第一篇：我國網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對措施（最終版）

我國網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對措施

【摘要】近年來，我國網(wǎng)絡(luò)信息面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，個(gè)人信息泄露事件頻發(fā)，各種新型網(wǎng)絡(luò)攻擊不斷出現(xiàn)，造成的影響日益嚴(yán)重。本文首先介紹了我國網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢，分析了我國在網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)方面存在的問題，結(jié)合世界各國在網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)方面的做法，提出我國應(yīng)采取的措施建議。

【關(guān)鍵詞】信息安全；網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)；電子身份證；措施建議

【中圖分類號】O242； F830.9【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

1引言

2013年6月份，美國國家安全局被曝出“棱鏡門”事件，谷歌、微軟、思科、Facebook等數(shù)千家科技、金融以及制造公司與美國國家安全局密切合作，為其提供敏感信息。同時(shí)，美國國安局旗下設(shè)有一個(gè)部門，名為“定制入口行動(dòng)辦公室”（TAO），過去近15年中一直從事侵入中國境內(nèi)電腦和通訊系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊，借此獲取有關(guān)中國的有價(jià)值情報(bào)。這一事件給我國網(wǎng)絡(luò)信息安全敲響了警鐘。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我國約有2.57億人遭受網(wǎng)絡(luò)犯罪侵害，所蒙受的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)人民幣2，890億元。

為了保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和社會公共利益，全國人大常委會于2012年12月28日通過了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，我國首個(gè)個(gè)人信息保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)也于2013年2月1日正式實(shí)施。在當(dāng)前環(huán)境下，做好網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)我國網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)相關(guān)政策平穩(wěn)落地，對于保障廣大人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

2網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)概述

2.1基本概念

這里所提到的網(wǎng)絡(luò)信息，與通常所講的個(gè)人信息含義相當(dāng)。在《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》中明確規(guī)定，“國家保護(hù)能夠識別公民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息。”而在個(gè)人信息保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)中，將個(gè)人信息定義為：可為信息系統(tǒng)所處理、與特定自然人相關(guān)、能夠通過與其他信息相結(jié)合識別該特定自然人的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)。

實(shí)際上，在法律范疇內(nèi)，個(gè)人信息通常是指自然人所的在在有的，能夠直接或間接識別其本人的特定資料所反映出來的內(nèi)容，其具有人格屬性。個(gè)人信息隱私權(quán)則兼具人格權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)雙重屬性。在當(dāng)前信息時(shí)代中，個(gè)人信息也是一種財(cái)產(chǎn)類型。

2.2核心問題

網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)中最核心的內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：一是法律，個(gè)人信息涉及到隱私和財(cái)務(wù)權(quán)，必須有專門的法律來參考執(zhí)行；二是監(jiān)管，在信息社會中，個(gè)人信息產(chǎn)生的糾紛大幅增加，需要專門的監(jiān)管部門來管理；三是實(shí)施，就是技術(shù)支撐體系，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，我們需要各種技術(shù)手段來保障個(gè)人信息不被竊取、盜用、冒用等，而且要在出現(xiàn)上述情況后追蹤到犯罪分子并提供相關(guān)證據(jù)，當(dāng)前主要基于公鑰基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施（PKI）相關(guān)技術(shù)體系實(shí)現(xiàn)。

3我國面臨的主要問題

3.1政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全

我國目前在網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)方面還未形成健全的政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。在法律方面，我國涉及個(gè)人信息保護(hù)的法律有近40部，法規(guī)30部，但都是零散的法律條文，《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》可以看成第一部個(gè)人信息保護(hù)立法，但如何正確使用這部法律，怎樣將這部法律與當(dāng)前法律體融合起來，從而有效解決個(gè)人信息保護(hù)中存在的問題，這都需要進(jìn)一步完善。在標(biāo)準(zhǔn)體系方面，我國首個(gè)個(gè)人信息保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)已正式實(shí)施，但該標(biāo)準(zhǔn)只是指導(dǎo)性技術(shù)文件，在網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)方面的作用有限，網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系仍有待完善。

3.2網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)監(jiān)管有待加強(qiáng)

我國目前在網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)方面缺乏足夠的監(jiān)管，這也是個(gè)人信息泄露頻發(fā)的一個(gè)重要原因。首先，我國個(gè)人信息保護(hù)面臨工業(yè)和信息化部、公安部、國家保密局、國家密碼管理局、衛(wèi)生部等相關(guān)部門之間交叉管理的問題，缺少一個(gè)從整體上統(tǒng)一協(xié)調(diào)個(gè)人信息保護(hù)工作的專門機(jī)構(gòu)。其次，沒有形成對侵害公民個(gè)人信息犯罪進(jìn)行治理的長效機(jī)制，2012年初公安部統(tǒng)一部署的集中治理行動(dòng)取得了豐碩成果，但打擊侵害公民個(gè)人信息犯罪還沒有固化到日常工作中。最后，沒有對涉及公民個(gè)人信息的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，包括企業(yè)收集公民個(gè)人信息的流程是否合規(guī)，涉及個(gè)人信息的用戶協(xié)議條款是否完善，以及企業(yè)是否具備相應(yīng)的安全級別等。

3.3技術(shù)服務(wù)支撐體系亟待建設(shè)

我國目前還沒有形成能夠全面支撐網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的技術(shù)服務(wù)支撐體系。首先，尚未建立有效的網(wǎng)絡(luò)身份管理體系。從根本上講，網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)是為了明確各主體在網(wǎng)絡(luò)空間的權(quán)利和責(zé)任，在具體實(shí)施過程中則需要確定現(xiàn)實(shí)世界中的對應(yīng)主體，這就需要完善的網(wǎng)絡(luò)身份管理體系。其次，尚未形成覆蓋全面的網(wǎng)絡(luò)身份信任服務(wù)體系。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用種類繁多，網(wǎng)絡(luò)主體身份多種多樣，網(wǎng)絡(luò)身份管理體系是否能夠得到廣泛應(yīng)用，直接關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)能夠有效實(shí)施，網(wǎng)絡(luò)身份信任服務(wù)體系必不可少。最后，網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)技術(shù)支撐體系有待完善。隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的日益深入，網(wǎng)絡(luò)上存儲和流傳的信息種類和數(shù)量不斷增多，需要嚴(yán)格保障網(wǎng)絡(luò)信息存儲和使用的安全性，并保證網(wǎng)絡(luò)信息的可追溯性，為網(wǎng)絡(luò)信息被侵害提供取證和鑒證技術(shù)支撐。

4國際上的主要做法

4.1建立完善的個(gè)人信息保護(hù)法律體系

目前，世界上已經(jīng)有70多個(gè)國家和組織制定了個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)。美國通過了一批個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)的法律，如《隱私權(quán)法》、《信息保護(hù)和安全法》、《消費(fèi)者隱私保護(hù)法》、《反網(wǎng)絡(luò)欺詐法》等；歐盟先后制定了《關(guān)于涉及個(gè)人數(shù)據(jù)處理的個(gè)人保護(hù)以及此類數(shù)據(jù)自由流動(dòng)的指令》、《關(guān)于個(gè)人數(shù)據(jù)自動(dòng)化處理之個(gè)人保護(hù)公約》和《關(guān)于保護(hù)自動(dòng)化處理過程中個(gè)人數(shù)據(jù)的條例》；英國制定了《數(shù)據(jù)保護(hù)法》；德國制定了《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)法》；加拿大制定了《隱私保護(hù)法》和《個(gè)人信息保護(hù)及電子文檔法案》；日本制定了《個(gè)人信息保護(hù)法》。由于互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式多種多樣，各國仍在不斷豐富自己的法律體系，以確保滿足網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的具體要求。

4.2成立專門的個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)

個(gè)人信息保護(hù)是政府部門的管理職責(zé)，很多國家都設(shè)立了具體的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)保護(hù)消費(fèi)者信息和企業(yè)信息安全的職責(zé)。歐盟在網(wǎng)絡(luò)個(gè)人隱私的保護(hù)方面訂立了非常嚴(yán)格的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立了特別委員會以執(zhí)行此項(xiàng)工作。德國創(chuàng)設(shè)了聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)專員制度，美國、日本、澳大利亞有綜合性的機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)部門或?qū)ｉT設(shè)立隱私專員（如韓國的個(gè)人信息調(diào)解委員會和澳大利亞的隱私專員）予以管理，顯示出個(gè)人信息保護(hù)的普遍性和社會性。韓國由行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)――韓國通信委員會及互聯(lián)網(wǎng)與安全局，具體執(zhí)行消費(fèi)者信息保護(hù)。

4.3啟動(dòng)有效的網(wǎng)絡(luò)身份管理體系建設(shè)

