第一篇：市場經(jīng)濟中政府的經(jīng)濟角色分析

市場經(jīng)濟中政府的經(jīng)濟角色分析

政府的經(jīng)濟角色，是經(jīng)濟管理員與服務員的角色，是政府運用經(jīng)濟、法律、行政的手段干預和調(diào)控經(jīng)濟，達到促進經(jīng)濟健康有序地發(fā)展目的的行為?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟的形成和發(fā)育，離不開國家力量的推進和組織。政府是上層建筑的核心，擁有對經(jīng)濟管理的權(quán)力和權(quán)威。權(quán)威是政府經(jīng)濟行為的基礎(chǔ)，在社會經(jīng)濟發(fā)展中，政府以其權(quán)力的威力，參與經(jīng)濟活動，彌補市場不足。但是，在存在著政府大規(guī)模干預經(jīng)濟的過程中，政府制定的目標與它獲得的實際效果往往有很大差距，甚至相反。美國的“向貧窮開戰(zhàn)計劃”已實施了20多年，但貧窮仍未消除。社會主義國家集權(quán)干預經(jīng)濟，結(jié)果是捆住了經(jīng)濟發(fā)展的手腳。因此，在改革既要借助政府的力量來促進經(jīng)濟發(fā)展，同時又要按照市場經(jīng)濟的目標模式的要求規(guī)范政府的行為。在我國，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配臵起基礎(chǔ)作用，是一個關(guān)系到改革能否順利進行和能否取得成功的重大問題。在現(xiàn)階段，為了合理地配臵資源，生產(chǎn)出更多的為社會所需的產(chǎn)品和勞務，人們努力地尋找資源配臵的最佳方式和手段。

一、市場經(jīng)濟需要政府角色的原因

市場是最佳的資源配方式，市場機制是最有效的資源配臵手段。但是，市場不是萬能的，市場機制也有其作用范圍限制，有些經(jīng)濟政策和目標，市場不能輕易實現(xiàn)或完全不可能實現(xiàn)。尤其是我國的市場體系還存在著由于發(fā)育不成熟所產(chǎn)生的“市場失靈”，主要表現(xiàn)有：(一)市場難于保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)的發(fā)展。如交通、通訊、能源等為國民經(jīng)濟發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)的部門，由于投資大，見效慢，一般廠商無力也不愿意投資，而一些公益事業(yè)部門，如學校、醫(yī)院、幼兒園等，靠市場機制調(diào)節(jié)既會造成浪費，也會加大消費者的負擔。

(二)市場難于解決環(huán)境污染、失業(yè)等社會問題。

（三）市場不能解決國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性、長遠性問題。

（四）市場不能充分促進和保護新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給風險性投資會帶來一些障礙。

（五）市場難于調(diào)節(jié)社會收入的公平分配和各階層間的利益協(xié)調(diào)，容易導致兩極分化，造成貧富懸殊。

（六）市場調(diào)節(jié)具有盲目性、短期性、自發(fā)性和滯后性。這些缺陷容易助長投機行為，造成虛假繁榮，導致經(jīng)濟的大起大落，使市場供求發(fā)生嚴重背離而引發(fā)通貨膨脹、就業(yè)不充分和經(jīng)濟衰退。市場能力的上述有限性特征和“力所不及”的內(nèi)容，就需要政府調(diào)控的參與，參與資源配臵的因素。

二、市場經(jīng)濟中政府經(jīng)濟行為的主要特點

我國經(jīng)濟改革是完善社會主義生產(chǎn)關(guān)系，推進生產(chǎn)力發(fā)展的巨大系統(tǒng)工程，所有的改革舉措都是旨在堅持社會主義經(jīng)濟制度，堅持以公有制為主體，多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展。我國政府在市場經(jīng)濟中扮演的是經(jīng)濟管理員和服務員的角色，政府經(jīng)濟行為必須符合經(jīng)濟改革面臨的全國整體推進的要求，既要充分體現(xiàn)社 2 會主義生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)容特征，又要反映現(xiàn)代市場經(jīng)濟的內(nèi)容規(guī)定，其主要特點是：

（一）政府以間接職權(quán)為主，引導和影響市場主體的行為。在計劃經(jīng)濟體制下，政府擁有直接經(jīng)濟職權(quán)，直接支配、左右市場主體的微觀決策，建立的是一種命令與服從的關(guān)系，具有較強的鋼性和破壞性，一旦政府決策失誤，整個經(jīng)濟生活在劫難逃。在市場經(jīng)濟條件下，政府以間接職權(quán)為主，并非把自己意志強加于市場主體，而是以不損害市場主體的經(jīng)營自主權(quán)為界限，提供服務。政府主要在于為市場主體創(chuàng)造一個公平競爭環(huán)境和規(guī)范引導市場主體的行為。因此，政府在市場經(jīng)濟中扮演的是經(jīng)濟管理員和服務員的角色。

（二）政府經(jīng)濟行為應具有民主化、法治化。政府經(jīng)濟行為的目的是為了全體公民的共同利益，它受限于經(jīng)濟基礎(chǔ)的性質(zhì)及內(nèi)容要求，包括一定經(jīng)濟發(fā)展階段和經(jīng)濟環(huán)境下能夠反映經(jīng)濟基礎(chǔ)性質(zhì)的經(jīng)濟制度、經(jīng)濟體制等的制約。在市場經(jīng)濟體制下，對政府經(jīng)濟行為加以必要限制是市場經(jīng)濟民主化、法制化的要求。市場經(jīng)濟是民主經(jīng)濟，其內(nèi)涵之一就是確保市場主體享有獨立利益和自由意志。為此，必須嚴格防止政府經(jīng)濟行為侵犯其它市場主體的獨立人格。市場經(jīng)濟又是法制經(jīng)濟，其特點在于參與市場經(jīng)濟活動的主體的各種行為，各種關(guān)系都被納入法制軌道，使之具有合法性。為此，經(jīng)濟法不僅要規(guī)范市場主體的行為，而且必須規(guī)范政府的職權(quán)行為?？刂普殭?quán)的目的，在于確保政府經(jīng) 3 濟職權(quán)的正確行使，防止其膨脹或濫用，以危害其他市場主體的合法權(quán)益。

（三）政府經(jīng)濟權(quán)利應具有明確性、規(guī)范性。

1、市場主體資格控制權(quán)。這是指政府決定是否賦予某些申請者以市場主體資格，準許其從事某項生產(chǎn)經(jīng)營活動的權(quán)力。商品經(jīng)濟的有效運行，有賴于市場經(jīng)濟有條不紊地進行。市場秩序由市場主體的適格性、行為的合法性、關(guān)系的連續(xù)性及安全性構(gòu)成。其中主體是否適格，直接關(guān)系到市場秩序能否建立。如果不適格的主體(如缺少資金、不講信用等)大量混入市場，參與競爭，一方面會擾亂市場競爭秩序，造成不公正的結(jié)果；另一方面又使參與競爭的其他主體難以形成合理的利益分配，使其缺乏相應的安全保障。通過政府控制主體資格進而規(guī)范經(jīng)濟生活，是維護市場秩序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2、市場行為調(diào)節(jié)權(quán)。這是指政府對市場主體生產(chǎn)經(jīng)營行為加以控制和引導的權(quán)力，包括直接調(diào)節(jié)權(quán)和間接調(diào)節(jié)權(quán)。直接調(diào)節(jié)權(quán)是政府制定下達計劃并加以推行的權(quán)力。分為指令性計劃和指導性計劃兩種。指令性計劃是一種通過指標量化的行政命令，含有必須執(zhí)行的效力，指導性計劃是一種經(jīng)濟預測或信息提供，不要求市場主體必須執(zhí)行。間接調(diào)節(jié)權(quán)是政府利用各種經(jīng)濟杠桿，對市場主體的經(jīng)濟行為進行間接引導的權(quán)力。表現(xiàn)為政府在確立產(chǎn)業(yè)目標、制定相應的政策、改革經(jīng)濟杠桿量化指標，市場主體在權(quán)衡自身利益的基礎(chǔ)上，自覺按照宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標選擇 4 市場經(jīng)濟行為。依據(jù)運用經(jīng)濟杠桿形式不同，間接調(diào)控權(quán)包括工資總額調(diào)節(jié)權(quán)，稅收調(diào)節(jié)權(quán)，利率、匯率調(diào)節(jié)權(quán)，價格調(diào)節(jié)權(quán)等。

