第一篇：陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)工作實(shí)

【發(fā)布單位】82502

【發(fā)布文號(hào)】陜政辦發(fā)[2000]11號(hào) 【發(fā)布日期】2000-01-31 【生效日期】2000-01-31 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)

企業(yè)合作基金會(huì)工作實(shí)施意見的通知

（陜政辦發(fā)〔2000〕11號(hào)2000年1月31日）

各市、縣（區(qū)）人民政府，各地區(qū)行政公署，省人民政府各有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《陜西省清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)工作實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

陜西省清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)工作實(shí)施意見

（2000年1月19日）

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村金融體制改革精神和整頓金融秩序工作的要求，結(jié)合我省實(shí)際，參照《陜西省清理整頓農(nóng)村合作基金會(huì)工作實(shí)施意見》，現(xiàn)提出陜西省清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)工作實(shí)施意見如下：

一、一、清理整頓的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

清理整頓工作的指導(dǎo)思想是：依據(jù)國(guó)辦發(fā)〔1998〕126號(hào)、陜政辦發(fā)〔1998〕71號(hào)和〔1999〕42號(hào)文件精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)政府負(fù)責(zé)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)進(jìn)行全面徹底的清理整頓，實(shí)現(xiàn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)金融監(jiān)管，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)村穩(wěn)定的重要決策。

清理整頓工作的目標(biāo)任務(wù)是：從2000年1月開始，對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)按照有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資，查實(shí)債權(quán)債務(wù)，清收借款。清產(chǎn)核資開始后，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)停止吸收股金和停放借款，暫緩支付存款和股金。清產(chǎn)核資結(jié)束后予以清盤關(guān)閉。全省清理整頓工作在2000年年底前完成。

二、二、清理整頓的范圍和原則

（一）清理整頓的范圍

清理整頓的范圍是經(jīng)縣以上人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）和企業(yè)開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)。經(jīng)縣級(jí)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門批準(zhǔn)，獨(dú)立核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)分會(huì)、辦事處或其他類似組織，視同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)，按屬地管理的原則進(jìn)行清理整頓。

（二）清理整頓的原則

1、統(tǒng)一部署，分級(jí)負(fù)責(zé)。全省清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)工作由省上統(tǒng)一部署，地市具體安排，縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，逐會(huì)進(jìn)行。各級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)的清理整頓工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和善后處理的責(zé)任。

2、分清責(zé)任，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。在清理整頓工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)的債權(quán)、債務(wù)按照“誰(shuí)貸款、誰(shuí)還債”，“誰(shuí)擔(dān)保、誰(shuí)負(fù)相應(yīng)責(zé)任”，“誰(shuí)造成風(fēng)險(xiǎn)、誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任”的原則處理。

3、保護(hù)儲(chǔ)戶的合法權(quán)益，防止出現(xiàn)支付風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

4、對(duì)清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)中涉及的經(jīng)濟(jì)案件，要按司法程序依法進(jìn)行查處。涉及違反黨紀(jì)、政紀(jì)的案件，交由有關(guān)部門進(jìn)行查處。

5、堅(jiān)持內(nèi)緊外松，未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，各級(jí)新聞媒體一律不得宣傳報(bào)道。

三、三、清理整頓工作的內(nèi)容和措施

（一）制定方案

各有關(guān)地市政府（行署）以及各縣級(jí)人民政府要在調(diào)查研究、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照省上的統(tǒng)一要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本轄區(qū)具體實(shí)施方案和防范、化解風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)案，對(duì)清理整頓工作做出全面安排部署。

（二）清產(chǎn)核資

清產(chǎn)核資工作要在縣級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、人民銀行縣（市、區(qū)）支行、財(cái)政局、工商行政管理局等部門共同組成清產(chǎn)核資小組，逐會(huì)清查其資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、所有者權(quán)益等情況。

（三）清收借款

在清產(chǎn)核資中，要重點(diǎn)抓好各類借款清收工作。各級(jí)公安、監(jiān)察、審計(jì)、司法等部門，要積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)清收借（貸）款。

1、行政、事業(yè)單位及機(jī)關(guān)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)的借款、擔(dān)保借款，無(wú)論到期與否，都必須限期歸還。各級(jí)政府從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)的貸款以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代農(nóng)戶從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)的舉債，由承借機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)歸還；村委會(huì)負(fù)責(zé)歸還；國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員擔(dān)?；驈?qiáng)令投放的貸款，由擔(dān)保人或批準(zhǔn)者負(fù)責(zé)收回；已經(jīng)調(diào)離的，由有關(guān)縣級(jí)人民政府和本人所在單位責(zé)成本人負(fù)責(zé)追回貸款。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)的到期借款，有償還能力的，應(yīng)限期歸還，沒有還款能力的，可采用變賣企業(yè)資產(chǎn)或整體出售企業(yè)的方式，變現(xiàn)后首先歸還鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)的借款。

3、地方政府使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)資金搞各種達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)和社會(huì)公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等形成的欠款，作為地方政府舉債，由當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門籌集資金限期歸還。

4、其他單位和個(gè)人借鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)的資金，應(yīng)視其情節(jié)，可運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，由當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門負(fù)責(zé)限期收回。

無(wú)論何種借款，除全額追收借款本金外，應(yīng)按借款合同的約定追收資金占用費(fèi)。

（四）清盤關(guān)閉

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)清產(chǎn)核資結(jié)束后，在全面追收債權(quán)、盡力變現(xiàn)資產(chǎn)、清退個(gè)人存款后，由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)于2000年年底前將其清盤、關(guān)閉。對(duì)這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)債權(quán)一時(shí)不能收回或?qū)嵨镔Y產(chǎn)一時(shí)不能變現(xiàn)的，當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)財(cái)產(chǎn)保全，妥善處置。清盤、關(guān)閉后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)，對(duì)其儲(chǔ)戶一律實(shí)行“掛息還本”的辦法處理債務(wù)。各級(jí)政府可以根據(jù)本地各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)的具體情況，按照“到期還本、分期還本、沖抵還本、按比例還本”的方式，向儲(chǔ)戶退還本金。凡有支付能力的，應(yīng)按照個(gè)人儲(chǔ)戶、企業(yè)、集團(tuán)經(jīng)濟(jì)組織、機(jī)關(guān)單位的清償順序，分期退還到期本金。對(duì)不能按時(shí)退還到期本金的，由當(dāng)?shù)卣騼?chǔ)戶作出承諾，以一般3年最長(zhǎng)不超過5年的期限，分期退還本金。對(duì)本社區(qū)農(nóng)民儲(chǔ)戶分期還本，還可用儲(chǔ)戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)的借款或其應(yīng)上交的提留統(tǒng)籌款沖抵；如清償債務(wù)出現(xiàn)缺口，在確保退還個(gè)人儲(chǔ)戶本金的前提下，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織、機(jī)關(guān)單位的存款可按比例退還；基礎(chǔ)股金按規(guī)定應(yīng)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。具體兌付辦法確定后要專門發(fā)布安民告示，優(yōu)先保護(hù)個(gè)人債權(quán)人的合法權(quán)益，以維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

四、四、清理整頓工作要求

（一）要加強(qiáng)對(duì)清理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基金會(huì)的清理整頓工作，在省清理金融“三亂”領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí)。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)的地市、縣（市、區(qū)）都要由主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)同志親自主持，精心部署，抓好落實(shí)，確保工作到位，責(zé)任到人。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要積極支持并配合當(dāng)?shù)卣_展工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）做好宣傳工作。清理整頓工作開始后，要充分依靠基層組織進(jìn)村入戶，做深入細(xì)致的思想工作，宣傳政策，穩(wěn)定人心，使廣大干部群眾不信謠、不串聯(lián)、不擠兌，不參加擾亂公共秩序的活動(dòng)，盡力維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

