第一篇：開發(fā)商參與改造村民利益更有保障

開發(fā)商參與改造村民利益更有保障

深圳市政府最近出臺了《深圳市城中村(舊村)改造暫行規(guī)定》，其中明言欲吸引房地產開發(fā)企業(yè)參與改造，或由各村股份公司自行改造。這在深圳的城建歷史上，還是頭一回。

沒有人愿意看到自己的城市亂七八糟。對于“城中村”，無論是市民，還是住在其中的外來人員，甚至是村民本身，恐怕都不會有正面評價。因此，包括深圳在內的各地清理整頓城中村，就是一項合理的事情。不過，由于此事涉及大量人口的巨大利益，因而需要有關部門

仔細拿捏分寸和火候。

首先需要明確一點，不管是成建制的城中村，還是由于批出的土地長期不能開發(fā)而新近形成的城中村，其實都是由政府管理體制上的缺陷造成的。政府的職責在于為生活于其管轄范圍內的一切居民提供公共品和公共服務。然而，長期以來，城市政府卻基本上只向有本市城市戶口的居民提供公共品和公共服務。如此就形成了居民責任與權利的錯位：那些農民戶口居民和外來人口為本市財政和經濟作出了巨大貢獻，但卻不能痛快地享受本市政府的公共服務；在政府層面上，則形成了公共權力與責任的錯位：城市政府對村民和外來人口擁有強制性管制權，卻不向他們提供必要的公共品，使他們不可以像城市人那樣生活和工作。

正是由于城市政府公共品投入的不足，導致了城中村基礎設施建設長期欠賬，交通、治安、環(huán)衛(wèi)、醫(yī)療、教育等公共服務供應短缺。城中村之臟亂差，即源于此。而且，一個社區(qū)一旦陷入臟亂差中，就會形成惡性循環(huán)，臟亂的環(huán)境本身就會催生種種丑惡現(xiàn)象。

基于這種原因，有關部門在清理城中村時，首先需要自覺承擔自己失職之責，而不是將責任全部歸咎為村民觀念落后或外來人口素質低下。有了這樣的認識，有關部門才有可能以一種更為平等的態(tài)度、更為耐心地面對清理城中村過程中所出現(xiàn)的問題，而避免依靠強制性

權力，快刀斬亂麻地處理相關問題。

這里面最為重要的是有關城中村村民利益的問題。不管城中村如何影響所謂的國際化大都市的亮麗形象，如何讓高尚的城里人感到不夠悅目，城中村村民的現(xiàn)有利益卻依然是合法的、正當?shù)?。其中最重要的利益還是物質利益，尤其是村民在土地使用權上的利益。在清理城中村過程中，這些權益應當?shù)玫匠浞值淖鹬睾捅Ｕ稀４迕袢绾涡惺惯@種物權，不是外人可以代為決定的，因此重要的是給村民以充分的選擇權。是整體搬遷，還是就地重建，是自行開發(fā)，還是一次性轉讓土地使用權，應當由村民根據(jù)自己對利弊得失的判斷作出決定。

從這個角度看，深圳市鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)參與改造城中村，或由各村股份公司自行改造，可能是一個比較明智的辦法。之所以采取這一辦法，可能是因為政府意識到，不應當讓強制的行政性權力過深介入到城中村改造過程中。在此前各地的城市改造和農村征地中，大量拆遷和土地糾紛，都起因于行政權力越界，強行決定是否拆遷，單方面制定拆遷補償標準，從而使政府在商業(yè)糾紛的雙方當事人中完全倒向了一方，而這完全有悖于政府充當公正的仲

裁者的正當責任。

第二篇：搞好農村衛(wèi)生 保障村民身體健康

內容提要

建設新農村現(xiàn)已成為各級政府的重點之一，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和實現(xiàn)和諧社會的一條必經途徑。村現(xiàn)有環(huán)境衛(wèi)生狀況如何？如何搞好農村的衛(wèi)生？如何保障村民的身體健康？如何建設社會主義新農村？怎樣實現(xiàn)中央關于新農村建設“鄉(xiāng)村文明、村容整潔”要求的具體化要求？

關鍵詞

新農村 環(huán)境 衛(wèi)生 健康 醫(yī)療

目錄

1、農村衛(wèi)生及村民身體的現(xiàn)狀··3 1.1農村衛(wèi)生現(xiàn)狀··3 2.2村民身體現(xiàn)狀··4

2、農村衛(wèi)生落后的原因··4 2.1、自然，歷史原因··4 2.2、政策，體制的不完善··4

3、農村衛(wèi)生落后帶來的不利影響··5 3.1、影響和諧社會的構建··5 3.2、降低人民身體素質，削弱農村勞動力··5 3.3、阻礙社會經濟的發(fā)展··6

4、針對農村衛(wèi)生和村民身體存在狀況的建議及改善方法··6 4.1提高農村衛(wèi)生事業(yè)管理··6 4.2改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件 提高人民身體素質··7 4.3加強農村環(huán)境衛(wèi)生工作··7 4.4因地制宜 量力而行 突出特色··8

5、提高農村衛(wèi)生 保障村民身體健康 建設社會主義新農村··8

6、參考文獻··9

7、致謝··9

搞好農村衛(wèi)生 保障村民身體健康

前言

建設社會主義新農村現(xiàn)已成為各級政府的重點之一，它涉及到人民的身體健康，和諧社會的健康發(fā)展，因此該項工作千頭萬緒艱巨紛繁，如何入手破題很值得斟酌。除了按照總體規(guī)劃主次兼顧、分步推進之外，最先應該關注的是農村現(xiàn)有環(huán)境衛(wèi)生狀況的改進，也是落實中央關于新農村建設“鄉(xiāng)村文明、村容整潔”要求的具體化。如何搞好農村衛(wèi)生，保障村民的身體健康尤為重要。村容整潔，是展現(xiàn)農村新貌的窗口，是實現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。社會主義新農村呈現(xiàn)在人們眼前的，應該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環(huán)境明顯改善、農民安居樂業(yè)的景象。這是新農村建設最直觀的體現(xiàn)。

1.農村衛(wèi)生及村民身體的現(xiàn)狀

1.1我國農村衛(wèi)生的現(xiàn)狀

在加速推進社會主義新農村建設的新形勢下，如何改善農村環(huán)境衛(wèi)生狀況，提高農民生活質量，是擺在我們面前的一個重要課題。目前，農村環(huán)境衛(wèi)生狀況依然令人擔憂，“臭水靠蒸發(fā)，垃圾靠風刮，室內現(xiàn)代化，室外臟亂差”的面貌還沒有根本性轉變，存在不少亟待解決的問題。

