第一篇：上海市長(zhǎng)寧區(qū)餐飲業(yè)污染問(wèn)題現(xiàn)狀及治理對(duì)策

上海市長(zhǎng)寧區(qū)餐飲業(yè)污染問(wèn)題現(xiàn)狀及治理對(duì)策

作者：胡國(guó)強(qiáng) 文章來(lái)源：上海環(huán)境科學(xué) 點(diǎn)擊數(shù)：

更新時(shí)間：2010-12-21 摘要

對(duì)上海市長(zhǎng)寧區(qū)餐飲業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其特點(diǎn)進(jìn)行了大量調(diào)查研究，總結(jié)了餐飲業(yè)的發(fā)展對(duì)環(huán)境造成的各種污染問(wèn)題。詳細(xì)分析了各種污染現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。提出了解決餐飲業(yè)污染問(wèn)題的對(duì)策和措施。關(guān)鍵詞：長(zhǎng)寧區(qū) 餐飲業(yè) 污染現(xiàn)狀 治理對(duì)策 引言

近年來(lái)，隨著人民生活水平的提高，地域經(jīng)濟(jì)的拓展，長(zhǎng)寧區(qū)的餐飲業(yè)得到迅速發(fā)展。餐飲業(yè)產(chǎn)生的餐飲廢水、油煙廢氣、作業(yè)噪聲和泔腳垃圾也引起了人們的廣泛關(guān)注，成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期環(huán)境治理的又一重點(diǎn)問(wèn)題?，F(xiàn)狀及其特點(diǎn)

2002年5~9月，我們對(duì)長(zhǎng)寧區(qū)餐飲業(yè)狀況進(jìn)行了調(diào)查。目前全區(qū)各類(lèi)賓館餐廳、飯店、酒家、美食廣場(chǎng)、快餐店、燒烤店、雞粥店等共有1016家，其中有證有照的627家，無(wú)證無(wú)照的389家；規(guī)模在100座以上有168家，50～100座的有182家，50座以下有666家。它們分布在：仙霞街道164家，新華街道111家，北新涇街道56家，華陽(yáng)街道97家，江蘇街道100家，周橋街道36家，天山街道105家，虹橋街道110家，程橋街道104家，新涇鎮(zhèn)133家。主要特點(diǎn)為：（1）無(wú)證無(wú)照的多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前長(zhǎng)寧區(qū)無(wú)證無(wú)照飲食餐館共389家，約占總數(shù)的38％，其中絕大多數(shù)是小型的、個(gè)體經(jīng)營(yíng)餐飲。（2）無(wú)環(huán)保設(shè)施或設(shè)施不全的多。調(diào)查結(jié)果表明，65％左右的餐館目前尚未安裝或安裝不全油煙凈化裝置和隔油設(shè)施，失去了防污功效。

（3）廢棄油脂未實(shí)行定點(diǎn)回收的多。從2000年實(shí)行廢棄油脂回收以來(lái)，長(zhǎng)寧區(qū)實(shí)行定點(diǎn)回收的單位目前共有138家，尚有86％以上的餐館未實(shí)行定點(diǎn)回收。回收的廢棄油脂約占總量的42％。

（4）與周?chē)用翊嬖诿芗m紛的多。主要集中在居民住宅樓。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年1～9月長(zhǎng)寧區(qū)環(huán)保局接到的1750件居民投訴中，涉及餐飲業(yè)的投訴251件，還有幾起較大集訪和越級(jí)上訪件。在627家有證有照的餐館中，還有108家存在程度不等的居民矛盾。主要污染及其原因

餐飲業(yè)污染主要來(lái)源于5個(gè)方面：（1）油煙污染

餐飲業(yè)排放的油煙含有害物質(zhì)，特別是燒烤產(chǎn)生的氣體，不僅有異味，而且有毒有害，對(duì)大氣質(zhì)量和居民生活的影響更為突出。由于燒烤工藝簡(jiǎn)單、利潤(rùn)較大、有一定市場(chǎng)，因而燒烤店目前呈上升趨勢(shì)。（2）噪聲污染

餐飲業(yè)噪聲主要來(lái)自風(fēng)機(jī)、脫排油煙機(jī)、冰庫(kù)壓縮機(jī)、空調(diào)器、冷卻塔以及工作間的操作噪音，對(duì)附近居民生活有一定影響。（3）廢水污染

長(zhǎng)期以來(lái)餐飲業(yè)的廢水直排下水道，有的雖有隔油池過(guò)濾，但廢水中的有害物質(zhì)并不能得到有效處理，況且近60％的餐飲業(yè)未安裝簡(jiǎn)易隔油裝置。（4）廢棄油脂未完全定點(diǎn)回收，存在潛在的威脅

目前約58％的廢棄油脂未實(shí)行定點(diǎn)回收，盡管是由于餐館未安裝隔油設(shè)施等原因，但這部分廢棄油脂被回收加工后流入市場(chǎng)的可能性仍然存在，成為對(duì)居民健康的隱患。（5）餐飲垃圾污染

每天餐館產(chǎn)生大量的廢棄物殘?jiān)?，雖有部分被回收處置，但大多被隨意傾倒或混入居民生活垃圾中，成為市容環(huán)境“殺手”。

上述污染目前尚未得到更為有效的解決，其主要原因是：

（1）餐館業(yè)主缺乏環(huán)保意識(shí)。不少業(yè)主往往片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視環(huán)境影響，該安裝的設(shè)施不肯安裝，其中個(gè)體經(jīng)營(yíng)的中小型餐館更為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，約65％企業(yè)沒(méi)有安裝油煙凈化裝置和隔油池。

（2）開(kāi)設(shè)在居民樓的餐館尚缺更為有效的治理手段。由于歷史的原因，過(guò)去居民樓內(nèi)開(kāi)設(shè)了相當(dāng)數(shù)量的飯店，其中有相當(dāng)部分隨市政建設(shè)改造而歇業(yè)改業(yè)，但仍有為數(shù)不少的餐館與居民居住樓混雜在一起，且持有合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。按當(dāng)前的狀況，除非自動(dòng)歇業(yè)改行，否則很難對(duì)其采取關(guān)停轉(zhuǎn)等根治措施。（3）相關(guān)職能部門(mén)對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)者管理缺乏研究。雖然這幾年對(duì)餐飲環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行了綜合整治，也取得一定成效，但仍有較多的餐館無(wú)證經(jīng)營(yíng)，對(duì)如何加強(qiáng)管理，相關(guān)職能部門(mén)還缺乏研究和有力措施。

（4）執(zhí)法力度不夠。工商、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)還沒(méi)有形成更加有效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，尤其是對(duì)無(wú)證無(wú)照餐館，執(zhí)法力度更為不足。此外，執(zhí)法力量與執(zhí)法工作量差距較大。僅以環(huán)保部門(mén)為例，全區(qū)各類(lèi)餐館1000余家，環(huán)保專(zhuān)業(yè)執(zhí)法人員只有15人，而且他們還承擔(dān)其他方面更為繁重的執(zhí)法任務(wù)，即使全部撲在餐飲業(yè)上也顯得力不從心。此外，部分相關(guān)法律法規(guī)上的滯后現(xiàn)象，也給管理帶來(lái)一定困難。如餐飲開(kāi)業(yè)在1997年前無(wú)須環(huán)保“會(huì)審”。當(dāng)前矛盾較多的正是這時(shí)間以前開(kāi)辦的“老店”。

