第一篇：廣電十三五科技發(fā)展規(guī)劃思路

實現(xiàn)廣播電視數(shù)字化

廣電“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃總體思路

國家新聞出版廣電總局科技司司長 王效杰

廣播影視技術(shù)與新一代信息技術(shù)加速融合，使廣電發(fā)展面臨新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)。節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)傳輸、終端服務(wù)都向智能化、跨屏互動演進(jìn)，廣電全媒體發(fā)展成為主流趨勢。

傳統(tǒng)媒體與新媒體的加速融合發(fā)展，使廣電行業(yè)面臨全面戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型?！蛾P(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》是對傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的戰(zhàn)略部署和頂層設(shè)計，廣電傳播模式、運營模式、服務(wù)模式亟待全面轉(zhuǎn)型，廣電網(wǎng)絡(luò)的“互聯(lián)網(wǎng)+”演進(jìn)發(fā)展態(tài)勢明顯。

公眾文化信息需求的多元化，對廣電制播和傳輸覆蓋能力提出更高要求。改變過去媒體單向傳播、受眾被動接收的方式，把“受眾”變?yōu)椤坝脩簟保瑢崿F(xiàn)任何時候、任何地點、任何終端，為用戶提供精準(zhǔn)化內(nèi)容、滿足個性化需求成為必然要求。

三網(wǎng)融合的加速發(fā)展對廣播影視網(wǎng)絡(luò)信息安全提出了新要求?！度W(wǎng)融合推廣方案》要求在全國范圍推動廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，廣電網(wǎng)絡(luò)雙向?qū)拵Ш头涸诨l(fā)展刻不容緩，廣電信息與網(wǎng)絡(luò)安全面臨更新更高要求。

思路和目標(biāo)

1.全面實現(xiàn)廣播電視數(shù)字化

全國縣級（含）以上廣播電視臺實現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化。

全國有線電視網(wǎng)絡(luò)全面完成數(shù)字整體轉(zhuǎn)換，縣級（含）以上城市有線網(wǎng)絡(luò)基本完成雙向化。

地面電視全面實現(xiàn)數(shù)字傳輸覆蓋，適時關(guān)閉模擬電視信號，完成地面電視向數(shù)字化轉(zhuǎn)換。

在全國地市縣基本實現(xiàn)地面數(shù)字聲音廣播覆蓋。

2.大幅增強(qiáng)廣電融合媒體制播能力

全國省級以上廣播電視臺基本建立全臺網(wǎng)，播出頻道實現(xiàn)全高清化；中央電視臺及有條件的省級電視臺開播4K超高清試驗頻道。

全國地市級以上廣播電視臺全部實現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化制播，較發(fā)達(dá)的地市級電視臺播出頻道實現(xiàn)全高清化，其余地市級電視臺實現(xiàn)主要頻道高清化。

省級以上廣播電視臺基本建立融合媒體制播云平臺，實現(xiàn)全國廣播電視融合媒體制播云平臺互聯(lián)互通。

3.全面提升廣電融合媒體服務(wù)能力

省級以上有線電視網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)電視集成播控機(jī)構(gòu)基本建成廣播電視融合媒體集成服務(wù)云平臺。

完善融合媒體集成服務(wù)云平臺技術(shù)架構(gòu)，推動各廣播電視融合媒體集成服務(wù)云平臺的互聯(lián)互通。

積極推動廣電融合媒體制播云與廣電融合媒體服務(wù)云的協(xié)同聯(lián)動融合創(chuàng)新，構(gòu)建廣電媒體云。

4.基本完成下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）建設(shè)

基本完成全國有線電視網(wǎng)絡(luò)寬帶雙向升級改造，基本實現(xiàn)下一代廣電網(wǎng)。

有線寬帶全面普及，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別實現(xiàn)100Mbps和50Mbps。

NGB-W建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展，在有條件的地區(qū)實現(xiàn)NGB-W全覆蓋，無線雙向業(yè)務(wù)新模式初步形成。

基本實現(xiàn)有線無線衛(wèi)星融合一體化，初步建立廣播電視智能媒體融合網(wǎng)。

5.基本實現(xiàn)廣電終端標(biāo)準(zhǔn)化智能化

基于智能電視操作系統(tǒng)TVOS技術(shù)體系的，有線、無線、直播衛(wèi)星電視及互聯(lián)網(wǎng)電視的機(jī)頂盒、一體機(jī)、媒體網(wǎng)關(guān)和融合終端等廣電終端基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化智能化。

以TVOS為支撐，推動廣電終端融合發(fā)展，形成廣電有線無線衛(wèi)星和互聯(lián)網(wǎng)融合的“廣電+”生態(tài)。

以終端標(biāo)準(zhǔn)化智能化為抓手，推動廣電智慧家庭、智慧社區(qū)和智慧城市等智慧廣電加速發(fā)展。

6.顯著提高融合媒體安全保障能力

在全國廣電系統(tǒng)基本建立新一代信息和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)體系。

大幅提高面向廣電融合媒體的信息和網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。

完善全國廣播電視監(jiān)測監(jiān)管平臺建設(shè)和互聯(lián)互通，基本建立廣電融合媒體統(tǒng)一監(jiān)測監(jiān)管結(jié)構(gòu)化體系。

安全播出保障能力得到全面提升。7.大幅提升廣播電視公共服務(wù)水平

基本建立覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的廣播電視現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和長效機(jī)制。

基本完成直播衛(wèi)星戶戶通工程，實現(xiàn)衛(wèi)星直播廣播電視對飛機(jī)、高鐵、輪船等移動人群的覆蓋，開展多種增值業(yè)務(wù)。

在全國基本建成上下貫通、可管可控、多種手段綜合覆蓋的應(yīng)急廣播系統(tǒng)，應(yīng)急廣播能力大幅增強(qiáng)、體制機(jī)制日趨完善。

8.全面提升電影數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化信息化水平

基本實現(xiàn)電影發(fā)行放映的信息化網(wǎng)絡(luò)化。

大幅提升數(shù)字電影國產(chǎn)化設(shè)備比重，顯著增強(qiáng)數(shù)字電影技術(shù)應(yīng)用水平。

基本建成數(shù)字電影監(jiān)管云平臺，明顯改善電影市場秩序。

9.全面增強(qiáng)廣播影視科技創(chuàng)新能力

積極實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以創(chuàng)新驅(qū)動廣電技術(shù)融合、網(wǎng)絡(luò)融合、臺網(wǎng)融合發(fā)展，以發(fā)展?fàn)恳龔V電自主創(chuàng)新。

加大在廣電媒體云、廣電智能媒體融合網(wǎng)絡(luò)、智能電視操作系統(tǒng)、智能終端、寬帶廣電和“廣電+”等關(guān)鍵技術(shù)方面聯(lián)合攻關(guān)力度，力爭取得重大突破。

基本建立新一代廣播影視融合媒體技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)體系，形成廣電媒體融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。

主要任務(wù)

1.大力推進(jìn)廣播影視融合媒體云建設(shè)，打造“廣電+”生態(tài)鏈，推動廣播影視行業(yè)全面戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級

進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視臺節(jié)目制播網(wǎng)絡(luò)化、高清化建設(shè)。

大力推動廣電融合媒體制播云平臺建設(shè)。

大力推動廣電融合媒體服務(wù)云平臺和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)。

積極推動廣電融合媒體云的協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建新型傳播體系。

進(jìn)一步提升電影攝制水平和技術(shù)質(zhì)量。

重點項目：

廣電全媒體制播與服務(wù)云關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用示范

2.大力推進(jìn)寬帶廣電和有線無線衛(wèi)星融合一體化建設(shè)，全面增強(qiáng)廣播影視融合媒體傳輸覆蓋能力

加速推進(jìn)有線網(wǎng)絡(luò)雙向化和寬帶廣電建設(shè)，推動有線無線衛(wèi)星融合一體化發(fā)展。

進(jìn)一步加快地面數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推進(jìn)地面數(shù)字聲音廣播建設(shè)工程，加快建設(shè)移動多媒體交互廣播網(wǎng)。

進(jìn)一步加強(qiáng)直播衛(wèi)星戶戶通工程建設(shè)并擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域。重點項目：

廣播電視媒體融合承載網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范

全國有線電視網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容資源匯聚與交換中心建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)電視超高清節(jié)目傳輸與接收實驗平臺建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)電視業(yè)務(wù)感知實驗平臺建設(shè)與業(yè)務(wù)示范

3.大力推進(jìn)終端標(biāo)準(zhǔn)化智能化，加快推動智慧廣電建設(shè)

全面推進(jìn)終端標(biāo)準(zhǔn)化智能化工程。

積極推動廣電智能終端與廣電融合媒體服務(wù)云的協(xié)同聯(lián)動，促進(jìn)智慧廣電發(fā)展。

推動廣電智慧家庭、智慧社區(qū)以及數(shù)字家庭服務(wù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

重點項目：

智能終端操作系統(tǒng)演進(jìn)

智能終端操作系統(tǒng)應(yīng)用推廣

智能終端操作系統(tǒng)生態(tài)體系建設(shè)

4.全面升級廣播影視信息和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)體系和系統(tǒng)，進(jìn)一步提升廣播影視融合媒體安全播出、監(jiān)測監(jiān)管和信息安全保障能力

進(jìn)一步加強(qiáng)安全播出管理體系建設(shè)。

加快建設(shè)和完善網(wǎng)絡(luò)化智能化的廣播電視監(jiān)測監(jiān)管體系。

加快完善電影內(nèi)容管理和市場管理體系。

重點項目：

全國廣播電視監(jiān)測監(jiān)管體系建設(shè)及統(tǒng)一監(jiān)管平臺建設(shè)

融合媒體制播云平臺及服務(wù)云平臺信息安全關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范

新媒體安全播出風(fēng)險評估機(jī)制建設(shè)

融合媒體數(shù)字版權(quán)保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范

可下載條件接收系統(tǒng)安全數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)

智能家庭影院運營服務(wù)管理平臺建設(shè)工程

電影票務(wù)數(shù)據(jù)核查監(jiān)管工程

5.進(jìn)一步提升廣播影視公共服務(wù)水平

加快建設(shè)和完善廣播影視公共服務(wù)體系。

全力推進(jìn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。

全面推進(jìn)國家應(yīng)急廣播體系建設(shè)。

重點項目：

中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程

直播衛(wèi)星戶戶通工程

邊疆民族地區(qū)廣播電視節(jié)目譯制制作能力和傳輸覆蓋能力建設(shè)

廣播電視“走出去”工程

國家應(yīng)急廣播體系建設(shè)工程

廣播電視綠色寬帶網(wǎng)絡(luò)工程

6.積極推動廣播影視技術(shù)與新一代信息技術(shù)融合創(chuàng)新，全面增強(qiáng)廣播影視科技創(chuàng)新能力

研究制定符合廣電媒體融合發(fā)展要求的廣播影視技術(shù)政策和技術(shù)體制機(jī)制。

進(jìn)一步加強(qiáng)廣播影視科技發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃研究，重點研究突破廣電媒體融合基礎(chǔ)性關(guān)鍵技術(shù)。

研究建立廣電融合媒體技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

重點領(lǐng)域：媒體融合、寬帶廣電、廣電+、超高清電視、智能電視終端、智能承載網(wǎng)

重點技術(shù)：融合媒體制播和集成服務(wù)、無線雙向交互、有線無線衛(wèi)星融合一體化、智能電視操作系統(tǒng)、智能媒體網(wǎng)關(guān)、超高清電視、高性能核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與系統(tǒng)、超大容量同軸接入網(wǎng)技術(shù)、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）、融合媒體數(shù)字版權(quán)保護(hù)、傳輸多業(yè)務(wù)標(biāo)簽和業(yè)務(wù)感知

第二篇：十三五教育和科技發(fā)展規(guī)劃

十三五教育和科技發(fā)展規(guī)劃

十三五教育和科技發(fā)展規(guī)劃

為落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位和全面貫徹落實科技引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方針，實現(xiàn)教育和科技全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，現(xiàn)根據(jù)綱要以及省州關(guān)于“十三五”教育和科技發(fā)展要求，結(jié)合我縣實際，特制定我縣“十三五”教育和科技建設(shè)規(guī)劃如下。

一、“十二五”教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）基本情況

“十二五”期間，在省、州黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級教育主管部門的關(guān)心幫助下，我縣歷屆縣委、政府高度重視教育工作，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，堅持“科教興縣”和“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，不斷深化教育改革，在鞏固和擴(kuò)大“兩基”成果的同時，大力發(fā)展高中階段教育，全面實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項目，狠抓教育教學(xué)質(zhì)量，教育事業(yè)得到了長足進(jìn)步，無論從規(guī)模數(shù)量還是質(zhì)量效益，都發(fā)生了明顯變化，小學(xué)、初中、高中質(zhì)量穩(wěn)步上升，全縣呈現(xiàn)出小學(xué)基礎(chǔ)不斷鞏固、初中質(zhì)量全面提高、高中教育加速發(fā)展的良好態(tài)勢，為“十三五”期間教育事業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

全縣現(xiàn)有中小學(xué)校128所，其中普通高中3所，職中1所，初級中學(xué)12所，中心完小 14所，村級完小51所，教學(xué)點47個；有幼兒園26所（其中民辦幼兒園13所）。普通高中在校生4664人，職中全日制在校學(xué)生483人，初中在校生12087人，小學(xué)在校生19042人，幼兒園在園兒童7314人；全縣共有教職工2783人，其中高中教職工295人，職業(yè)中學(xué)教職工61人，初中教職工835人，有小學(xué)教職工1292人，有幼兒教師302人（民辦218人）。

（二）主要工作及成效

1.抓組織建設(shè)，加強(qiáng)了黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。十二五期間，我局著力抓好基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照“圍繞教育抓黨建，抓好黨建促教育”的原則，貫徹落實好“書記抓，抓書記”工作責(zé)任制，創(chuàng)新載體，全面推行黨員奉獻(xiàn)積分制管理，開展“三在機(jī)關(guān)，三下基層”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，不斷提升全縣教育系統(tǒng)黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，處理好黨建工作與教育教學(xué)業(yè)務(wù)的關(guān)系，教育引導(dǎo)廣大黨員成為愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、提高質(zhì)量的標(biāo)兵，助推我局“五個活動年”活動開展，為提高教育教學(xué)質(zhì)量提供堅強(qiáng)的組織保證。

2.抓“兩基”鞏固提高，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

加強(qiáng)對學(xué)生的動態(tài)監(jiān)控，完善控輟保學(xué)的考核評價機(jī)制，深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，全面落實“兩免一補(bǔ)”、“學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”政策，2010至2014年共發(fā)放義務(wù)教育貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助6078.02萬元，義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費10802.31萬元，營養(yǎng)改善計劃資金4491萬元?！皟苫敝饕笜?biāo)穩(wěn)中有升，推進(jìn)了義務(wù)教育不斷向均衡方向發(fā)展，2014年全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為99.5%，輟學(xué)率為0.015%；初中階段毛入學(xué)率為119.4%，輟學(xué)率為1.29%，普及程度各項指標(biāo)均在“十一五”末的基礎(chǔ)上得到鞏固提高，2013勝利通過了省級“兩項”教育督導(dǎo)評估驗收。高度重學(xué)前教育的發(fā)展，將學(xué)前教育的發(fā)展納入到全縣教育發(fā)展的整體規(guī)劃中，使學(xué)前教育與義務(wù)教育統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，全縣有學(xué)前教育有幼兒園26所（其中民辦幼兒園13所），實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一所公辦幼兒園，目前在園幼兒3070人，學(xué)前教育入學(xué)率達(dá)80.3%；

3.抓校舍建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。“十二五”期間，我縣大力實施寄宿制學(xué)校工程、薄弱改造工程、擴(kuò)大內(nèi)需等工程建設(shè)，新建校舍173091.18平方米，擴(kuò)大校園面積21200平方米，共計投入19475.4萬元，較大程度地改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，使我縣生均校舍面積：小學(xué)從2010年的2.9平方米提高到現(xiàn)在的5.1平方米，初中由2010年的3.1平方米提高到現(xiàn)在的6.2平方米。初中、中心完小以上學(xué)?；九潺R了“班班通”電子白板、實驗室、圖書室、閱覽室等專用教室。

4.大力發(fā)展高中教育、全面提升高中辦學(xué)水平。近年來我縣不斷加大對高中階段的投入，我縣高中辦學(xué)條件得到改善、教學(xué)質(zhì)量不斷提升。一是高中的辦學(xué)條件得到改善，校舍面積從2010年的 29312平方米，提高到現(xiàn)在31996平方米；二是辦學(xué)規(guī)模得到進(jìn)一步擴(kuò)大，辦學(xué)規(guī)模從2010年的42個教學(xué)班增加到現(xiàn)在的52個教學(xué)班，在校學(xué)生從2010年的2560人增加到現(xiàn)在的3336人；三是學(xué)校的設(shè)備設(shè)施得到加強(qiáng)，配齊了理、化、生標(biāo)準(zhǔn)實驗室、多煤體、多功能教室、學(xué)生圖書閱覽室等，生均圖書達(dá)31冊。四是教學(xué)成績每年有新突破。2011年獲得全州高考“教學(xué)質(zhì)量提高獎”和“教學(xué)質(zhì)量（培優(yōu)）突出獎”，2012年獲得全州高考“教學(xué)質(zhì)量三等獎”和“教學(xué)質(zhì)量（培優(yōu)）突出獎”。2013年獲得全州高考教學(xué)質(zhì)量二等獎（一等獎空缺）；2014年獲得全州高考教學(xué)質(zhì)量一等獎。通過專家的綜合評估考核，2012年我縣民族中學(xué)被認(rèn)定為省級示范性普通高中（三類）。

