第一篇：比較政治制度期末總結

制度：指由一系列正式或非正式的規(guī)則構成的交往秩序，它以特定的組織或機構作為運行載體，通過明確規(guī)定或是提供行為預期的方式，規(guī)范個體和組織在具體環(huán)境中的行為，并以自我約束的方式，使這些規(guī)則得到社會群體的廣泛接受和普遍遵循。

政治制度：統(tǒng)治階級通過組織政權以實現其政治統(tǒng)治的原則和方式的總和,它包括一個國家的階級本質，國際政權的組織形式和管理形式，國家結構形式和公民在國家中的地位。社會契約論：在國家產生之前，人類社會處于一種自然狀態(tài)之中，由于強力和私刑的存在，人們與生俱來的自然權利不能得到充分保障，為彌補自然狀態(tài)之失，人類出于理性訂立契約，基于一致“同意”組建國家，將自身全部或部分權利交由統(tǒng)治者行使，以便實現“人民的和平、安全和公共福利”。

代議：就其詞義而言就是“代表商議”，是指由某一個人代表莫一特定的群體，同另一些代表其它群體的人，就彼此共同面臨的問題進行商議、討論、必要時共同做出決定，以便他們代表的群體，能采取相互一致的行動。

自然法：所謂自然法，在古典時期，被認為是上帝根置于自然理論中的真正具有約束力的法律，它的主要內容是，所有的成文法都來自自然法，自然法居于實在法之上并指導實在法，任何與自然法相左的法律都是無效的。

質詢權：議會議員于議會開會時對內閣總理、閣員、部長就內閣的施政方針、行政措施和其他事項進行質疑和詢問并要求答復的權力，議員的質詢有口頭質詢和書面質詢之分，也有普通質詢和正式質詢之別。政治合法性：是指某個政權、政權代表是不是和為什么應該獲得社會成員的支持和忠誠的問題。合法性體現一種價值判斷。合法性主要關心的問題是統(tǒng)治、政府或政權怎樣及能否在社會成員的心理認同的基礎上進行有效運行。

比例代表制：比例代表制是指，根據參加競選的各政黨候選人所得票數，按比例分配議席的一種當選制度；是各政黨所得議席與其所得的票數成正比的一種選票計算制度。國家結構：指作為整體的國家與國家各個組成部分之間的相互關系，具體包括國家區(qū)域構成單位的劃分，各層級區(qū)域單位的法律地位和權限劃分，處理全國性政府與區(qū)域性政府之間縱向職權關系的原則，各層級政府之間權限爭議之解決等方面內容。國家結構形式分為單一制和聯邦制兩種類型。

政黨：是代表一定階級、階層、集團根本利益的一部分積極分子，為了通過執(zhí)掌或參與國家權力，以實現其政治思想而結合成的具有政治綱領、組織章程、組織系統(tǒng)和一定群眾基礎的政治團體。政黨制度：指國家法律規(guī)定或實際生活中形成的有關政黨的社會地位和作用，特別是政黨執(zhí)掌、參與或影響國家政權的具體體制和運行機制。

選區(qū)：又稱選舉區(qū)，是選民開展選舉活動，直接選舉產生國家代議機關代表的基本單位。國家元首：指主權國家形式上或實際上對內對外的最高代表，是國家機構的組成部分，即首腦部分，國家元首通常是君主或總統(tǒng)。

國家：政治聯合的方式，是政治共同體，階級統(tǒng)治的工具。

政治文化：是政治群體在歷史與當前的社會、經濟和政治發(fā)展進程中，逐步形成的一套特定的政治態(tài)度、政治信仰和政治情感；它屬于人類政治生活的主觀意識范疇，反映的是政治心理層面的內容聚集、凝結，形成一定社會的政治文化，并具體表現為人們對政治生活各個方面的態(tài)度、情感、認識和評價；它既是現實的政治關系在精神領域內的投影，同時，又對人們的政治行為模式以及對政治系統(tǒng)的要求產生潛在而深遠的影響?，F代民主制度的具體形式：（1）直接民主制與間接民主制；（2）代議民主制；（3）行政集權民主制；（4）共同參與民主制。

內閣制政府制度的特征：（1）強調議會至上。議會處于國家的政治活動中心，是國家的最高權力機關，擁有立法、組織內閣和監(jiān)督內閣的權力；(2)內閣組成獨特。內閣由議會中占多數席位的一個政黨構成多數席位的多黨聯盟組成；在內閣制政府制度下國家元首是國家權力的象征，不執(zhí)掌實權，不負實際責任（總理或首相不對國家元首負責）；(3)內閣總攬行政權力。內閣是國家最高行政機關，政府首腦執(zhí)掌實權；(4)政府對議會負責，接受議員的質詢，解釋政府的政策或內閣的決定。選舉制度的原則（基本原則）：（1）權威性原則（①、代議機構是否真正通過選舉產生；②、代議機構是否是國家最高立法機關；③、代議機構是否在國家政治生活中具有實際影響力）；（2）普遍性原則；（涉及享有選舉權的公民的廣泛程度，是指是否實現了普選）（3）平等性原則（所謂平等選舉權原則，指的是每個選民所投的選票具有同等的價值，每個選民在一次選舉過程中只有一次投票權，同等數量的代表應該由同等數量的選民選舉產生）；（4）透明性原則（指選舉的充分開放和公開，它包括國事公開、候選人提名和情況公開、選舉過程和結果公開、競選費用公開以及當選議員的觀點主張公開等）選舉制度的作用：（1）有助于國家政治生活的民主化，建立選舉制度的根本目的在于使人民選擇政治領導的過程規(guī)范化、制度化；（2）有助于提高人民的政治素質，選民通過參與選舉有可能提高選民的參與感、歸屬感、責任感以及提高選民參與政治活動的能力，同時使國家民主政治制度的基礎更為鞏固和結實；（3）有助于促進社會的穩(wěn)定和發(fā)展，選舉制度形成了以和平方式交替政治權力的運行機制，使那些認同運行政治機制的政治人物不至于輕易的走向極端，從而避免出現嚴重的社會動蕩，使社會能保持一定的社會秩序。行政制度的功能：（1）規(guī)范行政權力運作。行政制度的重要功能在于保證行政權力合法、適當、有效地運作；（2）維護統(tǒng)治階級的利益，具有鮮明的階級性。行政制度作為統(tǒng)治階級意志的體現，必然維護統(tǒng)治階級利益，即實現政府政治功能；（3）促進社會經濟發(fā)展。隨著國家對社會經濟生活干預程序的加深，政府在發(fā)展社會經濟方面的功能大大強化了；（4）實現公共管理職能。行政機關通過行政立法、行政執(zhí)法和行政司法等各種手段來解決社會問題，規(guī)范人的行為，保證行政機關充分，有效地實施行政管理活動，實現公共管理職能?？偨y(tǒng)制政府的幾種類型：（1）總統(tǒng)制政府的典型：美國；①總統(tǒng)由選民或選民代表選舉產生并對選民負責，總統(tǒng)兼任國家元首和政府首腦，獨立掌握國家行政權，同時還擔任武裝部隊總司令。②總統(tǒng)直接組織和領導政府，政府不對國會負責，只對總統(tǒng)個人負責，總統(tǒng)有權接受部長的辭職或解除其職務。③內閣由總統(tǒng)指定的官員組成，但只是總統(tǒng)的集體顧問。（2）半總統(tǒng)半議會制：法國；特征：①形式上設有兩名行政首腦，即由全體選民投票產生的總統(tǒng)和經總統(tǒng)任命產生的總理，總統(tǒng)決定大政方針，總理負責具體行政事務；②政府對議會負責而不對總統(tǒng)負責，議會通過譴責案即不信任投票案或否決政府的施政綱領或者總政策聲明時，總理須向總統(tǒng)提出政府總辭職；③總統(tǒng)掌握實際統(tǒng)治權，成為國家權力中心，不對任何機關負責；（3）超級總統(tǒng)制：俄羅斯；特征：①行政：總統(tǒng)是”俄羅斯聯邦武裝力量的最高統(tǒng)帥”；對政府實行垂直領導，有權主持俄羅斯聯邦政府會議；有權決定內政外交大政方針；掌握一切外交大權；對政府和司法部門的重要職務具有任免權； ②立法：總統(tǒng)擁有向國家杜馬提出法律草案和公布法律的權力；有召集、解散、決定國家杜馬選舉，決定全民公決等權力；（相比之下，議會不再是“國家最高權力機關”，而只是“代表與立法機構”，只行使立法和監(jiān)督職能）③司法：有權任命除俄羅斯聯邦憲法法院，最高法院和最高仲裁法院之外的其他聯邦法院審判員；具有特赦的權力；

憲政體制：是憲法與政治制度的高度融合，憲法在規(guī)范整治制度的同時，賦予政治制度政治上的合法性，而政治制度為憲法的實施和憲法精神的實現提供制度上的支持保障的體制。法國模式：總統(tǒng)是國家權力的中心，總統(tǒng)有權解散議會，政府權力和地位提升，議會地位和作用下降，建立比較完備的監(jiān)督和質詢體系。

比較政治制度與比較政治學異同：在研究對象上，比較政治學的內容和范圍包括:①對各種政治體系的比較研究，②對各國政府機構的比較研究，③對其他與政府機構沒有直接聯系的組織形式的比較研究，而比較政治制度是對各種政治制度的橫向和縱向比較，包含在比較政治學研究的內容中?？傮w而言，比較政治學是對不同國家、不同政治體系的政治現象的比較研究，而比較政治制度是對不同制度的比較研究。

布丹的主權學說：主權是： “不受法律約束、對公民和臣民進行統(tǒng)治的最高權力”。掌握主權的人稱“主權者”，對主權者的服從是取得公民身份的前提條件，這些人成為“臣民”，國家就是由“主權者”和“臣民”構成的，具有最高權力的合法政府。最高權力是指：①、它是絕對的，即它是至高無上的、不可分割的；主權永遠高于任何權力，不受任何法律的約束。②、它是永恒的，即它不受時間、任期的限制，主權者生命有限，主權卻是永久的；③、它是不可轉讓的，即它是非授予的權力，主權者可以任命官吏，但被任命和被委托的人不是主權者，由最高權力派生的權力可隨時由主權者收回；

盧梭：人民主權論：在馬基雅維利、布丹、霍布斯、洛克等人之后，盧梭創(chuàng)造性地將主權學說同“人民”聯系起來，把主權學說由“君主主權”發(fā)展到了“人民主權”。盧梭以“人民是主權者”為基點，以“主權在民”、“公意”、人民立法、直接民主等理論為核心，對主權學說做了全新的闡釋。盧梭對人民主權說的論證，貫穿于他關于公意的整體性思想，按照他的觀點，人民主權有以下幾個原則：（1）主權是至高無上的，（2）主權是不可轉讓的（3）主權是不可分割的（4）主權是不能代表的

洛克的三權分立思想：洛克把國家權力分為：立法權、執(zhí)行權和對外權。三種權力中，立法權由代表人民的議會行使，執(zhí)行權和對外權由君主行使，執(zhí)行權和對外權從屬與立法權，從而君主從屬于議會。在洛克的制度安排中，立法權被規(guī)定為最高權力，但并非是不受限制的權力，它不過是人民委托的權力，只是相對于執(zhí)行權和對外權是最高的。當政府違背人民建立它的目的時，人民有權用革命的手段，終止委托，收回權力，并把它從新授予被認為最能夠保障他們安全和財產的人。

西方國家議會的主要權利：一般有財政權、質詢權、倒閣權、議會調查權、彈劾權四項類型（1）質詢權一般是非總統(tǒng)制國家的議會對政府進行監(jiān)督的形式。（2）又稱不信任投票權也是內閣制國家議會監(jiān)督政府的一種手段。（3）議會調查權利的大小，取決于議會在該國的法律地位，一般來講，總統(tǒng)議制國家比內閣制國家的議會調查權要大一些（4）彈劾權指議會對于政府高級官員的犯罪或嚴重失職行為提出彈劾予以罷免或懲治的權力。政府職能發(fā)展與轉變的內在邏輯：（1）經濟職能的擴大和強化，為政府政治統(tǒng)治提供了強大的物質基礎；（2）社會職能的擴大和分化，一方面體現在社會保障制度的建立和發(fā)展，調節(jié)了資本主義社會中人與人的關系，為緩和資本主義社會的固有矛盾發(fā)揮了巨大的作用，另一方面體現在科學、教育和文化等事業(yè)的發(fā)展，能有效提高人本身的素質，從而為資本主義社會的發(fā)展提供源源不斷的高素質勞動力；（3）政府特殊的社會職能的擴大與強化，是為了解決在發(fā)展中出現的人與自然關系的問題，其根本目的是為了確保資產階級賴以生存的自然環(huán)境不至于在人們的短視中徹底的被毀滅； 行政集權民主制的基本特征：（1）各國仍然保留傳統(tǒng)代議民主制下的議會制度和公民普選制度，而且公民的政治權力和其他權力還得到不同程度的提高。（2）議會權力遭到大幅度削弱，“議會立法——行政執(zhí)行——議會控權”的傳統(tǒng)權力關系不復存在，政府立法提案權。行政立法權、行政司法權、自由裁量權迅速膨脹，行政機關往往主導議會立法或干脆自行立法，然后再執(zhí)行自己制定的法律，議會只能起到授權或事后認可的作用。（3）行政權力急劇擴張，幾乎已經擴展到社會領域的各個方面，行政權力的容量、行政機構的職能、行政官僚的規(guī)模均達到了空前的程度，政府只管“法律和秩序”的“小政府”時代一去不返。

國家與社會的關系模式：①古代城邦的國家與社會關系模式；“國家”與“社會”融為一體，公民不經由任何中介而直接融入城邦的共同生活。②西歐封建社會的國家與社會關系模式；“若即若離”的國家與社會關系模式。③封建專制主義的國家與社會關系模式；國家對社會的管理已經率先現代化，而社會對國家進行制約的現代化還未制度化。④近代資本主義的國家與社會關系模式；國家對社會的廣泛控制和高度整合，社會不享有任何獨立于或者對立于國家的利益，在相對程度上以犧牲個人和社會的自由為代價。⑤、現代資本主義的國家與社會關系模式；現代社會處于國家迅速膨脹的時代，國家與社會的關系模糊，如何建立一種合理的國家與社會關系模式，受到人們的廣泛關注。⑥、新型工業(yè)化國家的國家與社會關系模式；“強國家—若社會”型關系模式。國家高度滲入社會，社會的民主程度和自主性較弱。西方政治制度中主要的三權分立模式,：三權分立，是西方資本主義國家的基本政治制度，主要內容是，立法權、行政權和司法權相互獨立、互相制衡。分權的目的在于避免獨裁者的產生，從實質上保證公權實施的正義，在具體運作時，互相的監(jiān)督可有效減少行政腐敗，提高行政效率。

（一）美國模式：美國三權分立最為典型，憲法對立法、行政、司法三權的分立作了明確的規(guī)定，但在實際運作中，其分權制衡呈現出交錯重疊的特征。（1）立法與行政的關系：國會的立法權需要總統(tǒng)簽署后才能生效；總統(tǒng)任命主要官員需經國會參議院同意。（2）行政與司法的關系：總統(tǒng)可以任命法官，但法官又不依附于總統(tǒng)。（3）立法與司法的關系：國會有權同意或不同意總統(tǒng)任命的法官，有權對法官進行彈劾。

（二）英國模式：基本上英國也是三權分立的國家，可是在英國立法權是最高的權力，這個安排亦是憲法的基石。其次的是行政權而最低的是司法權。其三種權力制衡主要表現在兩個方面：（1）行政與立法：兩種權力幾乎是融合的，①人員上的重疊，政府大臣全部由議會成員擔任；②議會授權政府立法；③政府可以通過議會黨團控制議會。（2）司法與立法：首領大法官可以參加議會的立法事務，法院受議會立法的約束，但不受議會決議的約束。其司法獨立是不徹底的。

（三）三權分立的意義：三權分立是為保證國家權力有效、正常運行而采取的一系列方法模式。（1）區(qū)分立法、行政、司法三種固有的獨特的職能，由三個分別配備人員的政府部門各自行使。保證三個部門在憲法上應該是平等、互相獨立的，立法部門不能把權力委托給他人。因此，使得國家職能得到合理的區(qū)分和實現；（2）平衡國家權力。在三權分立的前提下，根據其職能配置不同的權力機制，使得它們中的任何一個部門的權力都是有限的，不致使某一部門因權力過大而導致權力運行失衡。制約權力，防止權力濫用，防止某一國家機關或者個人的獨裁和專制，從而保證國家政治上的穩(wěn)定，保障人民的權利。（3）制約功能。立法、行政、司法職能的差異，機構的分離，職權的劃分，相互間權力運行的牽制，使得三種權力能夠達到有效的制約。三權分立“以權制權”的原則，也為實現對權力的監(jiān)督提供了可行的機制。目前，多數西方國家都建立和形成了以議會監(jiān)察和司法監(jiān)察為外部監(jiān)督、以政府內部行政監(jiān)察和人事監(jiān)察為自律監(jiān)督的系統(tǒng)化權力監(jiān)督機制，較好地防止了國家權力為某個利益集團所壟斷。（4）補救功能。當三種機關中的某一機關在行使權力不當招致社會不滿時，其他的機關可以行使權力，挽回影響和損失，從而維護國家的整體利益?，F代政黨產生的歷史條件：（1）從經濟生活的角度分析，資本主義生產關系的存在和發(fā)展，是政黨出現的經濟根源；（2）從政治生活的角度分析，資本主義社會建立了賦予人“自由”、“平等”權利的代議民主制，特別是普選制度的出現及其完善，使這一時期的政治生活與封建社會有質的差異；（3）從文化的角度分析，資本主義時期在政治理論上的發(fā)展，突出表現在民主、平等、人民主權等政治理念的提出和廣泛傳播，在較大程度上影響了公民的政治心理和政治文化，為現代政黨的出現提供了社會心理基礎；