（5）缺乏經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、高效的餐飲污染治理技術(shù)。現(xiàn)有的對(duì)餐飲的廢棄物收集處理，存在技術(shù)上陳舊、成本高的問(wèn)題，不容易被餐館接受；油煙凈化裝置、隔油裝置也存在成本較高、效果有限的問(wèn)題。雖然本市已有部分有機(jī)垃極生化處理裝置投入運(yùn)行，但價(jià)高量小，尚未普及。

（6）環(huán)境保護(hù)的社會(huì)宣傳還不深透。當(dāng)前居民與餐館的矛盾固然有污染源的問(wèn)題，同時(shí)也確實(shí)存在居民對(duì)環(huán)境要求過(guò)高，對(duì)環(huán)保法律法規(guī)認(rèn)識(shí)理解不全面的問(wèn)題，從中也反映出平時(shí)環(huán)境教育還不深透、不全面的弱勢(shì)現(xiàn)象。對(duì)策及主要措施 4.1 對(duì)餐飲業(yè)進(jìn)行全面整治

在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，由街道、工商、公安、環(huán)保市容衛(wèi)生等主管部門(mén)聯(lián)合對(duì)長(zhǎng)寧區(qū)餐館進(jìn)行一次清理整治，根據(jù)情況區(qū)別對(duì)待。對(duì)有證有照、但沒(méi)有污染設(shè)施或治理設(shè)施不全的，由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)提出限期整改意見(jiàn)，落實(shí)治理方案；對(duì)有證有照有治理設(shè)施但有居民矛盾的，可通過(guò)街道、居委會(huì)、物業(yè)部門(mén)共同協(xié)調(diào)，緩和、化解與居民的矛盾，對(duì)治理措施不到位、居民矛盾解決不了的，由工商局通過(guò)每年一次的工商年檢予以停業(yè)；對(duì)無(wú)證無(wú)照的餐館工商按照法規(guī)原則上關(guān)停，其中一部分治理設(shè)施齊全、沒(méi)有居民矛盾的，可予以補(bǔ)辦證照，納入規(guī)范化管理；對(duì)沒(méi)有衛(wèi)生許可證的由衛(wèi)生部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。4.2 對(duì)餐飲業(yè)實(shí)行宏觀上調(diào)控

長(zhǎng)寧區(qū)餐飲業(yè)應(yīng)強(qiáng)調(diào)控制發(fā)展和引導(dǎo)發(fā)展相結(jié)合，合理規(guī)劃餐飲布局，將餐飲業(yè)開(kāi)設(shè)到非居民樓。對(duì)沿街居民樓商業(yè)用房，工商、規(guī)劃、房產(chǎn)等部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格控制在居民住宅樓內(nèi)開(kāi)設(shè)餐館，對(duì)已開(kāi)設(shè)的老餐館，要通過(guò)對(duì)業(yè)主有吸引力的政策措施，鼓勵(lì)他們改作它用或遷移。在成片開(kāi)發(fā)地區(qū)內(nèi)，規(guī)劃配套的餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置在商業(yè)服務(wù)區(qū)域。

4.3 職能部門(mén)之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成管理上、執(zhí)法上的合力

對(duì)餐飲業(yè)的管理涉及街道、工商、公安、衛(wèi)生、市容、環(huán)保等部門(mén)，要密切配合、互通情況、互相支持。對(duì)擅自開(kāi)設(shè)的餐館，相關(guān)部門(mén)更應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理；新開(kāi)設(shè)的餐館必須按照環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行審批，對(duì)居民生活直接影響的在審批中要經(jīng)過(guò)公眾參與，力求把矛盾化解在開(kāi)業(yè)前。對(duì)餐飲業(yè)的管理要逐步探索和形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。4.4 執(zhí)法要嚴(yán)

要排除對(duì)環(huán)保執(zhí)法的干擾，對(duì)環(huán)保違法行為，嚴(yán)格依法處置；環(huán)保執(zhí)法人員要提高自身素質(zhì)，提高執(zhí)法水平和能力；堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，要加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)寧區(qū)餐飲業(yè)的日常監(jiān)察管理。4.5 加強(qiáng)對(duì)餐飲污染源的有效治理

要推進(jìn)環(huán)保治理設(shè)施新工藝、新材料的開(kāi)發(fā)利用。加速推廣高科技、低消耗餐飲凈化設(shè)施的普及，加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)治理設(shè)備的推廣指導(dǎo)，要推廣使用國(guó)家認(rèn)定的環(huán)保防治設(shè)備，要把規(guī)模大、效益好、污染重的餐館作為重點(diǎn)普及對(duì)象，逐步解決目前存在的治理設(shè)備陳舊、技術(shù)工藝落后、處理效果不佳的狀況。要進(jìn)一步探討環(huán)保治理實(shí)行物業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化管理的路子，推進(jìn)由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)污染實(shí)行統(tǒng)一治理的進(jìn)程。4.6 加大環(huán)境宣傳教育力度

通過(guò)培訓(xùn)等多種方式和手段，加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)主的環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)遵紀(jì)守法和污染治理的自覺(jué)性；可在餐飲業(yè)中開(kāi)展創(chuàng)“綠色餐館”活動(dòng)，推行ISO14000環(huán)境管理認(rèn)證工作，推動(dòng)餐館向“環(huán)保型、清潔型”發(fā)展。要宣傳教育廣大居民，充分認(rèn)識(shí)環(huán)保治理的歷史發(fā)展過(guò)程和環(huán)境保護(hù)是長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。了解國(guó)家法律法規(guī)，并用法律規(guī)范自己的言行。要通過(guò)全面深入的環(huán)保宣傳，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的氛圍，在推進(jìn)全區(qū)餐飲業(yè)健康有序發(fā)展的同時(shí)，保持地區(qū)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定。

作者胡國(guó)強(qiáng)，男，1956年生，1992年畢業(yè)于中央黨校

第二篇：徐州市餐飲業(yè)污染問(wèn)題及對(duì)策

摘要:本文通過(guò)介紹徐州市餐飲服務(wù)業(yè)的污染現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，分析造成這些現(xiàn)象的原因，并提出有效的防治對(duì)策，這對(duì)促進(jìn)徐州市餐飲業(yè)的規(guī)范發(fā)展、有效避免餐飲污染擾民具有實(shí)際意義，同時(shí)對(duì)其他城市餐飲業(yè)的管理具有一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：餐飲業(yè)污染問(wèn)題對(duì)策市區(qū)餐飲業(yè)污染現(xiàn)狀

徐州市市區(qū)面積1.12萬(wàn)平方公里，人口324萬(wàn)，餐飲業(yè)多分布在南部泉山區(qū)，東部云龍區(qū)和北部鼓樓區(qū)也是餐飲業(yè)較為集中的地區(qū)。目前全市約有2000多家餐飲業(yè)，中、小餐飲企業(yè)占85％以上。

80年代初期，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府大力支持餐飲業(yè)發(fā)展。但由于缺少合理的規(guī)劃，餐飲企業(yè)分布點(diǎn)多面廣，其中多數(shù)建在居民樓下及居民生活區(qū)，造成居住和商用混合的狀況。在沿街居民樓下開(kāi)飯店的現(xiàn)象在徐州市區(qū)非常普遍，如鼓樓區(qū)黃河?xùn)|路中段一家挨著一家的飯店，全部在居民樓下，樓上居民一直反映強(qiáng)烈。市環(huán)保局雖然要求其限期整改，飯店也采取了重新布置排煙通道等措施，但一直不能徹底解決油煙擾民問(wèn)題，成為鼓樓區(qū)油煙擾民問(wèn)題一條街。