5.職業(yè)教育工作取得新進(jìn)展。2010年來為職中招考專業(yè)教師23人，另外聘請縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、汽修廠的相關(guān)技術(shù)人員為職校的兼職教師，同時完善電子電器、舞蹈、會計電算化、農(nóng)學(xué)、計算機(jī)、機(jī)械修理等專業(yè)設(shè)置，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)我縣發(fā)展戰(zhàn)略的能力。采取“1+2”辦學(xué)模式與省內(nèi)外職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)和與企業(yè)合作，訂單培訓(xùn)學(xué)員等形式，提高畢業(yè)生就業(yè)率，分別與****富士康集團(tuán)、**光寶科技有限公司、**佛山雷拓技術(shù)服務(wù)有限公司等國有企業(yè)頂崗實習(xí)，實習(xí)期月工資均在2500元以上，學(xué)生反應(yīng)良好，實現(xiàn)理論與實際相結(jié)合，提高學(xué)生基本技能。

6.不斷深化教育改革，大力實施教育優(yōu)質(zhì)資源全覆蓋工程。一是根據(jù)上級要求，本著示范引領(lǐng)的宗旨，在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個教學(xué)點實施“教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目，促進(jìn)教學(xué)點在開足開齊國家規(guī)定課程方面大膽嘗試，豐富了教育教學(xué)的形式和內(nèi)容，相關(guān)學(xué)校都開齊了音、體、美課程，個別學(xué)校還開設(shè)了英語課，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。二是寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格按照省州要求對已有的學(xué)校寬帶進(jìn)行升級擴(kuò)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上學(xué)校全部接入10M以上光纖，各村級學(xué)校也利用移動通村寬帶工程實現(xiàn)上網(wǎng)，全縣56所中小學(xué)接入互聯(lián)網(wǎng)，寬帶接入率達(dá)70%。三是優(yōu)質(zhì)資源班班通，通過學(xué)校自籌、校企合作、政企合作等方式多渠道籌集資，在61所中小學(xué)建成班班通多媒體教室526個，信息化推動教學(xué)方式發(fā)生了翻天覆地的變化。

7.抓改革，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理。一是2012年是我局制定的“學(xué)校管理強(qiáng)化年”，制定印發(fā)《**縣“學(xué)校管理強(qiáng)化年”活動實施方案》，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校管理，認(rèn)真開展學(xué)校常規(guī)管理工作的督促檢查指導(dǎo)，加強(qiáng)平時工作督導(dǎo)檢查及整改的結(jié)果通報，有效地促進(jìn)學(xué)校管理的提高；二是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)管理辦公室，特別是村小及教學(xué)點的督促指導(dǎo)，做到教育工作督導(dǎo)檢查廣而不漏，使其校校有人管，事務(wù)及時抓。三是規(guī)范課程設(shè)置，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，按照素質(zhì)教育要求，進(jìn)一步加強(qiáng)與實施新課程相適應(yīng)的制度建設(shè)和課程管理；四是從2011年起義務(wù)教育中小學(xué)教師實施績效工資。按照中小學(xué)布點及辦學(xué)規(guī)模，科學(xué)合理地定編、定崗、定責(zé)，實行教職工全員聘任，加大再分配力度，進(jìn)一步搞活內(nèi)部分配，建立了“一流業(yè)績、一流報酬”的再分配機(jī)制，有效地調(diào)動了教職工的積極性。五是進(jìn)一步規(guī)范了校財務(wù)管理，不斷完善

“校財局管”的財務(wù)管理體制；六是加強(qiáng)校園文化建設(shè)和制度建設(shè)，著力打造外顯的校園物質(zhì)文化，合理安排財力，對校園進(jìn)行美化、綠化、凈化，營造良好氛圍。七是全縣學(xué)校對外承包的食堂全部收歸學(xué)校管理，零利潤經(jīng)營，學(xué)生得到了實惠，規(guī)范了學(xué)校食堂的管理。

8.抓教師隊伍建設(shè)，不斷提高教師隊伍素質(zhì)。一是2013年是《師資隊伍建設(shè)年》，制訂印發(fā)了《**縣“師資隊伍建設(shè)年”活動實施方案》，組織實施《**縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)方案》、《**縣干部職工“四要十不準(zhǔn)”規(guī)范》，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。深入開展 “**教育精神和教師誓詞”宣誓教育活動，組織廣大教師參加“黨的十八大知識”>演講比賽。積極開展“廉潔文化進(jìn)校園”教育活動，引導(dǎo)青年教師學(xué)習(xí)中老年教師安貧樂教的精神。在廣大教職工中深入開展遠(yuǎn)離黃、賭、毒教育，加強(qiáng)“師德、師能、師藝”修養(yǎng)，真正樹立教師的服務(wù)意識、質(zhì)量意識、主人翁意識，要求廣大教師做到愛崗敬業(yè)、言傳身教、為人師表。二是建立和完善了教師終身學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育制度，把教學(xué)和科研、教研結(jié)合起來，充分發(fā)揮縣教師進(jìn)修學(xué)校的作用，多形式多渠道培訓(xùn)教師，用新的理論、新的知識、新的技能武裝教師。先后派出學(xué)科帶頭人、中小學(xué)教師、班主任到加拿大、北京、杭州、寧波、貴陽等地學(xué)習(xí)考察和掛職段煉，五年來累計派出3341人次；同時，在組織縣級培訓(xùn)3292人次，通過培訓(xùn)使教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高。三是2010年來招考584名教師充實教師隊伍，為全縣教育教學(xué)質(zhì)量的提高奠定了堅實的基礎(chǔ)。

9.抓常規(guī)管理，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。按照“小學(xué)為基礎(chǔ)，初中為重點，高中為突破”的發(fā)展思路，制定了“以改革為動力，以制度為保障，以科研為手段，以隊伍為靈魂，以常規(guī)為主線”的具體措施，出臺了《**縣中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量評價獎勵辦法》，對教育教學(xué)成績突出的學(xué)校、教師、學(xué)生進(jìn)行表彰獎勵?？h人民政府每年將教育教學(xué)質(zhì)量獎勵資金列入財政預(yù)算，進(jìn)一步激發(fā)了**學(xué)子勤奮好學(xué)，激勵教師愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)。通過全縣各級各類學(xué)校的努力拼搏，教育教學(xué)質(zhì)量逐年上升。2014年，我縣普通高考（二本以上，不含藝術(shù)、體育類）上線率達(dá)到34.5%，比2010年的17.9%提高了16.6個百分點，中考從全州末位置躍居第七名，高考全州排名第一位。中考從全州末位置躍居第七名，高考全州排名第一位。

（三）存在的主要困難和問題 一是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展任重道遠(yuǎn)。我縣是一個偏遠(yuǎn)貧窮的縣份, 由于歷史和經(jīng)濟(jì)發(fā)展原因，經(jīng)濟(jì)總量小，基礎(chǔ)薄弱，雖然2013年通過了省級“兩項”督導(dǎo)評估檢查。但基礎(chǔ)差，底子薄，中小學(xué)辦學(xué)條件，特別是校舍仍然不能適應(yīng)教育發(fā)展的需求，教育欠債短時期內(nèi)難以化解，大中專畢業(yè)生就業(yè)難度加大，初中階段的學(xué)生鞏固任務(wù)艱巨。

二是教師隊伍結(jié)構(gòu)、學(xué)科分布不合理。教師在區(qū)域間、城鄉(xiāng)間分布不均衡，農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱，缺少音體美教師。教師隊伍整體素質(zhì)與實施素質(zhì)教育以及教育現(xiàn)代化要求還不適應(yīng)，部分教師責(zé)任心不強(qiáng)，專業(yè)水平不高，缺乏學(xué)科帶頭人。中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)課和實習(xí)指導(dǎo)教師欠缺，教師專業(yè)實踐經(jīng)驗不足，專業(yè)技能不強(qiáng)。

三是職業(yè)教育發(fā)展還比較緩慢。我縣職中學(xué)校占地面積不足、校舍不足、與開設(shè)專業(yè)相配套的教學(xué)設(shè)備缺乏越來越制約著職業(yè)教育的發(fā)展，無實訓(xùn)基地，教師隊伍整體素質(zhì)亦有待提高。

五是教育教學(xué)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。我縣廣大群眾歷來非常重視教育，許多家長都希望自己的子女享受優(yōu)質(zhì)教育資源，接受更好的教育，致使很多優(yōu)質(zhì)生源外流；全縣教育教學(xué)質(zhì)量提升緩慢，特別是義務(wù)教育階段，不能滿足人民群眾需求。

二、“十二五”科技工作發(fā)展情況

（一）科技工作基本情況

近年來，緊緊圍繞縣委、縣政府工作目標(biāo)，不斷改善科技創(chuàng)新環(huán)境，整合科技資源，加強(qiáng)科技工作能力建設(shè)，主動開展招商引資工作，成功引來**百花醫(yī)藥集團(tuán)在**縣注冊成立**苗王金藤生物醫(yī)藥股份有限公司,投資3.05億元,修建中藥材深加工企業(yè)；成功申報“**鉤藤”為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品；《地理標(biāo)志產(chǎn)品—**鉤藤生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》通過**省質(zhì)監(jiān)局專家評審；成功申報發(fā)明專利2項，其中“一種鉤藤緩釋片劑及其制備方法”已獲得授權(quán)；成立**縣鉤藤研究，開通**鉤藤行業(yè)門戶網(wǎng)站“**鉤藤信息網(wǎng)”，啟動電子傳媒服務(wù)、搭建鉤藤產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息等鉤藤產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)項目；2013年成功舉辦了世界首屆天然藥物鉤藤防治高血壓國際會議，聚集了來自美國、臺灣、香港及內(nèi)地的專家到會就鉤藤防治高血壓進(jìn)行技術(shù)交流探討，推動了**鉤藤產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的熱潮；**縣農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)科技園內(nèi)目前已建成智能溫室大棚、綜合服務(wù)中心、生態(tài)展廳、香豬養(yǎng)殖場，智能溫室大棚現(xiàn)每年可以培育500萬株鉤藤苗。以上工作為全面推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力支撐。

（二）取得的成績

通過近三年的努力，2014年**縣科技進(jìn)步綜合指數(shù)為23.5%，全省位次為10位，**州排位第2位，獲得“全國科技進(jìn)步縣”稱號；2014年**縣科技局榮獲“全省縣（市、區(qū)）防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位”和“2014年全國縣級防震減災(zāi)工作綜合考核先進(jìn)單位”稱號。

1.科研成果

2012年5月，《地理標(biāo)志產(chǎn)品－**鉤藤生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》已通過省級評審；成功研究獨有的“鉤藤種子工廠化育苗”技術(shù)，年育苗500萬株；**鉤藤研究所針對**鉤藤山區(qū)傳統(tǒng)（豬、沼、藥）立體生態(tài)種植技術(shù)示范研究已取得畝產(chǎn)值4000元的較大突破；“鉤藤堿降壓緩釋膠囊”已獲專利，正申請國家一類新藥，并進(jìn)入三期臨床；與廣東省藥學(xué)院合作的**鉤藤生物堿提取工藝新技術(shù)已達(dá)到出口標(biāo)準(zhǔn)，計劃與中科院聯(lián)合在**苗王金藤生物醫(yī)藥股份有限公司建一個鉤藤堿分離純化車間；發(fā)表研究論文10余篇，主要包括《野生中藥材資源鉤藤種子發(fā)芽研究》、《不同處理對鉤藤種子發(fā)芽率的影響》、《鉤藤的種子育苗技術(shù)》、《****人工培植鉤藤技術(shù)探討》、《**縣鉤藤發(fā)展調(diào)研報告》等。

2.科技特派員工作

我縣實施科技特派員制度試點這些年來，緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極活躍在各個行業(yè)領(lǐng)域前沿，他們利用自己的專業(yè)技術(shù)和特長進(jìn)村入戶培訓(xùn)農(nóng)戶以及辦點、試驗、示范等，做了大量的工作，取得了可喜的成績。全縣共建示范基地13個，推廣新技術(shù)、新品種、新成果共計15項。下鄉(xiāng)開展技術(shù)指導(dǎo)167次，開展培訓(xùn)活動3760人次。**縣第三批科技特派員共選聘了220人，其中首席專家科技特派員2名，縣級科技特派員58名，鄉(xiāng)級科技特派員160員。科技特派員示范項目立項12個，項目資金總計21萬元。

3.項目實施情況

成功舉辦了兩期科技項目培訓(xùn)會，人數(shù)100人次；進(jìn)入企業(yè)挖掘整合科技項目5個；縣科技局與省、州、縣簽訂了三級聯(lián)合項目，各級每年100萬元，連續(xù)三年，項目資金總計900萬元,2013年7個項目正在實施。2014年三級聯(lián)合項目新立項7個，正在與相關(guān)實施單位簽訂項目合同協(xié)議；另外還爭取了省級科技生產(chǎn)示范基地縣項目、農(nóng)業(yè)攻關(guān)項目、中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目、GAP基地建設(shè)項目、高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目等。

（三）目前存在的困難和問題

1.縣級科研經(jīng)費投入不足（預(yù)算支出的1%以上），對于建立科技創(chuàng)新激勵機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)明創(chuàng)造等科技活動難有重大突破，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率考核難以通過。

2.由于知識產(chǎn)權(quán)專項經(jīng)費不足，難以在全省科技統(tǒng)計監(jiān)測工作增比進(jìn)位中關(guān)于專利申報量和授權(quán)量指標(biāo)中表現(xiàn)突出。

3.科技特派員創(chuàng)業(yè)行動經(jīng)費欠缺，創(chuàng)業(yè)行動邁步不大，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力速度緩慢。

4.我縣內(nèi)因有溫泉和三板溪庫區(qū)，存在地震安全隱患，但沒有設(shè)立地震臺網(wǎng)建設(shè)，沒有設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和隊伍，因此對地震活動的監(jiān)測工作難以正常開展。

5.縣內(nèi)企業(yè)科技創(chuàng)新力不強(qiáng)，爭取科技計劃項目力度不高，對自身知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不強(qiáng)。

6.現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)資金嚴(yán)重不足，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施跟不上現(xiàn)代化步伐。

三“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

以“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢”為指導(dǎo)核心，全面貫徹國家教育方針及政策，以全面實施素質(zhì)教育、深化課程改革為契機(jī)，按縣委、縣政府提出的目標(biāo)要求，繼續(xù)堅持堅定不移地重視教育事業(yè)，優(yōu)先發(fā)展教育，實施好教育“9+3”、“4+2”工程。堅持以“做強(qiáng)基礎(chǔ)教育、發(fā)展職業(yè)教育、扶持民辦教育、協(xié)調(diào)各類教育”的發(fā)展思路和“整合教育資源、促進(jìn)均衡發(fā)展、提高教育質(zhì)量”的工作目標(biāo)，力爭我縣教育在今后五年內(nèi)健康、有序地發(fā)展，不斷提升各中小學(xué)的品位，以高度的責(zé)任心和使命感，提高我縣教育教學(xué)水平，促進(jìn)師生的全面、和諧發(fā)展，把學(xué)校辦成學(xué)生成長的學(xué)園、家園和樂園。為我縣全面實現(xiàn)同步小康水平作出教育方面的應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）總體目標(biāo)

進(jìn)一步提高我縣“新兩基”水平，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平。通過重新調(diào)整我縣辦學(xué)布局，實施寄宿制工程、平安工程等改善辦學(xué)條件，規(guī)范中小學(xué)內(nèi)部管理，優(yōu)化師資隊伍，深化課程改革，加強(qiáng)文化建設(shè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的實施，力爭把我縣各中小學(xué)辦成“校園環(huán)境優(yōu)美，文化氛圍濃厚，教師素質(zhì)過硬，教學(xué)質(zhì)量優(yōu)良”的學(xué)校。

（三）具體目標(biāo)任務(wù)

1.學(xué)前教育

學(xué)前三年毛入園率90%以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)的每個社區(qū)均建有一所公辦幼兒園。重點建設(shè)農(nóng)村幼兒園，利用農(nóng)村閑置校舍進(jìn)行改造，辦成：①“3+2”模式，即幼兒三年，小學(xué)兩年；②“3+6”模式，即幼兒三年，小學(xué)六年；③純幼兒園，即

小班、中班、大班或混合式。初步建成以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，多種方式吸引社會力量辦園，實現(xiàn)廣覆蓋、保基本。強(qiáng)化學(xué)前教育教研機(jī)構(gòu)建設(shè)，以縣為單位、以集團(tuán)園為基礎(chǔ)，建立學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)，完善區(qū)域教研和園本教研制度。以《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》為核心，指導(dǎo)幼兒園進(jìn)行保育教育工作。每年招收50名以上有幼教教師資格的年輕教師充實學(xué)前教師隊伍，努力使學(xué)前專任教師合格學(xué)歷達(dá)到98%以上。

