第一篇：意識形態(tài)安全面臨的挑戰(zhàn)及對策

新時期意識形態(tài)工作面臨的挑戰(zhàn)及對策

早在2013年,總書記就曾強(qiáng)調(diào)意識形態(tài)工作是我們黨的一項(xiàng)極端重要的工作，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭要敢于亮劍。歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)教訓(xùn)也都證明，黨和國家在意識形態(tài)文化安全工作上不得有絲毫懈怠。未來我們要在意識形態(tài)文化安全領(lǐng)域推廣更多富有針對性的對策：針對西方各種民主思潮展開批判、對互聯(lián)網(wǎng)上各種言論傳播進(jìn)行凈化整頓、出臺一系列相關(guān)法律法規(guī)。牢牢把握意識形態(tài)文化安全的主導(dǎo)權(quán)，保障中國特色社會主義改革發(fā)展前進(jìn)的社會主義方向。

一、歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明意識形態(tài)安全是確保政權(quán)穩(wěn)定的重要防線

2013年8月19日，總書記在全國宣傳思想工作會議講話中強(qiáng)調(diào)：“意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，一定要胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為”。歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)教訓(xùn)也都證明，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，關(guān)乎政權(quán)安全、政治穩(wěn)定。

蘇聯(lián)沉痛的歷史教訓(xùn)給我們敲響警鐘。蘇共后期，戈?duì)柊蛦谭蛏吓_，蘇共掌管意識形態(tài)工作的關(guān)鍵人物雅科夫列夫?qū)ι鐣髁x失去信心，對資本主義卻是贊不絕口，對詆毀蘇共、丑化蘇聯(lián)領(lǐng)袖的思潮及其代表人物放任自由，任由西方民主思潮在蘇聯(lián)泛濫。這種捍衛(wèi)意識形態(tài)文化安全工作的失職成為導(dǎo)致蘇聯(lián)亡黨亡國悲劇一大誘因。近年來，中東北非國家的政權(quán)更迭，敘利亞的戰(zhàn)火燃燒、“伊斯蘭國”的異軍突起，隱藏其后的外部因素都有美國及其他西方資本主義大國推行的新干涉主義?，F(xiàn)實(shí)的慘痛教訓(xùn)誘人深思，如果意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭沒有抓好，最終必然會出大問題，必然會犯無可挽回的歷史性錯誤。

二、意識形態(tài)安全面臨國內(nèi)外的挑戰(zhàn)

當(dāng)前抓緊意識形態(tài)文化安全工作還有著更深層次的原因，正如馬克思所說：“不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識?！保ā恶R克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社1995年版，第82頁）。意識形態(tài)的斗爭歸根結(jié)底都是經(jīng)濟(jì)斗爭的結(jié)果。近年來，歐美國家還在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中緩慢復(fù)蘇，而中國不僅沒有陷入2008年美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)波及的經(jīng)濟(jì)停滯，反而積極調(diào)整政策，在步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中重新定位自身，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)延續(xù)改革三十多年的騰飛。2014年3月27日，總書記作為國家主席出席在巴黎舉行的中法建交50周年紀(jì)念大會并發(fā)表重要講話。總書記指出：“拿破侖說過，中國是一頭沉睡的獅子，當(dāng)這頭睡獅醒來時，世界都會為之發(fā)抖。中國這頭獅子已經(jīng)醒了，但這是一只和平的、可親的、文明的獅子?！边@是何等的霸氣與謙卑，總書記提出的中國夢秉承著自新中國成立以來所奉行的永不稱霸的外交政策原則，中國夢同時是奉獻(xiàn)世界的和平夢。但這些都沒有打消西方資本主義強(qiáng)國對中國崛起的恐慌，西方資本主義強(qiáng)國把中國崛起視為對其價值觀和制度模式的挑戰(zhàn)，加緊通過互聯(lián)網(wǎng)等各種新興渠道對中國進(jìn)行滲透分化。改革開放三十多年來，我國取得巨大經(jīng)濟(jì)成就的同時，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的深化和對外交往的擴(kuò)大，各種社會問題和矛盾疊加凸顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，區(qū)域、地區(qū)發(fā)展不平衡，還存在一定的貧富差距。社會上價值思想觀念多元化，一些人黨員干部理想信念動搖、思想道德滑坡，還有一些人醉心于借助互聯(lián)網(wǎng)微博、微信等新興自媒體平臺制造傳播錯誤觀點(diǎn)，社會主義核心價值觀、四項(xiàng)基本原則、黨史國史、改革開放等都被拿來質(zhì)疑、曲解甚至否定。2014年國內(nèi)外爆發(fā)的一系列事情，不管是中東的炮火，還是烏克蘭的內(nèi)亂，甚至香港的“占中”，背后都有西方資本主義大國的干涉勢力身影。我們雖然遠(yuǎn)離中東的戰(zhàn)亂，也不必憂慮烏克蘭的危機(jī)，但香港“占中”事件著實(shí)需要我們細(xì)細(xì)梳理，認(rèn)真總結(jié)。香港“占中”指的是2014年在我國香港特別行政區(qū)發(fā)生的“占領(lǐng)中環(huán)”非法集會，“占中”于2013年3月27日發(fā)起，至2014年9月28日正式啟動。香港“占中”事件背后的西方勢力，一直以來如鬼魅般隨形。一些西方媒體欣喜若狂，它們毫不掩飾地公開稱贊香港“占中”事件是一次“顏色革命”，美聯(lián)社更是以“雨傘革命在香港擴(kuò)散”為題加以報道。而在國內(nèi)也有不少學(xué)者積極跟進(jìn)，香港“占中”事件從表面上看，是要尋求“真正的民主”，實(shí)質(zhì)正是西方國家想在中華人民共和國的國土上大規(guī)模搞“顏色革命”的預(yù)演。

