第一篇：建設工程項目管理案例精選北京建筑設計研究院住宅工程

北京建筑設計研究院住宅工程

中建一局集團華中公司

目前建筑行業(yè)面臨嚴峻的“供大于求”的狀況，同時又要應對加人WTO后激烈的國際競爭環(huán)境，各個企業(yè)都已鉚足了勁，努力進行企業(yè)改革，為獲得更廣闊的生存空間而不斷進行著先進可行的項目管理經(jīng)驗的探索。

北京建筑設計研究院住宅樓宅工程于1 999年6月25日開工，1999年11月16日完成基礎結構驗收，2000年5月15日完成主體結構驗收，整棟樓于2000年12月20日達到竣工驗收條件，2000年12月28日完成竣工驗收。該工程位于南禮士路62號，總建筑面積216840.9m。華中公司北建院項目部負責土建工程及給排水、電氣、人防等的施工管理。

設計院住宅樓項目投標時華中公司成立還不到一年的時間，公司迫切需要在空前激烈的建筑市場的“T’，形舞臺上立住腳跟，并充分展示自己，故北京建筑設計研究院住宅樓項目是否能中標就顯得異乎尋常的重要。當時公司組織了強有力的投標小組，對市場進行了大量的調(diào)研并結合以往工程施工的實際經(jīng)驗，承諾了利潤微薄的工程中標價—2653 萬元(讓利134萬元，合同價為2519萬元)，同時承諾工程質量目標為“市優(yōu)”，最終取得了北建院住宅樓項目的總承包權。

由于該項目在價格和質量方面的特殊性，要求在項目施工過程中必須進行嚴格的項目管理，從而保證利潤的最大化和成本的最小化。

1施工過程管理

施工合同中誓奪“市優(yōu)”的質量承諾確定了施工的高目標、高起點。我們?nèi)w項目部人牢牢樹立起“過程精品，質量重于泰山;中國建筑，服務跨越五洲”的質量觀，創(chuàng)中建一局品牌形象，營造“中建一局”的品牌效應，想顧客所想，做到干一個工程，交一方朋友，占一方市場。

堅持學習和運用先進的工程施工管理經(jīng)驗是實現(xiàn)我們擬訂的工程目標的重要環(huán)節(jié);現(xiàn)場管理是全方位的管理，涉及質量、進度、消防、保衛(wèi)及環(huán)衛(wèi)衛(wèi)生等多個方面，它們之間又是互相關聯(lián)的。

1.1質量管理

(1)健全質量保證體系

為全面有效地履行合同，強化施工過程管理，編制了《工程項目質量計劃》、《施工組織設計》、《作業(yè)指導書》、《程序化文件》及各分項施工方案，做到有據(jù)可依，避免隨意性。如裝修節(jié)點，在施工前根據(jù)裝修施工圖編制裝修施工工藝圖集及作業(yè)指導書，對設計圖中未提及的地方作必要的補充和細化，從而在保證裝修工程質量的同時，又注重工程的使用功能，避免了不必要返工的損失。

(2)強化技術交底、堅持樣板引路

在各分項工程開始前，根據(jù)以往的施工經(jīng)驗，針對容易出現(xiàn)的質量通病及其產(chǎn)生的原因，制定出質量控制書，進行有針對性的交底;各分項按照技術要求及操作要點現(xiàn)場掛牌施工，做到有據(jù)可依。

(3)堅持“三檢制”

在施工過程中堅持‘’三檢測”，制定了嚴格的現(xiàn)場質量管理程序，規(guī)定了分包對總包、總包對監(jiān)理的報驗程序及相應的責任人。(4)注重崗位技能培訓和職業(yè)再教育

項目部共有管理人員20人，均具有大中專以上的學歷。雖然工作繁忙，項目經(jīng)理部仍鼓勵大家利用業(yè)余時間參加各種形式的崗位技能培訓，不斷更新自己的知識，以跟上社會發(fā)展的步伐。

(5)利用工業(yè)化加工手段，以保證質量和提高效益 針對樓板負彎矩筋很容易被踩彎的問題，使用回彈性能好的冷軋帶肋鋼筋，由現(xiàn)場技術人員統(tǒng)計出各部位鋼筋的下料長度，在廠家定尺加工，運至現(xiàn)場后再制作彎鉤，減少了由于人為誤差而形成的下腳料數(shù)量;戶門、防火門、檢查口、居室門等均由廠家生產(chǎn);鋼門由廠家完成靜電噴塑再運至現(xiàn)場。因此，既充分發(fā)揮了機械化生產(chǎn)的效能，又加快了施工進度。(6)加強經(jīng)驗交流，拓寬眼界

在工程施工過程中，項目部鼓勵大家走出去，到獲得市優(yōu)、長城杯或魯班獎獎項的項目參觀學習達11次，學習了他們在項目管理與質量管理方面先進的技術和經(jīng)驗;聘請有經(jīng)驗的老同志做現(xiàn)場顧問，幫助年輕的同志把關，為項目部培養(yǎng)了一支高素質的施工隊伍。(7)充分發(fā)揮分包單位的主觀能動性

在勞務分包的班組間開展以工期、質量、安全為主要內(nèi)容的勞動競賽，充分調(diào)動起他們的主觀能動性和集體榮譽感;對分包單位配合的新工藝、新技術，按照獲得的效益進行獎勵;這在項目部內(nèi)營造了一種健康向上的良好氛圍。(8)粗(初)裝不粗、粗糧細作

該工程7～22層雖為初裝修施工，我們認真貫徹市優(yōu)質工程評選委員會所提倡的“粗(初)而不粗、粗糧細作”的精神，認真貫徹集團公司要求的“創(chuàng)過程精品，質量重于泰山”的指導思想，每一道工序都精雕細琢，雖然施工工序為初裝修，但要求工程質量是精品。

在項目部的精心組織下，經(jīng)過全體施工人員的精心施工，北建院住宅樓項目被評為2001年“北京市優(yōu)質工程”。

1.2進度管理

(1)嚴格計劃管理，組織流水化施工

為保證工期，結構階段，工程劃分成4個流水段，組織流水施工，并編制了嚴格的月、季、年總控計劃，還編制了指導現(xiàn)場每天日常工作的周進度計劃。為保證流水施工的順利展開，現(xiàn)場工程技術人員認真研究了在一個流水段內(nèi)鋼筋、模板、混凝土三大工序的前后關系和不同流水段之間三大工序的銜接，認為在實際施工中主要應考慮好豎向模板的支設和拆除，也就是說在施工中應掌握好周計劃中模板支設和模板拆除問題。而模板拆除與混凝土的終凝(即拆模強度1.2MPa)有關，而終凝又與混凝土的澆筑時間有關，實際上計劃的嚴格執(zhí)行也就主要決定于模板支設和混凝土的澆筑時間控制。鋼筋工程的施工時間根據(jù)現(xiàn)場的模板支設和混凝土的澆筑時間穿插其中，并根據(jù)計劃的時間來控制好各流水段中鋼筋工程的完成時間。為保證混凝土在澆筑后能按既定要求達到拆模強度1.2MPa，施工前我們和攪拌站一起，根據(jù)進度計劃和現(xiàn)場流水段的情況，配置出不同季節(jié)下墻體混凝土脫模的時間要求(如夏天要求10～12h，冬天要求14～15h)。在現(xiàn)場的實際施工中，我們嚴密監(jiān)控混凝土的施工過程，為后續(xù)施工積累經(jīng)驗資料。同時在模板加工訂貨時，我們請來有豐富施工經(jīng)驗的師傅與模板廠的設計人員一起，根據(jù)流水段的實際情況和建筑物基本成軸對稱的結構形狀，同時考慮現(xiàn)場模板塊的數(shù)量最少的優(yōu)化原則，同一墻體相同位置兩側采用相同型號模板塊，既便于周轉又減少模板費用的投入，個別墻體尺寸的變化主要通過角模和異形板塊來處理，滿足了流水施工的要求，確保計劃目標的順利實現(xiàn)。當然，我們每周都召開周計劃分析會，及時根據(jù)現(xiàn)場情況做出修正和補差。

(2)認真做好各工序之間的交叉配合工作

該工程1一6層為精裝修，精裝修部分分項作業(yè)多、工序也多，為保證順利完工，這就要求我們在施工管理中認真組織好各工序之間交叉配合關系，避免不必要的交叉污染和返工損失。每天我們現(xiàn)場生產(chǎn)負責人必須認真的研究圖紙，看各部位有哪些活，具體的工序是什么，并抽出很大一部分的精力緊盯現(xiàn)場，除了檢查質量外，還要看各部位都已施工到什么程度，其他工序(如水、電、風等)是否已具備施工條件，做好各工序之間的銜接，從而保證現(xiàn)場的生產(chǎn)指揮工作能夠做到有的放失，不能顧此失彼。1.3科技創(chuàng)新

在北建院住宅施工過程中，我們結合該工程科技含量高的優(yōu)勢，提出了“科技創(chuàng)優(yōu)”、“科技創(chuàng)效”的思想，對每項新技術確定責任人，并按照制定的推廣計劃及時寫出技術總結和效益情況，并制定了新工藝、新技術推廣使用獎勵制度，充分提高施工管理人員的積極性，挖掘潛能，取得了工程質量與效益的雙豐收。(1)主要科技創(chuàng)新項目

1)無鋼絲網(wǎng)架現(xiàn)澆外墻外保溫施工

其保溫層與結構工程進行現(xiàn)澆，這項技術在北京乃至全國都是一個全新的探索。為證明該施工方法的可行性，同時也為了保證試驗能夠一次性成功，避免走彎路，我們首先進行板塊設計和試驗，進行小塊試驗。在混凝土試模內(nèi)放人保溫擬采用的聚苯板材料小塊，再在其中澆筑混凝土，并在試驗室進行聚苯板和混凝土之間粘結強度的拉拔、抗剪試驗，證明完全符合要求。其后又進行現(xiàn)場試驗。我們在施工現(xiàn)場做試驗保溫墻，為保證萬無一失，我們在澆筑混凝土時，又在混凝土墻和聚苯板之間按照@600梅花形布置了塑料膨脹螺栓，以加強它們之間的乳結力，再在其上進行抗裂砂漿和外墻面漆的施工。在證明了該施工方法的可行性以后，我們才進行大范圍的施工。由于外墻外保溫能減薄墻體厚度，有效的消除“冷橋”，增加了整個建筑物的保溫性能，降低能源消耗，具有很廣闊的推廣前景，現(xiàn)已經(jīng)在很多項目得到了應用。

2)地板輻射采暖施工

為防止地面混凝土的開裂，施工中，在地面混凝土中加人鋼絲網(wǎng)片，有效的防止了地面混凝土在澆筑后由于混凝土的收縮而引起的開裂。3)聚苯板外裝飾檐

我們項目部研究開發(fā)的三層裝飾外檐用高密度聚苯板與外墻勃結代替混凝土的澆筑，既減少濕作業(yè)，加快了施工速度，又節(jié)省費用。4)無模板現(xiàn)澆混凝土隔墻板

在樓板上及混凝土墻上鉆孔(間距@=200mm)，將鋼筋插入鉆好的孔中，并綁扎成鋼筋網(wǎng)片，在鋼筋網(wǎng)上綁5mm的鋼絲網(wǎng)，然后分二次用力掛豆石混凝土，最后進行面層抹灰壓光。取消了通常做法中的單面支模，無需周轉材料，加快了施工速度，又節(jié)約了模板費用，還避免了預制隔墻板中板與板間接縫的裂縫質量通病。5)內(nèi)墻涂層用新材料

我們內(nèi)墻用的是防水膩子，其和墻體勃結牢固，耐擦洗且觀感好，再加上我們的精心施工，保證墻面的平整、垂直和方正，最大限度地減少了住戶入住后的裝修工作量。

同時對每項新技術、新工藝，我們都及時寫出了總結或工法。(2)主要新材料、新技術項目 l)墻外保溫技術。2)板輻射采暖。

3)現(xiàn)澆混凝土內(nèi)隔墻施工(無模板)。4)倒置屋面。5)冷軋帶肋鋼筋。6)玻璃鋼模板。

7)W型柔性鑄鐵管安裝。

8)聚苯板外裝飾檐代替混凝土裝飾檐加工安裝技術。9)地下室施工樁墻合一技術。

10)彩色夾心保溫板代替磚砌暖溝。

從開工到竣工，我們采用的新技術、新工藝共有12項，這一系列新技術的開發(fā)和應用在“市優(yōu)”評比中給了人耳目一新的感覺，給了我們年輕人一個充分發(fā)揮自己的想象力、展示自己的舞臺，同時也為我們項目部和公司贏得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。2001年，經(jīng)集團公司認定，該工程獲2001年度“科技進步二等獎”。