2.義務(wù)教育

實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，不斷促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展和提高教育教學(xué)質(zhì)量，2015年驗收評估4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2016年驗收評估3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2017年驗收評估3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2018年接受省級驗收評估，2020年前接受國家驗收。新建、改擴(kuò)建居民區(qū)必須配套建設(shè)學(xué)校，根據(jù)實際需求新建、改擴(kuò)建一批城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校，保障新市民子女入學(xué)需求，基本消除城鄉(xiāng)“大班額”現(xiàn)象。整合縣域內(nèi)資源，為中小學(xué)校配置建設(shè)體育館、游泳館、科技館等公益項目。實現(xiàn)教育過程信息化，強(qiáng)化信息技術(shù)在教學(xué)、科研和管理等核心業(yè)務(wù)中的有效應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。新增多媒體設(shè)備260套，電腦電視一體機(jī)50臺，全面實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源班班通；在32所中小學(xué)配置計算機(jī)教室39間，購置學(xué)生電腦2150臺；按《**省義務(wù)教育基本均衡發(fā)展中小學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)》，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)實驗室85個，并配齊、配足實驗儀器；完善58所中小學(xué)圖書室設(shè)施設(shè)備及信息化管理平臺，新增圖書215000冊；深入推進(jìn)“三通兩平臺建設(shè)”，全面建成教育信息化公共服務(wù)體系。到2020年，實現(xiàn)國家教育信息化標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上,形成與全省教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化體系。

加強(qiáng)學(xué)生安全管理工作，根據(jù)黔府辦發(fā)〔2011〕79號精神，通過招聘，逐年配足各級各類學(xué)校安保人員、宿舍管理員、醫(yī)務(wù)人員，到2020年，需增學(xué)校安保人員111名、宿舍管理員117名，學(xué)校醫(yī)務(wù)人員63名。

合理布局，進(jìn)一步優(yōu)化和整合教育資源。通過布局調(diào)整，在縣城所在地建成3所初級中學(xué)，目前已有兩所，還要再修建一所規(guī)模為3000人左右初級中學(xué)，到2020年前全縣初中全部集中到縣城所在地辦學(xué)。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配套齊全的農(nóng)村寄宿制小學(xué)（11所）、村級完全小學(xué)29所、教學(xué)點21個，縣城建成5所規(guī)模適中的小學(xué)（遷建城關(guān)一小、新建第四小學(xué)、第五小學(xué)），其中3所為寄宿制小學(xué)。

入學(xué)率：小學(xué)適齡兒童入學(xué)率保持在99.5%以上，初中適齡少年入學(xué)率達(dá)到98%以上，視力、聽力、智力三類殘疾適齡兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率均達(dá)95%，流入本地適齡隨遷兒童少年均能接受義務(wù)教育。

輟學(xué)率：小學(xué)在校生年輟學(xué)率控制在0.6%以內(nèi)，初中在校生年輟學(xué)率控制在1.8%以內(nèi)。

升學(xué)率：小學(xué)畢業(yè)升學(xué)率達(dá)到99%以上，初中畢業(yè)升學(xué)率達(dá)到98%。

鞏固率：九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)90%以上。

教師隊伍建設(shè)：通過事業(yè)單位招考或特崗教師招聘，每年新增教師70名。小學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷達(dá)90%以上，初中本科以上學(xué)歷達(dá)99%以上。

努力提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量，力爭義務(wù)教育階段教學(xué)成績超全州平均水平。

3.高中教育

做好**民族中學(xué)的擴(kuò)建工作，新建高中標(biāo)準(zhǔn)化考點1個，高階段在校生人數(shù)達(dá)4500人以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)90%以上，努力將**民族中學(xué)建成省級二類示范性高中。通過事業(yè)單位招考或高層次人才引進(jìn)，逐年配足、配齊高中教師。根據(jù)中央編辦發(fā)〔2014〕72號精神，按師生比1:12.5測算，需增教師106名，高中專任教師本科以上學(xué)歷達(dá)100%。不斷提高我縣高中教育的辦學(xué)水平，全面提升高中教學(xué)質(zhì)量，努力實現(xiàn)高考升學(xué)率（二本及以上）超全州平均水平。

4.職業(yè)教育 修建一所規(guī)模為3500人左右的中職學(xué)校，實現(xiàn)中等職業(yè)教育與普通高中在校生的比例大體相當(dāng)，中等職業(yè)學(xué)校在校生達(dá)3500人以上。做好“雙師型”教師和特殊人才引進(jìn)工作，按師生比1:12.5測算，需增教師228名。不斷完善中職教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備，努力將**中等職業(yè)學(xué)校建成州級示范性職業(yè)學(xué)校。

（四）實施十三五規(guī)劃的保障措施

.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。政府及相關(guān)部門要切實落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認(rèn)真實施《教育法》、《義務(wù)教育法》，承擔(dān)推進(jìn)教育發(fā)展的責(zé)任和義務(wù)。定期召開教育工作會議，科學(xué)決策，重點謀劃，有序推進(jìn)，及時研究解決教育改革和發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題，確保教育發(fā)展規(guī)劃落實到位。2.保障教育經(jīng)費投入。一是加大投入力度，嚴(yán)格按照教育法律法規(guī)，依法建立穩(wěn)定教育投入保障機(jī)制，完善教育經(jīng)費預(yù)算編制制度和預(yù)算執(zhí)行請況審議制度。多渠道籌集教育經(jīng)費，依法保障教育“三個增長”，確保公共財政教育撥款增長高于財政經(jīng)常性收入增長，保證在校學(xué)生人均教育經(jīng)費、教師工資、和學(xué)生生均公用經(jīng)費逐步增長，逐步提高公共財政教育經(jīng)費支出在公共財政支出中所占的比例。二是加強(qiáng)農(nóng)村稅費改革教育轉(zhuǎn)移支付資金管理，確保農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金50%撥款用于教育，加大城市教育費附件和地方教育附加的征收和管理，并依法足額征收，全部用于教育，認(rèn)真落實省政府的有關(guān)文件精神，確保土地出讓金收益10%，計提教育基金用于教育，壓縮行政運行經(jīng)費5%計提用于教育，城市建設(shè)維護(hù)費5%計提用于教育。三是建立基礎(chǔ)教育獎勵機(jī)制。政府每年安排100萬元作為基礎(chǔ)教育質(zhì)量獎勵基金，獎勵在教育各個崗位上工作出色，德才兼?zhèn)?、教學(xué)質(zhì)量顯著提高，成績特別突出的單位和個人及品學(xué)兼優(yōu)，德智體全面發(fā)展，學(xué)習(xí)成績突出的高考、中考學(xué)生。完善科學(xué)合理的激勵獎懲制度，形成穩(wěn)定的長效機(jī)制，調(diào)動廣大教師和學(xué)生積極性，營造良好的尊師重教氛圍。四是完善農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費保障機(jī)制，按國家基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)合理安排資金，保證學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)和基本辦學(xué)需求，認(rèn)真落實履行中央和地方按比例分擔(dān)的責(zé)任,，確保中小學(xué)公用經(jīng)費按時足額撥付到位。五是落實教育惠民政策和保障機(jī)制。落實義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”、營養(yǎng)改善計劃專項資金、中職和普通高中國家助學(xué)金資助等惠民資助政策，確保義務(wù)教育階段中小校寄宿家庭困難學(xué)生，普通高中貧困學(xué)生，中職學(xué)生能夠得到資助，完成學(xué)業(yè)。六是加大中小學(xué)校舍建設(shè)力度,多渠道、多方面籌措教育經(jīng)費，改善辦學(xué)條件。認(rèn)真實施好教育薄弱學(xué)校改造工程、寄宿制學(xué)生宿舍改造工程，學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃項目工程和校舍維修改造項目工程；積極爭取外援建校資金，鼓勵社會各界力量捐資辦學(xué)。七是強(qiáng)化教育資金監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)>規(guī)章制度，建立健全各項財務(wù)管理制度，完善學(xué)校審批制度、支出管理辦法，確保教育的經(jīng)費安全、高效、規(guī)范運行，充分發(fā)揮資金的使用效益。堅持教育校舍建設(shè)專項資金?？顚Ｓ?，規(guī)范運行，嚴(yán)格工程資金審計結(jié)算制度，確保建設(shè)資金資金符合財務(wù)規(guī)定。3.扎實推進(jìn)教育均衡發(fā)展。一是科學(xué)合理調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置。全力打造示范性高級中學(xué)和職業(yè)學(xué)校，確保初中畢業(yè)生有學(xué)上、學(xué)得好、有出路；繼續(xù)實施好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)項目工程，辦好農(nóng)村小學(xué)寄宿制學(xué)校，有計劃地撤并教學(xué)點；二是加強(qiáng)薄弱學(xué)校校舍建設(shè)、教育教學(xué)設(shè)備建設(shè)；三是加強(qiáng)薄弱學(xué)校師資隊伍建設(shè)：①在完善城鎮(zhèn)教師支教制度的同時，建立、健全農(nóng)村教師定期到城市學(xué)校學(xué)習(xí)進(jìn)修制度，增強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍的造血功能，緩解農(nóng)村地區(qū)師資素質(zhì)較低的問題。②采取措施，鼓勵大中專畢業(yè)生、特崗教師到農(nóng)村特別是貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)點任教。通過以上努力逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。4.加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。一是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)敬業(yè)奉獻(xiàn)、為人師表、教書育人的職業(yè)道德觀，培養(yǎng)有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心的“四有”好教師，將師德師風(fēng)列入教師考核，建立教師表彰獎勵制度，對在教育戰(zhàn)線做出優(yōu)異成績的教育工作者和教師進(jìn)行表彰和獎勵；二是加強(qiáng)高中（含職中）、幼兒教師資隊伍建設(shè)，有計劃地引進(jìn)高層次人才充實高中教師隊伍，通過事業(yè)單位招考、教師轉(zhuǎn)崗等方式，逐年配足、配齊幼兒教師；三是加大名師、骨干教師、學(xué)科帶頭人的培訓(xùn)力度；四是加強(qiáng)教師的教育與培訓(xùn)，根據(jù)教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)需求，有計劃地選派和鼓勵教師參加學(xué)歷提高培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使各中小學(xué)專任教師達(dá)到國家規(guī)定的相應(yīng)學(xué)歷，并不斷提高專業(yè)知識水平；五是加強(qiáng)校長隊伍建設(shè)，完善校長持證上崗制度，組織開展中小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)，每年定期或不定期對校長進(jìn)行考核，進(jìn)一步提高校長管理學(xué)校的能力和水平，依法制校；六是積極推進(jìn)縣域內(nèi)校長教師定期交流輪崗工作，實現(xiàn)縣域內(nèi)校長教師資源均衡配置，改變縣域內(nèi)學(xué)校優(yōu)質(zhì)校長教師資源配置，縮小城鄉(xiāng)、校際之間差距，破解擇校難題，整體提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。使學(xué)校校長教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，確保“縣管校聘”管理機(jī)制的落實，激發(fā)校長教師隊伍活力，為辦好每一所學(xué)校提供有力保障，加快教育快速發(fā)展。5.狠抓新“兩基”的目標(biāo)實現(xiàn)。一是督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好“基本普及學(xué)前教育”工作，切實做好農(nóng)村村級幼兒園的建設(shè)和管理，確保新“兩基”目標(biāo)的如期實現(xiàn)；二是采取有效措施，組織動員適齡幼兒、兒童、少年按時到校，進(jìn)一步提高新“兩基”工作質(zhì)量；三是繼續(xù)抓好高中階段的基本普及工作，不斷深化普通高中課程改革，推進(jìn)普通高中多元化、特色化和多樣化發(fā)展。努力辦好讓人民滿意的教育。6.強(qiáng)化教研教改，全面提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量。一是加強(qiáng)中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。組織開展教學(xué)質(zhì)量檢測和有針對性開展薄弱學(xué)科質(zhì)量監(jiān)測工作，形成有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和反饋體系。建立對學(xué)校、教師、學(xué)生的科學(xué)評價體系，樹立全面發(fā)展的質(zhì)量觀，把對教育教學(xué)質(zhì)量的管理貫穿于學(xué)校工作的全過程。引導(dǎo)和激勵學(xué)校通過內(nèi)涵發(fā)展，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平，形成學(xué)校自主發(fā)展機(jī)制，建立跟蹤、監(jiān)測、評估、反饋機(jī)制。認(rèn)真落實《**州提升中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量三年行動計劃》（州教發(fā)〔2014〕7號）文件精神，確保小學(xué)、初中階段學(xué)科知識合格率、優(yōu)秀率高于州平均水平，低分率低于州平均水平。狠抓高考、中考備考工作，組織好中、高考模擬考試力爭高考逐年有新突破，中考成績躍居全州中上水平。在全縣上下形成全力以赴抓教學(xué)、精益求精抓質(zhì)量的濃厚氛圍。二是強(qiáng)化教育科研工作。建立健全以提高教育質(zhì)量為目的的教育科研管理機(jī)制。健全縣、鄉(xiāng)、校教研網(wǎng)絡(luò)，重視對教學(xué)質(zhì)量的調(diào)研和分析，對學(xué)校教學(xué)做到及時診斷、及時分析、及時指導(dǎo)、及時調(diào)整，探索切合本縣實際，有效促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升的新路子。抓好教學(xué)管理，督促學(xué)校科學(xué)安排作息時間，嚴(yán)格執(zhí)行國家課程計劃，開齊國家和地方規(guī)定的課程，開足課時，強(qiáng)化實驗教學(xué)，提高學(xué)生動手能力。加大教育科研經(jīng)費投入，提高經(jīng)費使用效益，倡導(dǎo)基于課堂、基于學(xué)生、基于教師的務(wù)實教學(xué)研究活動，大力開展教師專業(yè)技能（優(yōu)質(zhì)課）競賽、“送教下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)結(jié)對” 等活動，加大對薄弱學(xué)校扶持，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享，縮小學(xué)校間的差距，提高整體辦學(xué)水平。充分發(fā)揮教育科研在教師專業(yè)成長、新課程改革和教育行政決策中的引領(lǐng)、推動、參謀作用。三是大力開展課題研究，促進(jìn)教師專業(yè)成長。教師參與課題研究是由經(jīng)驗型教師向?qū)＜倚徒處熯^渡的必經(jīng)之路。進(jìn)一步加強(qiáng)課題的申報和管理工作，加強(qiáng)對已立項的省、州課題的指導(dǎo)和過程管理，與省州做好對接對本縣內(nèi)到期的課題進(jìn)行結(jié)題驗收、評審鑒定，做好各省、州課題申報工作，繼續(xù)開展縣級課題申報、立項和研究工作，高中、初中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)力爭實現(xiàn)校校有課題，人人參與課題研究的目標(biāo)，通過課題研究，促進(jìn)教師的專業(yè)成長。

四、“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想“十三五”科技發(fā)展工作將全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中和四中全會精神和深入貫徹習(xí)近平同志關(guān)于科技工作的重要論述和講話精神, 嚴(yán)格按照縣委十一屆五次全會工作部署安排，以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為主線,以創(chuàng)新型大縣建設(shè)為抓手,以深化科技體制改革為重點,以提升區(qū)域創(chuàng)新能力為目的,統(tǒng)籌推進(jìn)全縣企業(yè)能力提升工程、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程、創(chuàng)新平臺建設(shè)工程。

（二）戰(zhàn)略目標(biāo)在新形勢下主動適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，加快科技重大專項實施，面向未來發(fā)展的重點領(lǐng)域，在全縣凝練一批對全縣戰(zhàn)略任務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、以及各個方面發(fā)展有重大促進(jìn)和帶動作用的重大科技項目和重大工程，全面增強(qiáng)科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用；順應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新形勢，加強(qiáng)創(chuàng)新的政策環(huán)境建設(shè)，引導(dǎo)區(qū)域創(chuàng)新，積極營造開放合作、良性互動的氛圍和土壤；加快全縣科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，推動全縣經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。