為了確保對網(wǎng)絡(luò)身份有效管理，實(shí)現(xiàn)相互信任的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，美歐等國家都建立了各具特色的網(wǎng)絡(luò)身份管理體系，如美國的網(wǎng)絡(luò)身份生態(tài)體系、歐盟的電子身份證等。首先，以國家力量研究網(wǎng)絡(luò)身份管理體系。歐盟于2002年的第六框架計(jì)劃開始進(jìn)行身份管理相關(guān)的研究，為推廣電子身份證打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，通過國家政策全面推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)身份管理體系建設(shè)。美國政府通過發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間可信身份國家戰(zhàn)略》（NSTIC），啟動(dòng)對網(wǎng)絡(luò)身份生態(tài)體系的建設(shè)。歐盟則推出了電子簽名計(jì)劃，電子身份證是計(jì)劃中一項(xiàng)重要的試點(diǎn)工作。最后，構(gòu)建了較完善的基礎(chǔ)設(shè)施。各國的網(wǎng)絡(luò)身份管理體系基本上都是基于公鑰基礎(chǔ)設(shè)施（PKI），美國政府建立了完善的聯(lián)邦PKI體系，包括聯(lián)邦橋CA、聯(lián)邦通用策略框架CA、電子政務(wù)CA、公眾及商務(wù)類通用CA等。歐盟各國在推行電子身份證的過程中都建設(shè)了專門的基礎(chǔ)設(shè)施，如德國的CSCA和CVCA。

4.4啟動(dòng)針對性網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)應(yīng)用推廣

網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)是在網(wǎng)絡(luò)身份管理體系基礎(chǔ)上提供的身份認(rèn)證、屬性驗(yàn)證等服務(wù)，歐美等國通過積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)應(yīng)用，從而為網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)打造良好的環(huán)境。歐美等國都采取政府引導(dǎo)，企業(yè)實(shí)施的公私合作模式，通過在特定領(lǐng)域開展試點(diǎn)工作等方式，積極推廣網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)。歐盟在數(shù)字簽名計(jì)劃框架下推出大量覆蓋歐洲的試點(diǎn)工作，如公民的電子身份證（STORK）、泛歐洲在線公共采購（PEPPOL）等。美國在推出NISTC戰(zhàn)略后很快就推出五項(xiàng)試點(diǎn)工作，包括在線身份系統(tǒng)、在線交易系統(tǒng)、在線醫(yī)療及教育等。這些試點(diǎn)工作既能推廣網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)，又可以驗(yàn)證技術(shù)體系的安全性，為建立安全可信的網(wǎng)絡(luò)打下基礎(chǔ)。

5我國加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的措施建議

5.1完善法律法規(guī)體系

有法可依是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的基礎(chǔ)，應(yīng)進(jìn)一步完善我國個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)體系?！蛾P(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》已經(jīng)規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)空間主體的權(quán)利和義務(wù)，明確了相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)，各相關(guān)部門應(yīng)盡快建立配套的行政法規(guī)和部門規(guī)章，并出臺實(shí)施細(xì)則，為網(wǎng)絡(luò)身份保護(hù)的實(shí)施提供依據(jù)。

5.2加大行業(yè)監(jiān)管力度

成立專門的網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)機(jī)構(gòu)，建立跨部門、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)各職能部門在網(wǎng)絡(luò)身份管理、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)監(jiān)管等各項(xiàng)工作中的分工合作。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大對非法泄露和倒賣公民個(gè)人信息行為的打擊力度。加強(qiáng)對涉及個(gè)人電子信息相關(guān)單位的監(jiān)管，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)接受網(wǎng)絡(luò)用戶申訴、投訴，建立有效的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)審查制度，對在業(yè)務(wù)活動(dòng)中收集公民個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督管理。

5.3打造網(wǎng)絡(luò)信任體系

借鑒歐美等國的網(wǎng)絡(luò)身份管理體系，以電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，建立網(wǎng)絡(luò)身份信任體系，為網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)提供安全可靠、隱私保護(hù)、方便快捷的網(wǎng)絡(luò)身份服務(wù)。協(xié)調(diào)公安部、人社部、教育部、銀行等部門，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有身份信息的有條件開放，在不改變現(xiàn)實(shí)社會身份信息管理格局的前提下，為網(wǎng)絡(luò)身份與真實(shí)身份的綁定提供權(quán)威依據(jù)。基于現(xiàn)有電子認(rèn)證服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分布部署的原則，建立覆蓋全國各地的網(wǎng)絡(luò)身份管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善網(wǎng)絡(luò)身份信任服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定網(wǎng)絡(luò)身份申請、核驗(yàn)、管理、應(yīng)用等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)身份信任服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

5.4積極推廣示范應(yīng)用

大力推廣網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)應(yīng)用，為網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)構(gòu)建良好環(huán)境。采取政府引導(dǎo)企業(yè)主導(dǎo)的方式，從電子政務(wù)、電子商務(wù)等現(xiàn)實(shí)生活中對身份要求較高的領(lǐng)域著手試點(diǎn)應(yīng)用，逐步向整個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間推廣。充分利用市場化機(jī)制推廣應(yīng)用，以服務(wù)代替管理可以消除人們對“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”的疑慮，而且可以大大提高用戶的體驗(yàn)，有助于應(yīng)用推廣。在重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)率先開展應(yīng)用試點(diǎn)工程，不斷深化拓展應(yīng)用，完善相關(guān)管理制度和規(guī)范，加強(qiáng)工程管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋工程實(shí)施中存在的問題，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)體系建設(shè)。

5.5營造良好社會氛圍

加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛開展面向全社會的個(gè)人信息保護(hù)宣傳教育。采取講座、論壇、研討會等多種形式宣傳《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》、《電子簽名法》等相關(guān)政策法規(guī)，進(jìn)一步普及個(gè)人信息保護(hù)、電子簽名與認(rèn)證電子認(rèn)證相關(guān)知識。大力宣傳網(wǎng)絡(luò)身份信任服務(wù)，提高社會公眾利用網(wǎng)絡(luò)主體身份認(rèn)證服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)主體屬性認(rèn)證服務(wù)保護(hù)自身權(quán)益的意識和能力，營造有利于網(wǎng)絡(luò)身份信任體系建設(shè)的良好氛圍。

6結(jié)束語

面對日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)形勢，我國應(yīng)采取針對性措施，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的真正落地。本文介紹了網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的背景和相關(guān)概念，分析了我國網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)所面臨的挑戰(zhàn)和問題，通過研究世界各國在網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)方面的具體做法，提出了我國加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的措施建議。

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本課題得到國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）No.2012AA01A403支持。

作者簡介：

王闖（1984-），男，博士，助理研究員，工業(yè)和信息化部賽迪智庫信息安全研究所工作，主要從事計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、電子認(rèn)證、信息安全戰(zhàn)略、信息安全產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的研究工作。

馮偉，男，博士，工業(yè)和信息化部賽迪智庫信息安全研究所工作，主要從事通信、電子認(rèn)證、信息安全、工業(yè)控制信息安全等領(lǐng)域工作。

第二篇：我國紡織行業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)及應(yīng)對策略

我國紡織行業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)及應(yīng)對策略

我國紡織工業(yè)2007年在國家宏觀調(diào)控政策和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化中，克服和消化了人民幣升值、出口退稅下調(diào)、多種要素成本上漲等諸多不利因素的影響，行業(yè)整體上保持了較為平穩(wěn)的發(fā)展，但同時(shí)出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、企業(yè)優(yōu)勝劣汰加劇、困難企業(yè)增多的情況。進(jìn)入2008年之后，人民幣升值加快，美國市場需求疲軟，加之南方雪災(zāi)的影響，第一季度行業(yè)生產(chǎn)、投資、出口、效益等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長速度均有所放緩，引起了方方面面的關(guān)注。

企業(yè)優(yōu)勝劣汰加快，兩極分化明顯

2007年以來，在國家宏觀調(diào)控政策和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化中，規(guī)模以上紡織企業(yè)消化了多種不利因素帶來的利潤損失，行業(yè)整體上仍保持了較為平穩(wěn)的發(fā)展；但從行業(yè)的結(jié)構(gòu)變化中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)優(yōu)勝劣汰進(jìn)程加快，兩極分化現(xiàn)象明顯，有2/3企業(yè)陷入困境。

紡織工業(yè)協(xié)會對2007年1～11月數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，紡織工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)44232戶，實(shí)現(xiàn)利潤總額1063.46億元，平均利潤率3.97%。其中利潤總額的90%是由利潤率大于3.97%的1.4萬戶企業(yè)取得的。這些企業(yè)約占全行業(yè)的1/3，平均利潤率達(dá)到8.46％,比2006年提高1.35個(gè)百分點(diǎn)。他們加快創(chuàng)新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解了諸多成本提高的不利因素，從而適應(yīng)了新形勢，在國際競爭中爭得了主動(dòng)，也帶動(dòng)了行業(yè)整體的持續(xù)較快發(fā)展。

而平均利潤率小于3.97%的約占行業(yè)2/3的30161戶企業(yè)，其利潤只占全行業(yè)的10.8%，平均利潤率僅為0.74%，比2006年同期1.19%下降了0.62個(gè)百分點(diǎn)，處于虧損的邊緣，其中虧損企業(yè)達(dá)到7506戶。對于他們來說，形勢發(fā)展帶來的壓力進(jìn)一步增大，消化繼續(xù)增加的不利因素的能力已十分有限。這部分企業(yè)涉及職工700多萬人，如果考慮到規(guī)模以下企業(yè)，影響面還要大得多。

到了2008年，情況更加嚴(yán)峻。上述占全行業(yè)2/3的3萬戶企業(yè)平均利潤率由0.74％降為-0.67％，由上年的微利變成虧損。其中虧損企業(yè)達(dá)到11,072戶，比去年11月底增加47.51%。