總而言之，意識形態(tài)文化安全領(lǐng)域的斗爭和較量是緊迫的、嚴(yán)峻的，也是復(fù)雜的、長期的，一刻也不能放松和削弱。這緊迫性、復(fù)雜性在過去的一年中尤其明顯，我們必須為防止意識形態(tài)文化安全領(lǐng)域沖突的升級采取一些具體的行動，全面占領(lǐng)意識形態(tài)文化安全領(lǐng)域的“高地”。

三、鞏固意識形態(tài)安全的對策

面對國內(nèi)外對中國特色社會主義意識形態(tài)文化安全的沖擊，我們不僅要繼續(xù)深化改革發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，還應(yīng)該積極采取一些行之有效的對策。針對西方各種民主思潮展開批判、對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行凈化整頓、出臺了一系列的法律法規(guī)保障我國意識形態(tài)文化安全，從容應(yīng)對中國意識形態(tài)文化安全的各種新挑戰(zhàn)。

（一）增強(qiáng)主動性、掌握主動權(quán)、打好主動仗

當(dāng)前批判西方各種社會思潮是社會主義意識形態(tài)斗爭的最前線，西方各種社會思潮如新自由主義、憲政民主主義、民主社會主義、公民社會等等在中國的影響力巨大。各種思潮在國內(nèi)都有公共知識分子為代表人物，他們通過各種媒介載體對中國社會存在的各種問題進(jìn)行曲意批判和無端指責(zé)，最終的落腳點(diǎn)都集中攻擊中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制。各種各樣的社會思潮在專家學(xué)者、青年學(xué)生中廣為流傳，并且逐步滲透到社會生活領(lǐng)域的各部門。

西方各種思潮諸如普世價值、民主社會主義、新自由主義等等在中國大行其道，然而主流官方和媒體對于這些思潮卻沒有作出及時的、正面的回應(yīng)，大部分知識分子對于這些錯誤思潮處于集體失語的局面。能夠積極對這些思潮作出深刻分析和有力回?fù)舻膶W(xué)者值得鼓勵，誠如中國社會科學(xué)院院長王偉光在《堅(jiān)持人民民主專政并不輸理》一文中積極批判西方民主憲政思潮，為當(dāng)代中國學(xué)者做出典范。