（三）防止擠兌。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)的地方，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要下決心過兩三年緊日子，千方百計(jì)籌集資金搞兌付，各級(jí)財(cái)政都要列出一定資金以備急需，防止突發(fā)性的擠兌發(fā)生。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)管理，改善服務(wù)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)在金融機(jī)構(gòu)存款的支付，積極配合清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)工作的順利進(jìn)行。公安機(jī)關(guān)要積極配合清理整頓工作，經(jīng)常分析形勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握動(dòng)態(tài)，制定制止突發(fā)事件預(yù)案，一旦出現(xiàn)擠兌，要主動(dòng)做好治安防范工作，維護(hù)好公共秩序，嚴(yán)防阻斷交通、沖擊黨政機(jī)關(guān)甚至打砸搶等違法事件的發(fā)生，確保農(nóng)村穩(wěn)定。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)同志及機(jī)關(guān)工作人員，要帶頭嚴(yán)格遵守有關(guān)政策規(guī)定，不得傳播內(nèi)部消息，不得參與擠兌和影響社會(huì)公共秩序的活動(dòng)，不得利用職權(quán)違規(guī)優(yōu)先提取自己或親友的存款。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)的工作人員，要堅(jiān)守工作崗位，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真宣傳政策，帶頭遵守紀(jì)律，不得利用工作之便優(yōu)先提取自己或親友在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)的存款。清理整頓期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)要規(guī)范行為，優(yōu)化資產(chǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)；任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、上收、占用、私分、抽逃基金會(huì)的積累資金和財(cái)產(chǎn)。如有違反，要嚴(yán)肅處理，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法懲處。

（五）及時(shí)通報(bào)情況。各地要確保上下聯(lián)系暢通，及時(shí)報(bào)告清理整頓工作進(jìn)展情況。對(duì)出現(xiàn)的突發(fā)事件和特殊問題，要按屬地管理的原則及時(shí)就地處理，嚴(yán)禁上訪，并通報(bào)情況。凡發(fā)生越級(jí)上訪事件的，有關(guān)市、縣政府和地區(qū)行署主要負(fù)責(zé)同志要挺身而出，親自負(fù)責(zé)，迅速組織力量，積極做好勸解疏導(dǎo)工作。

清理整頓工作結(jié)束后，各地市政府（行署）要向省政府寫出總結(jié)報(bào)告。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：陜西省人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)全省清理整頓農(nóng)村合作基金會(huì)工作進(jìn)行

【發(fā)布單位】82502

【發(fā)布文號(hào)】陜政辦發(fā)[2000]127號(hào) 【發(fā)布日期】2000-11-20 【生效日期】2000-11-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)全省

清理整頓農(nóng)村合作基金會(huì)工作進(jìn)行檢查的通知

（陜政辦發(fā)［2000］127號(hào)2000年11月20日）

各設(shè)區(qū)市人民政府，各地區(qū)行政公署，省人民政府各有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

目前，我省清理整頓農(nóng)村合作基金會(huì)已完成分類處置和首期兌付工作，為了保證按期完成清理整頓工作任務(wù)，根據(jù)全國(guó)整頓工作小組的安排，省政府決定對(duì)全省清理整頓農(nóng)村合作基金會(huì)工作進(jìn)行一次全面檢查?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、一、檢查目的

這次檢查是為了全面、系統(tǒng)地檢查各地清理整頓農(nóng)村合作基金會(huì)工作進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成績(jī)，查找問題，改進(jìn)工作，達(dá)到化解農(nóng)村合作基金會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)。

二、二、檢查內(nèi)容

（一）清理整頓農(nóng)村合作基金會(huì)工作進(jìn)展情況。檢查各地清理整頓工作的進(jìn)度和對(duì)省上8月25日與11月3日會(huì)議精神的落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查各農(nóng)村合作基金會(huì)開展清理整頓工作是否有停頓、松懈現(xiàn)象，已批準(zhǔn)并入農(nóng)村信用社的農(nóng)村合作基金會(huì)是否全部移交結(jié)束。

（二）農(nóng)村合作基金會(huì)并入農(nóng)村信用社情況。檢查農(nóng)村合作基金會(huì)并入農(nóng)村信用社的資產(chǎn)質(zhì)量，并入后的債權(quán)置換、兌付、金融風(fēng)險(xiǎn)化解以及管理中存在的問題情況等。

（三）個(gè)人存款兌付情況。檢查清盤關(guān)閉農(nóng)村合作基金會(huì)個(gè)人存款兌付的進(jìn)展情況，目前兌付達(dá)到的比例，未兌付的個(gè)人存款的結(jié)構(gòu)（按金額大小劃分），后續(xù)兌付工作的資金準(zhǔn)備情況，兌付中是否有違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象以及查處情況。

（四）清收欠款情況。檢查清收欠款工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、清收措施，特別是首期兌付以來(lái)清收欠款的工作力度及效果；監(jiān)察、公安、財(cái)政、工商行政管理等部門及其他部門配合清收的情況；黨政干部借款和擔(dān)保借款，特別是銀行、郵電、工商行政管理、稅務(wù)等條管單位的干部職工借款和擔(dān)保借款的清收情況；清收回的資金是否專戶存儲(chǔ)。另外檢查清盤關(guān)閉農(nóng)村合作基金會(huì)的借款和并入農(nóng)村信用社的借款是否一并清收。

（五）農(nóng)村信用社“收購(gòu)”小額借款情況。檢查農(nóng)村合作基金會(huì)分類處置以來(lái)，人民銀行各分支機(jī)構(gòu)和農(nóng)村信用社在“收購(gòu)”清盤關(guān)閉農(nóng)村合作基金會(huì)農(nóng)戶小額借款方面所采取的措施、存在的問題，“收購(gòu)”的數(shù)量、比例等“收購(gòu)”進(jìn)展情況。

（六）再貸款的使用及償還情況。重點(diǎn)檢查再貸款是否專項(xiàng)用于農(nóng)村合作基金會(huì)個(gè)人存款的兌付，是否有挪用現(xiàn)象，是否按季償還再貸款利息以及再貸款的償還計(jì)劃、償還資金的準(zhǔn)備情況等。

（七）其他后續(xù)工作情況。檢查對(duì)清盤關(guān)閉農(nóng)村合作基金會(huì)遺留資產(chǎn)管理情況，人員安置以及經(jīng)濟(jì)犯罪案件的處理情況等。

三、三、檢查方法

各地要按照陜政辦發(fā)［1999］24號(hào)文件、陜政發(fā)［2000］29號(hào)文件、8月25日全省清理整頓農(nóng)村合作基金會(huì)工作會(huì)議精神和程安東省長(zhǎng)、賈治邦副省長(zhǎng)有關(guān)講話的要求，先由市人民政府（地區(qū)行署）組織有關(guān)部門對(duì)縣（區(qū)）的清理整頓工作進(jìn)行自查，尋找目前清理整頓，尤其是清收欠款工作中存在的問題，并采取更為有效的措施加以解決。對(duì)于規(guī)模較大、問題較集中的縣（區(qū)）、重點(diǎn)農(nóng)村合作基金會(huì)，除縣（區(qū)）自查外，地市還要普遍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。同時(shí)，省上也將組織有關(guān)部門對(duì)各地工作情況和自查情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

四、四、檢查時(shí)間及要求

各地在接到本通知后要立即組織開展自查工作，并將自查結(jié)果形成書面報(bào)告，于12月10日前報(bào)省政府，抄送省清理整頓農(nóng)村合作基金會(huì)辦公室。

五、五、各地要充分認(rèn)識(shí)這次檢查工作的重要性，扎實(shí)、認(rèn)真地搞好自查。

對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)糾正，重大問題要逐級(jí)上報(bào)。自查報(bào)告要全面、真實(shí)，不得瞞報(bào)虛報(bào)。各地在開展自查的同時(shí)，清理整頓工作不能放松，更不能因?yàn)殚_展自查而提前結(jié)束清理整頓工作。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)退耕還林

【發(fā)布單位】82502

【發(fā)布文號(hào)】陜政辦發(fā)[2000]125號(hào) 【發(fā)布日期】2000-11-15 【生效日期】2000-11-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

退耕還林

（草）試點(diǎn)糧食供應(yīng)暫行辦法和試點(diǎn)

資金報(bào)賬制暫行辦法的通知

（陜政辦發(fā)［2000］125號(hào)2000年11月15日）

各市、縣（區(qū)）人民政府，各地區(qū)行政公署，省人民政府各有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《陜西省退耕還林（草）試點(diǎn)糧食供應(yīng)暫行辦法》和《陜西省退耕還林（草）試點(diǎn)資金報(bào)賬制暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

