第一篇：廈門市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(廈府〔2006〕236號(hào))
【發(fā)布單位】廈門市
【發(fā)布文號(hào)】廈府〔2006〕236號(hào) 【發(fā)布日期】2006-07-24 【生效日期】2006-07-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】廈門市
廈門市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
(廈府〔2006〕236號(hào))
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：
現(xiàn)將《廈門市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
廈門市人民政府
二OO六年七月二十四日
廈門市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1、總則
1.1編制目的
為建立健全我市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，有效地預(yù)防和及時(shí)處置突發(fā)事件，提高市、區(qū)二級(jí)政府應(yīng)對(duì)涉及公共危險(xiǎn)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)環(huán)境事件的能力，最大限度降低突發(fā)環(huán)境事件的危害程度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》、國(guó)務(wù)院近日發(fā)布的《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《廈門市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廈門市環(huán)境保護(hù)條例》等相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件制定本預(yù)案。
1.3指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、大力協(xié)同、保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境”的總體方針，充分借鑒國(guó)內(nèi)外城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮有序、分級(jí)響應(yīng)、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、保障及時(shí)、防范有力、協(xié)調(diào)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。
1.4工作原則
1.4.1堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、屬地為主、分級(jí)響應(yīng)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件的特點(diǎn)及影響范圍和程度，實(shí)行分類管理、分級(jí)響應(yīng)。充分發(fā)揮市直有關(guān)職能部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮各區(qū)人民政府的職能作用。
1.4.2堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件地發(fā)生。消除或減輕環(huán)境事件造成的中長(zhǎng)期影響，最大限度的減少危害，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
1.4.3建立統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)，相對(duì)統(tǒng)一，快速有序的環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)，依法加強(qiáng)政府的綜合管理和組織協(xié)調(diào)能力，整合優(yōu)勢(shì)，保障應(yīng)急處置的資源配置。
1.4.4堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主。充分調(diào)動(dòng)市政府有關(guān)職能部門、各區(qū)政府和駐軍在環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急處置中的作用，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急處置體系，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力，減少或減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件的危害和損失。
1.4.5堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，整合資源，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量，整合環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一專多能，發(fā)揮專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。
1.5適用范圍
處置本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件適用本預(yù)案。
1.6事件分級(jí)
按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性和緊急程度，根據(jù)國(guó)家環(huán)保總局突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)方法，環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件分特別重大環(huán)境事件（I級(jí)）、重大環(huán)境事件（II級(jí)）、較大環(huán)境事件（III級(jí)）和一般環(huán)境事件（IV級(jí)）四個(gè)級(jí)別。
1.6.1特別重大環(huán)境事件（I級(jí)）
凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：
⑴發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；
⑵因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；
⑶區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；
⑷因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；
⑸利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果； ⑹因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事件；
⑺因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事件。
1.6.2重大環(huán)境事件（II級(jí)）
凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：
⑴發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上，100人以下；
⑵區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；
⑶因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的；
⑷1、2類放射源丟失、被盜或失控；
⑸因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)及沿海水域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。
1.6.3較大環(huán)境事件（III級(jí)）
凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：
⑴發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或造成中毒（重傷）50人以下；
⑵因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；
⑶3類放射源丟失、被盜或失控；
1.6.4一般環(huán)境事件（IV級(jí)）
凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：
⑴發(fā)生3人以下死亡；
⑵因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；
⑶4、5類放射源丟失、被盜或失控。
如國(guó)家對(duì)環(huán)境事件分級(jí)發(fā)生變化，按變化后的分級(jí)執(zhí)行。
2組織指揮與職責(zé)
2.1組織體系
市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由市人民政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、區(qū)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、市有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、專家咨詢機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍組成（詳見以下環(huán)境應(yīng)急組織體系框架圖）
為加強(qiáng)環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)，在市突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，成立廈門市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市環(huán)保局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、市海洋與漁業(yè)局、廈門海事局、廈門港口管理局、市市政園林局、市水利局、市公安局、市衛(wèi)生局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市經(jīng)發(fā)局、市交通委、市貿(mào)發(fā)委、市氣象局、市國(guó)資委以及各區(qū)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)組成。
領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由主管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由主管副秘書長(zhǎng)和市環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在市環(huán)保局。辦公室主任由市環(huán)保局主管副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市環(huán)保局和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位業(yè)務(wù)處室領(lǐng)導(dǎo)組成。綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市環(huán)委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作，市直有關(guān)專業(yè)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，各應(yīng)急支持保障部門按照各自職責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障工作。
專家咨詢機(jī)構(gòu)為突發(fā)環(huán)境事件專家組。
各區(qū)人民政府的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由各區(qū)人民政府確定。
突發(fā)環(huán)境事件市應(yīng)急救援隊(duì)伍由各相關(guān)單位的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。
2.2工作職責(zé)
2.2.1市環(huán)委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。主要任務(wù)：
貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策，認(rèn)真落實(shí)市政府有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作指示和要求；建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，組織制定（修訂）《廈門市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》；統(tǒng)一協(xié)調(diào)環(huán)境事件的應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)各區(qū)人民政府做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作；部署市環(huán)境應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育，統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境污染應(yīng)急信息；完成市政府下達(dá)的其他應(yīng)急救援任務(wù)。
2.2.2現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急指揮以區(qū)人民政府為主。其主要職責(zé)為：
⑴提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；
⑵組織有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作；
⑶協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)；
⑷協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；
⑸協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；⑹根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移。疏散群眾返回時(shí)間；
⑺及時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。
2.2.3有關(guān)職能部門職責(zé)：
市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)陸地環(huán)境污染事件應(yīng)急救援工作。
廈門海事局按照市政府批準(zhǔn)的《廈門海域溢油應(yīng)急計(jì)劃》，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)廈門海域海上船舶污染事件應(yīng)急救援工作。
市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)漁業(yè)水域污染事件應(yīng)急救援工作。
廈門港口管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)港口、碼頭污染防治設(shè)施和應(yīng)急器材配備以及污染事件應(yīng)急救援工作。
市市政園林局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城市供水污染事件應(yīng)急救援工作。
市水利局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)飲用水源污染事件應(yīng)急救援工作。
市安監(jiān)局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理，參與協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件應(yīng)急救援工作。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)支持環(huán)境應(yīng)急救援體系基建設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)審批列入部門預(yù)算的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急支出項(xiàng)目。
市經(jīng)發(fā)局、市國(guó)資委負(fù)責(zé)淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，以及環(huán)境敏感區(qū)域的企業(yè)搬遷。
市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急救援治安維護(hù)、交通管制等工作，當(dāng)?shù)毓膊块T做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和群眾疏散工作。