議會代議制和人民代表制的異同：兩者的相同點：（1）一般都擁有立法權，即制定、修改、通過、廢止法律和法令的權力。（2）對政府和社會都有廣泛的監(jiān)督權。政府要對議會負責，受議會監(jiān)督。（3）各國都把議會作為公民參政議政、管理國家大事的場所和機構，議會的代表絕大多數來自基層，多由公民選舉產生。

兩者的不同點：（1）代議機構與政黨關系不同。（2）在國家權力機構中的地位不同。（3）在組織結構方面的不同。內閣制和總統(tǒng)制政府的特征，并以英美兩國進行比較分析：

（一）內閣制政府的特征：（1）議會是國家的最高權力機關，而國家元首通常由“虛位元首”擔任（2）政府通常由在議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟的領袖受國家元首的委托所組成（3）內閣首腦和有關大臣應定期向議會報告工作，并在國家元首頒布的法律和命令上副署，表示內閣對議會負責（4）內閣成員通常都必須同時是議會的議員，議會的做法實際上是在內閣指導下進行的（5）內閣對它所執(zhí)行的政策由內閣全體連帶向下院負責

（二）總統(tǒng)制政府的特征：（1）總統(tǒng)獨立與國會之外，與行政司法獨立而平衡（2）總統(tǒng)一人兼任國家元首和政府首腦，政府內總統(tǒng)是“一元化”領導（3）政府與國會完全分離（4）政府不對國會負連帶責任

（三）兩者的區(qū)別（1）形成路徑不同，美國總統(tǒng)制是制定成立憲法，英國內閣制依據不成立憲法；（2）組織方式：美國總統(tǒng)制大選獲勝政黨候選人任總統(tǒng)組建政府政府成員不來自議會，英國內閣制議會多數黨組建政府，多數黨領袖經元首任命為政府首腦內閣成員為議會成員；（3）政府與議會的關系：美國總統(tǒng)制政府及首腦不對議會負責，總統(tǒng)對選民負責，英國內閣制政府及首腦向議會負連帶責任，議會通過對政府的不信任案時，內閣辭職或議會解散，（4）內閣地位作用：美國總統(tǒng)制，內閣不是聯邦政府一級組織，是總統(tǒng)的一個咨詢機構或議事機構，英國內閣制，內閣是整個國家行政管理機構的樞紐，是中央行政機構的焦點；（5）內閣成員構成及相互關系：美國總統(tǒng)制內成員不是執(zhí)政黨，較少政治色彩，總統(tǒng)與內閣是長官與下屬，英國內閣制，內閣成員是執(zhí)政黨，政治色彩濃，首相與內閣是平等合作關系 現代政黨產生的歷史條件：（1）從經濟生活的角度分析，資本主義生產關系的存在和發(fā)展，是政黨出現的經濟根源；（2）從政治生活的角度分析，資本主義社會建立了賦予人“自由”、“平等”權利的代議民主制，特別是普選制度的出現及其完善，使這一時期的政治生活與封建社會有質的差異；（3）從文化的角度分析，資本主義時期在政治理論上的發(fā)展，突出表現在民主、平等、人民主權等政治理念的提出和廣泛傳播，在較大程度上影響了公民的政治心理和政治文化，為現代政黨的出現提供了社會心理基礎；

第二篇：比較政治制度

比較政治制度

交卷時間：2018-04-23 14:05:29

一、單選題 1.(2分)實行“功績制”典范的公務員制度國家是（）。

A.英國

B.美國

C.日本

D.意大利 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B 解析 2.(2分)強調“總理原則”的內閣制政府是（）。

A.英國

B.美國

C.法國

D.德國 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案D 解析 3.(2分)當代的多元民主理論是在與（）的對立中發(fā)展起來的。

A.國家主權理論

B.政黨

C.多元政治理論

D.多元經濟理論 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案C 解析 4.(2分)在西方發(fā)達國家中，典型的兩黨制國家是（）。

A.英國

B.美國

C.日本

D.意大利 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B 解析 5.(2分)被奉為資本主義憲法樣板的是（）。

A.英國憲法

B.美國憲法

C.法國憲法

D.德國基本法 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B 解析 6.(2分)（）是日本最基層的法院，處理輕微的民、刑事糾紛。

A.高等法院

B.地方法院

C.家庭法院

D.簡易法院 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案D 解析 7.(2分)立憲君主制下的內閣制政府是（）。

A.英國

B.美國

C.日本

D.意大利 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A 解析 8.(2分)以小選區(qū)和比例選區(qū)并列制為特色的選舉是（）。

A.法國選舉

B.德國選舉

C.日本選舉

D.俄羅斯選舉 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案C 解析 9.(2分)在英國議會中，上院單獨行使的權力是（）。

A.立法權

B.財政權

C.人事權

D.司法權 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案D 解析 10.(2分)選舉制度發(fā)展最為典型的是（）。

A.英國

B.美國

C.日本

D.意大利 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A 解析 11.(2分)特別強調公務員政治操守的國家是（）。

A.英國

B.美國

C.法國

D.德國 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案D 解析 12.(2分)西方國家公務員制度首先產生于（）。

A.英國

B.美國

C.日本

D.意大利 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A 解析 13.(2分)對“光榮革命“進行了創(chuàng)造性總結，并將其上升為一種分權學說的是（）。

A.霍布斯

B.孟德斯鳩

C.盧梭

D.洛克 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案D 解析 14.(2分)最早產生的國家機關是（）。

A.國家元首

B.議會

C.政府

D.法院 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A 解析 15.(2分)普通法院和行政法院分開的法院系統(tǒng)國家是（）。

A.英國

B.美國

C.法國

D.德國 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案C 解析 16.(2分)英國的權威象征和精神領袖是（）。

A.英王

B.議長

C.黨魁

D.大法官 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A 解析 17.(2分)在西方國家，作為政黨政治的一種補充的是（）。

A.經濟集團

B.文化集團

C.政治集團

D.社會利益集團 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案D 解析 18.(2分)由四類法院組成的法院組織系統(tǒng)的國家是（）。

A.俄羅斯

B.美國

C.日本

D.意大利 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A 解析 19.(2分)放棄戰(zhàn)爭的和平憲法是（）。

A.英國憲法

B.美國憲法

C.法國憲法

D.日本憲法 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案D 解析 20.(2分)有選舉權的公民可以自行決定是否行使自己的投票權是指（）。

A.普遍選舉

B.自由投票原則

C.直接選舉

D.秘密投票原則 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B 解析

二、多選題 1.(3分)憲政常被稱為（）。

A.憲政主義

B.立憲主義

C.經濟主義

D.政治主義 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A,B 解析 2.(3分)下列因素屬于立憲政府的有（）。

A.程序的穩(wěn)定性

B.責任性

C.公開性

D.透明性 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A,B,C,D 解析 3.(3分)影響政黨組織的重大差別的因素有（）。

A.階級因素

B.經濟因素

C.環(huán)境

D.意識形態(tài) 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案C,D 解析 4.(3分)在達爾看來，多元社會意味著（）。

A.意見的多元性

B.利益的多元性

C.沖突的多元性

D.權力的多元性 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A,B,C,D 解析 5.(3分)議會的基本結構是（）。

A.一院制

B.上院制

C.下院制

D.兩院制 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A,D 解析 6.(3分)精英民主理論的代表人物有（）。

A.帕累托

B.米歇爾斯

C.韋伯

D.熊彼特 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A,B,C,D 解析 7.(3分)凡政府系統(tǒng)中非經選舉產生和政治任命的公職人員均屬于公務員范疇的國家是（）。

A.日本

B.美國

C.法國

D.俄羅斯 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A,C 解析 8.(3分)政治學研究的兩大前提是（）。

A.政治資源是稀缺的B.經濟資源是稀缺的C.人的欲望是無止境的D.社會資源是有限的 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A,C 解析 9.(3分)下列關于各國中央政府的職權判斷正確的是（）。

A.英國以內閣權力為核心

B.美國以總統(tǒng)行政權力為中心

C.日本是集中型的內閣行政權

D.俄羅斯是強力型的聯邦行政權。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A,B,C,D 解析 10.(3分)在總統(tǒng)選舉中，按照絕對多數代表制計算選票的是（）。

A.德國

B.法國

C.意大利

D.俄羅斯 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B,C,D 解析

三、判斷題 1.(3分)美國以總統(tǒng)行政權力為中心。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案對 解析 2.(3分)通常，國家元首由一個人擔任。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案對 解析 3.(3分)政黨是各階級利益、愿望和要求的組織化。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案對 解析 4.(3分)分權與制衡是同一原則的兩個方面。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案對 解析 5.(3分)德國的律師是司法機關的獨立單位，是自由職業(yè)者。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案對 解析 6.(3分)美國是近代政黨和政黨制度的發(fā)祥地。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案錯 解析 7.(3分)憲政主義的源頭在美國。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案錯 解析 8.(3分)人類政治生活的開端，就是出于對共同的社會生活實行有序管理的迫切需求。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案對 解析 9.(3分)只要有國家就有國家元首。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案對 解析 10.(3分)人類歷史上最早出現的民主政體是公元前500年雅典人建立的直接民主制。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案對 解析

比較政治制度

交卷時間：2018-04-23 14:07:40

一、單選題 1.(2分)個體對國家政治生活的政治心理傾向和政治價值取向是指（）。

A.政治亞文化

B.政治心理

C.政治社會化

D.政治文化 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案D 解析 2.(2分)最早的成文憲法是（）。

A.英國憲法

B.美國憲法

C.法國憲法

D.德國基本法 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B 解析 3.(2分)制度分析方法的邏輯起點是（）。

A.制度

B.經濟

C.社會

D.自由 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A 解析 4.(2分)普通法院和行政法院分開的法院系統(tǒng)國家是（）。

A.英國

B.美國

C.法國

D.德國 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案C 解析 5.(2分)資產階級全部憲法條文中最為重要的規(guī)定是（）。

A.私有財產神圣不可侵犯

B.主權在民原則

C.法治原則

D.分權與制衡原則 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A 解析 6.(2分)從干部制度到公務員制度轉變的國家是（）。

A.俄羅斯

B.美國

C.日本

D.意大利 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A 解析 7.(2分)立憲君主制下的內閣制政府是（）。

A.英國

B.美國

C.日本

D.意大利 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A 解析 8.(2分)由四類法院組成的法院組織系統(tǒng)的國家是（）。

A.俄羅斯

B.美國

C.日本

D.意大利 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A 解析 9.(2分)國家的保證人和仲裁人是（）。

A.美國總統(tǒng)

B.德國總統(tǒng)

C.俄羅斯總統(tǒng)

D.法國總統(tǒng) 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案D 解析 10.(2分)政黨的指揮中心是（）。

A.黨的中央組織

B.黨的基層機構

C.黨的地方機構

D.黨的領袖 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A 解析 11.(2分)在英國議會中，上院單獨行使的權力是（）。

A.立法權

B.財政權

C.人事權

D.司法權 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案D 解析 12.(2分)放棄戰(zhàn)爭的和平憲法是（）。

A.英國憲法

B.美國憲法

C.法國憲法

D.日本憲法 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案D 解析 13.(2分)二戰(zhàn)以后，西方國家權力大大增強的部門是（）。

A.立法部門

B.行政部門

C.司法部門

D.監(jiān)督部門 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B 解析 14.(2分)西方國家中央政府的領導核心是（）。

A.內閣

B.政府

C.議會

D.法院 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A 解析 15.(2分)（）是日本最基層的法院，處理輕微的民、刑事糾紛。

A.高等法院

B.地方法院

C.家庭法院

D.簡易法院 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案D 解析 16.(2分)行為主義研究方法主要受（）影響。

A.政治學

B.心理學

C.社會學

D.經濟學 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B 解析 17.(2分)以小選區(qū)和比例選區(qū)并列制為特色的選舉是（）。

A.法國選舉

B.德國選舉

C.日本選舉

D.俄羅斯選舉 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案C 解析 18.(2分)對“光榮革命“進行了創(chuàng)造性總結，并將其上升為一種分權學說的是（）。

A.霍布斯

B.孟德斯鳩

C.盧梭

D.洛克 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案D 解析 19.(2分)西方國家民主制度的基石（）。

A.議會

B.選舉

C.政府

D.法院 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B 解析 20.(2分)現代西方民主制的核心是（）。

A.元首

B.議會制

C.間接制

D.法院 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B 解析

二、多選題 1.(3分)英國公務員制度的基礎是（）。

A.競爭原則

B.通才原則

C.常任原則

D.中立原則 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A,B,C,D 解析 2.(3分)在總統(tǒng)選舉中，按照絕對多數代表制計算選票的是（）。

A.德國

B.法國

C.意大利

D.俄羅斯 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B,C,D 解析 3.(3分)政治文化的內容包括（）。

A.政治認知

B.政治情感

C.政治態(tài)度

D.政治動機 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A,B,C,D 解析 4.(3分)共同參與民主制的形式主要有（）。

A.公民參與

B.公民創(chuàng)制

C.公民復決

D.公民罷免 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B,C,D 解析 5.(3分)下列國家元首不是由本國公民擔任的是（）。

A.澳大利亞

B.加拿大

C.新西蘭

D.英國 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A,B,C 解析 6.(3分)法治的涵義涉及兩個方面（）。

A.保護公民權利

B.規(guī)定政府行為

C.公平原則

D.正義原則 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A,B 解析 7.(3分)由普通法院行使違憲審查權的國家是（）。

A.日本

B.美國

C.加拿大

D.法國 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A,B,C 解析 8.(3分)現代西方選舉制度建立和發(fā)展的主要目的是（）。

A.限制政府專權

B.建立民主政府

C.鼓勵公民參與國家政治生活

D.培養(yǎng)公民對國家的認同感 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A,B,C,D 解析 9.(3分)西方國家中央政府的類型主要有（）。

A.內閣制政府

B.總統(tǒng)制政府

C.委員會制政府

D.半總統(tǒng)制政府 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A,B,C,D 解析 10.(3分)19世紀，有些資本主義國家憲法規(guī)定可以由國家有償征用私有財產，其目的是為了（）。

A.公共利益

B.公共目的C.公平原則

D.政治發(fā)展 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A,B,C 解析

三、判斷題 1.(3分)西方國家近代中央政府行政制度的產生是從英國內閣制的確立開始的。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案對 解析 2.(3分)英國內閣實行“共進退”和“閣員互相負責”的原則。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案對 解析 3.(3分)議會是西方國家權力運作的中樞。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案錯 解析 4.(3分)選舉是西方國家民主制度的基石。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案對 解析 5.(3分)法院是西方國家政治體制運行中不可或缺的監(jiān)督者。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案對 解析 6.(3分)不同的政治價值觀必然會導向采取不同的政治體制。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案對 解析 7.(3分)在美國歷史上，“司法審查權”的多次運用深深地影響了美國政治的發(fā)展進程。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案對 解析 8.(3分)共和制國家的元首沒有任職限期。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案錯 解析 9.(3分)政治文化就是指政治體系的心理方面。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案對 解析 10.(3分)英美法系起源于古羅馬的羅馬法體系。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案錯 解析

比較政治制度

交卷時間：2018-04-23 14:09:03

一、單選題 1.(2分)在西方發(fā)達國家中，典型的兩黨制國家是（）。

A.英國

B.美國

C.日本

D.意大利 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B 解析 2.(2分)西方國家權力運轉的中樞（）。

A.元首

B.政府

C.議會

D.法院 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B 解析 3.(2分)國家權力的中心是（）。

A.美國總統(tǒng)

B.德國總統(tǒng)

C.俄羅斯總統(tǒng)

D.法國總統(tǒng) 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A 解析 4.(2分)提出“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗”的是（）。

A.霍布斯

B.孟德斯鳩

C.盧梭

D.洛克 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B 解析 5.(2分)（）是日本最基層的法院，處理輕微的民、刑事糾紛。

A.高等法院

B.地方法院

C.家庭法院

D.簡易法院 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案D 解析 6.(2分)內容龐雜的不成文憲法是（）。

A.英國憲法

B.美國憲法

C.法國憲法

D.德國基本法 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A 解析 7.(2分)議會共和制的典范是（）。

A.英國憲法

B.美國憲法

C.法國憲法

D.德國基本法 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案D 解析 8.(2分)集中型的內閣行政權是（）。