陜西省退耕還林（草）試點(diǎn)糧食供應(yīng)暫行辦法

為了認(rèn)真搞好退耕還林還草補(bǔ)助糧食供應(yīng)工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好退耕還林草試點(diǎn)工作的若干意見》（國(guó)發(fā)［2000］24號(hào)）和國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家糧食局、國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行印發(fā)的《關(guān)于以糧代賑、退耕還林（草）的糧食供應(yīng)暫行辦法》（計(jì)糧辦［2000］241號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法：

第一條 第一條 基本原則

（1）全省退耕還林還草補(bǔ)助糧食的供應(yīng)工作由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)并組織實(shí)施。

（2）以國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于開展2000年長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)退耕還林（草）試點(diǎn)示范工作的通知》（林計(jì)發(fā)［2000］111號(hào)）為依據(jù)，按照省政府確定的退耕還林（草）計(jì)劃及檢查驗(yàn)收結(jié)果，及時(shí)有效地組織好所需糧食的供應(yīng)。

（3）保證糧食數(shù)量、質(zhì)量，并及時(shí)兌付到農(nóng)戶，努力降低運(yùn)作成本。

第二條 第二條 糧食供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格和期限

符合退耕還林還草標(biāo)準(zhǔn)，并驗(yàn)收合格的每畝退耕地每年補(bǔ)助糧食（原糧）執(zhí)行國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

退耕還林還草補(bǔ)助糧食出庫(kù)價(jià)格按照國(guó)家確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由此而造成糧食企業(yè)的虧損申報(bào)國(guó)家予以解決。

糧食和現(xiàn)金的補(bǔ)助年限，先按經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)5年，生態(tài)林補(bǔ)助8年計(jì)算，到期后可根據(jù)農(nóng)民實(shí)際收入情況，需要補(bǔ)多少年再繼續(xù)補(bǔ)多少年。

第三條 第三條 糧源安排

糧源按就地就近原則統(tǒng)籌安排解決。具體由省糧食局會(huì)同省財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行提出糧食出庫(kù)計(jì)劃，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由糧食部門組織實(shí)施。退耕還林還草所需的補(bǔ)助糧食動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧、地方國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)商品周轉(zhuǎn)糧，必要時(shí)申請(qǐng)動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧。

第四條 第四條 糧食質(zhì)量與品種

糧食供應(yīng)品種為國(guó)家規(guī)定的保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍內(nèi)的糧食。粗細(xì)糧搭配供應(yīng)，按各50％的比例控制。搭配供應(yīng)比例為：漢中、安康兩地市小麥20％，稻谷30％，玉米50％，其他地市為小麥和玉米各50％。

供應(yīng)的糧食必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。不準(zhǔn)將未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食供應(yīng)給退耕區(qū)農(nóng)民，嚴(yán)禁將陳化糧供給農(nóng)民。

第五條 第五條 組織實(shí)施

（一）全省退耕還林還草補(bǔ)助糧食的發(fā)放工作由省糧食局負(fù)責(zé)并組織實(shí)施，具體業(yè)務(wù)由各級(jí)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)承擔(dān)。

（二）向退耕還林還草戶無(wú)償提供補(bǔ)助糧食，要依據(jù)農(nóng)戶退耕面積和還林還草的實(shí)際成效綜合確定。當(dāng)年退耕還林還草成活率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，原則上兌付一半，保存率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)并不復(fù)墾的，按規(guī)定全部予以兌付。

（三）糧食部門要依據(jù)各級(jí)林業(yè)部門提供的退耕還林還草檢查驗(yàn)收結(jié)果通知單（卡）（如屬退耕還草的，由農(nóng)業(yè)部門提供，林業(yè)部門匯總，下同），按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)向退耕還林還草戶兌付糧食。具體程序是：

1、省糧食部門根據(jù)省林業(yè)部門提供的分地市檢查驗(yàn)收結(jié)果通知單和國(guó)家規(guī)定的糧食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確定并下達(dá)各地市糧食補(bǔ)助的數(shù)量。

2、地市糧食部門根據(jù)地市林業(yè)部門提供的分縣區(qū)檢查驗(yàn)收結(jié)果通知單確定并下達(dá)各縣市區(qū)糧食補(bǔ)助的數(shù)量。

3、縣區(qū)糧食部門根據(jù)縣林業(yè)部門提供的分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查驗(yàn)收結(jié)果通知單確定并下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食補(bǔ)助的數(shù)量。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將縣林業(yè)（農(nóng)牧）部門提供的檢查驗(yàn)收結(jié)果通知單和下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食補(bǔ)助的數(shù)量分解到村，并組織各村填寫由林業(yè)部門統(tǒng)一制作的《退耕還林還草農(nóng)戶登記卡》和分村到戶《退耕還林還草合格面積及糧食補(bǔ)助數(shù)量明細(xì)表》，表、卡必須相符。明細(xì)表要張榜公布，同時(shí)提供給糧食部門設(shè)置的供糧點(diǎn)，抄報(bào)縣糧食、林業(yè)（農(nóng)牧）部門備案。

5、糧食供應(yīng)點(diǎn)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的分村到戶《退耕還林還草合格面積及糧食補(bǔ)助數(shù)量明細(xì)表》和《退耕還林還草農(nóng)戶登記卡》向農(nóng)戶發(fā)放糧食。糧食供應(yīng)點(diǎn)發(fā)放糧食時(shí)須在《退耕還林還草農(nóng)戶登記卡》上加蓋單位印章并由經(jīng)手人簽名，農(nóng)戶戶主須在《退耕還林還草合格面積及糧食補(bǔ)助數(shù)量明細(xì)表》上簽字。

上述表、卡由省林業(yè)廳、糧食局統(tǒng)一印制。

（四）糧食部門要充分利用現(xiàn)有收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，本著就地就近，減少環(huán)節(jié)，保證質(zhì)量，品種對(duì)路，價(jià)格合理，降低費(fèi)用，加強(qiáng)服務(wù)的原則，采取計(jì)劃安排或從國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)招標(biāo)等辦法，保質(zhì)、保量按時(shí)供應(yīng)到戶。對(duì)沒有收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可增設(shè)臨時(shí)供應(yīng)糧點(diǎn)，以方便農(nóng)民領(lǐng)取糧食。供應(yīng)時(shí)間為當(dāng)年的11－12月和下一年的5－6月。

第六條 第六條 糧款結(jié)算

退耕還林還草供應(yīng)糧食的糧款結(jié)算實(shí)行報(bào)賬制。按照規(guī)定的供應(yīng)期限，第一次結(jié)算截止時(shí)間為12月底，第二次結(jié)算截止時(shí)間為下一年7月底。每階段糧食供應(yīng)結(jié)束后，各級(jí)糧食部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)糧食的出庫(kù)數(shù)量、品種和庫(kù)點(diǎn)單位，并經(jīng)同級(jí)財(cái)政和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合審核后，于次年1月20日、次年8月20日前逐級(jí)上報(bào)至省糧食局，經(jīng)省糧食局、財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行聯(lián)合審核無(wú)誤后，由省財(cái)政廳于次年1月和次年8月底前將糧款直接撥付到縣財(cái)政，再由縣財(cái)政直撥到各供糧企業(yè)。

糧食調(diào)運(yùn)費(fèi)用由地方財(cái)政部門按糧權(quán)隸屬關(guān)系分級(jí)負(fù)擔(dān)。即動(dòng)用庫(kù)存商品周轉(zhuǎn)糧發(fā)生的調(diào)撥費(fèi)用由地縣財(cái)政負(fù)擔(dān)；動(dòng)用中、省儲(chǔ)備糧發(fā)生的調(diào)撥費(fèi)用由省財(cái)政負(fù)擔(dān)。具體辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省糧食局等有關(guān)部門另行制定。

第七條 第七條 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)

