規(guī)定。

（1）審計(jì)處處長(zhǎng)主持審計(jì)處工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)政策、審計(jì)制度；主持修訂公司內(nèi)部審計(jì)制度，制定公司審計(jì)規(guī)劃、審計(jì)工作計(jì)劃；負(fù)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)及審計(jì)人員的安排；檢查和考核審計(jì)工作質(zhì)量；審定上報(bào)審計(jì)報(bào)告等文稿資料；落實(shí)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督方針；負(fù)責(zé)本處管理體系工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保持管理體系有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)等任務(wù)。兩位副處長(zhǎng)，一位分管基建、技改、大中修等項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)工作，編制項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)計(jì)劃、方案，組織實(shí)施審計(jì)；協(xié)助處長(zhǎng)不斷完善工程結(jié)算審計(jì)的管理制度和投資控制的措施；對(duì)分管的工程結(jié)算審計(jì)工作進(jìn)行檢查，對(duì)其準(zhǔn)確性、合理性負(fù)責(zé)；協(xié)助處長(zhǎng)完成全處審計(jì)工作計(jì)劃、匯報(bào)、總結(jié)等文字材料的起草撰寫(xiě)工作和精神文明、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、績(jī)效考核、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)考核工作；貫徹落實(shí)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督方針和目標(biāo)等。另一位副處長(zhǎng)協(xié)助處長(zhǎng)分管公司固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目決算和風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)工作，起草審計(jì)計(jì)劃并組織實(shí)施；評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出加強(qiáng)內(nèi)部控制防范風(fēng)險(xiǎn)的建議措施；檢查評(píng)價(jià)審計(jì)項(xiàng)目的完成情況；協(xié)助處長(zhǎng)進(jìn)行人力資源管理及培訓(xùn)計(jì)劃。

（2）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科科長(zhǎng)主持該科管理行政工作，執(zhí)行審計(jì)計(jì)劃，起草公司二級(jí)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)方案并執(zhí)行；執(zhí)行公司或處領(lǐng)導(dǎo)安排的專(zhuān)項(xiàng)或綜合的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)審計(jì)指令；起草審計(jì)報(bào)告、完成審計(jì)報(bào)告的科審；負(fù)責(zé)審計(jì)工作計(jì)劃文字材料的起草；保持本科室管理體系有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)等。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科科員履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，執(zhí)行審計(jì)計(jì)劃，完成領(lǐng)導(dǎo)分配的對(duì)公司二級(jí)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)；參加并完成上級(jí)安排的專(zhuān)項(xiàng)或綜合的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)審計(jì)任務(wù)；收集審計(jì)證據(jù)、編制審計(jì)工作底稿、起草審計(jì)報(bào)告并完整歸檔；負(fù)責(zé)審計(jì)資料及數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)整理編報(bào)工作并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率、確保工作質(zhì)量等。

（3）管理審計(jì)科科長(zhǎng)的崗位職責(zé)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科科長(zhǎng)基本相同。管理審計(jì)科第一位科員負(fù)責(zé)勞資、人教、保險(xiǎn)、計(jì)生、工會(huì)等工作；負(fù)責(zé)全處審計(jì)統(tǒng)計(jì)資料、公文的編輯整理上報(bào)，負(fù)責(zé)OA辦公網(wǎng)絡(luò)、文件檔案管理；會(huì)議準(zhǔn)備、辦公設(shè)備用具的管理工作，其余職責(zé)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科科員相同。第二位科員負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)制度修改、審計(jì)規(guī)劃的起草、本處文字材料的起草，其他崗位職責(zé)與第一位科員相同。

（4）工程結(jié)算審計(jì)科科長(zhǎng)執(zhí)行審計(jì)計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織對(duì)公司和二級(jí)單位的基建、技改、大中修、綠化及福利設(shè)施修繕項(xiàng)目結(jié)算進(jìn)行審計(jì)；執(zhí)行公司或處領(lǐng)導(dǎo)安排的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的決算審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)或綜合的工程項(xiàng)目資金、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)指令，起草審計(jì)方案并組織實(shí)施審計(jì)；參加公司有關(guān)工程項(xiàng)目、大中修項(xiàng)目和其他項(xiàng)目承包合同的招投標(biāo)工作；負(fù)責(zé)對(duì)本科審計(jì)的工程結(jié)算和審計(jì)結(jié)果的檢查、復(fù)審、驗(yàn)收、考核；其他崗位職責(zé)與其他科科長(zhǎng)相同。副科長(zhǎng)主要協(xié)助科長(zhǎng)完成其職責(zé)。工程結(jié)算審計(jì)科科員認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督檢查職責(zé)，執(zhí)行審計(jì)計(jì)劃，按時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)分配的公司和二級(jí)單位的基建、技改、大中修、綠化及福利設(shè)施修繕項(xiàng)目結(jié)算審查任務(wù)；按時(shí)完成上級(jí)安排的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的決算審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)或綜合的工程項(xiàng)目資金、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)任務(wù)；參加公司有關(guān)工程項(xiàng)目、大中修項(xiàng)目和其他項(xiàng)目承包合同的招投標(biāo)工作，其他崗位職責(zé)與其他審計(jì)科科員相同。