A.英國

B.美國

C.日本

D.意大利 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案C 解析 9.(2分)放棄戰(zhàn)爭的和平憲法是（）。

A.英國憲法

B.美國憲法

C.法國憲法

D.日本憲法 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案D 解析 10.(2分)在西方議會的權限中，“管理國家錢包的權力”是指（）。

A.立法權

B.財政權

C.人事權

D.行政監(jiān)督權 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B 解析 11.(2分)立憲君主制下的內閣制政府是（）。

A.英國

B.美國

C.日本

D.意大利 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A 解析 12.(2分)最早產生的國家機關是（）。

A.國家元首

B.議會

C.政府

D.法院 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A 解析 13.(2分)實行集體國家元首的是（）。

A.美國

B.瑞士

C.瑞典

D.法國 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B 解析 14.(2分)近代政黨和政黨制度的發(fā)祥地是（）。

A.英國

B.美國

C.日本

D.意大利 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A 解析 15.(2分)律師和律師制度最發(fā)達的國家是（）。

A.英國

B.美國

C.法國

D.德國 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B 解析 16.(2分)資產階級全部憲法條文中最為重要的規(guī)定是（）。

A.私有財產神圣不可侵犯

B.主權在民原則

C.法治原則

D.分權與制衡原則 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A 解析 17.(2分)資產階級憲法中最具有實質性的原則是（）。

A.私有財產神圣不可侵犯

B.主權在民原則

C.法治原則

D.分權與制衡原則 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A 解析 18.(2分)在西方國家，司法活動的總原則是（）。

A.公平正義

B.獨立

C.平等

D.效率 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A 解析 19.(2分)聯邦和州統(tǒng)一的法院系統(tǒng)國家是（）。

A.英國

B.美國

C.法國

D.德國 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案D 解析 20.(2分)以執(zhí)政黨為中心的內閣制政府是（）。

A.英國

B.美國

C.日本

D.意大利 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案C 解析

二、多選題 1.(3分)西方國家憲法產生的歷史原因有（）。

A.經濟發(fā)展的需要

B.制定統(tǒng)治規(guī)則的需要

C.傳播憲政主義觀念的需要

D.政治發(fā)展的需要 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B,C 解析 2.(3分)英國政府體制中的兩大政黨是（）。

A.保守黨

B.工黨

C.自由黨

D.民主黨 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A,B 解析 3.(3分)選舉制度對西方國家政治生活產生的巨大影響有（）。

A.選舉制度的建立有助于國家政治生活的民主化

B.選舉制度的發(fā)展有助于提高公民的政治素質

C.選舉制度的存在有助于促進社會的穩(wěn)定和發(fā)展

D.培養(yǎng)公民對國家的認同感 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A,B,C 解析 4.(3分)國家結構形式主要分為（）。

A.單一制

B.復合制

C.聯邦制

D.邦聯制 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A,B 解析 5.(3分)議會制度在民主制建立與發(fā)展進程中的作用主要有（）。

A.議會是授予政府合法性的機構

B.議會是實現政治公開化的重要渠道

C.議會使國家權力走上規(guī)范化、程序化運作的軌道

D.議會促進現代國家政治的均衡發(fā)展 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A,B,C,D 解析 6.(3分)在總統(tǒng)選舉中，按照絕對多數代表制計算選票的是（）。

A.德國

B.法國

C.意大利

D.俄羅斯 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B,C,D 解析 7.(3分)下列各國關于地方政府的組織形式及其職權判斷正確的是（）。

A.英國實行議行合一的地方政府制度

B.美國是地方政府的實驗室

C.法國實行地方政府雙頭管理制

D.德國實行有限的地方自治 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A,B,C,D 解析 8.(3分)新制度主義的研究方法中影響較大的有（）。

A.社會學制度主義

B.歷史制度主義

C.理性選擇制度主義

D.規(guī)范制度主義 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A,B,C,D 解析 9.(3分)西方國家憲法普遍遵循的原則主要有（）。

A.私有財產神圣不可侵犯

B.主權在民原則

C.法治原則

D.分權與制衡原則 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A,B,C,D 解析 10.(3分)新制度主義所研究的制度包括（）。

A.市場制度

B.法律制度

C.政治制度

D.社會制度 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A,B,C 解析

三、判斷題 1.(3分)財政權是議會擁有的最重要的權力。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案錯 解析 2.(3分)西方國家公務員具有相對獨立的地位。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案對 解析 3.(3分)在人類社會發(fā)展進程中，政黨伴隨著民主政治的發(fā)展而產生。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案對 解析 4.(3分)憲法是一種對政府加以控制的法律。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案對 解析 5.(3分)英美法系起源于古羅馬的羅馬法體系。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案錯 解析 6.(3分)國家結構形式重點研究中央政權機關。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案錯 解析 7.(3分)19世紀，有些資本主義國家憲法規(guī)定可以由國家有償征用私有財產，其目的是為了保護私人財產。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案錯 解析 8.(3分)美國是近代政黨和政黨制度的發(fā)祥地。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案錯 解析 9.(3分)比較政治制度研究領域涉及西方國家的憲政體制和國家機構體系。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案對 解析 10.(3分)從發(fā)展的眼光看，憲政制度的建立代表了人類社會的發(fā)展趨勢。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案對

比較政治制度

交卷時間：2018-04-23 14:11:47

一、單選題 1.(2分)新制度主義的核心概念是（）。

A.制度

B.經濟

C.社會

D.自由 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A 解析 2.(2分)公務員定員定編制的首倡者是（）。A.英國

B.美國

C.日本

D.意大利 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案C 解析 3.(2分)以小選區(qū)和比例選區(qū)并列制為特色的選舉是（）。

A.法國選舉

B.德國選舉

C.日本選舉

D.俄羅斯選舉 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案C 解析 4.(2分)國家權力的最高體現者是（）。

A.元首

B.議會

C.政府

D.法院 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A 解析 5.(2分)西方國家中央政府的領導核心是（）。

A.內閣

B.政府

C.議會

D.法院 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A 解析 6.(2分)代議民主制的特點是（）。A.人民主權

B.議會主權

C.協商主權

D.參與主權 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B 解析 7.(2分)被奉為資本主義憲法樣板的是（）。

A.英國憲法

B.美國憲法

C.法國憲法

D.德國基本法 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B 解析 8.(2分)特別強調公務員政治操守的國家是（）。

A.英國

B.美國

C.法國

D.德國 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案D 解析 9.(2分)西方民主制運作的中心舞臺是（）。

A.元首

B.議會

C.政府

D.法院 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B 解析 10.(2分)西方國家權力運轉的中樞（）。A.元首

B.政府

C.議會

D.法院 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B 解析 11.(2分)統(tǒng)治階級為行使國家權力而設立的整個國家機關的總稱是（）。

A.國家政權的根本性質

B.國家政權的組織形式

C.國家結構形式

D.國家機關體系 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案D 解析 12.(2分)西方國家民主制度的基石（）。

A.議會

B.選舉

C.政府

D.法院 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B 解析 13.(2分)集中型的內閣行政權是（）。

A.英國

B.美國

C.日本

D.意大利 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案C 解析 14.(2分)在西方議會的權限中，“管理國家錢包的權力”是指（）。A.立法權

B.財政權

C.人事權

D.行政監(jiān)督權 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B 解析 15.(2分)最早的成文憲法是（）。

A.英國憲法

B.美國憲法

C.法國憲法

D.德國基本法 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B 解析 16.(2分)構成多元民主制的理論基礎是（）。

A.多元法律

B.多元政治

C.多元社會

D.多遠經濟 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案C 解析 17.(2分)（）是日本最基層的法院，處理輕微的民、刑事糾紛。

A.高等法院

B.地方法院

C.家庭法院

D.簡易法院 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案D 解析 18.(2分)民事與刑事分開的法院系統(tǒng)國家是（）。A.英國

B.美國

C.日本

D.意大利 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A 解析 19.(2分)最早產生的國家機關是（）。

A.國家元首

B.議會

C.政府

D.法院 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A 解析 20.(2分)由四類法院組成的法院組織系統(tǒng)的國家是（）。

A.俄羅斯

B.美國

C.日本

D.意大利 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A 解析

二、多選題 1.(3分)最早實行議會的三個典型國家是（）。

A.英國

B.日本

C.法國

D.美國 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A,C,D 解析 2.(3分)德國聯邦法院系統(tǒng)由三類法院組成，它們是（）。

A.普通法院

B.專門法院

C.聯邦憲法法院

D.特別高等法院 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A,B,C 解析 3.(3分)兩院制國家按其議會的結構和功能的不同，可以分為（）。

A.平衡的兩院制

B.非平衡的兩院制

C.上院制

D.下院制 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A,B 解析 4.(3分)日本的公務員考試主要分為（）。

A.議員考試

B.行政官考試

C.外交官考試

D.司法官考試 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B,C,D 解析 5.(3分)司法公開包括（）。

A.審判公開

B.法官職務公開

C.檢察公開

D.法律平等 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A,B 解析 6.(3分)西方國家公務員制度的基本原則主要有（）。

A.公開競爭原則

B.功績制原則

C.常任制原則

D.中立原則 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A,B,C,D 解析 7.(3分)在西方國家，憲法審查體制主要包括（）。

A.普通法院監(jiān)督體制

B.特設的專門機關監(jiān)督體制

C.立法機關監(jiān)督體制

D.檢察機關監(jiān)督體制 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A,B,C 解析 8.(3分)西方國家憲法普遍遵循的原則主要有（）。

A.私有財產神圣不可侵犯

B.主權在民原則

C.法治原則

D.分權與制衡原則 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A,B,C,D 解析 9.(3分)當今西方各國選票計算的方法主要有（）。

A.絕對多數制區(qū)

B.多數代表制

C.比例代表制

D.混合代表制 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B,C,D 解析 10.(3分)由議會間接選舉國家元首的是（）。

A.希臘

B.德國

C.意大利

D.西班牙 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A,B,C 解析

三、判斷題 1.(3分)人類歷史上最早出現的民主政體是公元前500年雅典人建立的直接民主制。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案對 解析 2.(3分)美國總統(tǒng)是當今世界上最有權力的職務之一。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案對 解析 3.(3分)西方國家近代中央政府行政制度的產生是從英國內閣制的確立開始的。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案對 解析 4.(3分)英美法系起源于古羅馬的羅馬法體系。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案錯 解析 5.(3分)公務員是政府機器的操作者。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案對 解析 6.(3分)公平和正義是法的基本價值之一。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案對 解析 7.(3分)任何一部憲法的產生，都是和一國當時的政治、經濟情況和歷史文化傳統(tǒng)相聯系的。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案對 解析 8.(3分)選舉是西方國家民主制度的基石。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案對 解析 9.(3分)國家結構形式重點研究中央政權機關。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案錯 解析 10.(3分)分權與制衡是同一原則的兩個方面。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案對

比較政治制度

交卷時間：2018-04-23 14:13:13

一、單選題 1.(2分)由四類法院組成的法院組織系統(tǒng)的國家是（）。

A.俄羅斯

B.美國

C.日本 D.意大利 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A 解析 2.(2分)近代政黨和政黨制度的發(fā)祥地是（）。

A.英國

B.美國

C.日本

D.意大利 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A 解析 3.(2分)國家權力的最高體現者是（）。

A.元首

B.議會

C.政府

D.法院 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A 解析 4.(2分)議會共和制的典范是（）。

A.英國憲法

B.美國憲法

C.法國憲法

D.德國基本法 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案D 解析 5.(2分)國家的保證人和仲裁人是（）。

A.美國總統(tǒng)

B.德國總統(tǒng)

C.俄羅斯總統(tǒng) D.法國總統(tǒng) 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案D 解析 6.(2分)最早產生的國家機關是（）。

A.國家元首

B.議會

C.政府

D.法院 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A 解析 7.(2分)實行“功績制”典范的公務員制度國家是（）。

A.英國

B.美國

C.日本

D.意大利 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B 解析 8.(2分)在英國議會中，上院單獨行使的權力是（）。

A.立法權

B.財政權

C.人事權

D.司法權 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案D 解析 9.(2分)新制度主義的核心概念是（）。

A.制度

B.經濟

C.社會 D.自由 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A 解析 10.(2分)西方國家公務員制度首先產生于（）。

A.英國

B.美國

C.日本

D.意大利 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A 解析 11.(2分)強調“總理原則”的內閣制政府是（）。

A.英國

B.美國

C.法國

D.德國 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案D 解析 12.(2分)實行集體國家元首的是（）。

A.美國

B.瑞士

C.瑞典

D.法國 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B 解析 13.(2分)律師和律師制度最發(fā)達的國家是（）。

A.英國

B.美國

C.法國 D.德國 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B 解析 14.(2分)個體對國家政治生活的政治心理傾向和政治價值取向是指（）。

A.政治亞文化

B.政治心理

C.政治社會化

D.政治文化 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案D 解析 15.(2分)二戰(zhàn)以后，西方國家權力大大增強的部門是（）。

A.立法部門

B.行政部門

C.司法部門

D.監(jiān)督部門 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B 解析 16.(2分)在西方發(fā)達國家，政府機器的操作者是（）。

A.議員

B.公務員

C.法官

D.政黨成員 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B 解析 17.(2分)選舉制度發(fā)展最為典型的是（）。

A.英國

B.美國

C.日本 D.意大利 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A 解析 18.(2分)最早的成文憲法是（）。

A.英國憲法

B.美國憲法

C.法國憲法

D.德國基本法 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B 解析 19.(2分)資產階級憲法中最具有實質性的原則是（）。

A.私有財產神圣不可侵犯

B.主權在民原則

C.法治原則

D.分權與制衡原則 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A 解析 20.(2分)西方國家中央政府的領導核心是（）。

A.內閣

B.政府

C.議會

D.法院 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A 解析

二、多選題 1.(3分)英國公務員制度的基礎是（）。

A.競爭原則

B.通才原則 C.常任原則

D.中立原則 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A,B,C,D 解析 2.(3分)當今西方各國選票計算的方法主要有（）。

A.絕對多數制區(qū)

B.多數代表制

C.比例代表制

D.混合代表制 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B,C,D 解析 3.(3分)下列國家，采用兩院制的是（）。

A.英國

B.美國

C.法國

D.德國 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A,B,C,D 解析 4.(3分)德國聯邦法院系統(tǒng)由三類法院組成，它們是（）。

A.普通法院

B.專門法院

C.聯邦憲法法院

D.特別高等法院 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A,B,C 解析 5.(3分)國家元首由世襲產生的是（）。

A.英國

B.荷蘭 C.比利時

D.西班牙 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A,B,C,D 解析 6.(3分)由議會間接選舉國家元首的是（）。

A.希臘

B.德國

C.意大利

D.西班牙 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A,B,C 解析 7.(3分)西方國家憲法普遍遵循的原則主要有（）。

A.私有財產神圣不可侵犯

B.主權在民原則

C.法治原則

D.分權與制衡原則 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A,B,C,D 解析 8.(3分)民主作為一種政府形式，主要經歷的三個發(fā)展階段是（）。

A.代議民主制

B.行政集權民主制

C.共同參與民主制

D.人民民主制 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A,B,C 解析 9.(3分)19世紀，有些資本主義國家憲法規(guī)定可以由國家有償征用私有財產，其目的是為了（）。

A.公共利益

B.公共目的 C.公平原則

D.政治發(fā)展 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A,B,C 解析 10.(3分)兩院制國家按其議會的結構和功能的不同，可以分為（）。

A.平衡的兩院制

B.非平衡的兩院制

C.上院制

D.下院制 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A,B 解析

三、判斷題 1.(3分)美國是律師和律師制度最發(fā)達的國家。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案對 解析 2.(3分)公務員制度的建立標志著政府管理從人治走向法治。（√）得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案對 解析 3.(3分)人類的本性是傾向于公共生活的。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案對 解析 4.(3分)英美法系起源于古羅馬的羅馬法體系。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題

收起解析 答案錯 解析 5.(3分)公平和正義是法的基本價值之一。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案對 解析 6.(3分)一黨制指這個國家只有一個政黨。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案錯 解析 7.(3分)財政權是議會擁有的最重要的權力。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案錯 解析 8.(3分)議會是西方國家權力運作的中樞。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案錯 解析 9.(3分)西方國家近代中央政府行政制度的產生是從英國內閣制的確立開始的。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案對 解析 10.(3分)1215年英王約翰被迫簽署的《自由大憲章》中就有關于限制侵犯財產權的條款。得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析

答案對比較政治制度 交卷時間：2018-04-23 14:15:49

一、單選題 1.(2分)特別強調公務員政治操守的國家是（）。

A.英國

B.美國

C.法國

D.德國 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案D 解析 2.(2分)民事與刑事分開的法院系統(tǒng)國家是（）。

A.英國

B.美國

C.日本

D.意大利 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A 解析 3.(2分)以小選區(qū)和比例選區(qū)并列制為特色的選舉是（）。

A.法國選舉

B.德國選舉

C.日本選舉

D.俄羅斯選舉 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案C 解析 4.(2分)在西方國家，作為政黨政治的一種補充的是（）。

A.經濟集團

B.文化集團

C.政治集團

D.社會利益集團 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案D 解析 5.(2分)有選舉權的公民可以自行決定是否行使自己的投票權是指（）。