（三）戰(zhàn)略任務(wù)——研發(fā)投入強(qiáng)度大幅提高。全縣研發(fā)經(jīng)費與全縣生產(chǎn)總值的比例提高到1.5 %?；A(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究投入持續(xù)增加，企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度較大幅度提升，科技創(chuàng)新投融資渠道進(jìn)一步拓展?！紕?chuàng)新能力顯著提升?？茖W(xué)和技術(shù)重點領(lǐng)域取得較大突破。國內(nèi)科學(xué)論文被引用次數(shù)進(jìn)入全州前5位，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到1件，研發(fā)人員發(fā)明專利申請量達(dá)到2件/百人年?！獜?qiáng)化科技創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)導(dǎo)向和管理。深化《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實施，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理能力。鼓勵創(chuàng)新主體從事知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活動，取得以發(fā)明專利為代表的核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)。引導(dǎo)企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值。強(qiáng)化核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)科技成果登記。推動知識產(chǎn)權(quán)管理能力建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理人才隊伍建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系?！萍寂c經(jīng)濟(jì)結(jié)合更加緊密。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新明顯加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長的科技含量明顯提高。全縣技術(shù)市場合同交易總額達(dá)到1億元，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)增加值的比重達(dá)到5%?！萍紕?chuàng)新更加惠及民生。社會公益領(lǐng)域科技水平整體提升，適應(yīng)民生改善需求的技術(shù)和產(chǎn)品得到大力發(fā)展，科技支撐可持續(xù)發(fā)展和改善基本公共服務(wù)的能力顯著增強(qiáng)。——科技人才隊伍進(jìn)一步壯大。每萬名就業(yè)人員的研發(fā)人力投入達(dá)到20人/年。全民科學(xué)素質(zhì)顯著提高，公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到8%?！獕汛蠛蛢?yōu)化創(chuàng)新型科技人才隊伍。繼續(xù)增加科技人力資源供給，進(jìn)一步優(yōu)化科技人才結(jié)構(gòu)，提升科技人才質(zhì)量。重視高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)，加大對優(yōu)秀青年科技人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和資助力度，建立適合青年科技人才成長的用人制度。加強(qiáng)面向生產(chǎn)一線的實用工程人才、卓越工程師和專業(yè)技能人才的培養(yǎng)。重視科技管理、科技服務(wù)和科普人才隊伍建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)。通過進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化科技人才隊伍布局，形成各類人才銜接有序、梯次配備的人才隊伍結(jié)構(gòu)?！⒅貏?chuàng)新人才培養(yǎng)。組織實施創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃，加強(qiáng)科技領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、青年科技人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，建立5個左右重點領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊和10個左右創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地?！萍脊芾眢w制不斷完善。深化科技管理體制改革和政策落實，深入實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程和知識創(chuàng)新工程。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用、保護(hù)和管理。深化科技合作，營造更加開放的創(chuàng)新環(huán)境?！訌?qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作。深入落實《科學(xué)技術(shù)普及法》，研究制定實施條例及相關(guān)配套政策。深入實施全民科學(xué)素質(zhì)行動，動員多方力量參與科普工作，推動形成社會化科普工作格局。激勵一線科研人員參與科普工作。加強(qiáng)全縣科普能力建設(shè)，實施《科普基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，啟動全縣科普示范基地建設(shè)。加大科普宣傳力度，繼續(xù)組織好科技活動周等重大科普活動。加強(qiáng)農(nóng)村基層科普隊伍和科普能力建設(shè)。加強(qiáng)科普人才隊伍建設(shè)，建立健全縣科學(xué)傳播體系的評價機(jī)制與獎勵制度。建立全縣科普統(tǒng)計制度，開展科普監(jiān)測工作。廣泛開展面向基層的科普活動，在全縣營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。——壯大全縣科技特派員隊伍力量。加大對全縣科技特派員的管理力度和資金投入，提高科技特派員示范項目經(jīng)費的使用效率，指導(dǎo)全縣科技特派員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦試點項目實施工作，到2020年全縣每個行政村都有2名以上的科技特派員從事創(chuàng)業(yè)工作，帶動群眾創(chuàng)業(yè)致富，使他們能更好地成為全縣“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”的致富領(lǐng)頭雁，讓全縣的科技特派員都能勞有所獲、勞有所值，彰顯科技特派員的價值。——科技創(chuàng)新的體制機(jī)制不斷完善?？萍脊芾砀母锶〉妹黠@進(jìn)展，激勵自主創(chuàng)新的政策有效落實，全縣創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。——做大做強(qiáng)**鉤藤產(chǎn)業(yè)。**鉤藤產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年攀升，市場秩序平穩(wěn)有序，質(zhì)量保證達(dá)到藥典標(biāo)準(zhǔn)；建有2家**鉤藤深加工企業(yè)，并打造1家**中藥材深加工龍頭企業(yè)。

（四）保障措施為有力推進(jìn)規(guī)劃順利實施，必須周密部署，落實責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，形成規(guī)劃實施的強(qiáng)大合力與制度保障。1.加強(qiáng)規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)全縣科技主管部門牽頭組織實施本規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城關(guān)社區(qū)、縣各有關(guān)部門要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合各自實際，突出各自特色，強(qiáng)化本各部門科技發(fā)展部署，做好與本規(guī)劃提出的指導(dǎo)思路和戰(zhàn)略目標(biāo)的銜接，加強(qiáng)重大事項的會商和協(xié)調(diào)，做好重大任務(wù)的分解和落實。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對科技規(guī)劃的貫徹宣傳，做好協(xié)調(diào)服務(wù)和實施指導(dǎo)，調(diào)動和增強(qiáng)社會各方面參與的主動性、積極性。2.加強(qiáng)規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)在規(guī)劃實施中，要注重全縣中長期科技、人才、教育規(guī)劃綱要的統(tǒng)籌落實，加強(qiáng)與貫徹實施《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的銜接部署，重視與各項國家級和省級重點專項規(guī)劃以及全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)。強(qiáng)化規(guī)劃對計劃執(zhí)行和重大項目安排的統(tǒng)籌指導(dǎo)，確保規(guī)劃提出的各項任務(wù)落到實處。3.加強(qiáng)規(guī)劃評估和動態(tài)調(diào)整建立健全科技規(guī)劃監(jiān)測評估制度和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。要通過監(jiān)測評估，分析本規(guī)劃的實施進(jìn)展情況。特別是對本規(guī)劃提出的重大任務(wù)的執(zhí)行情況要進(jìn)行制度化、規(guī)范化的檢查評估，為科技規(guī)劃的動態(tài)調(diào)整提供依據(jù)。4.加強(qiáng)科技管理的基礎(chǔ)性工作重視開展科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)技術(shù)預(yù)測和技術(shù)路線圖工作，強(qiáng)化科技統(tǒng)計評估、科技成果登記、科技成果轉(zhuǎn)化和科技保密工作，加大科技宣傳力度，提高科技信息服務(wù)能力，為科技戰(zhàn)略決策和管理提供有力支撐。

第三篇：十三五發(fā)展規(guī)劃

山城鎮(zhèn)中心?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃

（2016-2020年）

為深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十八大提出的立德樹人的戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，突出辦學(xué)特色，全面提高教育質(zhì)量，根據(jù)教育局的有關(guān)指示精神，特制定學(xué)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃。

一、學(xué)?，F(xiàn)狀

（一）基本情況

梅河口市山城鎮(zhèn)中心校坐落在美麗的紅旗山下，始創(chuàng)于1936年，學(xué)校占地面積34395平方米，建筑面積10403平方米，校園布局合理、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進(jìn)，是一所名副其實的花園式學(xué)校。學(xué)校按照省頒標(biāo)準(zhǔn)配備各類專用教室，配齊儀器設(shè)備，建設(shè)了天網(wǎng)、地網(wǎng)，校園網(wǎng)，教學(xué)設(shè)備日臻完善，逐步走向現(xiàn)代化。

學(xué)?，F(xiàn)有47個教學(xué)班，2252名學(xué)生，在職教職工138人，專任教師132人。教師學(xué)歷合格率100%，大專以上學(xué)歷116人，占專任教師88%；省級骨干教師4人，地級骨干教師10人，縣級骨干教師24人。

（二）辦學(xué)經(jīng)驗和優(yōu)勢

1、山城鎮(zhèn)政府尊師重教氛圍濃厚，關(guān)心支持教育發(fā)展。

2、學(xué)校制度逐步健全，管理規(guī)范，運行機(jī)制初顯高效。學(xué)校建立了如《山城鎮(zhèn)中心校教師量化考核辦法》、《山城鎮(zhèn)中心校教職工考勤制度》、《山城鎮(zhèn)中心校學(xué)生量化管理》等核心制度，學(xué)校基本形成依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督和社會廣泛參與的現(xiàn)代學(xué)校管理體系。

3、教師隊伍結(jié)構(gòu)合理，具有愛崗敬業(yè)、愛生如子、愛校如家、團(tuán)結(jié)協(xié)作的傳統(tǒng)職業(yè)精神，可塑性強(qiáng)；行政干部隊伍廉潔團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)、勇于擔(dān)當(dāng)，積極性高。

4、學(xué)校秉承七十多年的優(yōu)良辦學(xué)傳統(tǒng)，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中改革，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中形成學(xué)校辦學(xué)特色。良好的團(tuán)隊精神、濃郁的學(xué)校文化、書香特色校園、“體藝2+1”特色教育、嚴(yán)格高效的教育管理等辦學(xué)特色逐漸形成。

（三）面臨的問題

1、社會需求對學(xué)校教育水平的提升提出了新要求。

隨著社會的不斷進(jìn)步，家長對孩子的教育越來越重視。既關(guān)注學(xué)科成績，又關(guān)注全面健康發(fā)展。社會及家庭對學(xué)校教育要求越來越高，這就要求學(xué)校及教師務(wù)必不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識，努力提高服務(wù)水平。

2、優(yōu)質(zhì)教育資源相對集中、全域化教育綜合改革對學(xué)校發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前教育的競爭愈來愈激烈，學(xué)校要抓住機(jī)遇，不斷提高辦學(xué)水平，要有新的發(fā)展思路和舉措。作為教育工作者，我們必須重新審視我們的教育管理和教學(xué)行為。

3、教師年齡、學(xué)科結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀對教師隊伍的建設(shè)提出了新的思考。近年來，學(xué)校增加了一批新教師。年輕教師充滿干勁和活力，但明顯缺乏經(jīng)驗，同年級同學(xué)科急需有老教師進(jìn)行專業(yè)引領(lǐng)，教師隊伍齊而不尖，缺少名師的引領(lǐng)，骨干教師、名教師數(shù)量嚴(yán)重不足。另外，教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，體、音、美等技能學(xué)科師資薄弱，專職教師明顯不足。

4、學(xué)校硬件設(shè)施的相對老化和落后，在一定程度上制約了學(xué)校的發(fā)展。

根據(jù)學(xué)校現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模，配套的功能室也顯得不完善，部分設(shè)備由于使用年限較久，老化陳舊，如信息技術(shù)設(shè)備、學(xué)生圖書等，在一定程度上制約了學(xué)校的發(fā)展，需要投入不小的資金，分階段分步驟更新、添置。

5、學(xué)校管理方面：（1）缺乏與時俱進(jìn)的制度創(chuàng)新。學(xué)校的有些規(guī)章制度和考評機(jī)制已經(jīng)不能滿足學(xué)校發(fā)展的需要，有待更新。（2）學(xué)校在德育教育、校本研修、師生發(fā)展等方面沒有建立起具有實效性和科學(xué)性的運行機(jī)制，沒有形成自己的鮮明特色。（3）評價體制方面的改革要不斷探索。

6、學(xué)校校園的周邊環(huán)境亟待改善：附近居民車輛無序停放，家長接送車輛無處停放，雨天交通擁堵；流動商販占道經(jīng)營的現(xiàn)象嚴(yán)重影響學(xué)校師生安全等。

二、“十三五”發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、發(fā)展定位和辦學(xué)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬學(xué)校改革與發(fā)展的全局工作，以《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》為指針，秉承學(xué)校的辦學(xué)理念，堅持學(xué)校的辦學(xué)宗旨，發(fā)揚(yáng)學(xué)校蜜蜂精神，全面貫徹國家教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，努力發(fā)揮梅河口市名校的輻射帶動作用，為梅河口教育做出新的貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展定位：

1、辦學(xué)理念：內(nèi)涵發(fā)展育人 精細(xì)管理辦校

2、辦學(xué)宗旨：為學(xué)生的終身發(fā)展奠基，為教師的專業(yè)成長領(lǐng)航，為學(xué)校的持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

3、辦學(xué)愿景：學(xué)生快樂、教師幸福、學(xué)校和美

4、學(xué)校精神：包容 互融 共榮

5、辦學(xué)特色：打造書香校園 發(fā)展“體藝2+1”特色學(xué)校

6、“三風(fēng)一訓(xùn)”：

校訓(xùn)：修德 啟智 健體 育能 校風(fēng)：和諧 嚴(yán)肅 活潑 勵學(xué) 教風(fēng)：博學(xué)精業(yè) 厚愛育人 學(xué)風(fēng)：善思好問 勤學(xué)求新

（三）辦學(xué)目標(biāo)：

總體目標(biāo)：拓展學(xué)校的辦學(xué)內(nèi)涵，提升學(xué)校的文化品位，夯實學(xué)校的人文品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生健康快樂和諧全面地發(fā)展，讓每一位學(xué)生成為最好的自我；努力擴(kuò)大教育空間，配置高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，改善教育環(huán)境，強(qiáng)化安全保障；實施科研興校戰(zhàn)略，優(yōu)化師資隊伍，挖掘優(yōu)質(zhì)資源，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高管理水平，提高教育質(zhì)量；扎實推進(jìn)學(xué)校的教育改革與發(fā)展步伐，促進(jìn)區(qū)域性教育均衡發(fā)展，為梅河口教育作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1、學(xué)校發(fā)展目標(biāo)

近期目標(biāo)（2015-2016）：制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校章程，健全和完善學(xué)校規(guī)章制度，規(guī)范學(xué)校管理，優(yōu)化學(xué)校運行機(jī)制，強(qiáng)化干部教師隊伍建設(shè)，深化課堂教學(xué)改革，鞏固養(yǎng)成教育成果，提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，大力開展學(xué)校新一輪創(chuàng)業(yè)，嚴(yán)格依法辦學(xué)和依法治教，實現(xiàn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的目標(biāo)。

中期目標(biāo)（2016-2018）：在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實行嚴(yán)格高效和精細(xì)化管理，向管理要質(zhì)量，實現(xiàn)辦學(xué)質(zhì)量的全面提升，改善學(xué)校辦學(xué)條件，著力加快學(xué)校特色創(chuàng)建步伐，實現(xiàn)學(xué)校特色發(fā)展目標(biāo)。

遠(yuǎn)期目標(biāo)（2018-2020）；努力實現(xiàn)學(xué)校愿景，這三年著力加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，總結(jié)、提煉、升華學(xué)校管理，形成管理示范學(xué)校、德育先進(jìn)學(xué)校、“體藝2+1”特色學(xué)校、打造一批省、市、校名教師、骨干教師，實現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展目標(biāo)。

2、教師發(fā)展目標(biāo)

建設(shè)一支“師德高尚、業(yè)務(wù)過硬、合作探索、創(chuàng)新高效”的愛事業(yè)、愛學(xué)校、愛學(xué)生、可持續(xù)發(fā)展的學(xué)習(xí)型教師隊伍。主要表現(xiàn)在：

生命價值得到體現(xiàn)：教師在育人的同時育己，做到教學(xué)相長，在成事中成人，在煥發(fā)學(xué)生生命活力的同時煥發(fā)教師自己的生命活力，真切地享受教師職業(yè)內(nèi)在的尊嚴(yán)與幸福。

教師師德高尚清純：愛心、公正、尊重、責(zé)任感是教師德性的核心，具體表現(xiàn)為教師能為人師表，對學(xué)生的愛心，對家長的熱心，對同伴的貼心，對工作的盡心，對社會的善心。

教育教學(xué)技藝嫻熟：教師按照教育規(guī)律和學(xué)生的身心規(guī)律，智慧地、藝術(shù)地、無痕地教育學(xué)生，靈活地、巧妙地、游刃有余高效地駕馭課堂教學(xué)。

課程開發(fā)能力較強(qiáng)：教師不僅是課程的忠實執(zhí)行者，而且是課程的智慧開發(fā)者。

科研能力不斷提高：教師的科研意識較強(qiáng)，不再僅僅是一個教學(xué)“操作工”，而是一個不斷學(xué)習(xí)者、思考者、思想者、研究者。

信息技術(shù)有效運用：教師具有較高的信息素養(yǎng)，熟練掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，并能靈活有效地運用到教育教學(xué)實踐中去。

3、學(xué)生發(fā)展目標(biāo) 培養(yǎng)面向世界的現(xiàn)代社會人才，做到基礎(chǔ)牢、習(xí)慣好、會實踐、能創(chuàng)造，使山城鎮(zhèn)中心校的學(xué)生形象特征鮮明，活潑開朗、自信大方、文明禮貌、幸?？鞓贰?/p>

基礎(chǔ)牢：培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會正確的學(xué)習(xí)方法，積累學(xué)習(xí)底蘊(yùn)、學(xué)習(xí)潛能得到開發(fā)，多方面主動獲取知識，掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，獲得優(yōu)良的學(xué)業(yè)成績。有良好的心態(tài)、健強(qiáng)的體魄，有自己的興趣愛好，追求個性的自由發(fā)展。

習(xí)慣好：培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的、積極向上的人生觀、價值觀、明辨是非觀，在生活上養(yǎng)成良好的做人習(xí)慣，養(yǎng)成良好的道德修養(yǎng)和行為習(xí)慣。

會實踐：培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展與個性特長協(xié)調(diào)統(tǒng)一的意識，以各種社團(tuán)、協(xié)會、小組活動為載體,主動參與社會實踐、生活實踐，熟練掌握相應(yīng)的技能與本領(lǐng)。

能創(chuàng)造：學(xué)生對豐富多彩的世界充滿好奇，有創(chuàng)新精神，遇事總愛思考為什么，并且能夠積極地探索，多渠道地嘗試，不斷地形成認(rèn)知沖突，不斷地試圖解決問題。