一、衛(wèi)生意識普遍不強。農村部分村民的環(huán)境衛(wèi)生意識較差，居住人員缺少衛(wèi)生知識教育，缺乏良好衛(wèi)生習慣，進一步加大了農村衛(wèi)生工作開展的難度。

二、衛(wèi)生設施還不到位。大部分村級公共廁所、垃圾箱配備還不到位，垃圾處理問題還沒有很好地解決，保潔員使用的保潔工具還比較落后，絕大部分農村出租房屋的衛(wèi)生設施不全。

三、資金投入相對不足。市級財政投入不足，各鎮(zhèn)的情況也因自身經濟實力而不盡相同，用于村環(huán)境衛(wèi)生工作的資金來源，主要靠村里自己想辦法籌集。個別村由于資金缺乏，無力進行長效管理，再度出現(xiàn)了臟、亂、差現(xiàn)象。

四、缺乏長效管理手段。農村環(huán)境衛(wèi)生共作尚未形成合力，在實際工作中，往往出現(xiàn)

責任交叉、各自為政的情況，垃圾從公路掃到綠化帶、河里撈起的漂浮物扔在岸上的現(xiàn)象屢見不鮮，收集、處理垃圾的責任沒有落實到位。

五、規(guī)劃不全，執(zhí)行不力。與城鎮(zhèn)規(guī)劃相比，農村規(guī)劃脫幅較大。在現(xiàn)有的村級規(guī)劃中缺少公共設施配置方面的標準、要求。城中村和近郊村亂搭建現(xiàn)象普遍，出租市場管理混亂，村民與外來人員混住，造成環(huán)境衛(wèi)生惡化。

由于未形成講究衛(wèi)生愛護環(huán)境的好習慣，加之長期生活在同樣環(huán)境里的習慣，大多數(shù)的農村仍舊是遠遠落后于城鎮(zhèn)環(huán)境，一言以蔽之：環(huán)境衛(wèi)生很差，因此也造成村名身體素質整體從根本上下降，并且沒有誰想到應該去改變一下農村臟、亂、差的局面。日復一日年復一年下去，環(huán)境衛(wèi)生更差，也更加劇了農村的閉塞與落后。

1.2村民身體現(xiàn)狀

改革開放以來,我國農村經濟有了很大發(fā)展,農民生活水平有了顯著提高,從總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越。但由于受歷史上二元社會結構的影響和現(xiàn)實政策不完善的制約,農民看不起病的問題卻逐漸顯露出來,成為社會關注的“熱點”問題?！吨袊y(tǒng)計年鑒》和《中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒2004年》記載，2003年我國農村居民家庭人均純收入為2622.2元，農村居民的平均住院費用2236元，在農民的人均純收入尚包括實物收入的情況下，可以說，農村居民如果得了大病，農民一年的現(xiàn)金收入尚不能支付住一次院的費用。因此，疾病是中國農村居民致貧或返貧的主要原因。而環(huán)境衛(wèi)生不好，容易傳播疾病。所以要引導村民改善身邊的衛(wèi)生注重個人衛(wèi)生，要勤打掃衛(wèi)生，保持室內外清潔，2、農村衛(wèi)生落后的原因

我國70%的人口居住在農村，農村落后的面貌始終沒有根本的改變，成為制約我國經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的根本性問題，農村發(fā)展緩慢，工農差距，城鄉(xiāng)差距，地區(qū)差距還在進一步擴大，農民收入持續(xù)徘徊甚至下降，農民各種矛盾和問題越來越多。要是農村發(fā)展，農民富裕，就必須從根本上認識農村落后的根本原因，樹立新的發(fā)展觀，確定新的農村發(fā)展思路，確定新的發(fā)展戰(zhàn)略，進一步改善農村落后的現(xiàn)狀，積極為農民創(chuàng)造一個穩(wěn)定平等的寬松環(huán)境，積極引導農村由劣勢環(huán)境像優(yōu)勢轉移。是農村能夠全面，健康，快速，和諧的發(fā)展，使國家迅速繁榮昌盛，而農村衛(wèi)生及醫(yī)療條件落后更是顯而易見，造成農村衛(wèi)生條件落后的原因是多方面的，不僅與村民長期的生活習慣和生活條件養(yǎng)成了他們適應此種環(huán)境的心態(tài)有關，更有歷史和自然原因，以及政策體制的不完善這些條件。

2.1自然、歷史原因

國際上，15世紀晚期到19世紀中期，在英國完成工業(yè)革命的啟發(fā)帶動下，其他西方資本主義國家也相繼進行工業(yè)革命，西方國家相繼完成了國際化進程。而我國是一個傳統(tǒng)的農業(yè)大國，小農經濟思想觀念和生活方式根深蒂固，頑固抵制了世界工業(yè)文明的傳入和普及，是國家一直沒有走出農業(yè)這個圈子，使農村和農民處在一種相對于城市居民來說發(fā)展機會不平等的狀態(tài)之下，這便是農村落后的根本原因，而農村的落后也帶動各個方面的停滯和落后。

改革開放以后，根據(jù)鄧小平“讓一部分先發(fā)展起來，并由此帶動全國發(fā)展”的大思路，國家實施了優(yōu)先發(fā)展東部、向西依次推進的非均衡發(fā)展政策。國家在財政、稅收、人才等方面對東部沿海地區(qū)及經濟特區(qū)給予了一定的優(yōu)惠政策，經過20多年的發(fā)展，東部沿海地區(qū)憑借國家的這些優(yōu)惠政策及自身的地理區(qū)位優(yōu)勢，經濟發(fā)展取得了巨大的成就，但也造成了東、中、西部地區(qū)貧富差距擴大的事實。近幾年，國家推出了西部大開發(fā)政策，但實施力度遠沒有當初開發(fā)沿海大，由此造成東中西各方面發(fā)展的滯后，尤其是農村，更是長期深陷于貧困落后的漩渦。