多重因素集中作用，困難前所未有

1、勞動(dòng)力成本大幅上升

2007年絕大多數(shù)企業(yè)都為職工普漲工資，基礎(chǔ)工資水平上漲在10％以上。今年隨著物價(jià)上漲，提高幅度將遠(yuǎn)高于去年。正式生效的新《勞動(dòng)合同法》加快了勞動(dòng)力成本的上升，成為企業(yè)反映最普遍的問題。

首先，紡織服裝企業(yè)趕訂單加班很普遍。如果嚴(yán)格按照《勞動(dòng)合同法》支付加班工資，工作時(shí)間增加50％，加班工資將比法定工時(shí)工資高出90％。

其次，以往的社保不能跨地區(qū)轉(zhuǎn)移致使絕大多數(shù)農(nóng)民工沒有落實(shí)社會保險(xiǎn)。據(jù)調(diào)研，有的國有企業(yè)為95%以上的職工繳納了社會保險(xiǎn)，但大多數(shù)企業(yè)執(zhí)行情況并不理想：浙江省紡織企業(yè)職工參保率僅在6.5%～48%之間；廣東地區(qū)以前是按比例要求企業(yè)上社保，大部分也是按最低工資標(biāo)準(zhǔn)，有些地區(qū)企業(yè)出360元，個(gè)人出148元。如嚴(yán)格執(zhí)行，企業(yè)將為每個(gè)職工多支付基礎(chǔ)工資收入20%～40%以上不等的社會保險(xiǎn)。

從立法目的來說，加強(qiáng)了對勞動(dòng)者利益的保護(hù)，但是目前確實(shí)對傳統(tǒng)制造業(yè)造成很大影響。紡織服裝行業(yè)由于企業(yè)用工多、工人流動(dòng)性大、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、經(jīng)常加班加點(diǎn)、多實(shí)行計(jì)件工資制，受到的沖擊更大更明顯。據(jù)估算，基礎(chǔ)工資、加班費(fèi)和社保這三大塊如果嚴(yán)格落實(shí)，人均勞動(dòng)報(bào)酬將比上年提高一倍左右，企業(yè)難以承受。

2、人民幣持續(xù)升值影響大

去年全年人民幣升值達(dá)到6.44％，對出口企業(yè)的影響最大。廣東鹽步鎮(zhèn)某出口企業(yè)的內(nèi)衣，2006年報(bào)價(jià)每件1.87美金，折算人民幣每件14.22元；2007年報(bào)價(jià)升為1.95美金，才折合13.90元。去年匯率損失約500萬元，今年估計(jì)700～800萬元。浙江平湖一家為迪斯尼、H&M等國際知名品牌加工服裝的企業(yè)在依靠議價(jià)能力消化700多萬元匯率成本后，仍然有200多萬元的匯兌損失，企業(yè)利潤率因此下降約1.5個(gè)百分點(diǎn)。

雖然企業(yè)對升值的中長期有判斷，但是在實(shí)際操作中存在諸多不確定因素，在節(jié)奏上很難把握。河北容城、寧晉的出口服裝加工企業(yè)說，二三月份正是接單的季節(jié)，訂單雖然很多，但不敢接單。因?yàn)闊o法預(yù)測今后幾個(gè)月匯率到底是多少？有的先前接了單子，現(xiàn)在叫苦不迭。一些企業(yè)在座談中說：“ 經(jīng)過20年發(fā)展，廠區(qū)漂亮了，設(shè)備先進(jìn)了，產(chǎn)品水平提高了，但由于政策變化，企業(yè)在國際市場的競爭力反而下降了”。

3、出口退稅率下調(diào)直接抵消出口利潤

紡織品和服裝出口退稅率下調(diào)，直接抵消企業(yè)的出口利潤，沖擊較為明顯，難以消化。國外進(jìn)口商一般認(rèn)為出口退稅率下調(diào)是政府行為造成的，與市場無關(guān)，普遍不接受議價(jià)。廣東沙溪金鷹王公司說，市場競爭日益激烈，使企業(yè)不敢貿(mào)然加價(jià)，提價(jià)就有失去市場的風(fēng)險(xiǎn)。

目前有進(jìn)口商故意利用出口退稅政策的不確定預(yù)期作為壓價(jià)籌碼，迫使企業(yè)接受比較低廉的價(jià)格。

去年下半年以來的從緊貨幣政策，大大增加了企業(yè)的融資成本。江蘇盛澤鎮(zhèn)分析，該地中小企業(yè)貸款成本除按照基礎(chǔ)貸款利率上浮20%外，加上擔(dān)保成本1.8%，再加上貸出來都是現(xiàn)金，綜合成本達(dá)到12％～13％，企業(yè)負(fù)擔(dān)很重，基本上替銀行打工；江蘇張家港市某企業(yè)介紹，由于貨幣政策影響，企業(yè)現(xiàn)金流緊張，上下游企業(yè)用銀行票據(jù)付款，但現(xiàn)在貼現(xiàn)利息飛速上漲，已經(jīng)從2007年1月的3.08%上升為6.05%；廣東沙溪企業(yè)反映，承兌匯票手續(xù)費(fèi)有了十幾倍的增長；湖州織里鎮(zhèn)企業(yè)由于目前貸款困難，民間借貸年息已從2007年的10%提高到2008年的12%。

更為嚴(yán)重的是，一些行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)也出現(xiàn)了“貸款難”。山東魏橋集團(tuán)反映，企業(yè)購買棉花原料有一定的季節(jié)性，短期內(nèi)需要大量的流動(dòng)資金，國家實(shí)行從緊的貨幣政策，銀行增加貸款的可能性不大，部分企業(yè)甚至面臨著貸不到款的危險(xiǎn)，這種情況勢必造成棉花價(jià)格的不穩(wěn)定。

5、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺問題突出

“招工難”問題在廣東、福建等地較為嚴(yán)重。廣東佛山祖廟的童裝企業(yè)反映，全街道2400家企業(yè)中，往年一線用工7萬多人，現(xiàn)在只召到5萬，存在較大缺口。造成企業(yè)一些訂單不敢承接。張槎光大公司說：“辦廠十幾年，今年招工最難?！?000人的企業(yè)，招工缺口有200多人。反映缺口較大的主要是縫合工等熟練工種，其實(shí)質(zhì)是勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性短缺。

“招工難”不僅存在于珠三角地區(qū)。調(diào)研組在河北容城的一個(gè)服裝廠門口看到，盡管“招收熟練縫紉工600名”的大字標(biāo)語十分醒目，但應(yīng)聘情況卻很不樂觀。企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹說，這條標(biāo)語從過春節(jié)就掛上了，人一直未招滿。目前，容城服裝企業(yè)人均工資已達(dá)1300元/月左右，但仍缺乏吸引力，企業(yè)缺員成為普遍問題，大部分企業(yè)用工缺口都在20～30%，還有更嚴(yán)重的，缺口達(dá)30%以上。

但是在廣東的虎門、深圳等地，一些大企業(yè)反映近期招工形勢好轉(zhuǎn)。估計(jì)是勞動(dòng)力正流向有吸引力的優(yōu)勢地區(qū)和優(yōu)勢企業(yè)。

另一方面，專業(yè)人員和管理人員的緊缺更為突出。福建晉江經(jīng)濟(jì)發(fā)展局表示，受到區(qū)域環(huán)境和配套環(huán)境的制約，該市紡織企業(yè)對人才吸引力不足，住房、子女入學(xué)、個(gè)人提高機(jī)會都很欠缺，使得紡織服裝創(chuàng)新所需人才資源匱乏。

6、美國等主要出口市場疲軟

由于美國次貸危機(jī)的后果在去年下半年逐漸顯現(xiàn)，導(dǎo)致美國市場需求不足，美國客戶訂單數(shù)量減少和推遲下單時(shí)間。其中一些大數(shù)量、低價(jià)位訂單的流矢與我國出口價(jià)格上升有關(guān)。深圳某服裝出口公司的產(chǎn)品出口美國占50％左右。2007年訂單數(shù)比2006年同期下降12.93％，出口金額基本持平；今年1～6月份又比去年下降63.39％，全年的下降趨勢已成定局。企業(yè)擔(dān)心這種現(xiàn)象擴(kuò)大到其他市場。

7、滑準(zhǔn)稅對棉紡企業(yè)影響明顯

在山東，棉紡行業(yè)的總產(chǎn)值占到全省紡織總產(chǎn)值的50%以上，棉紡總錠數(shù)超過3000萬錠的規(guī)模，占到全國棉紡錠數(shù)的近1/3，山東省去年棉花缺口達(dá)300萬噸，占到全國缺口的60%以上，因此棉花滑準(zhǔn)稅對山東紡織服裝行業(yè)的影響是巨大的。

8、“兩機(jī)”進(jìn)口政策影響棉紡織企業(yè)設(shè)備更新

棉紡織企業(yè)使用的自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)和噴氣織機(jī)（“兩機(jī)”）自2007年取消進(jìn)口增值稅減免政策，造成用進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備的投資成本增加17%。廣東、山東的棉紡廠等棉紡織企業(yè)反映了進(jìn)口自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)征收增值稅問題。