1.4精心為用戶服務

“為用戶服務，讓用戶滿意”是我們永遠的承諾，也是我們項目在現(xiàn)場管理內(nèi)容上的一個延伸。充分表現(xiàn)出了“適應業(yè)主、情灑業(yè)主、承諾業(yè)主、滿意業(yè)主”的工作作風，把用戶滿意度作為我們一切工作的標準，把用戶百分之百的滿意作為我們的追求!為給業(yè)主分優(yōu)，工程開工前，我們拜訪西城區(qū)建委、街道辦事處、派出所、城管監(jiān)察、居委會等相關職能部門，向他們匯報該工程的總體情況和相關事宜，聽取他們對該項目施工的意見、建議及其他指示等。并經(jīng)常登門拜訪，匯報工程進度和民擾動態(tài)，讓政府有關部門機構和民間組織成為我項目經(jīng)理部維持該片區(qū)穩(wěn)定的堅強后盾，我們也對周圍居民進行走訪，了解居民的意圖和我們在此施工的想法，按照市政府的有關規(guī)定，盡量、及時為居民解決力所能及的困難，為項目施工創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

我們想業(yè)主所想，急業(yè)主所急，把一些敏感而棘手的工作做到前面，做得盡量圓滿。建立嚴格的項目經(jīng)理部管理人員現(xiàn)場值班制度，嚴格的保衛(wèi)制度等，若突發(fā)不可預見的民擾事件，我們能及時到位，妥善處理，靈活控制局面，不使矛盾擴大到業(yè)主方面，同時不定期地與周圍的居民代表召開座談會，對他們進行宣傳，講述我們在施工中可能會造成暫時影響的情況，并提前通知他們，以建立民眾感情，爭取居民的信任和支持，贏得諒解。整個施工的全過程，我們對周圍關系的處理讓業(yè)主滿意，并盡可能不牽扯他們的精力，施工環(huán)境良好，讓業(yè)主省心、放心。

我們積極研究建筑做法，向業(yè)主和設計提出合理化建議，如取消初裝修地面面層的做法，預留3cm的客戶裝修的余量，保證裝修不吃房間的凈空。我們在完成質量目標的同時，也積極探索在我們交鑰匙后方便業(yè)主進行物業(yè)管理的新路子。我們的施工管理突破了以前只局限于工程竣工備案前的現(xiàn)場管理，還延伸到了交工后如何做好用戶服務的內(nèi)容上。每個開關、插座的用途與功率說明，戶箱的電路圖、戶箱使用說明，戶門使用說明等標識，二次裝修上下水接口，二次裝修說明及配套光盤使用說明，和其他的耐用消費品一樣，我們也想辦法讓我們的用戶知道如何使用我們的產(chǎn)品。

1.5安全、消防保衛(wèi)與現(xiàn)場環(huán)衛(wèi)衛(wèi)生管理

為保證職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康，消除職工的后顧之憂，項目經(jīng)理部成立了以項目一把手親自掛帥的安全生產(chǎn)領導小組、消防保衛(wèi)領導小組和現(xiàn)場環(huán)衛(wèi)衛(wèi)生領導小組，加強對現(xiàn)場各方面的監(jiān)督與管理。

(l)現(xiàn)場實行全封閉:生活區(qū)與作業(yè)分開，統(tǒng)一著裝管理并采用CI管理辦法對現(xiàn)場進行標識，有效地杜絕現(xiàn)場與非現(xiàn)場人員的隨意出人。(2)建立了完善的檢查建檔記錄:現(xiàn)場的各項隱患、整改情況與分析報告均有完整的記錄臺賬。

(3)積極開展安全生產(chǎn)知識競賽，大造安全為實現(xiàn)我們擬訂的工程目標的聲勢和宣傳活動，做到人人懂安全，人人講安全，讓工人知道安全、生產(chǎn)、效益的辨證關系。(4)安全方案的交底嚴密，措施到位。

(5)加強勞動保護，保證職工的安全與健康。

為保證工人在工作中的積極性，我們項目也在努力搞好我們項目的文化，以增強項目的凝聚力。生活上給予他們關心:給工人配備有自動電熱水器，保證工人隨時飲用上熱水;宿舍內(nèi)配有五臺空調(diào)與暖氣，保證宿舍內(nèi)冬暖夏涼，宿舍頂部裝有排風扇，保持新鮮空氣，杜絕通鋪現(xiàn)象;現(xiàn)場設有急救隊并備有急救藥品，一旦發(fā)生意外事故能夠確保搶救及時;為預防傳染病的發(fā)生，我們每天都對宿舍、辦公室和廁所進行一次消毒;為搞好施工人員的個人衛(wèi)生，項目部當時和甲方的浴池簽定了使用協(xié)議，每天晚上7～9點供我施工人員使用;每隔一個月由項目部出錢買菜改善工人的伙食，搶工期的后兩個月為每周一次。所有這些都是他們在以前的工地所沒有享受到的，受到分包隊員工的歡迎，也鼓舞了他們一定要好好干的決心。同時對各方面表現(xiàn)較為突出的班組和個人，給予一定的獎勵，激發(fā)起他們積極向上的精神風貌。

平時項目部的領導也注重和工人的交流，常常抽出一定的時間，深人現(xiàn)場和他們探討施工工藝、了解他們的生活問題，和他們交朋友，以便及時掌握他們的思想動態(tài)，推行“以人為本”的管理，為穩(wěn)定施工隊的人員素質起到了積極的作用。(6)現(xiàn)場消防管理

l)消防設施齊備，布局合理，堅持常規(guī)的檢查與保養(yǎng)，保證消防器材靈敏有效。2)嚴格控制明火作業(yè)，一切電氣焊作業(yè)建立針對本人的操作證和具體動火地點的動火證制度，杜絕現(xiàn)場隨意動火施工。

3)易燃易爆品有嚴格的防燃防爆措施，嚴格按要求分類存放，配備好滅火器材。

4)嚴格臨電的管理，除防止觸電外，也能有效地防止因隨意用電引起的火災事故發(fā)生。

所有這些在其他工地已發(fā)生或還未發(fā)生的事故，我們都有針對性的作了嚴格的布防，并定每周五上午為現(xiàn)場消防大檢查，消除隱患，防患于未然。此外還每月組織一次消防演習，加強項目部應對突發(fā)事件的能力。(7)現(xiàn)場環(huán)境保護及環(huán)衛(wèi)衛(wèi)生管理

當時，為支持北京市申辦2008年奧運會，響應北京“人文奧運、科學奧運、綠色奧運”的申辦口號，我們建立了環(huán)境管理體系，制定環(huán)境方針、環(huán)境目標和環(huán)境指標，配備相應的資源及具體的細部操作方案，遵守法規(guī)，預防污染，節(jié)能減廢、實施施工與環(huán)境的和諧，達到環(huán)境管理標準的要求，確保施工對周圍環(huán)境的影響最小，并最大限度地達到施工環(huán)境的美化，我們積極向甲方、設計和監(jiān)理提出合理化建議，選擇了環(huán)保型、節(jié)能型的工程材料設備(環(huán)保油漆與涂料、外保溫合理密度的聚苯板、現(xiàn)場全部使用節(jié)能水龍頭、環(huán)保細目工板、含苯量低的膠粘劑等)，不僅在施工過程中使施工現(xiàn)場達到環(huán)保要求，而且確保本工程成為使用功能完備的綠色建筑。認真執(zhí)行建設部、北京市關于施工現(xiàn)場文明施工管理的規(guī)定，使施工現(xiàn)場成為干凈、整潔、安全、合理的花園式工地。并使施工現(xiàn)場工作規(guī)范化、制度化、科學化，在制定控制措施時，考慮對企業(yè)的影響、環(huán)境影響的范圍、影響程度、法規(guī)符合性、資源消耗、可節(jié)約程度以及材料設備對建筑物環(huán)保節(jié)能的效果等。具體控制點為: 1)噪聲排放達標;2)現(xiàn)場揚塵排放達標;3)運輸遺灑達標;4)生活及生產(chǎn)污水達標;5)施工現(xiàn)場夜間無光污染;6)最大限度地防止現(xiàn)場火災、爆炸事故的發(fā)生;7)固體廢棄物實現(xiàn)分類管理，提高提用率，節(jié)約資源;8)項目經(jīng)理部最大限度節(jié)約水、電、能源消耗;9)節(jié)約紙張。

所有這些都是為了節(jié)約能源，維護生態(tài)。當然，現(xiàn)場衛(wèi)生我們也毫不放松，衛(wèi)生責任區(qū)明確，清掃及消毒方案周密，保證各項工作均衡并進。

通過我們與外協(xié)施工隊歷經(jīng)18個月的辛勤勞動，工程與12月20日如期竣工，實現(xiàn)了我們在工程開工初期制定的目標，即“雙無一降低”—死亡為零，重傷為零、工傷頻率控制在2%。以下，各分部分項工程通過了各級達標檢查和其他各項安全檢查，隱患整改率達到100%，爭創(chuàng)“北京市文明安全工地”和“安康杯”工地，制定的文明安全施工目標變?yōu)楝F(xiàn)實，實現(xiàn)了兩個文明的雙豐收。

2經(jīng)營策略與成本控制措施

2.1經(jīng)營策略

競爭無情，商機無限，市場唯大，經(jīng)營為先。這就是說企業(yè)要在目前以市場為導向的經(jīng)濟中謀求生存與發(fā)展，就要管理好企業(yè)的經(jīng)營活動，以適應社會和建筑市場變化、發(fā)展的需要。經(jīng)營活動管理已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)的管理重心了。項目經(jīng)理部作為企業(yè)的生產(chǎn)部門，是效益的源頭、成本的中心，其經(jīng)營的成敗直接決定了企業(yè)的經(jīng)營狀況，是強化企業(yè)管理的重要內(nèi)容。在北建院住宅的項目施工中，我們主要通過抓施工中總承包合同的管理、洽商變更的及時簽認、工程分包合同的管理來達到我們的經(jīng)營目標的。

合同是在投標人的投標文件和招標人的認可書的基礎上，雙方正式簽訂的具有法律效力的協(xié)議。是雙方當事人之間的一種要約，是明確雙方權利和義務關系的協(xié)議，是合同雙方在施工過程中對施工合同整體的實施。這里所指的招標人可以是業(yè)主，也可以是總包公司;相應的投標人則為承包公司或分包商。將合同管理真正貫穿于工程施工的各個環(huán)節(jié)，真正地去指導現(xiàn)場施工和加強現(xiàn)場管理，對提高企業(yè)的經(jīng)濟效益有著重要的作用。(1)總承包合同管理

施工時，我們認真研究合同，既不能遣漏應承擔的合同范圍內(nèi)的內(nèi)容，又不能超出合同范圍進行施工，同時對于超出合同范圍的部分，堅決要求必須先辦完洽商或協(xié)議書后才進行施工，及時編制變更后增加工作量的造價，讓業(yè)主認可，并約定每三個月結算一次，避免最后的扯皮。本工程鋼筋為按抽料計算價差，我們根據(jù)施工圖，編制了一個詳細的鋼筋下料單，并與概算的鋼筋抽量進行對比，做好充分考慮損耗和其他不利因素的鋼筋料單，報監(jiān)理和甲方審批，減少他們的工作量，縮短了審批時間，取得他們的信任。

工期與質量作為施工管理的兩個重要方面，也必須緊貼合同約定的目標，充分考慮工期成本和質量成本，要根據(jù)現(xiàn)場條件，確定合理工期。一般來說，合理工期可以降低成本，但也不是愈短愈好，同時也不能片面追求質量，而不顧工期。因為工程質量越高，就要求更優(yōu)質的材料、精心的施工和精心的加工;質量標準要求越高，則成本上升越快，故必須樹立質量成本的觀點。質量、工期和成本三者間存在著優(yōu)化關系，因此必須根據(jù)合同和國家規(guī)范規(guī)定，對不同工程進行技術經(jīng)濟分析，確定合理的工期和質量目標。當然也要依據(jù)合同，解決雙方在施工過程中的爭議。(2)分包合同管理