市區(qū)還有部分新建的飯店與居民樓距離較近，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中飯店油煙、污水的排放對(duì)相鄰居民生活造成影響，也成為居民環(huán)境投訴的熱點(diǎn)。2003年—2004年，徐州市環(huán)保局“12369”環(huán)保熱線接到群眾餐飲業(yè)環(huán)境信訪達(dá)到了歷史最高峰。2005年—2007年，市環(huán)保局嚴(yán)格控制新建餐飲業(yè)的審批，加大監(jiān)管與治理力度，餐飲業(yè)環(huán)境信訪量有所回落。但從2007年受理投訴的數(shù)據(jù)分析來(lái)看，餐飲業(yè)環(huán)境信訪量仍占市區(qū)環(huán)境信訪總量的三分之一。2 造成市區(qū)餐飲業(yè)污染問(wèn)題的原因

2.1 相關(guān)行政法規(guī)缺失。長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏有效規(guī)范餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，造成環(huán)境執(zhí)法部門(mén)對(duì)餐飲業(yè)的管理缺乏法律依據(jù)，一度造成餐飲業(yè)發(fā)展的隨意、失控局面，對(duì)以后的環(huán)境管理帶來(lái)困難。

2.2 歷史遺留問(wèn)題多。80年代初期，個(gè)體經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，大量的小餐飲業(yè)開(kāi)在居民樓下并長(zhǎng)期存在。這些大量的小型餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)環(huán)境臟、亂、差，污染周邊居民的生活環(huán)境，治理起來(lái)非常難。這種狀況成為較為棘手的歷史遺留問(wèn)題，難以從根本上規(guī)范整治。

2.3 建設(shè)規(guī)劃不合理。在城市建設(shè)整體布局中，缺乏對(duì)餐飲業(yè)用房的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，眾多餐飲業(yè)主選擇在商住樓下的沿街門(mén)面房開(kāi)飯店，且常常是先裝修營(yíng)業(yè)以后再來(lái)申報(bào)環(huán)保審批手續(xù)，而按照餐飲業(yè)的管理規(guī)定，環(huán)保部門(mén)不能同意審批。

2.4 環(huán)保治理設(shè)備缺失、欠維護(hù)。餐飲服務(wù)業(yè)項(xiàng)目必須安裝與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相匹配的油煙、水污染處理設(shè)施。但許多飯店投資不大，而安裝這些設(shè)備將近1萬(wàn)元，多數(shù)經(jīng)營(yíng)業(yè)主都不愿意投資安裝治，造成污染物直排，對(duì)周?chē)用裆瞽h(huán)境造成影響。少數(shù)安裝治理設(shè)備的餐飲企業(yè)在使用過(guò)程中，不注重定期清理、維護(hù)與保養(yǎng)，設(shè)備老化、排煙管道破損、隔油除渣池清理不及時(shí)的問(wèn)題較為普遍，不能有效發(fā)揮環(huán)保治理設(shè)施的功能。

2.5 缺乏有力執(zhí)法手段。環(huán)保部門(mén)對(duì)餐飲業(yè)環(huán)境違法行為只能進(jìn)行行政處罰、限期整改，沒(méi)有關(guān)閉、搬遷等法律強(qiáng)制措施，因此對(duì)一些長(zhǎng)期擾民、治理無(wú)望的企業(yè)也束手無(wú)策。

2.6 環(huán)保意識(shí)淡薄。多數(shù)餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主對(duì)開(kāi)辦餐飲業(yè)的相關(guān)環(huán)保要求知之甚少，部分餐飲業(yè)主注重效益、輕環(huán)保，法律觀念、社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡漠。解決餐飲業(yè)污染問(wèn)題的對(duì)策

3.1 法規(guī)先行，治理餐飲業(yè)污染做到有法可依。2004年，徐州市環(huán)保局聯(lián)合有關(guān)部門(mén)制定頒布了《徐州市服務(wù)業(yè)油煙噪聲污染防治暫行規(guī)定》，這也成為徐州地區(qū)對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)污染問(wèn)題進(jìn)行治理的第一個(gè)地方法規(guī)。該規(guī)定首先明確餐飲業(yè)項(xiàng)目需進(jìn)行環(huán)保前置審批，明確了餐飲業(yè)的準(zhǔn)入條件，首次提出設(shè)立可能?chē)?yán)重影響居民生活環(huán)境質(zhì)量或者居民有不同意見(jiàn)和爭(zhēng)議的餐飲服務(wù)業(yè)，在作出行政許可決定前必須實(shí)施聽(tīng)證程序。

2008年8月,徐州市正式頒布實(shí)施《徐州市餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境管理辦法》（徐州市人民政府令[2008]116號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）,該辦法對(duì)餐飲項(xiàng)目的設(shè)立要求結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)一步細(xì)化。這一系列關(guān)于餐飲項(xiàng)目管理的法規(guī)出臺(tái)，填補(bǔ)了歷史的空白，使環(huán)保工作人員對(duì)餐飲業(yè)的管理做到了有法可依，有利于對(duì)餐飲行業(yè)的有效規(guī)范管理。

3.2 重拳出擊，集中整治小餐飲行業(yè)市場(chǎng)秩序。對(duì)于設(shè)立在居民區(qū)內(nèi)或居民樓下小規(guī)模的個(gè)體餐飲業(yè)，2005年7月徐州市政府出臺(tái)《市政府關(guān)于對(duì)市區(qū)小餐飲業(yè)進(jìn)行集中整治的意見(jiàn)》（徐政發(fā)［2005］76號(hào)），明確市區(qū)小餐飲業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，同時(shí)實(shí)施了以環(huán)保、衛(wèi)生、城管等執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合對(duì)小餐飲業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，此舉有效改善了居民區(qū)的生活環(huán)境，但要徹底杜絕居民小區(qū)周?chē)h(huán)境臟、亂、差的現(xiàn)象仍需持之以恒，建議定期組織專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查，防止小餐飲企業(yè)污染擾民問(wèn)題死灰復(fù)燃。

3.3 合理規(guī)劃，有效避免餐飲業(yè)的選址誤區(qū)。2006年10月，徐州市出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)環(huán)保優(yōu)先促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（徐委發(fā)（2006）47號(hào)）文，明確提出“不得規(guī)劃、設(shè)計(jì)及建設(shè)居住、商業(yè)服務(wù)為一體的商住樓”。同時(shí)《徐州市餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境管理辦法》中也強(qiáng)調(diào)“在城市改造和開(kāi)發(fā)時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃餐飲服務(wù)業(yè)相對(duì)集中的經(jīng)營(yíng)區(qū)域。用于餐飲服務(wù)業(yè)的建筑物在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)餐飲服務(wù)業(yè)專(zhuān)用的煙道、污水處理設(shè)施，表明廢水、噪聲等污染防治設(shè)施的安裝位置?！蹦壳碍h(huán)保部門(mén)對(duì)徐州新開(kāi)發(fā)的樓盤(pán)，在土地出讓環(huán)保意見(jiàn)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的環(huán)評(píng)意見(jiàn)上都明確要求：不得規(guī)劃、設(shè)計(jì)及建設(shè)居住、商業(yè)服務(wù)為一體的商住樓，徹底杜絕開(kāi)發(fā)商新建商住樓的現(xiàn)象，有效的避免了新開(kāi)飯店往商住樓下選址的現(xiàn)象。

