第一篇：高校中層干部年度考核存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

高校中層干部年度考核存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

【摘要】高校中層干部是高校管理的中堅(jiān)力量，其視野、能力、素質(zhì)關(guān)系到學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和各項(xiàng)工作的落實(shí)。本文通過(guò)對(duì)目前高校中層干部年度考核方式方法的調(diào)查研究，指出在指標(biāo)體系、方式內(nèi)容、反饋運(yùn)用等方面存在的問(wèn)題并分析原因，提出優(yōu)化年度考核方法、完善考核機(jī)制、建立考核反饋制度和有效運(yùn)用考核結(jié)果等措施。

【關(guān)鍵詞】高校 中層干部 年度考核 結(jié)果運(yùn)用

高校中層干部是擔(dān)負(fù)學(xué)校教學(xué)、科研、管理等工作的核心力量。作為領(lǐng)導(dǎo)者，中層干部是具體工作的決策者、組織者和指揮者；作為被領(lǐng)導(dǎo)者，他們又是學(xué)校意志的貫徹者、執(zhí)行者和實(shí)踐者。中層干部的整體素質(zhì)、精神面貌、工作績(jī)效如何，直接影響著高校的辦學(xué)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量乃至整體綜合競(jìng)爭(zhēng)力。因而，對(duì)中層干部的年度考核是干部管理中最基礎(chǔ)、最重要的工作之一，歷來(lái)被各校所重視。

建立一套科學(xué)有效的中層干部年度考核指標(biāo)體系，并在考核的基礎(chǔ)上配套獎(jiǎng)懲和激勵(lì)，有利于全面提高干部綜合素質(zhì)，調(diào)動(dòng)其工作積極性和創(chuàng)造性，對(duì)激活用人機(jī)制、優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高管理水平、為學(xué)校實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)提供組織保障和人才支撐也意義重大。目前，現(xiàn)行的高校中層干部年度考核，一般采取以定性考核為主、定性與定量相結(jié)合的考核方式，已經(jīng)形成了比較完整的考核模式，取得了一定成效。但總體看還存在不少問(wèn)題，比如有的高?？己朔秶。罕妳⑴c程度低;考核機(jī)制不健全，考核方式單一;考核程序不嚴(yán)格，操作不規(guī)范;考核內(nèi)容籠統(tǒng)，缺少針對(duì)性;考核配套制度不完善，考核結(jié)果運(yùn)用程度低等。

如何完善規(guī)范年度考核的制度方法，全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部并在干部選拔任用中綜合運(yùn)用考核結(jié)果是目前亟待研究的問(wèn)題。教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直屬高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的若干意見(jiàn)》明確提出要完善綜合考核評(píng)價(jià)辦法，實(shí)行平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合，加強(qiáng)經(jīng)常性考核；同時(shí)要把考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，并與干部培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束、收入分配等結(jié)合起來(lái)，這也是高校中層干部年度考核工作的改進(jìn)和完善方向。

一、高校中層干部年度考核工作現(xiàn)狀

（一）高?，F(xiàn)行中層干部年度考核體系及方法

目前，我國(guó)高校中層干部年度考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系按照科學(xué)性、合理性、完整性、可操作性等原則，基本都建立了適合學(xué)校實(shí)際的評(píng)價(jià)指標(biāo)。針對(duì)總結(jié)述職、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、個(gè)別談話(huà)、綜合評(píng)價(jià)等考核項(xiàng)目?jī)?nèi)容，根據(jù)學(xué)校及民意要求等，設(shè)立相應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重系數(shù)。但總體上，都是將“德、能、勤、績(jī)、廉”作為五個(gè)一級(jí)考核與評(píng)價(jià)指標(biāo)，然后將每個(gè)一級(jí)指標(biāo)分別細(xì)化為多個(gè)二級(jí)指標(biāo)、三級(jí)指標(biāo)及觀(guān)測(cè)點(diǎn)。建立各級(jí)指標(biāo)的重要性排序，利用數(shù)學(xué)方法分析各級(jí)指標(biāo)權(quán)重，形成完整的、合理的、可操作的考核體系?？己私Y(jié)果大多分為：優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職四個(gè)等級(jí)。

（二）現(xiàn)行高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系現(xiàn)狀分析 為了準(zhǔn)確分析高校中層干部年度考核體系現(xiàn)狀，某大學(xué)開(kāi)展了《高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究》的問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查選取的高校教職工約3000 人，全校17個(gè)二級(jí)學(xué)院，19個(gè)機(jī)關(guān)部處，5個(gè)直屬單位，4個(gè)附屬單位。中層干部共257人，其中正處級(jí)干部88人，副處級(jí)干部 169 人，該校對(duì)中層干部的年度考核即使用現(xiàn)行普遍的考核指標(biāo)體系和方法。發(fā)放問(wèn)卷150份，收回問(wèn)卷136份，收回率為90.67%，其中有效問(wèn)卷124 份，有效率為91.18%。問(wèn)卷發(fā)放對(duì)象為校領(lǐng)導(dǎo)、處級(jí)干部、專(zhuān)業(yè)教師、其他人員等。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：87.1%的被調(diào)查者認(rèn)為學(xué)校中層干部考核評(píng)價(jià)工作“很有必要”或“較有必要”，94.4%的被調(diào)查者“非常支持”或“支持”評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展。但僅4%的被調(diào)查者對(duì)學(xué)校中層干部考核評(píng)價(jià)工作的現(xiàn)狀“非常滿(mǎn)意”，54.8%的被調(diào)查者認(rèn)為“滿(mǎn)意”。而對(duì)年度考核評(píng)價(jià)工作表示“一般”、“不滿(mǎn)意”和“非常不滿(mǎn)意”分別占 36.3%、3.2%和 1.6%，三項(xiàng)之和為41.1%。

僅有0.8%的被調(diào)查者認(rèn)為考核評(píng)價(jià)結(jié)果“非常準(zhǔn)確”，有19.5%和 50.4%的被調(diào)查者認(rèn)為評(píng)價(jià)結(jié)果“準(zhǔn)確”、“比較準(zhǔn)確”，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果表示“有一定誤差”和“有很大誤差”的占 22.8%和1.6%，兩項(xiàng)之和為24.4%；認(rèn)為考核評(píng)價(jià)“非常有效果”的只占被調(diào)查者的1.6%，認(rèn)為“有效果”的占30.1%，而認(rèn)為“幾乎沒(méi)有效果”或者“完全沒(méi)有效果”的占13.8%。

同時(shí)，調(diào)查顯示學(xué)校中層干部年度考核評(píng)價(jià)工作存在的問(wèn)題，認(rèn)為“考核流于形式”的占 88.24%，認(rèn)為“考核評(píng)價(jià)指標(biāo)不合理”的占 54.9%，認(rèn)為“考核手段比較落后”的占 54.9%。

二、高校中層干部年度考核工作存在的問(wèn)題及原因分析

通過(guò)以上調(diào)查可以看出，高校絕大部分教職員工對(duì)學(xué)校中層干部年度考核評(píng)價(jià)工作都認(rèn)為很重要且很必要。同時(shí)，也可看出，教職員工對(duì)學(xué)校干部考核評(píng)價(jià)工作現(xiàn)狀滿(mǎn)意度不高，對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀(guān)性和評(píng)價(jià)效果的認(rèn)可度也不高。

總體來(lái)說(shuō)，目前高校中層干部年度考核工作存在的主要問(wèn)題包括：在考核評(píng)價(jià)主體方面存在評(píng)價(jià)主體組成不合理等問(wèn)題；在考核指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)方面存在評(píng)判內(nèi)容指標(biāo)單

一、內(nèi)容權(quán)重分配不合理等問(wèn)題；在考核方法方面存在考核時(shí)間、考核程序不科學(xué)等問(wèn)題；在考核結(jié)果運(yùn)用方面存在結(jié)果反饋不及時(shí)和缺乏剛性運(yùn)用等問(wèn)題。分析以上存在的主要問(wèn)題，產(chǎn)生問(wèn)題的原因主要有以下幾個(gè)方面。

（一）考核指標(biāo)體系不夠完善，考核方法落后

高校中層干部的考核，必須有一套行之有效的指標(biāo)體系來(lái)進(jìn)行衡量，這個(gè)指標(biāo)體系必須是定性與定量、可靠性與可能性、理論性與操作性相結(jié)合?，F(xiàn)行的指標(biāo)體系，基本都是按“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面作為考核的一級(jí)指標(biāo)，進(jìn)而設(shè)定二級(jí)考核內(nèi)容。指標(biāo)抽象、籠統(tǒng)、難以量化，指標(biāo)權(quán)重的確定也具有很大的隨意性。由于高校中層干部多為“雙肩挑”的特殊性，很多中層干部既做管理，又搞學(xué)術(shù)?！半p肩挑”的中層干部，由于個(gè)人精力所限，在管理工作和學(xué)術(shù)工作間必有取舍側(cè)重，所以?xún)H考核中層干部工作的一個(gè)方面，或用同一套考核指標(biāo)體系考核不同性質(zhì)的兩項(xiàng)工作內(nèi)容，都是不全面的?！耙坏肚小钡目己朔椒ǎ瑫?huì)使考核結(jié)果失真，有失公平公正。

（二）考核指標(biāo)難以量化 教學(xué)科研人員，基本具有相似的工作屬性，所以可以用相近指標(biāo)體系進(jìn)行橫向考核評(píng)價(jià)，且工作量和科研成果易于量化和比對(duì)。但由于管理工作的特點(diǎn)和屬性，對(duì)“德、能、勤、績(jī)、廉”幾方面評(píng)價(jià)指標(biāo)，很難用同一把尺子去衡量不同管理崗位的人員，同時(shí)，干部的工作有的可以量化，有的則難以量化，存在著一定的模糊性。雖然人們心中的衡量標(biāo)準(zhǔn)有一定的分布規(guī)律，而且模糊事物本身也客觀(guān)存在著相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，但這些難以量化和確定的工作內(nèi)容和業(yè)績(jī)，多少有一定主觀(guān)性，而且由于缺少數(shù)據(jù)性的成果，評(píng)價(jià)主體的主觀(guān)偏差和失誤在所難免，也不能排除個(gè)別評(píng)價(jià)對(duì)象惡意差評(píng)的可能性。

（三）考核評(píng)價(jià)主體不夠全面嚴(yán)謹(jǐn)

一方面，評(píng)價(jià)主體對(duì)中層干部缺乏了解。部分評(píng)價(jià)主體對(duì)中層干部的工作能力和業(yè)績(jī)?nèi)狈ψ銐蛄私?，工作中也無(wú)太多接觸，評(píng)價(jià)完全依靠中層干部的個(gè)人述職和總結(jié)，評(píng)價(jià)結(jié)果不一定能充分反映全部真實(shí)情況。另一方面，評(píng)價(jià)主體本身缺乏廣泛性，中層干部是學(xué)校管理工作的中堅(jiān)力量，是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和廣大教職員工之間的紐帶?，F(xiàn)行考核機(jī)制的評(píng)價(jià)主體多為本單位教職員工，而服務(wù)對(duì)象、條線(xiàn)部門(mén)等考慮較少，評(píng)價(jià)主體單一，相應(yīng)的評(píng)價(jià)結(jié)果也相對(duì)片面。另外，評(píng)價(jià)主體的參與態(tài)度也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，不少測(cè)評(píng)主體認(rèn)為考核工作只是走過(guò)場(chǎng)，測(cè)評(píng)打分憑感覺(jué)、看心情，有的單位民主測(cè)評(píng)安排的場(chǎng)地狹小，也不利于匿名評(píng)價(jià)。