結構和裝修的勞務分包及其他分包，我們均采用了工程量清單確認、一次包死的投標方法。特別是裝修工程，由于交叉作業(yè)多，不可預見的因素也多，我們將裝修工作內(nèi)容全部以工程量清單形式列出來，并采用平方米包干，不產(chǎn)生零星用工。工程完工后與分包商的結算簡單、透明.杜絕走后門。這就要求我們在招標前的工作要細，對圖紙有深人的研究，同時對工程現(xiàn)場施工有著豐富的經(jīng)驗，了解除圖紙的范圍外，還存在著哪些需要各家配合的工作內(nèi)容，合同的內(nèi)容應盡可能具體、詳細、完善，避免太籠統(tǒng)、抽象。并采用兩個以上的施工隊投標，由公司和項目部組成評標小組對各施工隊進行公正的評分.既能選到實力強、素質好的勞務隊伍，又能降低工程成本。

有較為完備的合同，并不是要放棄對分包的管理，而是為了加強對他們的管理。我們在給分包單位付月進度款時，要求每個部門由負責人簽字方可生效。這就要求大家根據(jù)合同條款充分管好分包商，減少風險事件，以便發(fā)現(xiàn)問題、及時解決。提高項目部對分包管理的力度和人人參與意識，使分包單位在各方面都得到有效的控制，避免以包代替，使項目的施工時時處于我們有效的監(jiān)控之下，保證施工生產(chǎn)全過程的有效監(jiān)控。

2.2在現(xiàn)有基礎上，增加工程經(jīng)濟收入

要提高經(jīng)濟效益，除了需要我們盡最大努力降低工程成本，而且要盡一切努力增加工程收人。在該項目的施工中，我們施工方和甲方之間相處融洽，有問題都及時溝通，避免了通過索賠增加收人。由于我們在工程施工中積極為業(yè)主著想，如由于所有的電梯廳均為地磚地面，我們在排磚時充分考慮了邊角料的再利用問題，利用我們的勞動力，將邊角料進行加工，又補貼了一部分，免費為業(yè)主作了7～22層的電梯門套，總計花費7000多元，同時考慮到

0電梯間為地磚地面，頂棚為90陰角直接交叉，兩者不搭配。我們項目部花了約1000元買來石膏線，粘貼在頂棚陰角處，讓業(yè)主非常滿意。該工程1～6層的精裝修本來業(yè)主想讓另一家公司來做，但看到我們的全體項目部一心想他們所想的敬業(yè)精神和與他們和諧配合，精裝修任務最后直接就通過補充協(xié)議交給了我們，其總價款為211萬元。在原合同價2519萬元的基礎上，鋼筋調(diào)增282萬元、洽商費用105萬元及其他費用專業(yè)分包和室外工程238萬元，最后工程總價為3355萬元，顯然，獲得了較高的利潤回報。我們項目部獲得了新的利潤增長點，也在北京市設計院這塊市場為公司贏得了信譽。

2.3成本降低措施

(1)公司對項目建立了完整的成本核算體系

我們從計劃經(jīng)濟到社會主義的市場經(jīng)濟的改革證明，不講究經(jīng)濟核算，沒有當家理財?shù)乃枷?，大的方面來說是搞不好企業(yè)，小的方面來講是搞不好項目的，因此必須加強經(jīng)濟核算，明確經(jīng)濟責任，提高經(jīng)濟效果，合理分配經(jīng)濟利益，才能不斷提高項目乃至整個企業(yè)的管理水平。

公司將工程分為基礎(±0.000以下)、主體(±0.000以上)、裝修三個階段對工程進行核算。公司設立合約二部，主要負責在項目開工前根據(jù)施工圖做出項目的預算成本、計劃成本、實際制造成本，三者構成逐步遞減的成本目標保證體系，作為項目現(xiàn)場管理人員在施工過程中的動態(tài)成本控制的依據(jù)。項目部管理人員工資獎金及日常費用來源于現(xiàn)場經(jīng)費。而現(xiàn)場經(jīng)費通過每個月完成的工作量乘以一個由公司統(tǒng)一核定的系數(shù)，也就是說當月完成工作量越多，收人才能越高，這樣就充分調(diào)動了大家加快施工進度抓生產(chǎn)的積極性與主動性。同時公司從項目部管理人員每月的工資獎金中扣出20%作為公司對項目進行考核的獎金，每季度考核一次，由公司各職能部門對所有項目的工期、質量、進度、安全、消防保衛(wèi)等進行全面考核，如95分以上將百分之百的發(fā)放季度考核獎，90分以上將發(fā)放80％，90分以下將全部扣除，同時在季度考核后面還有年度考核，把預測、計劃和考核落實到項目施工的各個環(huán)節(jié)、各個階段，做到事先有目標、中間有控制與考核、最后也有考核，勝利完成有獎勵，失誤和錯誤有懲罰。當然，各項目部平時除了要注重抓生產(chǎn)進度外，同時要注重質量、安全、文明施工的齊抓共管工作。

另外，由于基礎、主體、裝修三個階段公司還要對項目進行成本控制考核—公司核 定的制造成本和實際成本的差值(正值表示贏利，負值表示虧損)，并根據(jù)考核情況對該項 目部進行獎罰，避免了以前固定工資獎金下的吃大鍋飯，項目管理好與不好和我無關的弊端，堅決貫徹“超支自負”的規(guī)定，讓人人都參與到項目管理中來，調(diào)動了大家先算后干的積極性。在項目內(nèi)部，土建與機電之間也進行單獨的成本核算考核，并與效益掛鉤，在項目內(nèi)部也建立了降低成本的竟爭意識，掀起了競爭的熱潮。

項目臨時設施費用收人，也由公司經(jīng)營部會同項目經(jīng)營人員，根據(jù)項目規(guī)模及施工現(xiàn)場條件的實際，同時結合施工生產(chǎn)需要，通過測算后合理地確定，而不是一味地追求好，卻不算賬的蠻干行為。

(2)加強材料、模板料具、施工機械設備的管理

1)材料成本約占工程成本的70%左右，如果材料管理不好，就談不上項目成本管理，所以工程中標后，大宗材料的采購均采用招標方法，選擇質優(yōu)價廉的商品，如商品混凝土招標，要求全部按照圖紙量進行結算，僅扣除鋼筋體積一項，就節(jié)約一萬多元;同時充分利用公司的供貨網(wǎng)絡，爭取集中采購，降低成本，如工程中所用輔料(釘子、火燒絲等)。需由業(yè)主定價的材料，應待業(yè)主對材料價進行確認后再與材料商定合同，避免業(yè)主認價低于采購價的錯誤發(fā)生。

2)根據(jù)公司核定的項目制造成本和施工預算，建立材料用量臺賬，根據(jù)消耗定額，限額領料，做到當日領料當日用完，減少浪費。

3)模板架具等周轉材料應根據(jù)方案和工期要求做到隨用隨進場，加速其周轉。不用或已閑置的應及時清退，進出場認真清點，及時回收。在使用過程中盡量不損壞和丟失，節(jié)省租賃費用。

4)加強活完場清和退料工作，做到管供、管用、管節(jié)約、管回收。

活完場清是指施工現(xiàn)場對使用的材料、工具要隨時進行清理，做到了竣工后現(xiàn)場無剩料，如:木模板要輕拆輕放，起掉釘子，及時清理，落地灰要邊施工邊回收利用。

退料回收是指現(xiàn)場未用完材料、邊角料、殘、舊、廢料的回收。

現(xiàn)場材料部門做好材料的包裝用品的回收，工程的包裝品一般仍有一定的使用價值。注意包裝品的成套、完整無缺。如水泥袋應拆線，鐵桶不開大口，蓋子不離箱，包裝設備的材料放好，對于確實沒有使用價值的材料，在現(xiàn)場先進行分類，然后集中賣給廢料回收人員。5)施工前，合理規(guī)劃施工現(xiàn)場的平面布置，減少二次搬運，節(jié)省人工。

6)大型機械(如彎曲機、鋼筋切斷機等)租賃前應認真考察，盡量用新一點的機械，并在合同中對其維修保養(yǎng)(由廠家負責)及結算方式、責任進行詳細的約定，避免合同漏洞導致不必要的支出。小型機械、工具施工隊自備，減少項目部的機械投入和維修所需投入的人力、物力。

7)建立鋼筋統(tǒng)一加工場地，項目部嚴格審核配料單，做到合理配料，提高用材率。8)現(xiàn)場的臨時用水用電由專人負責，消滅長流水和長明燈等。(3)施工技術措施促進節(jié)約

1)鼓勵施工中的加快進度的合理化，如在隔墻板施工中改單面支模為直接掛網(wǎng)抹灰，節(jié)約了模板的費用。2)認真會審圖紙，根據(jù)周圍環(huán)境及氣候條件確定合理的施工方案。如北建院住宅樓施工時正值6月份的雨季且現(xiàn)場場地狹小，原圖紙中的放坡土釘墻護坡不適宜現(xiàn)場場地狹小情況下的施工，而雨季施工對柔性卷材防水做法有很大的制約作用，于是經(jīng)過大家研究結合以往施工經(jīng)驗并經(jīng)設計方同意，我們采用了樁墻合一方案，即護坡樁和擋土墻合在一起做的方案，并取消地下室柔性卷材防水，采用抗?jié)B等級PS的混凝土自防水施工方案，縮短工期14d，總計降低造價50萬元，獲得了業(yè)主的好評。

3)加強施工過程的監(jiān)督與管理，保證各分項一次驗優(yōu)，減少返工和二次修補的費用。4)墻體和頂板均按清水混凝土的標準進行模板配置和混凝土的施工，雖然多了12000元的模板投入，可減少裝修時抹灰材料及人工投入20多萬元，減少了抹灰產(chǎn)生的垃圾清運費約為15000元;同時，提高墻體砌筑的平整度和垂直度，減小抹灰厚度，節(jié)省了抹面材料。5)根據(jù)每個月4層(每層為600m的施工速度，采用普通的頂板模板配模，現(xiàn)場需配置5層模板，由于現(xiàn)場根據(jù)標準層進行了專門模板設計(鋼框竹膠板)，采用完整的快拆體系，只需配置3層的模板量就可滿足當時施工速度的需要，提高了模板的周轉率，減少了2層模板的費用約24000元。

6)由于該工程為全剪力墻結構，只有地下的結構暗柱中有φ28鋼筋且數(shù)量特別少，其余的結構暗柱主要為φ

25、φ

22、φ20的鋼筋，墻體鋼筋為φ16以下的鋼筋。結合該工程的實際情況和對市場進行了調(diào)研并進行了技術經(jīng)濟核算后我們采用搭接接頭連接，既加快施工速度又降低鋼筋連接的成本。

(4)工期的節(jié)約

加快結構工程的施工速度，減少了塔吊的租賃時間，裝修時將大宗材料提前通過室外電梯運至各施工部位，以盡可能快的速度完成濕作業(yè)的施工，然后與室內(nèi)電梯廠家及甲方協(xié)商，提前進行室內(nèi)電梯的驗收并交付我們運一些零星的料具，從而保證我們能夠早點拆除室外電梯，既節(jié)省租賃費用又不至于帶來施工中垂直運輸?shù)牟槐恪?5)現(xiàn)場日常支出的節(jié)約

勤儉持家，這是一條亙古不變的真理，所以我們除了施工生產(chǎn)外，還得抓節(jié)約，除了抓生產(chǎn)節(jié)約，還要積極倡導大家在項目部日常生活中的節(jié)約，勿以事小而不為。如為減少辦公紙張的浪費，我們所有內(nèi)部用紙均采用B5的紙張，只有對外用紙方采用A4紙張，并要求兩面打印，加強打印前的校對工作，減少打印的錯誤率;辦公室內(nèi)做到人走燈滅;電話做到長話短說:外出辦事只要情況允許的堅決不“打的”。當然，這些節(jié)約出來的費用，公司和項目部進行對半分成，培養(yǎng)了大家作為項目主人翁的責任感和義務感.做到了責權利的統(tǒng)一。