2．2政策、體制的不完善

作為樞紐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔著農村預防、保健、醫(yī)療、康復等工作，是國家直接為廣大農民提供服務的基層衛(wèi)生機構。但目前這個陣地不是在發(fā)展，而是在不斷萎縮，用基層衛(wèi)生院工作人員的話來說就是“要錢沒錢，要人沒人”。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是“八五”期間靠農村三項建設建立的統(tǒng)一模式，由于面積小、結構不合理，如今已不能適應突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的治療和農村群眾的醫(yī)療要求。記者在采訪時發(fā)現(xiàn)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的房屋及醫(yī)療設備老化嚴重，有的已損壞失修，不能使用。慶幸的是，近年來，由于項目支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療設備大多從老三件“聽診器，血壓計，體溫計”向新五件“B超、心電圖、X光機、顯微鏡、尿分儀”方向發(fā)展。由于財政只撥付60%左右的人員工資，衛(wèi)生院的大部分收入用于支付醫(yī)務人員工資，根本無力購置大型醫(yī)療器械，醫(yī)院目前使用的X光機，是前兩年項目上扶持的，由于沒有配套資金，只能時用時停。對不少農民而言，破舊不堪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是“小病沒人去，大病看不了”。處于網(wǎng)底的農村衛(wèi)生室境況更不容樂觀。我國農村人員主要從事勞動生產率低的第一產業(yè)，城市從事生產率較高的第二、三產業(yè)，這種勞動生產率之間的差距必然導致城鄉(xiāng)收入之間的差距。而長期以來，我國實行了一整套城鄉(xiāng)差別十分明顯的制度和政策，使農民和市民在勞動就業(yè)、教育醫(yī)療、社會保障等方面都存在較大差距，加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，關于收入分配方面的政策，黨的十四大制定了兼顧效率與兼顧公平的政策原則，到了十五大發(fā)展為堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的思想，由“兩者兼顧”轉變?yōu)椤靶蕛?yōu)先”。這種改革把拉開收入差距作為經濟發(fā)展的動力，促進了生產和效率的提高，但又不可避免地出現(xiàn)貧富差距現(xiàn)象。由此更拉大農村各方面的落后，帶來了一系列的連鎖反應。

3.農村衛(wèi)生落后帶來的不利影響

3.1不符合以人為本

1、發(fā)展應當是以人為本的發(fā)展，而不應當是以物或以經濟為本的發(fā)展

2、發(fā)展應當是以絕大多數(shù)人為本的發(fā)展，而不應當是以少數(shù)人為本的發(fā)展

3、發(fā)展應當是以無數(shù)個具有平等權利的個體人為本的發(fā)展

黨的十七屆五中全會對推動我國“十二五”時期經濟社會發(fā)展作出了全面部署。面對復雜多變的國內外環(huán)境，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，有效應對各種風險和挑戰(zhàn)，完成“十二五”時期經濟社會發(fā)展目標任務，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎，必須緊緊依靠人民群眾，充分調動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，團結帶領人民群眾共同奮斗。要做到這一點，我們必須進一步把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

聯(lián)系群眾，依靠群眾，保持黨和人民的血肉聯(lián)系，為民所想，急民所需，事事為百姓考慮，只有以人為本，推進農村基層的各項建設，才能消除不利條件帶來的影響。

3.2影響和諧社會的構建

胡錦濤同志在中央黨校發(fā)表的重要講話中強調指出，社會建設與廣大人民群眾的切身利益緊密相連，必須擺在更加突出的位置。加強社會建設，要以解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，使經濟發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。這就深刻闡述了加強社會建設與改善民生的極端重要性，我們要貫徹落實這一精神，把改善民生擺在更加突出的位置。

構建社會主義和諧社會，要遵循以下原則：必須堅持以人為本，必須堅持科學發(fā)展，必須堅持改革開放，必須堅持民主法治，必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，必須堅持在黨的領導下全社會共同建設。

和諧文化是以崇尚和諧、追求和諧為價值取向的文化形態(tài)，體現(xiàn)在思想觀念、價值體系、思維方式、行為規(guī)范、社會風尚、制度體制等形式上。構建社會主義和諧社會就是基于對這一文化形態(tài)的構想，即在馬克思主義指導下，在繼承中華民族傳統(tǒng)思想文化精髓的同時，汲取當代人類文明成果，建立一個與中國特色社會主義發(fā)展要求相適應的新型社會文化形態(tài)。構建和諧文化旨在社會主義市場經濟基礎上，完成國家理念的文化建構，并使之成為國家靈魂和強有力的精神支柱，成為國家競爭力的最核心部分。

到2020年，構建社會主義和諧社會的目標和主要任務是：社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權益得到切實尊重和保障；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢逐步扭轉，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立；基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高；全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，良好道德風尚、和諧人際關系進一步形成；全社會創(chuàng)造活力顯著增強，創(chuàng)新型國家基本建成；社會管理體系更加完善，社會秩序良好；資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉；實現(xiàn)全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

3.3降低人民身體素質 削弱農村勞動力

夠建社會主義和諧社會，發(fā)展社會主義新農村，必須要有一個良好的衛(wèi)生環(huán)境，現(xiàn)在許多農村居民受到各種噪音干擾，空氣不新鮮，有的臭一條街，農村水源污染得不到治理，極大影響鄉(xiāng)村居民的身心健康，各級政府及職能部門應深入農村實際調查，規(guī)劃管理各種養(yǎng)殖業(yè)及各種小工業(yè)綜合治理，讓老百姓身心健康、安居樂業(yè).黨的十六屆六中全會提出：“構建社會主義和諧社會”，農村公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是和諧社會的重要組成部分，是造福人民的事業(yè)，關系到廣大人民群眾切身的利益，國家及各級政府都應重視農村衛(wèi)生事業(yè)，建立健全農村衛(wèi)生體制，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)院各項待遇。近二十年來，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已構成困難群體，同樣的技術衛(wèi)生人員工資待遇，城鄉(xiāng)反差極大，與教育界及政府機關相比工資反差已達到3---5倍。醫(yī)療資金投入不到位，農村衛(wèi)生院職工工資無保障，農村衛(wèi)生條件的落后，從根本上不能保證人民的身體素質，在農村這樣的一個大的勞動團體里，隨著人民身體素質的降低，同時也削弱了勞動力高質量的運輸。

