第一篇：山西省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于清理整頓全省城市出租汽車等公共

【發(fā)布單位】80402

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)[2000]6號 【發(fā)布日期】2000-02-01 【生效日期】2000-02-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山西省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于清理整頓

全省城市出租汽車等公共客運(yùn)交通的實(shí)施意見》的通知

（晉政辦發(fā)〔2000〕6號二000年二月一日）

各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省直各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《關(guān)于清理整頓全省城市出租汽車等公共客運(yùn)交通的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于清理整頓全省城市出租汽車等公共客運(yùn)交通的實(shí)施意見

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、交通部等部門關(guān)于清理整頓城市出租汽車等公共客運(yùn)交通意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕94號，以下簡稱《通知》）精神，現(xiàn)決定對全省城市道路交通秩序和城市公共客運(yùn)交通進(jìn)行清理整頓，重點(diǎn)是城市出租汽車和小公共汽車客運(yùn)市場。為了保證清理整頓工作的有序開展，現(xiàn)按《通知》要求并結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

城市公共客運(yùn)交通是由城市公共汽車、電車、小公共汽車、出租汽車等交通方式組成的客運(yùn)體系，其正常運(yùn)行對于促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，方便人民生活具有重要作用。但是，當(dāng)前我省城市公共客運(yùn)交通存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：一是非法營運(yùn)車輛猖獗，客運(yùn)交通市場秩序混亂，損害合法經(jīng)營者的權(quán)益；收費(fèi)項(xiàng)目繁多，車輛重復(fù)檢審，從業(yè)人員負(fù)擔(dān)重。二是部分出租汽車經(jīng)營單位與駕駛員之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不規(guī)范，以包代管、以罰代教，個體車輛掛靠混亂；部分城市出租汽車經(jīng)營權(quán)的有償出讓和轉(zhuǎn)讓，制度不健全，程序不完善，效果不顯著。三是車況較差、超齡服役、超載運(yùn)行，經(jīng)營者素質(zhì)低，違章違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重，存在環(huán)保問題和安全隱患；部分小公共汽車運(yùn)營不規(guī)范，亂竄線、亂?？?、亂收費(fèi)，隨意拉客、甩客、宰客等違規(guī)行為嚴(yán)重。四是城市公共汽車、電車、小公共汽車、出租汽車的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，多頭管理，地域分割，爭搶客源，加劇了城市交通擁堵狀況。上述問題嚴(yán)重影響了城市公共交通秩序，影響城市的功能發(fā)揮和整體形象，成為社會不穩(wěn)定因素之一。

一、一、清理整頓的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

清理整頓的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神，以規(guī)范城市公共客運(yùn)交通市場為中心，堅持“統(tǒng)籌考慮、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則；實(shí)行公共交通優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，發(fā)揮國有公共客運(yùn)交通骨干企業(yè)主導(dǎo)作用，形成以公共汽車、電車為主體，小公共汽車、出租汽車為補(bǔ)充的城市公共客運(yùn)交通格局；正確處理城市公共客運(yùn)交通改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、規(guī)范運(yùn)作的城市公共客運(yùn)交通市場體系。

清理整頓的總體目標(biāo)是：提高我省城市公共客運(yùn)交通的服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)管理水平；嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)，杜絕“黑車”；清理收費(fèi)項(xiàng)目，減輕經(jīng)營者負(fù)擔(dān)；使經(jīng)營權(quán)的有償出讓和轉(zhuǎn)讓規(guī)范化、合理化，規(guī)范經(jīng)營行為，嚴(yán)格從業(yè)人員的資質(zhì)、資格審查，改善經(jīng)營環(huán)境，確保行業(yè)穩(wěn)定；積極營造統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、開放市場、有序競爭的城市公共客運(yùn)交通市場。

二、二、清理整頓的主要內(nèi)容

（一）打擊非法營運(yùn)，維護(hù)客運(yùn)秩序

各城市人民政府要組織建設(shè)、交通、公安、工商等部門，統(tǒng)一部署清理整頓的具體工作，對城市公共客運(yùn)市場進(jìn)行專項(xiàng)治理，打擊非法營運(yùn)，堅決堵住非法營運(yùn)車輛的源頭。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，重點(diǎn)在非法營運(yùn)車輛活動猖獗的機(jī)場、車站、公交線路沿線、大型客流集散點(diǎn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，組織稽查人員進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查，也可以與鄰近地市聯(lián)合進(jìn)行交叉稽查。對非法營運(yùn)的摩托車、客貨兩用車、農(nóng)用三輪車、殘疾人專用車、通勤車、偽造營運(yùn)證照的小客車、駐點(diǎn)營運(yùn)的異地出租汽車和其他社會車輛，要從嚴(yán)查處，堅決取締；對查獲的非法營運(yùn)、違規(guī)違紀(jì)、客運(yùn)服務(wù)設(shè)施不健全的車輛，嚴(yán)格按照《山西省城市公共客運(yùn)管理暫行條例》和《 城市出租汽車管理辦法》（建設(shè)部、公安部第63號）以及《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市客運(yùn)管理工作的通知》（晉政辦函〔1999〕52號）規(guī)定進(jìn)行查處。在依法處罰中，凡徇私舞弊、玩忽職守的，一經(jīng)舉報，紀(jì)檢糾風(fēng)部門要一查到底。

（二）清理收費(fèi)項(xiàng)目，減輕企業(yè)和從業(yè)人員經(jīng)營負(fù)擔(dān)

各城市人民政府財政、物價部門要會同建設(shè)、交通、公安等部門，對涉及城市公共汽車、電車、小公共汽車、出租汽車的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。認(rèn)真清查目前涉及公共汽車、電車、小公共汽車、出租汽車的收費(fèi)項(xiàng)目及征收標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行分類處理：

一是對法律、法規(guī)，國務(wù)院，財政部、國家計委，省人民政府及其所屬財政、物價部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，國務(wù)院或財政部批準(zhǔn)的政府性基金項(xiàng)目，予以保留；

二是對其他涉及城市公共汽車、電車、小公共汽車、出租汽車的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目一律取消；

三是對符合國家規(guī)定的涉及城市公共汽車、電車、小公共汽車、出租汽車的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，擅自擴(kuò)大征收范圍和提高征收標(biāo)準(zhǔn)的，要嚴(yán)肅處理，并責(zé)令其改為按規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收；

四是對國家已明令取消的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金項(xiàng)目以及強(qiáng)立名目、不合理的捆綁收費(fèi)，仍繼續(xù)征收的，要予以嚴(yán)肅查處；

五是對涉及城市公共汽車、電車、小公共汽車、出租汽車合理的收費(fèi)要制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；對強(qiáng)制性的服務(wù)性收費(fèi)要轉(zhuǎn)變?yōu)樽栽感缘姆?wù)性收費(fèi)（如訂報費(fèi)等）；對沒有自有車輛的或自有車輛達(dá)不到規(guī)定數(shù)量的掛靠公司的掛靠服務(wù)費(fèi)要取消。

任何部門和單位沒有法律、法規(guī)依據(jù)不得對城市公共汽車、電車、小公共汽車和出租汽車進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測并收取費(fèi)用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法嚴(yán)懲。

（三）規(guī)范經(jīng)營行為，穩(wěn)定職工隊(duì)伍

各城市公共客運(yùn)交通的主管部門要加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)的開業(yè)審查和年度審查。清理整頓期間，要對企業(yè)經(jīng)營資格進(jìn)行一次全面復(fù)審，復(fù)審合格后，發(fā)給全省統(tǒng)一經(jīng)營資格證書。各城市人民政府可根據(jù)本城市的具體情況，制定符合國家和省有關(guān)規(guī)定的審核條件，并報省城市公共客運(yùn)管理部門復(fù)審備案。

要嚴(yán)格從業(yè)者的資格審查，從業(yè)者條件必須符合《條例》和建設(shè)部、公安部第63號令規(guī)定的資格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好職業(yè)培訓(xùn)，從業(yè)者經(jīng)培訓(xùn)并全省統(tǒng)一的考試合格后持證上崗。

要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)范企業(yè)承包、租賃等經(jīng)營方式，逐步實(shí)現(xiàn)格式合同，加強(qiáng)合同監(jiān)管。規(guī)范駕駛員與經(jīng)營者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，做到責(zé)權(quán)平等，風(fēng)險共擔(dān)，收費(fèi)合理。并建立健全社會保障機(jī)制，保護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。

（四）進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營權(quán)的有償出讓和轉(zhuǎn)讓

已實(shí)行經(jīng)營權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓的城市，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，針對經(jīng)營權(quán)有償使用和管理存在的問題進(jìn)行清理，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓行為。對私下轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)及其它擾亂經(jīng)營權(quán)管理的單位和個人，要嚴(yán)肅處理，并收回其經(jīng)營權(quán)。對于經(jīng)營權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓方式不規(guī)范及出讓收入不按規(guī)定使用的，要立即改正。在清理整頓期間，原則上不得實(shí)施經(jīng)營權(quán)的有償出讓和轉(zhuǎn)讓，如確需實(shí)施經(jīng)營權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓的城市，可向省清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室寫出專題報告，然后按程序報有關(guān)部門審批。

未實(shí)行經(jīng)營權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓的城市，在清理整頓后，要積極創(chuàng)造條件，有計劃有步驟地進(jìn)行，但在實(shí)施之前，要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。