3、非法行為取締權(quán)。這是指政府對市場主體的違法行為進行查處的權(quán)力。具體包括監(jiān)督權(quán)、檢查權(quán)和處罰權(quán)。監(jiān)督和檢查是處罰的前提，許多非法行為只有通過監(jiān)督和檢查，才能及時發(fā)現(xiàn)、處罰和取締，從而確保資格控制權(quán)和行為調(diào)節(jié)權(quán)得到充分行使，維護市場競爭秩序。

三、市場經(jīng)濟中我國政府“適當干預”經(jīng)濟的角色

（一）宏觀調(diào)控。現(xiàn)代市場經(jīng)濟都離不開宏觀調(diào)控，無論是美國的“民主市場經(jīng)濟，”或是日本的“國家市場經(jīng)濟”，亦或是德國的“社會市場經(jīng)濟”，都無一例外地把宏觀調(diào)控與市場、企業(yè)、社會保障一道視為其不可缺少的有機組成部分，我國社會主義市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，具體表現(xiàn)：一是政府通過財政、貨幣、收入、分配等各項宏觀經(jīng)濟政策對經(jīng)濟運行進行直接和間接地調(diào)控，保證比例協(xié)調(diào)，減少和消除通貨膨脹和失業(yè)，實現(xiàn)總量均衡；二是政府制定指導性的中、長期發(fā)展規(guī)劃和計劃，引導市場經(jīng)濟發(fā)展，克服市場的盲目性、滯后性、短期性等消極因素；三是制定產(chǎn)業(yè)政策，對市場實施產(chǎn)業(yè)政策導向，扶植新興產(chǎn)業(yè)和瓶頸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？傊谑袌鼋?jīng)濟中扮演的是經(jīng)濟管理員和服務員的角色。

（二）政府承擔企業(yè)和市場不能承擔的或不易承擔的社會性、公益性問題。一是承擔電力、鐵路運輸、郵電等公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，以獲取規(guī)模效益；二是發(fā)展高科技、國民教育、文化衛(wèi)生以及城 市公用事業(yè)；三是保護國家安全；四是解決環(huán)境污染、資源浪費、人口爆炸增長、失業(yè)等社會問題。

（三）強化法制建設(shè)，制定市場規(guī)范，維護社會秩序。通過立法，規(guī)范市場主體的行為，規(guī)范政府的行為，規(guī)范涉外經(jīng)濟行為，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，為市場和企業(yè)的規(guī)范運行提供強有力的保障。

（四）強化政府的信息引導。要強化政府各級領(lǐng)導的信息意識，從信息工作手段現(xiàn)代化著眼，不斷加強投入，使信息服務導向側(cè)重于向下和向全社會服務，促進信息工作與社會溝通，努力建成專業(yè)化的信息隊伍和構(gòu)建信息機構(gòu)的規(guī)范化體系，形成開拓性的有償服務和產(chǎn)業(yè)化的開放型信息。

第二篇：政府在勞資糾紛中的角色分析

政府在勞資糾紛中的角色分析 摘要：當今中國正處于社會轉(zhuǎn)型時期勞資矛盾愈加激烈，本文主要探討政府在勞資糾紛中該如何定位自己的角色，是介入還是旁觀？在解決勞資糾紛中政府又能做些什么？本文從法律有關(guān)規(guī)定和制度設(shè)計等有關(guān)方面來分析，最后認為在當今現(xiàn)實社會中政府還是要在一定程度上介入勞資糾紛并幫助其解決。

關(guān)鍵詞：勞資糾紛政府企業(yè)工會

想要探討政府在勞資糾紛中的角色就首先要了解一下政府和勞資糾紛的含義。首先所謂政府就是國家的統(tǒng)治機構(gòu)，為了維護和實現(xiàn)特定的公共利益，按照區(qū)域劃分原則組織起來的，以暴力為后盾的政治統(tǒng)治和社會管理組織?？梢哉f由國家就有政府，而且自從資本主義萌芽，擺脫了男耕女織自產(chǎn)自銷的模式之后就會產(chǎn)生勞動糾紛。勞資糾紛或勞資爭議是國外普遍說法，由于我國的國家性質(zhì)為社會主義國家，所以在我國一般稱為勞動爭議或勞動糾紛，其有廣義和狹義之說，其廣義是指以勞動關(guān)系為中心所發(fā)生的一切爭議，包括關(guān)于勞動關(guān)系的爭議和關(guān)于與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會關(guān)系的爭議。其狹義是專指勞動關(guān)系雙方當事人或其團體之間關(guān)于勞動權(quán)利和勞動義務的爭議。①1關(guān)于勞動爭議在不同社會中的表現(xiàn)人們往往習慣采用階級分析的方法，這樣就得出結(jié)論是“資本主義制度下的勞動爭議是資本主義制度的必然產(chǎn)物，是由資本主義經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的，是資本家和工人這兩種根本不同利益群體的矛盾沖突在勞動關(guān)系問題上的反映，具有敵對性、尖銳性和不可調(diào)和性的特征?！雹?但是在社會主義的勞動爭議情況是這樣的“社會主義條件下的勞動爭議與資本主義條件的勞動爭議具有本質(zhì)不同。它不再具有對抗性和階級斗爭的性質(zhì)，屬于人民內(nèi)部矛盾，是完全可以從根本上解決的，不會再像資本主義勞動爭議那樣表現(xiàn)出勞資雙方十分尖銳的矛盾沖突?！雹?但是當我們縱觀當今社會的中的勞資矛盾就會發(fā)現(xiàn)，在資本主義國家勞資沖突未必與階級斗爭相聯(lián)系，社會主義國家的沖突也未必不激烈。所以所謂勞資沖突最核心的問題應當就是關(guān)于勞動的爭議，這在全世界都具有很大的共性。

為什么勞動者與雇主會出現(xiàn)這么多的利益糾紛呢？勞動者在糾紛中一般處于弱者的地位，通常是由于企業(yè)主或雇主拖欠工資、不履行保險義務、養(yǎng)老金等眾多問題。在勞資糾紛中的形式錯綜復雜多種多樣，按爭議主題說有個體勞動爭議、集體勞動爭議和集體合同爭議。從根本上說是由于市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，在我國可以將社會部門分為政府部門和市場部門，市場常常給社會帶來活力但是如果僅靠市場自身的調(diào)節(jié)能力是遠遠不夠的，需要政府的介入來扶助弱勢群體，所以我認為在勞資糾紛中政府不應當袖手旁觀放任不管，如果僅僅靠勞動者與雇主雙方之間的博弈是不能夠很好的解決問題的，假如這樣做會造成對勞動者更大的不公，同時會進一步激化勞資矛盾。