4、針對農村衛(wèi)生和村民身體存在狀況的建議和方法

4.1提高農村衛(wèi)生事業(yè)管理

改善農村居住地的環(huán)境衛(wèi)生首先是投入很少，甚至可以為零。譬如打掃衛(wèi)生用的鐵鍬、掃帚、手推車等，再窮的村子也有這些基本工具。而農村表面環(huán)境衛(wèi)生存在的諸多問題，靠鐵鍬、掃帚、手推車等就足以使之得到基本改觀。但是這需要有人來組織和發(fā)動村民，人人動手拿起工具清掃戶內外環(huán)境中的各種糞便垃圾，將之集中到指定地方或用于堆肥，有條件的或用于生產沼氣，化污為利。爾后再引導村民逐步養(yǎng)成愛環(huán)境講衛(wèi)生的文明習俗，輔以定期的巡查督促來保持環(huán)境的潔凈，不愁“臟亂”的環(huán)境不能改變。

其次，抓環(huán)境衛(wèi)生狀態(tài)的提升簡單易行見效快。就總體而言，建設新農村決非朝夕之事。然而改變農村衛(wèi)生落后，形成干凈整潔清爽的居住環(huán)境，的確也就是旦夕之間的事情。通常

情況下不存在“高精尖”的難題和需要大的投入，只要人勤快一點兒問題就解決了。在很短時間里使農村環(huán)境臟亂狀況得到改變，這本身就是建設新農村的實踐，也為其他建設項目的陸續(xù)展開奠定基礎。良好內外環(huán)境衛(wèi)生顯現(xiàn)出來的新氣象，能夠讓人真切地感受到新農村建設的成效，從而調動人們更大的熱情與積極性。

另外，改善環(huán)境衛(wèi)生同脫貧致富并不矛盾。那種“先致富后講環(huán)境衛(wèi)生”的認識是片面的。事實上，富裕并不能必然地帶來“講究衛(wèi)生和文明”。有些地方人雖富了，卻是道德感退化公德意識淡漠，結果垃圾遍地、污水橫流，其臟亂程度還遠甚于未富之前?！渡钊請蟆吩谝黄}為《口袋鼓了房子靚了環(huán)境臟了》的文章中寫到：江蘇一些農村環(huán)境污染狀況令人擔憂，村民唐國貞說，現(xiàn)在口袋鼓了，吃穿不愁，就是村里的環(huán)境沒人管。更何況抓環(huán)境衛(wèi)生改善根本就不會影響人們致富，甚至僅僅利用一些業(yè)余和閑暇時間即可。能夠有一個干凈整潔清新的生活環(huán)境，會使人感到舒暢愉悅、心曠神怡，奔小康和建設新農村的成效會更明顯，信念將更堅定。

4.2改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高人民身體素質

農村衛(wèi)生工作是我國衛(wèi)生工作的重點，也是農村公共事業(yè)的重要組成部分，關系到維護廣大農民身體健康，關系到保護農村生產力、振興農村經濟、維護農村社會發(fā)展和穩(wěn)定的大局，對提高全民族素質，全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會，都具有重大意義。當前，農村衛(wèi)生工作既面臨著良好的發(fā)展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，農村衛(wèi)生服務不適應農民健康需求的問題仍相當突出。

目前我國農村的醫(yī)療保險，大體上有合作醫(yī)療、醫(yī)療保險、統(tǒng)籌解決住院費及預防保健合同等多種形式，其中合作醫(yī)療是最普遍的形式。全國農村居民中得到某種程度醫(yī)療保障的人口只有12.56％,其中合作醫(yī)療的比重僅為6.5％。這比80年代末的5％有一定的提高，但與70年代90％以上的合作醫(yī)療覆蓋率相比，有很大差距。其究原因，主要有以下幾個方面：

1.農村合作醫(yī)療保險資金來源不足，我國城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置失衡，占全國人口70％的農村人口卻只占有30％的衛(wèi)生資源。

2.農村合作醫(yī)療的政策不穩(wěn)定，有關政策之間相互沖突矛盾

3.農村衛(wèi)生體制難以適應收入水平差距極大的農民人人享有衛(wèi)生保健的要求。4.現(xiàn)有的農村醫(yī)療衛(wèi)生資源配置極不合理，難以充分發(fā)揮效益。

有些問題是歷史形成的，有些是現(xiàn)階段由于經濟發(fā)展水平限制而難以避免的，也有些是由于重視不夠，認識不足，工作不力，政策措施不到位造成的。這些問題影響了農民群眾的利益，影響了社會和諧，必須貫徹落實中央十六屆五中全會精神，動員各方面的力量，齊心協(xié)力，逐步加以解決。根本出路在于深化改革，加快發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決存在的問題。

推進農村衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的基本思路。

只有從根本上一步步完善農村醫(yī)療系統(tǒng)，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，人民的身體健康才能從根本上得到保證，國民的身體素質才能整體加強。

4.3加強農村環(huán)境衛(wèi)生工作

一、加強宣傳教育，切實增強環(huán)境衛(wèi)生意識

各級領導要樹立“城市管理延伸到農村，城鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋到農村，經濟財力傾斜到農村”的新觀念，運用各種宣傳工具，采取多種形式，開展農村環(huán)境建設的專題宣傳教育活動，形成強烈的社會輿論氛圍，使廣大農民和外來人員增強環(huán)境意識、衛(wèi)生意識、健康意識、文明意識，增強參與環(huán)境建設的責任心，努力形成全社會關心、支持農村環(huán)境衛(wèi)生工作的良好氛圍。

二、完善管理機制，加大農村創(chuàng)建工作力度

一要理順工作關系，明確責任主體，形成以塊為主的管理機制。由市政府明確牽頭部門，將相關保潔職責、經費集中落實到各鎮(zhèn)，實行屬地管理，各鎮(zhèn)村應對所轄范圍內的公路、河道、村莊衛(wèi)生保潔實行統(tǒng)一管理。二要積極借鑒城市衛(wèi)生管理的經驗，推廣“城鄉(xiāng)一體化”和市場化管理的做法，做到“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、市處理”，確保垃圾日產日清。三要制定并實施好市對鎮(zhèn)、鎮(zhèn)對村、村對保潔員的層層考核，并將考核結果與經濟效益掛鉤。四要建立一支農村環(huán)境衛(wèi)生日常保潔專業(yè)隊伍，各村按比例配備衛(wèi)生保潔員。

