第一篇：我國國有企業(yè)管理中存在的問題和改進(jìn)的途徑大全

我國國有企業(yè)管理中存在的問題和改進(jìn)的途徑

【摘 要】社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和國有企業(yè)管理體制改革的深化，給國有企業(yè)帶來了蓬勃生機(jī)，國企正逐步向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)化，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。但近年來，通過對(duì)國有企業(yè)管理資產(chǎn)、負(fù)債、損益審計(jì)發(fā)現(xiàn)，由于客觀體制上還存著一些漏洞，監(jiān)督體制不科學(xué)或監(jiān)督不力，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，國家和人民群眾的利益受到損害，加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失，成為亟待關(guān)注解決的重要問題。本文從多方面對(duì)目前我國國有企業(yè)存在的若干問題進(jìn)行了系統(tǒng)化的總結(jié)，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)途徑。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè) 企業(yè)管理 問題 途徑

【引 言】我國國有企業(yè)的管理歷來是一大難題。國有企業(yè)在管理方面的薄弱已經(jīng)成為制約國有企業(yè)發(fā)展的瓶頸。本文對(duì)國有企業(yè)管理存在的問題進(jìn)行了剖析，其所反映出的問題在當(dāng)前國有企業(yè)中普遍存在著。通過對(duì)國有企業(yè)管理普遍存在的問題的總結(jié)及對(duì)策分析，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)途徑，最后得出要從根本上解決國有企業(yè)存在的問題，必須繼續(xù)深化國有企業(yè)的改革，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，改善管理方式的目的，以促進(jìn)國有企業(yè)管理水平的提高的和企業(yè)全面的發(fā)展。【正 文】

一、目前我國國有企業(yè)管理中存在的突出問題：

（一）由于多數(shù)國有企業(yè)采用集權(quán)管理方式，決策程序不科學(xué)。目前，我國國有企業(yè)的管理經(jīng)營者多由政府直接任命的，采用集權(quán)管理方式,國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人身兼數(shù)職，各種決策集于一身，決策是否科學(xué)，是否符合公司經(jīng)濟(jì)利益等，一般職員無法監(jiān)督，這種現(xiàn)狀很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）國有企業(yè)管理者管理素質(zhì)和管理水平需要進(jìn)一步提高。經(jīng)營管理者是企業(yè)發(fā)展的核心力量，企業(yè)經(jīng)營管理者對(duì)國企的生存發(fā)展起著關(guān)鍵作用。國有企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)狀況如何，整體素質(zhì)的高低，是國有企業(yè)的興衰成敗的關(guān)鍵，因此說，建設(shè)高素質(zhì)的經(jīng)營管理者隊(duì)伍對(duì)于國有企業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。

（三）由于舊有觀念和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的長期影響，使我國國有企業(yè)管理缺乏民主、監(jiān)督機(jī)制和規(guī)則。另外，我國國有企業(yè)的民主管理形式和民主管理機(jī)構(gòu)沒有發(fā)揮必要的作用，職工代表大會(huì)形同虛設(shè)，不認(rèn)真按照職工代表大會(huì)的組織程序，不征求代表對(duì)會(huì)議內(nèi)容和有關(guān)問題的意見，事關(guān)到職工切身利益的重大問題和重要問題，不提交職工代表大會(huì)討論、審議、通過，而以企業(yè)的決定、制度、規(guī)定等方式下發(fā)執(zhí)行。

（四）國有企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，管理機(jī)構(gòu)繁多且不合理。目前，我國國有企業(yè)管理機(jī)構(gòu)上層次過多、分工過細(xì)、職能交叉，國有企業(yè)從總公司到各分支機(jī)構(gòu)、子公司的主要領(lǐng)導(dǎo)幾乎都分別擔(dān)任著許多不同性質(zhì)、不同層次的職務(wù)，這種狀況不利于提高管理效能、降低管理費(fèi)用，不利于管理水平的提高、信息技術(shù)的進(jìn)步。

（五）我國國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，自身技術(shù)能力、創(chuàng)新能力不強(qiáng)不強(qiáng)。目前在絕大多數(shù)國有企業(yè)都開展了技術(shù)創(chuàng)新，但技術(shù)創(chuàng)新并沒有成為我國大部分企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，這在于我國企業(yè)管理滯后，無法適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步的要求，無法使技術(shù)創(chuàng)新得到正常的發(fā)展。

（六）我國國有企業(yè)人力資源的管理混亂，企業(yè)對(duì)人力資本的投入不足，人力資本含量高的管理人員、技術(shù)骨干和技工嚴(yán)重流失與冗員過多、人浮于事并存。

（七）我國國有企業(yè)沒有形成科學(xué)考核機(jī)制、績效評(píng)價(jià)機(jī)制，造成人才流失、浪費(fèi)嚴(yán)重。我國國有企業(yè)，由于缺少科學(xué)的考核機(jī)制，忽視人的利益和主觀需要，嚴(yán)重影響了員工特別是優(yōu)秀人才的工作積極性，沒有很好發(fā)揮其才能，造成嚴(yán)重的人才浪費(fèi)。在收入分配方面缺乏與績效考核掛鉤的收入分配機(jī)制，收入分配中的平均主義傾向仍很嚴(yán)重，忽視了人在工作中主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。

（八）經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和應(yīng)用，使企業(yè)面臨的市場(chǎng)競爭更加激烈，國有企業(yè)不得不面臨外部環(huán)境的發(fā)生深刻變化所引發(fā)的問題。

二、國有企業(yè)管理問題產(chǎn)生的主要原因

（一）當(dāng)前國有企業(yè)管理機(jī)制混亂，決策不科學(xué)。公司設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)、子公司、孫公司、控股公司、參股公司，但卻沒有劃分清楚各自的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，更由于領(lǐng)導(dǎo)相互兼職，使這些機(jī)構(gòu)間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系更加混亂，職員要對(duì)分支機(jī)構(gòu)、子公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分支機(jī)構(gòu)、子公司負(fù)責(zé)人則對(duì)總公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，因此一般職員無權(quán)參與公司重大事項(xiàng)的決策活動(dòng)，一些重大決策主要由分支機(jī)構(gòu)或子公司負(fù)責(zé)人決定或由他們報(bào)告總公司后決定，那么這些決策是否科學(xué)，是否符合公司經(jīng)濟(jì)利益等，一般職員無權(quán)發(fā)表意見也無法監(jiān)督。

（二）監(jiān)督機(jī)制不科學(xué)，內(nèi)部監(jiān)督工作軟弱。國有企業(yè)管理內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不全，內(nèi)部監(jiān)督部門處于可有可無的地位，工作難以正常開展，或流于形式，避實(shí)就虛，不能真正發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督部門的作用。

（三）部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不力。國有企業(yè)管理人員自身的素質(zhì)存在問題，有些領(lǐng)導(dǎo)政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，領(lǐng)導(dǎo)、決策能力不強(qiáng)；還有一部分國有企業(yè)管理人員不善于使用現(xiàn)代管理手段和方法，不懂得資本經(jīng)營，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競爭束手無策。有的管理者作風(fēng)不民主，獨(dú)斷專行，盲目決策，造成重大損失，還有些領(lǐng)導(dǎo)班子成員不團(tuán)結(jié)，內(nèi)耗嚴(yán)重，形不成合力，嚴(yán)重影響企業(yè)的改革和發(fā)展。

（四）目前國企人力資源結(jié)構(gòu)不合理、配置不科學(xué)，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，管理人員富余、一線操作人員緊缺是比較普遍的問題。普通型、技能單一型的人員富余，而從事經(jīng)營管理、科研開發(fā)、技能操作的拔尖人才和一專多能人才不足。

三、面對(duì)我國國有企業(yè)在管理中遇到的上述問題，本文提出了以下的改進(jìn)途徑：

（一）建立科學(xué)的決策體系、加強(qiáng)和完善監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化職工的民主參與企業(yè)管理的方式和途徑。國有企業(yè)必須改變過去那種金字塔式的集權(quán)決策方式變?yōu)橐环N層次分明，職責(zé)分明的分權(quán)式?jīng)Q策方式，提高了決策的科學(xué)性、透明度，建立民主、監(jiān)督體制，要明確公司領(lǐng)導(dǎo)、各分支機(jī)構(gòu)、子公司及職員各自的權(quán)利義務(wù)，明確各自的職責(zé)，并使部分職員參與決策。其次對(duì)各分支機(jī)構(gòu)、子公司負(fù)責(zé)人的選拔、任免、考核、獎(jiǎng)懲等征求廣大職工的意見。明確國企總公司,各分支機(jī)構(gòu)、子公司的決策的三個(gè)層次。在分清各層次的決策權(quán)限后，還應(yīng)根據(jù)各決策層次的不同情況建立科學(xué)的決策程序或決策機(jī)構(gòu)。

（二）加強(qiáng)和完善國有企業(yè)內(nèi)部管理的監(jiān)督機(jī)制，要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和職工民主監(jiān)督的作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)及經(jīng)營管理者在資金運(yùn)作、生產(chǎn)經(jīng)營、收入分配、用人決策和廉潔自律等重大問題上的監(jiān)督。

1.加強(qiáng)企業(yè)黨組織的監(jiān)督，充分發(fā)揮企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的作用。為了適應(yīng)現(xiàn)代制度的要求，國有獨(dú)資或控股企業(yè)的黨委書記和紀(jì)委書記，可以通過聘任程序，分別進(jìn)入董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)；董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理、工會(huì)中的黨員負(fù)責(zé)人，可以通過黨章和有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨委會(huì)。自覺接受黨組織和職工群眾的監(jiān)督。

2.實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期屆滿，或任期內(nèi)辦理調(diào)任、免職、辭職、退休等事項(xiàng)，應(yīng)適時(shí)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。建立國有企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績考核制度和決策失誤追究制度。凡是由于違法違規(guī)等人為因素給企業(yè)造成重大損失的，要依法追究其責(zé)任，并不得繼續(xù)擔(dān)任或易地?fù)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

3.加強(qiáng)外部監(jiān)督，完善各項(xiàng)制度。實(shí)行以嚴(yán)格預(yù)算為基礎(chǔ)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算規(guī)定；通過委派稽察特派員、財(cái)務(wù)總監(jiān)、督察專員等實(shí)施監(jiān)督；制定設(shè)備、原材料采購招標(biāo)制度；充分發(fā)揮人大、政協(xié)以及新聞媒介對(duì)國有企業(yè)經(jīng)營管理者的監(jiān)督作用。