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并及時(shí)為區(qū)衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。
市貿(mào)發(fā)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援物資和生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。市交通委、鐵路、民航負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸保障。
市氣象局負(fù)責(zé)提供環(huán)境應(yīng)急所需氣象信息保障。
市通訊管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急通訊保障工作。
市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)、人員的具體施救工作。
市委宣傳部負(fù)責(zé)組織新聞報(bào)道工作，統(tǒng)一報(bào)道口徑，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
2.2.4專家組：市環(huán)委會(huì)設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件專家組，聘請(qǐng)科研單位、高等院校、駐軍、重點(diǎn)事業(yè)、企業(yè)單位有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境評(píng)估、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、防化、核與輻射、水利水文、氣象、船舶污染、損害索賠等專家組成。
主要任務(wù)：參與突發(fā)環(huán)境應(yīng)急工作；指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；為市政府或市環(huán)委會(huì)的決策提供科學(xué)依據(jù)。應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境事件信息進(jìn)行分析，評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，及時(shí)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)。參與污染程度、事件等級(jí)的判定，對(duì)污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重點(diǎn)防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事件的中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估。
3預(yù)防和預(yù)警
按照“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、監(jiān)督和管理工作，并按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展的等級(jí)、趨勢(shì)和危險(xiǎn)程度，及時(shí)向市突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組提出相應(yīng)的預(yù)警建議。
3.1預(yù)防和預(yù)警措施
3.1.1加強(qiáng)調(diào)查，建立環(huán)境污染源數(shù)據(jù)庫(kù)
各區(qū)政府要組織有關(guān)部門開展對(duì)生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和銷毀廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品、處置危險(xiǎn)廢物以及易發(fā)生爆炸、泄漏等非正常排放造成環(huán)境污染事件單位的普查并進(jìn)行匯總，掌握轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及分布情況，及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和動(dòng)態(tài)。建立環(huán)境污染防范單位數(shù)據(jù)庫(kù)并報(bào)市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.1.2明確責(zé)任，督促重點(diǎn)防范單位進(jìn)行治理整改
本著“預(yù)防為主、重點(diǎn)突出、標(biāo)本兼治”的原則，各區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的日常監(jiān)督管理和安全防范工作，確定本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件重點(diǎn)防范單位名單，組織、監(jiān)督重點(diǎn)防范單位對(duì)事故隱患進(jìn)行治理整改,并開展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和評(píng)估工作，制定完善的企業(yè)應(yīng)急處置預(yù)案。
3.1.3落實(shí)責(zé)任，制定多層面、多角度的環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
明確防范職責(zé)，制定嚴(yán)格的管理規(guī)章制度和應(yīng)急工作預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)制定本單位的環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做到“組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、裝備落實(shí)、人員落實(shí)”。
3.1.4加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，開展突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作
加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急科研和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)配備各類應(yīng)急裝備，如監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備器材、個(gè)人安全防護(hù)器材等；組織開展突發(fā)環(huán)境事件的分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，研究開發(fā)并建立環(huán)境污染擴(kuò)散數(shù)字模型，開發(fā)研制環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)軟件。
3.2預(yù)警分級(jí)
按照突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件的預(yù)警分為四級(jí)，預(yù)警級(jí)別由低到高顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色預(yù)警。分別與一般環(huán)境事件（IV級(jí)）、較大環(huán)境事件（III級(jí)）、重大環(huán)境事件（II級(jí)）、特別重大環(huán)境事件（I級(jí)）相對(duì)應(yīng)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除。
預(yù)警公告的發(fā)布。藍(lán)色預(yù)警由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布，并報(bào)市人民政府和市環(huán)保局備案。黃色預(yù)警由市人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布，并報(bào)省政府和省環(huán)保局備案。橙色預(yù)警由省人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。紅色預(yù)警由省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1信息受理
突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)現(xiàn)包括日常環(huán)境監(jiān)察發(fā)現(xiàn)、事發(fā)單位報(bào)告、開發(fā)建設(shè)發(fā)現(xiàn)、媒體報(bào)道、群眾舉報(bào)、科研調(diào)查證明等多種方式。
責(zé)任報(bào)告單位包括：突發(fā)污染事故發(fā)生單位、污染事故發(fā)生單位的上級(jí)主管部門、各級(jí)環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
責(zé)任報(bào)告人包括環(huán)境污染事件發(fā)生單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人、污染事件發(fā)生地環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)任人。
責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人以外的任何單位和個(gè)人為義務(wù)報(bào)告單位和個(gè)人。
任何單位和個(gè)人有權(quán)向市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境污染事件及其隱患、市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息受理、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析。
各有關(guān)部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)立即報(bào)告市、區(qū)政府突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和市、區(qū)環(huán)保局。市環(huán)保局24小時(shí)值班電話為12369。
4.2核實(shí)發(fā)布
區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即組織對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，查明事件引發(fā)的污染源。危害程度和發(fā)展趨勢(shì)。區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)一般環(huán)境污染事件的調(diào)查核實(shí)；市環(huán)保局負(fù)責(zé)較大、重大、特別重大環(huán)境污染事件的調(diào)查核實(shí)。
當(dāng)收集到有關(guān)信息經(jīng)市或區(qū)環(huán)保局核實(shí)證明環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生、即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，由區(qū)人民政府商市環(huán)保局后報(bào)市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定預(yù)警級(jí)別，按權(quán)限發(fā)布預(yù)警公告并啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案。
4.3分級(jí)響應(yīng)機(jī)制
4.3.1一般環(huán)境污染事件
一般環(huán)境污染事件由區(qū)政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)本地區(qū)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置并全面負(fù)責(zé)。環(huán)境事件發(fā)生地區(qū)政府主管區(qū)長(zhǎng)及區(qū)相關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，總指揮由區(qū)政府主管區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，區(qū)政府相關(guān)單位按照各自職責(zé)開展應(yīng)急工作。必要時(shí)市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)單位派出應(yīng)急救援力量或?qū)＜覍?shí)施增援。
4.3.2較大環(huán)境污染事件
較大環(huán)境污染事件的由市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)啟動(dòng)本預(yù)案。市政府主管副秘書長(zhǎng)及市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮，總指揮由市政府主管副秘書長(zhǎng)擔(dān)任。市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)，確定污染源、污染程度、污染范圍和處置建議，并組織專家對(duì)處置結(jié)果進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。區(qū)政府根據(jù)處置建議具體組織實(shí)施，其他負(fù)責(zé)單位按照各自職責(zé)開展應(yīng)急救援工作。對(duì)發(fā)生或可能發(fā)生跨市行政區(qū)域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件由市環(huán)委會(huì)向省有關(guān)部門報(bào)告或請(qǐng)求支援。
4.3.3重大、特別重大環(huán)境污染事件
重大、特別重大環(huán)境污染由市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)本預(yù)案。市政府主管副市長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)、市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮，總指揮由市政府主管副市長(zhǎng)擔(dān)任。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急需要，區(qū)政府和市直有關(guān)責(zé)任單位按各自職責(zé)開展救援工作。對(duì)廈門市可能無(wú)法有效應(yīng)對(duì)的重大、特別重大環(huán)境污染事件由市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向省有關(guān)部門和國(guó)家環(huán)保總局請(qǐng)求支援。
4.4報(bào)告
4.4.1報(bào)告時(shí)限和程序
環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地區(qū)人民政府或區(qū)環(huán)保局報(bào)告，同時(shí)向市環(huán)保局報(bào)告
區(qū)政府和市環(huán)保局在確認(rèn)事件屬較大以上等級(jí)后應(yīng)立即向市政府報(bào)告。重大、特別重大的環(huán)境事件由市政府向省環(huán)保局、國(guó)家環(huán)保總局報(bào)告。
4.4.2報(bào)告方式與內(nèi)容
環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)環(huán)境事件后一小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清環(huán)境事件有關(guān)基本情況后上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在環(huán)境事件處理完畢后立即上報(bào)。
初報(bào)可用電話直接報(bào)告。續(xù)報(bào)可通過(guò)電話或書面報(bào)告。處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告。報(bào)告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽?/p>
初報(bào)內(nèi)容主要包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員傷害情況、捕殺與砍伐國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。
續(xù)報(bào)在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。
處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告事件處置的措施、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。
4.5新聞發(fā)布
市環(huán)委會(huì)會(huì)同市委宣傳部負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事件信息統(tǒng)一發(fā)布工作。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
4.6應(yīng)急終止
4.6.1應(yīng)急終止條件
符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：