那么作為政府該在這場爭斗中扮演怎樣的角色呢？政府似乎處在一種兩難的境地中，一方面政府要努力發(fā)展國家經(jīng)濟，要實現(xiàn)政企分開少插手企業(yè)發(fā)展，盡量創(chuàng)造寬松的市場環(huán)境使市場充滿活力。另一方面政府又要保障廣大勞動者的切身利益，避免社會收入差距的過分擴大，尤其是在代表工農(nóng)利益的社會主義國家里。政府要做到公正公允就要像一個鐵面無私的法官，按照規(guī)定處理問題，給雙方發(fā)言權(quán)。

首先作為一個法治國家就要依法治國，有完備的法律。關(guān)于勞資沖突最有效力的法律應當是《勞動法》。我國的勞動立法出現(xiàn)于20世紀初期的“中華民國”時期，北洋政府農(nóng)商部于1923年3月29日公布了《暫行工廠規(guī)則》，較西方發(fā)達國家晚，早在1802年英國就通過了《學徒健康和道德法》，被認為是現(xiàn)代勞動立法的開端。新中國成立后陸續(xù)制定了一些①《勞動法》經(jīng)濟科學出版社，第122頁。②中華全國總工會法律部編:《勞動爭議及其處理程序概論》中國國際廣播出版社1992年版。3 ③中華全國總工會法律部編:《勞動爭議及其處理程序概論》中國國際廣播出版社1992年版。

勞動相關(guān)的法律，但由于種種原因我國第一部相對完備的勞動法直至1994年7月5日才通過，所以現(xiàn)行法律中必然存在著種種不足之處，例如，有人指出在司法實踐中如何理解加班工資計算基數(shù)的問題。面對錯綜復雜的現(xiàn)實環(huán)境有時候難以很好的提供處理問題的依據(jù)，所以需要政府不斷督促法律的修訂從而更好的規(guī)范勞資關(guān)系中的問題。

其次，政府還有一個重要的功能就是市場的監(jiān)管功能，政府需要加強市場準入條件的審查，維護市場的公平秩序，嚴厲打擊不法企業(yè)如山西許多不法小煤窯，在這樣的不法企業(yè)里往往工作環(huán)境惡劣，工人的基本權(quán)益得不到保障，違反勞動法規(guī)的情況頻發(fā)，而且由于種種原因工人們維護自身利益的意識也很淡薄，當出現(xiàn)問題是工人的利益就會慘遭損害，所以規(guī)范企業(yè)、加強監(jiān)管是一個負責人的政府應當去做的。

同時，政府部門還有著組織科教文衛(wèi)事業(yè)的職責，需要加強法律知識的普及，幫助普通勞動者學會運用法律武器維護自身利益，需要通過教育來加強勞動者的維權(quán)意識。90年代以來勞動爭議處理機構(gòu)受理的案件數(shù)目大幅上升在一定程度上也反映了隨著社會知識水平和受教育程度的提高人們的維權(quán)意識也隨之加強。

按照當今《勞動法》的有關(guān)規(guī)定當發(fā)生勞動爭議時處理程序一般是這樣的：調(diào)解、仲裁、審理（對仲裁結(jié)果不滿上訴的情況下）。首先是調(diào)解工作，這個一般由企業(yè)、基層人民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等調(diào)解組織，他們在企業(yè)和勞動者之間進行調(diào)解促使矛盾解決。調(diào)解不是法律行為，是一種協(xié)商行為，固然調(diào)解有它的必要性和作用，但是不應當過分的夸大調(diào)解作用。因為在中國傳統(tǒng)思想里都有一種“中庸之道”，它鼓勵人們大事化小小事化了，是一種妥協(xié)的方式，在這種情況下可能勞動者的利益并不能很好的維護，只是暫時的一種緩和辦法。所以政府應當鼓勵作為處理勞動糾紛的第二步：仲裁。勞動爭議仲裁委員會是指依法設(shè)立，由法律授權(quán)依法獨立對勞動爭議案件進行仲裁的專門機構(gòu)。勞動仲裁委員會是由省級人民政府依照本法的有關(guān)規(guī)定決定設(shè)立的，其設(shè)立和組成決定了其是有法律授權(quán)，代表國家行使仲裁權(quán)的國家仲裁機構(gòu)的性質(zhì)。①4所以說仲裁是法律行為具有法律效力。首先政府應當組織好仲裁委員會的成立，確保其完善高效的運行。另外目前勞動爭議仲裁委員會由勞動行政部門代表、工會代表和企業(yè)代表三方面組成，雖然看上去是公平的三方制度但還是可能出現(xiàn)一些不公平的狀況，所以政府代表應當擺正姿態(tài)，做好監(jiān)督工作，尤其關(guān)照勞動者的合法利益是否得到切實保護。目前還有一種吸取西方仲裁制度的提議認為：政府不應成為勞動爭議仲裁委員會中的政府綜合管理部門代表，而應當由企業(yè)代表和雇主代表擔任。

另外，拋開制度不說，政府部門的行政效率和公務員的廉潔辦公也是一個重要的問題，政府千萬不可以和企業(yè)雇主官商勾結(jié)，在處理勞資糾紛中應當保持公允，政府工作人員的廉潔教育需要加強，而且相關(guān)的處罰措施也應當完善和加強。

最后一步是審理，也就是人民法院審理，在勞動者對于仲裁結(jié)果不滿意的時候可以依法向人民法院提起訴訟。政府也要和司法分權(quán)，政府部門不應當干預司法工作，這也是法治國家的基本要求。

除了這些勞動法規(guī)定的這些常規(guī)解決辦法之外還有對勞動者解決勞資矛盾有一些幫助的措施，比如求助工會。工會，或稱勞工總會、工人聯(lián)合會。工會原意是指基于共同利益而自發(fā)組織的社會團體。這個共同利益團體諸如為同一雇主工作的員工，在某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的個人。工會組織成立的主要意圖，可以與雇主談判工資薪水、工作時限和工作條件等等。②5所以當勞動者的權(quán)益遭到破壞時可以向工會求助，在隨后的仲裁中也會比較有利，政府也應當與工會組織保持密切的聯(lián)系，從工會工作中吸取經(jīng)驗來完善各項規(guī)定。而實現(xiàn)這些最重要的是政府要還工會獨立權(quán)，在中國工會常常是一個名不副實的角色，在大多數(shù)工廠企業(yè)中工會都成了他們的一個部門，他們的利益與企業(yè)的利益密切相關(guān)，所以在勞資糾紛中工會常常站

①《勞資糾紛及應對》 廣西人民出版社②百度百科

在了企業(yè)主的一方。而高層工會則往往與政府關(guān)系密切，它往往又會站在政府的利益一側(cè)。這樣來看在仲裁制度中的力量就是完全失衡的，工會、政府常常都不是站在工人的立場上的。

有不少專家學者認為在勞資糾紛中政府無需過多參與，只要做好旁觀者的角色就足夠了。香港科技大學教授丁學良說：我注意到，一些地方政府仍以“維持穩(wěn)定”的心態(tài)看待工人的停工事件。其實，“維穩(wěn)”并沒有錯，世界所有的國家都希望維持相對穩(wěn)定。在對待勞資糾紛上，中國的問題也不是出現(xiàn)在“維穩(wěn)”上，問題在于“維穩(wěn)壓倒一切上”。如何才能“維穩(wěn)”？合理地解決了勞資糾紛才能穩(wěn)，靠壓就越壓越不穩(wěn)。一種很正常的思路，到中國來了之后總會往前邁幾步變成一個很荒唐的東西。“維持穩(wěn)定”怎么能壓倒一切呢？顯然，它不能壓倒憲法，也不能壓倒公正和人民的根本利益。“文革”時代，我們是“階級斗爭壓倒一切”，現(xiàn)在“維穩(wěn)”壓倒一切，兩者的思維模式一模一樣。