（五）加強(qiáng)客觀調(diào)控，統(tǒng)一市場監(jiān)管

要進(jìn)一步加強(qiáng)城市公共客運(yùn)交通的宏觀調(diào)控和統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一市場準(zhǔn)入制度，統(tǒng)一財稅、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，統(tǒng)一使用稅控計價器，統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的方針，切實(shí)解決部門之間分割客運(yùn)市場的問題。并要加強(qiáng)通訊設(shè)備的管理，逐步實(shí)行對出租汽車監(jiān)控、防劫、防盜的監(jiān)管，為乘客電話預(yù)約訂車提供方便。

各城市人民政府要在改革中切實(shí)解決由于客運(yùn)系統(tǒng)管理環(huán)節(jié)太多而造成的新的多頭管理，政令不暢，相互扯皮等長期以來削弱統(tǒng)一管理的問題。并做好管理部門內(nèi)部的自查自糾以及嚴(yán)厲打擊吃拿卡要，中包私囊，庇護(hù)“黑車”等惡劣行為，一經(jīng)舉報，嚴(yán)肅處理。

各城市人民政府要編制出由公共汽車、電車、小公共汽車、出租汽車等專業(yè)規(guī)劃組成的城市公共客運(yùn)交通專項(xiàng)規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計劃并組織實(shí)施，并將專項(xiàng)規(guī)劃報省清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

要加快城市公共客運(yùn)交通法制建設(shè)的步伐，完善城市公共客運(yùn)交通法規(guī)體系，要有計劃地制定相應(yīng)的規(guī)章，依法管理城市公共客運(yùn)交通市場。對合法營運(yùn)的城市公共汽車、電車、小公共汽車和出租汽車等城市客運(yùn)車輛的營運(yùn)要依據(jù)《通知》精神及省人民政府的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

在清理整頓出租汽車客運(yùn)市場中，要穩(wěn)定出租汽車管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其依法統(tǒng)一管理職能。要根據(jù)財政部財預(yù)字〔1998〕372號文件，切實(shí)落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，保證出租汽車管理機(jī)構(gòu)行使職能。

（六）整頓城市道路交通秩序

公安部門要積極配合建設(shè)部門，集中力量解決出租汽車和小公共汽車影響當(dāng)?shù)亟煌ㄖ刃虻耐怀鰡栴}，嚴(yán)格查處亂停、亂靠、亂跑的車輛。要加大宣傳力度，增強(qiáng)從業(yè)人員的法制觀念，文明駕車。要在道路空間和時間的使用上優(yōu)先公共汽車、電車通行。要配合規(guī)劃部門合理開辟、調(diào)整公交線路、站點(diǎn)。

建設(shè)部門應(yīng)會同規(guī)劃、公安部門在機(jī)場、車站、碼頭、客流集散地等公共場所，規(guī)劃、建設(shè)城市公共客運(yùn)交通的專用候車場、站、點(diǎn)，為乘客提供便利。

三、三、清理整頓的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）為了保證清理整頓工作的有序開展，并取得成效，由省建委牽頭，省交通廳、省財政廳、省計委、省公安廳等部門參加組成全省清理整頓城市公共客運(yùn)交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省建委。

清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全省城市出租汽車等城市公共客運(yùn)交通的清理整頓工作，對各級城市的清理整頓工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，并負(fù)責(zé)定期向全國清理整頓城市公共客運(yùn)交通清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告進(jìn)展情況。

清理整頓期間，建設(shè)部門要依據(jù)《通知》精神，負(fù)責(zé)對從事城市公共客運(yùn)的車輛進(jìn)行清理整頓；對于進(jìn)入城市的長途客運(yùn)車輛，由公安、交通部門依照《 中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》、《山西省道路運(yùn)輸管理暫行條例》及省政府晉政辦函〔1999〕52號規(guī)定進(jìn)行清理整頓；財政部門會同物價部門負(fù)責(zé)清理涉及城市公共客運(yùn)行業(yè)的收費(fèi)；公安部門主要負(fù)責(zé)整頓城市道路交通秩序；計劃行政主管部門主要負(fù)責(zé)將城市公共客運(yùn)交通產(chǎn)業(yè)列入地方國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展序列，制定相關(guān)的保障政策和具體實(shí)施措施。

（二）各城市人民政府成立相應(yīng)的清理整頓城市公共客運(yùn)交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)的清理整頓工作。并根據(jù)《通知》要求，制定具體的實(shí)施方案，報省清理整頓城市公共客運(yùn)交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。同時，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，限定期限。要定期向省清理整頓城市公共客運(yùn)交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告情況。

四、四、清理整頓的方法步驟

（一）第一階段：2000年1月25日至2000年3月下旬。各地市一要認(rèn)真組織，精心安排，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)車輛，不得濫用職權(quán)，徇私舞弊；二要徹底清理取消各種亂收費(fèi)、亂攤派；三要推行規(guī)范化服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。通過清理整頓，使城市客運(yùn)交通市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。省清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，檢查、督促各城市清理整頓工作的開展。

（二）第二個階段：2000年3月下旬至2000年5月底，在鞏固第一階段所取得成果的基礎(chǔ)上，對城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營企業(yè)及城市汽車租賃企業(yè)進(jìn)行清理整頓，規(guī)范經(jīng)營行為，發(fā)給整頓后合格的經(jīng)營企業(yè)全省統(tǒng)一的經(jīng)營資格證書，不合格的堅決取締；二要規(guī)范經(jīng)營權(quán)的有償出讓和轉(zhuǎn)讓，做到手續(xù)齊全，運(yùn)轉(zhuǎn)合理規(guī)范；三要進(jìn)行從業(yè)者的資格審查，對從業(yè)者進(jìn)行一次全面培訓(xùn)，經(jīng)全省統(tǒng)一考試合格后持證上崗。四要整頓城市道路交通秩序，統(tǒng)一市場監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，落實(shí)本次清理整頓內(nèi)容中的政策規(guī)定等并上報有關(guān)材料，使城市客運(yùn)市場有一個明顯改觀，基本實(shí)現(xiàn)清理整頓的目標(biāo)。

（三）第三階段：2000年5月底至6月底，各城市要做好清理整頓的善后工作，進(jìn)一步鞏固清理整頓取得的成果，全省清理整頓城市公共客運(yùn)交通領(lǐng)導(dǎo)小組對各城市的清理整頓情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對沒有完成清理整頓任務(wù)的，要通報批評和追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并責(zé)令其限期完成。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省

山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省“雙百”城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案的通知(晉政辦發(fā)〔2011〕54號)

中國 山西門戶網(wǎng)站發(fā)布日期：2011年08月05日

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山西省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)全省“雙百”城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案的通知

晉政辦發(fā)〔2011〕54號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

《全省“雙百”城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

山西省人民政府辦公廳

二○一一年七月一日

全省“雙百”城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案

為了加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，省委、省人民政府決定實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略和“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”，圍繞近百個縣城（指85個縣城及11個縣級市）和100個重點(diǎn)鎮(zhèn)，建設(shè)特色宜居城鎮(zhèn)（以下簡稱“雙百”建設(shè)），推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)制訂以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞轉(zhuǎn)型跨越，以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，以市政公用和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，在“十二五”期間，實(shí)施城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，加快大縣城建設(shè)，開展百鎮(zhèn)建設(shè)工程，把縣城建設(shè)成為縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展的龍頭、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的主陣地，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，把100個重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)成為集聚產(chǎn)業(yè)、吸引人口、服務(wù)三農(nóng)的中心鎮(zhèn)。

（二）工作目標(biāo)。圍繞全省“一核一圈三群”的戰(zhàn)略布局，把縣城作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，擴(kuò)大規(guī)模，完善功能，提升城鎮(zhèn)品位，改善人居環(huán)境，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力

度，引導(dǎo)生產(chǎn)要素、優(yōu)勢資源向縣城集中，通過“大縣城”建設(shè)，培育一批新的中小城市。

在各縣、市人民政府推薦的基礎(chǔ)上，省人民政府確定100個鎮(zhèn)作為重點(diǎn)鎮(zhèn)，每年從中選取20個左右重點(diǎn)鎮(zhèn)作為示范，集中資金支持，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，按照市政標(biāo)準(zhǔn)要求，因地制宜建設(shè)科學(xué)規(guī)范、經(jīng)濟(jì)適用的市政公用設(shè)施，用5年時間把全省100個區(qū)位和資源優(yōu)勢突出、發(fā)展?jié)摿^大、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善、具有一定人口和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重點(diǎn)鎮(zhèn)，打造成為各具特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)和旅游大鎮(zhèn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加大規(guī)劃編制和實(shí)施力度

深化完善縣域城鎮(zhèn)（村鎮(zhèn)）體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃，開展縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)試點(diǎn)。圍繞“大縣城”建設(shè)，加快制訂縣城“十二五”建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施計劃，2011年要全面完成“十二五”建設(shè)規(guī)劃編制和體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的備案工作。積極開展城市設(shè)計，指導(dǎo)新區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊區(qū)綜合整治，提升景觀風(fēng)貌設(shè)計水平，塑造城鎮(zhèn)特色和品位。

納入“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”的重點(diǎn)鎮(zhèn)，要在深化完善鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照百鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指標(biāo)，因地制宜，抓緊編制近期建設(shè)規(guī)劃。要把近期建設(shè)規(guī)劃作為創(chuàng)建特色宜居示范城鎮(zhèn)的依據(jù)和考核內(nèi)容，統(tǒng)籌安排建設(shè)項(xiàng)目和計劃，重點(diǎn)突出“五建設(shè)兩整治”，即通過市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公園綠地、中心街市、居住社區(qū)等五項(xiàng)建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)景觀風(fēng)貌和環(huán)境衛(wèi)生兩項(xiàng)整治，引導(dǎo)周邊農(nóng)村人口向重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚。重點(diǎn)鎮(zhèn)政府應(yīng)保證有一定數(shù)量的規(guī)劃管理人員，有條件的鎮(zhèn)要建立規(guī)劃師把關(guān)制度，及時指導(dǎo)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃、建筑設(shè)計、景觀設(shè)計等，保障規(guī)劃實(shí)施，體現(xiàn)地域特色。2011年8月底前，完成今年確定的21個示范鎮(zhèn)（名單附后）近期建設(shè)規(guī)劃。