A.普遍選舉

B.自由投票原則

C.直接選舉

D.秘密投票原則 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B 解析 6.(2分)實行“功績制”典范的公務員制度國家是（）。

A.英國

B.美國

C.日本

D.意大利 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B 解析 7.(2分)行為主義研究方法主要受（）影響。

A.政治學

B.心理學

C.社會學

D.經濟學 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B 解析 8.(2分)在西方議會的權限中，“管理國家錢包的權力”是指（）。

A.立法權

B.財政權

C.人事權

D.行政監(jiān)督權 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B 解析 9.(2分)最早產生的國家機關是（）。

A.國家元首

B.議會

C.政府

D.法院 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案A 解析 10.(2分)以執(zhí)政黨為中心的內閣制政府是（）。

A.英國

B.美國

C.日本

D.意大利 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案C 解析 11.(2分)西方國家民主制度的基石（）。

A.議會

B.選舉

C.政府

D.法院 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B 解析 12.(2分)資產階級憲法的靈魂是（）。

A.主權在民原則

B.私有財產神圣不可侵犯

C.法治原則

D.分權與制衡原則 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B 解析 13.(2分)平衡的兩院制的典型是（）。

A.英國

B.美國

C.日本

D.意大利 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B 解析 14.(2分)下列哪個國家的國家元首也擔任政府首腦（）。

A.英國

B.美國

C.日本

D.意大利 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案B 解析 15.(2分)公務員定員定編制的首倡者是（）。

A.英國

B.美國

C.日本

D.意大利 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析 答案C 解析 16.(2分)普通法院和行政法院分開的法院系統(tǒng)國家是（）。

A.英國

B.美國

C.法國

D.德國 得分： 0 知識點： 比較政治制度作業(yè)題 收起解析

第三篇：比較政治制度

一、政治制度：政治制度是規(guī)范人類生活的規(guī)則體系，主要涉及政治權利如何分配以及社會秩序如何維護等問題。

二、政治制度的研究對象：

1、國家政權的根本性質。

2、國家政權的組織形式。

3、國家結構形式。

4、國家機關體系。

5、其他具體的政治制度。（選舉制度、公務員制度、政黨制度）

三、第一部不成文的憲法：英國1215年《自由大憲章》；第一部成文憲法：美國1787年《美利堅合眾國憲法》。

四、憲法的基本原則：

1、私有財產神圣不可侵犯原則。

2、“主權在民”原則。

3、“法治”原則。

4、分權與制衡原則。

5、保障公民權利和自由的原則。

五、民主制經歷的三個發(fā)展階段：

1、代議民主制。其主要特點是公民普選制和候選人競選制，就其形式來看，體現了平等和自由的政治理念。

2、行政集權民主制。它是以行政集權、行政首腦專權為特點的。

3、共同參與民主制。隨著社會的進步，人類文明程度的提高以及個人獨立意識和權利意識的覺醒，當代社會的人們越來越要求以民主的分配方式分配政治資源，采用以民主參與為主要特征的新型民主制。

七、國家元首的權限：

1、公布法律權。

2、發(fā)布命令權。

3、召集和解散議會權。

4、外交權。

5、任免權。

6、軍事權。

7、司法權。

8、國家榮典權。

八、美國總統(tǒng)的主要權力：

1、廣泛的行政權

2、握有事實上的立法權

3、司法權

4、軍事權

5、外交權

6、以政黨領袖身份握有的權力。

九、法國總統(tǒng)的權力超過美國總統(tǒng)，擁有更大的權力，除以上六個，還有三個特殊權力，即

1、解散國民議會權

2、舉行全民公決的權力

3、緊急狀態(tài)權。

十、選舉制度的含義和作用：含義：選舉國家各級代表機關的代表（議員）和其他公職人員的原則和制度的總稱。選舉制度的作用：

1、有助于國家政治生活民主化

2、有助于提高公民政治素質

3、有助于促進社會的穩(wěn)定和發(fā)展。

十一、直接選舉原則：由選民以直接投票的方式產生議員或國家公職人員的一種選舉方式。

十二、選舉原則：

1、普遍選舉權原則。指每個擁有憲法規(guī)定的權利和義務的公民都擁有選舉和被選舉權。

2、平等選舉權原則。即“一人、一票、一值”。

3、直接選舉原則。直接表達選民意愿，更好的體現民主。

4、秘密投票原則。選民按自己的意愿秘密填寫選票和投票，無需記名。

5、競爭原則。便于選民在投票中能夠選擇自己更滿意的人，加強候選人與選民的聯系。

十三、國民議會由直接選舉，參議院由間接選舉。

十四、法國：直接選舉與間接選舉想結合十五、政黨：就是代表一定階級、階層或集團根本利益的一部分最積極分子，為了維護本階級、階層或集團的利益，通過執(zhí)掌或參與國家權力，以實現其政治理想而結合成的具有政治綱領、組織章程、組織系統(tǒng)和一定群眾基礎的政治團體，它既是一定階級的一部分，又是一定階級從事斗爭的組織者和指揮者。

十六、英美兩黨制的異同：

1、政治體制不同，使英美兩大黨對政府的影響力不完全一樣。英國議會中的執(zhí)政黨和政府政黨完全合一，是典型的“政府政黨”，執(zhí)政黨既控制議會，又控制政府，往往能在兩者的協調中獲得利益的最大化。而美國實行三權分立的總統(tǒng)制，執(zhí)政黨在制定法律和政策時會處處受到牽制，難以做到像英國那樣伸縮自如。

2、就政黨的綱領來看，英國兩黨具有明顯的意識形態(tài)分歧，而美國兩黨則沒有明顯的意識形態(tài)分歧。英國的兩大黨都帶有濃厚的階級色彩，兩黨意識形態(tài)之間的分歧十分明顯。而美國共和黨和民主黨都是資產階級政黨。

3、英美兩黨制下的政黨組織結構不一樣，英國兩黨制的組織體系較為嚴密，而美國兩黨則組織松散。

4、在不同的政治體制下，英美兩國政黨發(fā)揮作用的途徑不一樣。

十七、多元民主制：是指一種分散的政治權力存在于自治的社會集團和分散的政治決策中心之內，眾多社會團體都可通過

一定方式共同參與政治決策過程的民主制度模式。

十八、1265年，“孟福爾議會”召開，標志著市民開始走上上層政治舞臺，該次議會通常被作為英國近代議會制度誕生的重要標志之一。

十九、1295年，英王愛德華一世為籌集戰(zhàn)費，再次召集議會，史稱“模范議會”，這代表著英國近代議會制度的正式建立。

二十、議會的基本結構：

1、一院制和兩院制。兩院制：（1）可以起到制衡作用（2）可以防止草率立法（3）有利于緩和議會同行政機關的矛盾（4）可以容納特殊利益和羅致專家。一院制：（1）一個國家一個主權（2）立法程序簡單，決策效率高（3）減少議會內部發(fā)生矛盾和沖突。

2、議會的領導機構和委員會制度。各國的議會中設立的委員會大體上可以分為以下幾種：（1）常設委員會（2）特別委員會和臨時委員會（3）全院委員會（4）聯合委員會。

3、議會黨團。（1）是經由選舉獲勝而進入政治體系的（2）議會黨團構成議會的基本單位，它的一切活動必須在議會的議事規(guī)則指導下進行(3)政黨的方針策略只有通過既定的立法和討論程序才能轉變?yōu)閲业姆珊驼摺６?/p>

十一、議會的主要權限：

1、立法權

2、財政權

3、人事權

4、行政監(jiān)二

十二、議會制度在民主制建立與發(fā)展進程中的重要作用：

1、議會是授予政府合法性的機構，因為議會的權力是建立在人民主權原則和政治生活中不斷擴大的公民普選權基礎上的，而政府是由代表民意的議會產生并向其負責的。

2、有利于實現政治公開化，是社會各種利益交匯和協調的場所。

3、議會使國家權力走上了規(guī)范化、程序化的軌道。

4、議會對推進現代國家政治的均衡與持續(xù)發(fā)展產生巨大的促進作用。二

十三、內閣制政府的主要特點：

1、內閣制政府體制下，議會是國家的最高權力機關，掌握立法、組織內閣和家督政府的權力；而國家元首通常由“虛位元首”擔任。

2、政府通常由在議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟的領袖受國家元首的委托所組成。

3、內閣首腦和有關大臣（部長）應定期向議會報告工作。

4、內閣成員通常都必須同時是議會的議員。

5、內閣對它所執(zhí)行的政策由內閣全體連帶向下院負責。二

十四、總統(tǒng)制政府的特點：

1、總統(tǒng)獨立于議會之外，不由議會產生，由選舉產生，總統(tǒng)的選舉與一會的選舉分別舉行。

2、總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦。

3、政府與議會完全分離。

4、政府不向議會負連帶責任。

二十五、英國：議行合一的地方政府制度。法國：地方政府雙頭管理制。二

十六、大陸法系：是在歐洲大陸首先出現并發(fā)展的，故名大陸法系；它是以羅馬法為基礎而形成的，法律的主要表現形式為法典，故又可稱為羅馬法系或法典法系。

二十七、大陸法系的特點：

1、以羅馬法為主要歷史淵源。

2、法典是法律的基本表現形式，大陸法系國家一般不承認判例的法律效力，而以成文法為基本的法律淵源，直接規(guī)定權利義務的實體法是法律的主體，法典大都體系完整、結構嚴謹、概念精確。

3、法官忠實于法律，大陸法系下的法官判決必須以成文的法律為前提，無權像英美法系的法官那樣對法律作出獨立的解釋。

4、立法、行政和法學家的特殊地位，在大陸國家中，司法的主要職能是依照法律解決普通案件，政治平衡主要通過立法和行政機構實現。

二十八、英美法系：包括英國法和美國法兩個支系，故名英美法系；它是以英國普通法為基礎而形成的法律的總稱，故通常稱為普通法體系；由于其以判例法為法的主要表現形式，故亦稱判例法系。

二十九、英美法系的特點：

1、判例是主要的法律淵源，遵循先例是一個基本原則。

2、程序法的相對重要性，在英美法系國家，權利的法律保障主要是通過訴訟救濟來實現的。

3、經驗重于邏輯，如果說成文法是通過邏輯和理性形成系統(tǒng)的權利體系來規(guī)范社會生活的話，那么判例法則是通過對過去事實的經驗總結來規(guī)范社會生活的。

4、司法的特殊地位，英美法系國家司法管轄的范圍比較廣泛，法官在法律的發(fā)展中具有舉足輕重的影響。

六、國家元首：在形式上是最高國家權力的執(zhí)掌者和國家在對外關系中的最高代表。督權

第四篇：比較政治制度

比較政治制度

第一章

1.政治制度：是指特定社會中統(tǒng)治階級通過組織政權以實現其政治統(tǒng)治的原則和方式的總和，包括一個國家的階級本質，國家政權的組織形式和管理形式，國家結構形式，以及公民在國家生活中的地位。

2.政治體制：指一個國家政府的組織結構和管理體制及相關法律和制度

3.西方國家的政體形式

君主立憲制：議會君主制 ；二元君主制

共和制： 議會共和制；總統(tǒng)共和制；委員會制；半總統(tǒng)制

第二章

1.自由大憲章

背景：1215；內容：限制王權；意義：法律至上,王權有限 2.美國政治制度兩大基石

1、弗吉尼亞議會

1619年7月30日，移民中的全體成年男子選舉了弗吉尼亞議會，并通過了法律。這是美州最早的民選議會制度。它以法治取代了行政命令。1639年，英國王查理一世承認了它的合法性，-這種代議制政體成為合眾國的一項基本原則。

2.五月花號公約：是英國第一批清教徒移民乘船駛往北美殖民地，上岸前制定的政治綱領。主要內容：“組織公民團體”，“將擬制并訂立最合乎和最有利于殖民地福利的公正而平等的法律、法令、規(guī)章、條例及官職”、“要服從和信守一切這樣的法律”。這個公約成為1691年前普利茅斯自治政府的基礎。它影響后來的《獨立宣言》、《美國聯邦憲法》和林肯的“民有、民治、民享”思想。

意義：它開創(chuàng)了按照多數人的意志管理國家的先例，它奠定了美國民主政治的基本原則, 3.獨立宣言

主要內容：美洲13個聯合殖民地脫離英國，成為獨立和自由的合眾國。

用天賦人權和民主原則來闡述獨立的理由和新國家的基本原則。意義：宣告了美利堅合眾國的誕生；

在人類歷史上第一次以政治綱領的形式宣布了民主共和國的原則；

它推動了歐洲反封建的資產階級革命，直接影響了法國大革命，對亞洲、拉丁美洲的民族獨立運動也具有一定的推動作用。4.伏爾泰的思想

他拓展了人類精神，他使人類懂得，精神應該是自由的。提倡“理性”、反對君主專制、否定教權主義，提倡民主政治、自由平等；提出了資本主義社會的政治構想。5.人權宣言

思想基礎：洛克和盧梭等歐洲啟蒙學者的“自然法”和“社會契約思想” 核心：人權、民主和法治。

意義:它提示了天賦人權、自由、平等的原則，否定了封建等級制度，體現了摧毀封建君主專制的要求，成為資產階級奪取政權和鞏固政權的思想武器。它實際上宣告了舊封建王權的滅亡和資產階級政治制度的誕生。6.從1789-1875年法國政體的變動

1791年憲法規(guī)定法國為君主立憲制國家 1792年9月，建立法蘭西第一共和國。

1799年，霧月政變，拿破侖上臺，建立獨裁統(tǒng)治。1804年，法蘭西第一帝國建立。1815年，第一帝國覆滅。1815年—1830年，波旁王朝復辟，建立封建專制。1830年7月，大資產階級建立了“七月王朝”。

1848年2月，通過二月革命成立了法蘭西第二共和國。路易·波拿巴上臺。1852年，路易稱帝，建立法蘭西第二帝國。1870年普法戰(zhàn)爭戰(zhàn)敗，帝國滅亡。1875年法蘭西第三共和國憲法標志法國共和政體的最終確立。7.德意志帝國與英國君主立憲比較（從法律基礎和權力構成對比）法律基礎：《權利法案》 ；《德意志帝國憲法》

憲法中關于國王、議會、首相的地位： 國王：統(tǒng)而不治

； 掌握最高權力

議會：行政權、對議會負責 ；行政權、對皇帝負責

首相：立法權、監(jiān)督政府 ；立法權，制定的法律需皇帝批準，無權監(jiān)督政府 8.希特勒在德國上臺的原因

普魯士的專制主義與軍國主義傳統(tǒng)； 德意志統(tǒng)一靠普魯士的王朝戰(zhàn)爭來完成;帝國憲法對普魯士傳統(tǒng)保留的深遠影響； 一戰(zhàn)后的《凡爾賽條約》的苛刻條款； 20世紀30年代的嚴重經濟危機的打擊； 希特勒的個人因素； 9.影響政體建構的因素

自然環(huán)境、國土面積和地理位置； 歷史傳統(tǒng)與習俗民情；

法治觀念；傳統(tǒng)政治文化的影響； 政治制度構建者的個人素質； 第三章

1.西方憲法的基本原則

主權在民；私有財產神圣不可侵犯；法治；分權與制衡；保障公民基本權利 2.權利法案

國王：限制其立法、司法、軍事、征稅權 議會：擁有選舉、言論自由、集會權 3.美國憲法

特點：首創(chuàng)成文憲法、總統(tǒng)共和制政體、聯邦制的國家結構形式、三權分立制度、保留了奴隸制

體現的原則：中央集權原則：最高行政權歸總統(tǒng)；財政、立法權歸議會；司法權力在各州司法體系之上的聯邦司法體系。

分權制衡原則：立法、行政、司法三權分立，相互制約。

民主原則：總統(tǒng)和議會議員都由民選產生。4.法國1958憲法

背景：出現了嚴重的政府危機、財政危機、軍事危機 特點：制定和批準程序完全避開立法機關；

突出總統(tǒng)個人權力和破除傳統(tǒng)議會體制的憲法；

使政府地位發(fā)生較大變化；

法國的政府體制：從權力來源看—總統(tǒng)由選民直接選舉產生，總理由總統(tǒng)任命，政府成員由總理提名總統(tǒng)任命，國民議會由選民直接選舉產生，參議院由選舉人團選舉產生。

從權力的相互制約看—總統(tǒng)位于權力頂峰，他不僅對總理和政府有一定的權力，而且可以在必要時解散國民議會?？偨y(tǒng)的權力也受制約。政府要對議會負責，議會可以通過信任、監(jiān)督等措施實施對政府的制約。5.民主制發(fā)展的三個階段

代議民主：公民普選制和候選人競選制，從形式上體現平等和自由 行政集權民主：仍保留普選制、議會制、內閣責任制；議會權力削弱；

行政權力增強，行政首腦成為權力中心 共同參與民主：主要形式為公民創(chuàng)制、公民復決、公民罷免 第四章 1.英國女王

地位：虛位元首，象征性的地位。

作用：發(fā)揮政治社會功能，維護資產階級政權的穩(wěn)定；

體現英國政治制度的歷史延續(xù)性；

承擔國家元首禮儀性的職責；

維持英聯邦的團結；

在政治生活中行使磋商權、鼓勵權和警告權； 2.法國總統(tǒng)