中國政府應該拋棄“替天行道，全面包辦”這樣一種心態(tài)。事實上，中國政府不可能是上帝，沒有必要掌控一切，相反，它應該慢慢地放開一些，讓社會承擔一部分責任?！雹?但是我認為這種觀點的前提是隨著社會的發(fā)展需要一套切實有效的規(guī)則，一部公允全面的法律，給予勞資雙方一個平等的博弈平臺，只有這時政府才可以放開手。這種狀態(tài)下的勞資矛盾也會變得簡單許多，處理起來也會輕松很多。所以目前在我國這樣一個社會主義發(fā)展的初級階段不論在制度、法律、機構(gòu)設(shè)置等個方面都與西方發(fā)達國家存在較大差距的情況下政府作為“有形的手”還是不能在勞資糾紛中袖手旁觀。

另外，由于勞資糾紛的高發(fā)且有很多處理不當之處許多地方發(fā)生了工人的消極抵抗，如：絕食、打砸、自殺等極端行為，這不僅不利于勞資糾紛的解決反而會更加嚴重的激化勞資糾紛。所以政府一方面要加強教育指導并且建立心理援助機構(gòu)避免悲劇不斷重演，另一方面也要健全信訪舉報制度，是廣大勞動者可以有渠道表達自己的要求，從而向民主國家邁進。另外，由于普通勞動者處于基層，所以要從基層政府的工作抓起，基層政府要多深入群眾了解民情。積極幫助勞動者捍衛(wèi)其合法權(quán)利。

當然關(guān)于政府在勞資糾紛中的角色的定位還有待于進一步討論，其具體的職責也需要進一步研究和實踐總結(jié)。①《時代周報》2010年9月16日

第三篇：我國政府在勞動關(guān)系中的角色分析

我國政府在勞動關(guān)系中的角色分析

一、政府介入勞動關(guān)系的必要性

政府介入勞資關(guān)系的理論基礎(chǔ)是政府干預理論。對此，西方經(jīng)濟學一直存在兩種針鋒相對的觀點，集中體現(xiàn)為經(jīng)濟自由主義與國家干預主義。以凱恩斯為代表的政府干預理論認為，由于壟斷、公共產(chǎn)品、外部效應、收入分配不公等原因，市場機制存在缺陷，需要政府干預以糾正市場失靈。以弗里德曼等為代表的各種新自由主義思潮則認為，由于信息及市場不完全，再分配不公平及經(jīng)濟尋租活動等原因，政府干預市場同樣存在低效或無效，而且會破壞市場功能的正常發(fā)揮，主張向自由市場制度“復歸”。對此，以薩繆爾森等為代表的新古典綜合派則提

出，應將政府干預與市場有機結(jié)合，科學把握政府干預經(jīng)濟的方式、程度與界限。首先，與資本相比，勞動力流動成本非常高，壁壘多；勞動者人數(shù)眾多，組織集體行動困難重重；勞動力市場供大于求等，使得勞動與資本在博弈中天然處于弱勢地位。隨著資本國際化，這種強資本弱勞動狀態(tài)更加嚴重，僅靠市場機制很難改變，需要政府公權(quán)力介入。其次，政府是階級權(quán)力和社會公共權(quán)力的結(jié)合，既要代表統(tǒng)治階級的意志和利益，又要綜合代表社會各方利益，以緩和社會矛盾，控制沖突。我國政府更是要代表最廣大群眾的利益，保證社會、經(jīng)濟穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。再次，西方發(fā)達國家在進入壟斷資本主義時期以后，政府對勞資關(guān)系進行了全面干預，通過建立一套完善的法律體系，行之有效的協(xié)調(diào)、制衡機制及發(fā)揮工會作用等，保證了勞資關(guān)系的和諧，這些為我們提供了有效的借鑒。第四，我國勞資關(guān)系問題的特殊性。我國轉(zhuǎn)型期，由于法律制度不完善，勞資雙方主體發(fā)育不成熟等種種問題，勞資矛盾在非公有制企業(yè)比較突出，如果任由其發(fā)展，將影響企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級，危及改革發(fā)展成果；而且我國政府擁有較多的社會資源，從而決定了其必須在構(gòu)建和諧勞資關(guān)系中發(fā)揮重要作用。

二、西方國家對于政府在勞動關(guān)系中角色成果

政府在勞動關(guān)系中發(fā)揮著重要而特殊的作用。政府在勞動關(guān)系中扮演的角色、強調(diào)的重點以及對勞動關(guān)系的干預程度，與各國的歷史背景和傳統(tǒng)文化有關(guān)。英國利物浦大學教授羅恩·比恩(Ron Bean)在《比較產(chǎn)業(yè)關(guān)系》一書中指出，政府 在勞動關(guān)系中主要扮演五種角色：(1)政府扮演第三方管理者角色，為勞資雙方提供互動架構(gòu)與一般性規(guī)范；(2)政府扮演法律制定者的角色，通過立法規(guī)定

工資、工時、安全和衛(wèi)生的最低標準；(3)如果出現(xiàn)勞動爭議，政府提供調(diào)解和仲裁服務；(4)政府作為 公共部門的雇主；(5)政府還是收入調(diào)節(jié)者。臺灣學者林大鈞先生認為，美國聯(lián)邦政府 是促進勞資合作的催化劑或鞭策者，是勞動爭議的調(diào)解人、仲裁者或受害方的支持者，是勞動法律的制定者和執(zhí)行者，在勞動關(guān)系中扮演一個不可或缺的角色。

我們可以將政府在勞動關(guān)系中的角色歸納為五種角色，即“五P”角色。

（一）勞動者基本權(quán)利的保護者

政府的第一個角色是保護者(Protector)或管制者(Regulator)。政府通過立法機關(guān)制定法律，介入和影響勞動關(guān)系。政府的角色在于制定勞動政策并推進其實施。政府制定 的政策與法律不僅反映了勞資雙方施加的壓力，而且反映了公共輿論以及勞資力量對比 的變化。政府是否頒布勞動保護立法以及該法律保護的程度，直接反映了政府是否維持 勞動力市場的社會正義，并反映了政府對勞動關(guān)系的基本理念。它確定了勞動關(guān)系的調(diào)整框架，為保護勞動者的基本權(quán)益提供了各項制度和規(guī)范。同時，政府還要監(jiān)察勞動標準以及勞動安全衛(wèi)生的執(zhí)行，勞動監(jiān)察是政府的第一個角色衍生出的重要任務。

（二）集體談判與雇員參與的促進者

政府的第二個角色是促進者(Promoter)。根據(jù)不同的經(jīng)濟、社會問題，政府要采取不同的方針、政策和行動，為管理方和工會之間開展集體談判創(chuàng)造宏觀環(huán)境，積極促進雙 方自行談判與對話，促使其在遵循勞動法基本規(guī)則和基本勞動標準基礎(chǔ)上發(fā)展適合其特 點的勞動條件。多數(shù)國家的勞動法律都規(guī)定了集體談判的主體資格、談判機構(gòu)、談判雙 方的責任、談判的程序和內(nèi)容、集體協(xié)議的簽訂和約束力。規(guī)定工會享有罷工的權(quán)利，而且如果工會采取合法的產(chǎn)業(yè)行動將免除法律訴訟。這里，政府的角色首先體現(xiàn)為確定合法產(chǎn)業(yè)行動的邊界范圍以及工會采取產(chǎn)業(yè)行動的程序性規(guī)定；其次，政府保護工會罷 工權(quán)的重要體現(xiàn)是政府是否保護罷工雇員免遭解雇。政府是以促進者，而不是直接干預 者的角色，推動集體談判的開展以及雇員參與，分紅和員工持股也是工業(yè)民主的重要手段。