⑴環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除。
⑵污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。
⑶環(huán)境事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能。
⑷環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。
⑸已采取一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。
4.6.2應(yīng)急終止的程序
一般環(huán)境事件由區(qū)政府宣布應(yīng)急結(jié)束，較大、重大和特別重大環(huán)境事件由市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。
4.6.3應(yīng)急終止后，應(yīng)根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門的指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。
5后期處置
5.1調(diào)查
一般應(yīng)急事件由區(qū)政府負(fù)責(zé)；較大、重大、特別重大應(yīng)急事件由市環(huán)委會(huì)組織市有關(guān)部門及專家共同組成環(huán)境污染事件調(diào)查組，指導(dǎo)有關(guān)部門及事發(fā)單位查找事件原因，防止類似的事件重復(fù)出現(xiàn)。
5.2評(píng)估
市環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織較大、重大和特別重大環(huán)境事件的影響評(píng)估，組織編制環(huán)境事件調(diào)查報(bào)告和應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議，如為有效控制環(huán)境污染而修訂應(yīng)急預(yù)案，對(duì)遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議、事故善后處置等為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。一般環(huán)境事件的影響評(píng)估由區(qū)政府負(fù)責(zé)。
5.3善后處置
區(qū)政府要組織有關(guān)專家對(duì)受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出補(bǔ)償（包括人員安置，賠償，以及污染物收集、清理與處置等），一般環(huán)境事件由區(qū)政府組織實(shí)施，較大、重大和特別重大環(huán)境事件由區(qū)政府向市環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。
5.4保險(xiǎn)
應(yīng)建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。可能引起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)和其他險(xiǎn)種。
6應(yīng)急保障
6.1資金保障
市環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)《廈門市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的實(shí)施需要，為保證環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)的正常運(yùn)行，每年提出（包括應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行、應(yīng)急裝備、應(yīng)急技術(shù)支持、培訓(xùn)及演練等）項(xiàng)目支出需求納入部門預(yù)算，報(bào)市財(cái)政局審批后執(zhí)行。
6.2裝備保障
市環(huán)保局要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)測(cè)力量基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)、自身防護(hù)裝備、物質(zhì)貯備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時(shí)能有效地防范對(duì)環(huán)境的污染和擴(kuò)散，近期要配備應(yīng)急專業(yè)監(jiān)測(cè)車和應(yīng)急指揮車等應(yīng)急裝備，滿足現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和指揮的需要，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)，實(shí)現(xiàn)危害性大和環(huán)境影響嚴(yán)重的特征污染物的快速測(cè)定。
6.3技術(shù)保障
6.3.1建立環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急數(shù)據(jù)信息庫(kù)，為日常監(jiān)督管理和環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮及時(shí)提供決策咨詢依據(jù)和信息保障。
6.3.2建立并完善危險(xiǎn)化學(xué)品、大氣、水污染事件的快速估算模型，及時(shí)提供環(huán)境污染事件中污染物擴(kuò)散的估算結(jié)果，為應(yīng)急決策提供技術(shù)保障。
6.3.3建立環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急專家信息庫(kù)，及時(shí)組織相關(guān)專家向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提供科學(xué)、有效的決策咨詢方案，確保決策的科學(xué)性。
6.3.4配備必要的有線、無(wú)線通訊器材，確保應(yīng)急處理處置通訊暢通（包括公休日）。
6.4應(yīng)急隊(duì)伍保障
全市環(huán)境監(jiān)測(cè)部門和環(huán)境監(jiān)理部門為環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，由市環(huán)保局統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。
6.5應(yīng)急能力評(píng)價(jià)
為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。對(duì)市、區(qū)、企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊(duì)伍的建設(shè)和有關(guān)人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理使用情況，在環(huán)境應(yīng)急能力評(píng)價(jià)體系中實(shí)行至上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機(jī)制。
7宣傳、培訓(xùn)與演練
7.1宣傳教育
市、區(qū)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心里準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。鼓勵(lì)公眾廣泛參與和積極報(bào)告環(huán)境污染事件。
7.2培訓(xùn)
市、區(qū)環(huán)保部門以及有關(guān)類別環(huán)境應(yīng)急專業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的素質(zhì)和能力，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素、相對(duì)固定的環(huán)境事件應(yīng)急處置、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)等專門人才。組建一支熟悉環(huán)境應(yīng)急常識(shí)，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施，常備不懈的應(yīng)急救援隊(duì)伍。對(duì)大中型化工企業(yè)的防化應(yīng)急隊(duì)伍組織培訓(xùn)。形成市、區(qū)和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，保證在突發(fā)事件發(fā)生后，各應(yīng)急救援隊(duì)伍能迅速參與并完成搶救排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。
7.3演練
市、區(qū)環(huán)保部門以及有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門，按照環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)單項(xiàng)預(yù)案，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練。努力提高我市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急處置的快速反應(yīng)能力，提高防范和處置環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
7.4安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。
8附則
8.1名詞術(shù)語(yǔ)定義
⑴環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。
⑵環(huán)境應(yīng)急：針對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件需要立即采取某些超正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。
⑶突發(fā)環(huán)境事件類別：根據(jù)發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理分為五類：海域或敏感水域水環(huán)境污染事件；大氣環(huán)境污染事件；危險(xiǎn)化學(xué)品，廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染事件；生態(tài)環(huán)境破壞事件和輻射環(huán)境污染事件。
⑷應(yīng)急準(zhǔn)備：為應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件而進(jìn)行的準(zhǔn)備工作，包括制定應(yīng)急預(yù)案、建立應(yīng)急組織，準(zhǔn)備必要的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和物資，以及進(jìn)行人員培訓(xùn)和演練等。
⑸應(yīng)急預(yù)案：經(jīng)過(guò)審核的文件，它描述了文件的編制與實(shí)施單位的應(yīng)急相應(yīng)功能、組織、儀器和設(shè)備，以及和外部的協(xié)調(diào)和相互支持關(guān)系。
⑹應(yīng)急培訓(xùn)：根據(jù)應(yīng)急工作的需要，對(duì)管理人員或?qū)I(yè)人員進(jìn)行的教學(xué)與培訓(xùn)。
⑺應(yīng)急演練：為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)調(diào)性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演練、綜合演練和指揮中心，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習(xí)。
⑻應(yīng)急響應(yīng)：為控制或減輕環(huán)境污染事件后果而采取的緊急行動(dòng)。
⑼應(yīng)急監(jiān)測(cè)：在環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。⑽泄漏處理：是指對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、有毒氣體、放射性物質(zhì)等污染源因事故發(fā)生泄漏時(shí)所采取應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時(shí)、得當(dāng)，避免重大事件的發(fā)生，泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。
⑾防護(hù)措施：是指發(fā)生環(huán)境污染事件時(shí)，采取的防護(hù)措施。包括應(yīng)急救援人員和受災(zāi)群眾全身及呼吸道防護(hù)、引導(dǎo)受災(zāi)群眾撤離到安全地界等。
⑿危險(xiǎn)區(qū)域：根據(jù)污染范圍而劃定的防止人身安全受損的區(qū)域。
⒀撤離措施：為避免和減少環(huán)境污染引起的損害，將人群由危險(xiǎn)區(qū)域有組織的轉(zhuǎn)移至安全地區(qū)的行動(dòng)。該措施為短期措施，受災(zāi)人群在預(yù)計(jì)的某一時(shí)限內(nèi)可返回原住地。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.2預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由廈門市環(huán)境保護(hù)局管理與實(shí)施。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后報(bào)省環(huán)保局、國(guó)家環(huán)保總局、市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位備案。市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照應(yīng)急預(yù)案的要求履行各自的職責(zé)。
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和出現(xiàn)新的情況，廈門市環(huán)保局應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，送有關(guān)部門備案。
8.3城市溝通與協(xié)作
市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)加強(qiáng)與周邊城市環(huán)境保護(hù)部門的交流與合作，逐步建立與上述城市環(huán)境污染事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，組織參與環(huán)境污染事件應(yīng)急救援協(xié)作活動(dòng)。
8.4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
8.4.1獎(jiǎng)勵(lì)
在環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急救援工作中，有下列事跡之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：
⑴出色完成環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件處置任務(wù)，成績(jī)卓著的；
⑵對(duì)防止或挽救環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件有功，使國(guó)家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的；
⑶對(duì)環(huán)境污染事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；
⑷有其他特殊貢獻(xiàn)的。
8.4.2責(zé)任追究
在環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，依據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
⑴不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引起環(huán)境事件的；
⑵不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件準(zhǔn)備義務(wù)的；
⑶不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的； ⑷拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；
⑸盜竊、貪污、挪用環(huán)境污染事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；
⑹散布謠言擾亂社會(huì)秩序的；
⑺阻礙環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；
⑻有其他對(duì)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作造成危害的行為。
8.5制定與解釋部門
本預(yù)案由廈門市環(huán)保局負(fù)責(zé)制定、修訂和解釋。
8.6預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自市政府批準(zhǔn)之日起實(shí)施。
附錄：
1、廈門市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部成員名單