地位：仲裁者、保證人。

法國憲法規(guī)定，共和國總統(tǒng)監(jiān)督遵守憲法。他通過自己的仲裁，保證公共權力機構的正?；顒雍蛧业某掷m(xù)性。共和國總統(tǒng)是國家獨立、領土完整和遵守共同體協定與條約的保證人。第五章

1.選舉：是指享有政治權利的本國公民，通過投票方式，選出代表他來行使國家公共權力的人，按照他的意愿，代表他的利益來治理國家。2.選舉制度：選舉制度是指關于選舉國家各級代表機關的代表和其他國家公職人員的各項制度的總稱。

3.多數代表制：多數代表制是指候選人只要在一個選區(qū)內獲得多數選票就可當選的制度。

4.比例代表制：比例代表制是指，根據參加競選的各政黨候選人所得選票數，按比例分配議席的一種當選制度；是各政黨所得議席與其所得的票數成正比的一種選票計算制度。

5.地域代表制：以地域為單位實行選舉的制度。有兩種，一是按現存行政區(qū)域來劃分選區(qū)，二是按人口數來劃分選區(qū)。

6職業(yè)代表制：以職業(yè)團體為單位實行的選舉。

7.選舉制度在國家政治生活中的作用

有助于國家政治生活的民主化；

有助于提高人民的政治素質；

有助于促進社會的穩(wěn)定和發(fā)展； 8.西方國家的選舉原則

普遍選舉原則；平等選舉原則；直接選舉和間接選舉原則

透明性原則；秘密投票原則

9.資本主義國家選舉制度的歷史進步性及其本質

進步作用：它與“君權神授”的封建世襲制相比是一個巨大的進步；

動員群眾參加議會選舉，進行反對封建專制統(tǒng)治的斗爭，起過重要的積極作用；

為社會主義革命準備條件提供了一種合法的、公開的形式和途徑；

在實行選舉的制度和方法上，也為社會主義國家提供了可以借鑒的積極因素； 本質：資產階級的普選制也起著掩蓋資產階級專政的國家本質的作用。第六章

1、政黨產生的歷史條件

在斗爭中產生：資產階級與貴族之間的斗爭、資產階級內部的斗爭；隨著普選權的不斷擴大而發(fā)展：沖突由議會內部擴展到外部，形成競選的需要；民主制發(fā)展的必然要求：政治依賴社會支持，形成動員參與的需要。

2、兩黨制的比較

政黨對政府的影響力不同：執(zhí)政黨與議會、議會與政府的關系；政黨組織紀律不同：一致性程度和聯系黨員的方式；政黨發(fā)揮作用的途徑不同：權力中心的分配（議會制下只有一個權力中心）。

3、兩黨制與多黨制的比較

兩黨制政局較穩(wěn)定，多黨制政局較動蕩；多黨制下臨時的政策妥協和執(zhí)政黨責任不明確；多黨制下小黨領袖有望參與內閣甚至出任政府首腦。第七章

1、議會制度產生和發(fā)展的過程

（一）產生：淵源于封建等級會議

1、封建時代：國王的咨詢機關中世紀歐洲國家內部的議會，就是國王和貴族們、以及后來的市民代表們尋求相互妥協、進行討價還價的一種機制。這個機制在當時不少歐洲國家都有，但最典型的是英國議會。

2、資本主義時期：三個步驟

（1）擴大資產階級在等級會議中的力量（14世紀）1343年，等級會議形成兩院。

（2）支持王權削弱貴族勢力，以促進資本主義經濟發(fā)展的需要（15世紀－16世紀）

王權和議會共存共榮時代

（3）以議會為陣地反對王權，奪取政權，建立議會制度（16世紀——17世紀）

《權利法案》和《王位繼承法》的頒布，標志著英國資產階級議會制度的建立。

（二）發(fā)展

1、議會鼎盛時期（自由資本主義時期）

2、議會相對衰落時期（壟斷資本主義時期）

（1）衰落的表現：①傳統(tǒng)地位受到了嚴峻挑戰(zhàn)②已不能壟斷制定法律的權力③推翻政府的權力受到削弱

（2）相對衰落的原因：①資本主義自身發(fā)展的邏輯造成：經濟的壟斷要求權力的集中。②議會自身決策模式的缺陷造成。③壟斷資本主義時期經濟危機和社會矛盾出現需要政府加大干預力度。

2、兩院制與一院制各自的優(yōu)缺點 兩院制議會

(1)優(yōu)點： a.民選的眾議院（下院）容易受大眾情緒化的影響，易走極端，而由良好教育、經濟、社會聲望背景的上層社會精英組成的參議院（上院）則能以其穩(wěn)健和理性平衡議院的過激，防止眾議院輕率的立法行為。

b.兩院制有利于緩和議會與行政機關的矛盾，當其中一院與行政機關不能協調時，另一院可從中協調，二者不至于發(fā)生激烈沖突。

c.現代國家的立法任務復雜繁重，非一個議院所能勝任，需要另一院予以分擔。

d.由于職業(yè)團體的興起，議會在實行地域代表制的同時，必須實行職業(yè)代表制，因此也必須分設兩院以適應這一發(fā)現趨勢。

(2)缺點：兩院制使立法程序煩瑣，法案通過較難，拖延社會的改革與進步； 兩院制容易引起議會內部的矛盾，削弱了議會制約行政機關的能力。

一院制

(1)優(yōu)點：行動敏捷、機構簡化、容易通過法案、避免浪費人力財力

(2)缺點： a.議會內沒有權力牽制難以預防多數決統(tǒng)制。b.和兩院制相較之下，比較不能牽制行政部門的權利。c.和兩院制相較之下，代表的利益范圍較小。d.只有一院審案難以故到周全性。e.爭議性的法案容易通過。

3、議會的地位和作用

（一）議會在當代政治體制中的地位

1、無條件的議會至上（英國）

2、有限制的議會至上（德國、日本）

3、否定議會至上（美國、法國）

（二）議會地位相對衰落的主要表現

1、議會的傳統(tǒng)地位受到嚴峻的挑戰(zhàn)。

2、議會已不能壟斷制定法律的權力。

3、議會推翻政府的權力受到削弱

（三）議會的作用

1、使國家權力合法化

2、使階級意志國家化

3、使權力運作程序化

4、美國國會的結構和權力

結構：美國最高立法機關；由參議院和眾議院組成；國會行使立法權；兩院均設有許多委員會，設有由兩院議員共同組成的聯席委員會，國會工作大多在各委員會中進行 權力：參議院、眾議院。兩院共有的權力：立法權、財政權、調查權、彈劾權

參議院：批準條約權、對總統(tǒng)任免的高級官員的批準權

眾議院：財政案、彈劾案的提案權。

5、美國總統(tǒng)被彈劾的程序

彈劾的具體程序是眾院司法委員會首先對指控證據材料進行審閱，以確定有否開始正式彈劾調查的依據，如通過決議，即向眾院動議開始正式彈劾調查。眾院批準啟動彈劾程序的議案后，授權司法委員會進行正式彈劾調查。調查結束，司法委員會如通過正式彈劾條款，將提交眾院全體投票表決。眾院只需簡單多數票即可批準彈劾條款。眾院然后派員向參院提交訴訟書。參院則需要三分之二多數票，才能將受彈劾者定罪。如被彈劾的對象是總統(tǒng)，參院的審訊需由最高法院的首席法官主持。第八章

1、內閣制政府

政府由多數黨或政黨聯盟組成；政府對議會負責；有監(jiān)督權和倒閣權；國家元首是虛位元首受內閣控制；政府內部實行集體負責制

2、總統(tǒng)制政府

政府由選舉獲勝的總統(tǒng)來組織；議會與政府分立、平行、相互制約；總統(tǒng)是國家元首，政府內部實行首長負責制

3、半總統(tǒng)半議會制政府

政府由總統(tǒng)和內閣共同構成；總統(tǒng)不對議會負責，總理和內閣要對議會負責；總統(tǒng)是國家元首，具有行政決策權；政府內部是集體班子，負連帶責任

4、委員會制政府

政府是聯邦委員會；政府對議會負責；聯邦委員會是集體元首；政府內部實行 合議制、集體領導、分工負責

5、西方國家中央政府行政制度的類型及各自的特點

A、內閣制政府制度。內閣制政府是指由內閣總攬行政權并對議會全權負責的一種政府組織形式。內閣制政府的主要特點有：議會是國家的最高權力機關，國家元首通常由“虛位元首”擔任；多數黨組閣；內閣對議會負責；內閣成員通常都必須同時是議會的議員；內閣對它所執(zhí)行的政策由內閣全體連帶向下院負責。

B、總統(tǒng)制政府制度?？偨y(tǒng)制是由總統(tǒng)擔任國家元首和政府首腦，行使國家最高行政權力的政體形式?？偨y(tǒng)制政府實行立法、行政、司法三權分立和權力制衡原則。其主要特點是：總統(tǒng)獨立于議會之外；總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦；政府與議會完全分離；政府不向議會負連帶責任。

C、委員會制政府制度。委員制又稱合議制，指國家最高行政權不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會產生的委員會集體行使。委員制政府的主要特點是：議會是國家最高權力機關；國家元首是虛位的，由委員會成員輪流擔任；國家最高行政權由委員會集體行使，實行集體負責制原則；在重大立法過程中實行直接民主制的形式。

D、半總統(tǒng)制政府制度。半總統(tǒng)制政府是指具有總統(tǒng)制的實質，但在形式上保留了議會制，而且總統(tǒng)作為國家元首又掌握著行政大權，內閣的地位較穩(wěn)固且議會權力相對縮小的一種政府形式。它有以下幾個主要特點：半總統(tǒng)制政府行政實行二元領導體制；總理一般由議會多數黨領袖或多黨聯盟領袖擔任；總統(tǒng)由全民普選產生，是國家真正的權力中心

6、政府機構改革的趨向

a、政府在維護社會秩序，保障國家安全方面的傳統(tǒng)職權并未弱化。

b、政府的經濟職權運行方式發(fā)生了顯著的變化。經濟活動的參與者變?yōu)楸O(jiān)督員和裁判員 c、政府在社會方面的職權不斷增強 d、政府對外職權不斷擴展

e、政府機關的人力資源結構發(fā)生了重大轉變 f、電子政府的新范式開始出現 第九章

1、公務員

廣義：一切在行政、立法、司法機關甚至部分企事業(yè)單位供職的人員；中義：政府官員，中央政府機關中的所有行政人員；狹義：指政府中不與內閣共進退，經過公開競爭考試擇優(yōu)錄用（非選舉產生和非政治任命），無過失可長期任職的文職人員

2、公務員制度

國家公務員制度，就是通過制定法律和規(guī)章，對公務員行使國家行政權力、執(zhí)行國家公務依法進行科學管理的法規(guī)體系和管理體制的總稱。作為西方國家政治制度的重要部分，公務員制度是對政府公務員進行考試、錄用、考核、培訓、晉升、調動、獎懲、工資、福利、退休及分類管理等作系統(tǒng)規(guī)定的規(guī)章制度的總稱

3、公務員制度的具體內容

西方公務員是以考任制為基礎的；公務員制度分為“進、管、出”三個程序；公務員制度有很多制度構件，包括錄用、晉升、退出、工資激勵、權利保障等機制；關鍵作用是保障政治的連續(xù)、穩(wěn)定和行政的高效；

4、公務員制度形成的歷史條件

經濟基礎是工業(yè)經濟的發(fā)展；思想基礎是政治理論的發(fā)展；制度基礎是中國的科舉制度；政治原因是政治改革的需要；體現市場經濟所主張的“機會均等”原則；發(fā)展代議制和政黨制度的需要；提高政府管理效率的需要；

5、公務員制度的基本原則

公平競爭，功績制，常任制，中立，專業(yè)化，法治 第十章

1、西方國家的司法原則

司法公正，司法獨立，法律平等，司法公開

2、英法美德法院組織系統(tǒng)的特點

A、英國——民事與刑事分開的法院系統(tǒng)。B、美國——聯邦和州分開的法院系統(tǒng) C、法國——普通法院和行政法院分開的法院系統(tǒng) D、德國——聯邦和州統(tǒng)一的法院系統(tǒng)

4、三種憲法審查體制

在世界各國憲法發(fā)展潮流中，逐步形成了三種憲法審查體制：一是普通法院監(jiān)督體制，即由普通法院行使違憲審查權。二是特設的專門機關監(jiān)督體制，即由特設的專門機關（憲法法院或憲法委員會）來行使違憲審查權。三是立法機關監(jiān)督體制，即由立法機關（議會）來行使違憲審查權。

5、英國司法程序的特點

英國法表現出明顯的“程序法”的特點。英國的司法程序有幾個重要的特點：第一，英國的司法程序實行“無罪推定”的原則。第二，實行“對審主義”、“辯論主義”原則。第三，實行陪審制度。第四，“司法獨立”原則

第五篇：比較政治制度講稿

第二講 憲法與政治制度

一、政治制度

1、制度：從寬泛意義上講，制度是指由一系列正式和非正式的規(guī)則構成的交往秩序。它以特定的組織和機構作為運行的載體，通過明確規(guī)定或者提供行為預期的方式規(guī)范個人和組織在具體環(huán)境中的行為，并以自我約束或者外部權威來實現約束的方式來使這些規(guī)則得到社會群體的廣泛和普遍遵循。一個社會的制度化程度越高，其文明程度越簡單；一個社會越復雜、分化程度越高，越依賴諸多正式規(guī)則。

2、政治制度：按照《中國大百科全書》中“政治卷”的規(guī)定：政治制度是指在特定社會中，統(tǒng)治階級通過組織政權以實現其政治統(tǒng)治的原則和方式的總和。它包括一個國家的階級本質、國家政權的組織形式和管理形式、國家結構形式、公民在國家中的地位。狹義的政治制度指政體，即國家政權的組織形式。同一般的制度一樣，政治制度也是有正式規(guī)則、非正式規(guī)則構成的。非正式規(guī)則是由長期而穩(wěn)定的政治經驗演化而成的政治行為規(guī)范，具體體現為政治生活中的“慣例”、“習俗”、“價值”和“文化”。正式規(guī)則是由公共權威機構或其委托代理的機構設計和確立的，依靠國家強制力強力實施的具有普遍約束力的明確的政治行為規(guī)范，具體體現為組織并規(guī)范人們政治行為的結構性規(guī)則和程序性規(guī)則。通常情況下，越簡單的政治共同體越傾向于建立在非正式規(guī)則的基礎上，而社會結構愈分化、社會成分愈復雜的社會，其政治共同體的形成和維持就愈是依賴于政治制度中的正式規(guī)則。

二、憲法與政治制度 在現代，憲法與政治制度的關系非常密切，沒有憲法的政治制度和沒有政治制度設計的憲法都是不可想象的。通行現代的、被稱為憲法的制度實際上就是憲法和政治制度的統(tǒng)一。

1、憲法的含義：憲法一詞源于西方，古已有之。近代以前，憲法有四種不同的含義：一是古希臘時期將憲法等同于政治制度。二是古希臘和羅馬時期的另一觀點，將憲法看做國家的最高法律。三是羅馬帝國時期，用憲法表示皇帝的多種建制和詔令以區(qū)別于市民議會制定的普遍決則。四是中世紀的歐洲為確認教會和封建領主的特權，而將規(guī)定君主教會和封建領主關系的法律稱為憲法。盡管四種含義差異較大，但都有一個共同點：憲法是一種高級法，不同于一般法律，它關乎國家的根本問題。但從根本法意義看憲法是近代的事情。

所謂根本法是指人民與國家或政府的一種契約，它包含以下三個層面：1）根本法的效力高于普通法律，議會也不得侵犯；2）根本法是建構國家的公約，效力高于議會制定的法律，因此根本法的制定不能僅憑議會的決斷，必須由全民表決；3）由于根本法是限制議會和其他國家機關權力的法律，所以其內容必須明了準確，因而根本法通常應當是成文法。

近代意義上的憲法是資產階級革命的產物。資產階級及其他革命階級自由、平等的夙求以及限制議會、君主及封建君主的意愿必然體現在憲法和憲政中。因此，近代以來，憲法理論的思想家及信奉憲政的思想家們普遍認為：憲法作為根本法，其基本要義是限制國家權力，保護公民權利，即國家權力與公民權利是憲法不可偏頗的核心組成部分，也就是說沒有對國家權力的限制，尤其是沒有對公民權利的規(guī)定，任何形式的規(guī)范，哪怕是得到公共權威部門的確認并以成文法的形式表現出來甚至冠以憲法的名稱也不能成為憲法。

憲法作為根本法，其根本要義是限制國家權力，保護公民權利。也就是講國家權力、公民權利是憲法不可偏廢的核心組成部分，也就是說，沒有對國家權力的限制尤其是沒有對公民權利的規(guī)范，任何規(guī)定，哪怕是得到公民權利的確認，并以成文法的形式冠以憲法的名稱，也不能稱之為憲法。正如美國政治學家薩托利所言：對國家權力的限制及對公民權利的確認，兩者對憲法稱其為憲法是極為必要的，他們絕不意味著任何政府規(guī)劃就等于是一部憲法，特悶意味著只有當政府框架提供一個人權法案，以及保障人權法案得到遵守的一系列制度設計時，政府規(guī)劃才稱為憲法。