（三）勞動爭議的調(diào)停者

政府的第三個角色是勞動爭議的調(diào)停者(Peace-maker)，有時也是調(diào)解者(Mediator)或 仲裁者(Arbitrator)。勞動爭議是工業(yè)社會的自然現(xiàn)象，政府必

須建立一套迅速而有效 的勞動爭議處理制度。為了維持良好的勞動關(guān)系，政府通常作為中立的第三方提供調(diào)解 和仲裁服務。理想的政 府應該作為中立的仲裁者，為勞動關(guān)系營造一個公平的外部環(huán)境，使勞資雙方能夠平等 地通過協(xié)商或談判來解決內(nèi)在沖突，使產(chǎn)業(yè)沖突減少到最小程度。

（四）就業(yè)保障與人力資源的規(guī)劃者

政府的第四個角色是規(guī)劃者(Planner)，為全體勞動者建立一套就業(yè)保障體系。這個體系包括三大支柱：職業(yè)培訓、就業(yè)服務和失業(yè)保險。在當今自由化、國際化和競爭日趨 激烈的社會，政府應該在教育培訓、研究開發(fā)、人力資源規(guī)劃等領(lǐng)域進行整體設(shè)計，提供更多、更有力的支持，以增強企業(yè)的國際競爭力。政府的角色在于保持勞動關(guān)系穩(wěn)定、促進勞資合作和實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮。

（五）公共部門的雇傭者

政府的第五個角色是公共部門的雇傭者(Public sector employer)。公共部門的雇員包括政府與地方公務人員，在一些國家還包括公用事業(yè)部門的雇員，其規(guī)模和人數(shù)在各 國不盡相同，但都占相當比重。政府作為公共部門的雇主，應該提供合法、合理的勞動條件，以模范雇主的身份參與和影響勞動關(guān)系，使之成為私營部門勞動關(guān)系的“樣本”。

政府在扮演這五種角色時，作為保護者和規(guī)劃者，政府應該積極而主動地完成任務；作為促進者和調(diào)停者，政府應該采取中立和不多干預的態(tài)度；至于政府作為雇傭者的角 色，必須要真正成為民營企業(yè)家的表率，合法化、企業(yè)化和民主化是基本要求。

三、目前我國勞動部門在勞動關(guān)系協(xié)調(diào)中應發(fā)揮哪些作用

目前我國處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力水平不高，社會主義市場經(jīng)濟正在發(fā)展健全過程當中，地區(qū)發(fā)展不平衡，社會保障體系正在建立，國家財力有限，歷史包袱重（特別是國有企業(yè)）。我國的改革已進入攻堅階段，加入WTO和全球經(jīng)濟放緩，都將對勞動關(guān)系產(chǎn)生很大影響，政府要發(fā)揮作用，尤其是“我國改革是政府推進型的改革”，所以政府在勞動關(guān)系協(xié)調(diào)中要主動、積極地發(fā)揮作用。

（一）作為政府職能部門之一的勞動部門，擔負著調(diào)解勞動關(guān)系的重要職責和任務。政府是國家權(quán)力的執(zhí)行機關(guān)，政府必須通過對勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)來維護國家利益，促進經(jīng)濟發(fā)展。在市場經(jīng)濟條件下，政府不再直接介入企業(yè)的經(jīng)營管理，而是政企分開。政府的職責是對企業(yè)實施宏觀管理，進行有效監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失，保證國有資產(chǎn)保值增值。三方協(xié)商中，政府一方的代表應當緊緊圍繞促進生產(chǎn)力發(fā)展，在維護國家利益和社會進步等方面平衡勞動者與企業(yè)的關(guān)系，指導雙方合作，保持勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定。

（二）政府是勞動關(guān)系的政策制定者和宏觀調(diào)控者。在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟運行和勞動關(guān)系主要依靠市場規(guī)律來調(diào)節(jié)，但市場經(jīng)濟的盲目性往往會對經(jīng)濟發(fā)展形成一定的破壞性，進而導致勞動關(guān)系的不穩(wěn)定。因此，必須由國家進行宏觀調(diào)控。作為立法者，我國勞動部門起草經(jīng)全國人民代表大會通過，并于1995年頒布實施的《勞動法》已運行七年多，從我國《勞動法》的立法原則上說，保護的是勞動者的合法利益，同時兼顧用人單位的利益；作為管理者，這幾年勞動部門逐漸放開了工資和用工等審批權(quán)，為促進就業(yè)和建立社會保障體系，實行鼓勵性的就業(yè)政策，強制性的社會保險政策，努力降低失業(yè)率，保障職工的切身利益。

（三）政府是企業(yè)與職工兩個群體利益矛盾的調(diào)節(jié)者。在市場經(jīng)濟條件下，國家、企業(yè)和勞動者是不同的利益主體，在經(jīng)濟活動中各自有著不同的利益追求，因而難免產(chǎn)生矛盾和沖突。在三方協(xié)商機制中，政府通過一定的措施，把勞動關(guān)系雙方各自的利益追求統(tǒng)一到國家利益。作為調(diào)解者，勞動部門與工會、企業(yè)代表組成勞動仲裁委員會，履行勞動爭議仲裁職責，做好裁判員。

四、中國當前經(jīng)濟狀況下勞動關(guān)系的獨特性

中國的勞動違法已成為一個長期的普遍現(xiàn)象，勞動者權(quán)益受侵害已成為一個相當嚴重的社會問題，勞資力量對比嚴重失衡，強資本、弱勞動的局面越來越嚴重，勞動關(guān)系失衡以及勞動合同失范已是社會公認的事實，如果任這種現(xiàn)象發(fā)展下去，無疑會對社會和經(jīng)濟安全帶來重大隱患。新勞動合同法體現(xiàn)了政府力圖將勞動合同法作為平衡利器來構(gòu)建平等的勞資關(guān)系的決心，但是，我國政府直接干預勞動合同法的做法顯然是基于中國政治、經(jīng)濟、文化和歷史的路徑依賴的結(jié)果，是與中國目前政府主導的經(jīng)濟模式相適應的。中國市場經(jīng)濟是由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變而來的，至今經(jīng)濟中仍然是政府主導。政府主導的經(jīng)濟模式導致中國企業(yè)中的集體談判難以實現(xiàn)，同時，勞動者難以參加公司治理結(jié)構(gòu)。我國勞動關(guān)系問題任重道遠，我國政府應積極參與其中，根據(jù)我國實際情況。

借鑒西方發(fā)達國家建設(shè)經(jīng)驗，營造良好市場經(jīng)濟氛圍，促進我國勞動關(guān)系更加和諧，助力經(jīng)濟發(fā)展。

第四篇：市場經(jīng)濟中的假冒偽劣問題分析

市場經(jīng)濟中的假冒偽劣問題分析

摘 要：隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通也日益猖獗，在損害了消費者利益的同時，也對正常得市場經(jīng)濟秩序造成了極大的危害。針對中國市場上假冒偽劣商品泛濫的現(xiàn)狀及其給我國經(jīng)濟建設(shè)和人民生活造成的嚴重危害，通過分析我國假冒偽劣商品的成因，提出打擊假冒偽劣商品的對策，從而維護市場的公平、合理競爭，建立正常的市場經(jīng)濟秩序，加強品牌保護，促進市場良性循環(huán)。