2、廈門市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急辦公室成員名單
3、環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告基本內(nèi)容格式
4、環(huán)境污染事件新聞發(fā)布內(nèi)容框架
5、環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)格式框架
6、環(huán)境污染事件應(yīng)急結(jié)束宣布格式
本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。
第二篇：環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案
環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案
環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案
為建立健全環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急機(jī)制，快速、科學(xué)地進(jìn)行環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，好范文維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)和
規(guī)章，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想和原則
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，提高政府社會(huì)管理水平和應(yīng)急突發(fā)事件能力。堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，重在防范、常備不懈，快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮，屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)，單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則，一旦發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，能以最快的速度，最高的效能，有序地實(shí)施救援及處置，把事故危害降到最低點(diǎn)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
二、事故分級(jí)
按照事故的嚴(yán)重性和緊急程度，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故分為一般、較大、重大和特別重大四級(jí)。
（一）一般環(huán)境事故。
凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事故。
1.發(fā)生3人以下死亡。
2.因環(huán)境污染造成跨鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響。
3.4、5類放射源丟失、被盜或失控。
（二）較大環(huán)境事故。
凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事故。
1.發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下。
2.因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響。
3.3類放射源丟失、被盜或失控。
（三）重大環(huán)境事故。
凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事故。
1.發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下。
2.區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染。
3.因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，需疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下。
4.1、2類放射源丟失、被盜或失控。
5.因環(huán)境污染造成主要河流、水庫(kù)水域大面積污染，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。
（四）特別重大環(huán)境事故。
凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事故。
1.發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上。
2.因環(huán)境事故需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上。
3.區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染。
4.因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響。
5.利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事故，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果。
6.因環(huán)境污染造成縣城主要水源地取水中斷的污染事故。
7.因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)生活的污染事故。
三、組織指揮體系及職責(zé)
（一）應(yīng)急指揮部。
指揮長(zhǎng)：縣政府分管環(huán)保工作的副縣長(zhǎng)。
副指揮長(zhǎng)：縣政府辦公室主任、縣環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)。
成員單位：縣政府辦公室、縣環(huán)境保護(hù)局、縣衛(wèi)生局、縣公安局、消防大隊(duì)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、縣交通局、縣民政局、縣氣象局、縣人民防空辦公室、縣發(fā)展和改革局、縣廣播電視局、縣國(guó)土資源局、縣林業(yè)局、縣財(cái)政局、威信供電公司、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
指揮部下設(shè)辦公室于縣環(huán)境保護(hù)局，由縣環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。
（二）指揮部職責(zé)。
環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生后，指揮長(zhǎng)或指揮長(zhǎng)委托副指揮長(zhǎng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救及處置；組織全縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急演練，監(jiān)督檢查各成員單位的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
（三）成員單位職責(zé)。
1.縣政府辦公室：承接環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故報(bào)告；請(qǐng)示指揮長(zhǎng)是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位立即趕赴現(xiàn)此好范文場(chǎng)；協(xié)調(diào)各單位的搶險(xiǎn)救援工作；向市政府及縣委、縣政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援處置進(jìn)展情況；落實(shí)市政府及縣委、縣政府關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援處置的指示和批示。
2.縣環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)工作；擬制全縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案和事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案；按權(quán)限負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)污染級(jí)別確定；對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)；事故得到控制后，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物的消除；依法對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故進(jìn)行調(diào)查處置。
3.縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織緊急輸送受傷（中毒）人員并做好院前急救；組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)療救護(hù)；做好防護(hù)指導(dǎo)，組織實(shí)施衛(wèi)生防疫工作。
4.縣公安局：負(fù)責(zé)擬制人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒措施；受理社會(huì)報(bào)警信息；必要
時(shí)組織應(yīng)急救援交通管制，對(duì)重要目標(biāo)、危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┲伟簿?；參與事故調(diào)查處理；依法處置違法排污造成環(huán)境污染事故的相關(guān)人員。
5.消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)和其它應(yīng)急救援任務(wù)。
6.縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：協(xié)助縣環(huán)境保護(hù)局搞好應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)工作；監(jiān)督檢查各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位制訂應(yīng)急救援預(yù)案；開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)；參與事
故現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查處理和搶險(xiǎn)救援工作。
7.縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局：協(xié)調(diào)企業(yè)開展污染源治理工作，減少或消除污染危害；協(xié)助相關(guān)事故的調(diào)查及善后處理；依法取締關(guān)閉違法排污企業(yè)。
8.縣交通局：負(fù)責(zé)制訂交通處置的應(yīng)急措施；必要時(shí)負(fù)責(zé)運(yùn)送傷員、被疏散人員和救援物資，轉(zhuǎn)送危險(xiǎn)物品。
9.縣民政局：根據(jù)事故危害和受損程度，組織救災(zāi)救濟(jì)、安撫災(zāi)民；參與事故善后處理工作。
10.縣氣象局：負(fù)責(zé)制訂環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急氣象服務(wù)措施；及時(shí)提供有關(guān)氣象數(shù)據(jù)。
11.縣人民防空辦公室：協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)檢查，參與應(yīng)急救援、人員疏散和安全防范工作。
12.縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)制訂應(yīng)急物資保障措施，組織搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配。
13.縣廣播電視局：負(fù)責(zé)事故全過(guò)程的新聞報(bào)道和相關(guān)新聞報(bào)道的審核工作。
14.縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)土地污染級(jí)別的鑒定和土地受污染區(qū)域的劃定工作。
15.縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)林業(yè)污染級(jí)別的鑒定和林業(yè)受污染區(qū)域的劃定工作；對(duì)生態(tài)敏感區(qū)發(fā)生的生態(tài)破壞事故進(jìn)行調(diào)查處理。
16.縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)組織籌措救災(zāi)所需經(jīng)費(fèi)，監(jiān)管救災(zāi)資金，參與救災(zāi)資金的安排和物資調(diào)配工作。
17.威信供電公司：負(fù)責(zé)環(huán)境污染區(qū)域的電力調(diào)控。
18.縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)水域污染級(jí)別的鑒定工作。
19.縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)作物及畜、禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染級(jí)別鑒定及處置工作。
20.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：參與指揮轄區(qū)內(nèi)所發(fā)生的一切環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應(yīng)急處置工作。
四、預(yù)警及措施
（一）預(yù)警級(jí)別。
按照事故的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的預(yù)警分為四級(jí)，預(yù)警級(jí)別由低到高，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除。
（二）預(yù)警發(fā)布。
縣人民政府根據(jù)接報(bào)信息，實(shí)地了解情況后，逐級(jí)報(bào)請(qǐng)省應(yīng)急辦同意，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。黃色預(yù)警由市人民政府發(fā)布，橙色預(yù)警由省級(jí)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門和省應(yīng)急辦發(fā)布，紅色預(yù)警由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或省人民政府發(fā)布。
（三）預(yù)警內(nèi)容。
預(yù)警信息的內(nèi)容包括事故名稱、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警期起止時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息發(fā)布后，需要變更預(yù)警內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布變更公告。法律、法規(guī)對(duì)突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別和發(fā)布另有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
（四）采取措施。
1.立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
2.發(fā)布預(yù)警公告。
3.轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。
4.指令應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。
5.針對(duì)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。
6.調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。
五、應(yīng)急響應(yīng)
（一）分級(jí)響應(yīng)程序。
環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府分級(jí)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置工作，各相關(guān)部門按照職能或根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。
按環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為一般、較大、重大、特別重大四級(jí)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
屬一般環(huán)境事件，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動(dòng)鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向縣環(huán)保局報(bào)告。
屬較大環(huán)境事件，由縣人民政府啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向市環(huán)保局報(bào)告。