三、注重硬件建設，努力提高基礎設施水平

一是加快生活污水處理工作步伐，制定完成此項工作的時間表。二是居住較為集中的行政村，要建有垃圾收集站，配備垃圾箱、轉運車等環(huán)衛(wèi)設施。各鎮(zhèn)要建好壓縮式垃圾中轉站，并及時對衛(wèi)生設施進行維修，確保其完好。三是解決好“城中村”、“近郊村”外來人員集中居住問題，采取“堵”、“疏”相結合的方法，規(guī)劃、建造統(tǒng)一的具備基礎衛(wèi)生設施的外來人員居住房，還可以鼓勵用工單位自建外來工居住房，以緩解農村環(huán)境衛(wèi)生工作的壓力。四是繼續(xù)做好農村河道疏竣整治，加快推進拆壩建橋工作，解決農村河道自凈力不足的矛盾。

四、加大財政投入，努力擴大資金籌措力度

市、鎮(zhèn)兩級加大財政資金支持力度，通過以獎代補、項目補助等形式，重點用于支持村衛(wèi)生基礎設施建設和管理；有關部門用于農村環(huán)境衛(wèi)生建設的款項由鎮(zhèn)村統(tǒng)一扎口管理使用；有條件的村集體資金擠出一點，企業(yè)和出租戶承擔一部分，并發(fā)動廣大村民積極出資，用于環(huán)境衛(wèi)生建設投入。堅持建設工程公開招投標的做法以節(jié)約資金投入。建議建立“農村衛(wèi)生保潔基金”，通過各種渠道籌措經費，加強資金使用管理，?？顚Ｓ?，充分發(fā)揮其效益。

五、完善鎮(zhèn)村規(guī)劃，大力推進農村集中建設

調整完善鎮(zhèn)、村規(guī)劃，及早明確新農村規(guī)劃中公共衛(wèi)生設施配置的標準和要求。制定推進新農村建設的實施計劃，搞好試點工作，以典型引路，大力推進集中建設。在新農村建設過程中，充分注意人居環(huán)境，逐步改善農村環(huán)境質量，保障農民身體健康，促進農村經濟發(fā)展，推動農村走上“生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、村容整潔”的文明發(fā)展之路。

4.4因地制宜 量力而行 突出特色

著名旅游規(guī)劃策劃機構——北京綠維規(guī)劃設計院有關專家認為：城鄉(xiāng)有別因地制宜有特色者生存。我國城市規(guī)劃歷來得到政府、學界與業(yè)界的高度關注，也取得了不少成就，那我們是不是就可以將城市規(guī)劃的經驗照搬到農村規(guī)劃建設中來呢？農村規(guī)劃有著不同于城市規(guī)劃的特點，只有因地制宜，突出特色，才能使農村規(guī)劃得到科學的發(fā)展。

1、因地制宜------全國現(xiàn)有村莊320多萬個，自然條件、經濟發(fā)展、生活習俗等情況千差萬別，東、中、西部地區(qū)有差別，同一個地區(qū)也有較大差別，村莊整治需要因地制宜，不斷創(chuàng)新和完善。立足已有條件開展村莊整治，凡是能用的或者經改造后能用的房屋和設施，都要加以充分利用。農民急需的是配套道路、供水、排水等設施，改變村容村貌。

2、量力而行------農村居民收入水平不高，政府財力有限，盡管中央已經和正在采取一系列措施逐步增加財政向“三農”的投入，但短期內不可能增加大量投入，新農村建設只能立足已有的基礎，解決農村發(fā)展中急需解決的緊迫問題。

3、突出特色------改善農村人居環(huán)境的同時，要把是否能盡量保留原有房屋、原有風格、原有綠化，突出農村特色，作為一項基本要求。民族的就是世界的，農村若是失去其特色，只會變成一個個微型城市，很難吸引到適合的投資與尋求差異化的城市游客。

5、提高農村衛(wèi)生 保障村民身體健康 建設社會主義新農村

2005年10月，中國共產黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。

村容整潔，是展現(xiàn)農村新貌的窗口，是實現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。社會主義新農村呈現(xiàn)在人們眼前的，應該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環(huán)境明顯改善、農民安居樂業(yè)的景象。這是新農村建設最直觀的體現(xiàn)。

1、提高農村衛(wèi)生建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措。全面落實科學發(fā)展觀，必須保證占人口大多數(shù)的農民參與發(fā)展進程、共享發(fā)展成果。如果我們忽視農民群眾的愿望和切身利益，農村經濟社會發(fā)展長期滯后，我們的發(fā)展就不可能是全面協(xié)調可持續(xù)的，科學發(fā)展觀就無法落實。我們應當深刻認識建設社會主義新農村與落實科學發(fā)展觀的內在聯(lián)系，更加自覺、主動地投身于社會主義新農村建設，促進經濟社會盡快轉入科學發(fā)展的軌道。

2、提高農村衛(wèi)生建設社會主義新農村，是確保我國現(xiàn)代化建設順利推進的必然要求。工農城鄉(xiāng)之間的協(xié)調發(fā)展，是現(xiàn)代化建設成功的重要前提。一些國家較好地處理了工農城鄉(xiāng)關系，較快地邁進了現(xiàn)代化國家行列。也有一些國家沒有處理好工農城鄉(xiāng)關系，導致農村長期落后，致使整個國家經濟停滯甚至倒退，現(xiàn)代化進程嚴重受阻。我們要深刻汲取國外正反兩方面的經驗教訓，把農村發(fā)展納入整個現(xiàn)代化進程，使社會主義新農村建設與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進，走具有中國特色的工業(yè)與農業(yè)協(xié)調發(fā)展、城市與農村共同繁榮的現(xiàn)代化道路。

3、提高農村衛(wèi)生建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的重點任務。我們正在建設的小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，其重點在農村，難點也在農村。改革開放以來，我國城市面貌發(fā)生了巨大變化，但大部分地區(qū)農村面貌變化相對較小，這種狀況如果不能有效扭轉，全面建設小康社會就會成為空話。因此，我們要通過建設社會主義新農村，加快農村全面建設小康的進程。

4、提高農村衛(wèi)生建設社會主義新農村，是保持國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力。農村集中了我國數(shù)量最多、潛力最大的消費群體，是我國經濟增長最可靠、最持久的動力源泉。通過推進社會主義新農村建設，可以加快農村經濟發(fā)展，增加農民收入，拉動整個經濟的持續(xù)增長。既可以改善農民的生產生活條件和消費環(huán)境，又可以消化當前部分行業(yè)的過剩生產能力，促進相關產業(yè)的發(fā)展。