2.4加強信息技術在項目管理中的應用

項目內(nèi)部建立了局域網(wǎng)，所有的材料進場、材料消耗及時通過計算機進行統(tǒng)計，并在內(nèi)部進行信息共享，及時進行項目成本資料的整理和分析。以后我們將堅定地挖掘和普及計算機在項目管理中的作用，推進項目管理的現(xiàn)代化。

在北建院住宅樓施工中，經(jīng)過有關各方的精誠協(xié)作，我們圓滿完成合同規(guī)定的各項條款和公司下達的各項管理指標。同時由于我們的嚴格管理，實現(xiàn)了四個同步。(1)技術資料與竣工同步

技術資料是施工過程的真實反映，項目部要求主管職能部門按418號文件的要求，運用ISO 9002的質量管理程序，積極與監(jiān)理公司配合，認真做好技術資料的整理，以確保 工程資料的真實性、可靠性、同步性。(2)總結工法、工藝與施工同步

該工程在局集團、公司的領導下，在業(yè)主、設計、監(jiān)理的積極配合下，采用了多種新技術、新工藝、新材料，并及時編制方案，寫總結、工法，共編制了13項新技術的工法和總結。

(3)結算與竣工同步

在當前激烈的市場競爭中，很多業(yè)主對施工單位常存在“低中標、高索賠”的不良評價。整個施工過程中，我們從來不遺漏任何一份洽商變更，并按照時間約定三月內(nèi)結算的原則及時找甲方辦理洽商結算，工程交工時只剩下26萬元的洽商變更費用。我們在保證質量的同時，按精打細算、量入為出的經(jīng)營思路，通過較為細致完善的成本分析，取得公司的同意，把這最后的26萬元作為讓利給了甲方，提出了“中標價為結算價”的計算原則，深受業(yè)主的歡迎。2000年12月順利完成結算，第一次做到一手交錢，一手交貨的理想結果，結算完成后業(yè)主只留了1%的質保金。(4)竣工圖與竣工同步

竣工驗收備案制是2000年市建委采取的新的竣工驗收方法。為適應新的驗收程序，我們請質量監(jiān)督部門到工地給我們講課，積極配合甲方完成竣工備案。在工程竣工驗收前，項目部便積極配合甲方組織電梯、人防、消防、環(huán)保、衛(wèi)生防疫等主管部門的驗收，繪制各專業(yè)的竣工圖，以確保工程竣工驗收后在規(guī)定的時間內(nèi)完成備案。

一個好的項目管理，應當是一個全面優(yōu)秀的管理。工期、質量、成本、安全消防保衛(wèi)等雖然在項目管理中的側重點不同，但他們對項目管理的重要作用確是不可忽視的，工期質量也是成本的反映，安全消防等也是工期的重要保證，只注重其中某一方面都會使項目管理走向片面化，這幾個方面是不可相互替代的。這就要求我們的項目管理人員應該是適應形勢下的全面人才。

在北建院住宅施工中，創(chuàng)優(yōu)活動在經(jīng)理部內(nèi)部形成了一股學規(guī)范、學標準的良好風氣，提高了管理人員的技術水平，成本管理提高了每個管理人員的經(jīng)營意識，培養(yǎng)了一些既懂施工又會經(jīng)營的全面管理人才，同時我們也摸索了一些更優(yōu)化的施工技術和施工經(jīng)驗，為我公司在探索先進的項目管理經(jīng)驗方面積累了一點寶貴的經(jīng)驗。

第二篇：建設工程項目管理(案例二)

建設工程合同與合同管理案例二

[背景材料] 某石油化工廠擴建一套化工裝置的施工任務，業(yè)主通過公開招標的方式選定了承包商。簽訂合同時，業(yè)主為了約束承包商能保證工程質量，要求承包商支付履約保證金50萬元，業(yè)主與承包商雙方在施工合同中對工程預付款、工程進度、工程質量、工程價款和違約責任等都作了具體約定。

施工合同在履行過程中，在基礎工程施工時，碰到地下有較大的古墓和文物，使整個工期停工20天；主體工程施工中，由于施工用的吊車沒能及時運抵現(xiàn)場，使進度計劃中關鍵線路上的部分工作停了10天；兩次停工承包商都及時向業(yè)主提出了工期索賠申請，并及時提供了施工記錄和有關資料。

[問題]

一、公開招標時，要對投標單位進行資質審查，那么資質審查的主要內(nèi)容有哪些？

二、履約保證金與預付款有什么區(qū)別？

三、承包商向業(yè)主提出索賠，判定索賠能否成立應具備的條件是什么？

四、從承包商的角度，判定承包商的二次索賠申請能否成立？

[參考答案]

一、資質審查的內(nèi)容：

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質證書等資質文件；

2、企業(yè)技術，經(jīng)濟管理人員的素質及工人操作技術水平；

3、施工設備裝備情況；

4、財務資金狀況；

5、近幾年承擔類似工程的情況和經(jīng)驗；

6、企業(yè)的社會信譽等。

二、履約保證金與預付款的區(qū)別

1、兩者目的不同。履約保證金是為了證明合同的成立和確保合同的履行；而預付款是為了解決承包商進入現(xiàn)場的各項同施工準備和材料、設備采購中的資金問題。

2、性質不同。履約保證金是擔保形式，是法律行為；而預付款是合同約定的行為，不是法律行為，而是一種慣例。

3、處理方式不同。履約保證金視合同履行情況有不同的法律后果：1）合同按約定正常履行，則履約保證金到期返還；2）合同不履行，雙方都無過錯，履約保證金返還；3）支付履約保證金的一方不履行合同或不完全履行合同，視情節(jié)輕重，對方可扣留相應的履約保證金；4）收取履約保證金的一方不履行合同，雙倍反還履約保證金。

三、判定索賠成立，應具備的條件

1、承包商遭受到了實際損失或損害；

2、損失不是因承包商過錯造成；

3、損害也不是承包商承擔的風險造成的；

4、承包商造成了損失或損害，應在合同規(guī)定的索賠時限內(nèi)提出。四、二次索賠申請能否成立

1、對第一次提出的索賠

1）判定第一次索賠成立。因為：a、遇到地下古墓和文物時的停工應視為業(yè)主應承擔的風險，不屬于承包商的責任，故延誤工期，工期索賠的理由成立；b、承包商及時提供了施工記錄和有關資料；c、承包商及時提出了索賠申請。

2）延誤的天數(shù)，應由業(yè)主和監(jiān)理工程師審核。3）承包商等待簽發(fā)工期變更指令。

2、對第二次提出的索賠 1）判定第二次提出的索賠不能成立。因為在施工過程中，需吊車吊裝工藝設備，是施工企業(yè)應該遇到的問題，因此造成工期延誤由承包商自己承擔責任，索賠沒有正當理由。

2）承包商送出索賠申請后，28天內(nèi)可接到答復。

第三篇：《工程項目管理》案例

案例一：發(fā)包人可以隨時解除合同嗎？

發(fā)包方是否可以隨時解除合同另行招投標？這恐怕是不需要思考的問題。因為建設工程合同一經(jīng)依法訂立當事人均應嚴格履行，是人們普遍認可的基本法律意識。但是最近廣西武鳴縣人民法院在對某施工單位的一項不屬法定和雙方約定的合同解除的違約事由，援引了有關法律進行審理后，似乎動搖了人們的這種認識——按該院的判決，發(fā)包方是可以隨時接觸合同的。

我們認為該判決引發(fā)的后果可能是嚴重的，也非常值得業(yè)內(nèi)關注。那么該判決對相關法律的理解是否符合立法的思想？

2003年8月28日，廣西武鳴縣單采血的漿站（下稱采血站）與中標單位南寧大地建筑工程公司（下稱大地建司）簽訂了一份《建設工程合同》，約定將其投資建設的業(yè)務綜合樓發(fā)包給大地建司承建。合同簽訂后，大地建司進行了人工挖孔樁分部工程的施工，但由于自身原因，未能在合同約定的期限內(nèi)完成人工挖孔樁的施工任務。2003年12月5日，采血站向大地建司發(fā)出《解除合同通知書》，并于同日以大地建司嚴重違約致使合同無法履行為由向武鳴縣人民法院提起訴訟，請求解除雙方簽訂的《建設工程施工合同》。

武鳴縣人民法院經(jīng)審理后認定：大地建司未能按合同約定的施工進度完成人工挖孔樁施工任務，已構成違約。但該違約屬一般性違約，亦不屬法定的合同解除事由，并不必然導致合同不能履行，故采血站以大地建司在履行合同中存在嚴重進度違約為由請求解除合同，其理由不能成立。但 法院認為，根據(jù)《合同法》第287條的規(guī)定，《合同法》對建設工程合同沒有規(guī)定的，可以適用承攬合同的有關規(guī)定，而《合同法》第268條賦予了定作人隨時解除合同的權利，因此采血站可以隨時解除合同，對其訴訟請求應予支持。但采血站應對解除合同給大地建司造成的合理損失給予賠償。

2004年8月9日，武鳴縣人民法院作出（2003）武民初字第856號民事判決，解除上述《建設工程施工合同》，同時判決采血站向大地建司支付已施工部分工程價款及賠償招投標費用、留守人員工資、退場費等共計74718.77元。

本案引出了這樣一個問題，建設工程合同的發(fā)包人可以隨時解除合同嗎？

理論上一般認為，1、之所以僅賦予定作人而不賦予承攬人隨時解除合同的權利，是基于對定作人的保護---在通常情況下，承攬合同的標的較小，涉及面也小，承攬人可同時履行多個承攬合同，解除其中的某個合同對承攬人造成的影響不大；但定作人一般不會同時就同一定作物與多個承攬人簽訂承攬合同，定作之目的又多是為滿足自身特殊的需要，如果承攬人解除合同，將會對定作人造成很大影響。此外，在合同履行過程中若定作人已不再需要定作物但合同又不得不繼續(xù)履行，實際上增加了定作人不必要的開支?；谶@ 2 些原因，《合同法》賦予定作人隨時解除合同的權利，但應賠償承攬人由此而造成的損失。

首先，建設工程合同的標的物是建設工程項目，遠非一般或傳統(tǒng)意義上的普通定作物可比。后者一般而言，投資不大、涉及面?。欢罢咄顿Y巨大，建設周期長，歷經(jīng)勘察、設計和施工三個階段，且涉及面十分廣泛，事關國計民生。與定作人解除合同對承攬人造成的影響不大相比，發(fā)包人一旦解除合同，不僅對承包人造成較大影響，而且還會對諸如材料設備供應商、房屋購買人、拆遷回遷戶等眾多單位和個人造成一系列負面影響，甚至危及社會穩(wěn)定，后果是嚴重的。故從立法出發(fā)點的角度而言，建設工程合同的發(fā)包人不能象承攬合同的定作人那樣可隨時解除合同。

其次，從法律上來分析，發(fā)包人也不能享有隨時解除合同的權利?！逗贤ā返?23條規(guī)定，“其他法律對合同另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”?！督ㄖā肥菍ｉT為規(guī)范建筑活動而制定的法律，與《合同法》相比，該法仍不失為特殊法，按照特殊法應予優(yōu)先適用的原則，人民法院審理建設工程合同糾紛時，應當優(yōu)先適用《建筑法》的有關規(guī)定---該法第15條第2款就明確：“發(fā)包單位和承包單位應當全面履行合同約定的義務。不按照合同約定履行義務的，依法承擔違約責任”。將本條與《合同法》第268條相比較，就不難發(fā)現(xiàn)其不同之處：后者不僅允許定作人隨時解除合同，且定作人僅需賠償承攬人的損失，若無損失，定作人無需承擔違約責任；前者要求發(fā)、承包雙方均應嚴格履約，違約（當然包括擅自解除合同之情形）者須承擔違約責任，包括支付違約金和賠償損失。

第三，從后果來看，若允許發(fā)包人隨時解除合同，實際上已賦予其重新挑選甚至不斷地更換承包人的權利，無異于宣布建設工程招標投標等法律制度作廢；發(fā)包人享有隨時解除合同的權利，建設工程領域的腐敗就會加劇。凡此種種，都是法律的嚴肅性所不允許的。