不能否認(rèn)，蘇東劇變后，東歐各國工人階級和共產(chǎn)黨在思想和理論上失去了指南，他們的影響也日漸衰弱。當(dāng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)真正發(fā)生時，工人階級和共產(chǎn)黨不足以掀起十月革命那樣大的高潮來。正如列寧所說，沒有革命的理論，便不會有革命的運(yùn)動。作為無產(chǎn)階級的先鋒隊(duì)，中國共產(chǎn)黨既要向中國人民說明“另一個社會主義的世界是可能的”，又要描述“另一個社會主義的世界是什么樣的”，還要帶領(lǐng)全世界人民探索走向這一世界的路徑。我們堅(jiān)信“理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人”。（《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第9頁）

（二）敢抓敢管、敢于亮劍

二十一世紀(jì)是互聯(lián)網(wǎng)的時代，中國憑借著強(qiáng)大的網(wǎng)民數(shù)量成為“網(wǎng)絡(luò)大國”，卻還不是“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”。隨著科技的進(jìn)步，新興自媒體微博、微信等平臺的興起，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的斗爭就日趨激烈。當(dāng)前，我國網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中一些抹黑國家、虛無歷史、解構(gòu)偉人的各種段子、謠言肆意傳播。黨的十八屆四中全會提出了建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，并明確要求，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。

面對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)文化安全領(lǐng)域咄咄逼人的嚴(yán)峻形勢，我們決不能置之不理、聽之任之，更不能閃爍其詞、步步退卻。要像重視先進(jìn)科學(xué)信息技術(shù)安全一樣，重視網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)文化安全工作。我們的意識形態(tài)文化宣傳部門應(yīng)該積極創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)語言，積極引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論潮流，而不能落后或盲目跟風(fēng)于網(wǎng)絡(luò)自發(fā)的輿論潮流，從而牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)文化安全工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)。以馬克思主義、中國夢、社會主義核心價值觀等正面的聲音引領(lǐng)多元多樣多變的網(wǎng)上輿論，善于、敢于同網(wǎng)絡(luò)上各種錯誤思潮進(jìn)行交鋒，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

（三）“打鐵還需自身硬”

應(yīng)對各種思想文化滲透，我們需要先把自身問題解決好。隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，部分新興富裕起來的人正在積極爭取話語權(quán)，而現(xiàn)實(shí)生活中侵犯人民群眾利益的案例也時有發(fā)生，社會兩極分化的趨勢還有待緩解成為我們不能回避的問題。鄧小平同志指出：社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕?！耙粋€公有制占主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅(jiān)持的社會主義的根本原則”。（《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993版，第111頁）我們要堅(jiān)信人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人民群眾是國家的主人。毛澤東說：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！保ā睹珴蓶|選集》第3卷，人民出版社1991年版，第932頁）馬克思主義者應(yīng)該堅(jiān)持中國特色社會主義意識形態(tài)文化安全工作只能依靠人民群眾，只有讓人民過上共同富裕的好日子，人民群眾才會自覺地抵制西方腐朽的思想沖擊，自覺地?fù)碜o(hù)中國特色社會主義，擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

我國正處于社會主義初級階段，處于全面建成小康社會的決定性階段，處于改革的攻堅(jiān)期和發(fā)展的深水區(qū)，國際形勢復(fù)雜多變，必須牢牢把握意識形態(tài)文化安全的主導(dǎo)權(quán)，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢指引社會主義方向。

第二篇：淺談我國文化安全面臨的挑戰(zhàn)及對策

淺談我國文化安全面臨的挑戰(zhàn)及對策

——Eunice 國家文化安全是指一個國家在文化精神生活方面不受外來文化的干擾、控制或同化，從而保持本民族的價值觀念、生活方式的民族性以及本國意識形態(tài)的自主性。它與一個國家的政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、環(huán)境安全、信息安全等共同構(gòu)成一個國家的綜合安全。

在全球化時代，面對世界范圍內(nèi)各種思想文化的相互激蕩，以及我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展給國人思想觀念和生活方式帶來的影響，國民的思想意識和價值觀念呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，我國的民族傳統(tǒng)文化和主流意識形態(tài)正遭受嚴(yán)重沖擊。因而，分析探尋我國國家文化安全面臨的挑戰(zhàn)及其對策，確保國家文化安全，具有很深的現(xiàn)實(shí)意義與時代價值。