9、環(huán)保壓力越來越大

浙江很多地區(qū)為嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境準(zhǔn)入，無論申請企業(yè)資質(zhì)如何，對印染項(xiàng)目一律不予審批，造成幾乎全部新技術(shù)項(xiàng)目無期限推遲。海寧等很多具有集群優(yōu)勢的縣鎮(zhèn)已經(jīng)出現(xiàn)了印染行業(yè)生產(chǎn)能力不能滿足上下游需求的問題，產(chǎn)業(yè)鏈無法銜接，印染在浙江產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)已經(jīng)逐漸成為紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的瓶頸環(huán)節(jié)。

廣東珠三角地區(qū)對環(huán)境保護(hù)的要求越來越高，盡管印染企業(yè)增大投入，但仍然面臨退出的難題。如佛山市要求張槎的36家針織印染企業(yè)在2009年底前必須全部搬出；深圳市雖然沒有明確時(shí)限，但碩果僅存的六、七家印染廠近期搬遷也是大勢所趨。這樣勢必切斷了地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈，喪失了產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢，對提高產(chǎn)品檔次和附加值造成影響，最終影響到產(chǎn)業(yè)升級。

10、土地資源緊缺

11、原材料能源運(yùn)輸價(jià)格上漲幅度大

浙江紹興煤電和蒸氣價(jià)格上漲50％，運(yùn)輸費(fèi)提高一倍；織里鎮(zhèn)水價(jià)上漲一倍。廣東小欖鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)，2007年內(nèi)，與石油相關(guān)的化纖原材料漲價(jià)30％，棉紗等原材料漲價(jià)也近10％，輔料漲價(jià)3％～5％不等，包裝材料漲價(jià)達(dá)20％以上；福建長樂運(yùn)輸費(fèi)用提高了100～200元/噸。

困難因素分析：“內(nèi)憂外患”有待化解

分析以上各種困難因素，有來自內(nèi)部和外部的不同情況：

一是行業(yè)內(nèi)部長期粗放經(jīng)營和體制改革過程積累的深層次矛盾和問題。如廣東虎門鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)指出，2007年的一些矛盾在近幾年已經(jīng)初露端倪，是產(chǎn)業(yè)和企業(yè)自身長期存在問題的積累，集中在去年凸現(xiàn)；沙溪鎮(zhèn)分析，許多產(chǎn)業(yè)集群出口企業(yè)的競爭力主要依靠低成本，以貼牌加工為主，產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)能力薄弱，缺乏自有品牌，出口議價(jià)能力不強(qiáng)，總體利潤水平偏低，體現(xiàn)為抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。一旦外部環(huán)境變化，勢必措手不及，陷入困境。

二是國際新形勢、新情況帶來的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境的變化，如美國次貸危機(jī)、國際經(jīng)濟(jì)疲軟，企業(yè)必須有充分的思想準(zhǔn)備。

三是由于我國處在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建和諧社會的時(shí)期，為了防止經(jīng)濟(jì)增長過熱和全面通貨膨脹，企業(yè)必然要面對諸多挑戰(zhàn)。

外部環(huán)境的壓力是前所未有的。主要是國家宏觀調(diào)控政策、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國際貿(mào)易環(huán)境等多重因素在短時(shí)期內(nèi)集中發(fā)揮作用，且力度較大，使企業(yè)很難在短時(shí)期消化和調(diào)整，盈利能力明顯下降，大部分企業(yè)很難承受。

直面嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，多種措施積極應(yīng)對

面對一系列的困難和挑戰(zhàn)，紡織企業(yè)認(rèn)識到：隨著全球紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程推進(jìn)和其他發(fā)展中國家紡織產(chǎn)業(yè)日趨成熟，國際市場競爭也會愈加激烈。在這樣的環(huán)境下，必須端正對產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級的思想認(rèn)識，發(fā)覺自身不足，積極地采取各項(xiàng)措施應(yīng)對，主動(dòng)進(jìn)行調(diào)整提升。

1、堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)研發(fā)能力

2、推進(jìn)品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品競爭力

在困難形勢下，品牌企業(yè)具有較強(qiáng)的產(chǎn)品議價(jià)能力，可以有效消化成本上漲因素，使許多企業(yè)已經(jīng)意識到到自有品牌的重要性，進(jìn)行不同形式的品牌培育和推廣。廣東中山依之舍公司擁有自主品牌的內(nèi)衣，年銷售1.8億元，出口7000萬元，具有很強(qiáng)的議價(jià)能力，可以一個(gè)季度換一個(gè)新價(jià)格，成本上升因素全部可以消化掉。當(dāng)然，在自有品牌之外，該公司還具備產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品質(zhì)量、先進(jìn)設(shè)備、精益管理和客戶服務(wù)方面的優(yōu)勢。

3、加速設(shè)備更新，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率

加大對裝備更新?lián)Q代的投入，尤其是自動(dòng)化程度高，節(jié)能降耗效果好的新型裝備，來緩解產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和用工成本上升的壓力。

4、建設(shè)公共服務(wù)平臺，完善產(chǎn)業(yè)配套

一些地方注重了服務(wù)平臺功能的延伸和完善，開展專業(yè)市場建設(shè)，共性技術(shù)支撐服務(wù)、人力資源開發(fā)、區(qū)域品牌推廣等。如福建泉州市豐澤區(qū)投入了200多萬元建立區(qū)人力資源綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)提供人力資源培訓(xùn)、管理和引進(jìn)服務(wù)，解決企業(yè)勞動(dòng)力特別是熟練技工短缺的問題

5、堅(jiān)持節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

有的企業(yè)反映，在多年來節(jié)能減排工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化存在難度，急需新技術(shù)的支撐，也亟待出臺可操作的行業(yè)化能耗標(biāo)準(zhǔn)。

6、加強(qiáng)企業(yè)管理，穩(wěn)定職工隊(duì)伍

企業(yè)呼吁盡快建立起勞動(dòng)力市場的檔案制度和信用管理體系，減少勞動(dòng)力惡性流動(dòng)，保障勞動(dòng)力市場秩序。

7、發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開拓兩個(gè)市場

紡織出口企業(yè)在市場方面尋找新的出路。廣東佛山光大公司一是調(diào)整出口市場布局，在美國市場之外，開拓歐盟及新興經(jīng)濟(jì)體市場，降低風(fēng)險(xiǎn)；二是調(diào)整內(nèi)外銷比例，利用產(chǎn)品質(zhì)量和加工水平的優(yōu)勢，適當(dāng)轉(zhuǎn)移到內(nèi)銷市場。同時(shí)，采取多種金融工具和結(jié)匯方式，降低匯率風(fēng)險(xiǎn)。山東文登工藝家紡企業(yè)開始開辟國內(nèi)市場，已在全國各地設(shè)立了500多個(gè)專賣店，正逐步形成市場營銷網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)銷利潤明顯高于出口利潤，但是資金占用大，回籠慢，庫存增加，營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及自有品牌宣傳更需要大量資金，也存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

8、落實(shí)社會責(zé)任，構(gòu)建和諧關(guān)系

9、開展各種培訓(xùn)，注重人才培養(yǎng)

行業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)升級

行業(yè)中的骨干企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了重要作用。調(diào)研中，浙江、江蘇、廣東的一些優(yōu)勢企業(yè)采用了先進(jìn)技術(shù)裝備，加大研發(fā)投入，注重自主品牌在海內(nèi)外市場的成長；有些自主品牌企業(yè)站到了國內(nèi)的中高端市場，有些出口企業(yè)以自身品質(zhì)和管理基礎(chǔ)進(jìn)入國際著名品牌的跨國供應(yīng)鏈，都為行業(yè)持續(xù)發(fā)展做出了主要貢獻(xiàn)。這些企業(yè)普遍重視企業(yè)文化和人性化管理，重視節(jié)能減排，履行社會責(zé)任。他們發(fā)展的著眼點(diǎn)落實(shí)在加快創(chuàng)新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解了諸多成本提高的不利因素，從而適應(yīng)了新形勢，在國際競爭中爭得了主動(dòng)，也帶動(dòng)了行業(yè)整體的持續(xù)較快發(fā)展。各類金融投資機(jī)構(gòu)應(yīng)該關(guān)注這些紡織優(yōu)勢企業(yè)，對他們的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級給予資金支持。

中國紡織工業(yè)已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)前遇到的諸多困難和問題，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。要從紡織大國發(fā)展成紡織強(qiáng)國，作為充分競爭的紡織工業(yè)，必須把握住戰(zhàn)略機(jī)遇期，主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才是根本的出路。

要落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的方針，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，提高科技創(chuàng)新和自主品牌對紡織經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率；

堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)科學(xué)管理，深化企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)活力和核心競爭力；

擴(kuò)大對外開放，在全球化條件下發(fā)揮優(yōu)勢，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平；

加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)國內(nèi)外公平競爭的市場秩序。

困難企業(yè)壓力增大，急需政策扶持

對于全行業(yè)2/3的困難企業(yè)，形勢發(fā)展帶來的壓力進(jìn)一步增大。尤其是進(jìn)入2008年以來，企業(yè)兩極分化的局面加劇，困難企業(yè)面臨的形勢更為嚴(yán)峻。盡管由于突發(fā)雪災(zāi)、春節(jié)假期等偶然因素，一季度的運(yùn)行情況并不能代表全年的發(fā)展趨勢。但是，由于國際市場疲軟程度超出預(yù)期，國內(nèi)各項(xiàng)成本壓力進(jìn)一步加大，2007年宏觀調(diào)控政策的滯后效果將不斷釋放，預(yù)計(jì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速水平將低于年初時(shí)做出的判斷。