（四）反饋制度與激勵(lì)機(jī)制不健全

考核是手段而非目的，考核的目的是通過(guò)運(yùn)用考核結(jié)果，更好地教育和管理干部，更好地激勵(lì)干部發(fā)揮作用?？己朔答伿强己斯ぷ髯钪匾画h(huán)，然而目前的考核工作重民主測(cè)評(píng)、輕反饋整改的問(wèn)題較為突出。很多學(xué)校在考核方法、考核指標(biāo)上下了很多功夫，卻輕視了考核結(jié)果運(yùn)用的反饋環(huán)節(jié)，結(jié)果造成考核工作紙上談兵、流于形式。同時(shí)，由于反饋不及時(shí)不全面，有的干部對(duì)自身問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足或者干脆不認(rèn)同考核結(jié)果。此外，多數(shù)高校針對(duì)中層干部考核后的激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全，考核結(jié)果并沒(méi)有真正應(yīng)用于干部的選拔任用、職級(jí)晉升、績(jī)效津貼等，由此導(dǎo)致中層干部不重視考核工作，也使得考核工作的權(quán)威性大打折扣。

三、有關(guān)對(duì)策措施

建立科學(xué)、公正、公開(kāi)的中層干部年度考核評(píng)價(jià)體系勢(shì)在必行。為了改進(jìn)和完善中層干部年度考核方法，一方面需在中層干部年度考核中逐步將定性指標(biāo)轉(zhuǎn)化為定量指標(biāo)，另一方面需擴(kuò)大測(cè)評(píng)范圍，增加服務(wù)對(duì)象、工作條線(xiàn)、上下級(jí)之間等全方位測(cè)評(píng)，并區(qū)別不同測(cè)評(píng)者的加權(quán)系數(shù)。特別是要完善考核反饋制度和考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，強(qiáng)化考核的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（一）注重平時(shí)考核積累

全面、客觀(guān)、公正地評(píng)價(jià)干部是一項(xiàng)非常系統(tǒng)、繁雜的工作。目前，無(wú)論是考核實(shí)施者還是考核的對(duì)象，在考核工作中普遍存在重結(jié)果、輕過(guò)程的情況，即不注重考察干部平時(shí)的表現(xiàn)，不注重干部平時(shí)業(yè)務(wù)工作的業(yè)績(jī)和付出。而干部的考核是一個(gè)長(zhǎng)期考察與各類(lèi)短期考核相結(jié)合的過(guò)程，所以要運(yùn)用經(jīng)常性的考核方式，把握干部的動(dòng)態(tài)全過(guò)程，注重平時(shí)考核的積累，才能保證最終考核的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。一方面要加強(qiáng)平時(shí)考核的力度，通過(guò)平時(shí)的個(gè)別談話(huà)、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)等方式，多種形式和渠道了解干部日常的工作情況、思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)與實(shí)效、廉潔自律等現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，綜合分析，完善干部考核的基礎(chǔ)資料。另一方面，要注重平時(shí)考核中量的積累。要在考核的結(jié)果中給干部表現(xiàn)情況定性，必須先在考核過(guò)程中給干部的工作實(shí)績(jī)定量。這是一項(xiàng)繁瑣，卻能反映干部綜合素質(zhì)的工作。比如，可以記錄干部一年中學(xué)習(xí)的情況；檢查干部完成重點(diǎn)工作和解決重大問(wèn)題的件數(shù)；檢查干部深入基層，將時(shí)間和精力用于黨政管理工作的情況；檢查干部年度工作目標(biāo)完成率等，這些細(xì)小的定量觀(guān)測(cè)點(diǎn)，反映了干部“德、能、勤、績(jī)、廉”各方面的基本表現(xiàn)，為最終考核提供有力的數(shù)據(jù)支撐和基礎(chǔ)材料。

（二）按照職能劃分實(shí)行條塊考核

所謂條塊，行政管理中解釋為既按照行政職能又按照歸屬地來(lái)進(jìn)行劃分管理的方式，將“條塊”概念引入高校的考核制度，按照中層干部所在單位的職能和歸屬部門(mén)劃分為多個(gè)條塊后，由分管校領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)校組織部門(mén)負(fù)責(zé)，進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。對(duì)于中層副職干部，各相關(guān)部門(mén)正職集中進(jìn)行評(píng)價(jià)考核后，分為學(xué)院和機(jī)關(guān)（直屬單位）兩塊，學(xué)院塊分為：學(xué)工條線(xiàn)、教學(xué)（實(shí)驗(yàn)教學(xué)）條線(xiàn)、科研、學(xué)科、研究生及其它條線(xiàn)，由分管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)；機(jī)關(guān)（直屬單位）塊分為：黨群、行政、直屬條線(xiàn)，黨群和行政塊由機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)組織，直屬單位塊由組織部門(mén)負(fù)責(zé)組織。這樣的“條塊考核”有利于保證考核指標(biāo)評(píng)價(jià)的針對(duì)性和考核內(nèi)容的科學(xué)合理性，避免了“一刀切”，也保證了考核結(jié)果的公平公正。

（三）實(shí)行360°全方位考核

360°考核方式是全方位、多角度進(jìn)行的較全面的績(jī)效考核方法，也稱(chēng)全方位考核法或全面評(píng)價(jià)法。這種方法注重考察不同層級(jí)、不同職能部門(mén)的與考核對(duì)象工作關(guān)系密切的對(duì)象對(duì)被考核者的認(rèn)同度。

在中層干部根據(jù)年度工作計(jì)劃和目標(biāo)，在本單位進(jìn)行工作總結(jié)述職，以無(wú)記名投票方式進(jìn)行教職員工的民主測(cè)評(píng)后，按照中層正職干部和中層副職干部分為兩塊，每塊又分為學(xué)院和機(jī)關(guān)（直屬單位）兩組進(jìn)行。中層正職（包括副處級(jí)單位的正職）主要依據(jù)群體考核、民主測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)等三方面情況進(jìn)行考核評(píng)分；中層副職主要依據(jù)群體考核、民主測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、條塊考核等四方面情況進(jìn)行考核評(píng)分。其考核方式和權(quán)重如下（采用百分制）：

1.對(duì)于中層正職干部，分學(xué)院、機(jī)關(guān)（直屬單位）兩塊進(jìn)行。

學(xué)院組：其年度考核的得分為：

p＝群體考核分×50%+民主測(cè)評(píng)分×30%+領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)分×20%。

機(jī)關(guān)（直屬單位）組：其年度考核的得分為：

p＝群體考核分×50%+民主測(cè)評(píng)分×20%+領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)分×30%。

2.對(duì)于中層副職干部，分學(xué)院、機(jī)關(guān)（直屬單位）兩塊進(jìn)行。

學(xué)院組：其年度考核的得分為： p＝群體考核得分×20%+民主測(cè)評(píng)得分×30%+領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)得分×30%+條塊考核得分×20%。

機(jī)關(guān)（直屬單位）組：其年度考核的得分為：

p＝群體考核得分×20%+民主測(cè)評(píng)得分×20%+領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)得分×30%+條塊考核得分×30%。

可以看出，考核評(píng)分采取正副職分開(kāi)的方式，且正副職、學(xué)院、機(jī)關(guān)（直屬單位）考核的側(cè)重方面和相應(yīng)權(quán)重各有不同。正副職分開(kāi)考核，明確了正副職之間的責(zé)、權(quán)、利，有針對(duì)性的進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)于中層副職，引入條塊考核，更加細(xì)化的按照職能和歸屬部門(mén)進(jìn)行評(píng)價(jià)；同時(shí)學(xué)院組和機(jī)關(guān)組又按照服務(wù)對(duì)象的不同設(shè)置了不同權(quán)重，使得評(píng)價(jià)體系更加科學(xué)合理。

（四）完善考核結(jié)果反饋

考核是組織和干部定期溝通的良好機(jī)會(huì)，考核工作中，重要的溝通環(huán)節(jié)便是反饋，所以，在完成干部考核工作的基礎(chǔ)上，要建立健全考核結(jié)果的反饋制度。針對(duì)考核中出現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)適當(dāng)?shù)男问胶颓?，或口頭或書(shū)面、或直接或間接的反饋給考核對(duì)象，使其對(duì)自身存在的問(wèn)題能夠充分認(rèn)識(shí)并認(rèn)同，改正不足，揚(yáng)長(zhǎng)避短?？梢圆捎靡恍┏Ｓ玫姆答伔绞剑热缂w講評(píng)式。召開(kāi)考核反饋大會(huì)，將反饋的內(nèi)容在全體被考核的干部中進(jìn)行講評(píng)，使大家了解整體情況，對(duì)于個(gè)別不好的情況引以為戒；民主生活會(huì)，采用民主生活會(huì)的方法進(jìn)行反饋，以一個(gè)班子為單位進(jìn)行，提出整改要求；個(gè)別約談，每個(gè)干部都由考核機(jī)關(guān)單獨(dú)進(jìn)行個(gè)別談話(huà)反饋，可以針對(duì)不同崗位、不同干部的具體情況，采取靈活的談話(huà)方式進(jìn)行。特別是需要誡勉談話(huà)的對(duì)象。同時(shí)，要抓好反饋后整改措施的落實(shí)。反饋只有與考核結(jié)果的應(yīng)用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能收到事半功倍的效果?？己艘庖?jiàn)反饋后，相關(guān)部門(mén)必須加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，督查整改情況和效果。

（五）對(duì)考核結(jié)果動(dòng)真碰硬

考核的目的是為了將考核結(jié)果充分運(yùn)用。對(duì)于工作業(yè)績(jī)突出、肯于奉獻(xiàn)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的干部要給予充分的肯定和激勵(lì)；同樣，對(duì)于不合格、不稱(chēng)職的干部要堅(jiān)決進(jìn)行批評(píng)教育，甚至降職免職，要形成能上能下、獎(jiǎng)懲分明的良性用人機(jī)制。從干部調(diào)整的原因看，因犯錯(cuò)誤而下的多．因政績(jī)平庸者下的少；級(jí)別低的下得多；級(jí)別高的下得少；經(jīng)過(guò)組織調(diào)整下的多，自動(dòng)辭職下的少；調(diào)整后保級(jí)保待遇的多，降級(jí)免職的少；因?yàn)槟甓瓤己说膯?wèn)題而下的就更少。關(guān)于干部年度考核結(jié)果的運(yùn)用，大多高校有相應(yīng)規(guī)定，比如連續(xù)三年被評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的如何獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)兩年被評(píng)價(jià)為基本稱(chēng)職的如何懲罰，被評(píng)價(jià)為不稱(chēng)職的又如何處理，等等。但最根本的是，學(xué)校是否能夠真正將考核結(jié)果嚴(yán)格落實(shí)到干部選拔任用、激勵(lì)約束、免職降職等工作中，否則流于口頭上、書(shū)面上，考核結(jié)構(gòu)就只是“紙老虎”、“稻草人”。

（六）考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤

正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，將考核結(jié)果一定程度上體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)待遇上，這也是重視考核結(jié)果運(yùn)用，激勵(lì)干部認(rèn)真履責(zé)的有效方式。多數(shù)高?，F(xiàn)行績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度，在對(duì)二級(jí)單位進(jìn)行綜合考核的基礎(chǔ)上給予單位整體績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。要把干部本人的考核情況與所在單位的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，各單位評(píng)價(jià)等次不同，各級(jí)干部得到的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)不同；同一單位內(nèi)，干部評(píng)價(jià)等次不同，其得到的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)也應(yīng)不同。通過(guò)考核物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的形式，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、避免“大鍋飯”。