（四）實(shí)例分析 根據(jù)該國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)規(guī)定和各層次內(nèi)部審計(jì)人員崗位職責(zé)的規(guī)定情況可知：（1）從內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)上看，審計(jì)處與各審計(jì)科之間的職責(zé)差異較大。審計(jì)處對(duì)所有類(lèi)型的審計(jì)項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施實(shí)行統(tǒng)一管理和考核，執(zhí)行整個(gè)公司層面上的內(nèi)部審計(jì)管理職責(zé)；下屬各審計(jì)科則主要執(zhí)行各種類(lèi)型的審計(jì)任務(wù)，編寫(xiě)內(nèi)部審計(jì)報(bào)告，執(zhí)行二級(jí)單位層面上的內(nèi)部審計(jì)實(shí)施工作。機(jī)構(gòu)職責(zé)的側(cè)重點(diǎn)不同，決定了對(duì)處于不同機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)勝任能力要求的差異。因此，內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)勝任能力框架應(yīng)當(dāng)首先從人員層級(jí)上區(qū)別處級(jí)和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。（2）從不同層級(jí)內(nèi)部審計(jì)人員崗位職責(zé)規(guī)定上看，各審計(jì)科科員的職責(zé)與科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)的職責(zé)也有類(lèi)似差異。審計(jì)科科長(zhǎng)主要對(duì)科內(nèi)負(fù)責(zé)的審計(jì)項(xiàng)目執(zhí)行起草、管理等事務(wù)，副科長(zhǎng)則協(xié)助科長(zhǎng)進(jìn)行其本職工作，科員則主要執(zhí)行各種內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施及科室的基礎(chǔ)性工作（如檔案管理等）。因此，在框架設(shè)計(jì)中，應(yīng)將普通內(nèi)部審計(jì)科員與科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)相區(qū)別，分別在職業(yè)勝任能力要求和培訓(xùn)方面進(jìn)行規(guī)定。此外，案例中審計(jì)處處長(zhǎng)和副處長(zhǎng)在職責(zé)上同樣有所區(qū)別，而副科長(zhǎng)的主要職責(zé)雖然是協(xié)助科長(zhǎng)，按照法約爾的職責(zé)性能力結(jié)構(gòu)理論，對(duì)相同的職責(zé)，對(duì)不同層級(jí)的人員在相應(yīng)的能力要求上依然要有所區(qū)別。由于內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)勝任能力框架對(duì)各層級(jí)內(nèi)部審計(jì)人員在各方面職業(yè)勝任能力上的掌握程度要求十分細(xì)致，足以體現(xiàn)對(duì)同一機(jī)構(gòu)內(nèi)不同層級(jí)內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)勝任能力要求上的區(qū)別，因此，在設(shè)計(jì)框架時(shí)，可將處級(jí)和科級(jí)層次的內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)一步細(xì)分為處長(zhǎng)和副處長(zhǎng)、科長(zhǎng)和副科長(zhǎng)四個(gè)層級(jí)。最后，借鑒國(guó)際內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)（IIA）發(fā)布的CFIA中的層級(jí)劃分方法，在普通內(nèi)部審計(jì)科員層次上，應(yīng)將工作經(jīng)驗(yàn)在一年以下的內(nèi)部審計(jì)人員單獨(dú)劃分出來(lái)，在職業(yè)勝任能力上給予更多基礎(chǔ)性要求以保證框架與實(shí)際情況相符合。

五、內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)勝任能力框架人員層次結(jié)構(gòu)

設(shè)計(jì)內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)勝任能力框架應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部審計(jì)人員分為處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和普通內(nèi)部審計(jì)科員三大等級(jí)。其中處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)內(nèi)部審計(jì)人員的職位進(jìn)一步劃分為兩個(gè)具體層次；普通內(nèi)部審計(jì)科員以一年工作經(jīng)驗(yàn)為界限，進(jìn)一步劃分為新內(nèi)部審計(jì)人員（工作經(jīng)驗(yàn)在一年以下）和內(nèi)部審計(jì)師（工作經(jīng)驗(yàn)在一年以上）兩個(gè)層次。如圖2所示。