退耕還林還草補(bǔ)助糧食的供應(yīng)工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并指定一名政府領(lǐng)導(dǎo)同志專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，定期檢查。政府各有關(guān)部門要通力合作，切實(shí)搞好退耕還林還草農(nóng)戶補(bǔ)助糧食的供應(yīng)工作，使黨和國(guó)家的有關(guān)政策落實(shí)到位，有效地保護(hù)農(nóng)戶退耕還林還草的積極性。要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，健全管理制度，堵塞各種漏洞，確保糧食供應(yīng)工作及時(shí)到位。省山川秀美辦公室要加強(qiáng)檢查落實(shí)，及時(shí)組織糧食、計(jì)劃、財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、審計(jì)等有關(guān)部門在供糧期間和供糧結(jié)束之后進(jìn)行檢查，對(duì)營(yíng)私舞弊、弄虛作假、挪用擠占行為，要依法嚴(yán)肅查處。

第八條 第八條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

陜西省退耕還林（草）試點(diǎn)資金報(bào)賬制暫行辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為了全面貫徹落實(shí)江澤民總書記關(guān)于“再造一個(gè)山川秀美的西北地區(qū)”的重要批示精神和朱

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)陜西省職業(yè)病

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)陜西省職業(yè)病

防治規(guī)劃（2009-2015年）的通知

陜政辦發(fā) ?2009?149號(hào)

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《陜西省職業(yè)病防治規(guī)劃（2009—2015年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年十一月十七日

陜西省職業(yè)病防治規(guī)劃(2009—2015年)為貫徹落實(shí)黨的十七大和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(中發(fā)?2009?6號(hào))精神，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作，保護(hù)勞動(dòng)者健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》和國(guó)務(wù)院《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009—2015年)》，制定本規(guī)劃。

一、陜西省職業(yè)病防治現(xiàn)狀與問題

職業(yè)病防治事關(guān)勞動(dòng)者身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視職業(yè)病防治工作，黨的十七大提出貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，要求堅(jiān)持預(yù)防為主，完善重大疾病防控體系。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》明確提出，要加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重威脅人民健康的職業(yè)病等疾病的監(jiān)測(cè)與預(yù)防控制。職業(yè)病防治法實(shí)施以來(lái)，我省各地、各有關(guān)部門加大工作力度，開展職業(yè)病危害源頭治理和重點(diǎn)職業(yè)病專項(xiàng)整治，規(guī)范用人單位職業(yè)健康管理和勞動(dòng)用工管理，嚴(yán)肅查處危害勞動(dòng)者身體健康和生命安全的違法行為，全社會(huì)職業(yè)病防治意識(shí)逐步增強(qiáng)，大中型企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生條件有了較大改善，職業(yè)病高發(fā)勢(shì)頭得到一定遏制。但是，當(dāng)前職業(yè)病防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，存在著突出問題：一是職業(yè)病病人數(shù)量大。截至2008年底全省累計(jì)報(bào)告職業(yè)病23335例，其中2001—2008年新增病例3527例，平均每年新增加400多人。這些新增加的職業(yè)病人是在職業(yè)健康體檢率不足30%的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)的，其中塵肺病、職業(yè)中毒等職業(yè)病發(fā)病率居高不下。塵肺病是我省最主要的職業(yè)病，約占職業(yè)病病人總數(shù)的80％，由于職業(yè)病具有遲發(fā)性和隱匿性的特點(diǎn)，專家估計(jì)我省每年實(shí)際發(fā)生的職業(yè)病要大于報(bào)告數(shù)量。二是職業(yè)病危害范圍廣。煤炭、冶金、化工、建材、汽車制造、醫(yī)藥等行業(yè)不同程度地存在職業(yè)病危害。許多中小企業(yè)工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件惡劣，勞動(dòng)者缺乏必要的職業(yè)病防護(hù)。三是對(duì)勞動(dòng)者健康損害嚴(yán)重。塵肺病等慢性職業(yè)病一旦發(fā)病往往難以治愈，傷殘率高，嚴(yán)重影響勞動(dòng)者身體健康甚至危及生命安全。四是作為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力輸出較多的省份，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)病防治還存在許多問題。五是群發(fā)性職業(yè)病事件時(shí)有發(fā)生。近幾年發(fā)生的石泉縣矽肺、陳耳金礦群體性塵肺等事件，一次性造成幾十人患病，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的公共衛(wèi)生問題。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，我省已從原來(lái)的農(nóng)業(yè)大省變?yōu)槊禾?、化工、石油、建材和機(jī)械加工等工業(yè)快速發(fā)展的大省，除了一些技術(shù)含量低、設(shè)備陳舊、防護(hù)條件差、職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)的存在外，一些新的職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)不斷在我省落戶，我省接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者將會(huì)不斷增加，職業(yè)病危害也將會(huì)日漸突出。由于勞動(dòng)關(guān)系不固定，農(nóng)民工流動(dòng)性大，接觸職業(yè)病危害的情況復(fù)雜而導(dǎo)致的健康權(quán)益問題也將會(huì)陸續(xù)顯現(xiàn)。由于我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，工業(yè)生產(chǎn)裝備水平不高和工藝技術(shù)相對(duì)落后的狀況將長(zhǎng)期存在，在煤炭、冶金、化工等職業(yè)病危害較嚴(yán)重的行業(yè)，改善工作環(huán)境需要一個(gè)過程。在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過程中，大量農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，他們流動(dòng)性大，健康保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，職業(yè)病防護(hù)技能缺乏，加大了職業(yè)病防治監(jiān)管的難度。隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料廣泛應(yīng)用，新的職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)以及職業(yè)病不斷出現(xiàn)，防治工作面臨新的挑戰(zhàn)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保護(hù)勞動(dòng)者健康為根本目的。落實(shí)用人單位責(zé)任，加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化行政監(jiān)管，依靠科技進(jìn)步，立足國(guó)情，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)職業(yè)病防治工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則。

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，控制職業(yè)病危害源頭，采取工程技術(shù)、個(gè)體防護(hù)和健康管理等綜合治理措施，預(yù)防控制職業(yè)病危害。2.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷完善制度和監(jiān)管體系,又立足當(dāng)前，著力解決目前防治工作中的突出問題。3.宣傳動(dòng)員，社會(huì)參與。廣泛開展職業(yè)病防治宣傳教育，增強(qiáng)用人單位的法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，提高勞動(dòng)者的自我保護(hù)意識(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

（三）規(guī)劃目標(biāo)。

建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、用人單位負(fù)責(zé)、行業(yè)規(guī)范管理、職工群眾監(jiān)督的職業(yè)病防治工作體制，顯著提高綜合防治能力，增強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者防治意識(shí)，改善工作場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境，基本遏制職業(yè)病高發(fā)勢(shì)頭，保障勞動(dòng)者健康權(quán)益?？刂菩掳l(fā)塵肺病病例增長(zhǎng)速度，基本控制重大急性職業(yè)病危害事故的發(fā)生，硫化氫、一氧化碳、氯氣等主要急性職業(yè)中毒事故顯著減少，主要慢性職業(yè)中毒得到有效控制，基本消除急性職業(yè)性放射性疾病。

到2015年，存在職業(yè)病危害的用人單位負(fù)責(zé)人、勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)到90％以上，用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到80％以上，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害告知率和警示標(biāo)識(shí)設(shè)臵率達(dá)到90％以上，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)率達(dá)到70％以上，粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等主要危害因素監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到80％以上。可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)率達(dá)到60％以上，控制效果評(píng)價(jià)率達(dá)到65％以上。從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動(dòng)者的職業(yè)健康體檢率達(dá)到60％以上，接觸放射線工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率達(dá)到85％以上。到2015年，職業(yè)病防治監(jiān)督覆蓋率比2008年提高20％以上，嚴(yán)重職業(yè)病危害案件查處率達(dá)到100％。監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷健全，監(jiān)管能力不斷提高，對(duì)中小企業(yè)的監(jiān)管得到加強(qiáng)。

依托現(xiàn)有資源，建立完善與職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)、規(guī)模適度的職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)，基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)逐步覆蓋到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。化學(xué)中毒和核輻射醫(yī)療救治的能力建設(shè)和管理得到加強(qiáng)，職業(yè)病防治、應(yīng)急救援能力不斷提高。