三、“十三五”發(fā)展規(guī)劃的主要任務(wù)和工作措施

（一）主要任務(wù)：

1、辦學(xué)條件：(1)建設(shè)食堂，徹底解決學(xué)生分批吃午餐的現(xiàn)象。（2）各種專用室配備齊全達(dá)標(biāo)，設(shè)備儀器充足，合理使用，滿足日常教學(xué)需求。圖書館調(diào)整擴(kuò)容，建設(shè)學(xué)生閱覽室，教師閱覽室，實現(xiàn)圖書管理現(xiàn)代化，創(chuàng)建示范圖書館。（3）信息技術(shù)設(shè)備方面：班級配備多媒體設(shè)備，實現(xiàn)校園網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。（4）建設(shè)橡膠跑道、人造草足球場等運動場地，添置體育運動器材，各種運動設(shè)施規(guī)范達(dá)標(biāo)。（5）構(gòu)建校園安全防護(hù)體系，提高學(xué)校物防技防設(shè)施水平，與社區(qū)相關(guān)部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)校園安全管理現(xiàn)代化。（6）校園文化質(zhì)量明顯提升：書香文化長廊以鮮明的主題展現(xiàn)；前后教學(xué)樓各樓層樓道文化氛圍濃厚，各配套教室主題鮮明，班級文化布置體現(xiàn)個性。

2、規(guī)模與質(zhì)量：（1）控制學(xué)生規(guī)模。班級數(shù)控制在40班以內(nèi)，班生數(shù)控制在45人以內(nèi)，全校學(xué)生總數(shù)控制在1800人以內(nèi)。（2）人人接受教育。保證本學(xué)區(qū)內(nèi)適齡兒童100％入學(xué)接受教育，應(yīng)屆畢業(yè)生畢業(yè)率100％，評價實行等級制，學(xué)生操行評定合格率≥99％，學(xué)生具有良好的團(tuán)隊精神，健康文明，有禮有節(jié)，善于與人合作。（3）提高教育質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國家課程標(biāo)準(zhǔn)，深化課程與教學(xué)方法改革，完善學(xué)校課程體系，大力發(fā)展地方與校本課程，學(xué)生個性發(fā)展良好；配齊并提升音樂、美術(shù)、體育、科學(xué)、品生（品社）、綜合實踐等學(xué)科教師的教育水平，開足開好規(guī)定的課程。（4）增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。建立學(xué)生體質(zhì)測試系統(tǒng)，及時監(jiān)管學(xué)生體質(zhì)情況；科學(xué)安排學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、鍛煉，切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，保證學(xué)生睡眠時間；大力開展“陽光體育”運動，保證學(xué)生每天鍛煉1小時，不斷提高學(xué)生的體質(zhì)健康水平。（5）校內(nèi)教育均衡。加強(qiáng)教師間的交流研討活動，讓每個學(xué)生享受同樣優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)每個學(xué)生全面發(fā)展與個性發(fā)展；加強(qiáng)師德教育，平等對待每個學(xué)生，使每個學(xué)生得到同質(zhì)的教育教學(xué)對待，創(chuàng)造條件給予每一個學(xué)生均衡地表現(xiàn)、發(fā)揮、發(fā)展的機(jī)會等。

3、師資水平：（1）評價制度。建立健全促進(jìn)教師發(fā)展的評價機(jī)制，把師德表現(xiàn)作為教師考核、職稱評審聘任和綜合評價的首要內(nèi)容。（2）學(xué)歷達(dá)標(biāo)。學(xué)歷按要求100％達(dá)標(biāo)，45周歲以下的專任教師全部達(dá)到大專以上學(xué)歷，其中本科學(xué)歷占80％以上。（3）信息技術(shù)。專任教師全員參加計算機(jī)培訓(xùn)，人人通過教育技術(shù)能力培訓(xùn)測試合格，人人熟練運用多媒體等現(xiàn)代化設(shè)備輔助教學(xué)，不斷提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平，增強(qiáng)運用信息技術(shù)汲取優(yōu)質(zhì)教育資源和分析解決問題的能力。（4）普通話全部達(dá)標(biāo)。普通話人人達(dá)到二級乙等以上，50％達(dá)到二甲以上水平，其中語文老師人人達(dá)到二甲，不斷鼓勵教師提高普通話應(yīng)用水平，并向更高等級邁進(jìn)。（5）學(xué)科帶頭人。建立健全教師培養(yǎng)與使用機(jī)制，引導(dǎo)教師潛心教學(xué)科研，搭建多元實踐交流平臺，讓中青年優(yōu)秀教師脫穎而出。力求在“十三五”期間培養(yǎng)一批在本地區(qū)有影響的骨干教師、學(xué)科帶頭人并輻射帶動更多的年輕教師快速成長。（6）教育科研。建立健全教育科研制度，教育科研成果納入教師的晉職與評先評優(yōu)考核內(nèi)容，鼓勵青年教師積極參與教育科研，教育科研形成良好氛圍，人人參與教育科研，人人有研究子課題，“十三五”期間學(xué)校至少完成五項市級以上立項課題的研究，科研成果得到推廣。（7）進(jìn)修培訓(xùn)。創(chuàng)造條件讓更多的老師有進(jìn)修培訓(xùn)以及外出參加教育教學(xué)研討活動的機(jī)會，鼓勵支持教師參加各級教育主管部門或教研機(jī)構(gòu)舉辦的各種提高教師專業(yè)素養(yǎng)、教育教學(xué)能力的活動，力爭45周歲以下的專任教師每學(xué)年人人都有機(jī)會外出參加專業(yè)進(jìn)修培訓(xùn)或教育教學(xué)研討活動。

4、學(xué)校管理：（1）班子建設(shè)。行政班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，奮發(fā)有為，勤政廉政，積極進(jìn)取，服務(wù)意識強(qiáng)，年齡結(jié)構(gòu)合理，學(xué)科有專長，能有效引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展，在教師中有較高威望。（2）制度創(chuàng)新。依法治校，以德育人，與時俱進(jìn)，以先進(jìn)的教育思想引導(dǎo)人，以規(guī)范科學(xué)的制度激勵人，依據(jù)《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》精神和相關(guān)教育法律規(guī)定、教育政策要求等，對學(xué)校現(xiàn)有“三五制”管理制度進(jìn)行全面的修訂與充實，以適應(yīng)教育改革與發(fā)展的需要，做到有章可循，有規(guī)可守。（3）民主管理。堅持服務(wù)育人思想，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。依靠廣大教職員工不斷完善學(xué)校目標(biāo)管理和績效管理機(jī)制，堅持教職工代表大會制度，推行民主管理，實行校務(wù)公開制度和民主評議監(jiān)督制度。（4）完善評價機(jī)制。完善教師評價、學(xué)生評價、教學(xué)評價制度和激勵機(jī)制，更新家校聯(lián)系制度，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)學(xué)校健康高效地發(fā)展。

5、安全工作：（1）建立健全安全工作管理制度。不斷強(qiáng)化安全措施，完善安全設(shè)施設(shè)備，健全安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)各種應(yīng)急預(yù)案的演練，確保師生及學(xué)校財產(chǎn)安全。（2）建立“學(xué)校、家庭、社會”三位一體的安全網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與部隊、公安、社區(qū)聯(lián)防隊等共建單位聯(lián)系，多元化地加強(qiáng)家校聯(lián)系，密切關(guān)注安全動態(tài)，切實做好聯(lián)共聯(lián)防保安的工作制度，給學(xué)校多一分安全保障。（3）建立健全安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。通過宣傳欄、黑板報、廣播站、早會、班隊會、多媒體視頻等多渠道多方面進(jìn)行安全知識宣傳教育活動，提高師生的安全防范意識和安全防范能力。（4）切實落實安全責(zé)任。嚴(yán)格落實《學(xué)校教職工崗位安全工作指南》精神，牢固樹立安全第一的思想，堅持誰主管誰負(fù)責(zé)的安全工作責(zé)任制，形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各處室、年段組各司其職，全體老師協(xié)作負(fù)責(zé)的安全體系。

6、辦學(xué)特色。沒有課程的支撐，任何辦學(xué)特色的生命力都不能持久。學(xué)校堅持“和而不同”的課程理念，堅持嚴(yán)格執(zhí)行省頒課程計劃，上足上好國家課程。（1）體育教育特色。創(chuàng)建“體藝2+1”特色學(xué)校、吉林省武術(shù)傳統(tǒng)學(xué)校，把籃球、足球項目納入學(xué)校課程體系，三到六年級每周一節(jié)，讓學(xué)生在課程教育中掌握籃球、足球基本技能，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，體驗團(tuán)隊合作，提升生命質(zhì)量。（2）藝術(shù)教育特色。依托少年宮活動，創(chuàng)新藝術(shù)教育工作。讓每一個學(xué)生在校既享受藝術(shù)教育的熏陶，又有機(jī)會展示自我，提高學(xué)生的藝術(shù)素養(yǎng)。學(xué)校每年開展“體育藝術(shù)節(jié)”，搭建學(xué)生展示的平臺。（3）心理健康教育特色。學(xué)校心理健康教育活動室已按規(guī)定建設(shè)，我們要把心理健康教育作為學(xué)校德育工作的創(chuàng)新點，努力通過心理健康教育促進(jìn)其它教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。(4)書香校園特色。在“書香校園”這一理念的引領(lǐng)下，伴隨著新課改的層層深入，凸顯辦學(xué)特色，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育，形成教育品牌，走出一條新課程改革校本化的成功之路。

（二）、工作措施：

1、強(qiáng)化科學(xué)管理，不斷提高實施規(guī)劃的執(zhí)行力。（1）分工明確，落實工作責(zé)任。

校長室負(fù)責(zé)學(xué)校發(fā)展的整體規(guī)劃、章程制定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、處室的日常工作。

德育處負(fù)責(zé)學(xué)生德育工作的規(guī)劃實施、校園文化建設(shè)、安全衛(wèi)生工作、學(xué)生自主化管理和特色學(xué)校的創(chuàng)建工作。

教務(wù)處負(fù)責(zé)教學(xué)教科研工作的規(guī)劃實施、教職工隊伍建設(shè)、師生學(xué)習(xí)型創(chuàng)建、學(xué)生自主化學(xué)習(xí)培養(yǎng)和特色學(xué)校的創(chuàng)建工作。

總務(wù)處負(fù)責(zé)學(xué)?？倓?wù)工作的規(guī)劃實施、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、資源節(jié)約型校園的創(chuàng)建和學(xué)校服務(wù)保障工作。

（2）規(guī)范管理，提高工作效率。

學(xué)校嚴(yán)格實行“三五制”管理，健全制度體系、目標(biāo)管理體系、科學(xué)決策體系和考核評價體系，強(qiáng)化包保責(zé)任制管理，加強(qiáng)部門工作責(zé)任，形成一級對一級負(fù)責(zé)，一級抓一級的工作機(jī)制。完善學(xué)校會議制度，堅持安排部署和總結(jié)匯報工作的全體教職工周例會制。

2、優(yōu)化用人機(jī)制，不斷加強(qiáng)隊伍建設(shè)。（1）中層干部競聘上崗。學(xué)校中層行政實行“四制”管理，分別為競爭上崗制、民主考核制、任期年限制、責(zé)任追究制，努力打造一個團(tuán)結(jié)協(xié)作、步調(diào)一致、創(chuàng)先爭優(yōu)、富有戰(zhàn)斗力的有機(jī)整體。

（2）教師要求剛?cè)嵯酀?jì)。全體教師實行“五制”，即崗位目標(biāo)責(zé)任制、全員聘任制、責(zé)任包保制、量化考核制和獎懲激勵制。在制度剛性管理的基礎(chǔ)上，注重人文精神的培育，努力使教師集體形成自覺遵紀(jì)守規(guī)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、愛崗敬業(yè)、民主和諧的良好人文氛圍，讓這種柔性的人文自律成為學(xué)校剛性管理的補(bǔ)充。

（3）注重班主任隊伍的培養(yǎng)和管理。強(qiáng)化班主任“八大意識”（責(zé)任意識、大局意識、法規(guī)意識、公平意識、人本意識、團(tuán)隊意識、質(zhì)量意識、競爭意識），建立班主任的選拔、教育和管理的長效機(jī)制，著力培養(yǎng)班主任熱愛班主任崗位、注重班級管理的創(chuàng)新和熱愛學(xué)生的情懷，建設(shè)一支具有豐富班級管理水平和高度責(zé)任感的班主任隊伍。

3、深化教育教學(xué)改革，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

（1）積極落實“以人為本、德育為先”的德育工作方針。以養(yǎng)成教育為重點，為學(xué)生的終身發(fā)展奠定良好的品行基礎(chǔ)；以每月德育主題教育為抓手，夯實學(xué)校德育常規(guī)工作；以活動為載體，豐富德育工作內(nèi)容；以社會實踐活動為體驗，強(qiáng)化德育工作的直觀性和時效性。學(xué)校的德育工作要充分發(fā)揮課堂教學(xué)、德育基地兩個主陣地的德育功能，做到人人參與、事事參與、全程參與，不斷探索，不斷創(chuàng)新，逐步形成學(xué)校德育工作新特色。

（2）突出教學(xué)中心工作，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。規(guī)范教學(xué)管理，夯實教學(xué)常規(guī)工作；大力開展教學(xué)改革，著力提高課堂教學(xué)效果；搭建教學(xué)合作交流平臺，加強(qiáng)對外開放和內(nèi)部交流；構(gòu)建科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評價體系，引入競爭激勵機(jī)制。學(xué)校教學(xué)工作按“抓六常、促五創(chuàng)”（常規(guī)、常態(tài)、常訓(xùn)、常查、常比、常測；創(chuàng)先、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)效、創(chuàng)特、創(chuàng)新）的管理理念，狠抓落實，常抓常新。

（3）大力推進(jìn)“科研興?！惫こ?。以校本科研為基礎(chǔ)，著力破解教學(xué)工作中的難題；以教師發(fā)展為根本，著力提高教師教書育人的能力和水平；以課題研究為引領(lǐng)，著力提高學(xué)?？蒲兴?。

4、硬化環(huán)境建設(shè)，不斷提高學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。（1）努力加強(qiáng)學(xué)校硬環(huán)境建設(shè)。爭取政策，多渠道籌措資金，實現(xiàn)辦學(xué)條件改善的再次跨越，基本實現(xiàn)校園“四化”（美化、綠化、凈化、現(xiàn)代化），教學(xué)配套多功能用房充足，教學(xué)設(shè)備齊全、領(lǐng)先、及時更新，教學(xué)手段現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化。學(xué)校周邊環(huán)境得到根本治理，確保師生人身和財產(chǎn)安全。

（2）努力強(qiáng)化學(xué)校軟環(huán)境建設(shè)。把校園文化建設(shè)作為提升學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的重要途徑和手段，按“物質(zhì)文化打基礎(chǔ)，制度文化強(qiáng)內(nèi)力，行為文化塑形象，精神文化鑄品牌”的文化建設(shè)理念，全面加強(qiáng)學(xué)校歷史文化、道德文化、人文文化、藝術(shù)文化、管理文化、特色文化等方面的文化建設(shè)，讓學(xué)校彰顯藝苑色彩。

四、落實學(xué)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃的保障體系

規(guī)劃的落實，需要保障機(jī)制。學(xué)校將重視輿論宣傳，建立健全組織機(jī)構(gòu)，完善學(xué)校管理制度，制定詳盡的實施計劃，確立資源保障體系。

（一）觀念保障

1、注重輿論宣傳

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，首先組織學(xué)校中層干部、教研組長進(jìn)行學(xué)習(xí)，充分把握辦學(xué)的理念、內(nèi)涵，切實把握精髓融為一體；其次，在全校教師中間進(jìn)行充分的動員與宣傳，使教師理解規(guī)劃實施對于學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略意義與自己發(fā)展的關(guān)系，創(chuàng)造規(guī)劃實施的良好輿論氛圍。

2、促進(jìn)教師更新教育觀念

如果不經(jīng)常對已有觀念進(jìn)行反思、更新，已有觀念往往成為學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展的桎梏。因此，從領(lǐng)導(dǎo)到教師，通過學(xué)習(xí)、反思與研討，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念，形成適應(yīng)學(xué)生發(fā)展的現(xiàn)代學(xué)校的教育觀、德育觀、學(xué)生觀、課程觀、教學(xué)觀、質(zhì)量觀與管理觀，從而為規(guī)劃實施提供堅實的觀念保障與文化自覺。

（二）組織保障

學(xué)校應(yīng)本著職權(quán)清晰、責(zé)任明確、組織高效的原則，組建完善的組織機(jī)構(gòu)。

1、健全組織，科學(xué)管理。發(fā)揮黨總支在學(xué)校管理中的政治核心作用和監(jiān)督保證作用；建立工會組織，建立教代會制度，發(fā)揮其的民主監(jiān)督和民主管理作用；發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的導(dǎo)向、凝聚、指導(dǎo)帶頭作用，形成團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)、勇于改革、務(wù)實創(chuàng)新的堅強(qiáng)集體。