（二）加快“大縣城”建設(shè)

1.以縣為單元推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。各縣要結(jié)合資源稟賦、區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，以縣域?yàn)閱卧⒖h城為中心，創(chuàng)新體制機(jī)制，因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和管理體制等“六個一體化”，做強(qiáng)做大縣城，通過大縣城促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、土地向集約化利用、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2.加快縣城新區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊區(qū)綜合整治。具有發(fā)展?jié)摿Φ目h要加快規(guī)劃建設(shè)新區(qū)，綜合考慮新區(qū)的區(qū)位、資源、交通、環(huán)境、生態(tài)等因素，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計理念，堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，建設(shè)一批具有地域文化特色和時代氣息的縣城新區(qū)，把新區(qū)打造成縣域經(jīng)濟(jì)新的增長極，提升縣城的聚焦力和凝聚力。圍繞擴(kuò)容提質(zhì)大行動搞好縣城舊區(qū)綜合整治，以“城中村”改造為切入點(diǎn)，對其舊區(qū)進(jìn)行綜合整治，整飾建筑外觀、整治廣告牌匾、清理亂搭亂建；對縣城主干道、廣場、主要出入口等重點(diǎn)地段進(jìn)行重點(diǎn)塑造，形成亮點(diǎn)。

3.加大市政公用設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)力度。按照滿足城鎮(zhèn)化快速發(fā)展需要并適度超前的原則，加大縣城市政公用設(shè)施建設(shè)力度，提升綜合承載能力?！笆濉逼陂g重點(diǎn)加強(qiáng)縣城燃?xì)狻⒗鵁o害化處理、集中供熱、供水等設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三個縣縣有”和“四個達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)，即

縣縣有垃圾無害化處理場、集中供熱和生態(tài)文化公園，城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、污水處理和道路交通設(shè)施建設(shè)達(dá)到國家目標(biāo)，力爭通過3-5年的努力，全面改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)縣城整體功能，使縣城面貌、人居環(huán)境得到根本性改變?！笆濉蹦?，建成區(qū)人口規(guī)模10萬人以上的縣城達(dá)到20個，5-10萬人的縣城達(dá)到40個；絕大部分縣城人口集聚能力明顯增強(qiáng)。

（三）開展百鎮(zhèn)建設(shè)

1.實(shí)施五項(xiàng)建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)綜合承載能力。一是市政公用設(shè)施建設(shè)。按照市政標(biāo)準(zhǔn)新建或改造鎮(zhèn)區(qū)道路、給水、排水、供熱、供氣等，完善市政公用設(shè)施體系，積極推進(jìn)市政設(shè)施向周邊村莊延伸，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)道路全部硬化，配套建設(shè)排水管渠、路燈和交通標(biāo)志等。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)自來水廠，建立完善的供水保障體系。加快發(fā)展天然氣、煤層氣等氣源，加強(qiáng)供氣管網(wǎng)建設(shè)，提高燃?xì)馄占奥省６枪卜?wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育休閑、農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)鄉(xiāng)村的能力，提升小城鎮(zhèn)功能。三是公園綠地建設(shè)。做好環(huán)鎮(zhèn)綠化帶建設(shè)，有效隔離工業(yè)區(qū)和生活區(qū)，減少工業(yè)污染；結(jié)合農(nóng)村新的“五個全覆蓋”，形成鎮(zhèn)區(qū)小游園，營造良好公共活動空間；做好庭院綠化，實(shí)現(xiàn)駐地企業(yè)、機(jī)關(guān)單位、居民小區(qū)、居民小院全部綠化。鼓勵種植鄉(xiāng)土樹種，降低維護(hù)成本，見縫插綠，體現(xiàn)生態(tài)化。四是中心街市建設(shè)。通過改造現(xiàn)有商業(yè)街市，或在新區(qū)結(jié)合居民小區(qū)建設(shè)新的街市，打造適合小城鎮(zhèn)小尺度的商業(yè)步行街，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)周邊人群。五是居住社區(qū)建設(shè)。結(jié)合扶貧移民搬遷和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村居民點(diǎn)布局，鼓勵分散居住的居民以其宅基地置換鎮(zhèn)區(qū)集中的居住用地，建設(shè)新市鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)，實(shí)現(xiàn)土地的集約利用。新建居民小區(qū)的規(guī)劃布局、建筑立面、屋頂、色彩等應(yīng)體現(xiàn)小城鎮(zhèn)地域特色，并按城市居住小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)配建綠地、建筑小品等，創(chuàng)建一批宜居社區(qū)。

2.開展兩項(xiàng)整治，塑造特色小城鎮(zhèn)。一是景觀風(fēng)貌整治。研究提煉能反映當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)格的建筑符號，對重點(diǎn)街道或中心街市的建筑外立面進(jìn)行綜合整治；對商業(yè)櫥窗、門面牌匾、廣告燈箱等戶外設(shè)施進(jìn)行規(guī)范，做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)；拆除亂搭亂建的建筑或附屬物，清理占道經(jīng)營；塑造富有特色的城鎮(zhèn)小品，形成具有多樣性、地方性和觀賞性的城鎮(zhèn)人文景觀，豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的圍墻、大門進(jìn)行美化改造，體現(xiàn)企業(yè)文化，展現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)形象。二是環(huán)境衛(wèi)生整治。全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治清潔大行動，按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，設(shè)置足量的垃圾箱和清運(yùn)設(shè)施，建立保潔長效管理機(jī)制；規(guī)劃建設(shè)符合衛(wèi)生要求的公共廁所，規(guī)范機(jī)動車輛、非機(jī)動車輛行駛及行人的交通行為。通過采取全面整治、分片區(qū)整治、重點(diǎn)地段整治等多種推進(jìn)方式，塑造體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色、和諧統(tǒng)一的小城鎮(zhèn)整體形象?！笆濉蹦?，建成區(qū)人口規(guī)模5-10萬人的重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展到5個，3-5萬人的重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展到11 個，小城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施主要指標(biāo)達(dá)到全國中等偏上水平

三、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省里將制定“雙百”建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，對各市進(jìn)行考核評價。各市人民政府也要將“雙百”建設(shè)納入對縣（市、區(qū)）的考核內(nèi)容，縣（市、區(qū)）及鎮(zhèn)人民政府要制訂“雙百”建設(shè)實(shí)施方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，形成政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門全力抓的工作局面。

（二）加大政策支持力度。“十二五”期間，對省人民政府每年確定的20個左右示范重點(diǎn)鎮(zhèn)，補(bǔ)助每鎮(zhèn)2000萬元，由省、市、縣三級財政按比例分擔(dān)，重點(diǎn)用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

各有關(guān)部門要加大對重點(diǎn)鎮(zhèn)的扶持力度，涉及小城鎮(zhèn)發(fā)展的示范選擇、政策試點(diǎn)和資金支持應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排于重點(diǎn)鎮(zhèn)。中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資、省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金以及其他專項(xiàng)補(bǔ)助資金要向重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜，街巷硬化、供水、供電設(shè)施、文體活動場所、中小學(xué)、衛(wèi)生院及綠化建設(shè)等資金和項(xiàng)目對重點(diǎn)鎮(zhèn)優(yōu)先予以安排。地方各級政府要逐年加大小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制資金投入。按照“一級政府、一級財政”的原則，加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)級財政建設(shè)；新增地方經(jīng)常性財政收入及建設(shè)用地的出讓金除按國家和省有關(guān)政策規(guī)定的支出外，主要用于重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展。搞好發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革試點(diǎn)，對重點(diǎn)鎮(zhèn)賦予一定的縣級行政審批、執(zhí)法、管理等權(quán)限。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員規(guī)劃建設(shè)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在2010年組織城鎮(zhèn)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，加大對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)教育力度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的能力和水平。

（四）創(chuàng)新總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各縣要抓緊制訂“雙百”建設(shè)實(shí)施方案，明確總體目標(biāo)、實(shí)施步驟和建設(shè)重點(diǎn)。要精心設(shè)計、精心施工，建設(shè)精品工程。要大膽創(chuàng)新，先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，示范推廣。

附件：2011年全省百鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)名單附件

附件

2011年全省百鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)名單

（21個）

太原市清徐縣徐溝鎮(zhèn)

太原市古交市馬蘭鎮(zhèn)

大同市天鎮(zhèn)縣新平堡鎮(zhèn)

大同市南郊區(qū)口泉鄉(xiāng)

陽泉市盂縣南婁鎮(zhèn)

長治市襄垣縣下良鎮(zhèn)

長治市長治縣蘇店鎮(zhèn)

晉城市陽城縣北留鎮(zhèn)

晉城市沁水縣嘉峰鎮(zhèn)

朔州市懷仁縣金沙灘鎮(zhèn)

朔州市平魯區(qū)鳳凰城鎮(zhèn)

晉中市介休市義安鎮(zhèn)

晉中市太谷縣胡村鎮(zhèn)

運(yùn)城市聞喜縣東鎮(zhèn)

運(yùn)城市稷山縣翟店鎮(zhèn)