屬特別重大或重大環(huán)境事件，除啟動(dòng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)急預(yù)案外，應(yīng)及時(shí)向市人民政府報(bào)告。
（二）信息報(bào)送與處理。
1.報(bào)告時(shí)限和程序。事故責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，同時(shí)向縣環(huán)保局報(bào)告。屬較大級(jí)以上級(jí)別突發(fā)環(huán)境事件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向縣人民政府報(bào)告。
2.應(yīng)急報(bào)告方式與內(nèi)容。事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事故處理完畢后立即上報(bào)。報(bào)告采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽?/p>
初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：事故的類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事故潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。
續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。
處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事故的措施、過(guò)程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參與處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。其中，輻射事件的報(bào)告按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各部門之間的信息交流按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、處置程序
縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況，成立以下處置專業(yè)組。
（一）污染源控制組。
負(fù)責(zé)控制污染源，同時(shí)督促發(fā)生事故的單位或個(gè)人采取措施減輕或消除危害，接受調(diào)查處理。該組由縣環(huán)境保護(hù)局牽頭，成員由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、威信供電公司、消防大隊(duì)等單位人員組成。
（二）搶險(xiǎn)救援組。
負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援工作。該組由縣公安局牽頭，成員由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣人民防空辦公室、縣衛(wèi)生局、縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、縣發(fā)展和改革局、縣民政局、縣交通局、消防大隊(duì)等單位人員組成。該組可根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)所需的救援情況，必要時(shí)可請(qǐng)示動(dòng)用武警、民兵等參加搶險(xiǎn)救援。
（三）安全警戒組。
負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒工作。該組由縣公安局牽頭，成員由縣交警大隊(duì)、武警中隊(duì)等單位人員組成。
（四）安全疏散組。
負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)周圍人員及物資的疏散和轉(zhuǎn)移工作。該組由縣公安局牽頭，成員縣交通局、縣人民防空辦公室、縣交警大隊(duì)、發(fā)生事故單位安全保衛(wèi)人員和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)人員組成。
（五）經(jīng)費(fèi)、物資保障組。
負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)受災(zāi)人員及搶險(xiǎn)救援人員所需經(jīng)費(fèi)、物資等各項(xiàng)保障工作。該組由縣民政局牽頭，成員由縣財(cái)政局、縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、縣發(fā)展和改革局、縣衛(wèi)生局、縣交通局等相關(guān)單位人員組成。
（六）環(huán)境監(jiān)測(cè)組。
負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)，確定污染級(jí)別，劃分污染區(qū)域，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，制訂環(huán)境修復(fù)方案和組織實(shí)施工作。該組由縣環(huán)境保護(hù)局牽頭，成員由縣水務(wù)局、縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、威信供電公司等有關(guān)單位人員組成。
（七）專家咨詢組。
負(fù)責(zé)分析、掌握事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境情況，為現(xiàn)場(chǎng)救援工作提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。該組由縣環(huán)境保護(hù)局牽頭，成員由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣水務(wù)局、縣國(guó)土資源局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局等有關(guān)單位人員組成。
七、附則
（一）數(shù)量表述。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
（二）預(yù)案管理與更新。
縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)應(yīng)急監(jiān)測(cè)日常準(zhǔn)備和管理工作，逐步完善本應(yīng)急預(yù)案。
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)督促對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生環(huán)境污染事件，產(chǎn)生有毒有害廢水、廢氣和固體廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的單位編制本單位的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣應(yīng)急指揮部備案。
2.本預(yù)案根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展及時(shí)修訂完善。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究。
1.獎(jiǎng)勵(lì)。在環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急救援工作中，有下列事跡之一的單位或個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的。
（2）對(duì)防止或挽救環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或減少損失的。
（3）對(duì)事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大意見、建議，實(shí)施效果顯著的。
（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。
2.責(zé)任追究。在環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)輕重和危害后果，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（1）不認(rèn)真履行環(huán)保法律法規(guī)而引發(fā)環(huán)境事件的。
（2）不按照規(guī)定制訂環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)事故應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。
（3）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故真實(shí)情況的。
（4）拒不執(zhí)行本應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事故應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。
（5）盜竊、貪污、挪用應(yīng)急工作資金、裝備和物資的。
（6）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的。
（7）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。
（8）有其他對(duì)應(yīng)急工作造成危害行為的。
（四）預(yù)案的解釋及實(shí)施。
1.本預(yù)案由***環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。
2.本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
第三篇：環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案
環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案
為建立健全環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急機(jī)制，快速、科學(xué)地進(jìn)行環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我校實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想和原則
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，提高政府社會(huì)治理水平和應(yīng)急突發(fā)事件能力。堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，重在防范、常備不懈，快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮，屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)，單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則，一旦發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，能以最快的速度，最高的效能，有序地實(shí)施救援及處置，把事故危害降到最低點(diǎn)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
二、工作小組職責(zé)
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：羅飛
副組長(zhǎng)：姚雷
成員：曹普慶張國(guó)榮蔡學(xué)鋒
孫曉萍曹曉霞張華
（二）職責(zé)。
環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生后，組長(zhǎng)及其成員立即趕赴事故現(xiàn)
場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救及處置；組織全校環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急演練，監(jiān)督檢查各成員單位的應(yīng)急預(yù)備工作。
落實(shí)市政府及縣委、縣政府關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援處置的指示和批示。負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)工作；擬制學(xué)校環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案和事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案；按權(quán)限負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)污染級(jí)別確定；對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)；事故得到控制后，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物的消除；依法對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故進(jìn)行調(diào)查處置。
三、應(yīng)急措施。
1.立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急措施。
2.立即向上級(jí)教育主管部門匯報(bào)事故情況。
3.轉(zhuǎn)移、撤離或疏散受到危害的師生，并進(jìn)行妥善安置。
4.應(yīng)急工作小組進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，隨時(shí)把握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。
5.針對(duì)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。
6.調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。
7.負(fù)責(zé)組織緊急輸送受傷人員并做好院前救急。
8.加強(qiáng)值班，維護(hù)秩序，防止校園財(cái)產(chǎn)受損。
四、工作原則
（1）堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事件危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)
控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長(zhǎng)期影響，最大程度地保障師生健康。
（2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，加強(qiáng)部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染、放射性污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。
（3）積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練。
（4）做好平時(shí)的宣傳教育工作。
第四篇：環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案
環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案
一、總則
1、目的
為了使環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故發(fā)生后項(xiàng)目部綜合科在公司或項(xiàng)目經(jīng)理部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，協(xié)調(diào)、高效有序地進(jìn)行事故污染控制，最大限度地減少人員傷亡，減輕經(jīng)濟(jì)損失，降低對(duì)環(huán)境、生態(tài)及社會(huì)的影響，結(jié)合我部施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，特制定本預(yù)案：
2、工作原則
環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故發(fā)生后，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)立即按照應(yīng)急預(yù)案實(shí)施，處置該施工域內(nèi)的環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)立即赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并上報(bào)市級(jí)環(huán)保部門，由市級(jí)環(huán)保部門
對(duì)事故的性質(zhì)和危險(xiǎn)做出恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)定，在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)縣人民政府及市環(huán)保局、縣直各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工密切配合，信息共享，資源互通，協(xié)調(diào)行動(dòng)。事故應(yīng)急應(yīng)依靠人民群眾并建立廣泛的社會(huì)參與機(jī)制，必須依靠科學(xué)的決策和先進(jìn)的技術(shù)手段。