綜上所述，建設工程合同一經(jīng)依法訂立，發(fā)包人與承包人均應嚴格履行合同義務，沒有法律或合同上的充分理由不得擅自解除合同，否則應依法承擔違約責任。

案例二：總包與分包有連帶責任

【案情摘要】

某市服務公司因建辦公樓與建設工程總公司簽訂了建筑工程承包合同。其后，經(jīng)服務公司同意，建設工程總公司分別與市建筑設計院和市××建筑工程公司簽訂了建設工程勘察設計合同和建筑安裝合同。建筑工程勘察設計合同約定由市建筑設計院對服務公司的辦公樓、水房、化糞池、給水排水及采暖外管線工程提供勘察、設計服務，做出工程設計書及相應施工圖紙和資料。建筑安裝合同約定由××建筑工程公司根據(jù)市建筑設計院提供的設計圖紙進行施工，工程竣工時依據(jù)國家有關驗收規(guī)定及設計圖紙進行質量驗收。合同簽訂后，建筑設計院按時做出設計書并將相關圖紙資料交付××建筑工程公司，建筑公司依據(jù)設計圖紙進行施工。工程竣工后，發(fā)包人會同有關質量監(jiān)督部門對工程進行驗收，發(fā)現(xiàn)工程存在嚴重質量問題，是由于設計不符合規(guī)范所致。原來市建筑設計院未對現(xiàn)場進行仔細勘 察即自行進行設計導致設計不合理，給發(fā)包人帶來了重大損失。由于設計人拒絕承擔責任，建設工程總公司又以自己不是設計人為由推卸責任，發(fā)包人遂以市建筑設計院為被告向法院起訴。法院受理后，追加建設工程總公司為共同被告，讓其與市建筑設計院一起對工程建設質量問題承擔連帶責任?！景咐u析】

本案中，某市服務公司是發(fā)包人，市建設工程總公司是總承包人，市建筑設計院和××建筑工程公司是分包人。對工程質量問題，建設工程總公司作為總承包人應承擔責任，而市建筑設計院和××建筑工程公司也應該依法分別向發(fā)包人承擔責任?？偝邪艘圆皇亲约嚎辈煸O計和建筑安裝的理由企圖不對發(fā)包人承擔責任，以及分包人以與發(fā)包人沒有合同關系為由不向發(fā)包人承擔責任，都是沒有法律依據(jù)的。

根據(jù)《合同法》第二百七十二條中的“總承包人或者勘察、設計、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設計、施工承包人向發(fā)包人承擔連帶責任。承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉包給第三人”的規(guī)定，所以本案判決市建設工程總公司和市建筑設計院共同承擔連帶責任是正確的。值得說明的是：依《合同法》這一條及《建筑法》第二十八條、第二十九條的規(guī)定：禁止承包單位將其承包的全部工程轉包給他人，施工總承包的建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。本案中建設 工程總公司作為總承包人不自行施工，而將工程全部轉包他人，雖經(jīng)發(fā)包人同意，但違反禁止性規(guī)定，亦為違法行為。案例三：XX工程1#主廠房鋼結構工程合同

經(jīng)邀請招標、價格談判，該合同于2003年9月15日簽訂，單價包死合同，工程量依實計算，工程總量暫定2500噸，并有下列條款“施工期間政策性調(diào)整包死（無論定額和取費標準及材料價格如何變化工程單項造價均不增減）”。當期鋼板材料（主材）市場銷售價為3700元/噸，此后伴隨工程進度，鋼板材價格大幅上漲：至2003年12月底，期間完成工程量2500噸，鋼板材料（主材）市價平均上漲至4200元/噸；2004年1月1日至今，期間完成工程量2000噸，鋼板材料（主材）市價平均上漲至4700元/噸。施工承包商于2004年3月底以“市場原材料價格猛漲（即通貨膨脹），施工方嚴重虧損，無力履約”為由，向業(yè)主提出書面合同變更及索賠：要求變更“工程單項造價均不增減”條款，同時要求2004年1月1日至今期間，工程單項造價補償價差=4700-3700=1000元/噸。與此同時，施工現(xiàn)場全面停工。索賠案例分析

作為業(yè)主方的高層決策者，該如何解決這個嚴重的問題呢！為此，業(yè)主方的高層決策者聽取了相關幾方的意見。

1．施工方意見

作為具有國際工程承包經(jīng)驗的施工方認為當前簽訂的該國內(nèi)工程合同，雖然在很多方面與國際接軌，但存在著以下情況：

1）即使與國內(nèi)工程標準合同相比，本合同約定條文亦過于簡單，省略了較多有關工程經(jīng)濟方面的詳細約定，特別是關于經(jīng)濟變更、糾紛方面。

2）單價包死合同本身就是風險最大的合同，按照國際慣例和工程慣例，一般都需要事先約定風險程度，如工程總價的正負3~5%范圍之內(nèi)（國際工程承包行業(yè)平均利潤率在3~5%），超出部分雙方另行約定。在國內(nèi)，稱為包干系數(shù)。

3）在本合同執(zhí)行過程中，施工方已經(jīng)為業(yè)主承擔了部分風險，但業(yè)主想把所有的風險完全轉嫁給施工方，類似“生死”合同，既不合理更不合法，同時違背了合同雙方權利對等、風險共擔原則。

4）合同是依據(jù)國家相關的法律、法規(guī)簽訂的，違背了國家相關的法律、法規(guī)的，即使雙方簽字、蓋章，合同同樣不具有法律效力。根據(jù)國家相關的法規(guī)，價差是需要調(diào)整的。2．業(yè)主方工程合同主管部門意見

1）由于宏觀經(jīng)濟層面出現(xiàn)鋼材價格猛烈上漲（根據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)，半年時間上漲40%），這是事實。施工方簽訂合同時對這種情況應有所考慮。應該屬于承包商風險的范圍

2）目前建筑市場上均采用單價合同，本合同延續(xù)了以往工程的合同文本，以往工程的合同實施過程中沒有出現(xiàn)類似問題，因此，以往不是問題 的問題，在這個項目怎么就成了大問題？

3）實行通用、標準合同是非常必要的。

4）大多數(shù)業(yè)主均有“把所有風險完全轉嫁給施工方”的傾向，實際證明這樣做，只會引起施工方的敵意，破壞雙方合作的誠意，得到的將會是兩敗俱傷：施工方嚴重虧損，無力履約；項目全面停工，項目整體失敗，業(yè)主血本無歸，業(yè)主將承擔100%的風險。兩相比較，業(yè)主損失更大。3．業(yè)主方工程合同審計部門意見

1）工程合同管理與國際接軌是必然趨勢，根據(jù)國際上的經(jīng)驗，業(yè)主是合同雙方中的弱者，施工方是合同雙方的強者，合同應該保護弱者，（但決不是偏袒弱者。對于業(yè)主來說，簽訂一份嚴謹、規(guī)范的合同是非常重要的，這才是真正的“做甲方不做上帝”的心態(tài)。）

2）對于業(yè)主方工程合同主管部門來說，既負責合同的簽訂又負責合同的執(zhí)行，在這個過程中與其他相關部門密切合作、聽取其他部門的意見是非常重要的。合同管理也應該是“預防為主、群策群力”，而盡量避免“事后驗尸”。業(yè)主方工程合同審計部門作為施工過程審計而沒有參與合同談判、合同起草等事宜，事后彌補往往力所難及。

3）根據(jù)該合同的實際情況，對于合同中甲乙雙方均未明確事宜，甲乙雙方可以經(jīng)過友好協(xié)商簽訂補充協(xié)議。索賠受理及決策

業(yè)主方的高層決策者在聽取了相關幾方的意見后，同意受理施工方的索賠。正所謂“索賠事出有因，源于合同，終于合同”。以合同為中心，以工程施工文件、市場價格數(shù)據(jù)為證據(jù)，雙方經(jīng)過艱苦的價格談判，簽訂了補充協(xié)議：工程單項造價補償價差=600元/噸 索賠案例反思

雖然該合同變更、索賠暫時告一段落，但它卻給項目的高級管理者留下了深深的思考：離開了合同，項目就寸步難行，因此合同管理是工程項目管理的核心。如何提高項目管理的水平，非常重要的就是提高合同管理的水平。如何提高合同管理的水平呢？提出以下3點設想：

1）合同管理是一個從招投標、簽訂合同、執(zhí)行合同的全過程，嚴格的全過程管理即以全面質量管理思想管理合同，是非常必要的。從本項目的管理看，前后脫節(jié)現(xiàn)象比較嚴重。因此在合同管理中引入全面質量管理思想將是下一步管理工作中一個可能的嘗試：管理者注重“細節(jié)”管理，更要注重“關節(jié)”管理，不換思想就換人。

2）合同執(zhí)行難，難在何處！難在索賠及執(zhí)行。因此索賠管理是合同管理的重要內(nèi)容。索賠是一個復雜的解決過程，如何索賠，需要運用風險管理、沖突管理、談判溝通管理等多種管理工具，對項目經(jīng)理的綜合管理能力提出了較高的要求。因此項目經(jīng)理如何做好索賠管理的理論學習與管理實踐是一個必須面對的個人修煉難題：在實踐中學習，在學習中實踐。

3）萬事開頭難。索賠管理如何入手呢？應該抓住“成本分析”這一管理工具！因為市場經(jīng)濟下任何價格總是在成本的基礎上產(chǎn)生的。因此不管是企業(yè)中的管理還是項目中的管理，做好成本管理這一基礎管理工作是至關重要的，即：一切都要用“數(shù)字”來說話，一切都要用“數(shù)字”來管理。案例三：萬家寨工程索賠

本文所說的萬家寨工程是指山西引黃工程(南干線)國際II、III標。這項工程由意大利英波吉諾公司(IGL)、CMC公司和中國水利水電第四工程局組成的萬龍聯(lián)營體中標承建。作為世行貸款項目，該工程的招投標及中標后的施工管理均嚴格按照FIDIC條款進行。

引黃工程的業(yè)主為山西引黃總公司，設計方為天津水利水電勘測設計院，監(jiān)理工程師為北京水利水電咨詢公司。(監(jiān)理工程師在工程施工過程中有過幾次更替，此處所指工程師是業(yè)主在世行的要求下最終雇用的獨立監(jiān)理工程師)。

萬龍聯(lián)營體于1997年8月28日與業(yè)主簽署了施工承包合同，成為引黃工程國際II、III標的承包商。合同工程主要是挖掘及完成支護(預制混凝土管片內(nèi)襯)總長為88.9公里的隧洞，在合同中分別稱為T4、T5、T6(II標)和T7(III標)。II標隧洞開挖斷面為4.82米，III標隧洞開挖斷面為4.92米。隧洞的挖掘及支護由洞掘機(TBM)一次性完成。

1997年9月1日監(jiān)理工程師簽發(fā)開工令，合同規(guī)定工期為48個月。即2001年8月31日為合同完工日期。若承包商未能在規(guī)定的工期內(nèi)完工，業(yè)主將向承包商收取每天3萬美金的違約金。索賠案例

作為有經(jīng)驗的國際承包商，IGL在索賠方面積累了豐富的經(jīng)驗，能夠依據(jù)合同條款，有理有據(jù)地拿出材料支持自己的索賠要求。萬龍聯(lián)營體在樁號71+917處的延長工期索賠是一個典型的案例。

1999年5月28日，在T7N運行的TBM，因機頭前方塌方造成機頭被卡而不能繼續(xù)運行，這一事故造成TBM在T7N樁號71+917處被困，窩工時間長達3個多月。

萬龍聯(lián)營體合同部在得知事件發(fā)生后的第一時間立即起草函件向監(jiān)理工程師報告TBM所遇到的情況，同時報告業(yè)主。并在同一封函件中指出，該段地質條件與標書所描述的情況完全不一樣，屬于“不可預見”的地質條件，承包商保留其相應的合同權利。

顯然，承包商從事故發(fā)生時開始，就準備使用FIDIC合同第12.2條，即：

在工程施工過程中，承包商如果遇到了現(xiàn)場氣候條件以外的外界障礙或條件，在他看來這些障礙和條件是一個有經(jīng)驗的承包商也無法預見到的，則承包商應立即就此向工程師提出有關通知，并將一份副本呈交業(yè)主?！?/p>