第二篇：高校資助工作存在問(wèn)題及對(duì)策研究

摘 要：2007年國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》即（國(guó)發(fā)[2007]13號(hào)）頒布，我國(guó)開(kāi)始全面實(shí)施新的資助政策體系,標(biāo)志著高校學(xué)生資助工作進(jìn)入新的歷史階段。當(dāng)前高校學(xué)生資助工作存在一些難點(diǎn)：困難生認(rèn)定缺乏科學(xué)合理的機(jī)制、各種資助項(xiàng)目之間缺乏優(yōu)化組合、勤工助學(xué)崗位難以滿(mǎn)足學(xué)生需求、精神幫扶與經(jīng)濟(jì)資助力度不平衡等。要解決當(dāng)前存在的問(wèn)題,需要進(jìn)一步完善建立科學(xué)的困難生認(rèn)定體系,優(yōu)化配置各種資助資源,積極拓展勤工助學(xué)崗位,努力發(fā)揮助學(xué)工作的育人功能。為了保證優(yōu)秀的困難學(xué)生能夠享受到受教育的權(quán)利，不因家庭困難而失學(xué)，國(guó)家對(duì)高校學(xué)生的資助力度越來(lái)越大，這一政策也得到了高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，但是在執(zhí)行的過(guò)程中不可避免的存在一系列問(wèn)題，本文就從目前存在的問(wèn)題談起，對(duì)其分析并提出了相應(yīng)的對(duì)策，以期能夠?yàn)橐院蟮馁Y助工作提供些許建議。

關(guān)鍵詞：高校、學(xué)生資助、存在問(wèn)題、解決建議

隨著高校的不斷擴(kuò)招，貧困生逐漸成為高校的一個(gè)突出、特殊群體，在近年來(lái)，越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注和重視。我國(guó)政府歷來(lái)都高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，2006年，胡錦濤總書(shū)記在中央政治局第34次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要進(jìn)一步完善幫助貧困家庭學(xué)生上學(xué)的資助制度和扶持政策等，保障所有孩子都有享有接受教育的機(jī)會(huì)。2007年，溫家寶總理在十屆人大五次會(huì)議的《政府工作報(bào)告》中鄭重宣布，在普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校建立健全國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度。同年5月，國(guó)務(wù)院第176次常務(wù)會(huì)議討論并通過(guò)了《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》，國(guó)家和高校相繼制定了一系列的貧困生資助措施，我國(guó)逐漸形成了“獎(jiǎng)、助、補(bǔ)、減、貸、勤”多種方式有機(jī)組成、無(wú)償與有償手段相輔高校貧困生資助體系。高校的資助工作能否做到公正、公平、公開(kāi)，關(guān)系到國(guó)家的獎(jiǎng)助學(xué)金政策能否得到實(shí)施，關(guān)系到獎(jiǎng)助學(xué)金能否發(fā)放到真正需要的貧困生手中，對(duì)于解決貧困生的問(wèn)題起到一定的積極作用。

一、高校資助工作的現(xiàn)狀及意義

目前我國(guó)大多數(shù)高校已逐步建立了以國(guó)家助學(xué)貸款為主體的，包括國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工助學(xué)基金、特困生補(bǔ)助、通訊、洗澡補(bǔ)貼和學(xué)費(fèi)減免在內(nèi)的多元化資助體系。教育部2009年第5次新聞發(fā)布會(huì)的數(shù)字顯示，2008年，全國(guó)公辦和民辦全日制普通高等學(xué)校在校生（包括全日制本專(zhuān)科學(xué)生、研究生和第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生）總數(shù)為2103.27萬(wàn)人。其中，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生約為473.96萬(wàn)人，占在校生總數(shù)的22.53%；家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生約為158.32萬(wàn)人，占在校生總數(shù)的7.53%。2008年，全國(guó)公辦和民辦全日制普通高等學(xué)校學(xué)生資助總金額約為293.7億元，比2007年的272.92億元增長(zhǎng)7.6%；共資助學(xué)生4156.24萬(wàn)人次。具體資助項(xiàng)目包括：獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、校內(nèi)學(xué)生無(wú)息貸款、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免、伙食補(bǔ)貼、國(guó)家助學(xué)貸款代償?shù)?項(xiàng)內(nèi)容。2008年，全國(guó)用于高校學(xué)生資助的總投入為304.13億元（含國(guó)家助學(xué)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金共10.43億元），其中各級(jí)財(cái)政直接投入154.07億元，占當(dāng)年資助總投入的50.66%，比2007 年的75.28億元增長(zhǎng)104.66%。

新的資助政策體系的實(shí)施，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供了一個(gè)非常清晰的解決路徑：以國(guó)家助學(xué)貸款為主，以國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金等為輔——解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)問(wèn)題；以國(guó)家助學(xué)金為主，以勤工助學(xué)等為輔——解決學(xué)生的生活費(fèi)問(wèn)題；家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生還可以通過(guò)“綠色通道”入學(xué)。

新的資助政策體系有三個(gè)顯著特點(diǎn)。一是分別設(shè)立國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，既幫助了困難學(xué)生，又鼓勵(lì)了優(yōu)秀學(xué)生。二是確立了合理的資金分擔(dān)機(jī)制。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)；國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金，中央所屬院校由中央負(fù)擔(dān)，地方所屬院校由中央和地方按比例分擔(dān)。三是體現(xiàn)了政策的導(dǎo)向作用。引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)國(guó)家最需要的專(zhuān)業(yè)，促進(jìn)高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；引導(dǎo)高校畢業(yè)生到艱苦地區(qū)和基層單位就業(yè)，促進(jìn)人才資源分布更趨合理。

1.高校資助工作的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，在我國(guó)助學(xué)的途徑和方式大致只有兩種。

（1）國(guó)家助學(xué)渠道。多年來(lái)，在政府方面，教育部、財(cái)政部等部委和地方政府一直致力于制定和完善高校貧困學(xué)生資助政策和措施，現(xiàn)已建立起了以國(guó)家助學(xué)貸款為主體的高校貧困學(xué)生資助政策體系，形成了以國(guó)家助學(xué)貸款為主的學(xué)生貸款制度；以國(guó)家助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金為主的獎(jiǎng)學(xué)金制度；勤工助學(xué)制度；臨時(shí)困難補(bǔ)助制度；減免學(xué)費(fèi)制度。為保證公辦全日制普通高校貧困學(xué)生按時(shí)入學(xué)學(xué)習(xí)，各公辦全日制普通高校還建立了“綠色通道”制度，即對(duì)被錄取入學(xué)經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，一律先辦理入學(xué)手續(xù)，然后再根據(jù)核實(shí)后的情況分別采取相應(yīng)的措施，予以資助。這個(gè)體系主要的服務(wù)對(duì)象是考入公辦全日制普通高校的貧困學(xué)生。

（2）民間助學(xué)渠道“不讓一名貧困生因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”是高校助學(xué)的宗旨。為了促進(jìn)教育公平，不僅要完善高等教育國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策，還要大力鼓勵(lì)社會(huì)捐資助學(xué)，也就是民間助學(xué)，也叫個(gè)人助學(xué)。民間助學(xué)的形式更加多樣化，內(nèi)容也更加復(fù)雜。從助學(xué)主體來(lái)說(shuō)，有的以個(gè)人形式，有的以團(tuán)體形式的：從助學(xué)目的來(lái)說(shuō)，有的是無(wú)償?shù)模械氖怯袃數(shù)?；從助學(xué)范圍上來(lái)說(shuō)，有全國(guó)性的，也有地方性的；從被資助對(duì)象來(lái)說(shuō)，有針對(duì)公辦高校的，也有針對(duì)職業(yè)教育的。2.高校資助工作的意義

目前我國(guó)的資助政策體系為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供了一個(gè)非常清晰的解決路徑——解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)問(wèn)題，以國(guó)家助學(xué)貸款為主，以國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金為輔；以國(guó)家助學(xué)金為主，以勤工助學(xué)等為輔；解決生活費(fèi)問(wèn)題，此外，家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生可以通過(guò)“綠色通道”入學(xué)。新的資助政策體系建立后，高校逐步形成了國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等多種方式并舉的資助政策體系，總體上講，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的有效落實(shí)基本保證了大多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，較好地解決了他們的經(jīng)濟(jì)難題．也在很大程度上緩解了他們的學(xué)習(xí)和生活壓力，使家庭經(jīng)濟(jì)困難的在校大學(xué)生受到了極大的鼓勵(lì)和支持，取得良好的社會(huì)效果，為構(gòu)建和諧校園、和諧社會(huì)做出了重要貢獻(xiàn)。

二、我國(guó)高校資助工作存在的問(wèn)題

雖然高校各層領(lǐng)導(dǎo)都非常重視資助工作，但是我們?cè)趯?shí)際工作中仍然存在一些問(wèn)題，下面就對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并給出一些合理化的建議，以期能夠?yàn)橐院蟮馁Y助工作提供建議，保障資助工作的有效展開(kāi)。

1.貧困生資格認(rèn)定難度大。

高校貧困生是指在國(guó)家招收的普通高等學(xué)校學(xué)生中，由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，無(wú)力支付教育費(fèi)用或支付教育費(fèi)用很難的學(xué)生。貧困生一般分為困難生和特困生。在實(shí)踐中，多數(shù)高校認(rèn)定貧困生的依據(jù)如下：一是學(xué)生有無(wú)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、區(qū)、縣的貧困三級(jí)證明以及民政局下發(fā)的低保證、最低生活保障和低收入證；二是學(xué)生所在院校填寫(xiě)的困難家庭月收入、年收入概況認(rèn)定表；三是學(xué)生支付各種費(fèi)用的能力以及學(xué)生的日常開(kāi)銷(xiāo)。但由于某些因素很難量化，導(dǎo)致認(rèn)定工作難以順利進(jìn)行。例如，對(duì)不同級(jí)別（鄉(xiāng)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、區(qū)級(jí)、縣級(jí)）的貧困證明所代表的貧困程度的理解影響著學(xué)生貧困等級(jí)的劃分；一些生活并不貧困的學(xué)生卻持有貧困證明要求申請(qǐng)助學(xué)金；很多貧困學(xué)生不愿意將自己的真實(shí)情況如實(shí)說(shuō)明等。這就使得一些真正需要幫助的學(xué)生未能得到幫助，一些非貧困生卻占用了寶貴的經(jīng)濟(jì)資源。

2.貧困生經(jīng)濟(jì)資助體系不完善。

助學(xué)貸款、助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金和勤工助學(xué)是資助貧困生的主要方式。這些方式在一定程度上解決了貧困生的入學(xué)問(wèn)題，但隨著資助的不斷深入，很多問(wèn)題便逐漸突顯出來(lái)。從資金施予方來(lái)看，一些外省市銀行并不支持在本省以外就學(xué)的學(xué)生申請(qǐng)助學(xué)貸款；在很多省市若要申請(qǐng)到助學(xué)貸款，必須首先由學(xué)校出具申請(qǐng)，而學(xué)校則會(huì)限制高年級(jí)學(xué)生的申請(qǐng)名額；在助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金名額分配上，學(xué)校也傾向于將機(jī)會(huì)留給低年級(jí)的學(xué)生；從學(xué)生的角度來(lái)看，助學(xué)貸款給剛畢業(yè)的大學(xué)生帶來(lái)了較大的還貸壓力，使得很多學(xué)生不愿意主動(dòng)申請(qǐng)助學(xué)貸款。同時(shí)，各種助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金在很多時(shí)候都以成績(jī)?yōu)楹饬繕?biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一個(gè)學(xué)生獲得多項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金的情況。