5、提高農村衛(wèi)生設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。社會和諧離不開廣闊農村的社會和諧。當前，我國農村社會關系總體是健康、穩(wěn)定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。通過推進社會主義新農村建設，加快農村經濟社會發(fā)展，有利于更好地維護農民群眾的合法權益，緩解農村的社會矛盾，減少農村不穩(wěn)定因素，為構建社會主義和諧社會打下堅實基礎。

能夠有一個干凈整潔清新的生活環(huán)境，會使人感到舒暢愉悅心曠神怡，奔小康和建設新農村的成效會更明顯，信念將更堅定。盡快改變農村落后的環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀，應當是各地在新農村建設中的當務之首?？此凭唧w的一村一莊的環(huán)境衛(wèi)生，卻實實在在地關系著千千萬萬戶農村居住者的生活條件。全國的農村環(huán)境衛(wèi)生若從此能夠變得整潔宜人，不僅有著新農村建設開頭起步的戰(zhàn)略意義，更是農村生活環(huán)境幾千年來的一個革命性轉變。其意義之大難以估量。

6、參考文獻

奚潔人主編：《科學發(fā)展觀百科辭典》，上海辭書出版社，2007年10月 宋世明《社會主義新農村建設常識與政策》，中央黨校出版社，2009年1月

7、致謝

第三篇：三舊改造開發(fā)商謀暴利不易

三舊改造開發(fā)商謀暴利不易(圖)

來源:大洋網(wǎng)-信息時報

信息時報

2010年12月16日08:19

我來說兩句(0)復制鏈接

信息時報訊（記者 陸璟 通訊員 邵山）上周，楊箕村地塊公開掛牌定于明年1月18日出讓，這個2011年土地出讓第一拍，卻因其8593元/平方米的樓面地價和6.18的高容積率，以及競投出讓條件引來一片質疑聲。昨日，市三舊辦回應楊箕村改造高容積率等問題。據(jù)稱，楊箕村改造

相關公司股票走勢

?

進一步規(guī)范三舊改造的流程。

白云山Ａ14.23+0.040.28%

后，2/3的部分用于商業(yè)，常住人口數(shù)量并不會增加。此外，今年底或明年初，廣州將出臺一系列的政策，多年被現(xiàn)代化高樓包圍的楊箕村舊村改造工程已拉開帷幕，一幢幢高樓將在此拔地而起。

質疑1

三舊改造究竟誰話事？

村民才是改造的主體

由于在三舊改造的過程中引入了開發(fā)商，且在改造后，城中村的容積率都比較高。有市民認為此舉易

造成開發(fā)商哄抬地價賺錢。

對此，市三舊辦副主任陳建華認為，投資商對于三舊改造的影響程度有限。他表示，“三舊改造的主體是村民，而不是政府，更不是引入投資的開發(fā)商”，城中村怎么改、改造方案是什么樣的等一切都是按照村民的意愿來進行。政府只從整個城市的規(guī)劃發(fā)展角度進行引導，以及在整個過程中進行監(jiān)督?！伴_發(fā)商想要

在三舊改造中暴利不容易。”

據(jù)了解，目前舊村改造有兩種形式：一是村自主改造，成立全資公司，再引進投融資，比如林和村；二是村進行公開招投標進行投融資，通過政府的平臺拍賣土地，比如獵德村。“村里可以自由選擇形式，只要制定的條件不違規(guī)，如不能違反招投標法等相關法規(guī)。”陳建華說。

值得注意的是，在這次楊箕村改造的土地公開出讓中，廣州市國土房管局要求，競買開發(fā)商必須是在廣州市注冊，具備一級房地產開發(fā)資質的企業(yè)，注冊資本8億元人民幣以上。競買申請人須在楊箕村周邊區(qū)域(越秀區(qū)及珠江新城)擁有自有商業(yè)、辦公物業(yè)超過15萬平方米，以保障楊箕村全面改造拆遷安置周轉使用。此外，本次出讓不接受聯(lián)合競買。有專家指出，這樣的條件感覺是在給特定的開發(fā)商量身打造的，能滿足這樣條件的開發(fā)商最多只有兩家。但對于這一點，陳建華表示“這是不可能的?！?/p>

質疑2

高容積率為開發(fā)商牟利？

2/3為商業(yè)，常住人口沒增加

今年5月，楊箕村拆遷補償方案公布時明確改造容積率為5.63，但根據(jù)上周的土地出讓公告，楊箕村作為商品房開發(fā)的出讓地塊容積率高達6.18，僅稍低于林和村的6.21，高于獵德村改造后容積率的5.2和琶洲村改造村留用地容積率的5.5。有專家就此認為，城中村改造容積率過高是有政府和開發(fā)商的利益推動。

對于專家的質疑，陳建華說，雖然改造的成本、實施條件會影響容積率的確定，但仍有指標控制。如

果容積率超過了控規(guī)，就需要由規(guī)委會審核。

“對于整個“三舊”改造，也不能單看容積率?！标惤ㄈA稱，雖然楊箕村的容積率增加了，但人口并沒有增加。根據(jù)方案來看，在楊箕村的改造中，有2/3以上的部分都是商業(yè)。“通過對獵德等幾條村的測算來看，改造后常住人口都下降了?！?/p>

質疑3

政府在改造中賺錢？

舊村舊城改造多需政府補貼

對于政府在城中村改造中賺錢的說法，陳建華予以否定。據(jù)了解，舊村改造的基本改造成本是由臨遷費、復建成本和不可預見費組成。城中村進行改造，首先對城中村要融資的地塊評估地價，然后進行費用測算。拍賣土地融資時，如果拍賣價剛好達到測算的費用，那么改造就收支平衡；如果達不到測算價，就需要政府補貼。比如正在進行三元里村的改造，因受白云山控高的影響，地賣不起價，政府補貼了3.3億元。白云區(qū)棠下村的改造，政府也補貼了1.5億元。“政府不會為了賺錢而抬高低價?！标惤ㄈA說。

楊箕村的改造能否達到收支平衡？陳建華表示，楊箕村的改造方案一年前已獲批，但經過一年的市場波動，改造成本也隨之增高，目前大概能實現(xiàn)基本平衡。在三舊改造中，舊村和舊城改造基本是難以實現(xiàn)收支平衡的，大部分都需要政府補貼，在舊廠改造中才比較容易實現(xiàn)收益。