對于聯(lián)營體內(nèi)部，合同部要求在現(xiàn)場施工的人員作好現(xiàn)場記錄。在洞內(nèi)塌方后，第一階段的主要工作是清渣，為下一步的工作做準備。每天的清渣量、所投入的人力資源、設備、工具以及所消耗的各種原材料都被一一記錄清楚，并且將所有記錄的內(nèi)容都提交監(jiān)理工程師簽字認可。這些原始記錄成為承包商日后索賠和索賠計算的第一手證據(jù)。

在事故發(fā)生后，承包商很快拿出了處理事故的施工方案，并報請監(jiān)理工程師批準。在獲得監(jiān)理工程師批準后，立即組織施工隊伍進場，嚴格按照施工方案施工。而且所進行的各項工作也都予以詳細記錄，成為索賠所必需的數(shù)據(jù)資料。

在TBM發(fā)生事故不久，承包商就從歐洲請來了地質專家考察發(fā)生事故的地段。地質專家一方面是為承包商的解決方案出主意，另外一個重要任務是為該次事故的原因出具報告。地質專家的報告分析證明，在該地段出現(xiàn)這樣大面積的塌方事故，是一個有經(jīng)驗的承包商根據(jù)各項已獲知的數(shù)據(jù)資料不可預見的。

地質專家的這一結論在以后承包商的索賠過程中成為一個有力的論據(jù)。

在TBM的整個停工過程中，承包商不斷向監(jiān)理工程師發(fā)出表明索賠意向的信件和附有索賠證據(jù)的信函。用當時承包商聘請的合同顧問的話來說就是：讓這些信件象雪片似地飛向工程師，讓他們應接不暇。

在工程師與承包商的多次來函中，監(jiān)理工程師始終堅持此處所遇到的情況，是一個有經(jīng)驗的承包商完全可以預見到的；而承包商卻堅持是“不可預見的”。雙方無法達成共識，最后將爭端提交DRB(爭議調(diào)解委員會)解決。DRB最后的推薦意見是：該處所遇到的惡劣地質條件是不可預見的，承包商有獲得賠償和工期延長的權利。最終，在這一事件中承包商共獲得85天的工期延長和1726542美元的合同賠償。索賠程序

1.貫串全過程、涉及全方位。

工程開工以后，萬龍聯(lián)營體就開始為延長工期索賠做準備，現(xiàn)場發(fā)生的所有可能影響工期的事件都及時向工程師發(fā)函，表明索賠意向。1999年3月，在工程開始近一年半時，承包商向業(yè)主和工程師提交了第一階段(1997年9月1日至1998年12月30日)的延長工期要求。在這一次工期延長的索賠中，承包商向業(yè)主分別要求II標259個工作日和III標202個工作日的工期延長。2000年8月，承包商又向業(yè)主提交了第二階段(1999年1月1日至2000年8月)的延長工期要求，在這一工期延長的報告中，承包商向業(yè)主分別要求II標243個工作日和III標245個工作日的延長工期。以后這一階段的工期延長要求順延至2000年12月底.而在工程后期，承包商又提交了有關第三階段(2001年1月至2001年12月底)的工期延長的要求。

2.證據(jù)充分、資料詳實。

在延長工期的索賠報告中，承包商幾乎運用了FIDIC有關工期條款中的所有內(nèi)容。如：

第一階段：這一階段工程剛開工，主要設備TBM還未進場，所有工程均是圍繞前期的準備工作開展的。因此，承包商工期延長的要求主要集中在施工場地/施工圖紙移交的延誤(條款6和條款42)。加之在工程開工后，工程師曾多次修改管片及止水條的設計和技術指標，“變更(條款65)”也成為要求延長工期的一個重要部分。

第二階段：TBM于1998年11月開始掘進，工程已全面鋪開。這一時期延長工期索賠的內(nèi)容主要集中在地質條件的變化上(條款12)。另外，在1999年3月時工程師曾下達停工令，這一段停工的時間也成為索賠的一個重點(條款40)。

作為有經(jīng)驗的國際承包商，熟悉合同規(guī)范，合理利用合同條款也可以取得不少成績。例如，TBM掘進到T7N某樁號處時，監(jiān)理工程師下達了超前鉆的指令。按照合同18.1的規(guī)定，“如工程師下達超前鉆的指令，這項指令應被認作為是一個變更，承包商有權獲得相應的合同權利?！痹诮拥奖O(jiān)理工程師的命令后，承包商立即明確回函將執(zhí)行工程師指令。同時，在這封信函中，承包商申明保留其相應的合同權利。在將超前鉆設備運進現(xiàn)場的時候，承包商就開始進行詳細的現(xiàn)場記錄。這一記錄中包括詳細的設備進退場時間、執(zhí)行超前鉆的設備、執(zhí)行超前鉆的操作人員(包括這些人員的工號、級別等信息)。根據(jù)所獲得的現(xiàn)場記錄，承包商統(tǒng)計出了超前鉆和進退場所花費的時間，據(jù)此承包商向工程師要求延長工期5天。

3.正確使用合同程序一一爭端解決機制。

按照業(yè)主與承包商所簽署的合同，爭端的解決按照以下幾個步驟進行：在業(yè)主與承包商發(fā)生爭端時，首先可要求監(jiān)理工程師對爭端做出“決定”；如果某一方對結果有異議可提交DRB(爭端協(xié)調(diào)委員會)進行“調(diào)解”；如果雙方對于DRB結果有異議則可提交“仲裁”，按合同要求，仲裁所在地為斯德哥爾摩的國際仲裁庭。如對于仲裁結果仍有異議，可在工程所在國具有管轄權的法院進行“判決”。在發(fā)生合同爭端后，承包商嚴格遵循這一解決程序。一般說來，合同糾紛大多是通過友好方式解決的，如采納DRB的建議。只有在萬不得已的情況下，承包商和業(yè)主才會采用提交仲 14 裁解決的方法。而且，即使在向仲裁庭提出了申請，也可以撤回要求。因此，有時“提交仲裁”實際上仍然是尋求友好解決合同爭端的手段。延長工期的分析

工期延誤分析是一個非常復雜的系統(tǒng)工程。在對工期延誤進行分析之前，應首先了解清楚如下幾個概念：

1.延誤的定義

在工期索賠中，延誤的概念一般是指這樣兩種不同卻相關的情況：一是在某段時間里，施工項目由于某些不可預見的情況而使工期較原計劃有所延長；二是對某一具體活動的執(zhí)行造成影響的事件。這里所指的事件既可能是由于承包商的內(nèi)部管理造成的，也可能是由于與工程施工有關的其他各方造成的.由承包商內(nèi)部管理原因而造成的延誤應由承包商自己負責，由第三方造成的延誤則是延誤分析的重點。

2.延誤的分類

首先，延誤可以分為無理由的延誤(nonexcusable)和有理由的延誤(excusable)兩類，而只有有理由的延誤才可以獲得工期延長。對于有理由的延誤又可進一步分類為可要求補償?shù)难诱`(compensable)和不可要求補償?shù)难诱`(noncompensable)。其次，延誤還可以分為在關鍵路徑上的延誤和在非關鍵路徑上的延誤。(這一分類僅適用于使用CMP計劃的工程。)最后需要提及的是共同延誤。共同延誤是指在同一時期有兩個或兩個以上的相互獨立的原因共同作用引起的延誤。應注意，所謂“同一時期”并不是指兩個(或兩個以上)原因同時發(fā)生，而是指相關的兩個(或兩個 以上)事件，而這兩個事件(或兩個以上)并本需完全發(fā)生在同一時間.對于共司延誤概念的使用，往往會成為業(yè)主拒絕承包商要求工期延長的一個有力工具。

3.延誤的分析方法

如果承包商要求獲得工期延長(EOT)或為避免受到違約金的懲罰，它應按順序進行如下工作：

一一說明所發(fā)生的延誤是屬于“有理由延誤”相關條款范圍內(nèi)的，即說明所要求的工期延長是具體按照合同某款某條。

一一承包商應能說明造成延誤的原因是不可預見的且不是由于承包商自身的原因，如疏于管理等造成的。

一一說明延誤對于關鍵路徑上的活動造成了影響或者延誤影響了整個工程的完工時間。在某些情況下承包商還應說明不存在共同延誤、或引起共同延誤的原因也是可補償?shù)摹⒒蚴怯欣碛傻摹?/p>

一一索賠計算方法可行，且有理有據(jù)。

延長工期索賠中的一個重要問題就是如何計算“延長工期”。一般說來，在工程施工過程中出現(xiàn)完全停工的事件較少見，而大部分情況下僅是工程進度的放緩，或換而言之是勞動生產(chǎn)率的降低。如何計算出降低的勞動生產(chǎn)率是一個很重要的問題。

以下是萬龍聯(lián)營體的延長工期索賠計算的實例：

在整個88.9米長的洞段施工中，承包商所遇到的地質條件較之標書中所描述的要嚴峻的多。例如，在標書中，I、II、III類圍巖較多，而IV和V類圍巖較少；而實際施工過程中，I、II和III類圍巖明顯減少，而IV 和V類圍巖則顯著增加，特別是還出現(xiàn)了標書中根本未提及的V1和V2類圍巖。在各類圍巖中TBM的掘進速度存在較大差異：在AL類型中(I、II、III類圍巖中)標書預計日平均掘進速度為38.52米，在BL類型中(IV類圍巖)預計日平均掘進速度降低為21.91米，而在CL類型中(V類圍巖)預計日平均掘進速度僅為10.93米。因此，圍巖類型的變化成為延長工期索賠的一個重點。承包商首先明確指出，這樣的地質狀況是與標書所述情況不相符合的，即證明了其不可預見性。在此之后，應要求多長時間的工期延長就成為了問題的重點。對于這個問題，萬龍聯(lián)營體是這樣計算的。

承包商的投標書，是以業(yè)主招標文件中所提供的圍巖類型和要求完工日期為依據(jù)，參照與此相同類型工程使用相同施工設備的平均生產(chǎn)水平，計算出所需投入的資源數(shù)量，進而計算出報價。因此第一步是找出在標書中所指明某一洞段的圍巖類型及在此圍巖類型中TBM的預計掘進速度口第二步，獲得實際的圍巖類型。按照合同規(guī)范的要求，每當圍巖類型發(fā)生變化時，監(jiān)理工程師和承包商在現(xiàn)場的地質工程師都應填寫圍巖地質類型變更表，以示確認并通知現(xiàn)場操作人員根據(jù)圍巖類型安裝相應的支護管片，這一數(shù)據(jù)也成為日后工程進度款支付計量的標準。這一張由在現(xiàn)場雙方人員簽字的圍巖類型表成為了確定實際圍巖類型的根據(jù)。第三步，進行計算。例如，在標書中所標明的為III類圍巖50米，而在實際中卻是V 類圍巖50米口這樣，承包商向業(yè)主要求工期延長的計算式如下：

EOT=(50÷10.93)-(50÷38.52)=3.28天

當然這個計算式僅是用于說明計算原理，在實際索賠計算中不可能會出現(xiàn)如此簡單的對應關系，因此在計算上還應綜合考慮其他因素。結論

一、在計劃經(jīng)濟條件下，大型工程都是由國有施工企業(yè)自營自建，“施工單位”自然必須承擔延誤工期的全部責任。這種“思維定勢”使走向國際市場的中國承包商仍然自覺或不自覺的承擔起延誤工期的責任，而不懂得用合同保護自己的合法利益。這是一些國際工程虧損的重要原因。

二、進入國際市場的中國承包商必須懂得：自己不再是一個僅僅完成施工任務的“施工企業(yè)”，而是一個履行承包合同的“承包商”。任何合同都是在一定的“邊界條件”下才能成立的。而任何邊界條件的變化都必然引起合同的變化。從這個意義上說，“工期延誤”對承包商來說是好事，是給承包商提供了索賠的機會。延長工期索賠是保護承包商合法利益的合同武器，必須認真研究和掌握相關條款。