（三）實(shí)行職工代表大會(huì)和廠務(wù)公開制度。落實(shí)工人在企業(yè)中主人翁地位、調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)積極性，開展企業(yè)民主管理，實(shí)行職工代表大會(huì)和廠務(wù)公開制度，進(jìn)行評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，公開職工關(guān)注的熱點(diǎn)問題，是落實(shí)職工群眾對(duì)企業(yè)管理進(jìn)行監(jiān)督和對(duì)企業(yè)干部進(jìn)行監(jiān)督的重要措施。職工是企業(yè)的主人，職工代表是代表職工群眾參政議政，要加強(qiáng)職工代表企業(yè)主人翁意識(shí)的教育，提高職工代表參政議政的積極性。

（四）努力提高國企管理者的素質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)的國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍。一個(gè)企業(yè)的興衰，其領(lǐng)導(dǎo)起著關(guān)鍵作用，國有企業(yè)經(jīng)營者是企業(yè)的靈魂和核心。因此說，建設(shè)高素質(zhì)的國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍，是國有企業(yè)改革和發(fā)展進(jìn)程中的一項(xiàng)緊迫任務(wù)性，必須逐步改革國企主要經(jīng)營者的選拔方式和選拔機(jī)制，積極探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制。同時(shí)把組織考核推薦和引入市場(chǎng)機(jī)制、公開向社會(huì)招聘結(jié)合起來，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和崗位要求，采取企業(yè)內(nèi)部競爭上崗和面向社會(huì)公開招聘等辦法產(chǎn)生國有企業(yè)管理者。

（五）加大國有企業(yè)人力資源管理創(chuàng)新改革力度。國有企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，應(yīng)立足構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)的角度出發(fā)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念，建立和完善自身的人力資源管理體系。1.優(yōu)化人力資源配置，有步驟地進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)配人員，從而確保與整體經(jīng)營戰(zhàn)略相一致。通過市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)人力資源的配置，繼續(xù)實(shí)行聘用制和競爭上崗，力爭實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。在勞動(dòng)力引進(jìn)、內(nèi)部人力資源流動(dòng)、特殊人才聘用等方面進(jìn)行創(chuàng)新，加快高級(jí)人才薪酬待遇與市價(jià)位的接軌進(jìn)程，不斷提高人力資源配置效益。

2.改革企業(yè)的人事制度。取消國企終身雇用制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部競爭，打破年功序列制，改變?cè)械陌床烤桶唷?nèi)部提拔的規(guī)則，增強(qiáng)人力資源的流動(dòng)性。要保證人力資源配置的有效性就必須對(duì)人力資源提前規(guī)劃，盡早開發(fā)，盡快培養(yǎng)，打破人事管理?xiàng)l塊分割，建立統(tǒng)一、全面、持續(xù)的人力資源管理體系。

（六）建立健全績效考評(píng)制度，完善激勵(lì)機(jī)制。目前，國企組織管理體制下的考核分配制度、激勵(lì)措施不完善，員工的積極性、創(chuàng)造性沒有最大限度地發(fā)揮出來。完善考核評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)人力資源價(jià)值的準(zhǔn)確定位。考核評(píng)價(jià)主要包括個(gè)人素質(zhì)、能力、業(yè)績、對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)等。全面的考核和公正的評(píng)價(jià)，有利于人力資源價(jià)值的自我定位，激發(fā)其成就感、責(zé)任心和事業(yè)心，使主觀能動(dòng)性得到充分發(fā)揮，通過制定激勵(lì)報(bào)酬計(jì)劃，促使企業(yè)經(jīng)營者和員工能夠?qū)嵭膶?shí)意地為企業(yè)工作。

（七）加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。目前我國國有企業(yè)文化建設(shè)薄弱滯后，企業(yè)精神模糊，建立良好的企業(yè)文化，構(gòu)建優(yōu)良的公司精神，發(fā)揮企業(yè)精神的凝聚作用，在公司全體人員中形成共同的目標(biāo)感，方向感和使命感，產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)就是要形成企業(yè)特有的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，包容和吸收個(gè)人在社會(huì)化過程中帶到企業(yè)里去的社會(huì)文化、價(jià)值觀念和思維方式的精華部分，營造一個(gè)更好的企業(yè)文化環(huán)境，適應(yīng)員工隊(duì)伍多樣化、文化多元化和價(jià)值觀沖突增多的新形勢(shì)，有利于人力資源的有效管理和國有企業(yè)全面發(fā)展。

（八）加強(qiáng)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新，提高抗風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)適應(yīng)能力。國有企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新是企業(yè)未來持續(xù)發(fā)展的根本保證,所謂企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新，是指通過對(duì)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營思路、資源結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍等重大問題的系統(tǒng)研究和分析比較，對(duì)舊有的決策及決策實(shí)施過程進(jìn)行全面整合和流程再造，更好地執(zhí)行旨在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力的企業(yè)環(huán)境分析、戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略決策。面對(duì)統(tǒng)一、開放、競爭形勢(shì)瞬息萬變的國際市場(chǎng)，加強(qiáng)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力是國有企業(yè)的必然選擇?！窘Y(jié)束語】通過上文對(duì)目前我國國有企業(yè)存在的若干問題進(jìn)行系統(tǒng)化的總結(jié)及提出了相應(yīng)的對(duì)策，我們可以看出從根本上解決國有企業(yè)存在的問題，必須繼續(xù)深化國有企業(yè)的改革，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)營管理思想的轉(zhuǎn)變，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，改善管理方式的目的，以促進(jìn)國有企業(yè)管理水平的提高的和企業(yè)全面的發(fā)展。【參考文獻(xiàn)】

1.《新世紀(jì)的國有企業(yè)改革與國有資產(chǎn)管理體制研究》，周紹朋等，中國人民大學(xué)出版社，2006年1月版

2.《壟斷行業(yè)國有獨(dú)資公司制度創(chuàng)新研究》，石磊著，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2006年4月

3.《當(dāng)前國有經(jīng)濟(jì)改革中利益主體分析》, 魏杰、沈瑩,《國有資產(chǎn)管理》1997年第7期

4.《國有無形資本的內(nèi)涵、量化與保護(hù)》，張明龍.中國社會(huì)科學(xué)，1996年第6期

5.《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革研究》，吳鵬著，廣東教育出版社，2002 年12月

6.《國有企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)章制度全集（第二卷）》，李書霖，中國知識(shí)出版社 2005年9月

7.《國有企業(yè)法律實(shí)用指導(dǎo)》 編寫組，中國法制出版社，2006年9月

8.《 公有制的基本特征和國有經(jīng)濟(jì)改革 》，王 鈺 王金柱，《改革與理論》2002年第1期

第二篇：我國國有企業(yè)管理問題

我國國有企業(yè)管理問題

從完整意義上說，管理應(yīng)該是適應(yīng)組織外部環(huán)境和內(nèi)部條件的變化，有效的整合、配置和利用有限的可獲資源，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)既定目標(biāo)的動(dòng)態(tài)、創(chuàng)造性的活動(dòng)。在我國國有企業(yè)的管理實(shí)踐中，受“路徑依賴”影響，一直將管理理解為通過計(jì)劃、組織、人事、指揮、控制各種職能的發(fā)揮，保障企業(yè)按預(yù)定的方向和規(guī)則運(yùn)行，完全忽視了創(chuàng)新在管理中的重要地位。導(dǎo)致我國國企管理長期以來半死不活、效率低下。在當(dāng)今世界知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展與經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益加強(qiáng)的形勢(shì)下，企業(yè)面臨的競爭環(huán)境發(fā)生了很大改變：從國內(nèi)、區(qū)域性競爭變?yōu)槿蛐愿偁?；從一般的成本、?guī)模競爭變?yōu)楂@知能力和創(chuàng)新能力的競爭。在中國經(jīng)濟(jì)真正融入到世界經(jīng)濟(jì)的背景下，我國的企業(yè)尤其是積重難返的國有企業(yè)要在新形勢(shì)下求得生存與發(fā)展，在管理方面必須摒棄原來滯后的管理模式，大膽探索，進(jìn)行有效的管理創(chuàng)新，以贏得入世后?quot;外國企業(yè)軍團(tuán)“競爭的實(shí)力。

一、國有企業(yè)管理上目前存在的突出問題

入世，使我國國企不得不直接面對(duì)國際競爭，”家丑外揚(yáng)“，國有企業(yè)在組織、管理方面的問題日益凸現(xiàn)。盡管我國企業(yè)管理曾經(jīng)在一定程度上借鑒了日本、歐、美等國的管理模式，進(jìn)行了有益的探索，但是，”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型“使我國國有企業(yè)管理不可避免地帶有轉(zhuǎn)型期色彩。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式烙印依然清晰，主要存在以下幾個(gè)突出的問題：

(一)”關(guān)系“管理

在中國任何一個(gè)國有企業(yè)里，每一個(gè)人的權(quán)力大小都取決于他與其他人的關(guān)系。這是由于多年來的國有資產(chǎn)管理體制導(dǎo)致的，可以將之稱為”關(guān)系“管理模式。因?yàn)樵谥袊鴩衅髽I(yè)中沒有明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)和與其相應(yīng)的報(bào)酬體系，更因?yàn)閺?fù)雜的關(guān)系網(wǎng)的存在，每個(gè)人獲取的真正報(bào)酬直接取決于其權(quán)力。在這種情況下，一名管理者所重視的是權(quán)力的攫取與權(quán)力的大小，很少關(guān)注企業(yè)的利益。在這種環(huán)境中，掌握與控制信息就成了維護(hù)其控制權(quán)的主要手段。如果下級(jí)不知道衡量標(biāo)準(zhǔn)，就無法確定哪些是能夠改變權(quán)力平衡的行為，也就無法采取行動(dòng)擴(kuò)大自身的權(quán)力。如果下級(jí)不知道整體的計(jì)劃，成為信息的被動(dòng)接受者，那么也就等于處在黑暗中，只能盲目的按領(lǐng)導(dǎo)的意志去行動(dòng)，完全喪失了主動(dòng)權(quán)。管理方面存在的信息完全不對(duì)稱，導(dǎo)致管理效率極低。

（二）決策程序不科學(xué)

目前，我國國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不清，制度安排上不能給企業(yè)的決策者提供一個(gè)追求長遠(yuǎn)利益的穩(wěn)定預(yù)期與重復(fù)博弈的規(guī)則，使決策者的利益與他所決策的企業(yè)的利潤沒有長遠(yuǎn)關(guān)系，造成決策者管理努力投入不足。此外，我國企業(yè)家隊(duì)伍中接受過正規(guī)學(xué)歷教育的人數(shù)僅為