關(guān)鍵詞：假冒偽劣 品牌 品牌保護

一、假冒偽劣產(chǎn)品的危害

在企業(yè)的品牌經(jīng)營過程中，會遇到種種問題，其中之一便是假冒偽劣問題。假冒偽劣產(chǎn)品的泛濫已經(jīng)對品牌商品造成了巨大的危害。

假冒偽劣產(chǎn)品由于不用支付研究開發(fā)費用，廣告費用，在生產(chǎn)中使用廉價、低劣的原材料，并逃避稅收等因素，因而在價格上與知名品牌相比具有相當?shù)膬?yōu)勢。只有這些尚不足惜，大多數(shù)制假售假企業(yè)，往往為了經(jīng)濟利益，不惜損害生命健康，“三鹿奶粉”事件就是一個典型。假冒偽劣問題的結(jié)果是品牌商品的市場份額受到了假冒偽劣產(chǎn)品的擠占。更為嚴重的是，假冒偽劣產(chǎn)品的出現(xiàn)和泛濫使得企業(yè)的商譽和品牌受到損害，給企業(yè)長期經(jīng)營積累下來的無形資產(chǎn)造成了無法計量的損失。面對假冒偽劣產(chǎn)品的頻繁侵害，飽受偽劣商品侵害之苦的多數(shù)企業(yè)不得不成立專門的打假機構(gòu)，展開打假行動，增加了企業(yè)的經(jīng)營成本，造成企業(yè)經(jīng)濟效益的下降。紅塔山集團每年的打假費用高達數(shù)千萬元。寶潔公司也同樣為此付出了巨大的成本代價。

如果某個品牌的假冒偽劣現(xiàn)象嚴重，即使消費者非常信任該品牌，但由于擔心自己在購買的過程中購買到產(chǎn)品是假冒偽劣產(chǎn)品，出于自我保護意識，便會轉(zhuǎn)向其他品牌的購買。其結(jié)果是該品牌的銷售量和市場份額都會受到一定程度的影響。紅火一時的“太陽牌”鍋巴，正是由于大量假冒產(chǎn)品的出現(xiàn)而迅速衰落。

假冒偽劣產(chǎn)品的泛濫不僅影響著國內(nèi)市場的公平、合理競爭，導致國家稅收的大量流失。影響了我國企業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，打擊了企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的積極性，而且嚴重危害了人民群眾的身體健康和生命安全，敗壞了我國商品信譽和國家聲譽，影響了國內(nèi)的投資環(huán)境。俄羅斯一些商店曾公開亮牌“本店無中國貨”，作為其質(zhì)量信譽的標志?？梢姡倜皞瘟由唐穱乐財牧宋覈隹谏唐沸抛u，影響了中外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正常發(fā)展。

二、假冒偽劣產(chǎn)品在市場中存在的原因分析

假冒偽劣商品是典型的“社會污染”，然而，它卻大肆泛濫，且屢禁不止、屢打不絕，究其原因，有以下幾個方面：

1、當代中國信用觀念缺乏

既缺乏傳統(tǒng)的道德范疇的“信用”，又缺乏現(xiàn)代法律意義上的契約意識。不少企業(yè)把坑蒙拐騙看作是市場經(jīng)濟的交易謀略，認為市場經(jīng)濟可以自由行騙不講信用。誠信的缺乏已經(jīng)給我國經(jīng)濟造成了巨大損失。據(jù)中國企業(yè)聯(lián)合會理事長張彥寧在參加福建省企業(yè)家活動日時透露：我國每年因誠信缺失造成經(jīng)濟損失5855億，其中產(chǎn)品質(zhì)量低劣和制假售假造成的各種損失至少有2000億。誠信的缺失已成為企業(yè)發(fā)展的巨大障礙。同時，一些地方政府的信用觀念也不強，對本地的經(jīng)濟信用失常行為不是進行制裁，而是采取放縱包庇的態(tài)度，即對本地發(fā)生的銷售假冒偽劣商品的違法行為不管不問，“打假”打外不打內(nèi)，對本地的案件不查或者敷衍塞責，避重就輕，對外地到當?shù)夭檗k的案件故意推諉刁難，制造種種障礙。特別是少數(shù)地方保護主義者竟然把制假售假看成是振興本地經(jīng)濟的主要途徑，存在“假冒得利”、“假冒出效益”的錯誤認識，把打假和搞活經(jīng)濟對立起來。由于有地方保護主義作后臺，助長了違法分子生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的囂張氣焰。

2、市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期的“信息失靈”

從1992年確定建立社會主義市場經(jīng)濟體制到現(xiàn)在，中國實行市場經(jīng)濟制度還不長，正處于轉(zhuǎn)軌時期，而市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期的“信息失靈”，即在搞市場經(jīng)濟的過程中信息不完全、不對稱、不透明，扭曲了市場信號。商品生產(chǎn)者、銷售者壟斷了不同商品的質(zhì)量信息、價格信息、服務信息，而消費者卻很難了解和鑒別不同商品的各種信息。由于市場的血液——信息，不能被及時對稱、透明、準確地傳達，給假冒偽劣商品的制造和銷售者提供了生存空間，擾亂了正常的市場經(jīng)濟秩序，從而阻礙了市場的發(fā)展、經(jīng)濟的發(fā)展。

3、生產(chǎn)者、銷售者的“趨利”行為

（1）制造和銷售假冒偽劣商品的收益大大超過它的成本和風險。由于中國市場自我調(diào)節(jié)功能較弱，市場準入制度不嚴格，制售假冒偽劣商品的人，獲得成功的幾率比失敗的幾率要大得多，高額利潤使不少人趨之若騖。

（2）一些制假售假者對國家的有關(guān)法律、法規(guī)知之甚少，把生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品不當一回事，認為這是社會發(fā)展帶來的“產(chǎn)物”，自己不做別人也會去做，就是被查出來，大不了交點罰款，不會有事，這些人往往是被有關(guān)部門或檢舉人發(fā)現(xiàn)問題以后，才知道自己觸犯了法律。

（3）有些企業(yè)，因為打假難而不敢打假或怠于打假，寧愿投巨資做產(chǎn)品廣告，而不愿投一分錢打假維權(quán)，主觀上局限于一家之力、貪圖一夕之功，客觀上助長了制假售假分子的囂張氣焰。

4、消費者的價格偏好及自我保護意識欠缺

（1）消費者偏好。有些消費者喜歡購買一些價格便宜的“劣次”商品，因為這些商品往往有其相應的低價格，如一件看似相同的衣服，在集市上賣價往往是大商場售價的幾分之一。同樣的使用價值，選擇低價是一些消費者的偏好，這也使假冒偽劣商品有“市場”。

（2）自我保護意識不強。有相當一部分消費者購買到假冒偽劣商品之后，總是自認倒霉，不愿去尋找有關(guān)部門解決問題或訴諸法律。這在客觀上了縱容了違法分子更毫無顧忌的去生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品。

5、商品流通領(lǐng)域經(jīng)銷人員的利益趨動

一些商家管理人員為了獲取非法利潤，主動、積極地為假冒偽劣商品提供銷售舞臺，一些國營、集體企業(yè)的采購員為了吃“回扣”，要“提成”，為生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品的違法分子提供了生存和發(fā)展的空間，成為假冒偽劣商品流入銷售市場的“幫兇”。

6、立法不全，執(zhí)法不嚴，致使對假冒偽劣商品打擊

相關(guān)法律法規(guī)不夠嚴密，可操作性較差，如對于致使當?shù)丶儇洸钡膫€別地方“保護傘”，《產(chǎn)品質(zhì)量法》中處罰措施不夠明確和具體，對于制售假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)領(lǐng)導者，《產(chǎn)品質(zhì)量法》中也缺少詳細的追究責任的辦法。還有諸如“對于制售假冒偽劣產(chǎn)品的人采取消滅證據(jù)的辦法抗拒執(zhí)法，應當怎么辦？對于制售假冒偽劣產(chǎn)品的屢犯者應當如何管？對于冒用別人產(chǎn)品標識拒不改正者應當怎樣罰？對于舉報假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)窩點的舉報人的詳細獎勵辦法在《產(chǎn)品質(zhì)量法》中也沒有涉及。這些都給制假售假分子有機可乘。同時，現(xiàn)在市場上存在有些行政執(zhí)法人員徇私舞弊，給制假售假分子通風報信、相互勾結(jié)、包庇、縱容等現(xiàn)象和各有關(guān)執(zhí)法部門間工作協(xié)調(diào)不力，也給制假售假分子提供了機會。