三、延長工期只是一種合同權利，和實際的工期延誤并不是一回事口萬龍聯(lián)營體第一次延長工期索賠，分別就II 標和III標要求獲得259和202個工作日的工期延長，而這個報告覆蓋的時間是1997年9月1日一1998年12月，工程的實際進展時間僅16個月。顯然，工程的實際延誤時間大大少于要求的“延長工期”。同樣的情況在二灘工程中也發(fā)生過，當時，中方監(jiān)理工程師責問：“怎么鼻子比臉還大？”外方項目經(jīng)理解釋說：延長工期是我們的合同權利。實際延誤比要求的“延長工期”短，是因為承包商“趕工”的原因(“趕工”是又一個重要的合同概念，但不是本文所討論的內(nèi)容)。

四、必須敢于和善于使用爭議解決機制。國際承包市場在長期的發(fā)展過程中，不但形成了比較公平的合同條款，而且形成了一整套比較完善 的爭議解決機制。只有敢于和善于使用這種機制，中國承包商才能使用合同武器保護自己的合法權益.案例四：協(xié)議內(nèi)容相同，為何處理結果不一案例四：發(fā)包人應承擔的賠償

責任

案例

某工廠與某建筑工程隊于1994年7月21日簽訂了一份工廠土地平整工程合同。合同約定：承包人為發(fā)包人平整土地工程，造價22萬元，交工日期是1994年11月底。在合同履行中因發(fā)包人未解決征用土地問題，承包人施工時被當?shù)厝罕娮钄r，使承包人7臺推土機無法進入施工場地，窩工328個臺班日。后經(jīng)雙方協(xié)商同意將原合同規(guī)定的交工日期延遲到1994年12月底。在施工過程中，發(fā)包人接到上級主管部門關于工程定額標準的規(guī)定后，與承包方口頭交涉，同意按實際完成的工作量，按主管部門規(guī)定的機械化施工標準結算。工程完工結算時，因承包人要求按省標準結算，發(fā)包人要求按本行業(yè)定額標準結算，又因停工、窩工問題發(fā)生爭議，發(fā)包人拒付工程款。承包人訴至法院要求支付工程款，賠償窩工損失。

法院判決發(fā)包人依合同約定的結算標準支付工程款，并且賠償給承包人造成的停工、窩工的實際損失。案例評析

在本案中，發(fā)包人應當為承包人提供施工場地和施工條件，既然該承包工程為平整土地工程，發(fā)包人在施工之前應負責將土地征用事宜辦理完畢。而發(fā)包人不僅沒有辦妥土地征用手續(xù)，沒有為承包人提供施工條件，而且也沒有通知承包人暫不能如期開工，致使承包人按期開始施工時受到當?shù)厝罕娮钄r，推土機無法進入施工場地，窩工328個臺班日。事后雖經(jīng)雙方協(xié)商將交工日期延遲，但是已經(jīng)給承包人造成了不可挽回的經(jīng)濟損失。而且承包人的經(jīng)濟損失是因為發(fā)包人未能按合同約定提供施工場地造成的，發(fā)包人當然應當賠償因此給承包人造成的窩工損失。這是完全符合《合同法》的第二百八十三條規(guī)定，按“發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設備、場地、資金、技術資料的，承包人可以順延工程日期，并有權要求賠償停工、窩工等損失”處理。摘自：深圳市造價工程師協(xié)會

案例五：隱蔽工程應及時檢查

案例

某建筑公司負責修建某學校學生宿舍樓一幢，雙方簽訂建設工程合同。由于宿舍樓設有地下室，屬隱蔽工程，因而在建設工程合同中，雙方約定了對隱蔽工程（地下層）的驗收檢查條款。規(guī)定：地下室的驗收檢查工作由雙方共同負責，檢查費用由校方負擔。地下室竣工后，建筑公司通知校方檢查驗收，校方則答復：因校內(nèi)事務繁多由建筑公司自己檢查出具 檢查記錄即可。其后15日，校方又聘請專業(yè)人員對地下室質量進行檢查，發(fā)現(xiàn)未達到合同所定標準，遂要求建筑公司負擔此次檢查費用，并返工地下室工程。建筑公司則認為，合同約定的檢查費用由校方負擔，本方不應負擔此項費用，但對返工重修地下室的要求予以認可。校方多次要求公司付款未果，訴至法院。案例評析

本案爭議焦點在于隱蔽工程（地下室）隱蔽后，發(fā)包方事后檢查的費用由哪方負擔的問題。按《合同法》第二百七十八條：“隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應當通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權要求賠償停工、窩工等損失?！北緱l法律規(guī)定，承包方在隱蔽工程竣工后，應通知發(fā)包方檢查，發(fā)包方未及時檢查，承包方可以停工。在本案中，對于校方不履行檢查義務的行為，建筑公司有權停工待查，停工造成的損失應當由校方承擔。但建筑公司未這樣做，反而自行檢查，并出具檢查記錄交與校方后，繼續(xù)進行施工。對此，雙方均有過失。至于校方的事后檢查費用，則應視檢查結果而定，如果檢查結果是地下室質量未達到標準，那因這一后果是承包方所致，檢查費用應由承包方承擔；如果檢查質量符合標準，重復檢查的結果是校方未履行義務所致，則檢查費用應由校方承擔。摘自：深圳市造價工程師協(xié)會 案情摘要：

本市甲建筑公司與丙開發(fā)公司于1995年7月15日簽訂紹興市區(qū)某地塊一期住宅樓承建工程；乙建筑公司與丙開發(fā)公司于1995年12月簽訂二期住宅樓建筑工程，兩份合同爭議解決方式條款均約定：如發(fā)生糾紛，通過仲裁方式解決。1996年兩幢住宅先后完工，因丙開發(fā)公司拖欠工程款，甲、乙兩建筑公司催討無果，于1998年4月分別向紹興仲裁委員會申請仲裁，丙開發(fā)公司認為：根據(jù)仲裁法的規(guī)定，仲裁協(xié)議應明確約定具體的仲裁機構方能有效，甲、乙建筑公司與其簽訂的兩份合同，爭議解決方式雖有仲裁約定，但卻未明確具體的仲裁機構，屬無效約定，不能通過仲裁程序解決，為此要求確認仲裁協(xié)議無效。紹興仲裁委員會審查后作出處理決定：甲與丙合同約定的仲裁條款有效，駁回丙要求認定無效的申請；乙與丙合同約定的仲裁條款無效。駁回乙的仲裁申請。法律評析：

兩份同樣內(nèi)容的仲裁協(xié)議（條款），為什么卻效力不同，結果相反？

仲裁協(xié)議（包括合同中的仲裁條款）是當事人申請仲裁的必備條件，無仲裁協(xié)議或仲裁協(xié)議無效的，仲裁委員會不予受理。根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》的規(guī)定，仲裁協(xié)議應具以下內(nèi)容：

1、請求仲裁的意思表示；

2、仲裁事項；

3、選定的仲裁委員會。根據(jù)上述規(guī)定，仲裁協(xié)議必須明確選定具體的仲裁委員會，但甲與丙、乙與丙兩份合同關于仲裁的約定，都 22 未選定具體的仲裁機構，為什么一份有效，一份無效？這里涉及一個法律的溯及力問題。

所謂法律的溯及力，是指法律對其頒布實施前的行為，是否具有溯及既往的效力，即是否適用的問題。根據(jù)我國法律的規(guī)定，一般都不具有溯及力。仲裁法自1995年9月1日起施行，甲與丙所訂合同在仲裁法實施前。根據(jù)原《經(jīng)濟合同仲裁條例》的規(guī)定，仲裁協(xié)議只要有仲裁的意思表示即為有效。而乙與丙所訂合同是在仲裁法實施后，因仲裁條款的約定不符合仲裁法關于應明確選定仲裁委員會的規(guī)定，且丙對此提出異議，故應屬無效。

第四篇：建設工程項目管理

建設工程項目管理

XXX

（XX部）

摘要：建筑市場招投標潛規(guī)則概述對于任何建筑工程來說，如何以最低成本來實現(xiàn)高品質，在招投標過程中建筑企業(yè)在建筑市場的競爭卻往往采用低價競標的策略，低價中標甚至低于成本價中標已成為不言而喻的建筑市場的“潛規(guī)則”。某些建設單位在招投標前暗中敲定施工隊伍后，隨便指定幾個施工隊伍前來投標，制造公開招標的假象；有的施工單位以利益分成、轉包工程等好處相許，拉攏其它施工隊伍前來作陪襯，以達到自已中標的目的。建筑市場招投標潛規(guī)則仍然存在，因此如何規(guī)避潛規(guī)則，意義深遠。

關鍵詞：招標投標暗箱操作完善機制

The Problems Existing in the Construction Engineering Project Bidding and Solving Sountermeasures XXX

(Civil XX)

Abstract: summary of construction market bidding rules for any construction project, how to achieve high quality at the lowest cost, in the process of bidding of construction enterprises in the construction market competition tend to adopt the low price bidding strategy, low bid even below cost bidding has become self-evident “hidden rules” of the construction market.Some construction units before bidding secretly after finalizing construction team, to specify a few construction team come to bid, make the appearance of public bidding;Some construction units to share interests, subcontract engineering benefit mutually, bringing other construction team to come to a setoff, to achieve the goal of from already won the bid.Construction market bidding rules still exist, so how to avoid hidden rules, far-reaching significance.Key words:Bidding and tenderingManipulation.Perfect mechanism

O 引言

近年來，工程建設中出現(xiàn)的質量問題，有著復雜的社會背景和原因，而其中招投標管理不當也是不容忽視的一個重要原因。隨著國家《招標投標法》法令、法規(guī)的頒布實施，招投標在包括房屋建設、市政基礎設施、水利工程、公路交通工程等各行業(yè)進一步推廣。招投標有效制度作為EPC總承包工程的主要形式在國際國內(nèi)的工程項目建設中已廣泛實施.雖然，建筑市場招投標在本質上體現(xiàn)的是“公開、公平、公正”和“充分競爭”，然而，由于我國的招投標制度起步晚，目前仍有許多不完善的地方，與國際慣例還存在一定差距。建筑市場招投標潛規(guī)則仍然存在，因此如何規(guī)避潛規(guī)則，意義深遠。

1建設工程項目招投標中存在的問題

1.1招標過程中搞假招標

建筑市場招投標潛規(guī)則概述對于任何建筑工程來說，如何以最低成本來實現(xiàn)高品質，在招投標過程中建筑企業(yè)在建筑市場的競爭卻往往采用低價競標的策略，低價中標甚至低于成本價中標已成為不言而喻的建筑市場的“潛規(guī)則”。某些建設單位在招投標前暗中敲定施工隊伍后，隨便指定幾個施工隊伍前來投標，制造公開招標的假象；有的施工單位以利益分成、轉包工程等好處相許，拉攏其它施工隊伍前來作陪襯，以達到自已中標的目的。

隨著工程招標制度的建立和完善，招標人意圖滿天過海，規(guī)避招標直接發(fā)包的可能性和可操作性逐漸減少。于是，個別招標人采用表面招標，暗中弄虛作假，意圖通過假招標，達到指定投標人中標的目的。目前，在建設工程范圍采取假招標的手段主要有:

（1）建設工程招投標中存在著嚴重的“串標”、“圍標”、“陪標”“權力標”及“關系標”現(xiàn)象。目前，在建設工程招投標工作中，投標人為了提高中標機會而相互串通投標、圍標，具體做法就是設法掛靠幾家具有較高資質的施工企業(yè)參與投標，并分別制作多份內(nèi)容大同小異的投標書，以掛靠單位自身的名義進行投標以承攬工程任務。一些部門在利益的驅使下，出現(xiàn)濫用職權的現(xiàn)象，縮短公告時間、提高資質門檻、修改評標辦法等將工程項目“量身定做”內(nèi)定給某施工單位使其中標。暗箱圍標暗箱圍標的情況通常的操作是：比如內(nèi)定中標的企業(yè)事先賄賂甲方，也就是發(fā)包方核心人物，這是所有工序中最重要的一環(huán)。利用紅包、禮品、購物卡，以及借考察之名出國旅游都是商業(yè)行賄的常規(guī)行為。通常行賄的力度視項目預算總額的大小和發(fā)包方付款的相對百分比而定，毫無疑問的是，機關和事業(yè)單位的重型工程相當受歡迎。值得注意的是因為這些項目基本不會出現(xiàn)墊資和拖欠的情況，也就是可以理解為油水豐厚。對這類項目，建筑企業(yè)的公關力度會非常大，有的項目甚至會一盯幾年，光前期公關費就得花上百萬元。當然，一般建筑企業(yè)都有這筆固定開銷。公關的力度到了，發(fā)包方滿意了，項目也就是囊中之物了。長期以來，建筑工程中是按照利潤率由高到低的順序排依次是橋、路、土建項目（房子）。少數(shù)領導變著手法插手招標工作，越權包辦工程招投標；有的招標代理機構等中介組織行為不規(guī)范，辦事講人情、講關系；有的評標人員素質不高，打關系分、感情分；有的存在地方保護主義。