一、我國文化安全面臨的挑戰(zhàn) 1.西方大國強(qiáng)勢文化的侵襲

隨著蘇東劇變、冷戰(zhàn)結(jié)束，世界范圍內(nèi)社會主義和資本主義兩種意識形態(tài)的斗爭并沒有“終結(jié)”，以美國為首的西方敵對勢力將“和平演變”的矛頭直指中國。它們主要通過媒體網(wǎng)絡(luò)、文化貿(mào)易、學(xué)術(shù)交流、電影電視等手段傳播西方的政治思想、價值觀念和意識形態(tài)，美化資本主義社會制度，宣揚(yáng)民主、自由、人權(quán)等“普世價值”，鼓吹“多元化”、“議會制”、“淡化意識形態(tài)”，詆毀和批判我國以馬克思主義為指導(dǎo)的主流意識形態(tài)，妄圖使中國轉(zhuǎn)向資本主義道路，對保護(hù)和發(fā)展本民族文化形成強(qiáng)大的沖擊。2.民族傳統(tǒng)文化深陷困境 在五千年的歷史發(fā)展中，中華民族形成了異彩紛呈、獨(dú)具特色的燦爛文化，然而在經(jīng)濟(jì)全球化和西方文化的沖擊之下，中國傳統(tǒng)文化的意義和價值正面臨弱化。越來越多的年輕人正在被“美化”、“韓化”，他們熱衷于過情人節(jié)、圣誕節(jié)等西方節(jié)日，而卻日益淡化清明節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等文化意蘊(yùn)深厚的傳統(tǒng)節(jié)日。同時，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正遭受被掠奪的困境。在2005年，端午節(jié)被韓國公司搶注，引起國民的極大震驚和憤慨。我國民族傳統(tǒng)文化的因子正遭受集體失憶。對此，我們必須審時度勢，想方設(shè)法抵御外來文化入侵，對傳統(tǒng)文化進(jìn)行提前、全面的保護(hù)。3.文化交流與傳播面臨挑戰(zhàn)

隨著我國改革開放的不斷深入，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。然而令國人十分尷尬的則是中國文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)低迷。例如2008年，我國圖書、報紙、期刊類出口3487.25萬美元，進(jìn)口卻達(dá)到24061.4萬美元。文化交流總體上的“逆差”，使外國人不能從文化傳播中了解當(dāng)代中國，中華文化的國際影響力大打折扣。而在文化傳播上，西方發(fā)達(dá)國家憑借互聯(lián)網(wǎng)等媒體的文化影響力，以一種更隱秘、更巧妙、而且不易被識破的隱性文化滲透，加強(qiáng)對中國的宣傳攻勢。這種在文化傳播和信息發(fā)布上存在的西強(qiáng)我弱態(tài)勢，短期內(nèi)還難以改變。

二、維護(hù)我國文化安全的主要對策

1.強(qiáng)化文化安全意識。文化既有共享的一面，又有斗爭的一面。在全球化背景下，世界各國不同文化類型之間的相互交流、沖突、滲透及融合，構(gòu)成了生機(jī)勃勃的國際文化發(fā)展圖景，為我國社會主義文化的發(fā)展提供了良好條件。但我們也應(yīng)當(dāng)看到，以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家憑借其在信息全球化中的先發(fā)優(yōu)勢和科學(xué)技術(shù)，正對我國實(shí)施大規(guī)模的文化滲透和擴(kuò)張。因而，我們應(yīng)當(dāng)牢固樹立國家文化安全意識，保持清醒的文化自覺和文化自信的頭腦，對外來的文化挑戰(zhàn)進(jìn)行客觀的、辯證的分析與鑒別，對文化霸權(quán)主義保持必要的警惕并采取正確的應(yīng)對措施，更好地學(xué)習(xí)和吸收人類社會創(chuàng)造的一切先進(jìn)文明成果，創(chuàng)造中國社會主義的先進(jìn)文化。