忻州市繁峙縣砂河鎮(zhèn)

忻州市寧武縣陽方口鎮(zhèn)

臨汾市鄉(xiāng)寧縣管頭鎮(zhèn)

臨汾市洪洞縣廣勝寺鎮(zhèn)

呂梁市孝義市梧桐鎮(zhèn)

呂梁市汾陽市杏花村鎮(zhèn)

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 城鎮(zhèn)

方案 通知

第三篇：湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省清理整頓成品油流通企業(yè)和

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)[1999]17號 【發(fā)布日期】1999-08-27 【生效日期】1999-08-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省清理整頓

成品油流通企業(yè)和規(guī)范成品油流通秩序?qū)嵤┘?xì)則》的通知

（湘政辦發(fā)〔1999〕17號）

各市、州、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

省人民政府同意《湖南省清理整頓成品油流通企業(yè)和規(guī)范成品油流通秩序?qū)嵤┘?xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

一九九九年八月二十七日

湖南省清理整頓成品油流通企業(yè)和規(guī)范成品油流通秩序?qū)嵤┘?xì)則

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕38號）以及國家經(jīng)貿(mào)委等部門《關(guān)于清理整頓成品油流通企業(yè)和規(guī)范成品油流通秩序的實(shí)施意見》（國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易〔1999〕637號）精神，為做好我省清理整頓成品油流通企業(yè)和規(guī)范成品油流通秩序工作，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、一、清理整頓成品油流通企業(yè)和規(guī)范成品油流通秩序的對象、目標(biāo)和任務(wù)

（一）清理整頓成品油流通企業(yè)的對象：省內(nèi)所有從事汽、煤、柴油批發(fā)、倉儲、零售業(yè)務(wù)的批發(fā)企業(yè)、倉儲企業(yè)和加油站（點(diǎn)）。

（二）清理整頓成品油流通企業(yè)、規(guī)范成品油流通秩序的總體目標(biāo)：在清理整頓小煉油廠、管住油源的基礎(chǔ)上，集中批發(fā)，規(guī)范零售，建立規(guī)范的成品油市場流通秩序。

（三）清理整頓成品油流通企業(yè)、規(guī)范成品油流通秩序的主要任務(wù)：一是全面清理整頓成品油批發(fā)企業(yè)，理順批發(fā)經(jīng)營渠道，規(guī)范批發(fā)經(jīng)營行為，實(shí)現(xiàn)汽、煤、柴油由中國石油化工集團(tuán)公司、中國石油天然氣集團(tuán)公司在湘銷售企業(yè)（以下簡稱兩大集團(tuán)在湘銷售企業(yè)）集中批發(fā)；二是全面清理整頓加油站（點(diǎn)），規(guī)范成品油零售市場，推行集中配送和連鎖經(jīng)營，提高成品油零售環(huán)節(jié)的組織化程度；三是在清理整頓基礎(chǔ)上，加強(qiáng)市場監(jiān)管，建立和完善成品油市場規(guī)則，逐步把成品油流通納入法制化軌道。

二、二、清理整頓汽、煤、柴油批發(fā)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)集中批發(fā)

（一）兩大集團(tuán)在湘銷售企業(yè)負(fù)責(zé)省內(nèi)汽、煤、柴油批發(fā)業(yè)務(wù)，其他企業(yè)和單位不得批發(fā)經(jīng)營。

（二）從事汽、煤、柴油批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)必須具備下列基本條件：

1、經(jīng)省級或省級以上成品油市場主管部門批準(zhǔn)設(shè)立，并依法登記注冊；

2、注冊資本不低于500萬元人民幣；

3、全資或控股擁有庫容不低于4000立方米的成品油油庫；

4、油庫建設(shè)經(jīng)省人民政府或省人民政府指定的部門批準(zhǔn)，符合《石油庫設(shè)計規(guī)范》（ＧＢＪ74－84）；

5、具有成品油鐵路專用線或成品油水運(yùn)碼頭等接卸條件；

6、管理制度健全，有合格的石油檢驗(yàn)、計量、儲運(yùn)、消防安全等專業(yè)技術(shù)人員。

（三）兩大集團(tuán)在湘銷售企業(yè)符合以上條件的，可從事汽、煤、柴油批發(fā)業(yè)務(wù)。

（四）兩大集團(tuán)在湘銷售企業(yè)以外的批發(fā)企業(yè)（以下簡稱社會批發(fā)企業(yè)）符合規(guī)定條件的，可由兩大集團(tuán)在湘銷售企業(yè)依法采取劃轉(zhuǎn)、聯(lián)營、參股、收購等方式進(jìn)行重組，重組后的企業(yè)可繼續(xù)從事汽、煤、柴油批發(fā)業(yè)務(wù)。

（五）省經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門按照上述規(guī)定，組織對省內(nèi)所有從事汽、煤、柴油批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)和單位進(jìn)行清理，并協(xié)調(diào)符合規(guī)定條件的社會批發(fā)企業(yè)與兩大集團(tuán)在湘銷售企業(yè)按照自愿、平等、互利原則進(jìn)行重組。

（六）各市、州經(jīng)委對本地區(qū)兩大集團(tuán)在湘銷售企業(yè)符合基本條件的批發(fā)企業(yè)和與兩大集團(tuán)所屬企業(yè)實(shí)行重組的社會批發(fā)企業(yè)，逐一填寫《申請汽油、煤油、柴油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)登記表》，其中與兩大集團(tuán)所屬企業(yè)實(shí)行重組的企業(yè)要附重組協(xié)議書或合同，于1999年9月30日前報省成品油清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；經(jīng)省成品油清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，于1999年10月31日前報國家經(jīng)貿(mào)委。經(jīng)全國清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由國家經(jīng)貿(mào)委核發(fā)《汽油、煤油、柴油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。企業(yè)憑批準(zhǔn)證書到工商、稅務(wù)部門重新辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。

（七）1999年12月31日前未取得批準(zhǔn)證書的企業(yè)，由工商部門取消其汽油、煤油、柴油批發(fā)經(jīng)營資格，稅務(wù)部門清繳稅款，收繳發(fā)票。

（八）自本實(shí)施細(xì)則下發(fā)施行之日起，各地區(qū)不得批準(zhǔn)新設(shè)汽、煤、柴油批發(fā)企業(yè)。省經(jīng)貿(mào)委按照從事汽、煤、柴油批發(fā)企業(yè)必備的基本條件和合理布局、有序競爭的原則，對新設(shè)汽油、煤油、柴油批發(fā)企業(yè)嚴(yán)格審查后，報國家經(jīng)貿(mào)委審批。

（九）進(jìn)口成品油流通管理問題由國家經(jīng)貿(mào)委、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部有關(guān)文件另行規(guī)定。

三、三、清理整頓成品油倉儲企業(yè)

（一）成品油倉儲企業(yè)必須具備下列基本條件：

1、依法登記注冊；

2、油庫建設(shè)經(jīng)省人民政府指定的部門批準(zhǔn)，符合《石油庫設(shè)計規(guī)范》（ＧＢＪ74－84）；

3、儲油罐及接卸條件符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、計量等有關(guān)規(guī)定，并滿足安全、環(huán)保的要求；

4、油庫庫容500立方米以上；

5、管理制度健全，有合格的石油檢驗(yàn)、計量、儲運(yùn)、消防安全等專業(yè)技術(shù)人員。

（二）各市、州經(jīng)委要按照以上規(guī)定的基本條件，組織對本地區(qū)所有成品油倉儲企業(yè)和單位進(jìn)行清理。逐一填寫《申請成品油倉儲企業(yè)登記表》，于1999年10月31日前報省成品油清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對符合規(guī)定的企業(yè)，經(jīng)省清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由省經(jīng)貿(mào)委核發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一印制的《成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。企業(yè)持批準(zhǔn)證書到工商、稅務(wù)部門重新辦理倉儲企業(yè)工商、稅務(wù)登記。

（三）1999年12月31日前未取得倉儲企業(yè)批準(zhǔn)證書的，工商行政管理部門依法取消其倉儲經(jīng)營資格。

（四）成品油倉儲企業(yè)對具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格和社會用油戶開展倉儲服務(wù)，收取倉儲費(fèi)。

（五）成品油倉儲企業(yè)不得從事成品油采購和經(jīng)營（批發(fā)、零售），不得為不具備成品油經(jīng)營資格的企業(yè)開展代儲代發(fā)業(yè)務(wù)。

（六）嚴(yán)格控制新建和擴(kuò)建成品油倉儲設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)。今后原則上不再批準(zhǔn)新設(shè)倉儲企業(yè)，特殊情況確需新設(shè)的，必須由省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)并報國家經(jīng)貿(mào)委備案同意，取得《成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》后，方可辦理申請立項(xiàng)等手續(xù)。

四、四、清理整頓加油站（點(diǎn)），規(guī)范成品油零售市場

（一）加油站（點(diǎn)）必須具備下列基本條件：

1、經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)設(shè)立，并依法登記注冊；

2、有穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道，與屬地合格的成品油批發(fā)企業(yè)簽訂供油協(xié)議；

3、加油站符合國家標(biāo)準(zhǔn)《小型石油庫及汽車加油站設(shè)計規(guī)范》（ＧＢ50156－92）以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求；

4、符合當(dāng)?shù)卣傮w規(guī)劃要求，經(jīng)營設(shè)施符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、計量、消防、環(huán)保等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省人民政府指定的部門批準(zhǔn)建設(shè)立項(xiàng)，各項(xiàng)手續(xù)完備；