這一現(xiàn)象必須引起行業(yè)內(nèi)外，特別是政府宏觀調(diào)控部門的高度重視。在目前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)存在諸多不確定因素，多數(shù)紡織企業(yè)經(jīng)營遭遇嚴(yán)重困難的情況下，確實(shí)要把握好宏觀調(diào)控的力度和節(jié)奏，給企業(yè)一定的緩沖期；同時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，對相關(guān)的政策進(jìn)行適度調(diào)整，以改善企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使其有時(shí)間進(jìn)行主動(dòng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，增強(qiáng)自身競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

紡織行業(yè)是民生產(chǎn)業(yè)，事關(guān)兩千萬職工就業(yè)和一億農(nóng)民的生計(jì)。在今后的相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，紡織行業(yè)在穩(wěn)定就業(yè)，穩(wěn)定出口，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面仍將發(fā)生重要作用，所以紡織工業(yè)能否健康平穩(wěn)的發(fā)展，事關(guān)國計(jì)民生和社會穩(wěn)定的大局。這既要靠企業(yè)自身努力，也需要國家政策的支持：如上調(diào)紡織品服裝出口退稅率，取消進(jìn)口棉花滑準(zhǔn)稅，恢復(fù)“兩機(jī)”進(jìn)口免關(guān)稅增值稅，對紡織企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能減排、新產(chǎn)品開發(fā)等給予政策扶持等。同時(shí)盡快出臺《勞動(dòng)合同法》實(shí)施細(xì)則，結(jié)合實(shí)際情況對不同生產(chǎn)力水平的地區(qū)和行業(yè)區(qū)別對待。

第三篇：國內(nèi)物流企業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)及應(yīng)對措施

一、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

（一）機(jī)遇

1、與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比，雖然我國物流業(yè)起步晚，基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營管理、理論研究方面都比較落后，但隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速增長，物流總量在持續(xù)擴(kuò)張。2005年，我國GDP達(dá)182321億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長9．9％，略低于上年的10．1％的增長速度“十五”期間，國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長期，GDP平均增長9．5％。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，我國社會物流需求持續(xù)增加，社會物流總額在“十五”期間年均增長23％151。明顯快于同期GDP的平均增長水平。這一方面說明我國物流發(fā)展處在快速成長階段。另一方面也表明社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對物流的依賴程度明顯增大。

2、我國物流業(yè)在經(jīng)濟(jì)高速增長的大環(huán)境下有了很大的改善：

首先，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。全國公路里程大大增多，已躍居世界第三；鐵路運(yùn)力躍亞洲第一；水運(yùn)方面，港口的吞吐能力大大提高，列世界第五；民用航空也有了長足的進(jìn)步；通訊和信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度迅速提高，應(yīng)用領(lǐng)域日漸擴(kuò)大。

其次，政策扶持力度加大。早在2001年國家經(jīng)貿(mào)委、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、對外經(jīng)濟(jì)合作部、民航總局就已經(jīng)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快我國現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，這是我國政府發(fā)布的有關(guān)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的第一個(gè)政策性、指導(dǎo)性文件，標(biāo)志著物流業(yè)在經(jīng)過一段時(shí)間的準(zhǔn)備之后正式實(shí)施。2004年8月國家發(fā)改委聯(lián)合商務(wù)部等9部委發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)我閣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》。

再次，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。改革開放以來，我圖經(jīng)濟(jì)以7％以上的增長率持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在世界經(jīng)濟(jì)普遍低迷的情況下，我國仍保持很高的經(jīng)濟(jì)增長率。

3、加入WTO后我國物流企業(yè)迎來的機(jī)遇：

首先，加入WTO促進(jìn)我國物流企業(yè)發(fā)展競爭模式的轉(zhuǎn)變。隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球商業(yè)交易行為、經(jīng)濟(jì)體制、消費(fèi)模式、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式逐步趨同化。因此，決定企業(yè)成敗的也不完全是生產(chǎn)能力，決定行業(yè)興衰的也不完全是行業(yè)存在形式，而是行業(yè)或企業(yè)的商業(yè)存在模式。選擇什么的商業(yè)摸式，決定了企業(yè)在激烈的市場競爭中能否生存并發(fā)展。隨著我國加入WTO后服務(wù)市場的逐步開放，跨國物流企業(yè)將借助其牢固的物流網(wǎng)絡(luò)及物流聯(lián)盟，運(yùn)用先進(jìn)的物流專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)，為客戶提供完善的綜合物流服務(wù)。它們的到來必將給國內(nèi)物流市場帶來巨大沖擊?？梢姡袌龈偁帉⒋偈刮覈锪髌髽I(yè)的商業(yè)存在模式發(fā)生轉(zhuǎn)變。

其次，WTO帶來我國物流企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。加入WTO后，中國經(jīng)濟(jì)將曰益深刻地融入全球經(jīng)濟(jì)體系，國外企業(yè)和國內(nèi)非國有企業(yè)將參與競爭，在公平競爭環(huán)境下，我過物流企業(yè)無論在資本結(jié)構(gòu)、服務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面會有一個(gè)革命性的飛躍；同時(shí)，中國物流業(yè)的管理辦法和競爭規(guī)則會借鑒WTO的基本原則和國外的先進(jìn)辦法。

最后，加入WTO不僅有利于中國物流業(yè)加快引進(jìn)國外資金、技術(shù)和人才及管理經(jīng)驗(yàn)，而且有利于我國物流業(yè)走向世界，參與世界物流市場的競爭。

（二）挑戰(zhàn)

1、整體上看，我國物流發(fā)展水平僅僅相當(dāng)于國外70年代的水平，處于一個(gè)起步階段。發(fā)展良莠不齊，物流成本平均高于西方國家數(shù)倍，速度慢，服務(wù)水平低，不能滿足人們消費(fèi)需求的變化，也制約了企業(yè)的發(fā)展，影響了企業(yè)市場競爭能力。

2、縱觀國外的物流發(fā)展，從最初的企業(yè)內(nèi)部物流管理，延伸到企業(yè)外部，到第三方物流的興起；從原始的郵件交換信息、貼標(biāo)簽跟蹤產(chǎn)品到現(xiàn)在的電子物流經(jīng)濟(jì)。近百年的歷史與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技進(jìn)步密切相關(guān)、相輔相成。我們面對的是經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力水平相對落后，科技欠發(fā)達(dá)，管理水平不高，因而我國的物流市場困難重重。

3、加入WTO后，我們將迎接的挑戰(zhàn)： 首先，商業(yè)體制受到?jīng)_擊。WTO的所有原則都是市場經(jīng)濟(jì)原則，非歧視性原則、互惠待遇和公平競爭三原則，反傾銷、反補(bǔ)貼和取消數(shù)量限制、透明開放原則等，都對我國傳統(tǒng)的流通體制提出了挑戰(zhàn)。

其次，法律制度受到?jīng)_擊。我國物流企業(yè)按現(xiàn)行企業(yè)分類制度可分為多種“性質(zhì)”的企業(yè)。由于企業(yè)“性質(zhì)”不同，企業(yè)地位、市場分割、經(jīng)營權(quán)范圍、財(cái)政支持、稅收等企業(yè)“待遇”就有差別，不平等競爭也因此產(chǎn)生。WTO的規(guī)則對我國現(xiàn)行企業(yè)法律制度提出了挑戰(zhàn)，而企業(yè)法律制度國際化后將有利于各類企業(yè)公平競爭。

最后，國內(nèi)市場收到?jīng)_擊。國內(nèi)物流業(yè)受到的沖擊是多方面的，商業(yè)內(nèi)外貿(mào)、批發(fā)零售、運(yùn)輸航天航空、鐵路、公路、水遂、管道、倉儲、速遞、維修、信息技術(shù)、廣告、包裝、檢測、租賃通信、技術(shù)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)和自然人服務(wù)等都會受到不同程度的沖擊。目前在中國的跨國物流公司有海陸、馬士其、日通等公司。在未來的一段時(shí)間里，根據(jù)“人世”的有關(guān)條款，我國將越來越多地對外開放物流市場，國外企業(yè)躍躍欲試。我國現(xiàn)在的物流管理水平想要與國外抗衡困難重重。

二、中國物流企業(yè)如何應(yīng)對：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)：學(xué)習(xí)國外物流管理的經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國外資金、技術(shù)和人才，加快國內(nèi)物流企業(yè)的發(fā)展步伐，使企業(yè)在競爭中成長。盡管現(xiàn)在已有部分國外物流企業(yè)登陸中國市場，但他們大都為跨國公司提供有關(guān)進(jìn)出口的業(yè)務(wù)服務(wù)，對國內(nèi)物流市場染指較少。我們要抓住時(shí)機(jī)，細(xì)分市場，確定自己的目標(biāo)市場，制定企業(yè)的營銷戰(zhàn)略。在物流市場上與其一味地訴說狼來了，不若與狼共舞方顯英雄本色。