3.貧困生的心理支持不受重視。

家庭環(huán)境和特殊的生活經(jīng)歷，使貧困大學(xué)生承受著較大的壓力，他們也較容易出現(xiàn)自卑、孤僻、人際關(guān)系敏感、自我封閉等心理問(wèn)題。一方面，他們把自己視為校園中的弱勢(shì)群體，自卑心理嚴(yán)重；另一方面，他們又不希望被貼上貧困的標(biāo)簽，自我封閉，很少參加集體活動(dòng)，甚至不愿承認(rèn)自己是貧困生。甚至有些學(xué)生視“貧困”為羞恥，自慚形穢，采取逃避、退縮的消極態(tài)度。因此，高校也需要高度重視對(duì)貧困生的心理輔導(dǎo)。

貧困學(xué)生迫于經(jīng)濟(jì)壓力不得不去打工掙錢(qián)，除了必要的支出，他們會(huì)盡量節(jié)約生活花費(fèi)。學(xué)生能夠額外支配的錢(qián)越少，人際交往中的主動(dòng)性往往會(huì)越低。這種主動(dòng)性的降低使得學(xué)生在交往過(guò)程中表現(xiàn)出自卑、不自信、焦慮等特點(diǎn)。但事實(shí)上，貧困生本身并不是致貧的原因，因此僅在經(jīng)濟(jì)上資助貧困學(xué)生是完全不夠的，更需要在人際交往、學(xué)業(yè)、個(gè)人成長(zhǎng)等方面給予幫助。

此外，很多學(xué)校都將學(xué)生的日常消費(fèi)水平作為貧困生認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)之一，這一標(biāo)準(zhǔn)被很多學(xué)校所采用。這一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上忽略了貧困學(xué)生的心理承受能力。曾經(jīng)有一位貧困生這樣訴說(shuō)：“當(dāng)我拿到助學(xué)金的時(shí)候，宿舍氛圍就會(huì)很緊張。雖然其他人的生活條件比我優(yōu)越，但看到我領(lǐng)到一下好幾千塊錢(qián)，他們都會(huì)有些不高興，那段時(shí)間我很怕會(huì)和他們發(fā)生矛盾?！庇纱丝梢?jiàn)，這種人際關(guān)系上的張力使得受到資助的學(xué)生承受著巨大的精神壓力，因此對(duì)貧困生進(jìn)行心理輔導(dǎo)是非常有必要的。

4.貧困生受助后的管理困難。

對(duì)貧困生進(jìn)行資助的目的是幫助他們重新獲得學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，獲得生存的本領(lǐng)。然而，有的受助學(xué)生卻沒(méi)有珍惜繼續(xù)求學(xué)的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)狀況不佳；有的則是肆意揮霍資助金，甚至產(chǎn)生“等、要、靠”的不良心態(tài)。因此，盡管這部分學(xué)生的貧困是真實(shí)存在的，但是如果放任其浪費(fèi)寶貴的社會(huì)資源，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)資助貧困生的真正目的。目前，高校只是對(duì)資金如何發(fā)放、名額如何劃分等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，卻忽略了貧困生受助后的管理問(wèn)題，這不僅會(huì)減弱施予者的信心，也會(huì)導(dǎo)致貧困生資助不能長(zhǎng)期而有效地實(shí)施下去。

三、進(jìn)一步完善貧困生資助體系的必要性

1.“貧困”概念再認(rèn)識(shí)的需要。

“貧困”不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)概念，它涉及更多難以估量的隱性指標(biāo)，除了指所擁有的金錢(qián)和物質(zhì)資料達(dá)不到某種必需水準(zhǔn)這一經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵之外，“貧困”的外延還包括貧困主體與所處環(huán)境中的物質(zhì)資源的關(guān)系、與人的關(guān)系、與知識(shí)和技術(shù)的關(guān)系以及與社會(huì)機(jī)構(gòu)的關(guān)系等。當(dāng)個(gè)人或者群體失去或者被部分剝奪這些關(guān)系，以致其無(wú)法得到所需資源來(lái)滿(mǎn)足自己的基本需求，或者沒(méi)有能力去調(diào)動(dòng)資源和關(guān)系時(shí)，該主體就是貧困的或者會(huì)淪為貧困。可見(jiàn)，貧困生的形成不僅僅是由于物質(zhì)的匱乏，也由于在精神、能力、社會(huì)關(guān)系等方面的占有不足，甚至還包括其自身素質(zhì)及受教育狀況等方面的不足。僅僅從經(jīng)濟(jì)上來(lái)理解和消除貧困，則必然導(dǎo)致資助理念和資助方式的片面性。

2.貧困生多層次需求的需要。

貧困生作為社會(huì)貧困群體的一部分，既有貧困群體的共性需求，又有不同于一般貧困群體的特殊需求。在思想上，他們積極構(gòu)建對(duì)社會(huì)和他人、對(duì)自身價(jià)值取向的認(rèn)知；在行為上，他們急于融入社會(huì)，證明自己的成人性，試圖減輕家人的壓力，具有自己的行為方式。因此，僅僅對(duì)貧困生給予經(jīng)濟(jì)上的資助并不能完全解決貧困生的多層次需求，貧困生在精神世界上的訴求也是學(xué)校和社會(huì)需要關(guān)注的重要方面，其在精神世界上的訴求主要表現(xiàn)為自尊自強(qiáng)的心理需求、人際關(guān)系和諧的需求、得到心理支持的需求、自我成長(zhǎng)的需求等。

3.貧困生資助體系長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的需要。

貧困生資助是一項(xiàng)利國(guó)利民的社會(huì)工程，它一方面增加了高層次人才的數(shù)量，另一方面體現(xiàn)了社會(huì)的優(yōu)越性，為貧困家庭帶去了希望和力量。但貧困生資助體系的種種弊端在一定程度上阻礙了貧困生資助體系的后續(xù)發(fā)展，不僅缺乏完善的認(rèn)定體系，而且在一定程度上將經(jīng)濟(jì)壓力轉(zhuǎn)移到就業(yè)初期的年輕人身上，就目前我國(guó)大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)收入情況來(lái)看，這種壓力必然會(huì)迫使學(xué)生出現(xiàn)不誠(chéng)信的行為。

綜上所述，完善貧困生資助體系，建立貧困生與高校、社會(huì)及其他學(xué)生相互聯(lián)系的有機(jī)整體，對(duì)于促進(jìn)貧困學(xué)生的健康發(fā)展以及形成體現(xiàn)“人文關(guān)懷”的資助方式具有重大的實(shí)踐意義。

四、完善貧困生資助體系的途徑

1.建立科學(xué)的高校貧困生認(rèn)定程序。

第一，完善高校貧困生認(rèn)定過(guò)程。在高校貧困生認(rèn)定過(guò)程中，不能采用一刀切的方法，而要保持認(rèn)定過(guò)程的動(dòng)態(tài)性。高校學(xué)生來(lái)自全國(guó)各地，其家庭生活水平和當(dāng)?shù)厝司杖胨蕉即嬖诓町悾@就造成學(xué)生的貧困水平截然不同，有的學(xué)生交不起學(xué)費(fèi)，且無(wú)力承擔(dān)生活費(fèi)用；有的學(xué)生勉強(qiáng)交齊學(xué)費(fèi)，但無(wú)力承擔(dān)生活費(fèi)用；有的學(xué)生能基本承擔(dān)生活費(fèi)用，但無(wú)力交付學(xué)費(fèi)等。以上差異要求高校貧困生認(rèn)定應(yīng)該設(shè)立等級(jí)，形成差異性的貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。此外，在大學(xué)期間，學(xué)生家庭的情況也會(huì)發(fā)生改變，保持認(rèn)定過(guò)程的動(dòng)態(tài)性可以更加清晰地了解學(xué)生的信息，每學(xué)年的定期復(fù)核可以保證更多的學(xué)生獲益。在此過(guò)程中，可以充分發(fā)揮同伴的監(jiān)督作用，在尊重學(xué)生的自尊心原則下，完善監(jiān)督舉報(bào)制度，建立監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，保證貧困生認(rèn)定工作的公正性。

第二，形成初中、高中、大學(xué)一體的貧困生認(rèn)定體系。如果由高校完全承擔(dān)貧困生認(rèn)定工作，要想了解貧困學(xué)生的真實(shí)情況，高校就必然需要派人實(shí)地了解學(xué)生的家庭情況，產(chǎn)生高昂的認(rèn)定成本。由于大部分貧困生家庭的“貧困”不是在短時(shí)間內(nèi)形成的，如果能將認(rèn)定工作延伸至初中或高中，不僅能夠節(jié)省成本，還可以對(duì)貧困生家庭的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的觀(guān)察和管理。學(xué)生曾就讀的初中和高中通常在學(xué)生的生源地，初高中教師也比較了解當(dāng)?shù)氐呢毨Ь€(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)以及高校的教育支出，因此初高中教師能夠較為公正地確定該學(xué)生是否為需要救助的重點(diǎn)對(duì)象，該評(píng)價(jià)可隨學(xué)生檔案一起進(jìn)入高一級(jí)學(xué)校。這樣高校就可以根據(jù)學(xué)生的申請(qǐng)、學(xué)生初高中的貧困檔案、地方的民政證明等進(jìn)行貧困鑒定，在一定程度上保證了認(rèn)定的準(zhǔn)確性。

2.建立更為合理的還貸政策。

建立助學(xué)金制度的目的是為了減輕學(xué)生在就讀期間的經(jīng)濟(jì)壓力，它是以學(xué)生未來(lái)的收入作為還款保證的。但目前高校擴(kuò)招導(dǎo)致畢業(yè)生數(shù)量快速增長(zhǎng)，而就業(yè)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)率卻相對(duì)緩慢，供需比例失調(diào)導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難，大學(xué)畢業(yè)生的工資水平也較低。當(dāng)前的還貸政策為剛剛參加工作的年輕人帶來(lái)了很大的經(jīng)濟(jì)壓力。因此，在國(guó)家、社會(huì)和學(xué)校多方面采取各種措施促進(jìn)就業(yè)的同時(shí)，制定合理的助學(xué)貸款還貸政策是非常必要的。這一方面能夠保證學(xué)生順利還貸；另一方面能夠保證學(xué)生安心工作，不為貸款所累。完善還貸政策的具體措施包括制定最高全額還款年限；將個(gè)體的收入所得與還貸比例相掛鉤；個(gè)體的年收入低于某一水平后，可以免除當(dāng)年未還款數(shù)額的利息等。

3.建立完善的受助貧困生管理制度。

貧困生工作往往是在入學(xué)第一年時(shí)備受關(guān)注，但在之后的幾年里，大部分學(xué)校均以第一年的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)，而并不關(guān)注受資助學(xué)生入學(xué)后的學(xué)習(xí)情況和思想狀況。在這種背景下，對(duì)受助貧困生的管理需從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：明確受助學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)；建立動(dòng)態(tài)的準(zhǔn)入和退出制度；建立勤工助學(xué)獎(jiǎng)罰制度等。這些措施能使貧困生在接受經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí)，明確自己肩負(fù)的責(zé)任和使命，認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握技能，不斷成長(zhǎng)。建立完善的受助貧困生管理制度，不僅能夠促使受助學(xué)生珍惜受助機(jī)會(huì)，而且能保證資助制度得到長(zhǎng)效的發(fā)展。