政府舉措

城中村改造將有統(tǒng)一核算標準

據(jù)了解，已經批準改造的15條城中村，林和村、琶洲村等已經拆平；已經啟動的有小新塘村、冼村、楊箕村、茶滘村、東漖村、西塱裕安圍等；三元里村、黃埔區(qū)的橫沙村等目前正在補償安置協(xié)議?！?38條城中村的改造中，52條全面改造的城中村改造仍舊是明年工作的重點?！?/p>

陳建華說，接下來將進一步建章立制，規(guī)范三舊改造，目前正在建立城中村改造的成本核算標準，讓今后的全市城中村改造盡量有相對統(tǒng)一的核算標準，其中包括安置補償、避免村民的收益權比改造前降低等；同時，對于舊城改造，規(guī)劃局正在牽頭制定舊城改造的規(guī)劃綱要，出臺后將全部根據(jù)綱要來執(zhí)行；舊廠改造也將制定專項規(guī)劃，目前已經跟規(guī)劃局達成初步意見。

“要完善政策儲備，例如對于歷史用地的規(guī)定要進行完善，出臺文件進行規(guī)范，目前正在征求意見中。”陳建華表示，對于各項政策，今年底或者明年初將會有成果出來，進一步規(guī)范三舊改造的流程?！敖窈髸恰耙淮逡徊咭环桨浮?，每個村用同樣的政策，但是方案可以有差異。”

第四篇：保障職工利益情況匯報

以人為本保穩(wěn)定 凝心聚力謀發(fā)展

——山西和順隆華北關煤業(yè)有限公司保障職工利益情況匯報

山西和順隆華北關煤業(yè)有限公司屬于2009年兼并重組單獨保留礦井，目前處于基建期，現(xiàn)有職工171人，工會會員171人，職工入會率達到100%。近年來，全國煤炭市場嚴重疲軟，煤炭企業(yè)經營十分困難，在這種不利條件下，我們在上級工會和黨政領導的支持下，全面落實工會工作部署，突出維護職工合法權益，健全完善平等協(xié)商機制、簽訂工資集體協(xié)議，強化落實兌現(xiàn)，確保了正常的工資增長和支付保障?，F(xiàn)將具體工作情況匯報如下：

一、以人為本，強化職工素質提升。

近年來，我公司為逐步實現(xiàn)“變招工為招生”的超前戰(zhàn)略設想，一方面優(yōu)先從各大煤炭類院校吸收新鮮血液；另一方面，積極開展校企合作和委托招工、訂單培養(yǎng)的形式，優(yōu)化從業(yè)人員技能，從學歷層次和年齡結構，把好源頭第一關。3年來，公司出資50余萬元為職工提升學歷、技能培訓共計

77人，其中本科8人，專科27人，中專42人；每年平均出資36萬元培訓A、B類管理人員、特種作業(yè)人員和班組長持證上崗171人；每年平均出資4萬元左右為全礦職工進行健康體檢；同時崗前培訓、在崗培訓等實現(xiàn)了經常化，宣傳有關法律法規(guī)和公司相關文件精神，提高員工隊伍的法律意識、操作水平、工作質量和安全質量，安全培訓率、持證上崗率達到100%。同時，實施群眾安全監(jiān)督員作用，開展定期不定期的群眾安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改處理。以維護職工的生命安全為已任，理直氣壯狠反“三違”，努力堵塞事故漏洞，有效預防了各類安全事故的發(fā)生，從根本上保證了職工的生命健康權利。

二、規(guī)范運行，強化勞動用工管理。

按照礦井從業(yè)人員的勞動合同簽訂率、煤礦用工備案率、從業(yè)人員培訓率、參加社會保險率、從業(yè)人員年檢率“五個百分百”的要求，辦理完畢相關手續(xù)后，所有資料統(tǒng)一歸檔管理。建立了一人一檔并專柜存放。針對自身實際，通過舉辦各類培訓，發(fā)放宣傳資料，抓好宣傳培訓工作，增強單位與從業(yè)人員對《勞動合同法》的了解，預防和減少勞動爭議的發(fā)生。同時做好企業(yè)工傷保險等方面的工作宣傳。

據(jù)勞動用工管理的各項規(guī)定，新員工到礦辦理好招工審批表后，首先和礦方簽訂勞動合同，并在簽訂勞動合同的同時給其講解合同的內容和重要意義，明確雙方的職責與權利。合同簽訂的 一個月內，在縣煤炭工業(yè)局辦理合同審查、鑒定手續(xù)。公司現(xiàn)有171人全部按照勞動用工規(guī)定，簽訂了山西省煤炭工業(yè)廳下發(fā)的新勞動合同書，完善了審查鑒定手續(xù)，已全部歸檔造冊保存，辦理了用工備案手續(xù)，用工備案率達到100%。

最近幾年，加大了社會保險的宣傳力度，171名職工已全部參加工傷保險，并及時繳納了各項社會保險費用。為井下從業(yè)人員全部辦理了井下職工意外傷害保險，同時全部為職工辦理了醫(yī)療保險。

三、穩(wěn)定收入，保障職工安心工作。

近年來，我公司通過平等協(xié)商機制，簽訂了集體合同、工資專項集體合同，簽訂女職工專項勞動保護協(xié)議，健全女職工“五期”保護措施，依法維護女職工的合法權益和特殊利益。推行以安全結構工資為主、按勞分配的工資分配辦法，使職工平均增資幅度達15%，在當前困難形勢下，我公司既沒有減人，也沒有減薪。相反，在年初，對A、B類管理人員和部分特殊工種都做了15%—40%的上調，節(jié)假日上班職工享受200%工資待遇，年終福利待遇不少于每人400元。截至目前，2014年1—4月工資已經發(fā)放，不存在拖欠工資的情況。

四、文化引領，扶貧濟困凝心聚力。

通過實施送溫暖幫扶活動，及時解決職工的生活困難問題。積極推動職工與企業(yè)同步發(fā)展，努力實現(xiàn)企業(yè)與職工的雙贏，我們把送溫暖活動引向制度化，經常化。一是堅持春節(jié)和“7.1”送溫暖活動。為確保每一個職工都能在歡樂祥和、愉快的氣氛中度過中華民族的傳統(tǒng)佳節(jié)，我們做到早醞釀、早動作，認真分析每一位困難職工的家庭生活狀況，及時為特困職工發(fā)送困難補助，使有限的資金真正發(fā)揮雪中送炭的作用；對生產一線職工開展了送清涼活動，為職工發(fā)放高溫糖茶、西瓜；看望住院工傷職工，職工老人去世吊唁，為困難職工組織捐款活動，充分體現(xiàn)了工會組織的溫暖，凝聚了人心。