2、依法治教，規(guī)范管理。依照有關(guān)法規(guī)建立健全各項規(guī)章制度，執(zhí)行規(guī)范，發(fā)展規(guī)范，依法治教。引導(dǎo)全校學(xué)生養(yǎng)成良好行為規(guī)范、學(xué)習(xí)習(xí)慣，引導(dǎo)全體教師端正教學(xué)行為，引導(dǎo)學(xué)校的管理部門端正領(lǐng)導(dǎo)和管理行為，做到建立規(guī)范——執(zhí)行規(guī)范——發(fā)展規(guī)范——超越規(guī)范。

3、按需設(shè)立，配齊科室。學(xué)校要本著“按需設(shè)立”的原則，建立健全中層機(jī)構(gòu)。各科室目標(biāo)明確，職權(quán)清晰、責(zé)任到人。學(xué)校將給予各處室相應(yīng)的權(quán)利，避免有職無權(quán)、有權(quán)無職的現(xiàn)象。

4、重心下移，人本管理。把教學(xué)管理的重心下移到班主任和任課教師，強(qiáng)化對教師的個案管理，為教師的個體發(fā)展提供條件、機(jī)會和寬松的氛圍，創(chuàng)導(dǎo)教師形成自己的教學(xué)風(fēng)格和特點。

（三）資源保障

1、后勤保障。后勤部門要強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理，樹立管理育人，管理服務(wù)的意識，提高辦事效率。嚴(yán)格執(zhí)行各項財務(wù)制度，嚴(yán)格收支兩條線，杜絕亂收費，嚴(yán)格執(zhí)行“政府采購”“建設(shè)工程招標(biāo)”等規(guī)定。實施收費、招生“陽光工程”。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校財產(chǎn)的管理工作，建立健全管理責(zé)任制，做到購物登記造冊，借出登記辦理手續(xù)。要管好、用好現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施，發(fā)揮其最大效益。全體教職工要強(qiáng)化校產(chǎn)保護(hù)管理意識，倡導(dǎo)厲行節(jié)約，杜絕浪費，教育學(xué)生愛護(hù)公物，養(yǎng)成良好習(xí)慣，構(gòu)建節(jié)約型學(xué)校。學(xué)校將調(diào)整經(jīng)費使用結(jié)構(gòu)，不斷地改善教育教學(xué)設(shè)施，保障教師科研、教師培訓(xùn)、課程改革、學(xué)生實踐活動等各項工作的順利開展；合理使用學(xué)校有限的辦學(xué)經(jīng)費，避免經(jīng)費使用上的無謂浪費與低效。

2、安全保障。不斷加強(qiáng)校園綜合治理，制訂防范措施，落實上級、學(xué)?！缎@安全管理條例》精神，建立應(yīng)急機(jī)制，排除隱患，確保校園安全，創(chuàng)建平安文明校園。

3、資料保障。進(jìn)一步規(guī)范文書檔案管理工作，確保資料完整齊全，各部門繼續(xù)負(fù)責(zé)做好文書檔案的收集整理工作。做到材料齊全，完整規(guī)范、數(shù)字準(zhǔn)確。同時，全面實行電子化管理文書檔案材料的方法，提高管理的效率。

（四）評估保障

1、制定工作目標(biāo)和計劃。為落實規(guī)劃的實施，學(xué)校、各處室、各年級、各班級應(yīng)制定相應(yīng)的工作計劃，形成較為詳盡的計劃方案體系。學(xué)校除工作計劃外，每學(xué)期將制定相應(yīng)的實施計劃，把規(guī)劃內(nèi)容落實到位。

2、建立評估體系。根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容，制訂相應(yīng)的評估體系，每學(xué)年組織評估，監(jiān)督規(guī)劃的實施，并能夠及時調(diào)整，修訂規(guī)劃。

“十三五”期間，學(xué)校要以《教育規(guī)劃綱要》精神為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識與行動，正確把握和處理好教育改革與發(fā)展中各種關(guān)系，在“崇德尚禮 篤學(xué)求真”核心理念引導(dǎo)下，以“現(xiàn)代”超一流的意識積極促進(jìn)全面創(chuàng)新，為梅河口市基礎(chǔ)教育事業(yè)做出應(yīng)有的新貢獻(xiàn)。

山城鎮(zhèn)中心校 2015年9月

第四篇：住建部十二五科技發(fā)展規(guī)劃思路

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部討論“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃

作者：來源：中國建設(shè)報 發(fā)布時間：2009-7-20 瀏覽次數(shù)：62

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前正式啟動了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究工作。建筑節(jié)能與科技司多次組織召開座談會，討論住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究主要技術(shù)領(lǐng)域、報告編寫大綱及調(diào)研計劃和任務(wù)分工，并專題研討了“十二五”期間城市生活垃圾處理與資源化利用、農(nóng)村住房工業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化、村鎮(zhèn)規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村鎮(zhèn)節(jié)能與新能源利用、城市基礎(chǔ)設(shè)施、低碳生態(tài)城、可持續(xù)住區(qū)、新型住宅與建筑工業(yè)化體系等問題。目前各項工作正按計劃有序進(jìn)行。

“十二五”是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)我國科技事業(yè)發(fā)展的重要時期，也是繼續(xù)深入推進(jìn)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》各項戰(zhàn)略部署的落實、建設(shè)創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵時期。“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃涉及我國未來5年科技發(fā)展的全局，在戰(zhàn)略研究方面將突出以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施《規(guī)劃綱要》，強(qiáng)化科技工作的宏觀統(tǒng)籌，以國家重大需求為導(dǎo)向，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，堅持科學(xué)民主和方法創(chuàng)新六個方面。

據(jù)透露，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究的整體發(fā)展思路是：“自主創(chuàng)新、重點突破、整合資源、引領(lǐng)未來”。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想，以實施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》為主線，明確目標(biāo)、突出重點，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和技術(shù)集成應(yīng)用，充分發(fā)揮科技的先導(dǎo)和支撐保證作用，提高住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的整體技術(shù)水平。

發(fā)展目標(biāo)是：將以節(jié)能和減排為先導(dǎo)，發(fā)展資源節(jié)約型城市。開發(fā)資源節(jié)約型、高耐久性綠色建材，提高城市資源和能源利用效率。加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，提高城市綜合管理水平。發(fā)展城市垃圾等廢棄物無害化處理和資源化利用技術(shù)，顯著提高城市人居環(huán)境質(zhì)量。在“十一五”工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過“十二五”的科技攻關(guān)，力爭在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，取得一批有重大影響、能夠帶動整個行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的實用成果，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐?！笆濉逼陂g，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究的重點是以下方面：低碳生態(tài)城規(guī)劃建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)運營管理、城市交通規(guī)劃建設(shè)、城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)、城鎮(zhèn)土地資源合理利用與地下空間開發(fā)、建筑節(jié)能與可再生能源開發(fā)利用、新型工業(yè)化建筑體系、既有建筑改造成套技術(shù)與功能提升、新型建材與廢棄物再生利用、可持續(xù)住區(qū)和建筑環(huán)境保障、綠色建筑、綠色建造和施工技術(shù)與裝備、固體廢棄物處理與資源化利用、住房城鄉(xiāng)建設(shè)信息化應(yīng)用等。

第五篇：十三五教育發(fā)展規(guī)劃

灌云縣“十三五”教育事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃

?十三五?時期，是全面實施?一帶一路?戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，是?邁上新臺階，建設(shè)新江蘇?的決勝時期，也是深化教育領(lǐng)域綜合改革的戰(zhàn)略機(jī)遇期。按照?建設(shè)‘強(qiáng)富美高’幸福新灌云?的總體要求，根據(jù)《灌云縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》及《連云港市?十三五?教育發(fā)展規(guī)劃》主要精神，結(jié)合《灌云縣中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》主要內(nèi)容，編制《灌云縣?十三五?教育事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》。

本規(guī)劃闡明?十三五?時期灌云縣教育事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點工程和政策取向，是今后五年教育事業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖，是全縣教育系統(tǒng)共同的行動計劃。

一、現(xiàn)實基礎(chǔ)與發(fā)展形式

?十二五?時期，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣教育系統(tǒng)以國家、省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)和《連云港市?十二五?教育發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，以沿海開發(fā)為契機(jī)，緊緊圍繞《灌云縣?十二五?教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》各項目標(biāo)任務(wù)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，教育事業(yè)取得新成績、實現(xiàn)新突破。

（一）“十二五”以來教育發(fā)展取得的主要成績。1.學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以辦人民滿意的教育為宗旨，加大學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，為全縣中小學(xué)添臵圖書300萬冊、1

電腦8783臺、多媒體教學(xué)設(shè)備2291臺套；完善信息中心52個；新建專用教室411口，現(xiàn)代化教育設(shè)施設(shè)備效益不斷彰顯。2013年，創(chuàng)建成?江蘇省教育現(xiàn)代化縣?，2015年，全縣有56所中小學(xué)校通過辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化驗收。

2.學(xué)前教育改革日漸成熟。科學(xué)編制了灌云學(xué)前教育行動計劃，扎實推進(jìn)省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園建設(shè)。截止目前，全縣共有省優(yōu)質(zhì)園41所，市優(yōu)質(zhì)園38所，基本實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的目標(biāo)。加大學(xué)前教育教師招引比例，與師范院校聯(lián)合培養(yǎng)幼兒教育專業(yè)人才，加大學(xué)前教育師資培訓(xùn)力度，近年來，我縣共招錄入編幼兒教師170名。2015年11月份，被省人民政府命名為?江蘇省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)?。

3.義務(wù)教育均衡水平顯著提升。近年來，以?六個一樣?為目標(biāo)，充分利用教育現(xiàn)代化建設(shè)、義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造等機(jī)遇，加大農(nóng)村中小學(xué)的建設(shè)力度，促進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡化發(fā)展。在縣城區(qū)推行義務(wù)教育學(xué)校劃片招生，就近入學(xué)制度，基本解決了困擾多年的擇校問題。2014年，我縣順利通過?義務(wù)教育均衡縣國家級驗收?。2015年，在原來基礎(chǔ)上，完成教學(xué)及教輔用房建設(shè)34345平方米，加固校舍90626平方米，修建運動場館15374平方米，添臵學(xué)生生活設(shè)施327套，添臵課桌凳4720套、音體美教學(xué)器材900組（件），均衡水平進(jìn)一步提升。

4.高中內(nèi)涵發(fā)展更趨深化。加強(qiáng)普通高中建設(shè)，楊集高中在東城區(qū)異地新建，投入2.3億元，占地240畝，建筑面積7.8 2

萬平方米，與南師大達(dá)成聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，更名?南京師范大學(xué)灌云附屬中學(xué)?。加強(qiáng)普通高中星級創(chuàng)建和課程基地建設(shè)，南師灌云附中成功創(chuàng)成省?四星級普通高中?，形成了灌中、一中、南師灌云附中三所四星級高中齊聚縣城，競相發(fā)展的態(tài)勢。灌中體育課程基地入選江蘇省課程基地建設(shè)項目，南師灌云附中心理健康教育特色初步形成，建設(shè)水平和育人效果不斷提升。

5.素質(zhì)教育成果不斷凸顯。體育教育成效顯著。在全國無線電測向比賽中，我縣代表隊連續(xù)三年領(lǐng)跑全國，被國家級媒體譽(yù)為?測向夢之隊?。2015年，我縣代表江蘇省出賽，更是以41金、24銀、19銅的驕人戰(zhàn)績載譽(yù)而歸。在省、市級比賽中田徑、籃球項目一直處于前三名?？萍冀逃趼秿槑V。近年來，我縣不斷加大科技教育力度，完善科技教育體系，健全專兼職科技輔導(dǎo)員制度，科技教育成績初步凸顯。在?首屆連云港市青少年科技創(chuàng)新市長獎?活動中，魯河小學(xué)獲?搖籃獎?，學(xué)生孟鎖榮獲?市長獎?，在2015年市青少年科技創(chuàng)新大賽中，縣實驗小學(xué)等三所學(xué)校共獲10個一等獎。

6.教育教學(xué)質(zhì)量逐年攀升。立足生態(tài)課堂，創(chuàng)建市縣課改領(lǐng)航學(xué)校，?生本課堂?、?四步四學(xué)?模式、?五步教學(xué)法?、?四二一課堂教學(xué)模式?等教學(xué)改革成果成效明顯。2013年，我縣高考本二達(dá)線人數(shù)首次突破千人大關(guān)。2014年高考本二以上達(dá)線1573人，在全市本二達(dá)線人數(shù)下降的情況下，比2013年凈增262人，增幅為18.5%。2015年高考，我縣在參考人數(shù)比2014年減少500人的情況下，本二以上達(dá)線人數(shù)1728人，3

比2014年增加155人，增長了8.9%，創(chuàng)造了近十年來最好成績。

7.教育現(xiàn)代化內(nèi)涵穩(wěn)步提升。立足原有校園網(wǎng)絡(luò)、?三通兩平臺?，在全縣范圍內(nèi)開展?一師一優(yōu)課，一課一名師?評選活動，充分利用現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備，發(fā)揮設(shè)施裝備效益。十二五期間，教育信息化應(yīng)用方面獲國家級獎項83個，省級獎項321個。截止2015年12月18日教育信息化公共服務(wù)平臺訪客數(shù)640833，資源數(shù)量：1217816，資源總量：623G，下載量：62934。我縣的教育信息化公共服務(wù)平臺核心指標(biāo)連續(xù)兩年位列全省118個縣區(qū)級參評單位之首。

8.師資隊伍建設(shè)有力推進(jìn)。開展感動灌云教育?十佳人物?評選活動，組織?師德巡回報告?、?師德演講比賽?、?勞模進(jìn)校園?等活動，不斷用先進(jìn)精神感染、打造師德師魂?！吨袊逃龍蟆返让襟w多次專版報道我縣教師先進(jìn)事跡，在全國引起了強(qiáng)烈反響。組織實施?三百課程??青藍(lán)課程??361教學(xué)能手提升工程?等培訓(xùn)，近年來，共培養(yǎng)省特級教師7名，市級名師、模范班主任、名校長14人，學(xué)科帶頭人、骨干教師384人。有43項教育教學(xué)課題獲省規(guī)劃辦公室立項。在省市教育教學(xué)比賽中，有18名教師獲省市一等獎。

9.教育社會形象不斷提升。整合社會救助資源，健全?補(bǔ)、減、助、貸?四位一體的家庭困難學(xué)生資助機(jī)制，按省下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)對義務(wù)教育階段的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助生活費，確保應(yīng)貸盡貸，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，不讓孩子因貧失學(xué)。縣益海助學(xué)中心首創(chuàng)?政府推動、民間投資、社會參與、養(yǎng)教一體?孤兒保障模式，成 4

為展示灌云特殊教育的一張靚麗名片，相繼被《新華日報》《商務(wù)時報》等30余家主流媒體宣傳報道。加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格有償家教、教育亂收費等行為的查處，營造了風(fēng)清氣正的教育形象。

(二)“十三五”教育發(fā)展需要解決的主要問題。

1.教育現(xiàn)代化縣級示范區(qū)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。上一輪教育現(xiàn)代化建設(shè)，全縣投入近8億元資金，實現(xiàn)基本教育現(xiàn)代化。但更高水平教育現(xiàn)代化是以發(fā)達(dá)國家教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)為參考的，需要更充足的財力支撐，而我縣目前推進(jìn)更高水平教育現(xiàn)代化中，信息化建設(shè)水平跟不上時代發(fā)展需求，硬件、軟件與國家教育信息化標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距，同時尚存在經(jīng)費投入嚴(yán)重不足、義務(wù)教育學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量需進(jìn)一步提升等瓶頸問題，現(xiàn)代化縣級示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)乏力的難題亟需破解，需要規(guī)劃路線圖，確定推進(jìn)時間進(jìn)度表。

2.基礎(chǔ)教育布局需要進(jìn)一步優(yōu)化。由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、義務(wù)教育免費和國家?單獨二孩?政策的出臺，縣城區(qū)將承擔(dān)大量來自農(nóng)村進(jìn)城和外來務(wù)工人員子女的就學(xué)任務(wù)，原本就不富余的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源日顯緊缺，特別是城區(qū)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校規(guī)模超大，造成部分學(xué)校生均辦學(xué)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)。教育布局的合理性尚未達(dá)到期望的目標(biāo)與要求，與我縣城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口變化的契合度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。亟需在調(diào)整教育布局、加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，做好新增教育需求的發(fā)展規(guī)劃工作，建立和完善相應(yīng)工作制度和保障機(jī)制。切實提升公 5

辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率，強(qiáng)力推進(jìn)校安工程和義務(wù)教育全面改薄工程，切實提升農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點的辦學(xué)質(zhì)量。

3.教育優(yōu)質(zhì)水平亟待提高。農(nóng)村教育質(zhì)量有待提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村小和教學(xué)點，規(guī)模不斷萎縮，辦學(xué)條件仍然較差。城區(qū)部分學(xué)校規(guī)模超大、班額超標(biāo)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。從區(qū)域分布來看，?大學(xué)校?、大班額主要集中在縣城學(xué)校和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)；從學(xué)校分布看，優(yōu)質(zhì)學(xué)校問題最突出，有的學(xué)校班額多達(dá)70余人。?大學(xué)校?、大班額問題是困擾當(dāng)前義務(wù)教育發(fā)展的一個突出問題。教師交流制度有待健全，教師的?縣管校聘?還未落實到位。