5、有消防安全及石油專業(yè)技術(shù)人員3人以上；

6、財務(wù)制度和其他管理制度健全；

7、有兩臺以上經(jīng)當(dāng)?shù)赜嬃繖z定部門檢定合格和稅務(wù)部門認(rèn)可的加油機(jī)，并符合安裝稅控裝置或具有稅控功能加油機(jī)的條件。

（二）對現(xiàn)有在營加油站（點(diǎn)）進(jìn)行全面清理：

1、在前段成品油市場整頓中已經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委核準(zhǔn)零售經(jīng)營資格的加油站（點(diǎn)），經(jīng)復(fù)查符合加油站經(jīng)營基本條件的，填寫加油站（點(diǎn)）換證申請表，憑省經(jīng)貿(mào)委原發(fā)的《合格證》換發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一印制的《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。

2、在前段成品油市場整頓中雖已經(jīng)核準(zhǔn)零售資格，但在此次復(fù)查中發(fā)現(xiàn)不具備加油站經(jīng)營基本條件的加油站（點(diǎn)），限期予以整改，整改合格準(zhǔn)予辦理換證手續(xù)；如在1999年12月31日前整改仍達(dá)不到加油站經(jīng)營基本條件的，則收回原證，取消經(jīng)營資格。

3、在1997年10月16日省人民政府辦公廳湘政辦發(fā)〔1997〕49號文件下達(dá)之前，未按規(guī)定批準(zhǔn)立項(xiàng)違規(guī)建設(shè)的加油站，在按規(guī)定補(bǔ)繳投資方向調(diào)節(jié)稅后，準(zhǔn)予申報并填寫《經(jīng)營成品油零售單位申報表》，辦理加油站經(jīng)營資格審批手續(xù)；1997年10月16日以后，違規(guī)新建的加油站，原則上不予審批成品油零售經(jīng)營資格。

（三）各市、州經(jīng)委按照以上規(guī)定，組織對本地區(qū)所有加油站（點(diǎn)）進(jìn)行清理整頓，對符合基本條件的加油站（點(diǎn)）于2000年4月30日之前，報省成品油清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委審核同意后，核（換）發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一印制的《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。加油站（點(diǎn)）憑批準(zhǔn)證書到工商、稅務(wù)部門重新辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。

（四）2000年6月30日前，對未取得批準(zhǔn)證書的加油站（點(diǎn)），由工商行政管理部門取消其零售經(jīng)營資格，由稅務(wù)部門清繳稅款，收繳發(fā)票。

（五）經(jīng)清理整頓合格的加油站，必須按照國家稅務(wù)總局和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《 關(guān)于加油機(jī)安裝稅控裝置和生產(chǎn)使用稅控加油機(jī)有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)〔1999〕110號）及省有關(guān)部門的規(guī)定，安裝稅控裝置或具有稅控功能的加油機(jī)。加油機(jī)必須向法定計量檢定機(jī)構(gòu)申請周期檢定。

（六）新建加油站應(yīng)遵循全省統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則，新建加油站的立項(xiàng)由省計委審批，但必須經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委對加油站（點(diǎn)）審核批準(zhǔn)并取得《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》后，方可辦理立項(xiàng)等手續(xù)。對重復(fù)建設(shè)、布局不合理的加油站（點(diǎn)）的建設(shè)，原則上不予批準(zhǔn)。各市、州經(jīng)委要會同國土、城建、交通、規(guī)劃、石油等部門制定本地區(qū)加油站建設(shè)規(guī)劃，并報省經(jīng)貿(mào)委備案。省計委、省經(jīng)貿(mào)委對新建加油站要按照加油站立項(xiàng)審批、建設(shè)規(guī)劃及必須具備的基本條件從嚴(yán)審批。

五、五、清理整頓外商投資成品油流通企業(yè)

（一）清理整頓的對象是所有的外商投資成品油流通企業(yè)，包括采取中外合資、中外合作、外商獨(dú)資方式，或者采取租賃、委托管理、品牌特許等其他方式設(shè)立的從事成品油批發(fā)、零售的企業(yè)。

（二）各市、州經(jīng)委會同同級外經(jīng)貿(mào)部門、工商行政管理部門對本地區(qū)外商投資成品油流通企業(yè)的審批機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文件、股東情況、合同主要條款、經(jīng)營設(shè)施、經(jīng)營范圍、油品來源、經(jīng)營方式、經(jīng)營現(xiàn)狀等進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，逐一填寫《外商投資成品油流通企業(yè)登記表》，連同企業(yè)的可行性研究報告、合同和章程及其批準(zhǔn)文件、批準(zhǔn)證書、工商執(zhí)照副本等，于1999年9月30日前報省成品油清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門審查后報國家經(jīng)貿(mào)委、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和國家工商行政管理局審批。

（三）今后未經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得設(shè)立外商資成品油流通企業(yè)。各地區(qū)未按國家規(guī)定正在進(jìn)行審批的外商投資成品油流通企業(yè)項(xiàng)目，必須立即停止辦理一切手續(xù)。

六、六、加強(qiáng)對成品油專項(xiàng)用戶的管理

（一）軍隊(duì)、國家儲備、外貿(mào)出口、鐵道、交通、民航、林業(yè)、農(nóng)墾等國家專項(xiàng)直供成品油的用油單位，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，不得對社會經(jīng)營。對違反規(guī)定對社會進(jìn)行批發(fā)、零售經(jīng)營的，要核減其計劃供油數(shù)量，直至取消其資格，工商行政管理部門依法予以處罰。

（二）國家儲備用油由兩大集團(tuán)按照國家計劃配置的數(shù)量和價格負(fù)責(zé)供應(yīng)。在湘國家成品油儲備單位不得經(jīng)營成品油，只能按國家有關(guān)規(guī)定對國家儲備用油進(jìn)行儲備和輪換出庫，輪換出庫的成品油按國家規(guī)定的價格銷售給兩大集團(tuán)所屬批發(fā)企業(yè)。

（三）各專項(xiàng)用戶要制定系統(tǒng)內(nèi)部供應(yīng)管理辦法，對內(nèi)部供油的批發(fā)單位和加油站進(jìn)行資格認(rèn)證，加強(qiáng)清理和規(guī)范。各地經(jīng)委、工商行政管理、稅務(wù)等部門要加強(qiáng)對專項(xiàng)用油的監(jiān)督。

七、七、規(guī)范經(jīng)營行為，實(shí)現(xiàn)有序競爭

（一）所有從事汽油、煤油、柴油批發(fā)、倉儲和零售經(jīng)營業(yè)務(wù)的成品油流通企業(yè)必須按本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的程序取得批準(zhǔn)證書，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可按核定的經(jīng)營范圍開展成品油經(jīng)營活動，不得無照無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營；不得經(jīng)營走私油品和非法生產(chǎn)及來源不明的油品；不得摻雜使假、缺斤短兩、經(jīng)營質(zhì)量不合格的成品油，損害消費(fèi)者利益。兩大集團(tuán)在湘銷售企業(yè)在經(jīng)營活動中要遵守國家資源調(diào)控要求和價格政策，不得對集團(tuán)以外的加油站及其它用戶采取不正當(dāng)競爭行為。

（二）各級工商行政管理、稅務(wù)、公安、海關(guān)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等執(zhí)法部門要依法加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊成品油流通中無照無證經(jīng)營、偷逃稅收、走私販私、缺斤短兩、摻雜使假、經(jīng)營非標(biāo)產(chǎn)品和不合格產(chǎn)品等違法經(jīng)營行為。對違反上述規(guī)定的行為，由執(zhí)法部門依據(jù)職能分工依法進(jìn)行查處。

（三）兩大集團(tuán)在湘銷售企業(yè)要深化內(nèi)部銷售體制改革，減少流通環(huán)節(jié)，完善批發(fā)零售體系，規(guī)范經(jīng)營行為，保障市場供應(yīng)，煉油化工單位不得從事汽油、煤油、柴油批發(fā)業(yè)務(wù)，有關(guān)設(shè)施和機(jī)構(gòu)要納入集團(tuán)銷售系統(tǒng)統(tǒng)一管理。對經(jīng)清理整頓合格的加油站逐步實(shí)行集中配送和連鎖經(jīng)營。省經(jīng)貿(mào)委要組織省石油總公司研究制定加油站連鎖經(jīng)營實(shí)施方案，并選擇部分條件較好的大中城市，進(jìn)行加油站計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理及ＩＣ卡加油試點(diǎn)，逐步建立規(guī)范化的連鎖經(jīng)營體系。新設(shè)批發(fā)和儲運(yùn)企業(yè)，要優(yōu)先考慮與符合基本條件的社會批發(fā)企業(yè)重組，充分利用社會上現(xiàn)有設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)。

（四）所有成品油經(jīng)營單位應(yīng)依法經(jīng)營，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)稅收、價格、計量、質(zhì)量等方面的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，并自覺接受有關(guān)行政管理部門監(jiān)督檢查。

八、八、實(shí)施步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）為了搞好我省清理整頓成品油流通企業(yè)和規(guī)范流通秩序工作，省人民政府成立湖南省成品油清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄭茂清同志任組長，陳德銓、鄒育文同志任副組長，陳學(xué)軍、顏學(xué)順、卿漸偉、李后祥、喻啟祥、周森保、張緒群、程安亭、蔣益民、譚桂柱、張林生同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，陳學(xué)軍同志兼任辦公室主任。具體組織工作由省經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)，省清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作；各級政府要組成由分管領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，經(jīng)委、計委、工商、國稅、地稅、物價、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃、國土、公安消防等部門參加的清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)清理整頓成品油流通企業(yè)、規(guī)范流通秩序工作，積極協(xié)調(diào)和引導(dǎo)清理整頓中的企業(yè)重組工作，妥善處理好清理整頓中各方面利益關(guān)系，保證規(guī)范成品油流通秩序工作的順利進(jìn)行，保持社會穩(wěn)定。