4.創(chuàng)造寬松、安全的心理支持環(huán)境。

高校對(duì)貧困生的幫助不能停留在物質(zhì)層面上，更應(yīng)在加強(qiáng)心理健康教育，重視對(duì)貧困生的精神支持和心理輔導(dǎo)。已有研究表明，貧困生感受到的社會(huì)支持越高，其孤獨(dú)感越小。對(duì)于學(xué)生而言，學(xué)校創(chuàng)造寬松、安全的心理支持環(huán)境是非常重要的，它不僅能夠給予學(xué)生物質(zhì)上的幫助，更能給予精神上的支持和關(guān)愛(ài)。具體來(lái)說(shuō)，學(xué)校要重視貧困生的學(xué)習(xí)和生活情況，關(guān)注貧困生的家庭環(huán)境和生活經(jīng)歷，充分理解貧困生的心理感受。班主任和輔導(dǎo)員要加強(qiáng)與貧困生的溝通，鼓勵(lì)其他同學(xué)盡可能地理解他們、關(guān)心他們、尊重他們，努力營(yíng)造師生之間、同學(xué)之間團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互相關(guān)心、互相幫助的良好氛圍，增強(qiáng)貧困生的歸屬感和安全感。

高校助學(xué)體系的建立和完善已成為解決貧困大學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難的重要途徑，當(dāng)我們看到幫困助學(xué)體系的日益完善, 以及該體系所取得的成績(jī)時(shí), 不能忽視了幫困助學(xué)所應(yīng)發(fā)揮的一個(gè)至關(guān)重要的作用——育人作用。因此，對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生來(lái)講，不僅需要物質(zhì)上的大力支持，更需要精神上的關(guān)懷與心理上的疏導(dǎo),高校助困體系只有同時(shí)發(fā)揮出其育人功能時(shí), 才能培養(yǎng)出人格完備、知識(shí)全面的高素質(zhì)大學(xué)生。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：高校工會(huì)內(nèi)涵發(fā)展存在問(wèn)題及對(duì)策研究

高校工會(huì)內(nèi)涵發(fā)展存在問(wèn)題及對(duì)策研究

華北電力大學(xué) 李雙辰 王玲

內(nèi)容提要：隨著高校教育改革的深入，高校工會(huì)內(nèi)涵發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。內(nèi)涵發(fā)展主要表現(xiàn)為深化民主政治建設(shè)、加大工會(huì)維權(quán)力度、提高工會(huì)創(chuàng)新能力等方面。對(duì)內(nèi)涵發(fā)展的研究和探索，必須兼顧傳統(tǒng)工作和創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系，以推動(dòng)工會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工會(huì)工作 內(nèi)涵發(fā)展 對(duì)策研究

中國(guó)高校工會(huì)在高校民主政治建設(shè)、維護(hù)教職工權(quán)益、工會(huì)工作創(chuàng)新等方面取得了顯著成就，并開(kāi)始了新一輪發(fā)展戰(zhàn)略的研討。筆者認(rèn)為，高校工會(huì)的持續(xù)發(fā)展要走內(nèi)涵發(fā)展的道路，這是因?yàn)楦咝９?huì)的發(fā)展總是與高等教育的發(fā)展密切相關(guān)，而高等教育正在由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。那么，高校工會(huì)的內(nèi)涵發(fā)展就是要根據(jù)中國(guó)高校工會(huì)已取的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步深化高校的民主政治建設(shè)，重視高校教職工的民生問(wèn)題，提高維權(quán)能力和工作創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)工會(huì)可持續(xù)和諧發(fā)展。

一、高校工會(huì)內(nèi)涵發(fā)展的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

高校工會(huì)走內(nèi)涵發(fā)展道路，既面臨著時(shí)代挑戰(zhàn)，又迎來(lái)了最好的發(fā)展機(jī)遇。不論是縱觀(guān)歷史還是橫看社會(huì)，高校工會(huì)走內(nèi)涵發(fā)展的道路已成為時(shí)代必然的選擇和發(fā)展趨勢(shì)。

1、高校工會(huì)內(nèi)涵發(fā)展根源于高等教育的發(fā)展

當(dāng)前我國(guó)教育發(fā)展呈現(xiàn)出鮮明的階段性特征。最基本的階段性特征就是進(jìn)入了從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的新階段，進(jìn)入了全面提高教育質(zhì)量的新時(shí)期?，F(xiàn)在，有學(xué)上的問(wèn)題已經(jīng)基本解決，上好學(xué)的問(wèn)題成為突出矛盾；數(shù)量和規(guī)模的問(wèn)題已經(jīng)基本解決，質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的問(wèn)題成為突出矛盾。正是在高等教育由外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展的時(shí)期，工會(huì)應(yīng)當(dāng)與高等教育同步發(fā)展，即走內(nèi)涵式發(fā)展道路。

2、高校工會(huì)內(nèi)涵發(fā)展內(nèi)源于工會(huì)自身的挑戰(zhàn)

近20年來(lái)高校工會(huì)以建家升級(jí)工作為龍頭，依托民主政治建設(shè)這個(gè)重要平臺(tái)，通過(guò)校務(wù)公開(kāi)、教代會(huì)等形式把教職工的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)落到了實(shí)處，較好履行了工會(huì)維權(quán)的基本職責(zé)，得到學(xué)校黨政和教職工的認(rèn)可。然而，在成績(jī)面前也有民主政治建設(shè)后勁不足，建家工作要?jiǎng)?chuàng)新思路，工會(huì)干部綜合素質(zhì)和能力需進(jìn)一步提高等問(wèn)題急待解決。因此，來(lái)自工會(huì)內(nèi)部的沖擊、挑戰(zhàn)比任何時(shí)候都強(qiáng)。工會(huì)工作面臨著繼續(xù)提高工作質(zhì)量，如何持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。

3、高校工會(huì)內(nèi)涵發(fā)展外源于教職工需求的壓力

外部的壓力主要來(lái)自教職工對(duì)工會(huì)日益高漲的需求。教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的多樣性凸現(xiàn)了維權(quán)工作的錯(cuò)綜復(fù)雜性；高校的民生問(wèn)題也給工會(huì)的維權(quán)能力帶來(lái)壓力。在建設(shè)高水平大學(xué)過(guò)程中，面對(duì)教職工對(duì)工會(huì)維權(quán)能力的期望值的不斷提升，工會(huì)如何更好地融入主流服務(wù)主體，有效地提高維權(quán)能力、吸引力和影響力，是當(dāng)前要進(jìn)行理論思考和實(shí)踐探索的問(wèn)題。這些來(lái)自教職工需求的壓力正是工會(huì)內(nèi)涵發(fā)展的動(dòng)力外源。

二、高校工會(huì)內(nèi)涵發(fā)展的基本問(wèn)題

在我國(guó)教育階段性發(fā)展的背景下，當(dāng)前高校工會(huì)工作也呈現(xiàn)出階段性特征。最基本特征，就是進(jìn)入了從基本落實(shí)工會(huì)維權(quán)職能向全面提高工會(huì)維權(quán)能力轉(zhuǎn)變的新時(shí)期?，F(xiàn)在，搭建民主政治建設(shè)平臺(tái)的任務(wù)已經(jīng)基本完成，但依法治校的問(wèn)題還有許多事要做；工會(huì)工作領(lǐng)域的覆蓋面和基本任務(wù)已初步明確，但質(zhì)量和效果成為突出問(wèn)題；工會(huì)通過(guò)努力工作獲得了學(xué)校黨政和教職工的充分肯定，但滿(mǎn)意率還有較大提高空間。所以，無(wú)論從內(nèi)涵發(fā)展的要義，還是高校工會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況看，工會(huì)內(nèi)涵發(fā)展還存在一些問(wèn)題，尤其應(yīng)當(dāng)關(guān)注民主政治建設(shè)、維權(quán)能力、工作創(chuàng)新三個(gè)方面的問(wèn)題。

1、關(guān)注民主政治建設(shè)出現(xiàn)的“勻速”傾向

高校民主政治建設(shè)是工會(huì)的標(biāo)志性工作。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐發(fā)展，高校已形成別具特色的民主政治建設(shè)模式——以教代會(huì)和校務(wù)公開(kāi)為兩大支柱的民主政治建設(shè)平臺(tái)。

需要引起關(guān)注的是高校民主政治建設(shè)出現(xiàn)了“勻速”傾向，即對(duì)教代會(huì)和校務(wù)公開(kāi)出現(xiàn)了由“加 速”轉(zhuǎn)向“勻速”的征候，甚至出現(xiàn)“教代會(huì)有否必要每年都開(kāi)”的疑問(wèn)，這對(duì)深化民主政治建設(shè)帶來(lái)影響和壓力。

2、高校教職工民生問(wèn)題凸現(xiàn)工會(huì)維權(quán)難度

隨著學(xué)校的快速發(fā)展，青年教職工對(duì)學(xué)校發(fā)展的滿(mǎn)意感和由于自身潛能實(shí)現(xiàn)而獲得的成就感較高，而在學(xué)校工作所體驗(yàn)到的快樂(lè)感和由于生活質(zhì)量的不斷提高而獲得的知足感與期望值相差較大。尤其近幾年高校青年教職工的民生問(wèn)題日益凸現(xiàn)出來(lái)，主要集中體現(xiàn)在三方面：一是住房問(wèn)題；二是教職工收入問(wèn)題；三是子女教育問(wèn)題，這三方面的問(wèn)題解決難度之大是顯而易見(jiàn)的。

3、工會(huì)工作持續(xù)進(jìn)步的方向急待明確

多年來(lái)，高校工會(huì)干部積極探索，大膽實(shí)踐，努力創(chuàng)新，積累了許多工會(huì)工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)。它包含了民主管理制度的確立、建家工作的深化、維權(quán)機(jī)制的形成、工作理念和方法的創(chuàng)新等。下一階段工作的突破口在哪？持續(xù)進(jìn)步的方向何在？

三、高校工會(huì)內(nèi)涵發(fā)展的對(duì)策研究

工會(huì)內(nèi)涵發(fā)展應(yīng)以深化民主政治建設(shè)、提高維權(quán)和服務(wù)能力、工作創(chuàng)新為框架，其核心任務(wù)概括為三個(gè)方面：堅(jiān)持“黨政工共建”，把民主政治建設(shè)做實(shí)做強(qiáng);以和諧維權(quán)促進(jìn)“共建共享”；以管理創(chuàng)新促進(jìn)“深度服務(wù)”。

1、堅(jiān)持“黨政工共建”，把民主政治建設(shè)做實(shí)做強(qiáng)

認(rèn)真分析總結(jié)高校民主政治建設(shè)發(fā)展過(guò)程，我們認(rèn)為高校的民主政治建設(shè)的突破口可能在于“共建共享”。高校的改革應(yīng)著眼于進(jìn)一步調(diào)整高校的利益分配格局，調(diào)動(dòng)教職工參與學(xué)校管理的積極性，縮小學(xué)校內(nèi)部不同群體之間的收入差距，使更多的教職工，特別是廣大教師最大限度地享受到學(xué)校發(fā)展帶來(lái)的好處。這將是未來(lái)幾年高校民主政治建設(shè)的出發(fā)和落腳點(diǎn)所在。

發(fā)揮學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是深化民主政治建設(shè)的關(guān)鍵。在解決了按時(shí)開(kāi)會(huì)等制度建設(shè)問(wèn)題后，下一階段應(yīng)抓好教代會(huì)四項(xiàng)職權(quán)的落實(shí)問(wèn)題，特別是教代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)限落實(shí)問(wèn)題是黨委應(yīng)高度重視的問(wèn)題。