內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)勝任能力框架按照人員層級(jí)進(jìn)行區(qū)別規(guī)定，既方便各層次內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)框架的查閱和學(xué)習(xí)，而且可以框架為標(biāo)準(zhǔn)，方便評(píng)估各層次內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)勝任能力水平，并有針對(duì)性地對(duì)欠缺之處提供后續(xù)教育，達(dá)到全面提升各層次內(nèi)部審計(jì)人員各方面職業(yè)素質(zhì)的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳佳俊、賀穎奇：《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)勝任能力框架研究》，《經(jīng)濟(jì)與管理研究》2009年第11期。

[2]屈耀輝、鄭石橋、章之旺：《內(nèi)部審計(jì)人員勝任能力框架研究現(xiàn)狀及其分析》，《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)》2011年第8期。

[3]The Institute of Internal Auditors–Australia.Internal Auditor Competency Framework.Published 2010.（編輯 熊年春）

第五篇：提升現(xiàn)代企業(yè)行政管理人員綜合能力的策略

提升現(xiàn)代企業(yè)行政管理人員綜合能力的策略

在我國(guó)發(fā)展的新時(shí)期，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將整變得越來(lái)越為激烈。我國(guó)的許多企業(yè)都在積極主動(dòng)地尋求新的發(fā)展道路，希望能夠不斷提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，使得企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠占有一席之地。我國(guó)很多企業(yè)都應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對(duì)企業(yè)的管理進(jìn)行優(yōu)化和改革，針對(duì)企業(yè)的行政管理內(nèi)容而言，想要提升該工作的工作效率，最重要的切入點(diǎn)就是行政工作人員。因?yàn)?，行政工作人員是行政管理工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，企業(yè)如果想要使得相關(guān)決策能夠及時(shí)的傳達(dá)，與行政管理人員是分不開(kāi)的。對(duì)于行政管理人員而言，他們不僅僅是行政工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，也是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。

一、現(xiàn)代企業(yè)行政崗位和行政管理人員概述

（一）現(xiàn)代企業(yè)行政管理崗位現(xiàn)代企業(yè)行政管理崗位包含的內(nèi)容眾多，其中包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品的生產(chǎn)制作、產(chǎn)品的推廣銷(xiāo)售以及新產(chǎn)品的研發(fā)等，行政管理崗位就是以這些內(nèi)容為核心服務(wù)工作。

如果只是淺層的對(duì)行政管理崗位進(jìn)行分析，行政管理崗位雖然不能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)利益，但是如果現(xiàn)代企業(yè)沒(méi)有行政管理崗位，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作就會(huì)如同一團(tuán)亂麻，如果將企業(yè)比作是人的身體，那么行政管理部門(mén)就是人的骨骼，將企業(yè)的所有部位有效的連接在一起。更深層次的講述，行政管理崗位能夠使得企業(yè)可以按照一定的規(guī)律和章程運(yùn)轉(zhuǎn)，使得企業(yè)可以從容的而對(duì)一切困難，同時(shí)還能夠保證企業(yè)整體的發(fā)展。在新時(shí)期，現(xiàn)代企業(yè)行政管理工作不僅有了許多新的工作內(nèi)容的加入，同時(shí)原有的工作進(jìn)一步細(xì)化，與以往行政管理存在一定的差距。行政管理崗位工作內(nèi)容多，責(zé)任重大，在對(duì)于企業(yè)問(wèn)題的處理方而，應(yīng)該更加的合理化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。

（二）企業(yè)行政管理人員企業(yè)行政管理人員就任于行政管理崗位，要對(duì)企業(yè)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行處理，需要對(duì)于企業(yè)的檔案資料進(jìn)行管理，同時(shí)還承擔(dān)著大量的行政內(nèi)務(wù)，負(fù)責(zé)企業(yè)精神和文化建設(shè)等工作。

行政管理人員要對(duì)企業(yè)整體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)內(nèi)外部的關(guān)系進(jìn)行有效的維護(hù)。他們需要擔(dān)任大量的工作，如果不能夠具有良好的綜合素質(zhì)，就不能將行政管理工作的意義和職能有效的發(fā)揮出來(lái)，對(duì)于行政管理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，是每一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)都必須要高度重視。

二、現(xiàn)代行政企業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)具有的素質(zhì)