3.4 嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)餐飲業(yè)環(huán)保治理設(shè)施的安裝。環(huán)保部門(mén)要從審批和監(jiān)管兩方面加強(qiáng)餐飲企業(yè)安裝環(huán)保治理設(shè)施的執(zhí)法力度。對(duì)未安裝油煙凈化設(shè)備和隔油除渣設(shè)施的餐飲業(yè)一律不予審批，杜絕人情關(guān)；環(huán)保分局在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中應(yīng)督促老餐飲業(yè)的環(huán)保治理設(shè)施安裝，同時(shí)對(duì)安裝環(huán)保治理設(shè)施的餐飲業(yè)按規(guī)定的比例減收排污費(fèi)，從而有效促進(jìn)餐飲業(yè)安裝治理設(shè)施，才能有效減少污染物的排放量。

3.5 有效規(guī)范餐飲業(yè)環(huán)保設(shè)施安裝和維護(hù)。從環(huán)保部門(mén)來(lái)說(shuō)，應(yīng)牽頭調(diào)查徐州市內(nèi)餐飲業(yè)環(huán)保設(shè)備市場(chǎng)、規(guī)范餐飲業(yè)環(huán)保治理設(shè)備的安裝銷(xiāo)售單位。對(duì)一些魚(yú)目混珠、設(shè)備質(zhì)量不過(guò)關(guān)、漫天要價(jià)的企業(yè)取消其在徐州市場(chǎng)的銷(xiāo)售資格，并將一些質(zhì)量好、服務(wù)好、價(jià)格適中的餐飲業(yè)環(huán)保治理工程公司通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公布。同時(shí)環(huán)保部門(mén)要積極探索對(duì)餐飲企業(yè)使用的油煙凈化設(shè)施進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化維護(hù)工作，制定諸如《餐飲業(yè)油煙凈化設(shè)施維護(hù)治理暫行辦法》等關(guān)于對(duì)油煙凈化設(shè)施專(zhuān)業(yè)化維護(hù)治理的規(guī)定，這樣才能有效保證環(huán)保治理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，起到有效的處理效果。另外還要引導(dǎo)小型餐飲業(yè)的環(huán)保設(shè)施價(jià)格回歸到企業(yè)能夠接受的范圍內(nèi)，只有有效降低餐飲企業(yè)污染治理成本，才能提高餐飲業(yè)主安裝污染治理設(shè)施的積極性。

3.6 應(yīng)賦予環(huán)保部門(mén)強(qiáng)有力的執(zhí)法權(quán)。對(duì)一些長(zhǎng)期擾民的餐飲業(yè)，如居民樓下長(zhǎng)期油煙擾民飯店等，環(huán)保部門(mén)雖然采取了處罰、限期整改措施，但還是不能徹底解決擾民問(wèn)題，環(huán)保部門(mén)束手無(wú)策，造成居民反復(fù)投訴。對(duì)這樣一些難以徹底根治的擾民餐飲業(yè)，唯一的辦法是取締、搬遷，建議政府能在一定范圍內(nèi)賦予環(huán)保部門(mén)對(duì)一些餐飲污染企業(yè)實(shí)施關(guān)閉搬遷的權(quán)力。

3.7 加強(qiáng)宣傳，提高餐飲業(yè)主環(huán)保意識(shí)。要通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)業(yè)主相關(guān)餐飲業(yè)環(huán)保法規(guī)的宣傳，讓餐飲企業(yè)業(yè)主了解諸如飯店應(yīng)先報(bào)批后裝修營(yíng)業(yè)、居民樓下嚴(yán)禁開(kāi)飯店、飯店不許燃煤、飯店要求安裝油煙凈化設(shè)備和隔油除渣設(shè)施、已安裝環(huán)保治理設(shè)施并正常運(yùn)轉(zhuǎn)的排污費(fèi)可以降低等規(guī)定，有效提高餐飲業(yè)主的環(huán)保意識(shí)，提高其自覺(jué)關(guān)心環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，從根本上解決餐飲企業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題。

第三篇：奶牛養(yǎng)殖小區(qū)污染治理現(xiàn)狀及對(duì)策

奶牛養(yǎng)殖小區(qū)污染治理及對(duì)策

一、前言

西安市臨潼區(qū)是一個(gè)奶牛養(yǎng)殖大區(qū)，區(qū)內(nèi)依托銀橋、伊利二大國(guó)內(nèi)知名乳品企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，收到了較為可觀的經(jīng)濟(jì)效益，已成為近年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最活躍的增長(zhǎng)點(diǎn)和主要的支柱產(chǎn)業(yè)。截至2004年底，區(qū)內(nèi)奶牛存欄已達(dá)3.56萬(wàn)頭，奶類(lèi)總產(chǎn)達(dá)14.27萬(wàn)噸，直接經(jīng)濟(jì)收益1.66億元。但在提倡發(fā)展奶牛養(yǎng)殖的同時(shí)，因畜牧養(yǎng)殖引起的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)日漸嚴(yán)重，畜牧業(yè)已成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的一個(gè)不可忽視的污染源，引起了人們的諸多關(guān)注。為了提高乳業(yè)質(zhì)量，解決奶牛疾病防疫和因奶牛散戶飼養(yǎng)造成的農(nóng)村環(huán)境污染等問(wèn)題，政府提出了建設(shè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)的發(fā)展思路，其目的是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，集中飼養(yǎng)、統(tǒng)一污染處理。目前，臨潼區(qū)已建成百頭奶牛養(yǎng)殖小區(qū)30個(gè)，特別是在奶牛養(yǎng)殖較為集中的任留、雨金、相橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以村為單位，都建有這種集中管理、分戶飼養(yǎng)的養(yǎng)殖小區(qū)。從臨潼區(qū)近幾年的實(shí)踐來(lái)看，奶牛養(yǎng)殖小區(qū)的建成確實(shí)解決了奶質(zhì)差次不齊，疾病防疫不規(guī)范等問(wèn)題，但由于其在建設(shè)和營(yíng)運(yùn)過(guò)程中，對(duì)集中治污、資源化再生等環(huán)節(jié)考慮不周，造成目前的養(yǎng)殖小區(qū)糞便不能綜合利用，污染依然十分嚴(yán)重的狀況。我們對(duì)區(qū)內(nèi)較大的10家養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行了調(diào)查，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)匯總，污染源剖析，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出了較切實(shí)可行的對(duì)策，形成了此片調(diào)研文章。

二、養(yǎng)殖小區(qū)污染治理現(xiàn)狀

1、養(yǎng)殖小區(qū)的經(jīng)營(yíng)模式及發(fā)展方向

養(yǎng)殖小區(qū)以大場(chǎng)帶動(dòng)農(nóng)戶入住養(yǎng)殖小區(qū)集中飼養(yǎng)的辦法，集中管理，分戶飼養(yǎng)，集中擠奶、售奶，統(tǒng)一治污為模式，引導(dǎo)和扶持奶農(nóng)向經(jīng)營(yíng)與居住分離、生產(chǎn)與環(huán)境相統(tǒng)一的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)移，形成奶牛生產(chǎn)環(huán)境生態(tài)化。

2、養(yǎng)殖小區(qū)的污染現(xiàn)狀

①水污染

由于規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)往往建在村組附近，這些養(yǎng)殖小區(qū)在建場(chǎng)初期由于土地緊張沒(méi)有設(shè)置配套的吸納相應(yīng)數(shù)量的糞便污水的土地，加之由于建設(shè)方環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)和資金短缺，絕大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)也沒(méi)有考慮畜禽糞便的處理問(wèn)題。目前我 1