學(xué)校行政的強(qiáng)力支持，是深化民主政治建設(shè)的保證。學(xué)校行政在下階段推進(jìn)民主政治建設(shè)方面應(yīng)著力做好兩件事：一是認(rèn)真落實(shí)《北京市高校校務(wù)公開(kāi)目錄》的各項(xiàng)校務(wù)公開(kāi)工作；二是大力抓好提案工作，用提案工作成果促進(jìn)學(xué)校的中心工作。

學(xué)校工會(huì)的協(xié)調(diào)作用，是深化民主政治建設(shè)的組織保障。工會(huì)在學(xué)校黨政的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，認(rèn)真落實(shí)教代會(huì)工作任務(wù)，檢查督促教代會(huì)決議、提案的落實(shí)，及時(shí)將教代會(huì)決議和提案落實(shí)情況通報(bào)給廣大教職工和教代會(huì)代表。

有了這樣一個(gè)黨政工合作共建平臺(tái)，高校的民主政治建設(shè)一定能夠克服“勻速”傾向，沿著健康軌道持續(xù)加速發(fā)展。

2、關(guān)注教職工民生問(wèn)題，以和諧維權(quán)促進(jìn)“共建共享”

破解高校教職工民生問(wèn)題應(yīng)當(dāng)是一個(gè)社會(huì)范疇問(wèn)題。高?？梢哉f(shuō)是社會(huì)中和諧度較高的區(qū)域，但決不能掉以輕心青年教職工中的民生問(wèn)題，也不能因?yàn)橛行﹩?wèn)題是學(xué)校無(wú)能為力的而不作為。隨著高校教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的變化和維權(quán)工作的不斷遞進(jìn)，“和諧維權(quán)”成為當(dāng)今維權(quán)工作的新內(nèi)涵：雙向維護(hù)得到廣泛認(rèn)可；分類(lèi)維權(quán)成為新特點(diǎn)；特殊維護(hù)（教師中的拔尖人才）成為新需求。

3、加強(qiáng)工會(huì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以管理創(chuàng)新促進(jìn)“深度服務(wù)”

“深度服務(wù)”是指工會(huì)在已建立的一套服務(wù)機(jī)制基礎(chǔ)上，創(chuàng)新思路和方法，在更深更廣的層面上為教職工提供更貼實(shí)際、更有效、更到位的服務(wù)。

如何通過(guò)管理創(chuàng)新促進(jìn)“深度服務(wù)”？按照管理學(xué)的激勵(lì)理論，取得工作效績(jī)的方法就是激勵(lì)。因此，要努力加強(qiáng)自身建設(shè)，造就一支服務(wù)優(yōu)良管理到位的工會(huì)團(tuán)隊(duì)。工會(huì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的核心是“共同發(fā)展”，通過(guò)與學(xué)校共同發(fā)展、與兄弟工會(huì)共同發(fā)展、與廣大會(huì)員共同發(fā)展來(lái)拓寬個(gè)人發(fā)展空間。我們要以需求為導(dǎo)向，以管理為支柱，以激勵(lì)為手段，以滿(mǎn)意為目標(biāo)。只有以高水平的管理為支撐才能實(shí)現(xiàn)“深度服務(wù)”。

1）提高維權(quán)能力是實(shí)現(xiàn)“深度服務(wù)”的保證 工會(huì)在維護(hù)教職工權(quán)益和為教職工服務(wù)方面有著自己的獨(dú)立服務(wù)區(qū)，在這里工會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主角作用。工會(huì)在維權(quán)中的作用取決于工會(huì)的地位和執(zhí)行力。如果工會(huì)總是徘徊在學(xué)校的主流工作之外，工會(huì)的源頭參與和維權(quán)執(zhí)行力就是空話(huà)。所以，工會(huì)應(yīng)以融入主流服務(wù)主體來(lái)提高工會(huì)的維權(quán)執(zhí)行力。融入主流工作擴(kuò)大了工會(huì)在學(xué)校黨政心目中的顯示度，也就為工會(huì)獲得了維權(quán)的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

2）管理創(chuàng)新是“深度服務(wù)”的基礎(chǔ)

隨著高等教育的快速發(fā)展，教職工對(duì)工會(huì)的需求也在不斷更新和變化，創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)深度服務(wù)的基礎(chǔ)，而“需求分析”是創(chuàng)新的前提。創(chuàng)新還要注意克服 “思維定勢(shì)”，工會(huì)在多年“圍繞中心服務(wù)主體”的工作中建立起一套服務(wù)體系和工作方法，受到教職工的認(rèn)可，但教職工對(duì)工會(huì)工作方法的“喜新厭舊”和難點(diǎn)問(wèn)題的輪番轟炸也使工會(huì)面臨空前的壓力和挑戰(zhàn)。由此可見(jiàn)，高校工會(huì)要真正實(shí)現(xiàn)“深度服務(wù)”，必須從以人為本的思想理念出發(fā)．把握求真務(wù)實(shí)的工作原則，拓展工作思路和方法、增大創(chuàng)新力度，探索改革形勢(shì)下高校工會(huì)內(nèi)涵發(fā)展的新途徑。

參考文獻(xiàn)

1． 周濟(jì).以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局【J】.求是.2005,(8)2． 郭大成.創(chuàng)新高校工作 推進(jìn)民主政治建設(shè)【M】.2008，（3）3． 周濟(jì).以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局【J】.求是.2005,(8)

作者簡(jiǎn)介：

李雙辰，華北電力大學(xué)黨委副書(shū)記，研究員

王 玲，華北電力大學(xué)工會(huì)常務(wù)副主席，教授

第四篇：高校節(jié)能管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

高校節(jié)能管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

實(shí)現(xiàn)高校節(jié)能管理是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)、推進(jìn)高校后勤社會(huì)改革、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。因此，研究和解決高校節(jié)能管理存在的問(wèn)題對(duì)滿(mǎn)足學(xué)校和諧發(fā)展，提高辦學(xué)效益，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)具有重要的影響。

一、高校節(jié)能管理存在的問(wèn)題

（一）節(jié)能意識(shí)問(wèn)題

高校能耗管理中的節(jié)能意識(shí)問(wèn)題是校園文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的社會(huì)思想基礎(chǔ)。高校作為能源消耗大戶(hù)，師生作為高校能源的主要消耗者，同時(shí)也是高校能源浪費(fèi)的主要參與者，其節(jié)能意識(shí)、質(zhì)量直接影響著社會(huì)節(jié)能意識(shí)的水平，對(duì)整個(gè)社會(huì)的節(jié)能氛圍有重要的示范和引導(dǎo)作用。高校能耗管理中的浪費(fèi)問(wèn)題，不僅表現(xiàn)為管理者節(jié)能意識(shí)的缺失而導(dǎo)致浪費(fèi)，同時(shí)也表現(xiàn)為能源使用過(guò)程中因缺乏節(jié)約意識(shí)而導(dǎo)致的嚴(yán)重浪費(fèi)。節(jié)能教育力度不夠、節(jié)能意識(shí)薄弱，導(dǎo)致大量的能源浪費(fèi)。

（二）管理問(wèn)題

高校能耗使用中的管理問(wèn)題，是困擾高校能耗效率進(jìn)步，能否節(jié)省成本的關(guān)鍵問(wèn)題。

1.節(jié)能制度不健全，部門(mén)之間缺乏配合,如何進(jìn)行節(jié)能、節(jié)水建設(shè)沒(méi)有明確分工，職責(zé)不清等問(wèn)題造成能耗管理工作難以推進(jìn)。

2.監(jiān)督工作力度不夠問(wèn)題，不少單位部門(mén)節(jié)能監(jiān)管工作薄弱，即使存在浪費(fèi)能源現(xiàn)象也無(wú)人問(wèn)津，以致一個(gè)單位部門(mén)重復(fù)同樣的浪費(fèi)行為。

3.管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低問(wèn)題，雖然大多數(shù)高?；旧隙加袑?zhuān)職的節(jié)能管理人員，但人員平均學(xué)歷較低、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員及臨時(shí)聘用工人所占比例較大，專(zhuān)業(yè)能力不強(qiáng)、整體素質(zhì)偏差，大多數(shù)管理和執(zhí)行部門(mén)人員只是重復(fù)性地從事計(jì)量收費(fèi)工作，不具備更深層次的能效分析、節(jié)能挖潛、節(jié)能監(jiān)管、督查等全方位的管理工作。

（三）技術(shù)問(wèn)題 高校節(jié)能管理中的技術(shù)問(wèn)題，主要包含兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是在節(jié)能管理過(guò)程中技術(shù)設(shè)備材料落后，監(jiān)控程度低；二是費(fèi)用回收和計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。在當(dāng)前高校的校園里，計(jì)量設(shè)施很難覆蓋每個(gè)水電使用部位。另外，節(jié)能技術(shù)的缺陷還導(dǎo)致不合理的能源供需，造成能耗增加。依托節(jié)能技術(shù)改造，降低能源消耗，要以提高資源利用效率為核心，以能源綜合利用為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)資源的循環(huán)利用，推廣智能控制等技術(shù)、設(shè)備和器具的運(yùn)用，全面提高高校能源使用效益。

（四）資金投入問(wèn)題 資金問(wèn)題是高校節(jié)能管理問(wèn)題的核心問(wèn)題，加強(qiáng)宣傳教育，提升節(jié)能意識(shí)，拓展管理能力、培訓(xùn)管理人員、更新設(shè)備，構(gòu)建收費(fèi)流量系統(tǒng)都需要資金支撐。學(xué)校在節(jié)能管理中的資金不足,一些老式的水電設(shè)施不能得到徹底改造,資源浪費(fèi)嚴(yán)重。特別是近幾年高校重建設(shè)、輕維護(hù)，導(dǎo)致節(jié)水、節(jié)能的改造資金嚴(yán)重短缺。

二、高校節(jié)能管理對(duì)策

（一）加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育

1.開(kāi)設(shè)節(jié)能管理方面的課程。有條件的高?？蓢L試開(kāi)設(shè)節(jié)能管理方面的課程，如生態(tài)學(xué)、生態(tài)管理、自然資源管理、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)與發(fā)展社會(huì)學(xué)等方面的課程，并將其列入必修與選修的課程范圍，重視對(duì)學(xué)生節(jié)能系統(tǒng)性知識(shí)的教育，使節(jié)能意識(shí)融入所有師生的心中。

2.開(kāi)展形式多樣的校園節(jié)能活動(dòng)?？梢远ㄆ诘亟M織開(kāi)展一些以節(jié)能為主要內(nèi)容的宣傳活動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，如邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行相關(guān)的知識(shí)講座和專(zhuān)題報(bào)告，節(jié)能知識(shí)競(jìng)賽、在宣傳橫幅上簽名、文娛演出、回收廢棄物品、以環(huán)保節(jié)能為主

題的繪畫(huà)、攝影、攝像、征文活動(dòng)等，以鼓勵(lì)師生員工關(guān)注節(jié)能，調(diào)動(dòng)其參與校園節(jié)能的主動(dòng)性和積極性。

3.鼓勵(lì)進(jìn)行相關(guān)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)?？赏ㄟ^(guò)學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)、團(tuán)委等組織開(kāi)展以節(jié)能為主要內(nèi)容的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，如鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)校園節(jié)能進(jìn)行實(shí)地調(diào)查與研究，組織青年志愿者與社區(qū)群眾聯(lián)合開(kāi)展宣傳與教育活動(dòng)等等，鼓勵(lì)學(xué)生在學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)的同時(shí)，能夠?qū)嶋H參與社會(huì)生活實(shí)踐，從而使他們更深刻地認(rèn)識(shí)到節(jié)能的重要性和意義，切實(shí)成為“節(jié)能型”校園建設(shè)的主體力量。