此外部分品牌擁有者缺乏打假主動性，計算機技術(shù)的進步也為造假者提供了造假的可能。

三、防御假冒偽劣產(chǎn)品的品牌保護措施

嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法犯罪活動，是維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，保護廣大人民群眾和企業(yè)合法權(quán)益的需要。也是進一步擴大對外開放，營造良好的市場和投資環(huán)境的需要。精明的品牌擁有者，應該不只是依靠政府或立法機構(gòu)所采取的措施和行動來維護品牌，而應該意識到要將最大主動權(quán)掌握在自己的手中，始終領(lǐng)先侵權(quán)者一步，從保護品牌的戰(zhàn)略和具體戰(zhàn)術(shù)措施開展斗爭以維護品牌的榮譽，挽回客戶的信任，找回失去的市場，爭回應有的經(jīng)濟權(quán)益。

首先，品牌企業(yè)擁有者應堅定打假信念

從上述分析的假冒偽劣產(chǎn)品在市場中存在的原因中可以看到，其中的一個原因就是品牌擁有者打假打的猶豫不決，才助長了假冒偽劣的囂張氣焰。在經(jīng)濟學中有一著名的“劣幣驅(qū)逐良幣”的定律。假冒偽劣商品進入市場以后也會遵循該定律，將好的產(chǎn)品擠出市場，摧毀消費者對市場的信任。所以品牌擁有者應從領(lǐng)導者開始堅定打假的信念，從全社會和企業(yè)的長遠利益考慮要堅定打假而且要堅持長時間打假。

其次，建立信用機制，營造健康的市場秩序

建立全國企業(yè)和個人誠信體系，使具有良好信譽的企業(yè)和個人充分享受守信的益處和便利，而制假售假的企業(yè)和個人由于不講信用被記錄在案，導致其招標、貸款資格的喪失，融資成本提高，從而加大了制假者的制假成本和風險，據(jù)此有效遏制假冒偽劣商品的產(chǎn)生。

再次，建立信息披露制度，增加信息的透明度

為更好地使信息雙向流動和多向流動，企業(yè)必須建立信息自我披露制度。如出售藥品和食品，須披露和消費者相關(guān)的所有信息，否則就不讓其產(chǎn)品進入市場。同時，消費者可通過上網(wǎng)查詢，獲得這些信息并以此維護自己的權(quán)益。而政府要提供如技術(shù)標準信息、法律法規(guī)信息、產(chǎn)品的衛(wèi)生標準、環(huán)保標準、廠商履約的程度、所有機構(gòu)服務的質(zhì)量與其他方面的標準與信息的平臺。通過這些免費或廉價的信息來規(guī)范市場、監(jiān)督市場和發(fā)展市場，使假冒偽劣商品沒有可乘之機。

四是要加強企業(yè)的基礎(chǔ)工作，建立健全質(zhì)量管理制度

要從源頭上杜絕假冒偽劣商品的產(chǎn)生。目前，作為我國市場經(jīng)濟主體的企業(yè)，正面臨著國內(nèi)外市場激烈競爭的嚴峻考驗，要想在市場上立于不敗之地，必須抓質(zhì)量，質(zhì)量是企業(yè)生命的根基，企業(yè)始終應把追求國際領(lǐng)先的產(chǎn)品質(zhì)量及優(yōu)質(zhì)服務作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的重中之重。

五是要加強培育消費者的消費技能

消費者的消費技能包括基本消費技能、特殊消費技能和消費者權(quán)益的保護能力?；鞠M技能包括感知辨別商品的能力，分析評價商品的能力和購買決策的能力。具體的途徑可通過消費者教育課堂或者通過媒體教育來實現(xiàn)。在培育消費者技能方面應重點提高消費者感知辨別商品的能力、分析評價商品的能力和消費者權(quán)益的保護能力。

四、結(jié)束語

假冒偽劣問題使市場經(jīng)濟的一種階段性現(xiàn)象，對其進行治理，除了品牌擁有者的努力外，還需要國家和社會的全方面的積極努力，采取多方面的措施，來對假冒偽劣問題進行長期的綜合治理。

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第五篇：市場經(jīng)濟就是信用經(jīng)濟

市場經(jīng)濟就是信用經(jīng)濟

——“中凱事件”的啟示

“中凱的官司雖然終審勝訴了，但他們還是主動花出1000多萬元給消費者，這可真是太了不起了！”

“‘中凱現(xiàn)象’之所以備受國人的關(guān)注與盛贊，說明社會對誠實信用的心理欲求，這才是市場經(jīng)濟本質(zhì)特征?！?/p>

“中凱事件”現(xiàn)已圓圓滿滿地落下了帷幕，但由于這個事件的意義已遠遠超過其本身，人們對它的思考并未劃上休止符。

誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，孔子就曾說：“民無信不立”；管仲說“誠信者，天下之結(jié)也”，以誠信為天下萬事中的關(guān)鍵；唐代大詩人李白曾為詩“三杯吐然諾，五岳倒為輕”；元好問所說：“言圣人之道無他，至誠信而已”，以“至誠”為圣賢大道的核心，更是把一個“誠”字擺到了至高無上的位置。現(xiàn)代更是把自羅馬法以來的誠實信用原則這一“帝王條款”作為對人們法律行為的基本要求。

我們常說，市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。所謂的法制經(jīng)濟就必須建立在信用的基礎(chǔ)之上。所以，準確地說：“市場經(jīng)濟就是信用經(jīng)濟?！?/p>

誠實信用是市場經(jīng)濟的靈魂。人類商品交換經(jīng)歷了三大歷史階段：以物易物階段、貨幣交易階段、信用交易階段。交易中的信用之所以產(chǎn)生，是因為交易雙方經(jīng)常處于不同的時間、不同地點，讓渡自己的商品和貨幣，為使交易快捷高效，異地、異時讓渡商品或支付貨幣，所以信用交易便應運而生，并不斷發(fā)展。

市場經(jīng)濟離不開誠信，因為在經(jīng)濟中的各個環(huán)節(jié)，都少不了以誠信為基礎(chǔ)的信用。在商品生產(chǎn)和交換的環(huán)節(jié)，生產(chǎn)、運輸、賒購、賒銷等都存在委托——代理關(guān)系，任何一個環(huán)節(jié)出錯，都使交易鏈條中斷；作為市場經(jīng)濟核心的銀行，信用是其發(fā)展的基礎(chǔ)；離開信用，股票、債券、其他金融衍生工具就無法發(fā)展。離開誠信為基礎(chǔ)的市場信用，商品交易鏈條就會中斷，就會發(fā)生經(jīng)濟危機。

我國目前的市場信用體系處于起步階段，企業(yè)信用制度還沒有健全起來，個人信用制度更為落后，現(xiàn)在市場交易主體信用缺失現(xiàn)象普遍存在。假冒偽劣商品泛濫，虛假廣告遍地，坑蒙拐騙橫行，企業(yè)之間的三角債、銀行呆壞帳、信用卡詐騙、偷漏稅、走私騙匯等，已造成全社會的信用危機，極大地影響了經(jīng)濟運行效率。