（二）工商行政管理、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等執(zhí)法部門要嚴(yán)厲打擊和查處違法經(jīng)營行為。工商行政管理和稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對取得批準(zhǔn)證書的成品油流通企業(yè)重新辦理工商行政和稅務(wù)登記。未取得批準(zhǔn)證書的企業(yè)要在限期內(nèi)辦理變更登記或注銷登記。

（三）兩大集團(tuán)在湘銷售要積極配合有關(guān)部門開展工作，并切實(shí)搞好所屬成品油流通企業(yè)的清理整頓。

（四）省內(nèi)成品油批發(fā)企業(yè)和倉儲企業(yè)的清理整頓工作，要在1999年10月31日之前完成；加油站的清理整頓工作，要在2000年4月底前基本完成。各市州經(jīng)委要分別在批發(fā)企業(yè)清理整頓結(jié)束和加油站清理整頓結(jié)束后一個月內(nèi)，向省經(jīng)貿(mào)委報送清理整頓總結(jié)材料。省清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組將赴各地組織檢查。

（五）本實(shí)施細(xì)則自下發(fā)之日起實(shí)施。凡與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。本實(shí)施細(xì)則由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于清理整頓城市出租車等公共客運(yùn)交通的通知

【發(fā)布單位】82802

【發(fā)布文號】寧政發(fā)[2000]31號 【發(fā)布日期】2000-04-18 【生效日期】2000-04-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于

清理整頓城市出租車等公共客運(yùn)交通的通知

（寧政發(fā)〔2000〕31號2000年4月18日）

固原行署，各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、交通部等部門關(guān)于清理整頓城市出租車等公共客運(yùn)交通意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕94號）精神，為了做好我區(qū)清理整頓城市公共客運(yùn)交通市場工作，現(xiàn)作如下通知：

一、一、清理整頓城市出租車等公共客運(yùn)交通的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以規(guī)范全區(qū)城市（含縣城）公共客運(yùn)交通市場為中心，堅持“統(tǒng)籌考慮、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合清理”的原則；實(shí)行公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮國有公共交通骨干企業(yè)主導(dǎo)作用，形成以公共汽車為主體，小公共汽車、出租汽車為補(bǔ)充的城市公共客運(yùn)交通格局；正確處理城市公共客運(yùn)交通改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、規(guī)范運(yùn)作的城市公共客運(yùn)市場體系。

（二）總體目標(biāo)：提高城市公共客運(yùn)交通的服務(wù)質(zhì)量和管理水平；清理收費(fèi)項(xiàng)目，減輕經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)；規(guī)范營運(yùn)秩序，改善經(jīng)營環(huán)境，積極營造一個統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、開放市場、有序競爭的城市公共客運(yùn)交通市場；為城市人民提供方便、快捷、安全的公共客運(yùn)交通服務(wù)。

二、二、清理整頓的主要內(nèi)容

（一）打擊非法營運(yùn)，維護(hù)客運(yùn)秩序

銀川、石嘴山、吳忠市人民政府和固原行署要組織做好本地區(qū)公共客運(yùn)交通市場的清理整頓工作。要采取有力措施，下大力氣對非法營運(yùn)車輛活動集中的機(jī)場、車站、公交線路沿線、大型客流集散點(diǎn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，進(jìn)行重點(diǎn)清理整頓。小公共汽車必須統(tǒng)一調(diào)度，按規(guī)定的線路營運(yùn)，按站、點(diǎn)停車，嚴(yán)禁亂停亂靠，隨意載客；對現(xiàn)行營運(yùn)中已達(dá)到報廢期限的車輛要強(qiáng)制報廢；對從事城市客運(yùn)的摩托車、殘疾人專用車、三輪車、駐點(diǎn)營運(yùn)的異地出租車和其他社會車輛，要從嚴(yán)查處，堅決取締。對查獲的非法營運(yùn)車輛，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。此項(xiàng)工作在各地、市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由建設(shè)、交通、公安部門負(fù)責(zé)，工商部門配合，四月底完成。

（二）清理收費(fèi)項(xiàng)目，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)和經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)

自治區(qū)財政、物價部門要會同建設(shè)、交通、公安等部門，對涉及公共汽車、小公共汽車、出租汽車的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。除法律、法規(guī)，國務(wù)院，財政部、國家計委，自治區(qū)人民政府及自治區(qū)財政、物價部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，國務(wù)院或財政部批準(zhǔn)的政府性基金項(xiàng)目外，其他涉及公共汽車、小公共汽車、出租汽車的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目應(yīng)一律取消。對符合國家規(guī)定的涉及公共汽車、小公共汽車、出租汽車的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，不得擅自擴(kuò)大征收范圍和提高征收標(biāo)準(zhǔn)；對于國家已明令取消的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，不得繼續(xù)征收，違者要予以嚴(yán)肅查處。

清理整頓期間，一律不得出臺涉及公共客運(yùn)交通方面的新的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金項(xiàng)目。清理整頓后，確需涉及開征此類的收費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)格按照國辦發(fā)〔1999〕94號文件的規(guī)定執(zhí)行。

要加強(qiáng)對公共汽車、小公共汽車和出租車的各種檢驗(yàn)、檢測及收費(fèi)的管理。任何部門和單位不得對公共客運(yùn)車輛進(jìn)行沒有法律、法規(guī)依據(jù)的檢驗(yàn)、檢測，并收取費(fèi)用。

（三）規(guī)范經(jīng)營行為，穩(wěn)定經(jīng)營隊(duì)伍

各城市客運(yùn)管理部門要加強(qiáng)對從事城市公共客運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)的開業(yè)審查和復(fù)審。清理整頓期間，要對企業(yè)及個體經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)進(jìn)行一次全面認(rèn)真的復(fù)審。經(jīng)復(fù)審合格者由城市客運(yùn)管理部門發(fā)給經(jīng)營許可證；不合格者限期整改，整改后仍不合格的，取消其經(jīng)營資格，并由工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。要認(rèn)真做好城市公共客運(yùn)從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)，從業(yè)者經(jīng)過考試合格，由城市客運(yùn)管理部門發(fā)給經(jīng)營資格證后方可上崗從事營運(yùn)。要加強(qiáng)對城市公共客運(yùn)交通個體經(jīng)營者的資質(zhì)審查和管理，建立行之有效的管理模式。

要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)范企業(yè)承包、租賃等經(jīng)營形式，逐步實(shí)行行業(yè)格式合同，加強(qiáng)合同監(jiān)管。規(guī)范駕駛員與經(jīng)營者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，做到責(zé)權(quán)平等，風(fēng)險共擔(dān)，收費(fèi)合理。要建立健全社會保障機(jī)制，保護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。

各經(jīng)營單位要建立競爭、激勵、約束機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，開展普法教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)規(guī)范，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

（四）進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營權(quán)的有償出讓和轉(zhuǎn)讓

嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓行為。對已實(shí)行經(jīng)營權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓的城市，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，針對經(jīng)營權(quán)有償使用和管理存在的問題進(jìn)行全面的清理，對私下轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)及其他擾亂城市公共客運(yùn)經(jīng)營權(quán)管理的單位和個人要嚴(yán)肅處理，并收回其經(jīng)營權(quán)。經(jīng)營權(quán)出讓的全部收入上交地方財政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于城市道路和城市公共客運(yùn)交通的場（廠）、站、點(diǎn)與管理設(shè)施的建設(shè)，扶持國有公共客運(yùn)交通企業(yè)的發(fā)展。

未實(shí)行經(jīng)營權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓的城市，清理整頓期間，一律不得實(shí)施經(jīng)營權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓。擅自實(shí)行經(jīng)營權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（五）加強(qiáng)宏觀調(diào)控，統(tǒng)一公共客運(yùn)交通的市場監(jiān)管

各城市人民政府要加強(qiáng)城市公共客運(yùn)交通市場的宏觀調(diào)控和統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)行在同一城市統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一市場準(zhǔn)入制度，統(tǒng)一財稅、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的方針，切實(shí)解決部門之間、城鄉(xiāng)之間分割客運(yùn)市場的問題。要加快城市公共客運(yùn)交通法制建設(shè)的步伐，完善城市公共客運(yùn)交通法規(guī)體系，各市人民政府要有計劃地制定相應(yīng)的法律、規(guī)章，依法管理城市公共客運(yùn)交通市場。對根據(jù)乘客需求，往返于本地與外地之間跨區(qū)域合法營運(yùn)的出租汽車，任何客運(yùn)管理部門都不得以任何理由進(jìn)行處罰。

各城市人民政府要編制由公共汽車、小公共汽車、出租汽車等城市公共客運(yùn)交通的發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計劃并組織實(shí)施。

各城市人民政府要制定優(yōu)先發(fā)展城市公共客運(yùn)交通的戰(zhàn)略和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財稅政策，確立大公交優(yōu)勢，使大公交市場份額占主導(dǎo)地位。要引導(dǎo)非公有制城市公共客運(yùn)企業(yè)的健康發(fā)展，指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)聯(lián)合、兼并和其他形式的資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，合理配置資源。在清理整頓出租汽車客運(yùn)市場中，要穩(wěn)定出租汽車管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其管理職能。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，規(guī)范市場和企業(yè)經(jīng)營行為，依法查處和打擊各種非法經(jīng)營活動，保障市場各方主體的合法權(quán)益，抓好駕駛員隊(duì)伍建設(shè)和出租汽車服務(wù)質(zhì)量，推動行業(yè)科技進(jìn)步，保持行業(yè)長期穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，要根據(jù)財政部財預(yù)字〔1998〕372號文件，切實(shí)落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，保證出租汽車管理機(jī)構(gòu)行使職能。