4.廣泛利用各種資源進(jìn)行宣傳。充分利用校報(bào)、宣傳板、廣播、網(wǎng)站等現(xiàn)代宣傳工具，宣傳國(guó)家的能源政策、普及節(jié)能知識(shí)。如：可通過(guò)校廣播臺(tái)、校園網(wǎng)發(fā)布節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等倡議性文章；在校園論壇上開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)區(qū)，就建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)及節(jié)約型校園、高校節(jié)能管理等內(nèi)容進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)、交流與討論，引導(dǎo)青年大學(xué)生養(yǎng)成良好的環(huán)保意識(shí)和行為習(xí)慣。

（二）完善節(jié)能管理體制

1.建立專(zhuān)門(mén)的節(jié)能管理機(jī)構(gòu)。借鑒國(guó)內(nèi)外高校節(jié)能建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立專(zhuān)門(mén)的節(jié)能管理組織或機(jī)構(gòu)，是“節(jié)能型”校園建設(shè)的組織保證。在高校中建立專(zhuān)門(mén)的節(jié)能機(jī)構(gòu)，是目前高校作為耗能大戶(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)用能管理、減少或杜絕浪費(fèi)、降低公共事業(yè)費(fèi)用支出等最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。另外，還應(yīng)籌建節(jié)能工作管理委員會(huì)，邀請(qǐng)各部門(mén)負(fù)責(zé)人或相關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者、學(xué)生代表共同參與學(xué)校的節(jié)能管理工作，促進(jìn)各部門(mén)間的配合。還要推行垂直管理、層層負(fù)責(zé)，明確工作任務(wù)和要求，指標(biāo)分解，責(zé)任到人，從而使節(jié)能工作能有效滲透到教學(xué)、科研和師生的實(shí)際生活中，推進(jìn)高校節(jié)能管理的政策落實(shí)和具體實(shí)施。

2.制定并完善節(jié)能規(guī)章制度。規(guī)章制度是高校節(jié)能工作的制度保障，是對(duì)節(jié)能管理的具體規(guī)定，對(duì)節(jié)能管理工作具有重要的保障作用。首先，高校可根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合本校的實(shí)際，制定出具體的節(jié)能管理規(guī)定，使高校節(jié)能工作有法可依、有章可循。其次，要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能管理工作的監(jiān)督、評(píng)估和考核。一方面，要建立數(shù)字化的監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)高校節(jié)能管理的工作實(shí)效進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，還

要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)和考核機(jī)制，把節(jié)能管理的實(shí)際效果納入到對(duì)個(gè)人的考核當(dāng)中。

3.實(shí)行量化管理。節(jié)能管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)本校歷年能源消耗情況，分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行指標(biāo)核定和量化管理。首先，可按照分類(lèi)管理的要求，對(duì)計(jì)劃內(nèi)的課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、行政辦公、學(xué)生宿舍和公共服務(wù)等用能，實(shí)行“核定指標(biāo)、節(jié)約留用、超支自付”的管理原則；對(duì)科研、計(jì)劃外課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)以及校辦產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位和教職工宿舍用水用電，實(shí)行“誰(shuí)使用，誰(shuí)交費(fèi)”的管理原則。其次，要加強(qiáng)成本核算。對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理的學(xué)校各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，將能源等資源性的消耗納入成本，實(shí)現(xiàn)全成本核算。再次，要加強(qiáng)價(jià)格管理，將用能指標(biāo)分解到各部門(mén)單位，超指標(biāo)用能的，加價(jià)收費(fèi)。實(shí)現(xiàn)“定額用能，超額自理，節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)”的能源管理運(yùn)行機(jī)制。

4.培養(yǎng)和引進(jìn)節(jié)能管理人才。高校節(jié)能管理是一項(xiàng)持久性的工作，不僅需要較強(qiáng)的綜合性技術(shù)，同時(shí)也需要付出大量的心血和努力，投入大量的人力物力，以綜合協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)工作，專(zhuān)業(yè)管理人才是保障高校節(jié)能管理有效實(shí)行的關(guān)鍵所在。培養(yǎng)或引進(jìn)有節(jié)能管理經(jīng)驗(yàn)、能力人才，是高校實(shí)行節(jié)能管理的重要保障。針對(duì)目前高校節(jié)能工作普遍存在人員少、技術(shù)水平較低、節(jié)能知識(shí)欠缺等問(wèn)題，可以引進(jìn)專(zhuān)業(yè)管理人才，為知識(shí)欠缺的工作人員提供技能知識(shí)培訓(xùn)，提高能源管理者的管理水平。

（三）提高節(jié)能技術(shù)水平

1.采用先進(jìn)節(jié)能裝置及材料。要注重引進(jìn)和利用高新科技節(jié)能技術(shù)，推廣使用節(jié)能設(shè)備，逐步對(duì)原有設(shè)備進(jìn)行改造。另外，在高校建設(shè)中，應(yīng)優(yōu)先使用太陽(yáng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉醇靶履茉蠢眉夹g(shù)，房屋建設(shè)中選擇節(jié)能建筑，低能耗施工。同時(shí)，還要加大對(duì)舊有建筑的改造力度，廣泛運(yùn)用先進(jìn)節(jié)能裝置及材料，促進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)。

2.建立能源計(jì)量管理網(wǎng)絡(luò)。在教學(xué)、科研、行政辦公等區(qū)域安裝水電計(jì)量表，這是學(xué)校用能管理不可缺少的硬件設(shè)備，也是技術(shù)節(jié)能的重要依據(jù)。在計(jì)量的基礎(chǔ)上，對(duì)各種用能進(jìn)行定額管理。例如，在浴室安裝插卡式淋浴器，學(xué)生在用水

時(shí)便能清楚的看見(jiàn)用水的數(shù)量和消費(fèi)的錢(qián)數(shù)；在宿舍區(qū)實(shí)行限電管理、超額付費(fèi)等等。

3.建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)平臺(tái)?？梢劳行@網(wǎng)絡(luò)，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)平臺(tái)。在列入監(jiān)測(cè)、服務(wù)和管理的建筑設(shè)施用戶(hù)末端裝上具有數(shù)字傳輸功能的計(jì)測(cè)表具，將采集到的數(shù)值信號(hào)遠(yuǎn)程傳輸?shù)奖O(jiān)控中心，通過(guò)節(jié)能監(jiān)管軟件實(shí)現(xiàn)校區(qū)的能耗監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)管理服務(wù)和對(duì)策制定。通過(guò)監(jiān)測(cè)平臺(tái)開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)控，不僅可以及時(shí)查找故障點(diǎn)，還可對(duì)節(jié)能措施進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估，為校園設(shè)施的節(jié)能管理提供依據(jù)。另外，對(duì)校園各部門(mén)的能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行公示，也是加強(qiáng)校園節(jié)能監(jiān)管，強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)的有效手段。

（四）合理運(yùn)籌節(jié)能管理資金

1.加大學(xué)校的資金投入。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)已變得較為緊張，在節(jié)能管理上的投資更是嚴(yán)重不足。由于高校投入到能源設(shè)施的維護(hù)以及新技術(shù)、新設(shè)備使用上的資金較少，不僅影響到了高校自身存在和發(fā)展的可持續(xù)性，也加重了高校的能耗成本負(fù)擔(dān)，影響到了辦學(xué)效益的提高，形成惡性循環(huán)。因此，高校的資金投入應(yīng)著眼于高校在節(jié)約資本、服務(wù)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)大小，加大在節(jié)能管理方面的資金投入，以確保有限的投入得到最大化的產(chǎn)出，提高辦學(xué)效益。

2.實(shí)行費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制。在當(dāng)前高校資源供需緊張、運(yùn)營(yíng)資金不足的情況下，應(yīng)將能源使用納入學(xué)校的統(tǒng)一管理，計(jì)入辦學(xué)成本或管理成本，杜絕用能的隨意性?？筛鶕?jù)以往的用量指標(biāo)制定出免費(fèi)水電使用指標(biāo)，超出指標(biāo)部分應(yīng)由個(gè)人、部門(mén)自行負(fù)擔(dān)，節(jié)余部分可以累積使用，并實(shí)行按一定的節(jié)約比例提成獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。這樣可以最大限度地幫助師生員工樹(shù)立節(jié)能意識(shí)，從而達(dá)到節(jié)能的目的。

第五篇：高校思想政治教育工作存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[定稿]

高校思想政治教育工作存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

摘 要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)際合作教育類(lèi)本科生培養(yǎng)應(yīng)運(yùn)而生，對(duì)于高校的思想政治教育工作來(lái)說(shuō)充滿(mǎn)挑戰(zhàn)，由于國(guó)際合作教育專(zhuān)業(yè)的學(xué)生普遍具有家庭條件優(yōu)越、逆反心理較強(qiáng)、受外界影響的幅度較大等特點(diǎn)，使得國(guó)際合作教育類(lèi)學(xué)生的思想政治教育工作更為艱巨，依托國(guó)際合作教育類(lèi)學(xué)生的自身特點(diǎn)及影響因素，提出國(guó)際合作類(lèi)學(xué)生思想政治教育工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則，探索思想政治教育工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策。

關(guān)鍵詞：國(guó)際合作教育；思想政治教育；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）15-0276-02

一、國(guó)際合作教育類(lèi)學(xué)生思想政治教育工作存在的問(wèn)題

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)于教育的不同需要，國(guó)際合作教育類(lèi)本科生培養(yǎng)應(yīng)運(yùn)而生，針對(duì)這一特殊群體，高校思想政治教育工作備受關(guān)注。對(duì)于新興的國(guó)際合作類(lèi)學(xué)生的思想政治教育工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，這就要求高校的思想政治教育工作者要切實(shí)了解國(guó)際合作教育學(xué)生的自身特點(diǎn)與大的時(shí)代背景相結(jié)合，從而探索新方法、開(kāi)辟新思路。

（一）國(guó)際合作教育類(lèi)學(xué)生自己身特點(diǎn)引發(fā)的問(wèn)題

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)際合作教育類(lèi)本科生培養(yǎng)在我國(guó)應(yīng)運(yùn)而生，國(guó)際合作教育的本身是通過(guò)高校平臺(tái)讓更多的學(xué)生通過(guò)本國(guó)與外國(guó)兩種教育，不斷學(xué)習(xí)，從而提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在思想政治教育工作中，這類(lèi)學(xué)生主要有以下三大特點(diǎn)：

1.良好的家庭條件下的自身優(yōu)越性。在我國(guó)開(kāi)設(shè)的國(guó)際合作教育專(zhuān)業(yè)普遍具有學(xué)費(fèi)昂貴等特點(diǎn)，如寧波諾丁漢大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、吉林大學(xué)等高校都開(kāi)設(shè)了國(guó)際合作教育項(xiàng)目，該項(xiàng)目意在幫助渴望孩子出國(guó)的家庭通過(guò)正規(guī)的渠道與方式進(jìn)行申請(qǐng)從而得到國(guó)內(nèi)與國(guó)外兩個(gè)本科學(xué)位。這就要求報(bào)考這樣的院校除了需要學(xué)生自身的成績(jī)之外也要求了學(xué)生的家庭條件，因而在國(guó)際合作教育項(xiàng)目下的學(xué)生普遍具有良好的經(jīng)濟(jì)條件，因而學(xué)生本身也有著強(qiáng)烈的優(yōu)越感。因而在思想政治教育工作中學(xué)生會(huì)因其自身的優(yōu)越感而更為叛逆，易與思想政治教育工作者產(chǎn)生“不和諧”。