（一）良好的職業(yè)道德工作人員的職業(yè)道德非常重要，因?yàn)樗麜?huì)引導(dǎo)工作人員的工作和行為。

但是對(duì)于行政管理人員來(lái)說(shuō)光是擁有良好的職業(yè)道德還是不夠的，還需要具備一定企業(yè)責(zé)任感、企業(yè)榮譽(yù)感，為自己能夠身處于這個(gè)企業(yè)，身處于這份崗位感到驕傲。因?yàn)橐幻姓芾砣藛T即使擁有高超的專(zhuān)業(yè)水平，但是并沒(méi)有具備良好的職業(yè)道德，所以他在工作中必定會(huì)存在消極的工作態(tài)度，而且他的專(zhuān)業(yè)水平越高，越容易通過(guò)自己的知識(shí)為自己謀取利益，對(duì)企業(yè)造成損害。因?yàn)槠髽I(yè)行政管理人員會(huì)掌握大量的企業(yè)信息，包括企業(yè)的客戶(hù)信息、企業(yè)的資金鏈等，他們的職業(yè)道德與企業(yè)的切實(shí)發(fā)展有著直接的關(guān)聯(lián)。

（二）良好的心理素質(zhì)企業(yè)行政管理人員會(huì)直接而對(duì)企業(yè)而臨的危機(jī)及企業(yè)管理工作中的問(wèn)題。

如果企業(yè)行政管理人員不能具有良好的心理素質(zhì)，那么，他們?cè)诙鴮?duì)企業(yè)危機(jī)時(shí)就會(huì)產(chǎn)生慌亂的情緒、自亂陣腳，又怎么能夠在第一時(shí)間解決危機(jī)？臨危不亂、從容而對(duì)、快速解決是企業(yè)行政管理人員應(yīng)當(dāng)具有的素質(zhì)。擁有良好的心理素質(zhì)能夠使得行政管理人員以一個(gè)積極樂(lè)觀的態(tài)度處理危機(jī)，保證企業(yè)可以攻克更多的難關(guān)。

（三）良好的專(zhuān)業(yè)技能以往很多人認(rèn)為目前企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的管理，行政管理工作并沒(méi)有太高的技術(shù)含量，這是一種思想上存在的誤區(qū)。

行政管理人員要具備良好的社交能力，可以協(xié)調(diào)企業(yè)各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系，同時(shí)，還要具備專(zhuān)業(yè)行政管理知識(shí)，這樣才能夠了解怎樣才能將行政工作做好，怎樣提升行政管理工作效率，對(duì)于行政管理人員應(yīng)當(dāng)具有的專(zhuān)業(yè)技能可以規(guī)劃為以下兒方而：第一，對(duì)于任何事情能夠進(jìn)行預(yù)測(cè)；第二，具有一定的大局觀；第三，能夠進(jìn)行全而的統(tǒng)籌.對(duì)于行政管理人員而言，一般人認(rèn)為沒(méi)有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)含量其實(shí)這個(gè)認(rèn)識(shí)也是存在一定偏頗的行政管理人員的工作性質(zhì)要求他們必須具備極強(qiáng)的公關(guān)社交能力，他們除了在各部門(mén)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通之外，還要負(fù)責(zé)公司指令的上傳下達(dá)甚至可以說(shuō)企業(yè)行政管理部門(mén)是一個(gè)綜合部門(mén)，所牽涉企業(yè)內(nèi)部各個(gè)機(jī)關(guān)部門(mén)，因此必須要具備一定的專(zhuān)業(yè)行政管理知識(shí)隨著近些年來(lái)，管理學(xué)一些新概念的提出，使得對(duì)于行政管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)要求更加嚴(yán)格一對(duì)于行政管理人員的專(zhuān)業(yè)技能可以總結(jié)為一下幾點(diǎn)：做事提前考慮、急事全權(quán)考慮、全局的事統(tǒng)籌考慮、在領(lǐng)導(dǎo)之前替他考慮，做到這些才可以稱(chēng)之為一個(gè)合格的行政管理人員

三、提升現(xiàn)代企業(yè)行政管理人員綜合能力策略

企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)員工的文化素養(yǎng)教育來(lái)為員工提高綜合素質(zhì)設(shè)置一個(gè)平臺(tái)，同時(shí)通過(guò)一系列的辦法來(lái)促使員工“不得不”通過(guò)提升自我來(lái)應(yīng)對(duì)工作，但是企業(yè)也要實(shí)行“懷柔政策”來(lái)進(jìn)一步通過(guò)人性化的管理來(lái)加強(qiáng)行政管理人員對(duì)于企業(yè)感情