在信用缺失普遍存在的情況下，很多人既是受害者，又是害人者。信用缺失損害各經(jīng)濟主體的利益，導致經(jīng)濟環(huán)境惡化，阻礙經(jīng)濟正常運行。

如果沒有誠信的環(huán)境，人人自危，對任何人都不敢相信，生怕自己稍不留神就會上當吃

虧，這樣的市場環(huán)境、生存環(huán)境會讓生存于其中的人們不堪其累，基本的信任結(jié)構(gòu)已經(jīng)崩潰，人際關(guān)系不堪重負，交易成本高得驚人。事實上，普遍地大量地存在著弄虛作假，坑蒙欺詐，違約毀約、假冒偽劣、偷稅漏稅、逃稅廢債等失信行為，這些已成為當今我國市場經(jīng)濟建設(shè)和企業(yè)經(jīng)濟活動中的公害。據(jù)有關(guān)資料表明，每年因缺乏誠信而造成直接和間接的損失高達近6000億元，幾乎相當于我國一年國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長部分。當然，失信問題在經(jīng)濟上所造成的危害是難以數(shù)字來衡量的，因為它的負面影響是長期的，挽回影響也是很難在短期奏效的。

在“中凱現(xiàn)象”討論得如火如荼的今年8月6日，來自全國各省、市、自治區(qū)的工商局一把手歡聚北京，他們在北京市工商局現(xiàn)場觀摩企業(yè)信用建設(shè)的初步成果。企業(yè)信用信息系統(tǒng)的建設(shè)，起到了服務社會、監(jiān)管企業(yè)的作用，使信用環(huán)境得到進一步改善。但是，如同法律之于約束守法的人一樣，中國人的歷史文化一再表明，約束者和被約束者同樣有“不誠信”的風險，所以，單靠信用評級只能解決部分表面問題，解決問題的核心在于建設(shè)誠信文化（核心價值系統(tǒng)），只有文化（核心價值觀）的力量才是長久的、深遠的。

誠信是全社會的事情，不只是企業(yè)的事情，更不只是某些“富豪”的事情。做好企業(yè)誠信工作，僅靠企業(yè)自律是遠遠不夠的，社會對企業(yè)的服務和監(jiān)督同樣具有不可忽視的作用。誠信問題需要全社會來關(guān)注，只有在全社會、全行業(yè)都形成誠信共識，方能打造誠信經(jīng)濟。誠信是相互的，需要服務者和被服務者、經(jīng)營者和消費者雙方共同來打造。經(jīng)營者誠信而消費者不誠信，或者要求消費者誠信而經(jīng)營者不誠信，這些情況的出現(xiàn)都不可能建立起良好的誠信經(jīng)濟?，F(xiàn)在社會處于轉(zhuǎn)型期，誠信問題是目前很大的問題。所以“中凱事件”才格外引人關(guān)注。

營造誠信環(huán)境的核心是建設(shè)優(yōu)秀的誠信文化。市場經(jīng)濟是公平經(jīng)濟、誠信經(jīng)濟，對企業(yè)來說，誠信是企業(yè)生存之本，沒有誠信的企業(yè)就如無源之水，無根之木，看似強盛，實則短命。而對市場來說，沒有誠信的市場，就沒有發(fā)展。

誠信建設(shè)作為企業(yè)經(jīng)營活動的重要方面，自律、自警、公開、公平、公正地進行市場競爭，為建立良好經(jīng)濟秩序做出新的努力，從而促進地方乃至全國的經(jīng)濟發(fā)展。相對的，經(jīng)濟的發(fā)展又反作用于企業(yè)誠信建設(shè)的發(fā)展。事實說明，越是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)企業(yè)的信用度越高，中凱集團的決策層說“不講誠信，企業(yè)就不會有市場”。

市場經(jīng)濟采取自愿平等交換方式，是一種形式平等的經(jīng)濟。“商品是天生的平等派”，它要求所有的市場主體都能獨立自主地作出經(jīng)濟決策，所有市場主體的行為都是自愿行為，堅持等價交換，沒有非經(jīng)濟力量的強制；市場經(jīng)濟的平等性特別強調(diào)機會均等，要求社會創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境，進入市場的機會是平等，獲取收入的機會也是平等的。只有這樣的平等性，才能充分調(diào)動每一個市場主體的積極性和創(chuàng)造性，使其潛在的能力充分發(fā)揮。要實

現(xiàn)平等性，除了法律賦予每個市場主體平等權(quán)利外，最重要的就是誠信，市場主體之間能以誠相待，誠信交易，任何一方的欺詐都將導致交易關(guān)系的最終消亡。

市場經(jīng)濟是以貨幣為媒介的信用經(jīng)濟。市場經(jīng)濟之所以能不斷向廣度和深度進軍，就在于其信用制度的運行和擴展。信用制度的產(chǎn)生，大大拓展了資本的空間，也加強了市場主體相互之間的聯(lián)系，但信用危機將導致整個經(jīng)濟危機，為此，維護信用制度就成為市場經(jīng)濟能否迅速發(fā)展之關(guān)鍵。只有市場主體都能自覺維護其信用制度，才能保證信用關(guān)系的穩(wěn)定性，減少信用風險?？梢?，沒有誠信原則就沒有市場經(jīng)濟秩序，就沒有市場經(jīng)濟效率，也就沒有市場經(jīng)濟的生命力?！罢\招天下客，譽從信中來”，既是千古經(jīng)商法則，更是市場經(jīng)濟有序運行的內(nèi)在要求。

雖然道理都懂，但為什么建立社會主義市場經(jīng)濟的誠信機制卻那么難呢？

俗話說“人管人，得罪人，制度管人，管住人?！彼?，西方有一句傳世的法律名言——“人是最不可相信的”。

那要相信什么呢？

答案當然是相信制度。

記者聽過一個故事：一個留學生在德國的地鐵站，發(fā)現(xiàn)護欄很矮，就自以為聰明地躍欄而入以求逃票。但是，找工作時麻煩來了，用人企業(yè)說，你這個人連地鐵票都逃，誰敢錄用你？還有，有100多年歷史的法國保姆協(xié)會成立前，總有一些雇主虐待保姆。保姆們聯(lián)合起來成立了協(xié)會，對所有的長期雇主進行聲譽記錄。那些有劣跡的則不被推薦服務，這下雇主們再也不敢隨意欺侮保姆了。這就是國外個人信用的作用。而作為企業(yè)更是有嚴格的信用記錄，如果被列入黑名單，沒有人會和你做生意。

這些故事告訴人們一個簡單的道理“讓失信者付出代價”。

國外普遍推行“一卡制”，個人的信用都在卡上有記錄，如果一旦有失信的案底，日后在升學、就業(yè)、出境等方面都要受到限制，信用制度使他們不敢失信。

而我們國家的企業(yè)的卡、帳戶有許多，個人也有不少，用起來隨心所欲。

去年10月份，北京16家銀行建立“信用信息共享系統(tǒng)”，從日前發(fā)布的消息來看，此舉不僅有利于金融資源共享，而且是對個人信譽進行監(jiān)督。

大多數(shù)人持肯定的態(tài)度，個別人擔心一旦某人迫不得已透支一次，恐怕就背上了不講信用的包袱。

其實，凡事有利即有弊，就要看利大還是弊大，兩害相權(quán)取其輕。所以，一方面要用法律規(guī)范誠信，另一方面，還要用技術(shù)手段來防止不講信用，來要求人們在民事活動中講究信譽，恪守諾言，嚴格履行自己承擔的義務。

總之，在中凱勝訴的情況下，仍能主能支付1200多萬元。這不能不令廣大消費者感動，甚至可以毫不夸張地說，中凱，注定成為房地產(chǎn)行業(yè)里誠信的里程碑！