到2015年，有勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90％以上；職業(yè)病患者得到及時(shí)救治，各項(xiàng)權(quán)益得到有效保障。

三、主要任務(wù)

（一）落實(shí)用人單位職業(yè)病防治責(zé)任。

1.職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵。存在職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)臵或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位職業(yè)病防治工作的管理；制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案，開展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理，依法落實(shí)職業(yè)病各項(xiàng)防治措施。

2.職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員落實(shí)。用人單位應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作。職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)熟悉職業(yè)病防治相關(guān)法律、法規(guī)，具備相應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生管理能力，定期參加法律法規(guī)和專業(yè)培訓(xùn)，崗位應(yīng)相對(duì)固定。3.從源頭上減少和預(yù)防職業(yè)病危害。依法落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)和職業(yè)衛(wèi)生審查制度。提倡使用新技術(shù)、新工藝、新材料，采用無(wú)毒替代有毒、低毒替代高毒。對(duì)于生產(chǎn)技術(shù)低下、設(shè)備差、工藝落后、職業(yè)病防治條件差的企業(yè)，要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，逐步進(jìn)行改善。對(duì)無(wú)法改善的，應(yīng)當(dāng)依法淘汰。4.加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。按要求在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)臵職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)，為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的工作場(chǎng)所。

5.依法組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，確保勞動(dòng)者得到職業(yè)健康監(jiān)護(hù)。用人單位要組織從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知本人。要建立勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。對(duì)遭受職業(yè)病危害的勞動(dòng)者積極治療，按時(shí)進(jìn)行健康檢查和必要的醫(yī)學(xué)觀察。及時(shí)安排疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診斷，做好職業(yè)病病人的治療、康復(fù)、定期檢查和安臵，確保職業(yè)病病人的權(quán)益。

6.按要求為勞動(dòng)者配備有效的個(gè)人職業(yè)病防護(hù)用品，并監(jiān)督其正確使用。對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)病防治知識(shí)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的自我防護(hù)能力。

7.完善職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度。用人單位要按照《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)管理辦法》，依法如實(shí)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目。8.建立應(yīng)急救援體系。存在或使用有毒物品的用人單位要配備應(yīng)急救援人員和必要的救援器材、設(shè)備，制定應(yīng)急救援預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。9.使用有毒物品作業(yè)的用人單位要取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。

10.規(guī)范用人單位的用工行為。用人單位在與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)要履行職業(yè)病危害告知義務(wù)，依法參加工傷保險(xiǎn)，落實(shí)有害崗位津貼和女職工、未成年工的特殊保護(hù)政策。

（二）強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病的防治。

1.塵肺病防治。以控制煤工塵肺、矽肺為目標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)建材、煤礦、水泥、有色金屬礦、冶金企業(yè)和石英砂加工作坊等的監(jiān)督檢查。用2—3年的時(shí)間，對(duì)上述行業(yè)進(jìn)行一次全面的塵肺病普查和粉塵危害調(diào)查，以便采取有效措施控制塵肺病的發(fā)病率。逐步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的工藝、設(shè)備和材料，關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備職業(yè)病防治條件的小水泥廠、小煤礦、小冶金廠等企業(yè)。

2.重大職業(yè)中毒的防治。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)化工、冶煉、制藥、電子、釀造、紡織、印染等行業(yè)的有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)、銷售、使用情況的監(jiān)督檢查。實(shí)施硫化氫、一氧化碳、氯氣、氨氣、苯、重金屬等重大職業(yè)中毒隱患防范治理工程，開展中毒隱患排查與治理。加快有毒化學(xué)品生產(chǎn)、銷售、使用的行業(yè)及企業(yè)技術(shù)改造，淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)。采取綜合防控措施，嚴(yán)防重大職業(yè)病危害中毒事故發(fā)生。

3.職業(yè)性放射性疾病防治。加強(qiáng)對(duì)核技術(shù)應(yīng)用行業(yè)的職業(yè)病危害評(píng)價(jià)和放射衛(wèi)生監(jiān)督管理，完善安全防護(hù)措施，降低作業(yè)場(chǎng)所的放射性危害；落實(shí)接觸放射線工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)和健康監(jiān)護(hù)管理制度。

（三）構(gòu)建完善的職業(yè)病防治和監(jiān)管體系。

1.加強(qiáng)職業(yè)病防治專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。各地要制定職業(yè)病防治專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，分級(jí)、分類培訓(xùn)職業(yè)病防治專業(yè)人才，有針對(duì)性的組織對(duì)衛(wèi)生、安監(jiān)、環(huán)保、勞動(dòng)、工會(huì)等人員相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高職業(yè)病預(yù)防控制的能力。

各地要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)以及安監(jiān)、勞動(dòng)、環(huán)保等職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員的配備和培訓(xùn)，有條件的地方可將職業(yè)病預(yù)防控制職能延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。

2.壯大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，提高監(jiān)督執(zhí)法能力。盡快建立和完善省、市、縣三級(jí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，加快培養(yǎng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員的步伐，建立長(zhǎng)效機(jī)制，從人才的準(zhǔn)入、培訓(xùn)等渠道綜合考慮，不斷壯大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，提高監(jiān)管能力和水平。

3.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病的監(jiān)測(cè)與預(yù)警。開展對(duì)煤工塵肺、矽肺、石棉肺、鉛中毒、苯中毒、錳中毒、汞中毒、職業(yè)性腫瘤和放射性職業(yè)病危害等的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握職業(yè)病在高危人群、高危行業(yè)和高危企業(yè)的發(fā)病特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，研究重大職業(yè)病危險(xiǎn)源的分布情況，開展職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警。

加強(qiáng)化學(xué)中毒和核輻射醫(yī)療救治的能力建設(shè)和管理，提高重大職業(yè)病危害事故應(yīng)急處臵能力。

（四）提高勞動(dòng)者健康權(quán)益保障水平。進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)政策標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，將存在職業(yè)病危害的用人單位依法納入工傷保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，保障參保職工的合法權(quán)益。強(qiáng)調(diào)維護(hù)農(nóng)民工的職業(yè)健康權(quán)益，企業(yè)要將農(nóng)民工等各類用工人員的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)納入本單位職業(yè)病防治工作。

（五）加強(qiáng)勞動(dòng)用工和勞動(dòng)合同管理。加強(qiáng)高危行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同的簽訂管理，依法對(duì)不簽訂勞動(dòng)合同和不履行危害告知義務(wù)的行為從嚴(yán)處罰，從源頭上規(guī)范用工行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

（六）建立健全司法救濟(jì)機(jī)制和法律援助制度。充分發(fā)揮人民法院在解決職業(yè)病人權(quán)益糾紛中的司法救濟(jì)作用，動(dòng)員法律工作者、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體，積極為職業(yè)病人提供法律援助、心理輔導(dǎo)和精神關(guān)懷等。

四、部門職責(zé)

（一）衛(wèi)生行政部門。

1.擬訂地方職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

2.負(fù)責(zé)對(duì)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健，并查處違法行為。

3.負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理。審批承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)并進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治；負(fù)責(zé)化學(xué)品毒性鑒定管理工作。

4.負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)審核、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查和竣工驗(yàn)收。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

1.承擔(dān)工礦商貿(mào)作業(yè)場(chǎng)所（煤礦作業(yè)場(chǎng)所除外）職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。

2.負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作。

3.組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法違規(guī)行為。

各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)上述內(nèi)容負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作。

（三）工會(huì)組織。

1.督促并協(xié)助用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生的宣傳教育和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)；對(duì)用人單位職業(yè)病防治工作提出建議；對(duì)勞動(dòng)者反映的職業(yè)病防治問題，協(xié)調(diào)并督促用人單位解決。

2.協(xié)助用人單位與勞動(dòng)者簽定勞動(dòng)合同，代表職工與企業(yè)平等協(xié)商簽訂職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同，完善勞動(dòng)關(guān)系；監(jiān)督用人單位履行職業(yè)危害因素及危害后果向勞動(dòng)者告知的義務(wù)。