區(qū)98％以上的養(yǎng)殖小區(qū)都沒(méi)有對(duì)其排出的糞便污水進(jìn)行任何處理而直接排放，通過(guò)周?chē)牒拥涝斐傻乇硭暗叵滤奈廴?。?yán)重影響周?chē)用竦纳瞽h(huán)境和身體健康，因此引起的環(huán)境糾紛時(shí)有發(fā)生。環(huán)境的惡化也直接影響著養(yǎng)殖小區(qū)本身的衛(wèi)生防疫，降低了畜產(chǎn)品的質(zhì)量，已經(jīng)成為限制畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要因素之一。我區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)目前主要清糞工藝是水沖式和水泡糞（自流式）兩種，在調(diào)查的10家規(guī)模較大的養(yǎng)殖場(chǎng)中只有1家采用的是干清糞工藝。

②大氣污染

養(yǎng)殖小區(qū)對(duì)空氣的污染包括惡臭、塵埃與微生物。養(yǎng)殖小區(qū)惡臭除畜禽的皮膚分泌物、粘附于皮膚的污物、外激素、呼出氣等產(chǎn)生的養(yǎng)殖場(chǎng)特有難聞氣味外，還有來(lái)自糞污在堆放過(guò)程中有機(jī)物的腐敗分解產(chǎn)物，包括甲烷、有機(jī)酸、氨、硫化氫、醇類(lèi)等二百多種惡臭物質(zhì)。這些污染物除引起不快、產(chǎn)生厭惡感外，惡臭的大部分成分對(duì)人和動(dòng)物有刺激性和毒性。惡臭的氣體會(huì)讓人感到極不愉快，甚至難以忍受，嚴(yán)重影響著人們的生活質(zhì)量和工作效率；同時(shí)，也影響到畜禽的健康生長(zhǎng)。據(jù)日本和英國(guó)的調(diào)查，畜牧場(chǎng)的惡臭污染占各種空氣污染的首位。由養(yǎng)殖小區(qū)排出的大量粉塵攜帶數(shù)量和種類(lèi)眾多的微生物，并為微生物提供營(yíng)養(yǎng)和庇護(hù)，大大增強(qiáng)了微生物的活力和延長(zhǎng)了其生存時(shí)間，這些塵埃和微生物可隨風(fēng)傳播30km以上，從而擴(kuò)大了其污染和危害范圍。塵埃污染使大氣可吸入顆粒物增加，惡化了養(yǎng)殖小區(qū)周?chē)髿夂铜h(huán)境的衛(wèi)生狀況，使人和動(dòng)物眼和呼吸道疾病發(fā)病率提高；微生物污染則可引起口蹄疫、豬肺疫、大腸埃希氏菌、炭疽、布氏桿菌、真菌孢子等疫病的傳播，危害人和動(dòng)物的健康。

③噪聲污染

噪聲主要來(lái)自牲畜的嘶鳴和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)牲畜活動(dòng)的響動(dòng)。在調(diào)查中，我們對(duì)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)的廠界噪聲進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，在牛舍附近的墻外1米處監(jiān)測(cè)到的噪聲連續(xù)等效聲級(jí)為92-98之間。由于養(yǎng)殖小區(qū)多建在村組附近的人口密集處，噪聲往往會(huì)讓人感到不愉快，甚至影響人們的生活質(zhì)量和工作效率。據(jù)有關(guān)資料顯示，噪聲超過(guò)110-115db(A)時(shí)，會(huì)使奶牛產(chǎn)奶量下降10％。

3、治理現(xiàn)狀

①大氣污染防治

在調(diào)查的10家養(yǎng)殖小區(qū)中，牛舍多采用石棉瓦“人”字型屋頂，只有簡(jiǎn)單的自

然通風(fēng)系統(tǒng)。場(chǎng)區(qū)的布局多是生產(chǎn)、生活區(qū)分離，生產(chǎn)區(qū)在生活區(qū)的下風(fēng)向，場(chǎng)區(qū)的綠化樹(shù)種多以冬青、楊樹(shù)為主，綠化面積僅在5-10％之間，均沒(méi)有較完備的通風(fēng)供暖設(shè)備和空氣凈化措施，綠化不到位。不能從根本上改善牛舍內(nèi)和場(chǎng)區(qū)的空氣質(zhì)量，有效防治奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)大氣的污染。

②水污染的防治

受清糞工藝的局限，水沖式清糞工藝、水泡糞清糞工藝耗水量大，并且排出的污水和糞尿混合在一起，給后處理帶來(lái)很大困難，而且固液分離后的干物質(zhì)肥料價(jià)值大大降低，糞中的大部分可溶性有機(jī)物進(jìn)入液體，使得液體部分的濃度很高，增加了處理難度。在調(diào)查中，奶牛養(yǎng)殖小區(qū)多建有糞水池用來(lái)收集奶牛糞便。糞水池的作用，主要是沉淀、濃縮糞便，沒(méi)有安裝相應(yīng)的污水處理設(shè)備，糞水池中的濃縮物定期清掏，就近晾干，外賣(mài)，液體部分通過(guò)排水道排入就近農(nóng)田。基本上屬于沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理，直接外排。

③廢渣的處置

由于奶牛的糞便中含有大量的寄生蟲(chóng)卵、傳染性病菌和部分有害微生物，同時(shí)糞便在糞水池中長(zhǎng)時(shí)間停留，產(chǎn)生大量的有害氣體如硫化氫、甲烷等，造成周?chē)髿馕廴?。在調(diào)查中，養(yǎng)殖小區(qū)的廢渣多未采取殺菌、消毒處理，直接外賣(mài)。

三、污染控制對(duì)策

從立足生態(tài)建場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖污染減量化、生態(tài)化、資源化目標(biāo)出發(fā)，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)污染控制應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾方面：

1．切實(shí)采取有效措施，加大治理力度。政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)針對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)的污染現(xiàn)狀提出可行的《奶牛養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治工作方案》，方案應(yīng)重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)殖小區(qū)污染進(jìn)行綜合整治，削減敏感區(qū)域的飼養(yǎng)總量，推行清潔生產(chǎn)和生態(tài)化養(yǎng)殖。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理工作，對(duì)各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)提出明確目標(biāo)與任務(wù)，劃定時(shí)限，要求奶牛養(yǎng)殖小區(qū)必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)采用無(wú)害化方式處理，使無(wú)害化處理率達(dá)到100%；并落實(shí)了行政、法律、技術(shù)及資金貼補(bǔ)等有效措施。通過(guò)各方協(xié)同努力，使奶牛糞便污染管理進(jìn)入有序狀態(tài)。

2、增加投入，開(kāi)展綜合治理。各級(jí)政府應(yīng)為治理畜禽養(yǎng)殖污染多方籌集資金，增加投入進(jìn)行污染綜合治理?？刹扇○B(yǎng)殖污染治理試點(diǎn)，有效地改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。對(duì)于奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)無(wú)害化治理的，市、區(qū)級(jí)應(yīng)給予相應(yīng)的資金扶

持。

3、研究和推廣養(yǎng)殖小區(qū)污染防治和畜禽養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)技術(shù)。近幾年，不少生產(chǎn)科研單位對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)進(jìn)行了不少研究，已取得了不少實(shí)用技術(shù)，在防治環(huán)境污染上起到了積極作用。清潔生產(chǎn)是將畜禽養(yǎng)殖污染預(yù)防戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于畜牧生產(chǎn)全過(guò)程。首先采用科學(xué)合理的飼料配方，通過(guò)生物制劑、飼料顆?；?、飼料膨化或熱噴等技術(shù)處理，提高畜禽的飼料利用率，尤其是提高飼料中氮的利用率，并抑制、分解、轉(zhuǎn)化排泄物中的有毒有害成分。其次應(yīng)用科學(xué)的房舍結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)固體和液體、糞與尿、雨水和污水三分離，降低污水產(chǎn)生量和降低污水氨、氮濃度。