2、近代意義上的憲法典型個案：美國憲法（最早也是影響最大的一部憲法）美國憲法是當今世界上仍在生效的最古老的憲法（1789年生效），是世界上許多國家制定憲法的樣板，美國憲法的最大特點（優(yōu)點）在于簡潔性和靈活性 合眾院憲法共七條，現今的美國憲法為7+27條修正案，滿足了美國200多年政治生活的需要（二戰(zhàn)后制定的“總統(tǒng)連任不得超過兩任”沿用至今）。雖然憲法從制定之初到現在，美國的人口由400萬增加到2.6億多，聯邦主體由當初的13個州增加到現在的50多個，但是合眾院憲法仍是最有力的治國武器，其效力和權威性沒有絲毫降低。美國憲法的制定過程并非是一帆風順。獨立戰(zhàn)爭爆發(fā)后，隸屬于英國殖民地的13個州簽署了一份《邦聯條例》。該條例于1781年正式生效。根據邦聯條例，美國13個州之間的聯盟是松散的，邦聯政府的權力十分有限，用華盛頓的話說“13個州是一盤散沙”。正是在這種背景下，1787年2月，當時合眾國的立法機關——大陸會議呼吁各州派代表到費城召開修改邦聯條例的制憲會議（之所以在費城是因為11年前美國在費城發(fā)表《獨立宣言》）。1787年5月，制憲會議如期在費城的獨立大廳開幕。代表全美13個州400多萬人民的55位代表參與起草了后來締造美國的憲法。這些代表是美國當時杰出的政治家、社會家，用杰弗遜的話說“這次是真正的精英會”。代表們原本是來修改邦聯條例的，后來索性另起爐灶，開始制定一個全新的、更加體現中央集權化的聯邦憲法。美國憲法是1787年9月17日起草完畢，1789年3月4日正式生效。美國憲法規(guī)定最終權力屬于人民，但人民不直接行使權力，他們把政府日常事務委托給那些被選舉產生或被任命的官員行使。憲法規(guī)定：公務員的權力是有限的，為了保護公民權利，被稱為《人權法案》的十條修正案被補充進憲法，國會于1789年9月批準了這些修正案。

3、憲法與政治制度的關系：憲法與政治制度的統(tǒng)一即為憲政，它意味著憲法與政治制度的融合。在這里，憲法由于獲得了政治內涵而成為政治制度的基礎，政治制度由于獲得了憲法的支撐而取得了合法性，具體來講，憲法與政治制度的關系體現在以下三方面：1）憲法成為調節(jié)社會矛盾和政治利益的最高準繩。近代以前，雖然隨著國家的出現，開始出現了運用公共權力懲治私人違法權力的機構，在私人領域出現了運用法律取代個人暴力的轉變，但是在公共領域依然存在著暴力。國家與個人之間、國家不同機構之間，他們權限爭議等重大問題完全依賴最高當政者的個人意志，這樣一來，權力一旦失序，必然出現對權力的暴力爭奪。憲政不同于暴政、仁政、德政的根本在于它將憲法視為調節(jié)一切政治矛盾的終極準則，主張以明主的方式制定憲法，以憲法調整國家政治生活中的各種利益問題，以特定的國家機關依照法定程序解決政治爭端，從而將國家政治生活納入不以個人意志為轉移的法制軌道中，在公共領域實現法律取代暴力。2）憲法為政治制度的建立和運行提供實體和程序規(guī)范。憲政確立之前，建構社會秩序主要依靠精英的個人權威，以其不受制約的主觀意志為內容，不受限制的國家權力為依托，表現出極端個性化、強制性的秩序特征，盡管在某些特定時期，在所謂“賢人”的治理下，這種人治秩序也能促生出一定程度的繁榮與安康，甚至產生民主政治的萌芽，最終都跳不出治亂循環(huán)的怪圈，使這種類型的政治秩序淪為暴政、亂政。憲政的產生為建立一致性、連續(xù)性和確定性的政治制度奠定了基礎。憲政之下，國家機關的設立、公共權力的運行、國家基本制度的確立都獲得了法律的確認，國家權力與政府行為必須受到憲法的規(guī)范與制約。3）政治制度為憲法精神的實現提供了制度保證。如果沒有相應的制度安排與設計，憲法將形同虛設。我國一個突出的問題即過分強調憲法形式上的民主性和先進性而忽視相關規(guī)定在現實社會中是否可行、如何能行、怎樣保障其運行。（有憲政而沒有成文憲法的國家是英國，有憲法而沒有憲政的國家是朝鮮）。以人大監(jiān)督為例，據憲法，國家權力機關對由它產生的行政機關、立法機關監(jiān)督。這是我國人民主權憲法原則的具體體現。但是迄今為止，我國尚未能保證此項憲法規(guī)定的制度安排。人大監(jiān)督徒有其名，流于形式。

三、政治制度與憲法關系的幾種類型

從靜態(tài)看，憲政是憲法與政治制度的統(tǒng)一融合。憲法規(guī)范政治制度，富裕政治制度以合法性。另一方面，政治制度為憲法的實施和憲法精神的實現，提供制度上的支持和保障。從動態(tài)看，政治制度與憲法存在許多不一致。這種不一致在程度上又是有差異的，反映在憲政實踐中，就體現了憲法與政治制度關系的三種類型。

1、以制定新憲政的方式確定新制度 典型個案：法國

法國從大革命時期頒布的憲法性文件《人權宣言》起，一百多年間共頒布了11部憲法（還不包括4部憲法修正案）。1791年《第一共和國憲法》確立了立法機關和行政機關合一的“議政合一制”。1875年《第三共和國憲法》確立了以參政院為國家權力中心的“議會內閣制”政府體制。1946年《第四共和國憲法》確立了易國民議會為國家權力中心的“多黨議會制”政府體制。1958年《第五共和國憲法》確立了以總統(tǒng)為國家權力中心的“半總統(tǒng)制”政府體制。

2、政治制度的改革與調整不涉及憲法的更迭 典型個案：美國

究其原因：①在立憲觀念上，美國的制憲者強調憲法的最高效力和最高權威性。②在修憲的態(tài)度上，制憲者極為謹慎，制定了極為苛刻的修憲程序。③完善的司法解釋，適時的賦予憲法新的內涵以適應政治變革。

3、修改或制定新的憲法，基本政治制度保持不變 典型個案是中國 1949年至今，共頒布了《五日憲法》（1954），文革時期《七五憲法》（1975），《七八憲法》（1978），《八二憲法》（1982）。

第三講 社會經濟與政治制度

一、常見概念

1、何謂社會：它是以共同的物質生產活動為基礎而相互聯系的人類共同體。用馬克思的話來說，它是人們交互作用的產物，物質資料的生產是社會存在的基本條件，也是人類社會同動物群體的根本區(qū)別。如果從社會結構來分析，我們可以把社會分為兩大基礎部分：一是社會的基礎，即經濟基礎，指一個社會中占統(tǒng)治地位的生產關系各個方面的總和；二是社會經濟基礎之上的結構——上層建筑，包括政治上層建筑和觀念上層建筑兩部分。其中，政治上層建筑是具有決定意義的核心部分，具體來講包括國家、政治制度、法律關系、政府體制、武裝力量、政治關系、政治文化、政治觀念、政治思想、政治學術等因素。（從歷史唯物主義的角度看，上層建筑均屬于精神層面，只是政治上層建筑具有物質外殼。）

2、何謂國家：根據馬克思主義的國家學說，國家是與社會分離的公共權力組織，其根本職能在于緩和與削減社會矛盾，使社會的對立面不至于在無為的斗爭中把自己和社會消滅，國家的歷史形成方式決定了它天然作為公共管理機構和暴力統(tǒng)治機構的雙重特征。

二、政治制度的社會經濟基礎

二、1、政治與經濟的關系：政治與經濟的關系或者說政治上層建筑與經濟基礎是人類社會生活的兩個方面，其相互關系的主要特征是經濟基礎決定上層建筑，二者存在著決定與被決定、作用與反作用的關系。這種關系表現在以下三點：1）經濟基礎決定上層建筑；2）上層建筑反作用于經濟基礎；3）經濟基礎與上層建筑存在互動關系。常見概念

3、何謂社會：它是以共同的物質生產活動為基礎而相互聯系的人類共同體。用馬克思的話來說，它是人們交互作用的產物，物質資料的生產是社會存在的基本條件，也是人類社會同動物群體的根本區(qū)別。如果從社會結構來分析，我們可以把社會分為兩大基礎部分：一是社會的基礎，即經濟基礎，指一個社會中占統(tǒng)治地位的生產關系各個方面的總和；二是社會經濟基礎之上的結構——上層建筑，包括政治上層建筑和觀念上層建筑兩部分。其中，政治上層建筑是具有決定意義的核心部分，具體來講包括國家、政治制度、法律關系、政府體制、武裝力量、政治關系、政治文化、政治觀念、政治思想、政治學術等因素。（從歷史唯物主義的角度看，上層建筑均屬于精神層面，只是政治上層建筑具有物質外殼。）

4、何謂國家：根據馬克思主義的國家學說，國家是與社會分離的公共權力組織，其根本職能在于緩和與削減社會矛盾，使社會的對立面不至于在無為的斗爭中把自己和社會消滅，國家的歷史形成方式決定了它天然作為公共管理機構和暴力統(tǒng)治機構的雙重特征。

二、政治制度的社會經濟基礎

1、政治與經濟的關系：政治與經濟的關系或者說政治上層建筑與經濟基礎是人類社會生活的兩個方面，其相互關系的主要特征是經濟基礎決定上層建筑，二者存在著決定與被決定、作用與反作用的關系。這種關系表現在以下三點：1）經濟基礎決定上層建筑，第一：一定社會的經濟基礎決定一定社會的政治上層建筑的性質。有什么樣的經濟基礎，就有什么樣的政治上層建筑，即政治上層建筑的根本屬性由經濟基礎所決定，政治上層建筑的具體表現形式和內容可能有所不同。第二：一定社會的經濟基礎決定一定社會政治上層建筑的發(fā)展。政治上層建筑的演變受經濟基礎狀況的制約，從歷史發(fā)展的角度看，經濟基礎的變化總會導致政治上層建筑的發(fā)展。經濟基礎不僅推動政治上層建筑發(fā)展，而且推動它朝一定的方向發(fā)展。2）上層建筑反作用于經濟基礎，政治上層建筑雖然是受經濟基礎制約的，反映著經濟基礎的要求和發(fā)展，但是政治上層建筑并不是機械地、簡單地受經濟基礎的制約，它自身也可以能動地、積極地反作用于經濟基礎，在一定情況下，這種反作用還具有決定性的意義。3）經濟基礎與上層建筑存在互動關系。經濟基礎與政治上層建筑之間存在著作用與反作用的關系。但是，這種關系絕不是一種簡單的直線式的關系，而是復雜的互動關系，它們之間存在著層層相關的互動關系。

2、國家與社會的關系：國家是社會發(fā)展到一定階段的產物，建立在社會的基礎之上，并且日益與社會相分離。由此看來，國家與社會始終存在著相互制約與滲透的關系。由于社會發(fā)展的程度，人與自然及社會環(huán)境關系的差異，人們對社會集體生活準則與方式的不同理解以及每個社會共同體在某一特定歷史階段面對的挑戰(zhàn)差異等，國家與社會的滲透與社會對國家的制約程度表現出明顯的差異，由此產生不同國家與社會關系模式。國家與社會關系模式在歐洲歷史上主要表現為以下幾種模式：1）古代城邦的國家與社會關系模式。典型個案是古希臘城邦，雅典是其中的主要代表。古希臘城邦都較小，這就為全體公民參與政治生活提供了條件。城邦既是一種社會組織，又是一種政治體制。社會生活=政治生活（兩者重疊）。因此，古希臘的國家與社會是融為一體的。公民不經由任何中介直接融入政治生活，人們的政治和社會生活也是融為一體的。正是在這意義上，亞里士多德講：人類在本性上是一種政治動物。但應該注意，古希臘婦女、奴隸、外邦人員是排除在公共生活之外的。因而如果把一個城邦的全部人口視為一個社會的話，那么國家與社會融為一體就只能是一種虛幻了。2）西歐封建社會的國家與社會關系模式。西歐封建社會是在蠻族入境、羅馬帝國崩潰的基礎上建立起來的。蠻族人的入侵打散了羅馬帝國原有的行政體系，也帶來了西歐社會的分裂。封建君主以逐級分封采邑的形式，通過領主與封臣之間的權利義務關系，實現其權利向社會的滲透。但由于我的附庸的附庸不是我的附庸，所以這種權利義務關系表現得斷斷續(xù)續(xù)，國家對社會的控制力比較弱。另外，在西歐當時盛行的日耳曼法強調領主與封臣之間的契約關系，以及由此而來的權利和義務關系，為以后自由主義國家的抵抗提供了理論根據。其次，西歐社會一直存在著王權與教權之間的爭斗。教會與國家一齊分享著人們的忠誠。因此，在西歐，教會始終對國家是一種挑戰(zhàn)與限制。后來也正是從教士與經院哲學家中最早出現了用人的自然權利反對王權的學說。再次，在西歐中世紀，商業(yè)、貿易的發(fā)展帶來了一批新興城市，城市興起的直接后果是生活在城市的公民可以較少的受到封建國家權力的禽侵擾，從而過著另外一種社會政治生活，一種新的市民社會發(fā)展起來。由于這些原因，西歐封建社會中國家與社會的關系處于若即若離的狀態(tài)，國家的權力在社會的平面上留下了隨處可見的空白。這就使資本主義生產方式能夠較為輕松地在西歐駐足并發(fā)展。3）絕對主義時期國家與社會關系模式。絕對主義時期是指封建國家向資產階級民族國家過渡的中間形式，時間在17、18世紀。這一時期的國家要求王權對社會的全面滲透，因而必須首先打破舊有的國家與社會之間若即若離的關系，并且使王權在每個社會共同體內部成為沒有爭議的最高權威。這一時期，國家與社會已得到了完全的區(qū)分。同時，國家又以其特有的方式實現了對全社會的控制。4）近代資本主義的國家與社會關系模式。大致兩種模式：一是以英美為代表的自由主義模式，二是以早期法德為代表的國家主義模式。第一種模式表現為強調社會和國家的區(qū)分與對立，強調對國家的限制，強調社會對國家的制約。第二種模式表現為強調國家對社會的滲透和控制，反對社會對國家的制約。

3、政治經濟與社會制度：政治制度是以國家愛權力的配置與行使為核心內容的一套正式規(guī)則體系，它以國家的存在為載體，由憲法予以確認，并具體體現為一定形式的國家權力配置模式。這種規(guī)則體系，也即政治制度，是人類社會長期演進的產物，政治制度隨著階級的產生而產生，它建立在一定的經濟基礎之上，其性質和模式決定于經濟基礎的性質和要求，政治制度又反作用于經濟基礎。

三、社會經濟發(fā)展與政治制度變遷

1、人類社會的發(fā)展變化

美學者布萊克說：人類歷史上大致經歷了一百萬年歷史，在這期間發(fā)生了三次革命性轉變。第一次是100萬年前，原始生命經歷億萬年的進化出現了人類；第二次是人類從野蠻狀態(tài)進入文明社會；第三次是近幾個世紀正在經歷中的事情。全世界不同地域、不同民族、不同國家由農業(yè)文明，或者說游牧文明逐漸過渡到工業(yè)文明。我們將第三次大轉變、大革命理解為現代化。在這里，“現代化”是一個活生生的動態(tài)概念。它與現代性不同?，F代性是一個靜態(tài)的文明結構，而現代化意味著一種連續(xù)、一個過程、一個當代世界正在持續(xù)的歷史演進。在人類社會的早期，各民族彼此隔絕，因而人類社會第一、二次轉變是在不同地域、不同民族彼此獨立的狀態(tài)下完成的，從而使各民族、各地域發(fā)展出現無限的多樣性和差異。但是，人類歷史的第三次轉變卻恰恰相反。由于知識爆炸、科技進步、工業(yè)革命所提供的客觀要素，現代化不能不具有世界性的彌散和擴張性質，它在地球的某一個區(qū)域首先突破，然后伴隨著血與火強行擴散到世界的每個角落?，F代化首先從西歐開始，隨著殖民化彌散到美洲、澳洲、亞洲、非洲，正因為如此，現代化在歷史上也稱為歐化、西化，或工業(yè)化。雖然一般來講，現代化并非是一個簡單的、向歐美國家認同的過程，其間必然蘊含著各個國家在各自的歷史文化事業(yè)中對現代化的不同價值取向和模式選擇?，F代化也不僅僅是生產的轉變或工業(yè)技術的進步，它是一個民族在其歷史變遷中文明結構的重新塑造?，F代化是包括經濟、社會、政治、文化眾層面在內的全方位轉型。由于人類第三次轉變特有的彌散、擴張性質，因此不同國家現代化起步時間及啟動方式各不相同。美國社會學家M.列維將其分為內源發(fā)展型者和后來者兩大類，即通常所謂的早發(fā)內生型現代化、后發(fā)外生型現代化的區(qū)別。早發(fā)內生型現代化以英美法等國家為典型個案。這些國家的現代化早在16、17世紀就開始起步，其現代化的啟動因素都源自于社會內部，是其自身歷史的綿延。后者包括德國、日本、俄國以及當今世界大多數發(fā)展中國家，它們的現代化大多是在19世紀才開始起步，其現代化最初的誘發(fā)和刺激因素主要源自于外部世界的挑戰(zhàn)和現代化的示范效應。后發(fā)外生型現代化國家往往出現兩種情況：一是極端民族主義，由于強烈的民族自尊心而不斷扭曲，具有擴張侵略的特征；二是生存挑戰(zhàn)，被迫現代化的國家，如中國、日本，但這兩個民族的態(tài)度不同。中國在開始僅學習科學技術，“師夷長技以制夷”，之后才開始學習制度，日本學習西方則非常徹底。