3.對(duì)用人單位違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)，侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害時(shí)，有權(quán)要求采取防護(hù)措施，或者向政府有關(guān)部門建議采取強(qiáng)制性措施；發(fā)生職業(yè)病危害事故時(shí)，有權(quán)參與事故調(diào)查處理；發(fā)現(xiàn)危及勞動(dòng)者生命健康的情形時(shí)，有權(quán)向用人單位建議組織勞動(dòng)者撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即作出處理。

（四）發(fā)展改革部門。

1.負(fù)責(zé)將職業(yè)病防治規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；

2.在項(xiàng)目審批中，監(jiān)督相關(guān)項(xiàng)目完成職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)申報(bào)或防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查。

（五）人力資源社會(huì)保障部門。

1.建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，制定包括接觸職業(yè)病危害因素人群的工傷保險(xiǎn)政策和標(biāo)準(zhǔn)；督促用人單位按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

2．統(tǒng)籌擬訂勞動(dòng)、人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度和勞動(dòng)關(guān)系政策，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，監(jiān)督用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)合同制度及職業(yè)危害因素和危害后果向勞動(dòng)者告知的義務(wù)；打擊非法用工和使用童工行為；制定女職工、農(nóng)民工的特殊保護(hù)政策，維護(hù)職工和職業(yè)病病人的合法權(quán)益。

3．組織對(duì)職業(yè)病病人的工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，落實(shí)工傷待遇。

（六）工業(yè)信息化部門。

1．在制定工業(yè)行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策時(shí)應(yīng)充分考慮職業(yè)病危害因素對(duì)勞動(dòng)者健康的影響。指導(dǎo)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，鼓勵(lì)企業(yè)用先進(jìn)、適用的技術(shù)，改造和提升傳統(tǒng)、落后、職業(yè)病危害嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)。

2．組織實(shí)施有利于職業(yè)病防治和保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，限制使用或者淘汰職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、材料。

（七）環(huán)境保護(hù)部門。

1．貫徹執(zhí)行國(guó)家核與輻射安全政策、規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研究起草并組織實(shí)施地方性輻射安全法規(guī)和政府規(guī)章，擬訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定輻射事故應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)輻射事故調(diào)查處理。

2．監(jiān)督管理核設(shè)施安全、放射源安全，負(fù)責(zé)放射性同位素、射線裝臵的生產(chǎn)、銷售、使用審批。對(duì)核材料的管制和民用核安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，確保輻射工作場(chǎng)所安全。

3．依法關(guān)閉破壞資源、環(huán)境污染嚴(yán)重的小水泥廠、小煤窯、小冶煉廠等。

（八）財(cái)政部門。根據(jù)本轄區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和職業(yè)病防治工作的需求，每年安排必要的職業(yè)病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于承擔(dān)職業(yè)病防治職能相關(guān)部門人員的工資、津貼補(bǔ)助和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、宣傳教育、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)等。

（九）科學(xué)技術(shù)部門。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)有關(guān)部門研制、開發(fā)、推廣、應(yīng)用有利于職業(yè)病防治的新技術(shù)、新工藝、新材料，鼓勵(lì)科研院所對(duì)職業(yè)病發(fā)病機(jī)理和發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)研究，提高職業(yè)病防治的技術(shù)水平。

（十）司法部門。宣傳和落實(shí)職業(yè)病防治的法律、法規(guī)，建立和完善勞動(dòng)者合法權(quán)益受侵害時(shí)的司法救濟(jì)制度，為勞動(dòng)者提供必要的法律援助。

（十一）宣傳部門。充分利用現(xiàn)有資源，開展多種形式的職業(yè)病防治宣傳教育活動(dòng)，在全社會(huì)形成關(guān)心勞動(dòng)者健康、重視職業(yè)病防治的良好氛圍。發(fā)揮輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督作用，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)職業(yè)病防治違法行為。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)防治工作領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要將職業(yè)病防治重要指標(biāo)、主要任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定本地區(qū)職業(yè)病防治規(guī)劃，層層分解目標(biāo)，明確具體措施，建立健全責(zé)任追究制。探索建立政府部門、用人單位和勞動(dòng)者三方代表組成的職業(yè)病防治工作機(jī)制。

（二）加大監(jiān)管力度。各級(jí)職業(yè)病防治監(jiān)督管理部門要按照職責(zé)分工，依法認(rèn)真履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)。針對(duì)本地區(qū)職業(yè)病危害特點(diǎn)，加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人群的監(jiān)督檢查力度，對(duì)重點(diǎn)單位每年至少進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，其他存在職業(yè)危害的單位至少1—2年進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，定期組織開展年審工作。

嚴(yán)肅查處違反職業(yè)病防治法、損害勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益的違法行為。對(duì)不履行或不認(rèn)真履行工作職責(zé)的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致重大職業(yè)病危害事件發(fā)生，或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響惡劣的，要依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)信息溝通，相互配合，形成監(jiān)管合力。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳教育。省、市兩級(jí)的衛(wèi)生、安監(jiān)等部門每年至少要組織1—2期職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)技術(shù)和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督培訓(xùn)班，不斷提高職業(yè)病防治、作業(yè)場(chǎng)所檢測(cè)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷水平和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力；每一個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)至少要培養(yǎng)2-3名既懂職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)，又具有一定法律、政策水平的專業(yè)人員，指導(dǎo)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)衛(wèi)生工作。強(qiáng)化對(duì)存在職業(yè)病危害的用人單位主要負(fù)責(zé)人、管理人員和勞動(dòng)者的培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、應(yīng)急處置體系的建設(shè)。建立以政府主導(dǎo)、市場(chǎng)補(bǔ)充的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)體系。逐步培育和發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)、職業(yè)有害因素檢測(cè)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)培訓(xùn)和咨詢、化學(xué)品毒性鑒定、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)中介組織，構(gòu)建多層次、多種模式的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)體系。省衛(wèi)生行政部門要強(qiáng)化對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)病體檢、診斷機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范從業(yè)行為，促進(jìn)建立自我約束機(jī)制，提高職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)水平。進(jìn)一步完善職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)制度，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)人員的資質(zhì)培訓(xùn)，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。適度放寬職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的審批，有條件的縣都應(yīng)設(shè)立職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)，以滿足當(dāng)?shù)芈殬I(yè)健康體檢的需要。

提高重大職業(yè)病危害事故應(yīng)急處臵能力，完善中毒和核輻射事故醫(yī)學(xué)救治基地的建設(shè)。探索預(yù)防重大職業(yè)中毒和核輻射事故的有效措施，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和處臵能力。

（五）加大經(jīng)費(fèi)投入。建立多渠道的職業(yè)病防治籌資機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與職業(yè)病防治。用人單位用于預(yù)防和治理職業(yè)病危害、工作場(chǎng)所衛(wèi)生檢測(cè)、健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費(fèi)用，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在生產(chǎn)成本中據(jù)實(shí)列支。各級(jí)政府要按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)職業(yè)病防治補(bǔ)助政策，保證必需的工作經(jīng)費(fèi)。政府對(duì)職業(yè)病防治工作的投入要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增加。

（六）建立職業(yè)病信息監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)職業(yè)病信息監(jiān)測(cè)、報(bào)告與管理，建立和完善職業(yè)病信息監(jiān)測(cè)、報(bào)告與管理網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)職業(yè)病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，為制定職業(yè)病防治的方針政策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

按照動(dòng)態(tài)監(jiān)控、及時(shí)預(yù)警、準(zhǔn)確計(jì)量的要求，根據(jù)職業(yè)病危害的性質(zhì)和程度，建設(shè)先進(jìn)的職業(yè)病信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。按照隊(duì)伍專業(yè)化、裝備現(xiàn)代化要求，推進(jìn)各級(jí)職業(yè)病信息監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（七）開展專項(xiàng)調(diào)查，構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。開展嚴(yán)重職業(yè)病危害人群調(diào)查，構(gòu)建嚴(yán)重職業(yè)病危害人群動(dòng)態(tài)監(jiān)管及監(jiān)控預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重職業(yè)病危害人群健康檢查、登記建檔和監(jiān)控工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