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于城市出租汽車管理工作由地方人民政府負(fù)責(zé)的有關(guān)規(guī)定，在下一步地方政府機(jī)構(gòu)改革中，各市（行署）要按照“統(tǒng)一、精簡、效能”的原則，對出租汽車管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，實(shí)行統(tǒng)一歸口管理。

（六）整頓城市道路交通秩序

公安部門要在建設(shè)、交通等部門的積極配合下，集中力量整頓城市道路交通秩序，實(shí)行公交優(yōu)先的原則，解決好出租汽車、小公共汽車與公共汽車搶道、隨意?？?，影響交通秩序等突出問題，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)法。要加大宣傳力度，增強(qiáng)從業(yè)人員的法制觀念，文明駕車。要在道路空間和時間的使用上優(yōu)先公共汽車通行。要配合規(guī)劃部門合理開辟、調(diào)整公交線路、站點(diǎn)。建設(shè)、交通部門應(yīng)會同公安等部門在機(jī)場、車站、客流集散地等公共場所規(guī)劃、建設(shè)城市公共客運(yùn)交通的專用候車場、站、點(diǎn)，為乘客提供便利。任何單位不得向停車候客的駕駛員收費(fèi)。

三、三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保清理整頓取得明顯成效

（一）要切實(shí)加強(qiáng)清理整頓城市出租汽車等公共客運(yùn)交通工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)人民政府決定成立全區(qū)清理整頓城市公共客運(yùn)交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，自治區(qū)副主席馬駿廷任組長，成員有自治區(qū)建設(shè)廳、交通廳、財政廳、物價局、公安廳、工商局等部門。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建設(shè)廳，具體負(fù)責(zé)對全區(qū)清理整頓工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查并向全國清理整頓城市公共客運(yùn)交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送實(shí)施意見。建設(shè)、交通、財政、物價、公安、工商部門要按現(xiàn)行職責(zé)做好工作。清理整頓工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室自行撤銷。

（二）各市（行署）要成立相應(yīng)的清理整頓城市公共客運(yùn)交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本市、本地區(qū)的清理整頓工作，按照完成清理整頓的各項(xiàng)任務(wù)。各地各部門要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)合作，明確分工，落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)步驟，統(tǒng)籌安排，定期通報清理整頓中存在的問題，并按照自治區(qū)人民政府的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，報自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

四、四、清理整頓工作的時間安排

（一）第一階段：2000年4月底前，打擊非法營運(yùn)，取締各類非法營運(yùn)車輛，清理取消各種亂收費(fèi)，推行安全規(guī)范化服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。

（二）第二階段：2000年5月1日至31日基本實(shí)現(xiàn)清理整頓目標(biāo)，使全區(qū)城市公共客運(yùn)交通市場秩序有明顯好轉(zhuǎn)。

（三）第三階段：2000年6月1日至20日由各市（行署）人民政府組織力量對本地區(qū)的清理整頓工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，將結(jié)果報自治區(qū)清理整頓城市公共客運(yùn)交通領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2000年6月25日至7月底，自治區(qū)清理整頓城市公共客運(yùn)交通領(lǐng)導(dǎo)小組對各市、行署清理整頓工作組織檢查驗(yàn)收。對于清理整頓成效顯著、成績突出的單位予以表彰；對沒有達(dá)到清理整頓目標(biāo)的城市、行署要通報批評和追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任并責(zé)令限期完成。

附：自治區(qū)清理整頓城市公共客運(yùn)交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

自治區(qū)清理整頓城市公共客運(yùn)交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長：馬駿廷 自治區(qū)副主席

副組長：田 明 自治區(qū)建設(shè)廳廳長

海巨增 自治區(qū)交通廳廳長

鄭歌平自治區(qū)人民政府辦公廳副主任

成 員：馬 力 自治區(qū)建設(shè)廳副廳長

張包平自治區(qū)交通廳副廳長

邱少宣 自治區(qū)物價局副局長

宋本智 自治區(qū)工商局副局長

張寧生 自治區(qū)公安廳交警總隊(duì)副總隊(duì)長

辦公室主任：馬 力（兼）

成 員：景士江 自治區(qū)建設(shè)廳城建處處長

趙福成 自治區(qū)交通廳運(yùn)管局局長

何天文 自治區(qū)財政廳綜合處副處長

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省規(guī)范性文件清理工作方案的通知

【發(fā)布單位】80402

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)[2001]1號 【發(fā)布日期】2001-01-04 【生效日期】2001-01-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

全省規(guī)范性文件清理工作方案的通知

（晉政辦發(fā)〔2001〕1號）

各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《全省規(guī)范性文件清理工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請按照執(zhí)行。

山西省人民政府辦公廳

二00一年一月四日

全省規(guī)范性文件清理工作方案

為了維護(hù)國家社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，推進(jìn)政府工作法制化，從嚴(yán)治政，依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好法制環(huán)境，根據(jù)黨的十五屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“抓緊清理、修訂和完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)”和省委七屆十次全體會議提出的“抓緊做好地方性法規(guī)和規(guī)章的清理工作”的要求，制定本工作方案。

一、一、清理工作的指導(dǎo)思想

這次清理規(guī)范性文件，要以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照江澤民同志“三個代表”的重要思想，認(rèn)真貫徹黨的十五大和十五屆五中全會精神，以維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)為原則，以保護(hù)、發(fā)展先進(jìn)社會生產(chǎn)力，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)、文化和社會全面進(jìn)步為根本目的，以推動政府職能轉(zhuǎn)變和培育、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)，把清理工作與貫徹實(shí)施《 中華人民共和國立法法》，與深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制，與政府機(jī)構(gòu)改革結(jié)合起來，全面推進(jìn)依法行政。

二、二、清理工作的對象和范圍

這次清理規(guī)范性文件，其對象是建國后到2000年底制定的地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，重點(diǎn)是黨的十一屆三中全會以后到2000年底制定的地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件。

這次清理規(guī)范性文件的范圍包括：

（一）省人民政府提請省人大及其常委會審議制定的地方性法規(guī)；

（二）太原市和大同市人民政府提請市人大及其常委會審議，省人大常委會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)；

（三）省人民政府制定的規(guī)章；

（四）太原市、大同市人民政府制定的規(guī)章；

（五）省人民政府及省人民政府辦公廳、省人民政府各工作部門制定的規(guī)范性文件；

（六）各設(shè)區(qū)的市人民政府和地區(qū)行政公署及其工作部門、縣級人民政府及其工作部門制定的規(guī)范性文件；

（七）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定的規(guī)范性文件。

三、三、清理工作的分工

這次清理分工實(shí)行分級分部門負(fù)責(zé)和發(fā)文機(jī)關(guān)與草擬機(jī)關(guān)雙向負(fù)責(zé)的原則。此外，下級人民政府可以對上級人民政府及其工作部門制定的規(guī)范性文件提出清理意見；下級人民政府的工作部門也可以對上級人民政府對口的工作部門制定的規(guī)范性文件提出清理意見；同級人民政府的工作部門也可以對相關(guān)工作部門制定的規(guī)范性文件或相關(guān)部門主要實(shí)施的地方性法規(guī)、規(guī)章和人民政府制定的規(guī)范性文件提出清理意見。

省人民政府領(lǐng)導(dǎo)并負(fù)責(zé)全省規(guī)范性文件的清理工作；各設(shè)區(qū)的市人民政府、地區(qū)行政公署領(lǐng)導(dǎo)并負(fù)責(zé)本地區(qū)規(guī)范性文件的清理工作；各市、縣、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)并負(fù)責(zé)本地區(qū)的規(guī)范性文件的清理工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本級人民政府規(guī)范性文件的清理工作。各級人民政府的工作部門負(fù)責(zé)本部門制定的規(guī)范性文件和本部門代人民政府草擬的地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的清理工作；省人民政府提請省人大及其常委會制定的地方性法規(guī)、省人民政府制定的規(guī)章，由省人民政府原起草部門和省人民政府法制辦公室雙向提出繼續(xù)有效、應(yīng)予修訂或應(yīng)予廢止的初步清理意見，經(jīng)協(xié)商后，按程序報省人民政府審定；對地方性法規(guī)提出應(yīng)予修訂或應(yīng)予廢止清理意見的，按程序由省人民政府向省人大常委會提出。省人民政府、省人民政府辦公廳制定的規(guī)范性文件，由省人民政府辦公廳和省人民政府原草擬部門雙向提出繼續(xù)有效、應(yīng)予修訂或應(yīng)予廢止的初步清理意見，經(jīng)協(xié)商后，按程序報省人民政府審定。在這次省級機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革過程中，原草擬地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的部門被撤銷、合并或進(jìn)行職能調(diào)整的，由現(xiàn)在承擔(dān)此項(xiàng)職能的部門負(fù)責(zé)清理并提出清理意見。各地區(qū)行政公署、各市、縣人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各級人民政府工作部門的清理分工，參照省人民政府及所屬各部門的清理分工進(jìn)行。