4、合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排畜牧用地。畜牧產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局要按生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，把畜牧場(chǎng)與農(nóng)田、魚(yú)塘、園地一并規(guī)劃。養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)提倡與農(nóng)田、果園、統(tǒng)一布局，實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)經(jīng)營(yíng)模式，力爭(zhēng)糞尿全部就近消化。原則上按1畝（耕地、園地）1 頭牛的標(biāo)準(zhǔn)配套規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“資源－畜產(chǎn)品－廢物排放”的生產(chǎn)過(guò)程向“資源－畜產(chǎn)品－再資源化”生產(chǎn)過(guò)程轉(zhuǎn)變。

5、加大宣傳、培訓(xùn)等教育力度。為把清潔生產(chǎn)的思想貫穿到畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中去，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)的宣傳、培訓(xùn)十分必要，這樣才能使全社會(huì)都認(rèn)識(shí)到控制畜禽養(yǎng)殖污染的重要性，為實(shí)施畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，同時(shí)，提高廣大飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的科技水平，掌握畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、真正按照畜禽清潔生產(chǎn)的要求組織生產(chǎn)。

6、加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染的管理。為加快畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理，實(shí)現(xiàn)畜牧清潔生產(chǎn)，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)健康發(fā)展。要按《關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作的通知》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，嚴(yán)格實(shí)行建場(chǎng)的有關(guān)制度，促進(jìn)環(huán)境治理工作上一臺(tái)階。

（2006年市環(huán)保系統(tǒng)調(diào)研論文二等獎(jiǎng)）

單位：西安市環(huán)境保護(hù)局臨潼分局

作者：溫燕

職務(wù)：環(huán)境監(jiān)督科助理工程師

聯(lián)系電話：83827454

第四篇：公湖污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策研究

公湖污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策研究

學(xué)生：胡鐘文

學(xué)號(hào)：2823103010 【中文摘要】隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的增加，導(dǎo)致我國(guó)當(dāng)前公湖污染嚴(yán)重，污染特征多為有機(jī)型，絕大多數(shù)湖泊呈中、高營(yíng)養(yǎng)化。本文先分析我國(guó)目前面臨主要的污染現(xiàn)狀，然后本文綜述了目前較常見(jiàn)的湖泊污染整治技術(shù)，包括物理化學(xué)整治技術(shù)、生物生態(tài)修復(fù)技術(shù)，其中生物生態(tài)技術(shù)將在湖泊污染整治及生態(tài)恢復(fù)中發(fā)揮重要的作用。

【關(guān)鍵字】公湖污染；湖泊整治； 湖泊富營(yíng)養(yǎng)化；廢水處理；合理利用 ；富營(yíng)養(yǎng)化；

【正文】

一、近幾年的污染事件： 1、2007年太湖藍(lán)藻持續(xù)暴發(fā)，貢湖飲用水源一度出現(xiàn)污染，嚴(yán)重影響了無(wú)錫上百萬(wàn)群眾的正常生活，隨后，巢湖、滇池、三峽庫(kù)區(qū)支流等流域也不同程度地出現(xiàn)水華，進(jìn)一步大規(guī)模爆發(fā)的隱患仍然存在。2、2007年江蘇沭陽(yáng)飲用水源地遭受污染，城區(qū)供水被迫關(guān)閉，供水中斷超過(guò)40小時(shí)以上，城區(qū)20萬(wàn)人口飲水用水受到較大影響。3、2008年云南宗海水污染事件，使很多昆明人到現(xiàn)在還不能、更不愿完全相信他們?cè)?jīng)引以為傲的“后花園”陽(yáng)宗海因?yàn)檠睾髽I(yè)長(zhǎng)期違法排污，導(dǎo)致 “滿湖砒霜”，成了人人敬而遠(yuǎn)之、談之色變的“毒湖”。

這樣的案例在百度上一搜，滿屏皆是，由此可見(jiàn)目前我國(guó)的公湖污染現(xiàn)狀相當(dāng)嚴(yán)重。

二、我國(guó)的公湖現(xiàn)狀及原因：

農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)湖泊水質(zhì)影響很大，我國(guó)是一個(gè)多湖泊的國(guó)家,湖泊水質(zhì)直接影響我國(guó)整體水質(zhì)狀況.目前,許多湖泊嚴(yán)重污染,湖泊周邊地區(qū)成為典型的“水質(zhì)型缺水”地區(qū).調(diào)查資料顯示,農(nóng)業(yè)面源污染成為主要污染源之一。城市及工業(yè)污染對(duì)湖泊的水質(zhì)影響更嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)湖泊水質(zhì)污染及富營(yíng)養(yǎng)化以及淤泥污染，湖泊水質(zhì)污染及生態(tài)恢復(fù)是我國(guó)當(dāng)前水環(huán)境保護(hù)所面臨的主要問(wèn)題，水體富營(yíng)養(yǎng)化十分嚴(yán)重。湖泊富營(yíng)養(yǎng)化的主要來(lái)源旅游、娛樂(lè)、洪澇調(diào)蓄排水、生活污水、工業(yè)污水任意排放等導(dǎo)致湖水中的碳、氮、磷含量過(guò)多，光合作用下，水體中藻類(lèi)原生質(zhì)的生成有賴(lài)于碳、氮、磷的存在，碳、氮、磷是生成藻類(lèi)的決定性因素，也是構(gòu)成湖泊水體富營(yíng)養(yǎng)化的決定性因素。由于藻類(lèi)可利用的氮遠(yuǎn)比可利用的磷多，因此，磷常被作為富營(yíng)養(yǎng)化的限制因子。湖泊富營(yíng)養(yǎng)化可分為天然營(yíng)養(yǎng)化和認(rèn)為富營(yíng)養(yǎng)化。認(rèn)為富營(yíng)養(yǎng)化是當(dāng)代湖泊富營(yíng)養(yǎng)化的主要因素。人類(lèi)處于經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的需要，忽視自然規(guī)律，一方面以點(diǎn)、面源形式通過(guò)河渠、徑流等水文過(guò)程向水體排放生活、工業(yè)和農(nóng)業(yè)廢水；另一方面又采取種種措施破壞水生植被（如水產(chǎn)養(yǎng)殖）、縮小湖體自凈容量、在沿岸帶進(jìn)行各種工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，從而加劇了湖泊富營(yíng)養(yǎng)化進(jìn)程。重金屬和有機(jī)污染物長(zhǎng)期的積壓在湖底導(dǎo)致湖底的淤泥中養(yǎng)分過(guò)剩，也是導(dǎo)致湖泊富營(yíng)養(yǎng)化的一個(gè)重要原因。