24.6%，在國企中這一比例更低。而且其中大部分決策者是由政府直接任命的，政治色彩濃厚，不講規(guī)則，企業(yè)管理決策采取領(lǐng)導(dǎo)”拍板式“權(quán)威決策，大喊民主決策只是形式。這樣常常會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)錯(cuò)誤的決策使整個(gè)企業(yè)面臨絕境。這樣，短缺的制度供給一方面使有能力的決策者由于責(zé)任意識(shí)淡薄而忽視管理，另一方面，造成”個(gè)人決策、集體負(fù)責(zé)“這種扭曲的決策行為，直接影響了管理效率。

（三）管理職位選秀論資排輩

國企管理崗位選拔采取資深職位制，企業(yè)管理模式對(duì)職工業(yè)績的肯定除了提高薪金外，更多采用升職的方法，在選擇管理人員時(shí)大多依據(jù)在企業(yè)的工作年限與經(jīng)驗(yàn)，使得大量的技術(shù)專家升到管理崗位上以后不能勝任管理工作，年輕而具管理能力的人才又不能得到提升，造成人力資源的極大浪費(fèi)，形成升職”黑洞“。

（四）管理以物為主

我國國有企業(yè)在管理理念上”物本“觀念突出，強(qiáng)調(diào)對(duì)設(shè)備、廠房、資金、物料等的管理，”

人本“管理觀念淡薄。國有企業(yè)對(duì)人員的管理只是生產(chǎn)要素式管理，通過下達(dá)指令，讓其按指令操作，從而對(duì)其生產(chǎn)行為進(jìn)行組織、安排。完全忽視了人力資本這種特殊生產(chǎn)要素的增值潛力，這種缺乏”人性化“管理的模式導(dǎo)致國企人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，很難吸引優(yōu)秀人才加盟。

（五）”孤立“ 管理

目前，我國國有企業(yè)管理的方式?quot;頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的模式。管理的對(duì)象總是針對(duì)某一孤立的對(duì)象，管理的著眼點(diǎn)是事物：或是生產(chǎn)、或是人事、或是銷售、或是材料。管理的出發(fā)點(diǎn)是哪兒有問題管理哪兒，對(duì)于管理問題的處理均為就事論事，就部門論部門，就環(huán)節(jié)論環(huán)節(jié)，管理體制條塊分割，很少作通盤考慮。

二、我國國有企業(yè)進(jìn)行管理創(chuàng)新的必要性

我國國有企業(yè)管理方面存在的上述弊端給企業(yè)帶來嚴(yán)重的后果，很大程度上抵消了自改革開放以來由于制度因素導(dǎo)致的企業(yè)增長，使得國有企業(yè)整體肌體營養(yǎng)不良，困難重重。伴隨入世后國有企業(yè)面臨的內(nèi)、外環(huán)境的深刻變化，企業(yè)管理創(chuàng)新勢(shì)在必行。

（一）企業(yè)與客戶關(guān)系發(fā)生變化

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國有企業(yè)只負(fù)責(zé)生產(chǎn)產(chǎn)品，不負(fù)責(zé)產(chǎn)品的銷售。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化，部分國有企業(yè)市場(chǎng)意識(shí)有所增強(qiáng)，逐漸轉(zhuǎn)變了市場(chǎng)營銷觀念，以產(chǎn)定銷轉(zhuǎn)為以銷定產(chǎn)，能夠根據(jù)市場(chǎng)需求為顧客提供標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，其生產(chǎn)決定以滿足顧客需求為目標(biāo)。然而孀攀諧∠阜值娜找嬪釗?，索权犀藥r饈兜鬧鸞ゼ憂浚笠滌肟突У墓叵狄卜⑸吮浠突枰蛹詞鋇?、隔櫾滑四铂朔与番笋。菇z馱誚邢咽?，藫Q崆止?、私企亦或是宛Q蟆?quot;快捷“與”顧客滿意度“成為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。這必然要求企業(yè)在經(jīng)營管理上進(jìn)行創(chuàng)新，與之適應(yīng)。

（二）競爭環(huán)境發(fā)生變化

二十世紀(jì)末，企業(yè)面臨的市場(chǎng)競爭更加激烈，并呈現(xiàn)新的特點(diǎn)：一是隨著市場(chǎng)開放程度的加強(qiáng)，世界統(tǒng)一市場(chǎng)的逐步形成，任何行業(yè)均存在一兩個(gè)具有頂級(jí)競爭優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)，處在此行業(yè)的任何一個(gè)企業(yè)必須緊跟領(lǐng)先企業(yè)的步伐，否則會(huì)被市場(chǎng)淘汰；二十具有超前的觀念、新型產(chǎn)品、先進(jìn)的管理方式的新企業(yè)層出不窮，這種倍具競爭力的企業(yè)使競爭形勢(shì)變得更加嚴(yán)峻；三是彼此之間是競爭對(duì)手的企業(yè)，在某一方面又可能需要成為戰(zhàn)略聯(lián)盟；四是入世后，國際市場(chǎng)上企業(yè)之間的競爭往往會(huì)涉及到國家之間的利益，因此企業(yè)之間的競爭可能轉(zhuǎn)化為國家利益與實(shí)力的競爭，政府行為會(huì)介入企業(yè)競爭之中，使企業(yè)競爭環(huán)境變數(shù)增多。

（三）科技進(jìn)步對(duì)企業(yè)提出巨大挑戰(zhàn)

Michael Hammer與James Champy 認(rèn)為：在企業(yè)面臨的眾多變化中，科技進(jìn)步的變化最有威力，因?yàn)樗鼘?dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品的生命周期變短。一些企業(yè)若跟不上技術(shù)進(jìn)步的步伐就會(huì)被淘汰?？萍嫉倪M(jìn)步對(duì)管理主體形成強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)：大部分產(chǎn)品的生命周期有明顯縮短的趨勢(shì)；技術(shù)與信息貿(mào)易的比重增大；勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)所面臨的日益加大的壓力使我國勞動(dòng)力費(fèi)用低廉的優(yōu)勢(shì)逐步減弱；流通方式向更加現(xiàn)代化的方向演進(jìn)；對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)提出了更高的要求。上述種種，都要求進(jìn)行管理創(chuàng)新，通過創(chuàng)新，適應(yīng)變化，迎接挑戰(zhàn)。

三、外國企業(yè)管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)借鑒

外國國有企業(yè)在管理創(chuàng)新方面有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國國企具有非常有益的借鑒作用。進(jìn)入 90年代以來，企業(yè)結(jié)構(gòu)改革、管理創(chuàng)新成為當(dāng)今世界的主旋律，而且正在加速發(fā)展。這對(duì)我國國有企業(yè)的管理提出了新要求，指出了新方向。近些年來，國際上不斷出現(xiàn)新的管理經(jīng)驗(yàn)和管理理論。從大的趨勢(shì)看，大致可歸結(jié)為以下幾個(gè)主要方面：

1．創(chuàng)新型管理。一是指能快速適應(yīng)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營環(huán)境的急劇變化，不斷進(jìn)行觀念創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新，把創(chuàng)新滲透于管理過程中，作為經(jīng)常性的主要

管理職責(zé)。二是每個(gè)管理者，都應(yīng)成為創(chuàng)新者。每個(gè)企業(yè)都要為全體員工充分發(fā)揮創(chuàng)造才能建立新的機(jī)制。三是企業(yè)個(gè)性化管理創(chuàng)新。成功的企業(yè)，必將是具有個(gè)性化特征的創(chuàng)新型企業(yè)，是能夠創(chuàng)造出與眾不同的獨(dú)具特色的經(jīng)營方式的企業(yè)。．企業(yè)重建創(chuàng)新。企業(yè)重建是一場(chǎng)管理革命。根據(jù)哈默的定義，重建企業(yè)是從根本上對(duì)原有的基本信念和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新考慮和重新設(shè)計(jì)，以期在衡量績效的重要指標(biāo)上，如成本、質(zhì)量、服務(wù)和效率等方面，獲得大躍進(jìn)式的改善。這次管理革命的技術(shù)基礎(chǔ)是信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門、各個(gè)崗位的普遍覆蓋。這就使職工通過網(wǎng)絡(luò)可以得到企業(yè)內(nèi)與自己業(yè)務(wù)有關(guān)的任何信息，大大精簡了管理人員，提高了工作效率。同時(shí)還有助于形成每一職工在自己崗位上了解全局、關(guān)心全局的新局面。．從產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)到顧客驅(qū)動(dòng)的企業(yè)管理創(chuàng)新。國外越來越多的企業(yè)已開始將激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)制度建立在顧客滿意程度的基礎(chǔ)上。顧客驅(qū)動(dòng)型公司摒棄只關(guān)心價(jià)格和產(chǎn)品質(zhì)量的傳統(tǒng)做法，而將注意力集中到顧客價(jià)值和全面質(zhì)量管理方面。為此，企業(yè)越來越多地采用顧客信息管理系統(tǒng)，對(duì)顧客的需求變化和對(duì)企業(yè)的反應(yīng)進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)。

4．管理目標(biāo)多元化創(chuàng)新。企業(yè)不再僅僅為企業(yè)的所有者利益服務(wù)，而是拓展出新的內(nèi)容。如美國29個(gè)州的新《公司法》規(guī)定，公司經(jīng)理必須為企業(yè)的所有”利益相關(guān)者“服務(wù)，而不能僅為”股東“服務(wù)，這就是說，企業(yè)的所有者只是企業(yè)中應(yīng)該照顧其利益人中的一部分，另一部分則是企業(yè)的勞動(dòng)者及其它方面的利益相關(guān)者。企業(yè)管理目標(biāo)多元化，給企業(yè)的發(fā)展提供了足夠的推動(dòng)力。

5．”硬管理“到”軟管理“創(chuàng)新?，F(xiàn)代許多成功的公司都十分重視”軟管理“，都具有獨(dú)特的公司文化，通過塑造企業(yè)環(huán)境、楷模人物、公司價(jià)值觀、廠風(fēng)和文化網(wǎng)等，在公司全體人員中形成共同的目標(biāo)感，方向感和使命感，產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力。充分調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

四、我國國有企業(yè)管理創(chuàng)新實(shí)施對(duì)策

盡管西方有許多先進(jìn)的管理創(chuàng)新理論與成功的管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，但我國國企在借鑒時(shí)還要針對(duì)自身的實(shí)際情況，有所取舍。不應(yīng)該簡單地照抄照搬，一味地追求西方現(xiàn)代的、理想化的管理模式與方法，因?yàn)槿魏蜗冗M(jìn)的管理方法和經(jīng)驗(yàn)只有與企業(yè)的具體實(shí)際有機(jī)的結(jié)合起來，才芊⒒佑τ械某尚?。我宫爽梭应栽rＡ糶兄行У拇車墓芾砭楹妥齜ǖ耐保蟮ń泄芾澩蔥?。针稌炓宫爽梭蕦?dǎo)是榭觶饕Υ右韻錄阜矯娼泄芾澩蔥攏?br>