4.師資隊伍素質(zhì)還有較大提升空間。目前，我縣教師隊伍與教育高水平特色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展要求還有距離，與課程教學(xué)改革發(fā)展要求還有距離，與學(xué)生個性化發(fā)展要求還有距離。學(xué)科及教育領(lǐng)軍人才的數(shù)量與我縣經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化發(fā)展要求尚不匹配，教師隊伍的整體結(jié)構(gòu)與專業(yè)水平需進(jìn)一步優(yōu)化。目前距離《江蘇省中長期教育事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（201 0—2020）》規(guī)定的要求還有較大差距。師資隊伍素質(zhì)仍需提升，教師隊伍，尤其是農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。學(xué)前教育師資隊伍數(shù)量不足、整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

(三)“十三五”教育發(fā)展面臨的基本形勢。

?十三五?時期是我縣全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，也是實現(xiàn)更高水平教育現(xiàn)代化的決定性階段。當(dāng)前，灌云縣正處在重大機(jī)遇期、發(fā)展突破期和關(guān)鍵攻堅期，新形勢、新任務(wù)對教 6

育改革發(fā)展提出了新要求。必須把教育工作擺在更加重要的位臵，全力以赴推動教育事業(yè)實現(xiàn)更大發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育，為建設(shè)?強(qiáng)富美高?幸福新灌云、實現(xiàn)后發(fā)先至目標(biāo)提供堅強(qiáng)的人才智力支撐。

1.?四個全面?戰(zhàn)略對我縣教育提出新要求。從全面建成小康社會來看，教育必須培養(yǎng)大批高層次創(chuàng)新型人才和高素質(zhì)技術(shù)技能人才，助推創(chuàng)新，驅(qū)動發(fā)展；必須增強(qiáng)各類人才的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，使人民生活更加美好。從全面深化改革來看，教育改革要更加注重?全面?，統(tǒng)籌把握各個方面、各個層次、各個要素，使教育各項改革相互促進(jìn)、良性互動、協(xié)同配合；更加注重?深化?，在創(chuàng)新體制機(jī)制上積極探索實踐，敢闖敢試。從全面依法治國來看，一方面要以法治思維和法治方式推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化，另一方面要加強(qiáng)法治教育，培養(yǎng)造就大批法治人才。從全面從嚴(yán)治黨來看，必須通過加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)、思想政治工作和社會主義核心價值觀教育，把堅持中國特色社會主義辦學(xué)方向、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人這一根本任務(wù)落到實處。質(zhì)量提升、內(nèi)涵建設(shè)、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為教育的最強(qiáng)音和關(guān)鍵詞。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對我縣教育產(chǎn)生新影響。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，更加注重提升人力資源素質(zhì)，更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作主旋律，也是教育工作的關(guān)鍵詞。教育必須主動對接行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，在優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人 7

才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)上主動作為、有所作為。教育發(fā)展必須從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，教師隊伍素質(zhì)和能力亟需提高。?有學(xué)上?的問題已基本解決，家長普遍希望有更多優(yōu)質(zhì)學(xué)校，讓孩子?好上學(xué)?、?上好學(xué)?。從教育教學(xué)改革看，?互聯(lián)網(wǎng)+?重塑教育生態(tài)，使教育從封閉走向開放，帶來學(xué)習(xí)革命和教育教學(xué)模式的深刻變革。所有這些，都對原有教育帶來深刻影響。

二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

?十三五?時期，我縣教育事業(yè)發(fā)展要以鄧小平理論、?三個代表?重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的?十八大?、十八屆三中、四中、五中全會和總書記系列重要講話精神，牢固樹立和踐行?創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享?發(fā)展理念，按照?兩個率先?光榮使命和?邁上新臺階、建設(shè)新江蘇?目標(biāo)定位，以建設(shè)?強(qiáng)美富高?幸福新灌云為統(tǒng)領(lǐng)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育體制改革，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)教育創(chuàng)新，提高教育質(zhì)量，為實現(xiàn)灌云?跨越發(fā)展、崛起騰飛?和全面建成小康社會宏偉目標(biāo)提供智力支持、知識貢獻(xiàn)和人才保障。

(二)發(fā)展理念。

1.堅定教育現(xiàn)代化建設(shè)的引領(lǐng)價值。確立到2018年實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、校三級監(jiān)測體系，以框架規(guī)范、目標(biāo)引領(lǐng)與過程監(jiān)控推動教育現(xiàn)代化工作有序展開，實現(xiàn)教育事業(yè)和教育教學(xué)工作健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

2.堅持改革與創(chuàng)新發(fā)展的實踐取向。深化教育綜合改革，推動教育工作提升。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，促進(jìn)教育轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)變管理模式，創(chuàng)新教育事業(yè)發(fā)展的機(jī)制體制。堅持開放性原則，走國際化道路，開創(chuàng)教育事業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域?？茖W(xué)布局，實現(xiàn)教育事業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.堅守統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與服務(wù)的政府責(zé)任。發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，科學(xué)配臵教育資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育同步發(fā)展，推動各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化政府服務(wù)職能，搭建多元化發(fā)展平臺，激發(fā)各類辦學(xué)主體的活力，完善教育公共服務(wù)體系，改革教育治理方式，實現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。1.總體目標(biāo)。

到2020年，構(gòu)建體系完備的終身教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，健全充滿活力的機(jī)制體制，實施富有成效的社會服務(wù)，總體實現(xiàn)省定教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系要求，教育發(fā)展水平和綜合實力提升進(jìn)位，建成教育發(fā)展水平領(lǐng)先、人才培養(yǎng)質(zhì)量一流、知識創(chuàng)新體系健全、開放程度較高的人力資源強(qiáng)縣、輻射力強(qiáng)的區(qū)域教育中心，邁入人人享有良好教育、人人獲得終身發(fā)展的學(xué)習(xí)型社會。

2.具體目標(biāo)。

——各類教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。到2020年，普及學(xué)前三年幼兒教育，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)98％以上，義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率、鞏固率、升學(xué)率均達(dá)100％，高中階段教育毛入學(xué)率 9

達(dá)到99％以上，中等職業(yè)教育與普通高中教育的規(guī)模相當(dāng)，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60％，全縣主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達(dá)25％左右，受教育年限達(dá)12年，新增勞動力人均受教育年限達(dá)15年。貧困家庭、外來務(wù)工人員、殘疾兒童等群體接受教育權(quán)利和機(jī)會得到充分有效保障，教育均衡度達(dá)到上限，教育優(yōu)質(zhì)化達(dá)到90％以上。

——學(xué)校教育內(nèi)涵更加彰顯。學(xué)生德、智、體、美、勞諸方面獲得全面和諧發(fā)展，思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。完善學(xué)校、家庭、社會?三位一體?的合力育人機(jī)制。圍繞學(xué)科素養(yǎng)培育加大課程教學(xué)改革力度，積極推進(jìn)縣域課程改革。開展?互聯(lián)網(wǎng)+?平臺建設(shè)，普通高中重視網(wǎng)絡(luò)課程研究，開發(fā)引領(lǐng)學(xué)生個性發(fā)展的MOOCs資源，每校上線課程不少于20種。促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康，切實落實?每天校園鍛煉一小時?。健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、校三級心理健康教育機(jī)構(gòu)，提高學(xué)生心理健康教育專業(yè)化水平。?十三五?期間，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育覆蓋率80％以上，優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育覆蓋率90％以上。

——教師隊伍素質(zhì)全面提高。?十三五?末，造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)、專業(yè)化教師和教干隊伍。幼兒教師本科以上學(xué)歷達(dá)40％以上、小學(xué)教師本科以上學(xué)歷達(dá)90％以上、初高中教師研究生學(xué)歷達(dá)20％以上，中等職業(yè)學(xué)校?雙師型?教師達(dá)75％以上。建成一支名、特、優(yōu)骨干教師隊伍，在職正高級教師、特級教師總?cè)藬?shù)突破10人；市級名校長達(dá)30人，市名師、學(xué)科帶頭人達(dá)300人。到國外接 10

受培訓(xùn)的教師和校長比例達(dá)到20％以上。健全干部、教師流動機(jī)制，縣級以上骨干教師年流動率達(dá)到15％，實現(xiàn)所有學(xué)校所有學(xué)科都有至少1名縣級以上骨干教師。

——教育現(xiàn)代化整體推進(jìn)。推進(jìn)教育現(xiàn)代化縣級示范區(qū)建設(shè)，2018年達(dá)成教育現(xiàn)代化建設(shè)指標(biāo)要求，實現(xiàn)縣域教育總體現(xiàn)代化，完成省教育現(xiàn)代化縣級示范區(qū)建設(shè)任務(wù)。完善教育現(xiàn)代化推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。推進(jìn)智慧教育，加快教育信息化建設(shè)，全縣教育信息化國家達(dá)標(biāo)率不低于90％。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)各項教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)普惠的學(xué)前教育。鞏固學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)成果，實施第二個學(xué)前教育五年行動計劃。進(jìn)一步健全政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，擴(kuò)大公辦園和普惠性民辦園覆蓋率。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園獨立法人工作，充分發(fā)揮幼兒園發(fā)展的自主性，促進(jìn)學(xué)前教育積極健康發(fā)展。構(gòu)建科學(xué)的幼兒園保教質(zhì)量評價體系，促進(jìn)學(xué)前教育質(zhì)量提升。提升幼兒教師專業(yè)水平，爭取專任教師持證上崗率100%，?？萍耙陨蠈W(xué)歷100%，具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱占比80%以上。繼續(xù)開展省市優(yōu)質(zhì)園創(chuàng)建工作，到2020年，初步建成幼兒園服務(wù)區(qū)制度，省優(yōu)質(zhì)園占比達(dá)90%。

2.進(jìn)一步提高義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。進(jìn)一步健全城 11

鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，實施?村小振興?計劃，在教師配臵、學(xué)校建設(shè)等方面向農(nóng)村學(xué)校傾斜、向薄弱學(xué)校傾斜、向資金困難學(xué)校傾斜。深入實施義務(wù)教育學(xué)校高水平現(xiàn)代化建設(shè)工程，改善辦學(xué)條件，縮小辦學(xué)差距。研究并制定出臺《灌云縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作條例》。高水平推進(jìn)課程改革，實施義務(wù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測制度和課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)控、問責(zé)制度?？h城區(qū)教師和校長定期合理流動、控制熱點校的招生規(guī)模，有效緩解過度擇?，F(xiàn)象，積極化解60人以上的超大班額問題。健全農(nóng)村留守學(xué)生關(guān)愛服務(wù)體系，建立留守學(xué)生普查登記、結(jié)對幫扶制度，建立留守學(xué)生安全保護(hù)預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制。至2020年，全縣所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

3.強(qiáng)化普通高中教育特色多樣發(fā)展。保持灌云高級中學(xué)、灌云第一中學(xué)、南師灌云附中三所四星級普通高中齊聚縣城，競相發(fā)展的良好態(tài)勢，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，實施普通高中質(zhì)量提升工程。加強(qiáng)普通高中課程基地建設(shè)，形成一批拓展型和研究型課程。探索建立普通高中與職業(yè)教育資源共享機(jī)制，積極推進(jìn)普通高中教育和職業(yè)教育融通，拓寬學(xué)生發(fā)展渠道。加快灌云中?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，推進(jìn)高水平現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)高、中等職業(yè)教育一體化，創(chuàng)新灌云中專生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)與運行機(jī)制，提高職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的能力。完善學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書?雙證?制度，重點提高學(xué)生就業(yè)能力。到2020年，建立較為完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，將灌云中專建成省高水平現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校。

4.加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。貫徹落實《灌云縣關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的實施意見》，到2020年，建立較為完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建成1所省現(xiàn)代化示范性中等職業(yè)學(xué)校、3個現(xiàn)代化實訓(xùn)基地。加快五年制高等職業(yè)教育發(fā)展，提升辦學(xué)層次。到2020年，灌云中專力爭升格為省重點職業(yè)技術(shù)中等專業(yè)學(xué)校。拓寬職業(yè)教育升學(xué)渠道，落實中職?2.5+0.5?學(xué)制模式。建立健全校企合作長效機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)教融合，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在中職、高職教育人才培養(yǎng)中的作用。

5.積極創(chuàng)設(shè)民辦教育新機(jī)制。?十三五?期間，按照調(diào)結(jié)構(gòu)、抓內(nèi)涵、促發(fā)展的工作思路，重點支持舉辦非義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校，保證民辦教育辦學(xué)規(guī)模能在一個合理區(qū)間內(nèi)運行。民辦學(xué)前教育占全縣學(xué)前教育總數(shù)的30%左右，民辦小學(xué)在校生占全縣小學(xué)生總數(shù)的10%以內(nèi)，民辦初中在校生占全縣初中生總數(shù)的5%以內(nèi)，非學(xué)歷教育年培訓(xùn)11萬人次。到2020年，基本形成以政府辦學(xué)為主，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展，具有地方特色的民辦教育格局。

6.構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。建立以灌云開放大學(xué)為龍頭、以社區(qū)教育中心為紐帶、以居民學(xué)校為基礎(chǔ)的?三級?社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，多層次、多形式開展農(nóng)村教育、市民教育以及老年教育等，不斷滿足各類居民學(xué)習(xí)提高和修身益智的需求。加強(qiáng)社會教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)。社會教育以創(chuàng)建為抓手，以培訓(xùn)為手段，以全民活動學(xué)習(xí)周為載體，全面推進(jìn)社會教育和終身教育體系建設(shè)工作。建設(shè)?灌云終身 13

學(xué)習(xí)在線?并充分發(fā)揮其應(yīng)有功能，創(chuàng)設(shè)?人人皆學(xué)、時時能學(xué)，處處可學(xué)?的優(yōu)良學(xué)習(xí)環(huán)境。到2020年，全縣50％以上的社區(qū)教育中心達(dá)到高水平、示范性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、機(jī)制完善、功能齊全、優(yōu)質(zhì)高效的社區(qū)教育辦學(xué)系統(tǒng)。建成?10分鐘學(xué)習(xí)圈?，全縣從業(yè)人員繼續(xù)教育參與率達(dá)60％以上，城鎮(zhèn)居民參與社區(qū)教育活動數(shù)達(dá)到60％以上，農(nóng)村居民達(dá)到40％以上。

（二）全面提高學(xué)校教育質(zhì)量。

1.創(chuàng)新開展德育工作。堅持立德樹人，創(chuàng)新開展各項德育工作。深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強(qiáng)理想信念教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、革命傳統(tǒng)教育、國防教育、?八禮四儀?養(yǎng)成教育。將德育滲透于教育教學(xué)各環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育、社會教育各方面，提高德育工作的吸引力和感染力。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，發(fā)揮好黨組織、共青團(tuán)和少先隊作用，構(gòu)建中小學(xué)有效銜接的德育體系，小學(xué)重點抓好養(yǎng)成教育，初中重點抓好青春期心理健康教育，高中階段重點抓好理想信念教育。健全德育網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，注重德育實效，積極探索踐行社會主義核心價值觀的實踐路徑。進(jìn)一步推進(jìn)青少年成長中心建設(shè)，扎實開展心理健康教育，建設(shè)和打造高水平、專兼職結(jié)合的心理教育格局。

2.全面實施素質(zhì)教育。尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個學(xué)生提供適合的教育，切實減輕中小學(xué)過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。14

深化公民意識教育、法制教育、生態(tài)文明教育，培養(yǎng)學(xué)生愛國主義情懷、集體主義觀念、社會主義信念，深化?三養(yǎng)成?教育活動，增強(qiáng)學(xué)生服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)人民的社會責(zé)任感。保護(hù)和激發(fā)學(xué)生的好奇心，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，強(qiáng)化科學(xué)素養(yǎng)教育，營造獨立思考、自由創(chuàng)新的良好環(huán)境，增強(qiáng)學(xué)生勇于探索的創(chuàng)新精神。推進(jìn)學(xué)生社會實踐、實習(xí)實訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，利用社會資源開展課外和校外活動，增強(qiáng)學(xué)生善于解決問題的實踐能力。到2020年，全縣各素質(zhì)教育實踐基地完成基礎(chǔ)建設(shè)5000平方米，主題教育館和探究實驗室4個，室外拓展、生活體驗訓(xùn)練區(qū)2個。

3.深化教學(xué)與課程改革。推進(jìn)課堂教學(xué)改革工程，大力實施?釋放師生潛能的教育?，讓?相信師生、解放師生、依靠師生、發(fā)展師生?成為教育教學(xué)新追求。深入實施?選課、走班?和學(xué)科教室建設(shè)工程，重點圍繞學(xué)科文化、學(xué)科思想、學(xué)科方法、學(xué)科支撐等構(gòu)建學(xué)科教室，落實學(xué)生的多樣化學(xué)習(xí)、個性化學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生多樣化發(fā)展、個性化發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)課程開發(fā)和課程基地建設(shè)工程。通過課程開發(fā)，為學(xué)生提供多樣化的選修、選學(xué)課程，通過課程基地建設(shè)形成學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)路徑，搭建師生多元發(fā)展平臺。構(gòu)建指向核心素養(yǎng)的地方課程體系，提供適合學(xué)生的教育，實現(xiàn)育人模式的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善普通高中青少年創(chuàng)新拔尖后備人才發(fā)現(xiàn)、培育機(jī)制。