五、依靠職工，穩(wěn)中求進共度難關。

公司堅持以經濟效益為中心，認真實施“科技興礦、以人為本”的發(fā)展戰(zhàn)略，推動黨的“依靠”方針的貫徹落實，大力倡導勤奮勞動、誠實勞動、創(chuàng)新勞動，引導職工愛崗敬業(yè)，扎實工作，勤勞致富。廣泛吸收合理化建議，在今年資金特別緊張的情況下，多次召開職工代表座談會，我們發(fā)起了干部職工展開大討論，通過吸納職工股的方式，提高職工主人翁意識，與企業(yè)同呼吸共患難，短短一個月時間，共吸納職工股金1000余萬元。借助黨的群眾路線教育與實踐活動，組織開展以厲行節(jié)約、反對浪費為主要內容的主題教育，引導職工從節(jié)約一張紙、一滴水、一度電做起，堅定戰(zhàn)勝困難的信心和決心，共同營造和諧的礦區(qū)氛圍。許多干部工人表示，企業(yè)困難，可以理解，但越是困難，越需要凝聚大家的精神，形成團隊力量，只要大家都發(fā)揮聰明才智，再大的困難也能克服。通過開展“獻點子”、“交心會”、“文體賽”等形式多樣的活動寓教于樂，在廣大職工中進行愛崗敬業(yè)，團結創(chuàng)新的思想教育活動，引導職工把個人的成長進步和企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，把個人的行為和集體、團隊的利益緊密聯(lián)系起來，動員和引導廣大職工勤于學習，善于創(chuàng)造，勇于擔當，甘于奉獻。通過一系列努力，全公司上下認識提高了，方向明確了，增強了工作的積極性和主動性。大家能正視當前出現(xiàn)的困難和嚴峻形勢，科學看待出現(xiàn)的問題，立足崗位積極開展節(jié)支降耗和材料回收復用等工作，共同出主意想辦法克服困難，幫助企業(yè)渡過難關，盡快走出低谷，進一步提高抗風險能力，實現(xiàn)健康和諧穩(wěn)定發(fā)展。

以上匯報不妥之處，敬請指正。

山西和順隆華北關煤業(yè)有限公司

2014年5月30日

第五篇：長期激勵機制才能保障企業(yè)長期利益

長期激勵機制才能保障企業(yè)長期利益

2007-06-26 13:37:04來源: 博銳管理在線 作者: 王大豪

老板辦企業(yè)，大多是當作事業(yè)做的，是要干一輩子的。企業(yè)的興衰關系老板一生的榮辱。然而，一個人的力量是有限的。假若企業(yè)的生存和發(fā)展全靠老板一個人撐著的話，那么企業(yè)早晚有一天會與老板一起垮掉。

企業(yè)的生存與發(fā)展，必須依賴一支力量強大的管理團隊。管理團隊的力量來自哪里呢？來自利益。

什么是利益呢？利益是滿足需要的物，利益就是平時所說的“好處”。

你給我所需的利益（物），我給你所需的利益（物）——老板與管理團隊就是這樣一種交換關系。老板想要讓管理團隊滿足他的需要，他就必須首先滿足管理團隊的需要。老板有了可以滿足管理團隊需要的物（利益），管理團隊才愿意提供可以滿足老板需要的物（利益），彼此相互交換，互為回報。

沒有利益，就沒有交換。沒有利益，就沒有回報。只有等價交換才能獲得相應的利益，只有等價交換才能獲得等值的回報。

老板如果給予管理團隊的是短期利益，管理團隊給老板回報的也是短期利益；老板如果給予管理團隊的是長期利益，管理團隊給老板回報的也是長期利益。這叫等價交換。從人的本性來講，誰也不想讓對方獲得的利益大于自己，誰也不想讓自己的利益小于對方。因此，自由交換必然是等價交換。也只有等價交換才能保持長期的交換關系。

在一定條件下，非等價交換也會發(fā)生，但在多數(shù)情況下是無法長期維持下去的。在很多企業(yè)，管理團隊的服務因為沒有得到等價交換，便以懈怠的方式降低服務效益，以實現(xiàn)隱性的等價交換。老板對于員工懈怠的無奈，往往正是非等價交換的必然結果。

人不僅是容易懈怠的，而且對最大利益的標準的設定也會越來越高。

人的某種需要如果能夠長期獲得穩(wěn)定而充分地滿足，人對這物（利益）就會降低興趣，從而缺乏占有這種物（利益）的動力。當一個價值更大的物（利益）出現(xiàn)時，這個新的物（利益）就成了相對的最大利益，并成了衡量最大利益的最新標準，原來的最大利益就成了非最大利益。

有的人在企業(yè)里干了很多年，因為別的企業(yè)能夠提供更大的利益而毅然跳槽去了競爭對手的企業(yè)。有的老板痛心疾首地大罵跳槽者見利忘義。其實跳槽者并沒有錯——占有最大利益永遠是人的第一選擇。作為老板，與其譴責跳槽者，不如檢討自己的激勵機制。

企業(yè)為了調動管理團隊的積極性，為了留住人才和吸引更多的人才加入企業(yè)，必須通過激勵的手段滿足員工的需要。激勵就是提供利益，只有通過不斷提供更大的利益，才能達到與員工不斷交換更大利益的目的，才能避免員工懈怠。

只有利益才能滿足需要。利益，是人的力量的源泉。利益有多大，產生的力量就有多大。短期利益能給人以短期力量，長期利益能給人以長期力量。（王大豪利益論）

現(xiàn)在，一些企業(yè)推出了以股票期權為基礎的管理層收購和員工持股計劃，通過實現(xiàn)勞動者與所有者身份的合一，讓更多的員工像老板一樣成為企業(yè)的股東，使員工像老板一樣關心企業(yè)的利益。股票期權激勵是企業(yè)建立長期激勵機制的有效手段。要想使企業(yè)不斷增強競爭力，要想把企業(yè)做大做強，要想使企業(yè)成為百年老店，企業(yè)必須建立長期的激勵機制，員工才會與老板心往一處想、力往一處使。

在全球排名前500名的大公司中，目前有近90%實施了股權激勵制度。

團結就是勝利。股票期權把員工與股東團結在了一起。這種團結必然會產生巨大的競爭力，那些靠老板孤身奮斗的企業(yè)是難以與之抗衡的。