（一）人力資源管理創(chuàng)新

人力資源管理是在人事管理的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的人性化管理，它反映了企業(yè)組織發(fā)展的客觀需要，是從以工作為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變成以員工為導(dǎo)向的一種以人為本的管理。

1．人力資源管理創(chuàng)新的人性假設(shè)前提

人力資源管理思想的出現(xiàn)主要是源于對(duì)于人性的認(rèn)識(shí)。人性假設(shè)問題歷來是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家和管理學(xué)家所普遍關(guān)注的一個(gè)重要問題。道格拉斯·麥格雷戈(Dougls Mcgregor，1960)曾指出：”在每個(gè)管理決策或每一項(xiàng)管理措施的背后，都必須有某些關(guān)于人性本質(zhì)及人性行為的假定?quot;以市場(chǎng)為分析對(duì)象的現(xiàn)代微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)明確地肯定經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，認(rèn)為人首先是“自利”的，在一定的約束條件下追求個(gè)人利益最大化。約翰·斯圖亞特·穆勒(John Stuart Mil1，1848)據(jù)此首先得以明確地給出“經(jīng)濟(jì)人”的概念。具體說，經(jīng)濟(jì)人就是會(huì)計(jì)算、有創(chuàng)造性、能尋求自身利益最大化的人；不僅如此，所有的人均在此列，沒有例外。經(jīng)濟(jì)人假定中還暗含著關(guān)于人是理性的假定。正如赫伯特·西蒙(1955)所指出：“傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論假定了一種'經(jīng)濟(jì)人'，這種人在行動(dòng)過程中既具有'經(jīng)濟(jì)'特征，同時(shí)也具有'理性'?！崩硇灾傅氖牵航?jīng)濟(jì)人具有關(guān)于他所處環(huán)境的完備知識(shí)，有穩(wěn)定的和條理清楚的偏好，有很強(qiáng)的計(jì)算能力，從而使其選中的方案自然達(dá)到其偏好尺度的最高點(diǎn)。路斯和萊法(Luce and Raiffa，1957)把理性定義為：“

在兩種可供選擇的方法中，博弈者將選擇能產(chǎn)生較合乎自己偏好的結(jié)果的方法，或者用效用函數(shù)的術(shù)語來說，他將試圖使自己的預(yù)期效用最大化”。此后人際關(guān)系學(xué)說以及行為科學(xué)理論基本以社會(huì)人假設(shè)、自我實(shí)現(xiàn)人假設(shè)和復(fù)雜人假設(shè)為前提。強(qiáng)調(diào)人的心理、價(jià)值觀、群體文化等，“人本管理”、“以人為中心進(jìn)行管理”、“人力資源開發(fā)與管理”等概念皆源于行為科學(xué)理論。（徐傳諶 1997）

2．我國國企人力資源管理創(chuàng)新對(duì)策

目前，我國國企人力資源管理混亂。企業(yè)對(duì)人力資本的投入大幅度減少，人力資本含量高的管理人員、技術(shù)骨干和技工嚴(yán)重流失與冗員過多、人浮于事并存，這主要是由于企業(yè)對(duì)人力資本的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)人力資源這種特殊資產(chǎn)的保值增值意識(shí)淡薄。針對(duì)以上弊端，國有企業(yè)在人力資源管理上應(yīng)該進(jìn)行以下創(chuàng)新：

①下放決策權(quán)，加強(qiáng)培訓(xùn)。隨著競爭的加劇，市場(chǎng)形勢(shì)瞬息萬變，這越來越要求企業(yè)下放決策權(quán)，而分權(quán)決策要取得較好效果，要求企業(yè)員工有較強(qiáng)的責(zé)任心和自覺性。在這方面應(yīng)該效仿日本模式，加強(qiáng)職工培訓(xùn)、吸收一線職工參與管理。企業(yè)人力資源管理者，至少應(yīng)?quot;企業(yè)人“的人性有比較深入的理解，掌握較為熟練的心理測(cè)評(píng)技術(shù)和工作分析技術(shù)。只有如此，才能有效地完成人力資源的開發(fā)、獲取、整合、保持與激勵(lì)、控制與調(diào)整等方面的工作。②改革企業(yè)的人事制度。當(dāng)今企業(yè)所需人才比以往更為多樣化，在這種情況下，應(yīng)重視勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)人力資源的配置。取消國企終身雇用制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部競爭，打破年功序列制，改變?cè)械摹卑床烤桶?、?nèi)部提拔“的規(guī)則，增強(qiáng)人力資源的流動(dòng)性。

③建立一套完善的激勵(lì)機(jī)制。傳統(tǒng)的國有企業(yè)工資制度的一個(gè)基本特征是，每天生產(chǎn)一百個(gè)單位的人都拿一百五十單位的工資，高素質(zhì)的人拿走的比帶來的少，而低素質(zhì)的人拿走的比帶來的多，由此維持企業(yè)的收支平衡。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，這就叫?quot;強(qiáng)制混同均衡”。國有企業(yè)必須改革傳統(tǒng)的報(bào)酬體系，減少管理者和被管理者隨時(shí)耗盡心志準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)各種不確定因素而導(dǎo)致的效率損失。建立起短期激勵(lì)與長期激勵(lì)相結(jié)合、精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。

④改善工作環(huán)境，增強(qiáng)員工的認(rèn)同感、歸屬感。由于特殊的分配體制，國有企業(yè)完全依靠物質(zhì)激勵(lì)不可能留住或者吸引優(yōu)秀人才安家落戶，尤其在入世后，很難與薪酬優(yōu)厚的外企競爭。這就要求國有企業(yè)必須借鑒國外企業(yè)人力資源管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，除了提高報(bào)酬以外，更要給員工創(chuàng)造良好、舒心的外部環(huán)境，包括人事環(huán)境、生活環(huán)境、工作環(huán)境，給員工以認(rèn)同感、歸屬感，提高其工作效率、敬業(yè)精神和對(duì)企業(yè)的忠誠度。

（二）知識(shí)管理創(chuàng)新

知識(shí)管理是一個(gè)新生事物，它的性質(zhì)、內(nèi)容在實(shí)踐中不斷發(fā)生變化。因此，正如對(duì)管理的定義各家各派眾說紛紜一樣，目前對(duì)知識(shí)管理的定義也尚未形成定論。信息學(xué)家?guī)扃暾J(rèn)為：“正是由于信息與人類認(rèn)知能力的結(jié)合，才有了知識(shí)的產(chǎn)生。它是一個(gè)運(yùn)用信息創(chuàng)造某種行為對(duì)象的過程，這正是知識(shí)管理的目標(biāo)。”弗拉保羅說：“知識(shí)管理就是運(yùn)用集體的智慧提高應(yīng)變和創(chuàng)新能力。”可見，知識(shí)管理的核心在于知識(shí)，是為企業(yè)實(shí)現(xiàn)顯性知識(shí)和隱性知識(shí)共享提供新的途徑。筆者認(rèn)為?quot;知識(shí)管理“是一種對(duì)人與信息資源的動(dòng)態(tài)管理過程，是以”人“為中心，以信息為基礎(chǔ)，以知識(shí)創(chuàng)新為目標(biāo)，將知識(shí)看作是一種可開發(fā)資源的管理思想。簡單說，”知識(shí)管理“就是人在企業(yè)管理中對(duì)其集體的知識(shí)與技能(不管它是寫在紙上，還是存在人腦中)的捕獲與運(yùn)用的過程。其目的是尋求信息處理能力與人的知識(shí)創(chuàng)新能力的最佳結(jié)合，在整個(gè)管理過程中最大限度地實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享，以便達(dá)到將最恰當(dāng)?shù)闹R(shí)和最恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間傳遞給最恰當(dāng)?shù)娜耍顾麄兡軌蜃龀鲎钋‘?dāng)?shù)臎Q策。

1．知識(shí)管理是傳統(tǒng)管理理論發(fā)展的結(jié)果

人類社會(huì)步入信息時(shí)代，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，市場(chǎng)競爭日趨激烈。企業(yè)組織方式和運(yùn)作方式發(fā)生了深刻變化。亞當(dāng)·斯密的分工理論是管理學(xué)家創(chuàng)建管理學(xué)的理論前提。但是，由于時(shí)代的進(jìn)步，現(xiàn)實(shí)情況發(fā)生了一定的變化?，F(xiàn)代社會(huì)，一方面追求產(chǎn)品個(gè)性化，生產(chǎn)復(fù)雜化，企業(yè)經(jīng)營多元化，如果片面強(qiáng)調(diào)分工精細(xì)和專業(yè)化，則使得企業(yè)的整體協(xié)調(diào)作業(yè)過程和對(duì)過程的監(jiān)控越來越高，結(jié)果致使企業(yè)整體效率低下；同時(shí)，把人分成上下級(jí)關(guān)系的官僚體制，使人的積極性、主動(dòng)性得不到充分發(fā)揮，以至于走到了分工與協(xié)作原則初始動(dòng)機(jī)的反面。另一方面，高科技的發(fā)展，特別是計(jì)算機(jī)的普及運(yùn)用，使簡化管理環(huán)節(jié)成為可能。同時(shí)，與市場(chǎng)變化和高科技發(fā)展相對(duì)應(yīng)的是勞動(dòng)力素質(zhì)大大提高，員工不再滿足于從事單調(diào)、簡單的復(fù)雜性工作，對(duì)分享決策權(quán)的要求日益強(qiáng)烈。這對(duì)管理提出了更高的要求，管理創(chuàng)新勢(shì)在必行。知識(shí)管理創(chuàng)新應(yīng)運(yùn)而生，它借助信息技術(shù)，以重整企業(yè)業(yè)務(wù)流程為突破口，將原先被分割得支離破碎的業(yè)務(wù)流程以知識(shí)共享為基礎(chǔ)進(jìn)行通盤管理，共享信息、簡化交接手續(xù)、縮短時(shí)間。對(duì)現(xiàn)代企業(yè)而言，知識(shí)正逐漸取代貨幣資本、勞動(dòng)力等有形資產(chǎn)，成為經(jīng)濟(jì)增長中最關(guān)鍵的生產(chǎn)要素。企業(yè)擁有和能夠利用的知識(shí)的種類、數(shù)量和質(zhì)量將直接決定企業(yè)的產(chǎn)出、績效和競爭地位。知識(shí)管理旨在確保人們以擁有其所需要的技術(shù)及資訊為前提，適當(dāng)?shù)卦u(píng)估企業(yè)存在的問題及機(jī)會(huì)，籍此協(xié)助人們對(duì)不斷變動(dòng)的社會(huì)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)及客戶需求的環(huán)境有所準(zhǔn)備。