2、改造業(yè)務(wù)流程：實(shí)施以市場鏈為紐帶的業(yè)務(wù)流程再造，以定單信息流為中心帶動(dòng)物流、資金流的運(yùn)作．加快與用戶零距離、產(chǎn)品零庫存和零營運(yùn)成本”三零”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建立現(xiàn)代化物流中心，把倉庫變成流動(dòng)的配進(jìn)中心．以過站式物流大大提高對用戶個(gè)性化需求的響應(yīng)速度，增強(qiáng)企業(yè)的國際競爭力。

3、加強(qiáng)內(nèi)部管理：引入現(xiàn)代管理理念，使物流真正成為企業(yè)利潤的又一源泉?，F(xiàn)在有些企業(yè)不惜重金購買各種現(xiàn)代化的設(shè)備及軟件，推行MRP、MRP2、ERP等，但出效益的少，做樣子的多，供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售各自為敢，部門條塊分割，難以實(shí)現(xiàn)物流的一體化、系統(tǒng)化加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部物流管理，通過集中采購、減少庫存等方式降低成本，增強(qiáng)企業(yè)市場反應(yīng)能力，面對消費(fèi)需求差別化，并依托自己廣泛的分銷網(wǎng)絡(luò)，在提高企業(yè)內(nèi)物流管理的同時(shí)，嘗試提供社會物流服務(wù)。

4、轉(zhuǎn)變物流職能：從系統(tǒng)的整體出發(fā)，設(shè)計(jì)各個(gè)子系統(tǒng)，使物流職能專業(yè)化、社會化、綜合化，從而達(dá)到企業(yè)整體效果的最優(yōu)。企業(yè)傳統(tǒng)的物流職能是封閉的、割據(jù)式的，這使得物流部門處于從屬地位，僅僅從部門利益出發(fā)來做決策，而物流系統(tǒng)化是將企業(yè)物流作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從系統(tǒng)的整體出發(fā)，設(shè)計(jì)各個(gè)子系統(tǒng)，從而達(dá)到企業(yè)整體效果的最優(yōu)。物流職能專業(yè)化將實(shí)現(xiàn)物流綜合管理，提高設(shè)備利用率，更科學(xué)、合理地組織物流。物流職能專業(yè)化將實(shí)現(xiàn)物流綜合管理，提高設(shè)備利用率，更科學(xué)、合理地組織物流，把好的產(chǎn)品在規(guī)定的時(shí)間、規(guī)定的地點(diǎn)、以適當(dāng)?shù)臄?shù)量、合適的價(jià)格提供給客戶。

第四篇：畢節(jié)煙葉生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)以及應(yīng)對措施

現(xiàn)代種植業(yè)中

畢節(jié)煙葉生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)以及應(yīng)對措施

（煙葉生產(chǎn)欄目）

貴州省畢節(jié)市是全國最主要的烤煙產(chǎn)區(qū)之一，經(jīng)過這幾年的發(fā)展，規(guī)模和產(chǎn)量不斷壯大，在全國的煙葉生產(chǎn)中有著舉足輕重、不可或缺的地位。煙葉種植長期以來一直是畢節(jié)市的支柱產(chǎn)業(yè)，是煙區(qū)廣大煙農(nóng)主要的經(jīng)濟(jì)來源。近幾年來，畢節(jié)煙草在廣大畢節(jié)煙草人的努力下，雖然產(chǎn)量得到提升，規(guī)模有所擴(kuò)大，稅利不斷增長，但是，煙葉生產(chǎn)中逐步凸顯出的一些不利因素，嚴(yán)重制約和影響了畢節(jié)煙草的可持續(xù)發(fā)展，給我們做大做強(qiáng)畢節(jié)煙草企業(yè)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文將從以下幾個(gè)方面分析影響畢節(jié)市煙葉種植的不利因素以及考慮應(yīng)采取的措施。

一、對煙葉種植產(chǎn)生不利影響因素的分析

1、農(nóng)村大面積的年輕人外出務(wù)工，勞動(dòng)力流失嚴(yán)重

隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快，農(nóng)村大量的年輕人選擇了進(jìn)城務(wù)工，造成了農(nóng)村大面積的勞動(dòng)力流失嚴(yán)重。農(nóng)村勞動(dòng)力流失，這是個(gè)普遍存在的現(xiàn)象，也是影響畢節(jié)煙葉種植的最關(guān)鍵因素之一。畢節(jié)市煙草公司納雍縣分公司下轄一個(gè)煙葉生產(chǎn)基地單元，三個(gè)煙葉站，2012年計(jì)劃種植煙葉5萬畝左右。但是截止目前，仍有兩個(gè)煙葉站面積未完全落實(shí)，累計(jì)全縣還有1萬余畝的缺口，這給2012年的煙葉生產(chǎn)增加了前所未有的壓力。經(jīng)過對納雍縣樂治煙葉站煙農(nóng)年齡結(jié)構(gòu)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)40歲—50歲煙農(nóng)占60%左右，50歲以上煙農(nóng)占30%左右，在種煙的煙農(nóng)中，基本沒有30歲左右的年輕人，這部分壯年勞力選擇了外出務(wù)工。煙農(nóng)年齡偏大、勞力偏少、素質(zhì)偏低的“三偏”現(xiàn)象，影響了煙葉生產(chǎn)的人均勞動(dòng)生產(chǎn)率，嚴(yán)重制約了畢節(jié)煙草的可持續(xù)發(fā)展。

2、各種生產(chǎn)物資漲價(jià)過快，生產(chǎn)成本增加導(dǎo)致種煙收益優(yōu)勢明顯下降近年來，化肥、農(nóng)（地）膜等煙用物資價(jià)格飛漲，人工工資也幾乎在前幾年的基礎(chǔ)上翻了一番。比如2011年，肥料成本平均每畝比上年增加了30元左右，烘烤煙葉的煤炭成本也比上年每噸增加了數(shù)百元，雖然國家也加大了煙葉生產(chǎn)的產(chǎn)前投入補(bǔ)貼和提高煙葉的收購價(jià)格，但是各種煙用物資成本的上漲以及勞動(dòng)力

1成本的增加基本抵消了產(chǎn)前投入補(bǔ)貼和煙葉提價(jià)增加的收益。相較于外出務(wù)工收入和其它經(jīng)濟(jì)作物低投入高產(chǎn)出，勞動(dòng)強(qiáng)度小，種煙收益優(yōu)勢明顯大幅下降，影響了煙農(nóng)的種煙積極性，無法擴(kuò)大煙葉種植規(guī)模。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較薄弱，無力抵抗嚴(yán)峻的自然災(zāi)害

畢節(jié)市范圍內(nèi)的煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入主要是煙草部門，雖然近幾年畢節(jié)市煙草公司一直不斷加大煙水配套工程、烤房建設(shè)以及機(jī)耕道等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入力度，但是總投入有限。煙水配套工程建成驗(yàn)收后，根據(jù)工程后續(xù)管護(hù)規(guī)定，煙草部門將煙水配套工程產(chǎn)權(quán)移交給當(dāng)?shù)卮迕窠M、居委會等，由于后續(xù)管護(hù)不力，保養(yǎng)不當(dāng)，以致毀損嚴(yán)重，大量溝渠、管網(wǎng)、水池?zé)o法儲水，灌溉設(shè)施形同虛設(shè)，無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，一旦遇到大旱之年，煙農(nóng)無力抵抗嚴(yán)峻的自然災(zāi)害，往往造成煙葉減產(chǎn)甚至絕收。2011年畢節(jié)市計(jì)劃收購煙葉207.88萬擔(dān)，但由于遭受了大范圍持續(xù)的旱情，很多地塊無水灌溉造成煙葉絕收，只收購煙葉120.00萬擔(dān)，減產(chǎn)達(dá)87.88萬擔(dān)，使得畢節(jié)市煙草公司2011年烤煙收購工作遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。

由于機(jī)耕道、烤房建設(shè)數(shù)量是按各縣分公司名額進(jìn)行配置的，縣級基建部門在對各涉煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各村民組分解配置這些指標(biāo)時(shí)，未進(jìn)行實(shí)地詳細(xì)踏勘以及科學(xué)合理預(yù)測，造成這些指標(biāo)在空間上分布不均。已建成的烤房分布不合理，造成部分煙農(nóng)無法開展煙葉生產(chǎn)。老煙區(qū)由于部分煙農(nóng)棄種，大量烤房閑置，甚至廢棄，但是在新發(fā)展煙葉種植的地區(qū)，部分偏遠(yuǎn)、新增農(nóng)戶卻無房烤煙。一些適宜煙葉種植的地方，田間道路不通，不利于進(jìn)行煙葉生產(chǎn)，煙農(nóng)只好放棄煙葉種植計(jì)劃。