3、編制依據(jù)
本預(yù)案的編制依據(jù)是《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》、《貴州省環(huán)境保護(hù)條例》。
4、現(xiàn)狀
我部環(huán)境污染多為現(xiàn)場(chǎng)施工引起，如河道的占用，現(xiàn)場(chǎng)沖孔、鉆孔泥漿的排放，柴油、汽油、機(jī)油等在使用和運(yùn)輸過(guò)程中的泄露，加之我部施工便道路況較差，彎多道險(xiǎn)等特點(diǎn)，發(fā)生環(huán)境污染事故隱患較大，加強(qiáng)施工、材料運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的管理工作，使企業(yè)日常環(huán)境管理逐漸制度化、規(guī)范化、大幅降低環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的發(fā)生。
5、適用范圍
本預(yù)案適用于綏遵高速公路青檬段TJ-4合同段域內(nèi)發(fā)生一般和較大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故，環(huán)境污染事故分級(jí)如下：
凡符合下列情形之一者，為一般環(huán)境污染與破壞事故。
一般環(huán)境污染與破壞事故。由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在千元以上、萬(wàn)元以下（不含1萬(wàn)元）的。
凡符合下列情形之一者，為較大環(huán)境污染與破壞事故。
①由于污染與破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在萬(wàn)元以上、5萬(wàn)元以下（不含5萬(wàn)元）；
②人員發(fā)生明顯中毒癥狀；
③因環(huán)境污染引起沖突事件；
④對(duì)環(huán)境造成危害。
二、組織指揮體系及職責(zé)
1、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
成立綏遵高速公路青檬段TJ-4合同段環(huán)境保護(hù)、生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮小組，由綏遵高速公路青檬段TJ-3合同段楊勝杰任組長(zhǎng)，秦超為副組長(zhǎng)、安全科、環(huán)保科、質(zhì)檢科、工程科等部門的負(fù)責(zé)同志為組員。質(zhì)安科分析、判斷確定應(yīng)急工作方案，聯(lián)系地區(qū)政府相關(guān)部門進(jìn)行污染現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、控制及處理，質(zhì)安科主要職責(zé)：匯集、上報(bào)事故處理進(jìn)展情況，提出具體的工作方案和措施建議，貫徹指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)各科室的應(yīng)急工作，起草項(xiàng)目部文件，由質(zhì)安科負(fù)責(zé)各類文書、資料的準(zhǔn)備和整理歸檔，承擔(dān)應(yīng)急指揮小組日常事物和交辦的其他工作。
三、應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)后，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從指揮部的統(tǒng)一指揮，立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取有效的控制措施：
（一）、由質(zhì)安科牽頭，其他科室配合處理；
（二）、項(xiàng)目部指揮小組迅速組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和調(diào)查，切斷污染源，采取有效措施控制事故發(fā)展；
（三）、評(píng)價(jià)水質(zhì)狀況，必要時(shí)報(bào)政府相關(guān)部門及自來(lái)水廠，控制取水和供水；
（四）、對(duì)嚴(yán)重中毒者經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)分類處理后應(yīng)迅速護(hù)送到定點(diǎn)醫(yī)院或就近醫(yī)院救治，項(xiàng)目責(zé)任人及時(shí)聯(lián)系醫(yī)療部門，提供救護(hù)所需藥品、床位等；
（五）、存在重大污染隱患的工程，由綏遵高速青檬段TJ-4合同段工程科制定應(yīng)急方案由制定。
（六）、必要時(shí)，租用水車為污染區(qū)供應(yīng)生活用水。
（七）、應(yīng)急人員的安全防護(hù)，應(yīng)急救援人員進(jìn)入事件現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)嚴(yán)格按照行業(yè)防護(hù)程序和操作規(guī)范配備防護(hù)裝備和規(guī)范操作。
（8）、群眾的安全防護(hù)
如發(fā)生重大污染，應(yīng)急小組應(yīng)及時(shí)上報(bào)污染情況，如必要，由政府下達(dá)群眾疏散的指令，并根據(jù)實(shí)際情況確定疏散撤離方式、程序、范圍、線路、緊急避難場(chǎng)所，提供必要的防護(hù)措施和基本生活保障及醫(yī)療救助。
（9）、社會(huì)力量動(dòng)員與參與
動(dòng)用社會(huì)力量實(shí)施應(yīng)急救助應(yīng)政府部門決定，并根據(jù)應(yīng)急處置情況確定社會(huì)力量的動(dòng)員范圍和人員組織。
（10）、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的調(diào)查、檢查和后果評(píng)估，應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)配合政府相關(guān)部門對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，分析；明確事故性質(zhì)、危害程度和處理后的遺留問(wèn)題；明確事故潛在或間接的危害，分析近期和遠(yuǎn)期的社會(huì)危害影響等，并及時(shí)向上報(bào)污染事故處理報(bào)告。
（11）、應(yīng)急結(jié)束
環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故得到有效控制，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急指揮部辦公室商有關(guān)專家并報(bào)請(qǐng)應(yīng)急委決定結(jié)束應(yīng)急行動(dòng)。
四、善后處理
由應(yīng)急指揮小組組織安置人員，恢復(fù)事故區(qū)域內(nèi)人員正常工作和生活秩序。
應(yīng)急指揮小組根據(jù)事故類型，制訂污染的收集、清理和處理方案，由污染事故發(fā)生責(zé)任人負(fù)責(zé)污染物的收集、清理和處理。發(fā)生污染事故后，項(xiàng)目部按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)污染事故造成的損失進(jìn)行賠償（或補(bǔ)償）。
五、調(diào)查和處理
由項(xiàng)目部環(huán)?？曝?fù)責(zé)或配合地方環(huán)保局對(duì)污染事故進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)對(duì)事故的性質(zhì)和危害作出恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)定。提出污染事故的處理意見上報(bào)集團(tuán)公司和市環(huán)保局。
六、保障措施
（1）、通信與信息保障
環(huán)境污染事故處理應(yīng)急指揮小組建設(shè)并完善通訊網(wǎng)絡(luò)，項(xiàng)目部環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮小組存儲(chǔ)指揮部成員單位和應(yīng)急相關(guān)單位的通訊錄并定期更新，各工區(qū)應(yīng)保持通訊暢通。
（2）、應(yīng)急支援與裝備保障
（A）、現(xiàn)場(chǎng)救援和工作搶險(xiǎn)保障
項(xiàng)目部環(huán)境污染事故處理應(yīng)急指揮部辦公室儲(chǔ)存項(xiàng)目部應(yīng)急救援隊(duì)所有救援設(shè)備的性能和存放位置等數(shù)據(jù)，并隨時(shí)更新。
（B）、應(yīng)急隊(duì)伍保障
應(yīng)急隊(duì)伍資源及組織保障方案
應(yīng)急隊(duì)伍 二期處置隊(duì)伍 增援隊(duì)伍
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍 項(xiàng)目應(yīng)急小組 市環(huán)境監(jiān)測(cè)站
市衛(wèi)生防疫站 市疾控中心
現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍 當(dāng)?shù)叵啦筷?duì) 市專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)
環(huán)保部門 駐遵義部隊(duì)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍 市環(huán)境污染處理 市環(huán)境污染處理
應(yīng)急隊(duì)伍 應(yīng)急隊(duì)伍
現(xiàn)場(chǎng)管制隊(duì)伍 當(dāng)?shù)毓病⒔痪?、市公安、交警、武警部?duì)
醫(yī)療救援隊(duì)伍 市級(jí)急救醫(yī)療隊(duì)
污染物處理隊(duì)伍 市環(huán)保部門專業(yè)隊(duì)伍
（C）、交通運(yùn)輸保障
項(xiàng)目部部要制定有關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，保證救援人員、設(shè)備、物資及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。備有疏散污染現(xiàn)場(chǎng)居民的運(yùn)輸工具，項(xiàng)目部環(huán)境事故應(yīng)急指揮小組應(yīng)儲(chǔ)存可用于污染事故的交通工具的數(shù)量、分布、功能和使用狀態(tài)的數(shù)據(jù)。
(D)、經(jīng)費(fèi)保障
項(xiàng)目部財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)應(yīng)急資金預(yù)算和應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備資金發(fā)放。
（3）、技術(shù)儲(chǔ)備與保障
建立環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍和配備應(yīng)急救援隊(duì)必要應(yīng)急處置裝備。
項(xiàng)目部應(yīng)急救援隊(duì)伍由質(zhì)安科、工程科等科室組成，提供應(yīng)急指揮必要的服務(wù)，由政府相關(guān)部門對(duì)事故處理和污染物處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)、污染處理和污染物處置工作。
（4）、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
①公眾信息交流。通過(guò)公示牌，向項(xiàng)目附近居民宣傳生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案、事故報(bào)警電話和報(bào)警部門。通過(guò)各種方式向施工隊(duì)伍宣傳應(yīng)急法律法規(guī)。普及農(nóng)民工對(duì)事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救互救等常識(shí)。
②培訓(xùn)。定期對(duì)救援隊(duì)伍進(jìn)行崗位培訓(xùn)和救援技能培訓(xùn)，不定期對(duì)應(yīng)急相關(guān)單位人員進(jìn)行應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高相關(guān)單位的協(xié)作效率。
③演習(xí)。項(xiàng)目部不定期組織相關(guān)科室和公眾參與，按照應(yīng)急預(yù)案開展演習(xí)。
（5）、監(jiān)督檢查
項(xiàng)目部環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急措施按照《貴州省環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行定期檢查，保障各項(xiàng)措施到位。
制定與解釋部門,本預(yù)案綏遵高速公路請(qǐng)檬段TJ-4合同段工程科制定，由質(zhì)安科對(duì)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故負(fù)責(zé)解釋。
聯(lián)系人：賴元偉 電話：***。
本預(yù)案自2011 年元月1日起施行。
第五篇：昆明市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案
昆明市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)
急預(yù)案
發(fā)布單位：昆明市人民政府 文
號(hào)：昆政發(fā)[2005] 發(fā)布日期：2005年 月 日 生效日期：
****年**月**日
《昆明市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案》是《昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(昆政發(fā)[2005]19號(hào))的專項(xiàng)預(yù)案之一，是《昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的重要組成部分，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，全面提高應(yīng)對(duì)涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。1 總則 1.1 編制目的
建立統(tǒng)一、快速、靈敏、高效的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防、及時(shí)控制突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，規(guī)范各類突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應(yīng)急處置工作，最大限度地減小突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故造成的危害和生態(tài)破壞，確保人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。1.2 編制依據(jù)
以有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、省、市政府相關(guān)政策為依據(jù)，按照《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(國(guó)發(fā)[2005]11號(hào))、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(云政發(fā)[2004]203號(hào))、《昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(昆政發(fā)[2005]19號(hào))的要求編制本預(yù)案。1.3 工作原則
以人為本，預(yù)防為主；依法規(guī)范，轉(zhuǎn)變職能；統(tǒng)一指揮，分類管理；屬地為主，分級(jí)響應(yīng)；快速反應(yīng)，靠前處置；依靠科學(xué)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；平戰(zhàn)結(jié)合，軍民結(jié)合；政企合作，公眾參與。1.4 工作機(jī)制
根據(jù)工作原則，對(duì)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應(yīng)急處置實(shí)行屬地為主、分級(jí)響應(yīng)。即事故發(fā)生后在各級(jí)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下依照各自的應(yīng)急預(yù)案開展工作。1.5 突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故界定 突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)全市或某一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，或其他突發(fā)事件次生、衍生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故,其中包括恐怖襲擊造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。1.6 適用范圍
本預(yù)案適用于昆明市行政轄區(qū)的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，包括發(fā)生在我市行政區(qū)域外，但對(duì)我市可能造成影響的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的防范和處置。2 應(yīng)急處置組織系統(tǒng) 2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