2．我國國有企業(yè)知識(shí)管理創(chuàng)新對(duì)策

我國國有企業(yè)對(duì)知識(shí)管理了解甚少，入世后要切實(shí)提高企業(yè)競爭力，必須引入知識(shí)管理，結(jié)合企業(yè)自身情況進(jìn)行創(chuàng)新。這需要從以下幾個(gè)方面入手：

①實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部知識(shí)共享。以全面利用市場(chǎng)信息的工作流程為基礎(chǔ)，更深入的在企業(yè)內(nèi)部推動(dòng)知識(shí)管理，調(diào)動(dòng)員工的積極性，從簡單的利用信息到分析信息，到主動(dòng)的產(chǎn)生新的信息。保證知識(shí)在企業(yè)內(nèi)部能夠流通起來，使企業(yè)能以對(duì)市場(chǎng)的深入理解為核心，全面的為市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

②增進(jìn)對(duì)企業(yè)外部知識(shí)的利用。要優(yōu)化對(duì)企業(yè)外部信息的收集與利用，依靠環(huán)境信息制定競爭策略，依靠市場(chǎng)信息優(yōu)化生產(chǎn)安排，減少生產(chǎn)與銷售企業(yè)的成品庫存，降低成本。這實(shí)際上又是一個(gè)信息整合的過程，通過從企業(yè)基層到頂層對(duì)信息的收集與使用的規(guī)范化，提高企業(yè)各層次的信息使用能力與專業(yè)化程度。

③加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。人類社會(huì)正步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本觀點(diǎn)是在人們相互交流時(shí)知識(shí)得到發(fā)展。如果新知識(shí)不能同現(xiàn)有知識(shí)聯(lián)系并且不能為人所用，知識(shí)是沒有價(jià)值的。為了充分利用知識(shí)使用的外溢性，提高企業(yè)對(duì)相關(guān)知識(shí)的互動(dòng)利用，企業(yè)必須加強(qiáng)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

④提高個(gè)人在知識(shí)管理鏈條中的作用。知識(shí)是個(gè)人認(rèn)知過程的實(shí)現(xiàn)，而不是一種實(shí)物資產(chǎn)，因?yàn)橹R(shí)只存在于使用者身上而不是存在于信息的整合中。同樣，知識(shí)的創(chuàng)新也只能發(fā)生在人們的社會(huì)互動(dòng)過程當(dāng)中，而且這種創(chuàng)新不一定是由發(fā)明到擴(kuò)散的線性模式，而是可能會(huì)有不同的出發(fā)點(diǎn)，即在企業(yè)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都有可能發(fā)生創(chuàng)新，這就要求建立尊重知識(shí)、尊重人才，鼓勵(lì)知識(shí)共享的企業(yè)文化，讓員工個(gè)人在知識(shí)創(chuàng)新的過程中扮演核心角色，發(fā)揮其在知識(shí)管理鏈條中的作用。

（三）戰(zhàn)略管理創(chuàng)新

所謂戰(zhàn)略管理創(chuàng)新，是指通過對(duì)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營思路、資源結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍等重大問題的系統(tǒng)研究和分析比較，對(duì)舊有的決策及決策實(shí)施過程進(jìn)行全面整合和流程再造，更好地執(zhí)行旨在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力的企業(yè)環(huán)境分析、戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、系統(tǒng)控制。

1．戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)

企業(yè)戰(zhàn)略的概念最早由美國學(xué)者艾戈·安索夫（Igor Ansolf）提出。安索夫在其1965年出版的《企業(yè)戰(zhàn)略論》一書中，第一次對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略做出科學(xué)的概念界定。1972年，他在美國的《企業(yè)經(jīng)營政策》雜志上發(fā)表了”戰(zhàn)略管理思想“一文，正式提出了”戰(zhàn)略管理“的概念，為后來企業(yè)戰(zhàn)略管理理論和學(xué)科的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。從此以后，企業(yè)管理領(lǐng)域開始使用企業(yè)戰(zhàn)略。之后，安索夫又于 1979年和 1984年分別出版了《戰(zhàn)略經(jīng)營論》和《樹立戰(zhàn)略經(jīng)營》，形成了比較系統(tǒng)成熟的戰(zhàn)略經(jīng)營思想和理論?，F(xiàn)在一般認(rèn)為，戰(zhàn)略管理，就是決定企業(yè)的基本的長期目標(biāo)與目的，選擇企業(yè)達(dá)到這些目標(biāo)所循的途徑，并為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)和途徑而對(duì)企業(yè)重要資源進(jìn)行分配(A·D·錢德勒《戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)》)。企業(yè)戰(zhàn)略管理理論在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的企業(yè)，特別是大型企業(yè)中已經(jīng)非常流行。

戰(zhàn)略管理創(chuàng)新是企業(yè)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。黨的十五屆四中全會(huì)通過的《決定》指出：”加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，企業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)，制定和實(shí)施明確的發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場(chǎng)營銷戰(zhàn)略?！凹尤隬TO以后，我國國有企業(yè)尤其是大中型國有企業(yè)將要面對(duì)的不僅僅是狹小、相對(duì)閉塞的國內(nèi)市場(chǎng)，更要面對(duì)統(tǒng)一、開放、競爭形勢(shì)瞬息萬變的國際市場(chǎng)?，F(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和國際政治關(guān)系發(fā)展導(dǎo)致當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟(jì)格局日益多極化、形勢(shì)日益復(fù)雜化。戰(zhàn)略管理創(chuàng)新以其長期性、系統(tǒng)性和全局性體現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理的要求。

2．我國國有企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的對(duì)策

在多變的市場(chǎng)競爭環(huán)境中，加強(qiáng)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力是國有企業(yè)的必然選擇。具體來說，應(yīng)該做好以下幾方面工作：

①強(qiáng)化國有企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的自主意識(shí)。國有企業(yè)核心管理層要解放思想，更新觀念，徹底擺脫舊體制的束縛，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的經(jīng)營管理新思維。應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，國有企業(yè)改革只有適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的潮流，才能走出困境。因此，應(yīng)自覺地轉(zhuǎn)變思想和觀念，盡快按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求來定位企業(yè)的管理，規(guī)范企業(yè)的行為，并促成經(jīng)營管理思想的轉(zhuǎn)變，使企業(yè)真正成為追求效益的法人實(shí)體和競爭主體，這是國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的前提和重要內(nèi)容。②選拔、培訓(xùn)適應(yīng)戰(zhàn)略管理新要求的管理者。國有企業(yè)管理者必須具備超前意識(shí)、長遠(yuǎn)意識(shí)、全局意識(shí)和權(quán)變意識(shí)，這就要求國有企業(yè)的經(jīng)營管理者必須做到：第一，思想敏銳，目光遠(yuǎn)大，能預(yù)測(cè)到事物的發(fā)展變化，提早做決策并付諸行動(dòng)；第二，作為戰(zhàn)略管理者應(yīng)經(jīng)常考慮長遠(yuǎn)的問題，增強(qiáng)預(yù)見性；第三，心中必須時(shí)刻裝著企業(yè)全局，考慮企業(yè)整體的利益。從維護(hù)企業(yè)總體利益出發(fā)處理好企業(yè)與外部環(huán)境之間的關(guān)系；第四，在戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施的過程中，一切都要從實(shí)現(xiàn)出發(fā)，具體情況具體分析，善于發(fā)揮下屬的積極性、創(chuàng)新性，機(jī)動(dòng)靈活地處理問題。

③對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略管理各要素的重新整合。將企業(yè)的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略階段和戰(zhàn)略對(duì)策五大要素按照入世后面臨的新問題、新要求進(jìn)行重新整合，對(duì)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營思路、資源結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍等重大問題進(jìn)行系統(tǒng)研究和分析比較，使之更加符合入世后千變?nèi)f化的市場(chǎng)環(huán)境，④構(gòu)筑動(dòng)態(tài)的戰(zhàn)略管理系統(tǒng)。國有企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新不僅是靜態(tài)的各個(gè)要素間的重新整合，而且要構(gòu)筑科學(xué)的、動(dòng)態(tài)的和具有適時(shí)反饋功能的管理系統(tǒng)。戰(zhàn)略管理層要及時(shí)接納系統(tǒng)終端對(duì)市場(chǎng)各種信息的回路反饋，修正管理系統(tǒng)中心的各項(xiàng)參數(shù)，重新整合后輸出到終端，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理的”互動(dòng)"，提高企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)控制能力，增強(qiáng)國有企業(yè)的核心競爭力。

第三篇：外貿(mào)企業(yè)管理中存在的問題和改進(jìn)建議

外貿(mào)企業(yè)管理中存在的問題和改進(jìn)建議

政管學(xué)院 行政管理081班 劉黎標(biāo) 2008110018

5存在的問題：

1、映乏必要的宏觀控制，國內(nèi)多頭經(jīng)營，導(dǎo)致出口商品進(jìn)價(jià)飛漲。外貿(mào)企業(yè)下旅地方管理后，有的地方為了本地區(qū)的出口，不惜代價(jià)，抬價(jià)爭搶貸源，壓價(jià)煩銷商品，擾亂了市場(chǎng)，擾亂了物價(jià)，有些企業(yè)不是以商品的質(zhì)量和信譽(yù)取勝 而是靠壓價(jià)吸引客商，在很大程度上削弱了我國在國際市場(chǎng)的競爭力。

2、外匯額度管理薄弱、外匯留成政策不臺(tái)理。自從國家允許留成外匯額度可以進(jìn)入外匯交易市場(chǎng)后，調(diào)劑外匯收人就成為外貿(mào)企業(yè)的一項(xiàng)主要補(bǔ)虧來源。由于歷史的原因，留成外匯并沒有納入財(cái)務(wù)管理范疇，沒有與企業(yè)的其他財(cái)產(chǎn)資金進(jìn)行同樣地嚴(yán)格管理，而要財(cái)政負(fù)責(zé)彌補(bǔ)虧損，這樣形成了多頭管理，誰都管不好。外貿(mào)企業(yè)財(cái)務(wù)部門對(duì)各種外匯留成的來源、使用、結(jié)存情況了解不清，因此留成外匯有償人民幣收人容易出現(xiàn)流失和沉淀現(xiàn)象。外貿(mào)企業(yè)下旅地方管理后，中央制定的地方外匯留成政策不合理，表現(xiàn)在沿海一些省市與內(nèi)地省市外匯留成比例差距較大。如特區(qū)外匯基本留用，內(nèi)地則基數(shù)內(nèi)7 5上交中央，2 5留用，二者相差很大，這樣給不同地區(qū)的外貿(mào)企業(yè)人為地造成利益差別，使外貿(mào)企業(yè)在不平等條件下競爭。