2、經濟發(fā)展與政治制度變遷

從趨勢來看，社會的發(fā)展是一個涉及政治、經濟、文化的全方位的發(fā)展。在所有這些社會因素中，經濟因素往往是最活躍的，也是首發(fā)因素，而從人類社會歷史發(fā)展趨勢尤其是從現代化的歷史來看，經濟的發(fā)展遲早會導致政治制度的發(fā)展變化。具體說來，經濟發(fā)展與政治制度變遷的關系是異常復雜的。以經濟發(fā)展與政治民主化為例來看，亨廷頓把1974—1989年的一波涉及全球性的民主轉型稱為第三波。他分析了第三波成功實現民主轉型國家的各種因素，其中對這些國家轉型的經濟因素也進行了實證性考察。他因此認為經濟因素以三種方式影響第三波民主化：1）在某些國家，油價上漲和在另一些國家經濟的滑坡，因而削弱了威權政權。2）其次，到70年代初期，許多國家取得了全面的發(fā)展，這種發(fā)展為民主提供了經濟基礎，促進了向民主的轉型（臺灣、韓國等）。3）在某幾個國家極其迅速的經濟增長破壞了威權政權的穩(wěn)定性，迫使他們要么實現自由化，要么實行更嚴厲的鎮(zhèn)壓（如韓國）。總之，經濟發(fā)展為民主提供了基礎。由經濟迅速增長或經濟衰退造成的危機削弱了威權主義。所有這些因素在70—80年代為民主化提供了經濟的動力和環(huán)境。盡管經濟發(fā)展與政治民主化并非簡單的決定論的關系，但從歷史的趨勢來看，經濟的發(fā)展與政治民主化存在著很強的正相關關系。正如亨廷頓所言，自十九世紀起，在民主與財富之間存在著一種正相關，這種正相關一直很強，多數富裕的國家是民主國家，多數民主的國家是富裕國家（印度是一個明顯的例外）。亨廷頓進一步認為，財富與民主之間的相關意味著向民主的過渡必定發(fā)生在那些中等經濟發(fā)展水平的國家。在窮國，民主化是不可能的。在富國，民主化已經發(fā)生過。在兩者之間存在著一個政治過渡帶。那些處于特定經濟發(fā)展水平的國家，最可能向民主化過渡，而且多數向民主化過渡的國家也都處于這一經濟水平。他進一步對第三波民主化浪潮中實現民主化的國家進行考察，在這31個從1974—1989年間成功實現民主化轉型的國家中，在1976年中，人均GDP低于250美元的國家有2個，人均GDP在250—1000美元之間的國家由11個，人均GDP在1000—3000美元之間的國家有16個，高于3000美元的國家有2個。也就是說在這31個國家中，有27個國家在1976年就已經達到了中等收入水平。當然，這絕不是說民主化完全由經濟決定，比如新加坡、產油小國沙特阿拉伯、利比里亞還有科威特，這些國家如按人均GDP來看可算是富裕國家，但迄今仍是維權主義國家，或者說是非民主化國家。

從總趨勢來看，經濟發(fā)展有利于民主轉型。第一，有學者認為一個社會內部經濟富裕的程度決定了公民價值感和態(tài)度，而且培養(yǎng)了人際間相互信任、生活滿足感和憑能力競爭的性格。這些情感反過來與民主制度存在高度相關性。第二，經濟發(fā)展提高了社會的教育程度，更多受過教育的人開始形成相互信任的性格，追求滿足和憑借個人能力的性格，這些都是與民主相伴而生的。第三，經濟發(fā)展使得在社會集團之間有更多的資源可分配，因此也促進了融合與妥協，而民主政治本身就是妥協政治。第四，經濟發(fā)展促進了該國的開放程度，也提升該國的全球化水平，從而日益受到國家交流文化和價值的影響。最后，經濟發(fā)展促進了中產階級的形成和壯大，而沒有中產階級就沒有現代民主是政治學者對的共識。

第四講

政治文化與政治制度

一、令人深思的個案

1、托克維爾：美俄對比 托克維爾曾預言，當今世界的兩個民族，俄國人和美國人將會神不知鬼不覺中壯大起來，并且他們好像受到天意的秘會的指派，終有一天各主世界命運的一半。為什么會出現這種結局呢？美國人在和自然作斗爭，俄國人在和人作斗爭。

2、南北美對比—美國的獨特—強大

有許多人認為，美國的強大，美國的民主政治和市場經濟的完善源于他的獨特，包括他獨特的地理位置。托克維爾也承認美國的大幸在于其獨特的地理環(huán)境。處在他不會害怕產生戰(zhàn)爭的地理位置。但是，大自然也同樣使西班牙屹立南美，在地球上的哪一部分能找到比南美的平原更肥沃的平原，比南美的河流更大的河流，比南美的資源更待開發(fā)和更取之不竭的資源呢？可是，南美卻未能建立民主制，而且世界上再也找不到比南美更悲慘的國家了。

3、關于墨西哥移植美國聯邦憲法 托克維爾說美國聯邦憲法，好像能工巧匠創(chuàng)造的一件只能使發(fā)明人成名發(fā)財，而落到他人之手就變成一無用處的美麗藝術品。墨西哥人希望能實行聯邦制，于是把他們的鄰居——美國人的聯邦憲法照搬，并幾乎全部照抄過來，但他們只抄來憲法的條文，但無法同時把憲法給予的精神抄來。直到今天，墨西哥還于從無政府狀態(tài)到軍人專制，再從軍人專制回到無政府狀態(tài)的無限循環(huán)中。墨西哥照搬美國憲法，并未使墨西哥富強，原因就在于“缺乏民主的民情”。

4、關于利比利亞

5、關于意大利南北美改革

許多學者都認識到了意大利南北方存在重大差異，這一現象被1970年帶意大利制度改革所產生的不同后果所證實。正對這一改革，美國學者羅伯特·帕特南進行了20年的跟蹤研究，他發(fā)現意大利南方的制度績效遠遠差于北方。他進一步發(fā)現，在制度績效差的地區(qū)，人們很少參加公共生活，彼此互相不信任，尾數不多的社會組織大多數屬于垂直的組織，用帕特南的話講這種地區(qū)缺少“社會資本”，而制度績效高的地方，存在著許多社會組織，人們關心社會公共事務，遵紀守法，相互信任，社會組織是橫向的，水平的。也就是說，這一地區(qū)的“社會資本”豐富。

6、中國向西方學習的過程：

中國在清朝末期奉行的是閉關鎖國的措施，然而面對西方國家的挑戰(zhàn)，尤其是西方人最終用大炮打開中國的大門，中國最終被動、被迫地向西方學習。

第一步——學習國外先進技術，洋務派“師夷長技以制夷”，以失敗告終，以甲午戰(zhàn)爭為轉折點。

第二步——學子制度，以康梁為首的維新派主張變法維新，搞“君主立憲”，且重視可持續(xù)發(fā)展。

第三步——學習政治制度和文化，五四新文化運動，主張學習文明世界（深層原因）

7、西方國家之間的差異

8、中國南北方以及不同地區(qū)的差異（北京VS上海）

總結：托克維爾講到美國和其他國家的差異，根源是不同的民情。他認為影響美國進程的因素有很多，重要的有三個。以其重要性分為為地理位置、法制、民情。其中地理位置不如法制，法制不如民情，也就是民情最重要。民情也好，社會資本也好，實質上就是阿爾蒙德講呃政治文化。美國哈佛大學幾年前召開了一個經濟時代的文化責任這樣一個政治研討會，一部分就公開提出，除了特殊情況，在當代，一個民族的落后和不達是他自己的文化選擇造成的。

二、政治文化

1、何謂文化：嚴格來講指的是一種精神價值，如果從廣義上來講，文化則是指一種生活方式，不管作為精神價值還是生活方式，文化都有三種形態(tài)：第一，它是批判力量。每個時期的文化都站在一個更高的高度對社會現狀持批判態(tài)度。對于一切與統(tǒng)治者意識形態(tài)相對立的精神思想文化，通常以標準化的道德力量出現，制約著其他精神的形成于發(fā)展。第二，文化作為一種生活方式，具有統(tǒng)一性與制度性，在本民族之內，文化具有同一性，是人們交際的方式。第三，文化是一種藝術創(chuàng)造，同時它也是一種精神產品。

2、政治文化的提出及學者態(tài)度

最早提出政治文化概念的是阿爾蒙德（美國學者）。他在1956年發(fā)表于政治學季刊上的《比較政治制度》這一文中指出：每一種政治制度都根源于某一種決定政治活動取向的特殊模式中。后者對于政治制度的形成、發(fā)展、變遷都起著取向的作用。對于這種起取向作用的因素，或稱之為政治制度，或稱之為政治價值，或稱之為意識形態(tài)，或稱之為民族特性，或稱之為文化精神等。但這些概念都過于寬泛，難以把握。因此，阿爾蒙德主張引入政治文化的概念。1963年，阿爾蒙德和維巴合著的《公民文化——五國政治制度與民主》一書，從宏觀和微觀兩個層面闡釋了政治文化的內涵，認為政治文化是人們對于政治體系及其各部分的態(tài)度，對于在該系統(tǒng)中自我角色的態(tài)度。阿爾蒙德進一步認為政治文化應該包括三個部分：一是認知，即對政治系統(tǒng)的認識和意識。二是情感，即對政治系統(tǒng)的感覺和態(tài)度。三是評價，即對政治系統(tǒng)的判斷。

其他學者對于政治文化不同的角度有不同的態(tài)度。馬克思主義者對政治文化的定義當然不同于西方學者。曹佩林說概括地講，政治文化是政治群體在歷史和當前的社會、經濟和政治發(fā)展進程中逐步形成的一套特定的政治態(tài)度、政治信仰和政治情感。它屬于人類政治生活的主觀意識范疇，反映的是政治心理層面的內容。

三、政治文化的兩重性特征及其與政治制度的關系

1、政治文化的兩重性：概括阿爾蒙德對政治文化的概括及馬克思主義學者對政治文化的見解，它有兩方面的特征：1）政治文化自成體系。作為一個外在于政治體系的獨立度量，而與政治生活的方方面面發(fā)生著相互的作用。2）政治文化又內化于政治體系中，是政治的有機部分，通過影響政治體系中的每一個行為者，發(fā)展其微妙的功能。政治文化的雙重性使得它與政治制度的關系也呈現出兩重性特征。一方面，政治文化外化于政治制度之外，形成了政治制度的外在環(huán)境，即制度環(huán)境。另一方面，政治文化內化于政治制度之內，構成了政治制度的有機部分，即制度精神。

2、作為制度環(huán)境的政治文化對政治制度的影響

（1）何謂環(huán)境：從一般意義上講，所謂環(huán)境是指包圍著某一中心的事物或者狀態(tài)以及影響中心事物發(fā)展變化的原因的總和。它是一些相互依存、相互制約不斷變化的多種因素組成的系統(tǒng)。

（2）作為制度環(huán)境的政治文化主要以下述方式與政治制度發(fā)生關系：一是它限制、制約，甚至在一定情況下決定政治制度。二是政治制度必須適應環(huán)境的狀況，如果不與特定的政治文化相適應，政治制度再好也難以生根發(fā)芽。三是制度環(huán)境的變化也會促使政治制度發(fā)生相應的變化。

3、作為制度精神的政治文化對政治制度的影響

在《公民文化——五國的政治態(tài)度與民主》一書中，阿爾蒙德和維巴通過對五個國家的考察，把這種內化為制度精神的政治文化劃分為三種類型，即村民型政治文化、臣民型政治文化以及參與性政治文化。村民型政治文化的特點在于它的非認知性。“人民”只是模模糊糊地認識到中央政權的存在，但他對它的感情卻是不確定的或是否定的，也沒有接受任何規(guī)范來調整他和政權的關系。臣民型政治文化的特點在于它的被動型。臣民意識到了分化的政治體系和政府權威。參與型政治文化的特點在于它是一種認知和主動的政治文化，參與型整體下的公民不僅是趨向于積極地參與政治，而且它依附于法律的權威，是更加擴散性的基本集團的成員。

第五講

西方前期資本主義時期的政體

一、古希臘城邦制

1、希臘及希臘人：古希臘與后來所說的古羅馬不同。古羅馬是一個國家，而希臘則是一個擁有150多個城邦的地區(qū)。古代以希臘人自居者許多是距今希臘很遠的地方（分布在意大利、小亞細亞等地方）。雅典和斯巴達是當時希臘城邦中人口最多、影響力最大的城邦。雅典有40多萬人。

2、希臘城邦制：城邦制度是希臘社會的基本結構，形成于公元前8世紀至公元前6世紀。所謂城邦，就是以一個城市為中心、連同周圍一片不大的農村所構成的獨立的城市國家。每一個城邦都是自給自足的單位。各城邦之間互為獨立、互不統(tǒng)屬。城邦就是國家，就是實際的社會，它既包括政治生活，也包括經濟生活、文化生活。

3、希臘城邦制度的特點

希臘城邦是僅就希臘城邦國家的就夠而言的說法。事實上，古希臘城邦就政治體制而言有各種各樣的形式。從大的方面來講，有君主制、貴族制以及民主制等。若細分，種類更加繁多。亞里士多德認為，古希臘有158種政體。在所有希臘政體中，雅典與斯巴達代表了兩種典型的政體。就當時希臘政體而言，大致有以下特點：1）與東方古代的專制制度及西方相繼而起的帝國相比，希臘城市的政治思想顯得“權宜式”、“業(yè)余式”。城市大致要維持自我運作與維持治安?！罢斝浴笔腔疽！罢斝浴钡臋嗔κ潜容^低廉的權力，不必要靠花費大量的官方強制力來約束。具有“正當性”的權力有別于武力強制。強制力具有自然限制，“正當性”的權力則受到法律的形式限制。2）當時仍然沒有“法律面前人人平等”的思想，若有平等，也是平等者之間的平等（即同一階級間）。當時有“公民同胞”一詞，但許多城邦都有很多不是公民的居民。奴隸、外邦人及婦女都不能行使政治權力。3）古希臘沒有“公權”、“私權”之分的觀點，因而沒有有限主權的觀點。4）古希臘的民主是一種直接民主，或說是群眾民主?；趪遗c社會合一的制度下的無約束民主。在這種民主制度下，集合在一起的一般人是一只巨獸，等待著安撫、討好，這群人自以為代表著真理，因而視意志所向無所不能。這種沒有約束的民主必然導致暴政。

4、柏拉圖的政體分類

（1）柏拉圖在《國家篇》（《理想國》中的一部分）中認為一共存在五種政體，即所謂的賢人政體、軍閥政體、財閥政體、民主政體、僭主政體。①所謂賢人政體是指王權或者說貴族政體，是由統(tǒng)治者即一兩個卓越的人掌權的政體，是最為理想的政體形式，它是現實中存在的與國家原型最接近的政體。

其他四種政體都是不理想的政體形式，或者說是國家原型在現象界的變異形態(tài)，它們是與人的靈魂中的非理想因素相對應的，有多少種變異的政體，就有多少種變異的靈魂。

②所謂軍閥政體，它是介于貴族制與寡頭制之間的政體，特點是好勝心強、有強烈的自信心與榮譽感、崇尚勇敢、擅長戰(zhàn)爭，缺點是愛好財富、缺乏文化修養(yǎng)、有智慧的人不能掌握城邦的大權。

③所謂財閥政體（即寡頭政體），它是由富人掌權的政體，富人們貪財而置德行于不顧，不重視教育和修養(yǎng)，結果貪者愈貪，富者愈富，除統(tǒng)治者之外，其他人一無所有。所謂民主政體，是由大多數人掌權的政體，人們享有廣泛的自由和寬容的政治環(huán)境，但最大的缺點是極端的民主和過度的自由。只要人們推舉，不管什么樣的人都可以當領導者，而有治國才能的人反而被拋棄。