4.加強(qiáng)藝術(shù)和體育工作。開齊開足音樂、美術(shù)和體育課程，加強(qiáng)審美教育，服務(wù)學(xué)生藝術(shù)特長發(fā)展，強(qiáng)化體育課和課外鍛 15

煉，深入實施學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工程和體育藝術(shù)?2+1?工程，廣泛開展校園足球運動和學(xué)生喜聞樂見的體育運動項目，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健。改進(jìn)美育教學(xué)，推進(jìn)高雅藝術(shù)進(jìn)校園、戲曲進(jìn)教材進(jìn)課堂，構(gòu)建學(xué)校藝術(shù)教育工作測評和學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評體系。加強(qiáng)食品衛(wèi)生、傳染病和學(xué)生常見病的預(yù)防教育及防治工作，落實衛(wèi)生防疫工作報備制度。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。

1.完善教師培養(yǎng)與激勵制度。加強(qiáng)教師教育和專業(yè)建設(shè)，依托省、市師范院校，采取聯(lián)辦、托辦等形式，加大對教育人才的培養(yǎng)。做好師范生提前錄取工作，鼓勵和吸引優(yōu)秀學(xué)生報考師范專業(yè)。依托市級培訓(xùn)品牌項目?青藍(lán)課程?、?千名教師出鄉(xiāng)村?、?百位名師百節(jié)好課百鄉(xiāng)行?，加強(qiáng)教師培訓(xùn)。完善管理制度和激勵機(jī)制，扎實推進(jìn)校長、教師定期交流制度。提高鄉(xiāng)村教師待遇，將鄉(xiāng)村教師住房納入廉租房保障范圍，建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，實施農(nóng)村學(xué)校教師特殊津貼制度。實行區(qū)域內(nèi)教師編制總控、崗位總控。

2.實施教師建設(shè)系列計劃。加強(qiáng)教師培訓(xùn)平臺建設(shè)，依托?青藍(lán)課程?、?千名教師出鄉(xiāng)村?等培訓(xùn)平臺，加強(qiáng)對教師的培訓(xùn)。制定實施?灌云縣卓越教師培養(yǎng)工程?，啟動《灌云縣中小學(xué)高端教育人才建設(shè)規(guī)劃》。繼續(xù)做好市?333工程?、?鄉(xiāng)村教師領(lǐng)雁計劃?申報工作及縣?361工程? 評選工作。繼續(xù)開展基礎(chǔ)教育青年教師教學(xué)基本功大賽、中小學(xué)教師專業(yè)研究能力大賽、中小學(xué)優(yōu)秀課評比，開展中小學(xué)教師?教研寫?一體 16

化培訓(xùn)活動，力爭形成品牌項目。

3.改革與完善教師管理制度。執(zhí)行省定各類學(xué)校機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和公辦幼兒園機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高師生比。做好教師資格定期注冊制度試點工作；全面實行教職工崗位聘任制，探索建立教師轉(zhuǎn)崗和退出機(jī)制。繼續(xù)實施縣域內(nèi)教師定期交流制度，探索義務(wù)教育教師?縣管校聘?制度，逐步推進(jìn)教師由?學(xué)校人?向?系統(tǒng)人?轉(zhuǎn)變。完善教師績效考評制度，實行分類聘任、管理和考評。

(四)大力推進(jìn)教育信息化建設(shè)。

1.完善教育信息服務(wù)平臺。以國家《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011—2020)》和《江蘇智慧教育行動計劃》為指導(dǎo)，以?三通兩平臺?建設(shè)、應(yīng)用和教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)為抓手，實現(xiàn)教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用，達(dá)到服務(wù)于教育管理、服務(wù)于課堂、服務(wù)于社會的目標(biāo)，以教育信息化促進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。以教育信息化?教育資源公共服務(wù)平臺?和?教育管理公共服務(wù)平臺?建設(shè)為核心，建成灌云縣智慧教育公共服務(wù)平臺，建設(shè)技術(shù)架構(gòu)先進(jìn)、服務(wù)功能強(qiáng)大的智慧教育云平臺。到2020年，基本建成與教育現(xiàn)代化要求相適應(yīng)、涵蓋各級各類教育、涵蓋城鄉(xiāng)的教育信息化體系，實現(xiàn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合發(fā)展。

2.啟動智慧校園建設(shè)。在數(shù)字化校園基礎(chǔ)上啟動灌云縣智慧校園建設(shè)，從機(jī)構(gòu)隊伍、人員培訓(xùn)、制度保障、信息化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)、校園數(shù)字化管理和數(shù)字化應(yīng)用成效六個方面打 17

造灌云智慧校園。全面推動?校校通??班班通??人人通?建設(shè)，全縣教育信息化國家達(dá)標(biāo)率不低于90％。啟動課堂同步?微課?資源建設(shè)工程。以我縣?名師工作室?為依托，打造覆蓋高中、初中、小學(xué)全學(xué)科，涵蓋課堂重點知識微課、任務(wù)書、課后練習(xí)等組成的資源包，實現(xiàn)信息技術(shù)與課程教學(xué)有機(jī)整合。到2020年，60％的中小學(xué)基本建成智慧校園，灌云中專建成省級職業(yè)教育?智慧校園?示范校。

3.深化“互聯(lián)網(wǎng)+”教育實踐。創(chuàng)新現(xiàn)有課程形式與內(nèi)容，借助互聯(lián)網(wǎng)云服務(wù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)課程資源與校本課程共享網(wǎng)絡(luò)，提供在線與面授相結(jié)合的授課形式，幫助學(xué)習(xí)者隨時、隨地開展學(xué)習(xí)。通過?微課大賽?、?一師一優(yōu)課、一課一名師?等活動，倡導(dǎo)教師制作并廣泛共享優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源。與電信、廣電等部門合作，為翻轉(zhuǎn)課堂、慕課等新教學(xué)模式提供優(yōu)質(zhì)資源。搭建包括教育教學(xué)資源庫、微課程庫、數(shù)字圖書館、虛擬仿真實驗室在內(nèi)的資源公共服務(wù)平臺，打造優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源庫，幫助不同學(xué)習(xí)風(fēng)格的學(xué)習(xí)者實現(xiàn)自主學(xué)習(xí)。到2020年，培養(yǎng)一批智慧教育名師、創(chuàng)新團(tuán)隊和名師工作室。實施智慧教育創(chuàng)新工程，開展智能化信息生態(tài)環(huán)境下的教學(xué)模式試點，基于大數(shù)據(jù)優(yōu)化教學(xué)策略、教學(xué)方式、教學(xué)過程和教學(xué)評價，推動?慕課?、?微課?、?翻轉(zhuǎn)課堂?等示范應(yīng)用。

（五）深化教育領(lǐng)域綜合改革。

1.構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度。根據(jù)國家相關(guān)政策和省市要求，逐步取消學(xué)校行政級別和行政化管理模式，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，18

深入實施學(xué)校主動發(fā)展工程。改革學(xué)校內(nèi)部管理體制，完善學(xué)校法人治理模式，建立健全董事會(理事會)、校行政監(jiān)事會，形成決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。探索中小學(xué)校長職級制度改革，完善校長辦學(xué)績效考核辦法。職業(yè)學(xué)校試行校務(wù)委員會治理模式。

2.改革招生考試評價制度。完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)辦法，實行學(xué)區(qū)制，逐步試行九年一貫對口直升。按照有利于素質(zhì)教育實施的要求，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價辦法，推進(jìn)科目考試結(jié)果以等級形式呈現(xiàn)。研究出臺落實教育部《關(guān)于深化高中段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》的實施意見，改進(jìn)高中階段學(xué)校招生方式，逐步建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生機(jī)制。完善外來務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的政策。

3.改革管理評價監(jiān)督機(jī)制。全面推進(jìn)依法治教。積極落實教育行政執(zhí)法責(zé)任制，并將教育法律法規(guī)列入普法教育范圍。堅持依法辦學(xué)、從嚴(yán)治校，完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度，履行教育教學(xué)和管理職責(zé)。開展普法教育，促進(jìn)師生員工提高法律素質(zhì)和公民意識，做遵紀(jì)守法的模范。健全教育督導(dǎo)制度，建立教育督導(dǎo)委員會，加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)，到2020年創(chuàng)成國家級中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣。改變以往對學(xué)校的評價方式，發(fā)揮教育評價的針對性、導(dǎo)向性、診斷性、鑒別性、激勵性功能。全面落實加強(qiáng)學(xué)校民主制度建設(shè)，強(qiáng)化教職工代表大會的職能。健全教育人事管理制度，義 19

務(wù)教育學(xué)校校長、教師每年交流比例不低于15％，校長在一所學(xué)校連任不超過兩屆。深入貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，切實推進(jìn)履行?一崗雙責(zé)?。

四、重點工程

（一）區(qū)域教育現(xiàn)代化整體推進(jìn)工程。大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化縣級示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，加大支持力度，以《江蘇教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系》為引領(lǐng)，以立德樹人為根本，不斷提升各級各類教育現(xiàn)代化水平。在示范區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，推廣經(jīng)驗，加快全縣教育現(xiàn)代化進(jìn)程，到2020年實現(xiàn)教育現(xiàn)代化總體目標(biāo)。在推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程中，推進(jìn)教育發(fā)展從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，注重分類指導(dǎo)、分類評價，鼓勵學(xué)校走內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展之路。到2018年，全縣監(jiān)測評估綜合得分達(dá)90分，完成教育現(xiàn)代化縣級示范區(qū)建設(shè)任務(wù)。

（二）中小學(xué)布局優(yōu)化工程。調(diào)整縣城區(qū)中小學(xué)布局，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)社會事業(yè)、城市功能與經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好更快協(xié)調(diào)發(fā)展。?十三五?期間，改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校不低于5所。主動適應(yīng)并服務(wù)于我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和加快教育現(xiàn)代化建設(shè)的需要，根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢、城市化進(jìn)程需要，流動就業(yè)人員以及單獨二孩等政策的實施情況，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配臵，進(jìn)一步完善均衡化的教育結(jié)構(gòu)和學(xué)校布點，保證學(xué)前教育、中小學(xué)校建設(shè)與城市發(fā)展同步，做好老城區(qū)學(xué)校升級改造、新城區(qū)學(xué)校配套建設(shè)工作，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。加大農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整力度，做到小學(xué)不出村，初 20

中不出鎮(zhèn)，建好一所中心小學(xué)、一所中心初中。

（三）義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。深入落實《江蘇省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，完善辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、師資編制標(biāo)準(zhǔn)、資源配臵標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。統(tǒng)籌?校安工程?和?薄弱學(xué)校改造工程?，投入4.4億元，改造、新建校舍20.7萬平方米，購臵圖書79.2萬冊、課桌椅（凳）2.5萬套、計算機(jī)等電化教學(xué)設(shè)備10000多臺（套），到2018年，全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施、教師配臵、教學(xué)設(shè)備等基本滿足教學(xué)需求，基本消除大班額現(xiàn)象，留守兒童學(xué)習(xí)和寄宿需要基本得到滿足。到2020年，所有村小在學(xué)校管理、規(guī)劃布局、辦學(xué)條件、師資水平、教育教學(xué)質(zhì)量等全面達(dá)到省辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，基本實現(xiàn)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。

（五）鄉(xiāng)村教師專業(yè)素質(zhì)提升工程。貫徹實施《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020年)》，努力實現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)教育快速均衡發(fā)展。立足縣情，制定《灌云縣貫徹落實<鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020年)>實施細(xì)則》。實施對象包括縣城區(qū)以外的城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校、鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校，重點支持鄉(xiāng)村教師的專業(yè)發(fā)展。將鄉(xiāng)村教師支持計劃納入教師人才培養(yǎng)體系，并作為重中之重，將多層次教師發(fā)展與鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，把鄉(xiāng)村任教經(jīng)歷作為教師評優(yōu)、職稱晉升的必備條件，加大鄉(xiāng)村教師流動性，整體優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)，全面提升鄉(xiāng)村教師素質(zhì)。依托市級鄉(xiāng)村骨干教師培育站，為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和骨干教 21

師150名。

五、保障措施

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。著力轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)政府為教育事業(yè)發(fā)展服務(wù)的意識，加強(qiáng)宏觀規(guī)劃協(xié)調(diào)和信息服務(wù)，培育教育事業(yè)的法制秩序、管理秩序，規(guī)范教育事業(yè)發(fā)展秩序，建立法制化的教育事業(yè)發(fā)展環(huán)境。在財政扶持，公共服務(wù)、金融服務(wù)等方面采取適度傾斜的優(yōu)惠政策。實施教育事業(yè)負(fù)面清單制度，激活社會力量參與發(fā)展教育事業(yè)的積極性。推動宣傳部門正確引導(dǎo)教育事業(yè)的發(fā)展。宣傳部門要站在為教育事業(yè)服務(wù)的前列，提供優(yōu)質(zhì)、準(zhǔn)確、及時的資訊，為教育事業(yè)發(fā)展提供輿論支持。

（二）完善組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？h政府有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，在政策實施、項目安排、體制創(chuàng)新等方面給予積極支持。建立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展督導(dǎo)小組，加強(qiáng)各部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，妥善解決教育事業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。按照教育事業(yè)發(fā)展要求，建立目標(biāo)導(dǎo)向倒逼機(jī)制，制定具體的教育事業(yè)實施意見和推進(jìn)方略，落實財稅和明確土地等優(yōu)惠政策，分解落實教育事業(yè)發(fā)展的各項任務(wù)，建立各部門負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議制度，協(xié)同推進(jìn)，分工實施。建立教育事業(yè)統(tǒng)計和評價指標(biāo)體系，對各部門推進(jìn)實施的效果進(jìn)行考評。

（三）強(qiáng)化政策扶持，合理配置資源。教育事業(yè)發(fā)展督導(dǎo)小組要切實加強(qiáng)對布局規(guī)劃和資源優(yōu)化配臵工作的領(lǐng)導(dǎo)。形成 22

人事、財政、審計、教育、建設(shè)、國土、規(guī)劃、商業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門的合力，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、合理規(guī)劃優(yōu)化教育資源配臵工作。要為規(guī)劃實施、資源優(yōu)化配臵提供有關(guān)政策。規(guī)劃實施、資源優(yōu)化配臵工作涉及校園搬遷、改造、新建以及校園安全工程的實施，縣政府應(yīng)責(zé)成有關(guān)部門在簡化辦事手續(xù)和減免有關(guān)經(jīng)費上予以政策支持，以保證規(guī)劃實施、教育資源優(yōu)化配臵工作順利進(jìn)行。

（四）落實公共服務(wù)，加大教育投入。落實政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，把教育作為財政支出的重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。建立國民教育經(jīng)費穩(wěn)定增長機(jī)制，2016年全縣財政性教育支出占一般預(yù)算支出的比例要達(dá)到12％，以后逐年增加。健全以財政撥款為主、多渠道籌措經(jīng)費的教育投入保障體制，大幅度增加教育投入。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，健全高中階段教育經(jīng)費保障機(jī)制，全面推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，財政性學(xué)前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費的比例不低于5％。確保全縣財政教育支出占一般預(yù)算支出的比例達(dá)到省核定的比例，確保全社會教育投入增長高于全縣生產(chǎn)總值增長。

（五）引入評價制度，加強(qiáng)監(jiān)督評估。建立正常的教育機(jī)構(gòu)年檢制度和教師資格認(rèn)定制度，從源頭上提高辦學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)辦學(xué)監(jiān)督，建立健全教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的學(xué)校評估制度，強(qiáng)化教師自主發(fā)展示范校的創(chuàng)建工作，建立學(xué)校評估體系。在確定各項指標(biāo)的基礎(chǔ)上，將指標(biāo)納入縣政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜 23

合評價和績效考核體系。要根據(jù)規(guī)劃提出的發(fā)展指標(biāo)、主要任務(wù)、重大項目、重點工程、保障措施，制定實施方案以及配套措施?！豆嘣瓶h?十三五?教育事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》實施一段時間后，要圍繞提出的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重點工程，組織開展實施評估活動，全面分析檢查實施效果及各項政策措施落實情況。本規(guī)劃根據(jù)灌云縣教育改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，將于2017年進(jìn)行中期評估，形成《<灌云縣?十三五?教育事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃>中期評估報告》，政府審定。2020年，結(jié)合灌云縣?十四五?教育規(guī)劃編制，全面評估規(guī)劃實施情況。

（六）強(qiáng)化責(zé)任意識，確保有序?qū)嵤?。本?guī)劃是我縣中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的子規(guī)劃，是未來五年我縣教育改革與發(fā)展的具體舉措。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，必須在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照規(guī)劃的要求，進(jìn)行實施與協(xié)調(diào)，要對?十三五?規(guī)劃實施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對規(guī)劃的實施進(jìn)行中期評估，要及時向社會公布規(guī)劃實施情況，主動接受人大、政協(xié)以及社會各界的監(jiān)督。規(guī)劃實施期間，如遇國內(nèi)外教育環(huán)境發(fā)生重大變化或其他重要原因?qū)е聦嶋H運行與規(guī)劃目標(biāo)發(fā)生重大偏離時，縣教育行政部門要適時提出調(diào)整方案，提請縣委、縣政府審議批準(zhǔn)。