4、土地流轉(zhuǎn)難度較大，病蟲害發(fā)生較嚴(yán)重

雖然畢節(jié)市范圍內(nèi)宜煙區(qū)有大量的閑置土地，但是由于土地使用權(quán)的擁有者認(rèn)為流轉(zhuǎn)費(fèi)用太低，不愿出讓土地使用權(quán)，造成了有地的人不種煙，想種煙的人無地種的現(xiàn)象。部分種煙大戶原本打算擴(kuò)大種植面積，但取得土地使用權(quán)成本過高，打消了他們擴(kuò)大種植面積的念頭。由于土地難租，部分煙區(qū)只能常年連作，為了追求烤煙產(chǎn)量，往往不合理施肥，造成煙葉品質(zhì)下降，病蟲害發(fā)生嚴(yán)重。煙葉青枯病、花葉病時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致煙苗成活率降低，給煙農(nóng)造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。

5、國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，大力扶持和發(fā)展經(jīng)濟(jì)林給煙葉生產(chǎn)帶來不利影響 隨著國家對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了政策調(diào)整，加大了對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的扶持，鞏固和發(fā)展油菜、馬鈴薯等傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的種植，積極推進(jìn)茶葉、中藥材、經(jīng)濟(jì)（果）

2林、蔬菜基地、特色農(nóng)產(chǎn)品基地等建設(shè)。這些特色產(chǎn)業(yè)資金補(bǔ)貼力度空前，造成煙農(nóng)放棄種植煙葉轉(zhuǎn)向了其他種植產(chǎn)業(yè)。諸如納雍縣樂治鎮(zhèn)平寨村、老凹壩很多老煙區(qū)放棄煙葉種植，大量肥沃宜煙的土地被占用，給煙葉種植帶來了致命的打擊。

6、實(shí)用新技術(shù)、新設(shè)備未大范圍普及推廣

雖然畢節(jié)市公司將各種煙葉育苗、移栽、施肥以及采摘烘烤等新技術(shù)納入2012年的經(jīng)營目標(biāo)，努力提高科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率，增加煙葉種植收益，但是由于各個(gè)煙區(qū)普遍存在煙農(nóng)年齡偏大，文化偏低的現(xiàn)象，加上多年的傳統(tǒng)種植，大部分煙農(nóng)很難接受新技術(shù)的使用和推廣。

在一些煙區(qū)，由于建成了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元，引進(jìn)了起壟機(jī)、編煙機(jī)、智能化烤房群等新設(shè)備，為現(xiàn)代煙葉種植起了良好的示范作用，但是沒有大面積普及推廣，未能給煙農(nóng)帶來實(shí)際減工降本的經(jīng)濟(jì)效用。

二、鞏固和發(fā)展畢節(jié)煙草種植業(yè)，應(yīng)采取以下措施

1、加大煙葉生產(chǎn)投入補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)煙農(nóng)種煙積極性

由于煙用物資以及勞動(dòng)力成本大幅上漲，抵消了產(chǎn)前投入補(bǔ)貼和煙葉提價(jià)增加的收益，烤煙種植已不再是低投入高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)。畢節(jié)市局應(yīng)協(xié)調(diào)市委市政府，抓住國發(fā)[2012]2號文件出臺對貴州乃至畢節(jié)扶持力度加大的契機(jī)，努力向國家局爭取政策傾斜，加大生產(chǎn)投入補(bǔ)貼的力度，增加煙農(nóng)種煙收益，調(diào)動(dòng)煙農(nóng)種煙積極性。只有煙農(nóng)想種煙，種好煙，才能將我們的畢節(jié)煙草企業(yè)做大，由大向強(qiáng)跨越。

2、合理布局煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全各種基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)制度

基建部門在對各涉煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各村民組分解配置各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)時(shí)，進(jìn)行實(shí)地詳細(xì)踏勘以及科學(xué)合理預(yù)測，讓煙水配套工程、機(jī)耕道、烤房建設(shè)在空間上分布均勻，充分發(fā)揮各種基礎(chǔ)設(shè)施的效用，提高煙葉種植收益。

建立健全煙水配套等基礎(chǔ)設(shè)施的后續(xù)管護(hù)制度，將各種基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任明確到專人，加強(qiáng)監(jiān)管，減少毀損，保證各種基礎(chǔ)設(shè)施的持久使用，提高畢節(jié)煙葉種植抵御自然災(zāi)害的能力。

3、必須認(rèn)真做好基本煙田規(guī)劃建設(shè)和保護(hù)，穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模

落實(shí)煙葉種植面積是煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)，種植面積無法落實(shí)，一切生產(chǎn)都是空中樓閣，而基本煙田規(guī)劃建設(shè)與保護(hù)是煙葉可持續(xù)發(fā)展的迫切需求。煙草部門一定要有清醒的認(rèn)識和高度的重視，要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織，親自協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織實(shí)施，將有關(guān)責(zé)任落實(shí)到基層煙葉站，落實(shí)到農(nóng)戶，落實(shí)到田間地頭。各縣級煙草部門要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣谙逻_(dá)各產(chǎn)煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煙葉生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，將基本煙田規(guī)劃建設(shè)與保護(hù)任務(wù)一并下達(dá)，組織協(xié)調(diào)水利、農(nóng)業(yè)等部門劃定劃好基本煙田，出臺基本煙田保護(hù)具體辦法及措施，為煙葉生產(chǎn)奠定牢固的基礎(chǔ)。

4、運(yùn)用新科學(xué)技術(shù)，培育抗病高產(chǎn)的品種，提高煙葉單株產(chǎn)量

優(yōu)良的煙葉品種是提高煙葉產(chǎn)量的關(guān)鍵。煙葉生產(chǎn)技術(shù)推廣部門應(yīng)成立專門的組織，研究煙草性狀的遺傳規(guī)律，選育適合在當(dāng)?shù)胤N植的母本（考慮當(dāng)?shù)氐臍夂?、海拔高度、土壤特性等），利用各種新技術(shù)創(chuàng)造新品種，努力提高煙葉單片煙葉的產(chǎn)量，做到煙葉適產(chǎn)。納雍縣分公司技術(shù)推廣部門經(jīng)過幾年的培育以及實(shí)驗(yàn)，從一株變異的煙葉植株中分離培育出抗病，高產(chǎn)的畢納一號新品種，目前已通過省級評定。全市應(yīng)加大畢納一號的推廣種植范圍，努力提高煙葉單株產(chǎn)量，增加煙農(nóng)收入。

5、培育對煙草種植忠誠度高的大戶，提高煙葉生產(chǎn)質(zhì)量

我們應(yīng)積極培育對煙草種植忠誠度高的職業(yè)煙農(nóng)，做到大戶示范，其他煙農(nóng)跟隨的良好種植氛圍。種煙大戶在自有土地基礎(chǔ)上，煙草部門應(yīng)加強(qiáng)與地方政府溝通協(xié)調(diào)，政策引導(dǎo)，幫助大戶租賃、置換種煙土地，提高戶均種植面積，形成面積10畝以上甚至100畝以上的種植專業(yè)戶。然后以種植專業(yè)戶為核心，聯(lián)合小規(guī)模種煙農(nóng)戶，形成上百畝的連片種植生產(chǎn)單元，統(tǒng)一技術(shù)，統(tǒng)一操作，真正實(shí)現(xiàn)烤煙規(guī)范化管理，規(guī)?；N植。

6、引進(jìn)專業(yè)人才，大力推廣煙葉種植的新技術(shù)

縣級煙草部門、基層煙葉站真正出身煙草種植專業(yè)人才很少，大量選派人員到科研單位以及專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)又不可行，所以只有大量引進(jìn)專業(yè)人才，對煙葉生產(chǎn)部門生產(chǎn)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和理論知識培訓(xùn)，讓他們更好的為煙農(nóng)進(jìn)行煙葉種植、田間管理、烘烤分揀等專業(yè)化服務(wù)。

將各種煙葉種植的新技術(shù)納入各縣級公司的考核，提高科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率，大力推廣集約化育苗、有機(jī)肥普及使用、地膜覆蓋移栽、化學(xué)劑抑芽、上部煙葉一次性砍烤以及散葉烘烤等新技術(shù)，提高煙葉生產(chǎn)質(zhì)量，增加煙農(nóng)種煙收益，切實(shí)實(shí)施畢節(jié)市科技興煙戰(zhàn)略。

7、以市場為導(dǎo)向，生產(chǎn)適銷對路的特色煙葉，為卷煙企業(yè)建設(shè)煙葉基地

4當(dāng)前我國正從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的家庭作坊生產(chǎn)向規(guī)模化的現(xiàn)代大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。零星分散的家庭作坊生產(chǎn)由于沒有統(tǒng)一的技術(shù)支持、沒有統(tǒng)一的規(guī)范管理，很難生產(chǎn)出風(fēng)格一致、品質(zhì)一致的煙葉來滿足大品牌工業(yè)生產(chǎn)廠家的要求。姜成康局長曾經(jīng)指出：積極推進(jìn)煙葉布局調(diào)整和優(yōu)化，使煙葉生產(chǎn)服從、服務(wù)于行業(yè)改革和發(fā)展新形勢的需要。所以，畢節(jié)市煙草企業(yè)要認(rèn)清自身優(yōu)勢，大力發(fā)展納雍、威寧、赫章片區(qū)清香型煙葉的種植，加大對“高原煙?！钡拇蛟欤罨凸I(yè)企業(yè)之間的合作，為工業(yè)企業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色煙葉生產(chǎn)基地，建立穩(wěn)固的煙葉原料供求關(guān)系，爭取工業(yè)企業(yè)對煙葉生產(chǎn)基地的扶持，走工商結(jié)合、共同發(fā)展的道路。用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)煙葉生產(chǎn)的發(fā)展能力，鞏固煙葉種植的基礎(chǔ)地位。