④所謂僭主政體（暴君政體），它是民主政體發(fā)展的極端結果，在這種政體下，國家由暴君統(tǒng)治，人民陷于最殘酷、最痛苦的奴役中。

柏拉圖認為，上述五種政體是一種循環(huán)流變的政體。雖然賢人政體，是現實中可能的最好政體，但是它也不能保持不變，由于優(yōu)生法則被破壞，導致不同等級的人被混雜在一起，在混亂中，一些驍勇善戰(zhàn)的人登上統(tǒng)治者的寶座。賢人政體就被軍閥政體所取代。由于統(tǒng)治者追求財富的欲望日益強烈，榮譽感和勇敢也遭到唾棄，政體逐漸由富豪把持而變成財閥政體。由于財閥政體的特征是窮富對立，除少數統(tǒng)治者外，大多數人窮困不堪。窮人便起來推翻原統(tǒng)治者，建立民主政體。民主政體，特點是極端自由，然而不顧一切地追求自由，其結構式破壞民主社會的基礎，從而導致集權統(tǒng)治的需要。民主政體又演變?yōu)閭€人獨裁的僭主政體。在僭主制下，不知是被統(tǒng)治者不幸，就連僭主本人也不幸生活于憎惡與恐懼之中。也沒有一個城邦比僭主統(tǒng)治下的城邦更不幸，也沒有一個城邦比王者統(tǒng)治下的城邦更幸福。當人們認識到這一點時，便會要求對政治全面更新，政體又回到賢人政體。柏拉圖政體循環(huán)的描述為我們展示了古希臘政治生活個階級之間錯綜復雜的斗爭以及政體變遷之間歷史變革的基本線索。在此意義上講，政體循環(huán)式《國家篇》中最有現實感的部分。

（2）柏拉圖在《政治家篇》中對政體的分類，是通過2種分類方法相互交叉取得的。按傳統(tǒng)方法把政體劃分為君主制、寡頭制、民主制。然后根據統(tǒng)治者是否守法，將君主制分為君主制（守法）和獨裁制（不守法），將寡頭制分為貴族制（守法）和寡頭制（不守法）。民主制不論是否守法都稱為民主制?！墩渭移分兴枷氩]有脫離賢人思想。在他看來，區(qū)分政體優(yōu)良與否的唯一標準是統(tǒng)治者能否“照料公民魂”的確切科學知識，至于統(tǒng)治者人數多少、財富狀況及是否守法都是次要的。

（3）柏拉圖在《法律篇》中提出混合政體。所謂混合政體，它是吸收了君主政體和民主政體二者的優(yōu)點混合而成的政體。其設計完全是斯巴達的政體與柏拉圖個人想象力結合的產物。

5、亞里士多德的政體分類

對于政體的研究是政治學研究的主要內容，且對這一課題非常重視，主要是為實現以下目的：①要弄清楚究竟哪種政體最受歡迎，最容易實施以及在這種政體之外是否還存在另外一些比較近于賢良性質而又組織得比較好的政體，也一樣可以被大多數城邦所采用。②在所有的政體類型中，什么樣的政體適合什么樣的公民團體。③人類該怎樣建立自己的政體。④每個政體是怎樣毀滅的。人類應當怎樣保全這種政體。亞里士多德在這本書中開始就講：國家的目的就是達到最善的生活，善在政治學中就是正義和公正。他的真實意義主要在于平等，所以在他看來，一個城邦中執(zhí)政者人數的多寡，不能說明政體的優(yōu)劣。評價政體好壞的標準只有一個：城邦的政體是否兼顧了公共的利益?！胺彩钦疹櫟焦怖娴母鞣N政體，就是正當或者正宗的政體，而只照顧統(tǒng)治者利益的政體，就是錯誤的政體，或正宗政體的表態(tài)”

（2）根據城邦的現狀，亞里士多德把政體分為6類：①君主政體。這種政體是一個人為統(tǒng)治者，能夠照顧到整個城邦利益的政體，也叫王政。②貴族政體，也叫賢能政體，由少數賢良執(zhí)政，能夠照顧到整個城邦利益的政體。③共和政體，以群眾為統(tǒng)治者而能照顧到整個城邦全體人民利益的政體。在這三種政體基礎上又演變出另外三種政體。④僭主政體。以一個人為統(tǒng)治者，城邦的一切政策都以統(tǒng)治者一個人的利益為依歸政體的變態(tài)形式。⑤寡頭政體，是少數富人為統(tǒng)治者，城邦的所有政策都以少數人的利益為依歸。⑥平民政體，以窮人的利益為依歸，只是照顧到窮人的利益而照顧不到全體人民的利益的政體。

在亞里士多德看來，正宗的政體與變態(tài)的政體存在著本質的差別，但它們之間也存在著某種聯系，而這種聯系又決定了每種政體的善惡程度。亞里士多德認為三種正宗政體中，最具善德的政體是君主政體，其次是貴族政體和共和政體，而最優(yōu)良、近乎神圣的正宗類型的變態(tài)一定是罪惡劣的政體。共和政體雖然是善德最小，但其變態(tài)平民政體的惡性也是最小，變態(tài)與正宗的本質區(qū)別在于政體違背了正義原則。

（2）城邦政體更替的原因

根據當時希臘城邦中政體演變的實例，亞里士多德分析了導致城邦政體變革的原因：人們感到城邦內政治上的不平等，無法接受。城邦變異的途徑：騷動，當人們對平等的要求達到一定程度時，地大物博的城邦就有可能發(fā)生導致變異的沖突和騷動，有兩種情況最容易發(fā)生導致騷動：①城邦統(tǒng)治者腐敗。②城邦內部政治力量不平衡。

（3）如何避免變革、政體穩(wěn)定的因素：①避免在城邦中出現兩極分化，它會導致政體的畸變。②增加中產階級人數。只有中產階級才能堅固城邦各種利益平衡，保證城邦的正義，所以在一個城邦中，如果中產階級人數超過其他兩部分，就可以使城邦恢復穩(wěn)定。

第六講

民主制度比較

民主是古老的拉丁詞語，研究理論也有兩千多年了。在兩千多年的變遷中，民主的概念不斷被賦予新的意義，人們對民主的理解也就千差萬別，這樣就很難給“民主”下一個多數人認同的定義，但是研究“民主”還是要給它下定義的

一、民主制的基本原則

各國民主制度雖然千差萬別，但之所以被稱為民主制，必須符合下列原則：

1、人民主權原則

人民主權相對于君主主權，一直一切權力源于人民。所謂主權，用不丹的話說，指不受法律約束，對公民和臣民進行統(tǒng)治的最高權力。掌握主權的人稱為主權者，對主權者的服從是取得公民身份的條件，國家是由主權者和臣民構成的具有最高權力的合法政體。

2、代議制原則

從詞源學或盧梭意義上，民主就是人民的統(tǒng)治或權力，這必然導致政治制度上的直接，直接民主不管看上去多優(yōu)越，卻只有在小國寡民的狀態(tài)下才是可行的。在現代高度復雜分化的世界里，直接民主幾乎找不到例子，它永遠是一種觀念形態(tài)，一種價值訴求。實踐證明那些標榜人民統(tǒng)治的政黨和領袖，一旦他們的理念付諸實踐，往往導致集權主義的出現。因此，現實民主政治無不奉行代議制原則。19世紀英國政治思想家密爾給出代議制民主制的經典理論：代議制是全體人民或一大部分人民，通過由他們定期選出的代表行使最終控制權。這種權利在每一種政體都必定存在于某個地方，他們必須完全握有最后的權力，無論何時他們高興，他們就是支配一切行動的主人，不需要由憲法本身給他們這種控制權。代議制既體現主權在民的思想，又能克服直接民主的弊端。

3、分權制衡原則

權力是腐敗，絕對的權力讓人們走向絕對的腐敗，這一思想是西方思想史上的共識，也是分權制衡思想的根源。酚醛思想可以追溯到柏拉圖，柏拉圖在《法律篇》中提出了混合政體理論，這種政體吸收了民主與君主政體的優(yōu)點，采取了權力劃分的原則，這種原則是斯巴達長期穩(wěn)定的原因。柏拉圖的混合政體理論是近代分權思想的源頭。到了近代，英國政治思想家洛克提出了立法權、執(zhí)行權、對外權分立的思想，并且三種權力分屬于不同部門。在西方政治思想史上，真正明確提出立法權、行政權、司法權三權分立、彼此制衡的是法國孟德斯鳩。

4、選舉原則

在現實的民主政體，選舉被視為民主政治的基本原則。人們普遍接受美國熊·彼得對民主的定義：民主方法是為了達到政治決定的一種制度上的安排，在這種安排中，某些人通過爭去人民的選票而得到做出決定的權力。亨·廷頓說：選舉時民主的本質。民主的程序定義或底限定義：也就是講，沒有公開的，定期的，公正的選舉就沒有所謂的民主。公開、定期、公正的選舉是判斷一個政體是否公正的底限。

5、法治原則

法治

the rule of law

法制

the rule by law

（1）法治是西方近代意義上的概念，也是現代民主制的一個基本原則。關于法治原則，政治學家們普遍都強調以下幾點：

①法律必須是普遍的、公平的。它的普遍性包括兩個方面：一，是法律的適應性不是針對特定人群，而是所有人和一系列相同的事物，即不分性別、種族、分化程度、地域、場所、出身、信仰。二，是法律的規(guī)范是具有普遍意義的規(guī)范，如正義、人權、自由、平等、尊嚴等，它們是不因時間地點而改變的。不論立法者還是一般平民，都必須接受這種規(guī)范性的統(tǒng)治。②法律的最終目的是維護公民的權利和政治權利 ③法律面前人人平等 ④司法必須獨立

⑤法治當然強調依法治國，但更強調它 “所依之法”必須合法以及社會所公認的一些法理，它包括正義一類的內容在內。

⑥法治強調法律是被人們發(fā)現的自然法則，因此法治重視法律的規(guī)范性、穩(wěn)定性、持久性。

二、民主的類型與形式

不同的標準，可將民主分為不同的類型：

1、根據民主的程度

（1）有人根據民主的不同類型將民主制度分為民主制度、部分民主制度和專制制度

（2）亨·廷頓：權威主義制度和民主政治制度

（3）奧·唐奈：代議制民主制、委任民主制和權威主義政治制度（4）戴·蒙德：權威主義制度、擬態(tài)民主制、自由民主制

2、根據公民參政的方式：

（1）直接民主制，用曹教授的話講：任何公民都有權利和義務直接參與國家事務的決策和管理。用劉軍寧的話講：直接民主指統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者身份重合，公民作為國家主人直接管理做自己的事務，而非通過中介和代表。直接民主有兩個含義：一是指在具體問題上以直接民主的方式做出決定，但在國家體制上間接民主。二是指整個國家體制上的直接民主。（2）間接民主

曹教授：指公民通過特定形式制定人員代表自己管理國家事務。公民的代表或其代表的代表是國家事務的直接管理者，而公民則憑自身對其代表的監(jiān)督罷免等權利間接參加國家事物的決策。

劉軍寧：指公民通過自己的同意選舉出來的代表負責制定法律和管理事務。（3）代議民主

它是一種間接民主制，指人民根據主權在民的原則按照一定的程序選舉代表，組成代議機關，來行使國家最高權力的政治制度。與直接民主制相比，代議制有如下一些優(yōu)點：①成功解決民主規(guī)模與民主實現的問題。②代議制較直接，具有更大的包容性。③代議制是程序民主，能克服民主意識中的非理性成分，可以保護少數人的權利，能有效避免多數人暴政。（4）自由民主：自由與民主結合在一起的制度（5）社會主義民主：最高的民主

第七講 英美兩國的政黨制度比較

在西方資本主義國家中，英、美實行的都是政黨政治，較之其他國家，其政黨制度也比較成熟。

一、兩黨制的含義 英、美兩個國家都實行兩黨制，兩黨制是指一個國家中存在勢均力敵的兩個政黨，通過控制議會多數席位或贏得總統(tǒng)選舉的勝利而輪流執(zhí)政的制度。在實行兩黨制的國家，除相互競爭的兩黨外，還存著若干較小的黨派，因此不能簡單地認為實行兩黨制的國家只有兩個政黨，也不能認為一個國家存在著兩個政黨就是兩黨制。當前兩黨制在西方國家中主要有三種不同的模式，即英國兩黨制，美國兩黨制，澳大利亞、加拿大、新西蘭等收英國影響而又不同于英國的兩黨制。

1、英國的兩黨制

（1）兩黨制源于英國，17世紀70年代，英國國會就存在托利黨和輝格黨，20世紀初葉以前，英國的兩黨制是指保守黨和自由黨輪流執(zhí)政的制度。20世紀20年代（1922），因自由黨分離，工黨取代了自由黨的地位。1924年后，英國形成了工黨和保守黨輪流執(zhí)政的局面。①保守黨的前身是1679年形成的托利黨，當時代表土地貴族的利益，后來逐步演變?yōu)榇韷艛噘Y產階級、大地主、貴族利益的保守主義政黨。1833年改為保守黨。1912年國家統(tǒng)一黨并入保守黨，統(tǒng)稱保守統(tǒng)一黨，簡稱保守黨。②自由黨的前身是1679年成立的輝格黨。1839年改為自由黨。該黨代表工業(yè)資產階級的利益，經濟上實行自由貿易政策，政治上標榜自由主義政治，該黨長期與保守黨輪流執(zhí)政。1922年10月，該黨領袖在辭職后，逐漸喪失了在英國政治制度中的地位，成為第三黨。③工黨原名勞工代表委員會。1900年2月再倫敦成立（第二國際的成員）。1906年—1914年，該黨在議會中依附自由黨反對保守黨。一戰(zhàn)爆發(fā)后，工黨支持本國政府的戰(zhàn)爭，并投入了自由黨聯合政府。20世紀初，工黨力量不斷壯大，逐漸取代自由黨二成為與保守黨輪流執(zhí)政的政黨。

（2）英國的兩黨制，是議會制下的兩黨制，在議會下院選舉中，獲得多數席位的政黨成為執(zhí)政黨，其領袖由國王任命為首相。由首相推舉上、下議院本黨議員為各部大臣，組成一黨內閣，而在下院選舉中獲得次多席位的政黨作為法定的反對黨，該黨在野期間，按照內閣的形式，組織一套準備上臺的內閣班子，成為影子內閣。各部大臣在議會辯論時，各就有關方面代表本黨發(fā)言。（3）英國兩黨制的特點： A、英國上議院議員由貴族世襲或國王任命，下議院議員選舉產生。在議會選舉獲得多數席位的政黨組合，內閣成員都參加議會，這樣執(zhí)政黨不僅掌握行政權，也掌握立法權。反對黨雖然不參加，但影響很大，負有監(jiān)督政府的責任。B、英國的政黨組織性、紀律性比美國強很多，黨內對該黨議員的投票有一定的紀律約束，在每次重要投票中，所有議員都要按照黨的決定投票。C、英國政黨組織政府的模式為責任政黨政府，表現為執(zhí)政黨集體控制權力，并且對該黨執(zhí)政期間的一切公共政策及其后果承擔責任。

2、美國的兩黨制

（1）美國長期有民主黨和共和黨輪流執(zhí)政。民主黨前生是1792年杰佛遜創(chuàng)立的民主共和黨。民主共和黨又稱反聯邦黨，建立之處代表南方種植園主、西部農業(yè)企業(yè)家和北部中等中產階級的利益。19世紀初，民主共和黨分裂，以杰佛遜為首的一派于1828年建立了民主黨，標志是驢。共和黨成立于1854年，是在廢除奴隸制運動興起的條件下，由輝格黨人北部民主黨人和其他反對奴隸制的派別聯合而成的。建立初期代表北部工業(yè)資產階級的利益。1860年11月，林肯當選為總統(tǒng)，共和黨第一次執(zhí)政。

（2）與英國及其他資本主義國家相比，美國政黨的特點如下： A、重現實而非主義（英國注重理論）

B、黨的地位組織強于中央組織，中央組織為競選而設，選舉一過，一切工作變得平常。

C、黨的各級組織沒有指揮系統(tǒng)，黨的各級委員會的權力并非自上而下的。D、缺乏固定的全國領袖，英國的保守黨領袖有黨的干部推選，工黨領袖由黨員選舉產生，領袖已經產生長期居于領導地位，而美國政黨領袖是該黨提名為總統(tǒng)候選人的人。（不一定是黨員，或許只為拉攏影響力大的人）

E、美國沒有反對黨觀念。英國實行責任內閣制，取得議會多數席位就成為執(zhí)政黨，此多數就是反對黨（法定的）。美國是總統(tǒng)制國家，通常稱入住白宮的政黨為執(zhí)政黨，沒有入住白宮的為在野黨，而在野黨未必就是少數黨，所以說反對政府的有時是多數黨，有時是少數黨，即反對黨沒有確定的觀念。F、在美國大黨中庸，小黨偏激

（3）美國兩黨制也有區(qū)別于英國兩黨制的特點： A、美國兩大政黨之間政治分野不是很明顯，在選舉中黨員跨黨投票是常有的事。B、美國兩黨制是一種獨特的兩黨制，不僅總統(tǒng)和國會并不總在一黨之手，即使是在總統(tǒng)的黨同時又是國會的多數黨，也并不能一定保證總統(tǒng)和國會一致。盡管總統(tǒng)的是執(zhí)政黨的領袖，但他不能對國會眾本黨組織下命令。這一點和英國有很大不同。

C、美國兩黨制比較穩(wěn)定