（八）建立多部門協(xié)調(diào)機(jī)制。衛(wèi)生、安監(jiān)、人力資源社會(huì)保障、環(huán)保、宣傳等部門以及工會(huì)組織要依據(jù)自己的職能，明確職責(zé)，制定職業(yè)衛(wèi)生工作計(jì)劃；要建立信息暢通、密切聯(lián)系、協(xié)同配合、齊抓共管的協(xié)調(diào)機(jī)制，共同做好職業(yè)病防治工作。

第五篇：陜西省人民政府辦公廳印發(fā)省經(jīng)貿(mào)委、工商行政管理局關(guān)于我省整頓

【發(fā)布單位】82502

【發(fā)布文號(hào)】陜政辦發(fā)[1994]86號(hào) 【發(fā)布日期】1994-09-10 【生效日期】1994-09-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

陜西省人民政府辦公廳

印發(fā)省經(jīng)貿(mào)委、工商行政管理局

關(guān)于我省整頓成品油市場(chǎng)實(shí)施意見和

《陜西省成品油市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》的通知

（陜政辦發(fā)〔1994〕86號(hào)一九九四年九月十日）

省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、省工商行政管理局《關(guān)于我省整頓成品油市場(chǎng)的實(shí)施意見》和《陜西省成品油市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

關(guān)于我省整頓成品油市場(chǎng)的實(shí)施意見

省人民政府：

為了適應(yīng)原油、成品油流通體制改革的要求，理順成品油市場(chǎng)的銷售渠道，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，減少流通環(huán)節(jié)，保護(hù)消費(fèi)者利益，建立和維護(hù)成品油流通市場(chǎng)的正常秩序，根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于改革原油、成品油流通體制意見的通知》（國(guó)發(fā)〔1994〕21號(hào)）和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于印發(fā)＜ 整頓成品油市場(chǎng)的實(shí)施辦法＞的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)運(yùn)〔1994〕332號(hào)）精神，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出整頓成品油市場(chǎng)的實(shí)施意見如下：

一、一、成品油包括汽油、柴油、燈用煤油、航空煤油、石腦油和燃料油，必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控，改革流通體制。對(duì)目前存在的油品資源分散，多頭經(jīng)營(yíng)，價(jià)格失控，市場(chǎng)混亂的狀況必須進(jìn)行整頓。

成品油市場(chǎng)整頓的范圍主要是：全省范圍內(nèi)所有從事成品油經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的批發(fā)企業(yè)、加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)以及有成品油進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)的外貿(mào)企業(yè)。

二、二、為全面搞好清理整頓，全省范圍內(nèi)所有成品油經(jīng)營(yíng)單位，必須在1994年9月底以前，按隸屬關(guān)系向成品油市場(chǎng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告其資金、設(shè)施、人員及經(jīng)營(yíng)狀況等基本情況。成品油市場(chǎng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)具有成品油經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行清查列冊(cè)。1994年10月至12月，由成品油市場(chǎng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，組織對(duì)經(jīng)營(yíng)成品油業(yè)務(wù)的單位進(jìn)行審查，并按規(guī)定進(jìn)行清理整頓。

三、三、成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格要重新審查核定。對(duì)現(xiàn)有成品油批發(fā)企業(yè)和成品油進(jìn)口經(jīng)營(yíng)企業(yè)，按企業(yè)原隸屬關(guān)系，分別由省、地（市）、縣成品油市場(chǎng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織對(duì)其進(jìn)行審查清理，重新核定其經(jīng)營(yíng)資格。省、地也可以委托地（市）、縣成品油市場(chǎng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《陜西省成品油管理暫行規(guī)定》中所列的條件進(jìn)行審查清理。經(jīng)審查后重新認(rèn)定成品油經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)資格。凡符合規(guī)定條件的，由原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)予以重新登記；不完全符合或不符合規(guī)定條件的，辦理變更登記或注銷登記?，F(xiàn)有的加油站（含已登記注冊(cè)的外商投資加油站）經(jīng)自查符合條件的，報(bào)主管的成品油市場(chǎng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)后，由工商行政管理部門重新核定成品油零售經(jīng)營(yíng)范圍。

對(duì)需要經(jīng)過整改才能達(dá)到成品油經(jīng)營(yíng)條件的單位，要區(qū)別情況限期整改。經(jīng)整改仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依法變更經(jīng)營(yíng)范圍或注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

凡申請(qǐng)新成立成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)，須按規(guī)定條件，經(jīng)縣級(jí)以上經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門會(huì)同工商行政管理部門等有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后，由工商行政管理部門發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

為了合理布局成品油經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，縣與縣交界處成品油網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，要報(bào)地市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門審批；地市交界和省際間成品油網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，要報(bào)省經(jīng)貿(mào)委審批。

按國(guó)家規(guī)定，軍隊(duì)、武警的成品油經(jīng)營(yíng)單位的清理整頓工作，由解放軍總后勤部和武警總隊(duì)組織進(jìn)行。

四、四、在重新審查登記和全面清理整頓的基礎(chǔ)上，全省將于1995年1季度對(duì)成品油整頓工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收工作自下而上，逐級(jí)分步進(jìn)行。首先，要以縣為單位，組織力量進(jìn)行自查；然后，地市要組織各相互進(jìn)行檢查，或者統(tǒng)一抽調(diào)力量深入各縣進(jìn)行檢查；最后，由省組織地市相互檢查和抽調(diào)力量重點(diǎn)抽查。

五、五、檢查驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)：一是按照國(guó)家和我省規(guī)定，對(duì)所有成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面進(jìn)行了清理整頓；二是對(duì)審查清理后取得經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，由原發(fā)照機(jī)關(guān)辦理了重新登記；對(duì)不符合條件和無(wú)證經(jīng)營(yíng)者已予注銷和取締。三是資源配置落實(shí)，價(jià)格到位。四是遺留問題基本得到處理和解決。五是各種制度建立健全，計(jì)量、質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)健全并定期進(jìn)行工作監(jiān)督。

六、六、成品油整頓工作結(jié)束后，工商行政、物價(jià)、技術(shù)（質(zhì)量）監(jiān)督部門要深入進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督管理。煉油廠和所有經(jīng)營(yíng)企業(yè)，必須自覺遵守國(guó)家的法規(guī)和政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格、不合格的成品油不準(zhǔn)出廠和出售，如發(fā)現(xiàn)摻假偽冒、以劣充優(yōu)、短斤少兩，坑騙用戶和偷稅漏稅的，要嚴(yán)肅查處，沒收非法所得并予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，觸犯刑律的交由司法部門處理。

七、七、加強(qiáng)對(duì)成品油市場(chǎng)整頓工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。成品油市場(chǎng)整頓工作，在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門負(fù)責(zé)，會(huì)同工商行政、技術(shù)監(jiān)督、公安、物價(jià)、稅務(wù)等有關(guān)部門組織實(shí)施。

八、八、為了加強(qiáng)對(duì)成品油市場(chǎng)的經(jīng)常管理，并使當(dāng)前的清理整頓工作做到有章可循，我們制訂了《陜西省成品油市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》，擬請(qǐng)予以轉(zhuǎn)發(fā)，作為當(dāng)前清理整頓和今后加強(qiáng)管理的規(guī)范依據(jù)。

以上意見，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。

附件：《陜西省成品油市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》

陜西省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

陜西省工商行政管理局

一九九四年八月二十三日

陜西省成品油市場(chǎng)管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 第一條 為了改革成品油的流通體制，理順銷售渠道，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，減少流通環(huán)節(jié)，保護(hù)消費(fèi)者利益，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定所稱成品油，包括汽油、柴油、燈用煤油、航空煤油、石腦油和燃料油。

第三條 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事成品油經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的批發(fā)企業(yè)、加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)，有成品油進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)的外貿(mào)企業(yè)，以及其他取得成品油合法經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第四條 第四條 凡不符合本規(guī)定所列成品油批發(fā)、零售條件的企業(yè)和單位，一律予以取締。

第二章 成品油的合理配置

第五條 第五條 本省成品油總資源，包括省內(nèi)所有煉油廠生產(chǎn)的成品油、進(jìn)口的成品油和外商投資企業(yè)生產(chǎn)的成品油在省內(nèi)銷售的部分，一律實(shí)行全省成品油計(jì)劃導(dǎo)向配置。