2.對(duì)國(guó)外的事物充滿(mǎn)新鮮感，但卻很難把握認(rèn)知方向。與其他類(lèi)型的學(xué)生不同，國(guó)際合作教育項(xiàng)目下的學(xué)生對(duì)外界的事物接觸更多，具有很強(qiáng)的新鮮感。在國(guó)際合作的大背景下，他們更關(guān)注國(guó)外的學(xué)校、新聞、趣事等等，因而對(duì)國(guó)外的認(rèn)知較多，但在認(rèn)知的方向上卻難以把握，這對(duì)思想政治教育的政治導(dǎo)向是一種考驗(yàn)。在思想政治教育的工作中發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)生更喜歡國(guó)外的教育教學(xué)方法，他們單純地認(rèn)為這樣的教育帶給他們了言論、身體的自由，卻忽視了，國(guó)外大學(xué)對(duì)學(xué)生的導(dǎo)向，因而學(xué)生的理解具有片面性，這給予我們一個(gè)警示，即在國(guó)際合作教育學(xué)生的思想政治教育工作中應(yīng)注重對(duì)學(xué)生的正確引導(dǎo)。

3.學(xué)生受外界因素影響的幅度較強(qiáng)。隨著網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)日益大眾化，學(xué)生能夠更為方便了解媒體平臺(tái)信息，并做出自己的判斷，因而在思想政治教育工作中，外界環(huán)境成為重要的因素，外界環(huán)境不僅會(huì)指引著學(xué)生的世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的導(dǎo)向。

（二）國(guó)際合作教育學(xué)生思想政治教育工作的客觀(guān)問(wèn)題

國(guó)際合作教育學(xué)生具備上述三大特點(diǎn)，給思想政治教育工作提出了挑戰(zhàn)，加之思想政治教育工作固有的矛盾使得該工作更為艱難。首先，表現(xiàn)在高校思想政治教育中的固有問(wèn)題。一是高校思想政治教育工作者的自身能力與素質(zhì)有待提升，高校思想政治教育工作主體來(lái)自不同的行政崗位，其工作并不是單一的思想政治教育，思想政治教育只是其工作的一個(gè)部分，因而存在著“思想認(rèn)識(shí)不到位、隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定”等特點(diǎn)。其二是在外界環(huán)境對(duì)大學(xué)生的“誘惑”更為明顯，對(duì)思想政治教育工作提出了新的挑戰(zhàn)。

同時(shí)，國(guó)際合作教育類(lèi)學(xué)生思想政治教育工作問(wèn)題表現(xiàn)在經(jīng)驗(yàn)不足。由于國(guó)際合作教育項(xiàng)目在我國(guó)開(kāi)設(shè)的時(shí)間較短，加之國(guó)外與國(guó)內(nèi)的體系并不相同等原因，使得國(guó)際合作教育學(xué)生思想政治教育工作能夠吸取的經(jīng)驗(yàn)較少，因而對(duì)于思想政治教育工作者來(lái)說(shuō)具有很大的挑戰(zhàn)，這就要求思想政治教育工作者只能在工作的過(guò)程中不斷探索。思想政治教育工作者需要切合工作中的具體實(shí)際、把握學(xué)生特點(diǎn)，不斷探索工作方法與工作思路。

二、國(guó)際合作教育類(lèi)學(xué)生思想政治教育工作的原則

首先，應(yīng)堅(jiān)持育人在先，育才在后的原則。在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中指出：“‘育人為本、德育為先’是實(shí)施教育的主導(dǎo)思想。教育科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，把育人為本作為教育工作的根本要求。人力資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，教育是開(kāi)發(fā)人力資源的主要途徑。要以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。關(guān)心每個(gè)學(xué)生，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生主動(dòng)地、生動(dòng)活潑地發(fā)展，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育?！币蚨瑢?duì)于高校思想政治教育工作來(lái)說(shuō)，應(yīng)堅(jiān)持“育人”為先，“育才”在后。

其次，應(yīng)堅(jiān)持思想政治教育的政治性原則。思想政治教育中帶有強(qiáng)烈的政治色彩，對(duì)于國(guó)際合作教育類(lèi)學(xué)生來(lái)說(shuō)這一點(diǎn)尤為重要，思想政治教育工作者應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生形成正確的政治觀(guān)念，無(wú)論身處國(guó)內(nèi)抑或是國(guó)外都應(yīng)該始終堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值為指導(dǎo)的正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。這就要求國(guó)際合作教育專(zhuān)業(yè)的輔導(dǎo)員切實(shí)做好將思想政治教育的政治色彩貫穿于思想政治教育工作之中，在日常的生活中形成正確的政治導(dǎo)向。

最后，要堅(jiān)持思想政治教育理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，國(guó)際合作教育類(lèi)學(xué)生相比于其他專(zhuān)業(yè)的學(xué)生接觸思想政治教育理論課的機(jī)會(huì)較少，理論知識(shí)相對(duì)匱乏，因而輔導(dǎo)員便充當(dāng)了理論的傳輸者、教育者，在施教的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持讓學(xué)生運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的原則，真正做到讓學(xué)生能夠運(yùn)用思想政治教育理論解決生活中的實(shí)際問(wèn)題。

三、解決對(duì)策

（一）切實(shí)提高國(guó)際合作教育類(lèi)學(xué)生思想政治教育工作者的三大能力

與其他類(lèi)學(xué)生的思想政治教育工作不同，國(guó)際合作教育類(lèi)學(xué)生具有更強(qiáng)的“個(gè)性”，這就需要思想政治教育工作者具備良好的工作方法、工作思路，其中包括敏銳的洞察力，心理問(wèn)題應(yīng)對(duì)能力、運(yùn)用理論解決問(wèn)題的能力。

首先，要培養(yǎng)思想政治教育工作者敏銳洞察力。思想政治教育工作者應(yīng)當(dāng)深入學(xué)生生活，了解學(xué)生的生活狀況、思想動(dòng)態(tài)。對(duì)于在政治問(wèn)題較為極端的學(xué)生應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，對(duì)于在生活中情緒異常的學(xué)生應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有效的溝通，等等，都要求思想政治教育工作者具備敏銳的洞察能力。

其次，要求思想政治教育工作者具有一定的心理問(wèn)題應(yīng)對(duì)能力。思想政治教育工作者應(yīng)當(dāng)及時(shí)的幫助學(xué)生化解心理問(wèn)題，其中包括對(duì)敏感事件是否存在極端的態(tài)度，對(duì)于社會(huì)現(xiàn)象是否能夠從客觀(guān)的角度理解等等。同時(shí)要提升思想政治教育工作者的團(tuán)體心理輔導(dǎo)的技能。團(tuán)體心理輔導(dǎo)的實(shí)施過(guò)程中需要團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)者以較好的團(tuán)體心理輔導(dǎo)技能影響團(tuán)體成員，從而保障整個(gè)心理輔導(dǎo)過(guò)程的有序開(kāi)展，提高團(tuán)體心理輔導(dǎo)的水平。

最后，要求思想政治教育工作者有鮮明的政治導(dǎo)向與知識(shí)儲(chǔ)備與生活閱歷，首先，思想政治教育本身具備政治導(dǎo)向的特點(diǎn)，這就要求思想政治教育工作者能夠通過(guò)正確的方法引導(dǎo)學(xué)生能夠在思想上始終保持與黨和國(guó)家的一致性，同時(shí)面對(duì)危機(jī)事件能夠沉著冷靜地看待問(wèn)題、看待國(guó)內(nèi)國(guó)外形式，倡導(dǎo)學(xué)生形成理性愛(ài)國(guó)的觀(guān)念。其次，思想政治教育工作中最為重要的環(huán)節(jié)之一就是讓學(xué)生通過(guò)思想政治教育中的理論與生活中的具體實(shí)踐相結(jié)合，讓學(xué)生形成正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。誠(chéng)然，生活閱歷對(duì)于思想政治教育工作者的作用尤為重要，能夠讓工作者本省更快地了解學(xué)生行為的始終，從而采取正確的方法分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。

（二）具體問(wèn)題具體分析，創(chuàng)新方法，不拘一格

國(guó)際合作教育學(xué)生普遍為“90”后，他們個(gè)性鮮明，特點(diǎn)突出，單純的批評(píng)教育容易激發(fā)學(xué)生的逆反心理，反而讓思想政治教育工作深陷泥濘，這就要求思想政治教育工作者能夠探索新方法，具體問(wèn)題具體分析。思想政治教育工作者不能夠等同于社會(huì)人，給“90”后貼上固定的標(biāo)簽，反而要正確把握他們的特點(diǎn)、利用他們的品行，為思想政治教育工作增添籌碼。國(guó)際合作教育類(lèi)學(xué)生雖然普遍具有自身優(yōu)越、受外界影響較強(qiáng)、認(rèn)知方向不明確等特點(diǎn)，但也具備一些如“好面子”、“講義氣”等等的特點(diǎn)，高校思想政治教育工作者應(yīng)把握好學(xué)生的幾大特點(diǎn)，迎合學(xué)生的同時(shí)進(jìn)行思想政治教育工作，針對(duì)不同性格特點(diǎn)的學(xué)生采取不同的解決方法，這種具體問(wèn)題具體分析的方法也是思想政治教育工作者工作過(guò)程中的一大難點(diǎn)，這不僅需要思想政治教育工作者有充足的時(shí)間了解學(xué)生的性格、生活環(huán)境，也需要大量的時(shí)間來(lái)激發(fā)學(xué)生的潛能，因而需要豐富的閱歷與經(jīng)驗(yàn)來(lái)探索。

（三）借助新媒體平臺(tái)使思想政治教育工作生活化

隨著網(wǎng)絡(luò)媒體時(shí)代的到來(lái)，新媒體下的人人網(wǎng)、微博、朋友圈等新媒體軟件逐漸進(jìn)入學(xué)生的生活，對(duì)于國(guó)際合作類(lèi)學(xué)生更是如此，國(guó)際合作類(lèi)學(xué)生追求新潮、尋求體驗(yàn)，因而是新媒體平臺(tái)的運(yùn)用者、傳播者，由于網(wǎng)絡(luò)媒體具有開(kāi)放性、隨意性等特點(diǎn)，讓思想政治教育工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，高校思想政治教育工作者應(yīng)當(dāng)把握機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下的媒體平臺(tái)帶給學(xué)生的是一個(gè)開(kāi)放的輿論環(huán)境，學(xué)生可以將自己的狀態(tài)、心情隨意的展示，當(dāng)然也通過(guò)這樣的平臺(tái)了解世界、看待社會(huì)，受到其潛移默化的影響。也有一些不法分子借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的途徑大肆宣揚(yáng)、鼓動(dòng)學(xué)生進(jìn)行不理智的行為，因而借助網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)的力量進(jìn)行思想政治教育是新方法、新思路、新途徑。對(duì)于高校思想政治教育工作者來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，與學(xué)生有共同的語(yǔ)言、話(huà)題，因而應(yīng)當(dāng)設(shè)立相同的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)了解時(shí)事動(dòng)態(tài)，從而選擇正確的路徑進(jìn)行思想政治教育，例如在“昆明事件”的發(fā)生時(shí)期，微博、朋友圈等平臺(tái)的人群對(duì)事件的看法、觀(guān)點(diǎn)和態(tài)度都會(huì)影響著當(dāng)代大學(xué)生的認(rèn)知，作為高校的思想政治教育工作者來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)，切實(shí)把握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，從各個(gè)方面引導(dǎo)學(xué)生形成正確的認(rèn)識(shí)。

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