建筑工程領域招標“潛規(guī)則”，已成為特有的商業(yè)賄賂行為。這一“潛規(guī)則”，在我國市場條件下，已經(jīng)相當普遍。據(jù)悉，在如今的建筑市場，為確?！皟?nèi)定者”中標，建筑企業(yè)常常采取標書作假，也就是我們通常說的透露標底。他們標書的制作非常講究技巧。制作標書時，要針對'內(nèi)定者'的特點，避開其短處。而對潛在競爭對手，則要設下陷阱，讓其知難而退。一些招投標代理公司在一起開會時，會坐下來切磋思路，探討如何把標書作得無懈可擊，保證“內(nèi)定者”中標。，招標只是一個形式和過場，造成虛假招標，其他投標企業(yè)則成為陪襯，不能真正做到公開、公正和公平

（2）故意縮短報名時間，潛在投標人無法在其規(guī)定的時間報名。按照規(guī)定報名時間必須在3-5天，但沒有規(guī)定休息日排除在外，有些招標人在周六發(fā)布公告第二周周一報名截止，這樣除了己經(jīng)知道信息的潛在投標人能及時報名外，大部份潛在投標人因為周一看到公告時已是報名的最后一天，已經(jīng)沒有時間準備報

名的很多資料，達到了拒絕潛在投標人的目的。

（3）資格預審設置過高條件或在資格預審文件和招標文件中設置傾向性條款，使其意向的投標人順利通過資格預審并且達到中標的目的。按現(xiàn)行招投標法的規(guī)定，工程項目實行項目法人負責制，項目招標由項目法人實施，在項目招標過程中，無論是資格預審條件的限制還是招標文件一些限制性條款的約定，項目法人有最終決定權。因此，項目法人或者故意抬高資格預審條件或者在資格預審文件中設置有利于其意向的投標單位的條款達到其意向標人順利通過資格預審的目的。

1.2缺乏科學的評標辦法體系

（1）評分項目不完整。各評分項不能滿足全面評定最優(yōu)投標文件的需要，例如對投標人的財務能力沒有任何評價指標，投標人能否為項目實施提供足夠的流動資金，能否保證項目付款不被投標人挪用到其他項目對項目的實施相當重要。

（2）評分項目分值分布不能適應所有工程。各評分項的分值分布不可能對每一項工程都是合理的，不同的建設項目存在很大的差異，采購招投標程序。有的技術要求高，有的工期要求緊，有的技術要求不高但要求得到最優(yōu)報價，對于千差萬別的工程項目采用同一種評標辦法顯然不太科學。例如市博物館改擴建工程特點是技術要求復雜，如果也用這種評標辦法顯然難以評出理想的投標文件。

（3）標底招標不利于降低工程造價，滋生腐敗。所謂有標底法就是項目業(yè)主在招標前，先委托招標單位或設計單位根據(jù)設計圖紙、設計部門編寫的施工組織設計和行業(yè)預算定額，預先計算一個項目施工預算價，然后在評標時，以標底為基準，對各投標商的報價等進行打分的一種招標方法。在引入市場競爭機制后，標底法招標對有效控制投資，防止漫天報價，促進企業(yè)發(fā)展起到了十分重要的作用。但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和科學技術新工藝的普遍應用，隨著工程管理水平的不斷提高，采用標底法招標的局限性也更多地暴露出來，最大的缺點在于:由于標底受定額頒發(fā)時間、編制人員的水平及施工工藝的影響和限制，它并不能代表優(yōu)秀施工企業(yè)的造價消耗，以標底來選定施工企業(yè)，極有可能使管理水平高、施工安排合理、工藝先進、報價最低的優(yōu)秀企業(yè)產(chǎn)生脫標，不利于企業(yè)的發(fā)展;容易滋生招標中的腐敗行為，如有的人在個人利益或小集體利益的驅使下，置招標法和市利益不顧，靠拉關系、走后門、泄漏標底等，使招標失去實質意義。無標底法招標的實質及其優(yōu)點鑒于傳統(tǒng)的標底法招標弊端的不斷顯露，世貿(mào)組織在原標底法招標經(jīng)驗的基礎上，推出了無標底法招標方法，并要求所有的世行貸款項目，無論是國內(nèi)競爭性招標(NCB)，還是國際競爭性招標(ICB)，評標時均以世行采購指南為依據(jù)，采用無標底法進行招標，選定合同授予單位。

1.3評標委員會的產(chǎn)生和評標的公正性有待加強

對施工組織設計采用專家打分法，因專家個人偏好和打分的不同導致不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生，而且評標專家?guī)?、評標委員會組成不盡合理?！墩袠送稑朔ā返谌邨l規(guī)定:“評標由招標人依法組建的評標和委員會負責，其評標委員會由招標的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。一般招標項目可以采取隨機抽樣方式。”目

前，我國各省市工程招投標交易中心普遍采用的評標專家體系基本符合《招標投標法》，但評標家小組組成的隨機性將引起的盲目性和不科學性應引起高度重視。

1.4招標機構素質良莠不齊

招標機構審批過多，招標機構素質良莠不齊，這是推行招標代理制必然出現(xiàn)的問題，我們應加強招標機構自身的管理，不斷提高招標隊伍的素質和招標工作質量是招標工作管理的又一重要方面。改革開放以來，招標工作獲得的進步與發(fā)展是有目共睹的。招標機構以其嚴肅、負責的工作作風，周到優(yōu)質的服務態(tài)度及高質量的工作成果，贏得了企業(yè)的信任和歡迎，在社會上產(chǎn)生了廣泛影響。但是應當清楚地看到，目前招標隊伍的素質、招標機構自身管理水平與日益發(fā)展的招標事業(yè)的要求仍有一定差距，因此加強招標隊伍建設，完善內(nèi)部管理機制，強化服務意識，參與市場競爭是不斷提高招標質量和服務水平的必要條件。招標機構要通過各項規(guī)章制度的建立和健全，做到制度規(guī)范、行為規(guī)范、決策規(guī)范、考核規(guī)范、招標程序和招標文件規(guī)范。在對業(yè)務人員進行培訓的同時，要加強對他們的職業(yè)道德、社會公德及法律法制的教育，要把思想覺悟高、敬業(yè)精神強、作風正派的專業(yè)人才充實到招標隊伍中來。

2建設工程項目招投標中問題解決的對策

招投標中存在問題的解決刻不容緩，必須進一步健全制度、完善機制、強化監(jiān)督、規(guī)范行為，保證招投標健康有序公平公正。

2.1強化招投標管理

從根本上規(guī)避潛規(guī)則毫無疑問，招投標工作之所以長期存在潛規(guī)則現(xiàn)象，注定是招投標管理工作不嚴謹。加強開標、評標、定標過程的監(jiān)督，嚴格招投標的備案管理；要強化施工合同管理，堅持把好合同的審查、簽訂和履行關，實施對施工合同的跟蹤管理，切實維護合同雙方的合法權益。同時還應建立招標工程項目檔案，實施過程管理，積累工作經(jīng)驗，為以后招投標工作提供資料。通過完善招投標管理機制和運作程序，提高招投標工作的管理水平。一是利用信息資料對投標文件中的資信、業(yè)績進行驗證，防止投標人提供虛假資料，或者有意隱瞞資料，串標、陪標，搞不正當競爭，擾亂招標市場。二是注重施工組織設計或施工方案的分析、比較，將方案與投標預算的相關性、方案與工程現(xiàn)場條件的符合性納入考核內(nèi)容，從方案的針對性和適用性人手進行考核評分。三是注重投標預算的評審考核，對投標價進行清標，不合理的價格按照規(guī)定程序予以剔除或修正，改變傳統(tǒng)的單一的總價評分方式。

2.2完善招投標機制

從源頭規(guī)避潛規(guī)則《關于建設項目業(yè)主責任制的暫行規(guī)定》明確規(guī)定：“業(yè)主必須承擔建設項目的全部責任和風險，對建設過程中的項目前期工作，資金籌措，建設實施和生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌安排，且擁有充分自主權。同時，《建

筑法》和地方有關法規(guī)明確指出：公有制投資工程必須進行招標發(fā)包，業(yè)主必須遵照執(zhí)行。因此，招投標工作必須在政府管理機構的監(jiān)管之下，通過實行國際公認的、科學合理的招投標制度來進行規(guī)范，以保證建筑市場交易的公開、公正、公平，防止各種不正之風和腐敗現(xiàn)象，有效維護公有制投資主體的報本利益。為了處理好業(yè)主負責制與招投標制之間的關系，有必要通過相應的立法或制度，明確劃分建設項目業(yè)主和招投標管理部門的責任、權利和義務，建立”建設單位組織招標，多個企業(yè)參與投標，評標委員會評標定標，招投標機構監(jiān)督管理的運行機制，使雙方在招投標中既充分依法行使職權，又嚴格遵守招投標管理法規(guī)，互相制約，共同負責。

2.3嚴格審計工作

從實質上規(guī)避潛規(guī)則工程項目在招投標過程中存在的潛規(guī)則問題，最主要的原因是招投標制與其所需的市場條件不對稱。因此，一方面要加速市場經(jīng)濟建設和健全市場機制，進一步完善招投標制；另一方面，要加強招投標的審計和監(jiān)管。

（1）重點開展工程項目招投標中經(jīng)濟腐敗的審計，采用腐敗風險導向審計模式，即以具有審計價值(發(fā)生貪污腐敗可能性較高)的疑點線索或移交的案件為起點，確立審計項目，安排特種審計查證。

（2）工程項目招投標程序合法、合規(guī)性審計。首先審查工程項目是否屬于《招投標法》規(guī)定必須進行招標的項目，并且進一步審查建設單位是否按規(guī)定的公開招標或邀請招標的方式進行招標；其次要審查招標單位是否在規(guī)定的時間和地點按規(guī)定的要求進行公開開標、公平評標與公正決標，有無潛規(guī)則、泄漏標底的行為發(fā)生；再次，要審查招標單位是否與中標單位按法律規(guī)定簽訂合同，是否符合《招投標法》和《合同法》，是否影響招投標的實際效果。

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第五篇：建設工程項目管理

【易哈佛考試】[單選][單選]按現(xiàn)行施工管理制度規(guī)定，工地現(xiàn)場安裝的危險性較大的起重機械設備安裝完畢，必須經(jīng)__D__驗收合格方能使用。A.建設單位 B.設備供應部門 C.安全管理部門 D.專業(yè)管理部門

【易哈佛考試】[單選][單選]建設工程項目施工質量驗收時，對施工質量保證資料的檢查包括施工全過程的技術質量管理資料。其中，又以原材料、施工檢測、測量復核及_B___。資料為重點檢查內(nèi)容。A.檢驗批抽檢 B.強度試驗 C.功能性試驗 D.垂直度檢測

【易哈佛考試】[單選][單選]按現(xiàn)行有關規(guī)定，應對工程中涉及結構安全的材料及施工內(nèi)容進行__B__。A.封樣鑒定 B.見證取樣檢測 C.模擬試件檢測 D.同條件養(yǎng)護檢測

【易哈佛考試】[單選][單選]我國《建筑法》和《建設工程質量管理條例》規(guī)定，政府行政主管部門應設立專門機構，對建設工程質量行使__C__職能。A.驗收 B.保證 C.監(jiān)督 D.規(guī)范

【易哈佛考試】[單選][單選]用直方圖法對工程質量進行統(tǒng)計分析時，通過對直方圖的__B__的觀察分析，可以判斷過程是否正常、穩(wěn)定。A.位置 B.形狀 C.比例 D.大小