第六條 第六條 在本省境內(nèi)油田、煉油廠的銷售機(jī)構(gòu)，作為成品油銷售的兩個(gè)輔助渠道，要嚴(yán)格按照統(tǒng)一政策、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原則，從事經(jīng)營(yíng)銷售活動(dòng)。

第七條 第七條 凡享受出廠價(jià)直供的鐵路、交通、民航、軍隊(duì)后勤、石油、外貿(mào)出口等用油大戶，要嚴(yán)格按照國(guó)家確定的使用范圍，只能自用，不準(zhǔn)對(duì)外銷售。如有違犯，由省計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門建議國(guó)家主管部門扣減分配計(jì)劃或取消直供資格，并視情節(jié)輕重，由行政執(zhí)法部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第八條 第八條 原油、成品油資源配置計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)拒不執(zhí)行國(guó)家資源配置計(jì)劃的，由主管部門予以嚴(yán)肅處理。成品油生產(chǎn)企業(yè)，必須保證油品質(zhì)量。不合格油品不準(zhǔn)出廠，經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人不準(zhǔn)經(jīng)銷。劣質(zhì)油品進(jìn)入市場(chǎng)交易，由工商行政管理部門沒收油品和非法所得，并依法予以處罰。

第九條 第九條 凡未納入國(guó)家資源統(tǒng)一配置的土煉油廠（爐），一律予以取締。

第三章 成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)管理

第十條 第十條 成品油批發(fā)單位，必須符合下列條件，方可準(zhǔn)許從事成品油批發(fā)業(yè)務(wù)：

一、具有經(jīng)營(yíng)成品油的管理能力。有健全的組織機(jī)構(gòu)和符合中國(guó)石化總公司銷售公司頒布的《石油庫(kù)管理制度》所要求的各項(xiàng)規(guī)定。

二、具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)力量。油品儲(chǔ)運(yùn)、供銷作業(yè)及其它工作人員，必須具備石油商品、專業(yè)技術(shù)和安全消防知識(shí)，專業(yè)技術(shù)崗位人員應(yīng)有合格的專業(yè)技術(shù)上崗證書。

三、必須具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金保證，其標(biāo)準(zhǔn)為：流動(dòng)資金＝油庫(kù)合理儲(chǔ)存量×成品油進(jìn)價(jià)。

四、有符合國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范要求的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，油庫(kù)儲(chǔ)存能力要與經(jīng)營(yíng)規(guī)?；鞠噙m應(yīng)。

1、有符合國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范的油庫(kù)（儲(chǔ)油量在500立方米以上），儲(chǔ)油罐必須經(jīng)省技術(shù)監(jiān)督部門或授予有大容器檢查權(quán)的單位進(jìn)行容積鑒定；

2、有接卸和輸轉(zhuǎn)成品油的泵房、管線；

3、有接卸成品油的鐵路專用線或與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的成品油運(yùn)輸專用油罐汽車；

4、有符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求的消防設(shè)施和按規(guī)定布局的消防器材；

五、有符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)加油站。其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要符合國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)部聯(lián)合頒布的《小型石油庫(kù)及汽車加油站設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求。

第十一條 第十一條 凡符合第十條規(guī)定條件的批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位，其經(jīng)銷的成品油都要納入全省成品油資源統(tǒng)一配置，接受所在地石油公司業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

凡不符合成品油經(jīng)營(yíng)規(guī)定條件的，不按省成品油資源配置渠道組織進(jìn)貨的，搞各種假聯(lián)營(yíng)的，一律注銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不準(zhǔn)從事成品油批發(fā)業(yè)務(wù)。

第十二條 第十二條 各級(jí)黨、政、軍機(jī)關(guān)一律不準(zhǔn)從事成品油的批發(fā)和零售業(yè)務(wù)。這些機(jī)關(guān)現(xiàn)有成品油經(jīng)營(yíng)單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，同原單位徹底脫鉤，經(jīng)整頓符合條件的，方可經(jīng)營(yíng)。

第十三條 第十三條 加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)，不準(zhǔn)從事成品油的批發(fā)業(yè)務(wù)。

第四章 加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)管理

第十四條 第十四條 加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)，符合下列條件的，方可經(jīng)營(yíng)成品油零售業(yè)務(wù)：

一、加油站的建設(shè)，符合國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《小型石油庫(kù)及汽車加油站設(shè)計(jì)規(guī)范》中的有關(guān)要求。

二、加油站的零售網(wǎng)點(diǎn)的管理，符合中國(guó)石化總公司銷售公司頒布的《加油站管理制度》中的要求。

三、加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)的供銷作業(yè)人員，必須具備一定的石油商品知識(shí)和安全知識(shí)。

四、加油站的儲(chǔ)油罐，必須經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門鑒定，并有鑒定的容積表。

五、加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)的加油機(jī)、磅秤等計(jì)量工具，必須經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門鑒定和校驗(yàn)。

六、加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)，必須符合安全消防有關(guān)規(guī)定，配備足夠的消防器材。

第十五條 第十五條 凡符合條件的加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)，所需成品油資源由所在地石油公司統(tǒng)一配置供應(yīng)，并逐步實(shí)行代銷制。

第十六條 第十六條 成品油生產(chǎn)企業(yè)自建或聯(lián)建的加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)，符合成品油零售企業(yè)條件的，油源也可以由成品油生產(chǎn)企業(yè)直接提供，但要納入所在地石油公司統(tǒng)一資源配置。

第十七條 第十七條 省石油總公司系統(tǒng)的加油站，統(tǒng)一懸掛“中國(guó)石化”火炬標(biāo)志。作為石油公司代銷點(diǎn)的加油站，經(jīng)所在地石油公司同意，也可懸掛“中國(guó)石化”火炬標(biāo)志。

第五章 外貿(mào)、外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)成品油業(yè)務(wù)管理

第十八條 第十八條 經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)享有成品油外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，方可從事成品油進(jìn)口和代理業(yè)務(wù)。未經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部重新批準(zhǔn)的外貿(mào)企業(yè)，不得從事成品油進(jìn)口和代理業(yè)務(wù)。有成品油經(jīng)營(yíng)權(quán)的外貿(mào)企業(yè)，嚴(yán)格禁止采取代理方式從事成品油批發(fā)業(yè)務(wù)。

第十九條 第十九條 外商投資企業(yè)按有關(guān)政策進(jìn)口的成品石油，只限于自用，嚴(yán)禁在本省境內(nèi)市場(chǎng)銷售?，F(xiàn)有的外商投資加油設(shè)施經(jīng)整頓合格的除外。

第二十條 第二十條 外商投資的石化企業(yè)所生產(chǎn)的成品油，除合同已有規(guī)定者外，未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，不準(zhǔn)直接在國(guó)內(nèi)銷售。任何外商投資企業(yè)，未經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，不得在國(guó)內(nèi)從事成品油的批發(fā)、零售業(yè)務(wù)。

第二十一條 第二十一條 來(lái)料加工的成品油及保稅區(qū)的成品油，未按規(guī)定辦理正式進(jìn)口手續(xù)的，不得在省內(nèi)銷售。

第六章 成品油的價(jià)格和稅收管理

第二十二條 第二十二條 成品油生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的出廠價(jià)格，不準(zhǔn)以任何方式價(jià)外加價(jià)和變相漲價(jià)。

第二十三條 第二十三條 成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位和加油站、零售網(wǎng)點(diǎn)，要嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門核定的價(jià)格，不準(zhǔn)以任何方式、名目搞價(jià)外加價(jià)或變相加價(jià)。所有加油站和零售企業(yè)要按規(guī)定掛牌銷售。不按規(guī)定價(jià)格銷售的，主管部門予以停止供油，并追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任，其非法所得全部沒收上繳財(cái)政。

第二十四條 第二十四條 稅務(wù)部門要嚴(yán)格稅收征管，凡經(jīng)營(yíng)成品油業(yè)務(wù)，一律不準(zhǔn)減免稅，不準(zhǔn)實(shí)行包稅制。

第七章 附則

第二十五條 第二十五條 本規(guī)定應(yīng)用中的具體問題，由省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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