按照突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置工作原則，設(shè)立昆明市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部)– 市應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急辦公室)– 部門應(yīng)急分隊(duì)(部門緊急救援隊(duì)伍)– 重污染及高風(fēng)險(xiǎn)的工廠和企業(yè)應(yīng)急分隊(duì)(企業(yè)緊急救援隊(duì)伍)– 專家咨詢組組成的應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)(如圖1所示)。2.2 市應(yīng)急指揮部
市應(yīng)急指揮部總指揮由主管公安和環(huán)境保護(hù)工作的副市長(zhǎng)兼任，副總指揮由市政府辦公廳主管環(huán)保和工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、市環(huán)境保護(hù)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市衛(wèi)生局、市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任；成員由市環(huán)保局、安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局、民政局、建設(shè)局、財(cái)政局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和氣象局等有關(guān)部門及市屬各縣(市)、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全市的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作。2.3 市應(yīng)急辦公室
市應(yīng)急指揮部在市環(huán)境保護(hù)局設(shè)立市應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故防范與應(yīng)急的日常工作。2.4 部門專業(yè)應(yīng)急分隊(duì)
各部門專業(yè)應(yīng)急分隊(duì)根據(jù)各自職責(zé)制定具體工作及專業(yè)處置預(yù)案。
2.4.1 市環(huán)保局組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)分隊(duì)。
2.4.2 市安監(jiān)局組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急分隊(duì)。2.4.3 市公安局組織公安應(yīng)急分隊(duì)。2.4.4 市衛(wèi)生局組織人員急救分隊(duì)。2.4.5 市民政局組織民政應(yīng)急分隊(duì)。
2.4.6 市公用事業(yè)局組織市政工程搶險(xiǎn)分隊(duì)。2.4.7 市建設(shè)局組織建設(shè)工程搶險(xiǎn)分隊(duì)。2.4.8 市交通局組織交通道路搶險(xiǎn)分隊(duì)。2.4.9 市水利局組織水源保護(hù)應(yīng)急分隊(duì)。2.4.10 市農(nóng)業(yè)局組織農(nóng)業(yè)環(huán)境應(yīng)急分隊(duì)。2.4.11 市林業(yè)局組織林業(yè)環(huán)境應(yīng)急分隊(duì)。2.4.12 市氣象局組織氣象信息分隊(duì)。
2.4.13 相關(guān)縣(市)、區(qū)政府組織應(yīng)急處置隊(duì)伍。
2.4.14 化工、冶金、制藥、造紙、煤氣、化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)等重污染及高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的企業(yè)各自成立企業(yè)的應(yīng)急分隊(duì)。2.4.15 指揮部組織專家咨詢組。
圖1 昆明市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮機(jī)制邏輯框圖 3 預(yù)警 3.1 事故分級(jí)
按照突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的嚴(yán)重性和緊急程度，昆明市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故分為四級(jí)，從重到輕依次如下：
3.1.1 特別重大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故(Ⅰ級(jí))1)發(fā)生30人(含30人)以上死亡，或中毒(重傷)100人(含100人)以上；
2)因環(huán)境污染事故需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人(含5萬(wàn)人)以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；
3)區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；
4)因環(huán)境污染使正常的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響； 5)因環(huán)境污染造成城市主要水源地取水中斷； 6)因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活。
3.1.2 重大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故(Ⅱ級(jí))1)發(fā)生10人(含10人)以上、30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上(含50人)、100人以下；
2)區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或珍稀瀕危物種生存環(huán)境受到污染；
3)因環(huán)境污染使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人(含1萬(wàn)人)以上、5萬(wàn)人以下；
4)因環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成重要河流、湖泊、水庫(kù)水域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)集中式供水水源地取水中斷。3.1.3 較大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故(Ⅲ級(jí))1)發(fā)生3人(含3人)以上、10人以下死亡，或中毒(重傷)30人(含30人)以上、50人以下；
2)因環(huán)境污染造成與相鄰州(市)級(jí)行政區(qū)域的糾紛，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響的。
3.1.4 一般突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故(Ⅳ級(jí))
1)發(fā)生2人(含2人)以下死亡，或中毒(重傷)30人以下； 2)因環(huán)境污染造成跨縣(市)、區(qū)級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。3.2 預(yù)警級(jí)別與發(fā)布 按照突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的預(yù)警分為四級(jí)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級(jí)別可升級(jí)、降級(jí)或解除。
3.2.1 一般突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，預(yù)警等級(jí)為Ⅳ級(jí)，用藍(lán)色表示，由縣(市)、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。
3.2.2 較大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，預(yù)警等級(jí)為Ⅲ級(jí)，用黃色表示，由昆明市人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。
3.2.3 重大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，預(yù)警等級(jí)為Ⅱ級(jí)，用橙色表示，由云南省人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。
3.2.4 特別重大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，預(yù)警等級(jí)為Ⅰ級(jí)，用紅色表示，由云南省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。應(yīng)急響應(yīng)與處置 4.1 事故報(bào)警
事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后立即向110接警中心或環(huán)保熱線12369報(bào)警，最遲不得超過(guò)1小時(shí)。任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故后應(yīng)立即向110或12369報(bào)警。4.2 接警處置
110和12369接警后立即向市應(yīng)急辦公室報(bào)告，市應(yīng)急辦公室立即通知相關(guān)預(yù)案責(zé)任部門負(fù)責(zé)人員和有關(guān)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故情況和等級(jí)進(jìn)行初步判斷，并將初步判斷的情況迅速報(bào)告市應(yīng)急指揮部；市應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況派遣相關(guān)應(yīng)急分隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助和指導(dǎo)事故發(fā)生地縣(市)、區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故先期處置。4.3 應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制
昆明市發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時(shí)，根據(jù)以下規(guī)定分級(jí)進(jìn)行響應(yīng)。上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，相關(guān)的下級(jí)預(yù)案隨之啟動(dòng)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
4.3.1 發(fā)生一般(Ⅳ級(jí))突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，由事故發(fā)生地縣(市)、區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置。
1)由事故發(fā)生地縣(市)、區(qū)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急工作；向市政府和有關(guān)部門報(bào)送信息，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。
2)事故發(fā)生地縣(市)、區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的支持。
4.3.2 發(fā)生較大(Ⅲ級(jí))突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時(shí)，事故發(fā)生地縣(市)、區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好先期處置工作；并立即上報(bào)市應(yīng)急指揮部，由市應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急委批準(zhǔn)啟動(dòng)本預(yù)案，發(fā)布黃色預(yù)警。
4.3.3 發(fā)生重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(Ⅰ級(jí))突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時(shí)，市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)做好先期處置工作，并立即上報(bào)省環(huán)保局。特別重大(Ⅰ級(jí))事故發(fā)生，情況緊急時(shí)，可直接上報(bào)國(guó)家環(huán)保局。市應(yīng)急指揮部協(xié)助設(shè)上級(jí)污染事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故處置。Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由云南省環(huán)保局和省政府有關(guān)部門組織實(shí)施，Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由國(guó)家環(huán)?？偩趾蛧?guó)務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施。
突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急響應(yīng)與處置流程如圖2所示。
圖2 突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖 4.4 應(yīng)急處置措施
4.4.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即派出相關(guān)緊急救援隊(duì)伍和專家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，以生命救援為首要目標(biāo)，實(shí)施救援行動(dòng)。4.4.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員迅速就位開展工作，請(qǐng)示上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)同意發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警信息。
4.4.3 開通相應(yīng)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故的進(jìn)展情況，向社會(huì)發(fā)出避險(xiǎn)警告。
4.4.4 盡快進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，并實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；確定污染物的性質(zhì)、濃度及可能影響的范圍，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。
4.4.5 針對(duì)污染事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。4.4.6 對(duì)事故發(fā)生地和影響范圍進(jìn)行警戒，采取必要的管制措施維護(hù)公共次序。4.4.7 轉(zhuǎn)移、撤離可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安排。必要時(shí)實(shí)施污染區(qū)域的緊急疏散行動(dòng)。
4.4.8 調(diào)集必需的應(yīng)急物資，滿足應(yīng)急處置的需要，保障緊急救援隊(duì)伍和受災(zāi)人員的供給。
4.4.9 及時(shí)向事故可能波及到的轄區(qū)外行政區(qū)域通報(bào)情況。4.5 應(yīng)急響應(yīng)中預(yù)案責(zé)任部門的職責(zé)與工作 4.5.1 市應(yīng)急指揮部
1)當(dāng)發(fā)生較大(Ⅲ級(jí))以上突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時(shí)，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織現(xiàn)場(chǎng)指揮部進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)指揮工作。2)向市政府、上級(jí)部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故情況。
3)協(xié)助省和國(guó)家有關(guān)部門對(duì)重大(Ⅱ級(jí))和特別重大(Ⅰ級(jí))突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急終止條件的認(rèn)定，以及事故影響消除的判斷。
4)負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)生較大社會(huì)影響的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的信息發(fā)布。
5)根據(jù)事故應(yīng)急處置進(jìn)展情況及專家意見及時(shí)進(jìn)行工作部署。