3、外貿(mào)企業(yè)重出口，輕效益的現(xiàn)象依然存在。外貿(mào)企業(yè)下旅地方管理后，在承包經(jīng)營責(zé)任制的推動(dòng)下，各外貿(mào)公司采取層層承包的方式把各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到科室、個(gè)人，實(shí)行經(jīng)營成果與個(gè)人物質(zhì)利益掛鉤，進(jìn)一步謂動(dòng)了職工的積極性，保證了出口任務(wù)的穩(wěn)定增長。但由于我國外貿(mào)長期以來實(shí)行的是中央財(cái)政統(tǒng)負(fù)盈虧的財(cái)政體制，企業(yè)偏重商品出口量的擴(kuò)大和增加創(chuàng)匯額，而忽視出口成本和出口經(jīng)濟(jì)效益的思想依然存在；企業(yè)不注意經(jīng)濟(jì)核算、太手大腳的作風(fēng)依然存在。所以在下旅地方管理后，外貿(mào)企業(yè)雖然加強(qiáng)了出口成本、資金費(fèi)用等的管理，但仍然存在一定的何題，如出口商品結(jié)構(gòu)中，高虧商品仍然占相當(dāng)大的比重，不少企業(yè)庫存商品積壓多，資金占用大，加大了利息支出，影響了資壘周轉(zhuǎn)，在內(nèi)銷中，還有壓價(jià)銷售現(xiàn)象。有些企業(yè)人為發(fā)生的財(cái)產(chǎn)損失還存在。這些都直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

怎么改進(jìn)：

1、進(jìn)一步治理，整頓外貿(mào)環(huán)境和秩序。外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營面臨著兩個(gè)市場(chǎng)、兩種貸幣，政策對(duì)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營影響甚大。為了維護(hù)國家利益，必須堅(jiān)持統(tǒng)一對(duì)外的原剃。首先要從調(diào)整政策人手，千方百計(jì)發(fā)展生產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)有效供給。其次，要理順外貿(mào)企業(yè)各自經(jīng)營范圍，對(duì)一些不具備條件的外貿(mào)公司，堅(jiān)決撤銷或合并，克服抬價(jià)搶購的現(xiàn)象。

2、各項(xiàng)配套措施、辦法應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)和完善。首先是改進(jìn)和完善外匯留成政策，適當(dāng)?shù)靥岣叩胤絼?chuàng)企業(yè)的外匯留成比例，增強(qiáng)其自我運(yùn)籌能力。同時(shí)制定一整套具體的外匯留成補(bǔ)虧辦法，納入財(cái)務(wù)管理范疇統(tǒng)一管理，克服當(dāng)前存在的高價(jià)創(chuàng)匯、低價(jià)用匯、管理松散、資金流失的弊端。

3、強(qiáng)化推行出口代理制和工貿(mào)結(jié)合。從目前來看，我國有相當(dāng)部分的工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)已達(dá)到世界一流水平但是缺少對(duì)外經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)，這既不利于國內(nèi)的產(chǎn)品打人世界市場(chǎng)，也不利于掌握國際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，確立自身的經(jīng)營方向。而工貿(mào)結(jié)合則可以根據(jù)國際市場(chǎng)行情，協(xié)讕出口商品結(jié)構(gòu)，以銷定產(chǎn)，既有利于促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)品凳新，增加財(cái)政收入，又有利于吸引外資，開展合作業(yè)務(wù)，取得較好的緣臺(tái)效益。因此強(qiáng)化出口代理制和工貿(mào)結(jié)合，是我國對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，將對(duì)推動(dòng)全社會(huì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向世界起到積極的作用。

4、加強(qiáng)內(nèi)部核算，提高經(jīng)濟(jì)效益。為了防止企業(yè)利用政策性虧損來掩蓋經(jīng)營中存在的問題，外貿(mào)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從企業(yè)內(nèi)部著眼，深入開展雙增雙節(jié)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部核算，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。要采取有力措施，把加強(qiáng)企業(yè)管理落到實(shí)處。平時(shí)嚴(yán)格管好、用好各項(xiàng)資金，防止財(cái)政收入的流失。在整個(gè)經(jīng)營過程中，不僅要算出口帳，而且要算虧損帳，盡可能地把出口創(chuàng)匯與實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益繞一起來，使外貿(mào)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定地向前發(fā)展。

第四篇：我國中小企業(yè)管理中存在的問題及對(duì)策

我國小企業(yè)管理中存在的問題及對(duì)策

摘要：

隨著我國市場(chǎng)化程度的不斷提高, 小企業(yè)數(shù)量不斷增加，這不僅是擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì), 增加財(cái)政收入, 繁榮市場(chǎng)的短期政策選擇, 也是建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制, 實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的長期需要。但由于中小企業(yè)本身的局限，小企業(yè)在發(fā)展過程中也暴露出許多問題。本文就小企業(yè)管理方面的問題予以探究，并提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞：小企業(yè)管理問題對(duì)策

一 我國中小企業(yè)在當(dāng)前管理中存在的問題

（一）小企業(yè)融資中存在的問題

1．以內(nèi)部融資為主,企業(yè)內(nèi)部留存收益的積累是有限的, 隨著企業(yè)自身生產(chǎn)的不斷擴(kuò)大, 內(nèi)部融資極大地制約了企業(yè)的快速發(fā)展。2.外部融資困難,銀行貸款是外部融資的重要渠道。雖然中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間已普遍建立了較為穩(wěn)定的合作關(guān)系, 但由于企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小、經(jīng)營變數(shù)多且風(fēng)險(xiǎn)大、信用能力較低等一系列原因, 使得外部融資約束高于大企業(yè)。3.融資成本較高。調(diào)查結(jié)果顯示, 目前我國中小企業(yè)融資成本一般包括貸款利息、基本利息和浮動(dòng)部分, 浮動(dòng)幅度一般在20%以上

（二）小企業(yè)資金管理中存在的問題

籌資管理效率低 ：

1、籌資決策不科學(xué)，籌集資金不合理小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員一般缺乏系統(tǒng)的、專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，經(jīng)常會(huì)由于錯(cuò)過了最佳的籌資時(shí)間而增加了企業(yè)的籌資成本，或者是由于沒有在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)籌得足夠的資金，而影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。2.籌資渠道不暢，融資方式單一。小企業(yè)主要就是通過銀行貸款和商業(yè)信用籌資，另外由于小企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較高，償債能力較低，小企業(yè)可籌得的銀行貸款也非常有限，所以目前我國小企業(yè)的籌資主要依靠商業(yè)信用方式。3營運(yùn)資金運(yùn)轉(zhuǎn)不靈對(duì)貨幣資金管理不嚴(yán)，造成資金閑置或不足.應(yīng)收賬款回收困難，造成資金周轉(zhuǎn)緩慢.存貨控制薄弱，造成資金呆滯.（三）小企業(yè)信用低

中小企業(yè)信用意識(shí)較差中小企業(yè)普遍缺乏信用基礎(chǔ), 信用觀念薄弱。中小企業(yè)一般都沒有完善的管理體制, 它們的管理模式比較簡單, 它們只是期望能獲得更多的利益,期望企業(yè)的短期利益, 不在乎企業(yè)失信是否有損企業(yè)的名譽(yù), 是否妨礙企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。中小企業(yè)信用缺乏現(xiàn)象普遍存在。中小企業(yè)沒有可行的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃企業(yè)要想發(fā)展, 給自己定位和制定一份長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃是少不了的。但在我國, 中小企業(yè)一般沒有戰(zhàn)略規(guī)劃, 這導(dǎo)致中小企業(yè)在中不清楚自己的定位, 不能明確自己的使命和目標(biāo), 發(fā)展盲目 對(duì)政府信用的缺少大量的中小企業(yè)向政府提供虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告,以達(dá)到其逃稅避稅、少納稅或者不納稅的目的, 有的企業(yè)甚至通過虛假的出口行為向國家騙取出口退稅, 造成大量政府資金的流失。生產(chǎn)信用缺失主要表現(xiàn)

為企業(yè)隱藏事實(shí)、欺詐消費(fèi)者、追求暴利。中小企業(yè)一般沒有嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系或認(rèn)證, 有的中小企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用劣質(zhì)、有害的原材料, 采用非法生產(chǎn)的方式生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品以牟取暴利

（四）小企業(yè)人力資源管理差

1、中小企業(yè)所有者及高層管理者人力資源管理意識(shí)淡薄這種淡漠直接表現(xiàn)在：（1）從組織結(jié)構(gòu)上來看，大多數(shù)的中小企業(yè)都沒有設(shè)立專門的人力資源管理部門；(2)從資金投入上來看，中小企業(yè)在人力資源管理上投入的資金和精力明顯不足

2、員工培訓(xùn)投入嚴(yán)重不足由于中小企業(yè)人員流動(dòng)性較大，投資培訓(xùn)的風(fēng)險(xiǎn)性太高。因此造成了企業(yè)寧可在專業(yè)市場(chǎng)招聘也不自己培訓(xùn)的現(xiàn)象。

3、激勵(lì)機(jī)制不足，績效評(píng)估機(jī)制亟需完善，對(duì)員工的考核還僅僅是停留在以企業(yè)目標(biāo)完成程度和執(zhí)行上級(jí)任務(wù)的效率作為考核的標(biāo)準(zhǔn)的層面上；缺少有效地溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；評(píng)估方法選擇不夠全面和不能適應(yīng)本企業(yè)等問題。造成績效評(píng)估的作用并沒有很好的發(fā)揮。

4、薪酬福利管理的科學(xué)性及結(jié)構(gòu)的科學(xué)性有待提高

（五）我國小企業(yè)信息化建設(shè)問題

首先信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)法律法規(guī)也不健全。目前，我國沒有全國性的協(xié)調(diào)委員會(huì)或機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，中小企業(yè)信息化還處于各自為政的狀況，導(dǎo)致大量人、財(cái)、物的浪費(fèi)。再者對(duì)企業(yè)信息化認(rèn)識(shí)不足，存在“重硬件、輕軟件”的思想。然后許多中小企業(yè)尚未建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理體制，從而制約了企業(yè)信息化的進(jìn)程。中小企業(yè)信息化不僅是信息技術(shù)的運(yùn)營，更重要的是對(duì)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)重組，建立一套符合中小企業(yè)信息化要求的經(jīng)營管理體制。其次中小企業(yè)信息化建設(shè)資金投入不足。5中小企業(yè)信息化建設(shè)缺乏相關(guān)人才支持。人是企業(yè)最核心的資源，沒有相應(yīng)的人才，任何先進(jìn)的技術(shù)和管理手段只能是流與形式，企業(yè)信息化也只能是空談。