8、建立健全風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，解決煙農(nóng)的后顧之憂

農(nóng)村中煙農(nóng)是個(gè)弱勢群體，煙葉生產(chǎn)又是個(gè)周期長，不確定因素較多、風(fēng)險(xiǎn)較大的種植產(chǎn)業(yè)，一大遇到大旱大澇或者大風(fēng)冰雹等極端天氣，往往顆粒無收，給煙農(nóng)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。畢節(jié)市煙草企業(yè)要協(xié)調(diào)政府、各種保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，成立種煙風(fēng)險(xiǎn)保障基金，嘗試由煙草部門牽頭，煙農(nóng)出資的種煙投保機(jī)制，實(shí)行煙葉生產(chǎn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，制定和完善具體的實(shí)施辦法，確定災(zāi)害等級程度和救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行社會化保障，緩解煙農(nóng)因受災(zāi)而造成的經(jīng)濟(jì)損失和心理恐慌，降低煙農(nóng)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)程度，真正讓煙農(nóng)安心、無后顧之憂的發(fā)展煙葉生產(chǎn)。

9、完善氣象服務(wù)和防雹減災(zāi)體系，降低自然災(zāi)害的影響

煙農(nóng)對氣象的預(yù)測完全是靠“看云識天氣”，對陰晴的判定沒有十足的科學(xué)依據(jù)，這給他們的煙葉生產(chǎn)帶來了很不利的影響。煙草部門可以協(xié)調(diào)氣象部門，為煙農(nóng)免費(fèi)贈(zèng)閱手機(jī)氣象服務(wù)，讓煙農(nóng)足不出戶就知道天氣變化狀況，合理、科學(xué)地安排煙葉生產(chǎn)，降低低溫、冰雹、大風(fēng)等自然災(zāi)害天氣給煙葉生產(chǎn)帶來的危害和不利影響。

我們居安思危，未雨綢繆，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，努力破解發(fā)展難題，解除影響當(dāng)前煙葉生產(chǎn)的限制性因素，讓畢節(jié)煙草立足貴州，面向全國，由大向強(qiáng)跨越，成為一流的煙草企業(yè)。

備注：

作者姓名：余成龍

單位：畢節(jié)市煙草公司納雍縣分公司

郵編：553300

身份證號:***716

電話;***

E-mail:chenglong630@163.com

第五篇：大數(shù)據(jù)時(shí)代金融業(yè)面臨挑戰(zhàn)及應(yīng)對

大數(shù)據(jù)時(shí)代金融業(yè)面臨挑戰(zhàn)及應(yīng)對

大數(shù)據(jù)是繼云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)之后信息技術(shù)領(lǐng)域又一次顛覆性的技術(shù)變革，大數(shù)據(jù)已成為各行業(yè)“兵家必爭之地”。大數(shù)據(jù)時(shí)代到來, 首先引起全球高度關(guān)注的行業(yè)之一就是金融業(yè)。大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，第一是容量大；第二是速度快；第三是類型多樣；第四是強(qiáng)調(diào)海量數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性而非因果，金融業(yè)是信息密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè), 在數(shù)據(jù)特征和數(shù)據(jù)處理要求方面基本符合“大數(shù)據(jù)”概念與特征。大數(shù)據(jù)是重塑金融競爭格局的一個(gè)重要支撐和抓手，給金融業(yè)帶來了機(jī)遇的同時(shí)也帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。

大數(shù)據(jù)給金融業(yè)帶來的挑戰(zhàn)。第一，金融機(jī)構(gòu)提升自身能力的挑戰(zhàn)。近年來，中國互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展迅速，在諸多方面與傳統(tǒng)商業(yè)銀行既相互競爭，也蘊(yùn)藏著巨大的合作空間。傳統(tǒng)銀行必須以開放的心態(tài)面對互聯(lián)網(wǎng)金融，變被動(dòng)為主動(dòng)，用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)全面提升自身的綜合服務(wù)能力。通過著力提升自身的資產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控及金融服務(wù)能力，才可能從根本上留住客戶資金。首要工作是控制好信貸風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力，由加快發(fā)展向穩(wěn)健發(fā)展轉(zhuǎn)變。第二，外部機(jī)構(gòu)組織的挑戰(zhàn)。技術(shù)環(huán)境的革新使得傳統(tǒng)金融模式面臨著巨大變革。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展，銀行的傳統(tǒng)經(jīng)營模式面臨革新?；ヂ?lián)網(wǎng)正在以前所未有的信息交流方式，迅速改變著傳統(tǒng)的商業(yè)模式和組織形式。行業(yè)內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)之間，甚至是行業(yè)之間的邊界開始變得模糊，銀行面臨著全新的挑戰(zhàn)，消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣和支付方式也開始發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。第三，大數(shù)據(jù)對信息安全的挑戰(zhàn)。伴隨著數(shù)據(jù)大集中的實(shí)現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)也相對集中.一旦數(shù)據(jù)中心發(fā)生災(zāi)難，將導(dǎo)致金融業(yè)的所有分支機(jī)構(gòu)、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和全部的業(yè)務(wù)處理停頓，或造成客戶重要數(shù)據(jù)的丟失，其后果不堪設(shè)想。近年來，國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)系統(tǒng)故障導(dǎo)致大面積、較長時(shí)問業(yè)務(wù)中斷的事件時(shí)有發(fā)生。第四，對金融大數(shù)據(jù)分析人才的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代社會，人才在金融業(yè)核心競爭力中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用日益凸顯。面對大數(shù)據(jù)時(shí)代和信息化金融的發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)要“居安思?！?。及時(shí)準(zhǔn)確研判大數(shù)據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)和金融發(fā)展的趨勢，充分認(rèn)識具備現(xiàn)代科學(xué)文化素質(zhì)的人才才是最稀缺的資源。要未雨綢繆，早做準(zhǔn)備，重視現(xiàn)代金融人才培養(yǎng)，特別是挖掘和培養(yǎng)既懂業(yè)務(wù)又懂技術(shù)的復(fù)合型人才。

大數(shù)據(jù)時(shí)代金融業(yè)發(fā)展應(yīng)對策略。一是建立完善的大數(shù)據(jù)工作管理體系。銀行業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識大數(shù)據(jù)的重要性，在總行層面建立大數(shù)據(jù)工作推進(jìn)機(jī)制，制定大數(shù)據(jù)工作規(guī)劃，主管數(shù)據(jù)部門對大數(shù)據(jù)工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、集中管理，業(yè)務(wù)部門承擔(dān)大數(shù)據(jù)采集、分析和應(yīng)用的職責(zé)，全面定義、收集、多方式整合集團(tuán)內(nèi)外部各類數(shù)據(jù)，形成管理數(shù)據(jù)、使用數(shù)據(jù)和推廣數(shù)據(jù)的有效工作機(jī)制。二是增強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘與分析運(yùn)用能力。在銀行內(nèi)部全面推廣基于數(shù)據(jù)進(jìn)行決策、利用信息創(chuàng)造價(jià)值的觀念，引進(jìn)數(shù)據(jù)挖掘和大數(shù)據(jù)運(yùn)用專業(yè)方法和工具，培養(yǎng)專業(yè)數(shù)據(jù)挖掘分析人才隊(duì)伍，重視人才的經(jīng)濟(jì)金融、數(shù)學(xué)建模、計(jì)算機(jī)新型算法等復(fù)合型技能，建立前瞻性的業(yè)務(wù)分析模型，把握、預(yù)測市場和客戶行為，將數(shù)據(jù)深度運(yùn)用到業(yè)務(wù)經(jīng)營管理過程，利用數(shù)據(jù)來指導(dǎo)工作，設(shè)計(jì)和制定政策、制度和措施，做到精準(zhǔn)營銷和精細(xì)管理。三是建立基于大數(shù)據(jù)分析的定價(jià)體系。當(dāng)前，資金的交易變動(dòng)頻率和流動(dòng)性加快，大數(shù)據(jù)從更寬廣角度，預(yù)判負(fù)債的波動(dòng)情況，能更靈活測算是否滿足監(jiān)管要求和貸款需求變化，從而為銀行以存定貸、以貸吸存策略提供量化支撐，可有效降低資金成本。銀行還要運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，建立起綜合服務(wù)和信貸差異化定價(jià)體系，做到對不同產(chǎn)品、不同行業(yè)、不同區(qū)域?qū)嵤┎顒e化定價(jià)，最終實(shí)現(xiàn)一戶一策的綜合化、差異化服務(wù)，提升精準(zhǔn)營銷水平。四是依托大數(shù)據(jù)技術(shù)提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平。大數(shù)據(jù)能較好地解決傳統(tǒng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理中的信息不對稱難題，提升貸前風(fēng)險(xiǎn)判斷和貸后風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的精確化和前瞻性。大數(shù)據(jù)時(shí)代，銀行業(yè)可以打破信息孤島，全面整合客戶的多渠道交易數(shù)據(jù)，以及經(jīng)營者個(gè)人金融、消費(fèi)、行為等信息進(jìn)行授信，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。