（一）加強(qiáng)對(duì)行政管理工作人員的文化素質(zhì)教育通過(guò)文化素質(zhì)教育可以幫助行政工作人員樹(shù)立較強(qiáng)的工作意識(shí)，使得具有良好的道德品質(zhì)。

通過(guò)文化教育工作使員工可以明自自身發(fā)展與企業(yè)發(fā)展之間的密切聯(lián)系，積極主動(dòng)的將全部經(jīng)歷投入到自身的崗位上去，以實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)文化素質(zhì)教育還能夠在企業(yè)運(yùn)行中形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，會(huì)使得員工潛意識(shí)地對(duì)自身的行為進(jìn)行反思和約束，從而使自身的能力不斷的提到提高。在文化教育過(guò)程中需要加入法律的內(nèi)容，使得行政工作人員對(duì)相關(guān)的法律有所了解，有所認(rèn)知，也保證工作人員在自己的崗位上能夠遵紀(jì)守法.全面提高員工的綜合能力，作為企業(yè)而言，深人開(kāi)展此項(xiàng)工作為的是，通過(guò)這種教育使員工形成較強(qiáng)的工作觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念和道德觀念，通過(guò)企業(yè)提升自我來(lái)更好的投人到工作當(dāng)中同時(shí)也可以在公司內(nèi)部形成一種學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，使得此觀念深入人心，人人皆知，從而促使企業(yè)行政管理人員在內(nèi)部形成一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氣氛日后，員工也會(huì)隱隱地約束他們通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)而不斷的提升自身的綜合能力同時(shí)，在加強(qiáng)對(duì)于員工文化素質(zhì)教育的同時(shí)，也要注意對(duì)于加強(qiáng)行政管理人員對(duì)于法律法規(guī)學(xué)習(xí)通過(guò)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)可以在一定程度上保證員工的知法守法，同時(shí)也可以在提升員工綜合素質(zhì)但同時(shí)，也可以提高行政管理人員對(duì)于信急泄露的等商業(yè)秘密的保護(hù)性，在另一方面也可以促使員工擁有一種高尚的敬業(yè)素質(zhì)。

（二）利用人才合理流動(dòng)在企業(yè)不斷的發(fā)展過(guò)程中必定會(huì)有人才流動(dòng)現(xiàn)象發(fā)生，有利也有弊。

過(guò)度的人才流動(dòng)必定會(huì)對(duì)企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成極其不良的影響，但是深入研究合理的人才流動(dòng)對(duì)于企業(yè)的發(fā)展也有著巨大的推動(dòng)作用。合理的人才流動(dòng)可以為企業(yè)注入新的生命力，使得企業(yè)能夠保持著蓬勃發(fā)展?，F(xiàn)代企業(yè)要充分利用合理的人才流動(dòng)，不僅僅可以為企業(yè)吸取大量的高素質(zhì)人才，同時(shí)，還能夠使得員工心中具有一種危機(jī)意識(shí)，使得員工對(duì)于自身的工作崗位更加的盡職盡責(zé)，危機(jī)意識(shí)會(huì)不斷促使工作人員通過(guò)提升自己的綜合能力，從而促進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的提升。對(duì)于企業(yè)而言，人才流動(dòng)是正?，F(xiàn)象過(guò)度的人才流動(dòng)會(huì)給企業(yè)的生存發(fā)展帶來(lái)影響，但是合理的人才流動(dòng)對(duì)于企業(yè)發(fā)展而言，也是有極大好處的人才的合理流動(dòng)可以為企業(yè)不斷的注人新鮮力量，使得企業(yè)不斷保持一種嶄新的狀態(tài)，同時(shí)，人才流動(dòng)也有助于企業(yè)新政策等更加容易落實(shí)，因?yàn)槠髽I(yè)的新人往往較容易管理，而一些老員工的陋習(xí)也可以在管理改革中得到改變企業(yè)可以利用人才的流動(dòng)來(lái)敦促企業(yè)內(nèi)部的員工不斷的向前發(fā)展，另外也可以利用這些新生力量來(lái)不斷的給當(dāng)下企業(yè)行政管理人員作為一種動(dòng)力來(lái)不斷約束他們對(duì)于企業(yè)發(fā)展而言，適當(dāng)?shù)那闆r下有必要促成企業(yè)人才的合理流動(dòng)，這樣既可以保證企業(yè)的長(zhǎng)盛不衰，也可以在另一個(gè)側(cè)面為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)不斷發(fā)展的環(huán)境，從而促使行政管理人員通過(guò)不斷提升自己的綜合能力來(lái)適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。