二 小企業(yè)發(fā)展應(yīng)采取的對(duì)策

（一）解決小企業(yè)融資問題

小企業(yè)融資難是由多種因素共同決定的, 因此, 使中小企業(yè)擺脫融資困境應(yīng)從多方面入手, 需要企業(yè)、銀行和政府各部門之間的相互配合、共同努力, 營造一個(gè)良好的中小企業(yè)融資環(huán)境, 形成銀行自身經(jīng)營與中小企業(yè)發(fā)展的雙贏局面。

首先營造良好的融資服務(wù)環(huán)境

中小企業(yè)融資離不開信用二字, 沒有完善的信用體系、健康的信用文化和良好的信用環(huán)境, 中小企業(yè)融資很難順利開展。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和機(jī)制。要建立中小企業(yè)信貸擔(dān)保制度, 制訂和出臺(tái)各項(xiàng)支持中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則、法律、法規(guī)等。建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度要求的企業(yè)信用制度。要加強(qiáng)信用文化建設(shè), 提倡和宣揚(yáng)信用觀念,培育中小企業(yè)的信

用意識(shí),完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。政府要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)成立一批為中小企業(yè)提供教育培訓(xùn)、管理咨詢、法律援助等服務(wù)的機(jī)構(gòu), 同時(shí)還應(yīng)規(guī)范評(píng)估、法律服務(wù)、審計(jì)等這些社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、服務(wù)。

再者建立健全組織結(jié)構(gòu), 提高企業(yè)整體素質(zhì)

1.引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)制度, 提高管理水平。.2.健全人才培訓(xùn)機(jī)制, 提高中小企業(yè)管理人員整體素質(zhì)3.中小企業(yè)要確立信用觀念，人無信不立, 企業(yè)無信不存。4.注重資本積累, 增強(qiáng)自身實(shí)力, 為銀行給予更多的信貸支持創(chuàng)造條件。5.規(guī)范財(cái)務(wù)制度。按照國家的有關(guān)規(guī)定, 建立能正確反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的制度。6.增加企業(yè)信息的透明度, 提供全面、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)和經(jīng)營信息。

（二）解決小企業(yè)資金管理問題的建議

1.提高管理人員的素質(zhì)。2.完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度。3.加強(qiáng)籌資管理,選擇合適的籌資方式4.強(qiáng)化營運(yùn)資金管理:加強(qiáng)貨幣資金管理；加強(qiáng)資金需要量預(yù)測(cè)。立嚴(yán)格的授權(quán)審批制度，明確審批人對(duì)貨幣資金業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施，規(guī)定經(jīng)辦人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的職責(zé)范圍和工作要求。制定適當(dāng)?shù)男庞谜?，加快?yīng)收賬款的收回。對(duì)客戶進(jìn)行信用額度管理，控制壞賬損失率。加強(qiáng)應(yīng)收賬款的賬齡分析，完善收賬政策。5.加強(qiáng)存貨管理。6.確定合理的存貨采購批量。加強(qiáng)存貨的日常管理。以合理存放和科學(xué)保管為前提，合理擺放各項(xiàng)存貨，保證存貨的質(zhì)量不會(huì)因?yàn)橥饨绛h(huán)境的變化而變質(zhì)、損壞

（三）多方面提高小企業(yè)信用

政治方面：第一, 加快體制轉(zhuǎn)換。第二, 發(fā)揮政府的調(diào)控作用。法律方面：第一, 制定專門的關(guān)于信用方面的法律。第二, 充分授權(quán)消費(fèi)者維權(quán)機(jī)構(gòu)。社會(huì)文化方面：第一, 加強(qiáng)信用基礎(chǔ)建設(shè)。第二, 完善社會(huì)失信信息收集。理論體系建設(shè)方面：第一, 吸取國外的先進(jìn)信用理論思想，在企業(yè)內(nèi)開展信用教育，建立獨(dú)立專職的信用管理部門，建立企業(yè)的信用文化，制定長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃?？傊? 中小企業(yè)信用問題的治理是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的工程, 需要不斷的摸索改革, 并適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需求, 改變觀念, 開拓創(chuàng)新。只有政府、企業(yè)、全社會(huì)的通力配合與努力, 中小企業(yè)才能真正受益, 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能長期穩(wěn)定發(fā)展

（四）加大小企業(yè)人力資源的投入

面對(duì)快速變換的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境，中小企業(yè)的所有者和高層管理者也必須積極轉(zhuǎn)變思維，順應(yīng)潮流，調(diào)整自身和企業(yè)員工對(duì)人力資源管理的認(rèn)識(shí)。因此，針對(duì)中小企業(yè)人力資源管理中存在的問題，可以考慮采取以下方法加以解決：1．轉(zhuǎn)變理念，完善人力資源管理體系首先要充分發(fā)揮員工的主動(dòng)性和內(nèi)在潛能，使員工的知識(shí)、技能最大限度的為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。其次，要以戰(zhàn)略發(fā)展的眼光使用人才，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，制定一系列人才的引進(jìn)，培訓(xùn)、激勵(lì)、使用機(jī)制，避免短視效應(yīng)和盲目性。2..建立特色的人才培訓(xùn)機(jī)制完善的培訓(xùn)體系對(duì)于提高員工的整體素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力具有積極的作用。3.完善激勵(lì)與薪酬制度建立完善的激勵(lì)與薪酬制度，是在企業(yè)中深入開展人力資源管理工作的必要保證，一是以科學(xué)的考核結(jié)果為依據(jù)，形成公平合理的報(bào)酬體系，真正體現(xiàn)薪酬的內(nèi)部公平性。第二，增強(qiáng)對(duì)員工的軟激勵(lì)，注重從情感上而不僅僅是從物質(zhì)上激勵(lì)員工。第三，注重采用靈活多樣的薪酬方式，除基本的物質(zhì)報(bào)酬外，更多的為員工提供良好的工作環(huán)境、帶薪休假等福利措施。同時(shí)對(duì)于不同層級(jí)的員工也要采用不同的薪酬方式，如對(duì)于中高層管理者可實(shí)行股權(quán)激勵(lì)等措施，從而留住公司的核心員工。

（五）加快我國中小企業(yè)信息化建設(shè)的對(duì)策分析

1．重視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，政府要加大資金投入，建設(shè)一個(gè)寬帶、高速、大容量、高水平的國家信息主干網(wǎng)，以改善和解決目前網(wǎng)絡(luò)帶寬不足、傳輸速度慢、網(wǎng)絡(luò)通信費(fèi)用過高的問題。2.建立網(wǎng)上協(xié)同作業(yè)體系，保加快建立網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上稅務(wù)、網(wǎng)上商檢、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上運(yùn)輸體系、配送系統(tǒng)等配套體系，實(shí)現(xiàn)物流現(xiàn)代化。3.建立健全法律法規(guī)體系。政府應(yīng)制定和頒布內(nèi)容包括：電子合同的有效性、有效的電子文件的規(guī)范、電子簽名的合法性和其他身份辨認(rèn)程序、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、商標(biāo)權(quán)和域名的保護(hù)、企業(yè)和個(gè)人隱私的保護(hù)等的法律法規(guī)以保證電子交易雙方能按照共同的規(guī)則進(jìn)行交易。4.加大軟、硬件與管理咨詢的投資力度避免企業(yè)在實(shí)施信息化的過程中花冤枉錢，走彎路。5加強(qiáng)信息技術(shù)與管理人才的培養(yǎng)

結(jié)束語：小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分, 在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有重要地位, 起到獨(dú)特作用。隨著市場(chǎng)競爭的進(jìn)一步加劇, 中小企業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的困難，唯有從小企業(yè)所面臨的內(nèi)外環(huán)境分析，找到問題根源，才能徹底解決問題。

參 考 文 獻(xiàn)：

[ 1]李祥富.我國中小企業(yè)融資困難分析及對(duì)策[ J].中國科技信息, 2005(12).[ 2]林毅夫, 孫希芳.信息、非正規(guī)金融與中小企業(yè)融資[ J].經(jīng)濟(jì)研究, 2005(7).[3] 李秀玉.關(guān)于加強(qiáng)小企業(yè)現(xiàn)金流管理的幾點(diǎn)建議[J].經(jīng)營管理.2005,(12):30.[4] 李碧.美國發(fā)展小企業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理模式及啟示[J].前沿.2005,(4):91-94.[5] 胡淑姣.對(duì)我國中小企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的新思考[J].江蘇商論.2004,(6):144-145.[ 6] 李鐳.完善我國中小企業(yè)信用體系研究[ J].蘇州大學(xué)學(xué)報(bào), 2006,(2).[ 7] 梅德剛.淺談中小企業(yè)的信用管理體系建設(shè)[ J].科技信息, 2007,(11).

第五篇：我國幼兒教育存在的問題和解決途徑（范文）

我國幼兒教育存在的問題和解決途徑

【摘 要】幼兒教育作為我國教育的奠基，占據(jù)著非常重要的地位，越來越受到家庭、政府和社會(huì)的關(guān)注。那么，目前我過幼兒教育存在哪些問題？面對(duì)這些問題，我們的解決途徑又是什么呢？這些問題對(duì)我國幼兒教育有著非常重要的意義。

【關(guān)鍵詞】幼兒教育；問題；解決途徑

文章編號(hào)：ISSN1006―656X（2014）03-0184-02

隨著人們經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的改善，生活水平的提高，越來越多的人開始重視幼兒教育。與世界其他國家相比，我國的幼兒教育還有諸多需要改進(jìn)的地方。無論是在幼兒教育理念，教育方式方法上，還是制度設(shè)計(jì)和政府財(cái)政投入上，我國都存在較大的問題。孩子的教育尤其不能輸在起跑線上。2001年教育部關(guān)于《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》里指出“幼兒園教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是我國學(xué)校教育和終身教育的奠基階段”。美國人杰明斯認(rèn)為一個(gè)人70%的智力獲得是在幼兒時(shí)期，所以幼兒教育顯得尤其重要。

一、幼兒教育以及幼兒教育的性質(zhì)