三、湖泊污染治理與預(yù)防

１． 底泥疏浚內(nèi) 河底泥中的污染成分較復(fù)雜，主要污染物為重金屬和有機(jī)污染物等。底泥中的硫和氮含量較高，這也是內(nèi)河黑臭的主要原因之一。以西湖底泥為例，可分三層，表層、軟泥層和底基層。表層為流動(dòng)和半流動(dòng)的香灰泥，比重１．０５ｇ／ｃｍ，攪動(dòng)后不易沉淀，影響水的透明度，直接影響水質(zhì)的感觀度 ；軟泥層不能流動(dòng)，微粘，有可塑性，比重 １．１５ｇ／ｃｍ；底基層一般不開(kāi)挖。底泥和水體之間存在著一種吸收和釋放的動(dòng)態(tài)平衡，當(dāng)水體污染較嚴(yán)重時(shí)，污染物釋放影響尚不明顯。一旦水體污染物含量減少，則底泥中的污染物將向水體中釋放，導(dǎo)致水體中污染物含量進(jìn)一步增加。因此底泥疏浚是治理污染湖泊污染源的必要措施。底泥疏浚的主要目的是去除底泥所含的污染物（水體中的Ｎ、Ｐ及重金屬等污染物），清除污染水體的內(nèi)源，減少底泥污染物向水體的釋放，使河流及湖泊的容量增大。物理疏浚一定程度上會(huì)有明顯的效果，通過(guò)疏浚設(shè)備水下挖土來(lái)完成清淤。但要面臨幾個(gè)方面的問(wèn)題：①成本高；②疏浚過(guò)深將會(huì)破壞原有的生態(tài)系統(tǒng)；③可能帶來(lái)惡臭等環(huán)境問(wèn)題。２． 曝氣技術(shù) 湖泊的水中的溶解氧主要來(lái)源于大氣復(fù)氧和水生植物的光合作用，其中大氣復(fù)氧是水體中溶解氧的主要來(lái)源。大氣復(fù)氧是指空氣中的氧氣溶于水的氣液相傳質(zhì)過(guò)程，這一過(guò)程也稱(chēng)為天然曝氣。但是單靠天然曝氣，已污染河水的自凈過(guò)程是非常緩慢，故需要采用人工曝氣彌補(bǔ)天然曝氣的不足。河道人工曝氣具有占地少、投資省、運(yùn)行費(fèi)用低、見(jiàn)效快等特點(diǎn)來(lái)說(shuō)，是河流污染治理的一種很好的輔助手段。河道曝氣技術(shù)是根據(jù)受到污染的河流污染后缺氧的特點(diǎn)，人工向水體中充入空氣或氧氣，加速水體復(fù)氧過(guò)程，以提高水體的溶解氧水平，恢復(fù)和增強(qiáng)水體中好氧微生物的活力，使水體中的污染物得以凈化，從而改善河流的水質(zhì)。在湖泊水質(zhì)變化的不同時(shí)期應(yīng)用曝氣技術(shù)，可以分別達(dá)到消除黑臭、減少水體污染負(fù)荷、促進(jìn)河流生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)等目的。． 以預(yù)防為主 對(duì)于湖泊的保護(hù)預(yù)防大于治理，在湖泊受到污染以前就制定相關(guān)的政策和相關(guān)措施來(lái)保障湖泊的安全比污染后再治理效果更明顯，而且開(kāi)銷(xiāo)也將更少。具體而言政府可以制定如下相關(guān)措施：①?gòu)?qiáng)化源頭控制，預(yù)防新的污染。政府可以制定更嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，包括環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、工程治污標(biāo)準(zhǔn)、排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并一律停止審批和建設(shè)排放含氮、磷污染物和有毒有害物質(zhì)的工廠企業(yè)。對(duì)于達(dá)不到新排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。在重點(diǎn)湖泊流域，禁止銷(xiāo)售、生產(chǎn)和使用含磷洗滌用品。②加大工業(yè)污染防治力度。政府可以全面淘汰或關(guān)閉生產(chǎn)能力達(dá)不到一定規(guī)模的小造紙、小釀造、小化工、小紡織、小印染等企業(yè)和生產(chǎn)裝置；在重點(diǎn)湖泊流域全面實(shí)施化學(xué)需氧量、總氮、總磷排放總量控制制度。以加強(qiáng)工業(yè)污染源氮、磷污染治理為重點(diǎn)，強(qiáng)化工業(yè)污染源的全面達(dá)標(biāo)排放管理。③加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。如加快污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)湖泊流域內(nèi)新建設(shè)的污水處理廠都應(yīng)具有脫氮除磷能力，同時(shí)環(huán)?？偩诌€應(yīng)要求地方要完善污水處理收費(fèi)政策。④?chē)?yán)格控制農(nóng)村生活和面源污染。如控制化肥農(nóng)藥的施用量，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)，控制畜禽養(yǎng)殖污染。⑤大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程?？梢栽谶m宜的湖灣、主要河道入湖口等地區(qū)，建設(shè)生態(tài)湖濱帶、前置帶等工程，提高水體自凈能力，減少沿岸地表徑流營(yíng)養(yǎng)鹽的輸入。同時(shí)禁止圍湖泊造田、圍湖泊養(yǎng)殖等縮小湖泊水面的行為，努力恢復(fù)湖泊濕地生態(tài)功能，絕不允許利用濕地搞占補(bǔ)平衡，防止?jié)竦孛娣e進(jìn)一步萎縮。． 具體案例 2007年太湖爆發(fā)了大規(guī)模的藍(lán)藻。由于連續(xù)高溫高熱，加上天氣少雨，太湖水富營(yíng)養(yǎng)化較重，諸多因素導(dǎo)致太湖藍(lán)藻在短期內(nèi)積聚暴發(fā)，水源水質(zhì)惡化。導(dǎo)致自來(lái)水有腥臭味、嚴(yán)重到無(wú)法飲用、甚至連洗澡洗衣都無(wú)法用自來(lái)水了。據(jù)專(zhuān)家們分析，造成太湖富營(yíng)養(yǎng)化的基本原因有3條：（1）農(nóng)業(yè)和生活污水大量增加，僅此足以使太湖水中的含氮量超過(guò)三類(lèi)水指標(biāo)。（2）工業(yè)污染增加。大量未經(jīng)處理的工業(yè)污水排入江河，使流域內(nèi)中小城市，周?chē)牡孛嫠际艿絿?yán)重污染，形成黑水帶，并隨河網(wǎng)擴(kuò)散而影響太湖。（3）養(yǎng)魚(yú)、水運(yùn)和旅游業(yè)等湖內(nèi)的各種其它開(kāi)發(fā)活動(dòng)，也使污染物發(fā)生量直線上升。人口的快速增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，加上對(duì)環(huán)保問(wèn)題認(rèn)識(shí)的滯后，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，大量未經(jīng)處理的農(nóng)藥、化肥、人禽畜糞便直排水中，使水中氮含量猛增；同時(shí)，含磷洗衣粉源源不斷排入水體，猶如給莊稼施肥一樣，水中氮、磷含量的超多，形成水體富營(yíng)養(yǎng)化。遇到夏季30 ℃以上的水溫、充足的陽(yáng)光，藍(lán)藻等得到呈數(shù)量級(jí)瘋長(zhǎng)的最佳條件。2007年5月以來(lái)，太湖大部分水域藻類(lèi)葉綠素的含量局部地區(qū)高達(dá)230 mg／L以上，這就為藻類(lèi)生長(zhǎng)提供了一個(gè)最為基礎(chǔ)的物質(zhì)條件，太湖呈全湖性的富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)。最終在大量的專(zhuān)家的出謀劃策下，太湖的藍(lán)藻事件得到了控制，但是這也給我們敲響了警鐘，控制類(lèi)似事件最根本的是要從環(huán)境因素控制“水華”的發(fā)生，如保持水體流動(dòng)，管好污水排放，禁止磷污染所致的富營(yíng)養(yǎng)化等，以降低癌癥的發(fā)生率。對(duì)于一些污染較重的水域，還可通過(guò)構(gòu)建人工濕地系統(tǒng)來(lái)防止有害藻類(lèi)對(duì)水質(zhì)的污染。同時(shí)，我們還要注重加強(qiáng)對(duì)藻類(lèi)營(yíng)養(yǎng)品的質(zhì)量監(jiān)控，生活用水則要注意防止二次污染。湖泊治理最根本的地方在于控制外源。“治理湖泊包括兩個(gè)方面，一是外源控制，這是湖泊治理的基礎(chǔ)，即切斷或減少外來(lái)的污染源，如工業(yè)廢水、農(nóng)田灌溉水、生活污水等；一是排除內(nèi)因，進(jìn)行湖底疏浚、清理底泥，改變湖泊本身的富營(yíng)養(yǎng)化來(lái)源。國(guó)外那些成功的治理案例都采用了這兩大策略，其他的治理方案只是應(yīng)急措施，屬于具體技術(shù)，但不能從根本上解決湖泊的長(zhǎng)期富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題。”