歡迎各級人大、人民政協(xié)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會團(tuán)體、民主黨派以及社會各界對規(guī)范性文件的清理提出意見和建議；歡迎并鼓勵人民群眾和企事業(yè)單位對規(guī)范性文件，特別是各級人民政府及其工作部門制定的規(guī)范性文件提出修訂或廢止的具體意見和建議。廣大人民群眾或企事業(yè)單位可以針對實(shí)際工作和生活中體會和感受最深的規(guī)范性文件，署名或不署名向各級人民政府的法制工作機(jī)構(gòu)或文秘機(jī)構(gòu)提出修訂或廢止的意見和建議。各級人民政府的法制工作機(jī)構(gòu)或文秘機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真研究廣大人民群眾或企事業(yè)單位的清理意見，及時上報審定。對規(guī)范性文件的清理有重大分歧意見的，各級人民政府的法制工作機(jī)構(gòu)可舉行聽證后。對積極參與規(guī)范性文件的清理工作并提出有價值清理意見的單位或個人，各級人民政府或有關(guān)部門應(yīng)予以適當(dāng)?shù)谋碚霉膭睢Ｐ侣劽襟w應(yīng)關(guān)注并及時報道人民群眾和企事業(yè)單位參與清理規(guī)范性文件的活動。

四、四、清理工作的標(biāo)準(zhǔn)

這次清理規(guī)范性文件，各地、各部門必須對有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真、嚴(yán)格地審查，明確提出繼續(xù)有效、應(yīng)予修訂或應(yīng)予廢止三種意見或建議。

（一）繼續(xù)有效的標(biāo)準(zhǔn)是：

1．與現(xiàn)行法律、行政法規(guī)一致的；

2．與黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府的方針、政策一致的；

3．符合“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)和“三個代表”的重要思想，能適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，實(shí)踐證明是可行的。

（二）應(yīng)予修訂的標(biāo)準(zhǔn)是：

1．個別與現(xiàn)行法律、行政法規(guī)，黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府的方針、政策相抵觸或不相適應(yīng)的；

2．個別內(nèi)容超越法定權(quán)限，擅自設(shè)定行政處罰、行政許可、行政審批、行政收費(fèi)和行政強(qiáng)制措施的；

3．個別內(nèi)容帶有明顯計劃經(jīng)濟(jì)色彩，政企不分、政事不分、政社不分，不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求和不符合ＷＴＯ運(yùn)行規(guī)則以及妨礙社會主義統(tǒng)一市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的；

4．原執(zhí)法主體需改變的；

5．其他情形應(yīng)予修訂的。

（三）應(yīng)予廢止的標(biāo)準(zhǔn)是：

1．1978年黨的十一屆三中全會召開以前制定的；

2．與現(xiàn)行法律、行政法規(guī)，黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府的方針、政策相抵觸或不相適應(yīng)的；

3．超越法定權(quán)限，擅自設(shè)定行政處罰、行政許可、行政審批、行政收費(fèi)和行政強(qiáng)制措施的；

4．主要內(nèi)容帶有明顯計劃經(jīng)濟(jì)色彩，嚴(yán)重政企不分、政事不分、政社不分，不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求和不符合ＷＴＯ運(yùn)行規(guī)則以及妨害社會主義統(tǒng)一市場運(yùn)行規(guī)則的；

5．執(zhí)法主體已取消的；

6．適用期已過或調(diào)整對象已不存在的；

7．規(guī)章已上升為地方性法規(guī)的；

8．規(guī)范性文件已上升為規(guī)章的；

9．其他情形應(yīng)予廢止的。

各地、各部門在清理和報送擬修訂或廢止的規(guī)范性文件時，應(yīng)簡要注明修訂或廢止的理由，提出具體的修訂條款及內(nèi)容。

建國后黨的十一屆三中全會召開前各級人民政府及所屬工作部門制定的規(guī)范性文件其內(nèi)容還不能適用有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定的，有關(guān)執(zhí)行或草擬部門應(yīng)在提出廢止意見時，同時提出新的規(guī)章或其他規(guī)范性文件草案，按程序通過后執(zhí)行。

五、五、清理工作的方法步驟和時間安排

這次清理規(guī)范性文件工作，從2001年1月至4月15日共用三個半月時間進(jìn)行集中清理工作。集中清理工作可分為四個階段，具體方法步驟和時間安排是：

（一）組織動員階段（1月5日至1月31日）。在省人民政府辦公廳印發(fā)《全省規(guī)范性文件清理工作方案》和省人民政府召開全省清理規(guī)范性文件電視電話會議的基礎(chǔ)上，各地區(qū)行政公署，各級人民政府及所屬各工作部門都應(yīng)對本地區(qū)、本部門的清理工作進(jìn)行動員和安排部署，確立清理工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，制定清理工作方案，召開清理工作領(lǐng)導(dǎo)組會議，制定清理工作計劃并責(zé)任到人。

（二）落實(shí)任務(wù)階段（2月1日至2月10日）。各地（市）、各部門在確定領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，確定工作人員，落實(shí)工作條件，制定清理工作方案和工作計劃的基礎(chǔ)上，落實(shí)任務(wù)，摸清應(yīng)清理對象的底數(shù)，做到不打埋伏、不留死角。摸清底數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)是，有準(zhǔn)確的件數(shù)、有詳細(xì)的規(guī)范性文件目錄、有正規(guī)的規(guī)范性文件文本。

（三）實(shí)質(zhì)審查階段（2月11日至3月1日）。各級人民政府及所屬工作部門分級分部門展開清理工作。逐件提出該規(guī)范性文件繼續(xù)有效、應(yīng)予修訂或應(yīng)予廢止的具體意見或建議。本部門制定發(fā)布的規(guī)范性文件需修訂或廢止的，由本部門研究后重新修訂發(fā)布或明令廢止，并將修訂或廢止的情況和重新發(fā)布的規(guī)范性文件報本級人民政府備案。部門起草由本級人民政府或人民政府辦公廳（室）發(fā)布的規(guī)范性文件，由起草該規(guī)范性文件的部門負(fù)責(zé)提出初步清理意見，報本級人民政府的法制工作機(jī)構(gòu)或文秘機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)協(xié)商后，按程序報本級人民政府審定。

（四）驗(yàn)收總結(jié)階段（4月1日至4月15日）。各級人民政府及所屬工作部門對本級人民政府和本部門的清理工作進(jìn)行自檢和總結(jié)，寫出清理工作總結(jié)報告。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府所屬工作部門的清理總結(jié)報告報縣級人民政府；各地區(qū)行政公署和設(shè)區(qū)市人民政府的工作部門，縣級人民政府的清理總結(jié)報告報地區(qū)行政公署或市人民政府；各地區(qū)行政公署，設(shè)區(qū)市的人民政府，省人民政府所屬工作部門的清理總結(jié)報告報省清理規(guī)范性文件工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。在各部門、各級人民政府自查和總結(jié)的基礎(chǔ)上，上級人民政府組織清理工作驗(yàn)收?？h級人民政府組織對所屬工作部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的清理工作進(jìn)行驗(yàn)收；各地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府組織對所屬工作部門和市、縣、區(qū)人民政府清理工作的驗(yàn)收；省人民政府組織對所屬工作部門和各地區(qū)行政公署、各設(shè)區(qū)市人民政府的清理工作驗(yàn)收。省清理規(guī)范性文件工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室匯總?cè)∏謇硪?guī)范性文件的總結(jié)報告，寫出全省清理規(guī)范性文件的總結(jié)報告，報省人民政府。全部工作結(jié)束后，各級人民政府應(yīng)將這次清理結(jié)果向社會公布。

六、六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，保證清理工作的順利進(jìn)行，省人民政府成立清理規(guī)范性文件工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)清理工作。省人民政府清理規(guī)范性文件工作領(lǐng)導(dǎo)組組成人員如下：

組 長：楊季春 省人民政府秘書長

副組長：趙命柱 省人民政府副秘書長

郭國太 省人民政府法制辦公室主任

成員單位（27個）

省人民政府辦公廳 省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室

省發(fā)展計劃委員會 省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會

省教育廳 省科學(xué)技術(shù)廳

省公安廳 省民政廳

省司法廳 省財政廳

省人事廳 省勞動和社會保障廳

省國土資源廳 省建設(shè)廳 省交通廳 省水利廳

省農(nóng)業(yè)廳 省林業(yè)廳

省文化廳 省衛(wèi)生廳

省計劃生育委員會 省環(huán)境保護(hù)局

省工商行政管理局 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

省物價局 省煤炭工業(yè)局

省人民政府法制辦公室

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省人民政府法制辦公室，負(fù)責(zé)處理日常工作。辦公室主任：郭國太（兼），副主任：牛支元。

各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省人民政府各工作部門要確定清理規(guī)范性文件工作領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本部門的清理工作。

七、七、幾點(diǎn)要求

這次清理規(guī)范性文件工作，要清理的文件時間跨度長，數(shù)量多，工作難度大。各級人民政府及其工作部門的領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必十分重視，切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要制定本級人民政府、本部門的清理工作方案，具體落實(shí)清理工作任務(wù)，及時分析、研究，解決清理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

這次清理工作實(shí)行工作責(zé)任制。各單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)為清理規(guī)范性文件工作的第一責(zé)任人，對清理工作負(fù)總責(zé)，保證本單位按時保證質(zhì)量地完成清理工作任務(wù)。凡是發(fā)現(xiàn)哪級、哪個單位承擔(dān)清理的規(guī)范性文件中，該修訂的未修訂，該廢止的未廢止，要追究第一責(zé)任人的責(zé)任。

清理工作的經(jīng)費(fèi)由各級人民政府和省人民政府各部門自行解決。省人民政府清理規(guī)范性文件工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的日常費(fèi)用由省財政解決。

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