（一）幼兒教育

幼兒教育主要是指針對(duì)3～6歲的兒童的教育。幼兒教育有狹義和廣義之分。廣義的幼兒教育是指幼兒在社會(huì)環(huán)境中，在家長和老師的引導(dǎo)下，學(xué)會(huì)做一些很平常而簡單的事，例如學(xué)會(huì)洗手，學(xué)會(huì)聽人講話，學(xué)會(huì)做點(diǎn)簡單的家務(wù)，學(xué)會(huì)和同齡小伙伴相處等等。狹義的幼兒教育主要指幼兒園教育和其他幼兒教育機(jī)構(gòu)的教育，是幼兒在幼兒園里所進(jìn)行的有目的，有計(jì)劃，有組織，有紀(jì)律的教育活動(dòng)。幼兒教育對(duì)幼兒性格的形成，智力的發(fā)展，語言能力、認(rèn)知能力和情感發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。無論是天賦遞減法則，還是幼兒教育多方面收益，都證明了幼兒教育的重要地位。因此，對(duì)幼兒教育的投入，不僅僅是家庭的，社會(huì)的，還是政府的責(zé)任。

（二）幼兒教育的性質(zhì)

從性質(zhì)上來說，幼兒教育是準(zhǔn)公共物品。具有公共物品的非排他性和非競爭性，同時(shí)也具有私人物品的競爭性和排他性。從幼兒園教育機(jī)構(gòu)來說，當(dāng)幼兒數(shù)量一定時(shí)，幼兒教育具有非排他性和非競爭性。但是當(dāng)幼兒人數(shù)越來越多時(shí)，競爭性就產(chǎn)生了。從接受教育的幼兒來說，當(dāng)幼兒人數(shù)增加時(shí)，教育的質(zhì)量下降，擁擠效應(yīng)就產(chǎn)生了。所以，幼兒教育具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性，是準(zhǔn)公共產(chǎn)品。

二、我國在幼兒教育方面存在的問題

（一）需求與供給不平衡

當(dāng)前中國幼兒教育需求大，需要服務(wù)的幼兒數(shù)量大，但是無論從幼兒教育機(jī)構(gòu)，幼兒教師還是幼兒教育經(jīng)費(fèi)的供給都存在不足，難以滿足幼兒教育的需求。在公立幼兒園難以滿足市場(chǎng)需求的背景下，私立幼兒園如雨后春筍。相應(yīng)的，開辦幼兒園準(zhǔn)入門檻低了，質(zhì)量參差不齊。

（二）幼兒教育理念缺失

幼兒教育至關(guān)重要，教育理念的缺失，無論是對(duì)幼兒個(gè)人還是國家長遠(yuǎn)的人才培養(yǎng)上，都存在巨大影響。因?yàn)橛惺裁礃拥睦砟钭鲋笇?dǎo)，人們就會(huì)在這些理念、目標(biāo)的指引下，無論在幼兒教育課程還是幼兒游戲、幼兒班級(jí)組織規(guī)劃等方面做相應(yīng)的配套規(guī)劃。國外幼兒教育有很多教育理念，像蒙臺(tái)梭利幼兒教育法，瑞吉?dú)W教育體系，多元智能理論等較成熟的教育理念為指導(dǎo)，有比較完善的教育理論體系做支撐，幼兒教育取得了比較好的成效。目前大家熱議的幼兒教育“小學(xué)化”，很大一部分的原因是家長，社會(huì)還是幼教機(jī)構(gòu)對(duì)幼兒教育缺乏比較深刻的了解，沒有準(zhǔn)確的定位和成熟的理念指導(dǎo)。

（三）政府投入不足，監(jiān)管不到位。

幼兒教育作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，具有公共產(chǎn)品的屬性。存在著市場(chǎng)失靈，政府作為公共服務(wù)的提供者，有義務(wù)和責(zé)任，對(duì)幼兒教育存在的問題進(jìn)行前期的預(yù)防以及后期的政策彌補(bǔ)。以保障我國幼兒教育的有序進(jìn)行。

早期教育成本-效益的研究表明，對(duì)幼兒教育的投資，是公共投資中最有價(jià)值的，并且是投資回報(bào)率最高的。待到幼兒27歲時(shí)，投資回報(bào)率達(dá)到1：7.16。對(duì)幼兒的投資無論是對(duì)幼兒個(gè)人還是對(duì)社會(huì)都有很大的正外部性。所以，作為政府，沒有理由不投資幼兒教育。尤其是不能讓國人輸在起跑線上。

但是目前，我國在幼兒教育的投資存在很大不足。再說投資了，也主要是投資到公立幼兒園。致使私立幼兒園收費(fèi)不斷增加，在沒有政府補(bǔ)助的情況下，幼兒教育各種配套設(shè)施的投入也相對(duì)不足。所以私立幼兒園立足在贏利這一的目標(biāo)之下，只能不斷提高幼兒園教育費(fèi)用。

（四）幼兒教育教育不公平現(xiàn)象突出

教育公平是指三個(gè)方面的公平：（1）學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)（2）學(xué)習(xí)條件（3）學(xué)習(xí)成功。進(jìn)一步解釋來說就是有平等的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；在學(xué)習(xí)條件，學(xué)習(xí)資源的獲得方面，大家都差不多；最后都能在努力之下，有機(jī)會(huì)獲得成功。

第一，從學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)上來說，我國在幼兒教育上，城鄉(xiāng)差距還是很大。有很多邊遠(yuǎn)的貧困農(nóng)村的孩子，沒有幼兒園可上，有幼兒園上的也是路途遙遠(yuǎn)，接送困難，成本過高，農(nóng)村家庭支付不起。所以有很多農(nóng)村家庭直接放棄了孩子上幼兒園的機(jī)會(huì)。而且，就目前來說，我國因?yàn)楦鞣N條件的制約，沒有地方幼兒法規(guī)，幼兒教育難以得到很好的保障。

第二，從學(xué)習(xí)條件上來說，（1）農(nóng)村幼兒教育與城市幼兒教育條件差別很大，農(nóng)村教學(xué)資源差，師資不到位，教學(xué)設(shè)備落后。（2）公立幼兒園無論在師資還是教學(xué)設(shè)施設(shè)備上，得到政府重視和補(bǔ)助，都要強(qiáng)于私立幼兒園。（3）公立幼兒園師資強(qiáng)，管理規(guī)范，需求旺盛，供不應(yīng)求。所以，在教學(xué)資源的搶奪下，有錢的，有權(quán)的，政府工作人員的子女就有更大機(jī)會(huì)上公立幼兒園。而那些家庭各方面條件較差的孩子，就只能被送到私立幼兒園。所以，政府在農(nóng)村與城市，公立與私立幼兒園投入的差距，導(dǎo)致了教育機(jī)會(huì)的不均等，教育不公平的加劇。

第三，從教學(xué)成功上來說，得到好的培養(yǎng)，好的師資設(shè)備，好的教育的學(xué)生，在起點(diǎn)上，成功就存在差異。

從以上三個(gè)方面的教育不公平可以看出，我國在幼兒教育方面存在很大的差距。

三、解決途徑

（一）政府加大對(duì)私立幼兒園的監(jiān)管

面對(duì)私立幼兒園頻繁出現(xiàn)的虐童、食物中毒、校車不規(guī)格等問題，政府要加大私立幼兒園的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格執(zhí)行《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》。

（二）有步驟、有目的的逐步引進(jìn)優(yōu)秀的幼兒教育理念

幼兒教育理念的缺失對(duì)幼兒教育來說，影響是巨大的，也是基礎(chǔ)性的。幼兒教育理念好比一棟建筑物的基石，沒有打好基石的建筑物想要穩(wěn)固下來，是困難的。所以，我國在加大幼兒教育的同時(shí)，要逐步引進(jìn)成功的幼兒教育理念。在引進(jìn)理念之后，要先試點(diǎn)。改良不適宜本土的方式方法，取其精華去其糟粕。試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，慢慢試行推廣。讓幼兒教育變成真正的有價(jià)值的教育，而不是僅僅是起到“托兒”的作用。

（三）幼兒教育義務(wù)化

義務(wù)教育是國家推行的強(qiáng)制性、免費(fèi)性的教育，這樣的教育也適合于幼兒教育。在國外，有很多國家像英國、法國、瑞典、以色列等國家，已將五六歲的幼兒教育納入義務(wù)教育范疇。而且早期教育成本-效益的研究表明，對(duì)幼兒教育的投資是回報(bào)率最高的，具有很強(qiáng)的正外部性。就我過目前的財(cái)力和物力來說，要把3-6歲的幼兒教育一下子義務(wù)化存在很大困難。所以，可以先推進(jìn)5-6歲的幼兒教育的義務(wù)化。這個(gè)推進(jìn)是建立在先試點(diǎn)的基礎(chǔ)上的。待各方面條件成熟，而且義務(wù)化確實(shí)可行的基礎(chǔ)之下，拿出資金，調(diào)整各方配套設(shè)施之后，再正式推進(jìn)幼兒義務(wù)化進(jìn)程。

（四）幼兒教育?壞氖褂?

采用幼兒教育?壞姆椒ǎ?一方面可以解決政府在公立幼兒園與私立幼兒園的投入不公平，另一方面可以解決城鄉(xiāng)幼兒教育上的差異。

所謂的教育?瘓褪欽?府把投入到幼兒教育上的資金，以教育?晃?載體，平均的發(fā)放到每一位家長的手中。擁有這些教育?壞募頁ぃ?可以自由的為自己的孩子選擇幼兒園。（1）在這樣的方式下，私立幼兒園，會(huì)在爭奪生源下，提高自身的教育條件。在公立和私立幼兒園之間，形成良性競爭，提高幼兒教育質(zhì)量。（2）這種教育?壞氖褂茫?還可以減少政府幼兒教育資金投入上的尋租和克扣現(xiàn)象。（3）對(duì)貧困弱勢(shì)家庭的相對(duì)多的補(bǔ)助，不但為貧困弱勢(shì)家庭減輕了負(fù)擔(dān)，而且有效的解決了城鄉(xiāng)幼兒教育差距過大的問題。

四、結(jié)語

幼兒教育作為一種起點(diǎn)教育，應(yīng)當(dāng)受到更高的重視。政府作為教育的主導(dǎo)者，加強(qiáng)對(duì)幼教的監(jiān)管的同時(shí)，有步驟有目的的引進(jìn)對(duì)我國適用的幼兒教育理念。利用教育?壞姆椒ǎ?增加投入，逐步實(shí)現(xiàn)5-6歲幼兒教育的義務(wù)化。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部.幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）[Z]2001.[2]馬燕.淺談我國幼兒教育之現(xiàn)狀[J].讀寫算（教育教學(xué)研究），2013，（46）：58-58.[3]周璇.論我國城鄉(xiāng)幼兒教育的公平與政府責(zé)任[D].中國海洋大學(xué)，2012.DOI：10.7666/d.y2157979.[4]蔡迎旗，馮曉霞.政府財(cái)政投資幼兒教育的合理性――來自國外的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].比較教育研