四、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來(lái)很多環(huán)境問(wèn)題，水污染便是其中比較嚴(yán)重的問(wèn)題之一。河流湖泊作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要水源，大部分水體水質(zhì)已經(jīng)惡化，尚不能滿足原有的功能要求。隨著人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高，以及水資源短缺矛盾日益突出，開(kāi)展河流湖泊的綜合整治顯得十分迫切。在治理過(guò)程中必須從系統(tǒng)論的思想出發(fā)，綜合考慮削減工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染負(fù)荷，控制新增污染，建設(shè)污水廠，妥善處理底泥，建設(shè)水體人工復(fù)氧系統(tǒng)，推廣使用生物生態(tài)技術(shù)等各種治理措施及其相互配套，使我們賴(lài)以生存和發(fā)展的河流湖泊水資源得到有效保護(hù)。

【參考文獻(xiàn)】

1、環(huán)?？偩謱⒉扇〈胧┲卫碇攸c(diǎn)湖泊流域工業(yè)污染（2007年07月12日）

2、中國(guó)湖泊環(huán)境污染與綜合治理

3、我國(guó)水資源污染治理的技術(shù)策略

4、能源與環(huán)境 ２００7 第 ４ 期 總第 ８２ 期

第五篇：餐飲業(yè)油煙污染治理工作方案

辰溪縣城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染治理工作實(shí)施方案

由于我縣餐飲業(yè)油煙污染非常嚴(yán)重，對(duì)周?chē)用裆眢w健康造成很大的影響，已經(jīng)成為縣城居民環(huán)保投訴的熱點(diǎn)問(wèn)題。為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)解決餐飲業(yè)油煙擾民問(wèn)題，完成縣委、縣政府確定的創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城目標(biāo)，進(jìn)一步改善城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以解決餐飲業(yè)油煙擾民工作作為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，集中解決影響人民群眾身心健康和環(huán)境質(zhì)量的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、整治范圍、摸底、對(duì)象、任務(wù)和進(jìn)度

（一）整治范圍 辰溪縣兩控區(qū)范圍內(nèi)所有產(chǎn)生油煙的餐飲業(yè)，包括賓館、酒店、茶樓、餐廳、單位食堂及個(gè)體工商戶等。

。采取召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、發(fā)布通告、印發(fā)宣傳單、新聞媒體宣傳等多種形式，向 3 業(yè)主和群眾進(jìn)行宣傳，使整治工作做到家喻戶曉、人人皆知。

2、集中治理階段（2012 年9 月-2013 年6 月）：由縣環(huán)保部門(mén)分期分批下達(dá)限期治理通知書(shū)，餐飲經(jīng)營(yíng)業(yè)主接通知后，在一個(gè)月內(nèi)向辰溪縣環(huán)境保護(hù)局報(bào)送整治方案，方案經(jīng)環(huán)保局審查后實(shí)施。各餐飲業(yè)主單位須于 2013 年 6 月底前完成限期治理任務(wù)并通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后方可營(yíng)運(yùn)。其中(1)因排放油煙引起環(huán)境污染糾紛，群眾反映強(qiáng)烈的餐飲經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)于 2012 年 10 月 15 日前安裝好油煙凈化裝置。(2)位于城市中心、醫(yī)院、學(xué)校、居民住宅小區(qū)的現(xiàn)有餐飲業(yè)單位應(yīng)于2012 年11 月15 日前安裝油煙凈化裝置。(3)單位所屬食堂應(yīng)當(dāng)把治理油煙工作納入計(jì)劃，單位主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)油煙污染防治工作的監(jiān)督和管理，在2012 年12 月20 日前安裝油煙凈化裝置。(4)其它現(xiàn)有飲食業(yè)單位，應(yīng)于2013 年2 月20 日前安裝油煙凈化裝置。(5)新建餐飲業(yè)的單位，必須先做好公眾參與調(diào)查表后，再辦理環(huán)評(píng)及環(huán)保審批手續(xù)，同時(shí)安裝油煙凈化裝置。

3、鞏固驗(yàn)收階段（2013 年3 月—7 月）。2013 年3 月 —6 月，由辰溪縣環(huán)境保護(hù)局組織對(duì)完成治理任務(wù)的業(yè)主單位進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后業(yè)主方可營(yíng)業(yè)。2013 年7 月，縣人民政府對(duì)整治進(jìn)度緩慢，不按期完成限期整改或拒不整改的業(yè)主，依法關(guān)閉。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 為使我縣餐飲業(yè)整治工作順利完成，經(jīng)縣政府研究，決定成立辰溪縣餐飲業(yè)油煙污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下： 組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng) 成 員： 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局 任辦公室主任任辦公室副主任。

1、責(zé)任主體 縣環(huán)保局為本次整治行動(dòng)的責(zé)任主體單位，對(duì)整治對(duì)象下達(dá)限期治理通知書(shū)，對(duì)逾期未完成治理任務(wù)的由環(huán)保、工商、衛(wèi)生、城管部門(mén)聯(lián)合下達(dá)關(guān)閉決定，縣城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織落實(shí)整治行動(dòng)和關(guān)閉行動(dòng)。

2、職責(zé)分工 縣城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)組織城區(qū)餐飲業(yè)油煙整治行動(dòng)，負(fù)責(zé)督查、考核、評(píng)比，并通報(bào)考核結(jié)果，將整治工作評(píng)比結(jié)果納入創(chuàng)建考核內(nèi)容，向縣政府報(bào)告整治行動(dòng)結(jié)果?？h環(huán)保局負(fù)責(zé)組織調(diào)查餐飲企業(yè)和個(gè)體工商戶油煙污染情況；向縣城市管理執(zhí)法局報(bào)送列入整治范圍的餐飲企業(yè)和個(gè)體工商戶；負(fù)責(zé)整治行動(dòng)的技術(shù)指導(dǎo)工作，并具體落實(shí)限期治理工作任務(wù)；組織驗(yàn)收完成整治任務(wù)的餐飲企業(yè)和個(gè)體工商戶；統(tǒng)計(jì)、匯總整治行動(dòng)結(jié)果?？h工商局負(fù)責(zé)依法取締無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的餐飲經(jīng)營(yíng)戶；吊銷(xiāo)依法關(guān)閉的餐飲企業(yè)和個(gè)體工商戶的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)的，不予辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照?？h衛(wèi)生局負(fù)責(zé)依法吊銷(xiāo)關(guān)閉的餐飲企業(yè)和個(gè)體工商戶的衛(wèi)生許可證；未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)的，不予辦理衛(wèi)生許可證。