4.5.2 市應(yīng)急辦公室
1)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生時(shí)，向各應(yīng)急分隊(duì)和有關(guān)部門和單位傳達(dá)市應(yīng)急指揮部指令，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。2)對(duì)各應(yīng)急分隊(duì)和專家意見進(jìn)行整理，并提出建議報(bào)市應(yīng)急指揮部。
4.5.3 市應(yīng)急辦公室成員單位
市應(yīng)急辦公室各成員單位牽頭組建各專業(yè)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急分隊(duì)，事故時(shí)進(jìn)行專業(yè)救援,并及時(shí)將工作進(jìn)展情況和問(wèn)題報(bào)告市應(yīng)急指揮部。
1)政府辦公廳 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各縣(市)、區(qū)政府按照市應(yīng)急指揮部的決定開展應(yīng)急工作。在發(fā)生恐怖襲擊造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞時(shí)，負(fù)責(zé)與人民解放軍防化、防核部隊(duì)的聯(lián)系和工作協(xié)調(diào)。
2)市財(cái)政局 負(fù)責(zé)安排應(yīng)急工作所需的通訊和信息處理設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)用具、搶險(xiǎn)裝備、交通工具和應(yīng)急演練等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保重大和特大突發(fā)環(huán)境污染事故預(yù)防、監(jiān)測(cè)、處置等工作的正常工作經(jīng)費(fèi)。
3)市環(huán)保局 組建應(yīng)急監(jiān)測(cè)分隊(duì)。事故發(fā)生時(shí)，進(jìn)行污染現(xiàn)場(chǎng)及影響區(qū)域的應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染影響調(diào)查和跟蹤。根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析污染變化趨勢(shì)，為市應(yīng)急指揮部的決策和專業(yè)隊(duì)伍開展現(xiàn)場(chǎng)泄漏污染物的處置提供技術(shù)支持。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置提出意見。通過(guò)專家咨詢和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告事故的發(fā)展和污染物的變化情況，向社會(huì)發(fā)布環(huán)境污染、生態(tài)破壞、生物物種安全信息以及防護(hù)措施。在發(fā)生恐怖襲擊造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞時(shí)，對(duì)大氣、水源等方面進(jìn)行污染情況調(diào)查；牽頭組織相關(guān)部門開展對(duì)生化、放射性物質(zhì)恐怖襲擊事件發(fā)生后的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。
4)市安監(jiān)局 組建危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急分隊(duì)。負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)化學(xué)品造成的環(huán)境污染事故應(yīng)急處置；提出危險(xiǎn)化學(xué)品造成的環(huán)境污染事故應(yīng)急處置方法的建議，采取相應(yīng)措施，消除危害源；召集事故危害和生態(tài)破壞評(píng)估專家，進(jìn)行事故調(diào)查和評(píng)估，做出評(píng)估結(jié)論。
5)市公安局 組建公安應(yīng)急分隊(duì)。負(fù)責(zé)泄漏污染物的洗消、危險(xiǎn)裝置的排險(xiǎn)與消防工作；進(jìn)行突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的先期處置，控制事態(tài)，維護(hù)秩序，疏導(dǎo)交通；依據(jù)市應(yīng)急指揮部的命令實(shí)施交通管制或警戒。
6)市衛(wèi)生局 組建人員急救分隊(duì)。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)和污染區(qū)域受害人員的急救工作；及時(shí)運(yùn)送傷員并組織醫(yī)院搶救；組織藥品和醫(yī)療器械保證急救需要。在發(fā)生恐怖襲擊造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行洗消、防疫和對(duì)食品及飲用水進(jìn)行檢測(cè)；提出對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置人員的防護(hù)措施的意見。7)市民政局 組建民政應(yīng)急分隊(duì)。負(fù)責(zé)污染區(qū)域疏散人員的轉(zhuǎn)移安置及救助。
8)市公用事業(yè)局 組建市政工程搶險(xiǎn)分隊(duì)。負(fù)責(zé)給排水、煤氣管道和貯存設(shè)施等市政工程的搶險(xiǎn)。9)市建設(shè)局 組建建設(shè)工程搶險(xiǎn)分隊(duì)。指導(dǎo)特種專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，保證隨時(shí)能被調(diào)用；協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)通訊、電力等受損公用設(shè)施的修復(fù)；必要時(shí)組織進(jìn)行搶險(xiǎn)工程建設(shè)。
10)市交通局 組建交通道路搶險(xiǎn)分隊(duì)。負(fù)責(zé)交通道路等設(shè)施的搶險(xiǎn)。
11)市水利局 組建水源保護(hù)應(yīng)急分隊(duì)。飲用水水源地及重點(diǎn)水域發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時(shí)，及時(shí)發(fā)布用水安全警報(bào)；當(dāng)飲用水水源地受到污染時(shí)，立即關(guān)閉水源地，啟動(dòng)備用水源，保障飲用水的供應(yīng)和用水安全。負(fù)責(zé)提供污染事故發(fā)生時(shí)，可能影響的水域、污染物到達(dá)的時(shí)間等信息。提出搶險(xiǎn)時(shí)可用于貯存受污染水的水利設(shè)施的建議。12)市農(nóng)業(yè)局 組建農(nóng)業(yè)環(huán)境應(yīng)急分隊(duì)。協(xié)調(diào)農(nóng)田、草場(chǎng)、漁業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等發(fā)生的較大以上級(jí)污染事故的處置和調(diào)查工作。
13)市林業(yè)局 組建林業(yè)環(huán)境應(yīng)急分隊(duì)。協(xié)調(diào)森林、林地、野生生物及自然保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的較大以上級(jí)污染事故的處置和調(diào)查工作。
14)市氣象局 組建氣象信息分隊(duì)。負(fù)責(zé)污染區(qū)域氣象信息測(cè)報(bào)，為預(yù)測(cè)污染物的擴(kuò)散與消除提供氣象參數(shù)；為事故調(diào)查與評(píng)估提供依據(jù)。
15)市屬各縣(市)、區(qū)政府 組建轄區(qū)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故和生態(tài)破壞發(fā)生時(shí)，啟動(dòng)轄區(qū)的應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生較大以上級(jí)別的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時(shí)，組織力量配合上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)實(shí)施應(yīng)急處置。
16)重污染及高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè) 突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時(shí)，啟動(dòng)本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行事故處置，并立即向110、12369報(bào)警。
17)專家咨詢組 市應(yīng)急指揮部聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人員、行業(yè)專家和具有豐富經(jīng)驗(yàn)的人員組成專家咨詢組。負(fù)責(zé)對(duì)事故信息進(jìn)行分析和評(píng)估；提出應(yīng)急處置方案和建議，供市應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。根據(jù)事故的進(jìn)展情況和動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見；對(duì)事故的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)；參與污染程度、危害范圍、事故等級(jí)的判定，對(duì)污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供科學(xué)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事故的中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估。4.6 應(yīng)急終止 4.6.1 應(yīng)急終止的條件
符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件： 1)事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事故條件已經(jīng)消除；
2)污染物的泄漏或釋放已經(jīng)降至國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定限值以內(nèi)； 3)事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能； 4)事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要； 5)采取了一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。4.6.2 應(yīng)急終止的程序
1)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或由事故責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部批準(zhǔn)；
2)現(xiàn)場(chǎng)指揮部向所屬各部門應(yīng)急分隊(duì)(包括企業(yè)應(yīng)急分隊(duì))下達(dá)應(yīng)急終止命令；
3)應(yīng)急終止后，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)上級(jí)的指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。
4.6.3 應(yīng)急終止后的行動(dòng)
按《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的4.8.3條的規(guī)定進(jìn)行。4.7 后期處置
4.7.1 對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，消除污染物的影響；對(duì)事故影響的進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，繼續(xù)排查隱患。
4.7.2 各級(jí)人民政府做好受災(zāi)人員的安置工作，組織有關(guān)專家對(duì)受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出補(bǔ)償和對(duì)受破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。
4.7.3 其余工作按《昆明市突發(fā)公共事件總體預(yù)案》的3.3.1條的規(guī)定進(jìn)行。
4.7.4 事故評(píng)估和責(zé)任調(diào)查 由違法排污造成的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)事故評(píng)估和責(zé)任調(diào)查；生產(chǎn)安全、道路交通事故等導(dǎo)致的化學(xué)品泄漏、燃燒和爆炸等引發(fā)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的事故，由市安監(jiān)局和環(huán)保局根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)事故評(píng)估和責(zé)任調(diào)查，市環(huán)保局匯總上報(bào)；非人為因素(自然災(zāi)害等)引發(fā)的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，由環(huán)保局和有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)；恐怖襲擊引發(fā)的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，由公安局、環(huán)保局和有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)。4.7.5 責(zé)任追究
按《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》7.4.2條的規(guī)定執(zhí)行。5 信息報(bào)送與處理
5.1 突發(fā)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故報(bào)告時(shí)限
5.1.1事故責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境污染事故，應(yīng)立即(最遲要在1小時(shí)內(nèi))向當(dāng)?shù)乜h(市)、區(qū)政府報(bào)告，同時(shí)向市應(yīng)急辦公室報(bào)告。緊急情況下，可越級(jí)上報(bào)。
5.1.2縣(市)、區(qū)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在確認(rèn)發(fā)生較大(Ⅲ級(jí))突發(fā)環(huán)境污染事故后，應(yīng)立即(最遲要在1小時(shí)內(nèi))向市應(yīng)急辦公室報(bào)告，由市應(yīng)急辦公室立即報(bào)昆明市人民政府和省環(huán)保局。
5.1.3 市應(yīng)急辦公室在確認(rèn)發(fā)生重大(Ⅱ級(jí))或特別重大(Ⅰ級(jí))突發(fā)環(huán)境污染事故后，應(yīng)立即(最遲要在1小時(shí)內(nèi))向昆明市人民政府和省環(huán)保局報(bào)告，由省環(huán)保局立即報(bào)告國(guó)家環(huán)?？偩?。
5.2 報(bào)告方式與內(nèi)容
5.2.1突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事故處理完畢后立即上報(bào)。
5.2.2 初報(bào)可用電話直接報(bào)告，初報(bào)主要內(nèi)容包括事故的類型，發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)，污染源，主要污染物質(zhì)，人員受害情況、捕殺或砍伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、污染范圍及程度、事故潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式和趨向等初步情況。
5.2.3 續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告事故發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。
5.2.4 處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事故的措施、過(guò)程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的文件等詳細(xì)情況。5.3 信息發(fā)布 昆明市人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故信息對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布工作。6 附 則
6.1 本預(yù)案由市應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)解釋和更新。6.2 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
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