2.扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)國建設(shè)。首先應(yīng)加強(qiáng)核心價值體系建設(shè)。社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進(jìn)文化的精髓，決定了中國特色社會主義的發(fā)展方向。只有堅(jiān)持社會主義核心價值體系，才能統(tǒng)一思想、凝聚力量，為社會主義條件下人們判斷是非曲直、確定價值取向、進(jìn)行行為選擇提供根本準(zhǔn)則；才能對充滿差異和多樣性思想價值觀念中不利于社會主義發(fā)展的消極因素產(chǎn)生強(qiáng)大的抑制作用；才能在激烈的國際競爭中維護(hù)國家和民族的根本利益、鞏固我國文化安全的意識形態(tài)基礎(chǔ)。第二，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)競爭力。文化產(chǎn)業(yè)承載著一個國家的文化理念、文化價值和文化訴求，反映著一個國家的文化軟實(shí)力。我們應(yīng)當(dāng)努力構(gòu)建健全的文化產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，加快文化體制改革，打造文化特色品牌，盡快用豐富多彩的文化產(chǎn)品占領(lǐng)國內(nèi)和國際市場，不斷增強(qiáng)中華文化在國際事務(wù)中的“發(fā)言權(quán)”和影響力，以應(yīng)對西方“文化霸權(quán)主義”的全面入侵，提高中華文化的國際競爭力。第三，全面深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力。對于民族文化最有效的保護(hù)就是與時俱進(jìn)不斷發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)立足于中國特色社會主義建設(shè)的偉大實(shí)踐，順應(yīng)世界文化發(fā)展的潮流，制定正確的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展文化事業(yè)，創(chuàng)作出更多符合時代精神，為廣大人民群眾所喜聞樂見的優(yōu)秀文化作品，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，從而使人們自覺抵制西方落后文化和腐朽思想的侵蝕，進(jìn)而保障我國的文化安全。

3.增強(qiáng)我國文化的輻射力和影響力。文化軟實(shí)力的增強(qiáng)需要完善的文化傳播體系提供平臺保障。特別是隨著文化全球化的不斷加深，對文化傳播體系的要求越來越高。這就要求我們制定科學(xué)的國家文化傳播戰(zhàn)略，構(gòu)建開放性的文化安全體系，在全國范圍內(nèi)促進(jìn)先進(jìn)文化資源共享，在世界范圍內(nèi)加強(qiáng)先進(jìn)文化的不斷輸出，加快我國文化走向世界的步伐，努力建立國際文化新秩序，不斷加強(qiáng)與發(fā)展中國家的文化聯(lián)合。只有通過完善的文化傳播體系把我國的主流意識形態(tài)和民族傳統(tǒng)文化傳播到世界各地，才能擴(kuò)大我國先進(jìn)文化的輻射力和影響力，順應(yīng)文化全球化的進(jìn)程，自覺應(yīng)對西方文化霸權(quán)的強(qiáng)力挑戰(zhàn)。

第三篇：當(dāng)前我國社會主義意識形態(tài)面臨的新挑戰(zhàn)及對策分析

當(dāng)前我國社會主義意識形態(tài)面臨的新挑戰(zhàn)及對策分析

隨著改革開放的發(fā)展，我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平得到了較大幅度的提高。但同時，伴隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，我國也出現(xiàn)了很多問題，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，伴隨著全球化趨勢和科技信息化的發(fā)展，非主流意識形態(tài)不斷蔓延，各種反社會主義意識形態(tài)的錯誤思潮和思想觀點(diǎn)不斷滋生，嚴(yán)重影響了社會主義改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

一、我國社會主義意識形態(tài)面臨的新挑戰(zhàn)

（一）外部環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)

1、西方強(qiáng)勢經(jīng)濟(jì)實(shí)力帶來的挑戰(zhàn)

馬克思主義告訴我們：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。那么，在意識形態(tài)的國際競爭中，發(fā)達(dá)資本主義國家憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對我國的意識形態(tài)形成了強(qiáng)大的威脅。強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)政治實(shí)力，使西方發(fā)達(dá)資本主義國家的文化和價值產(chǎn)生了世界性的影響和認(rèn)同，同時也導(dǎo)致了我國很多人對西方文化和價值觀的盲目崇拜，并開始懷疑馬克思主義，對社會主義意識形態(tài)產(chǎn)生了動搖。而我們在面對經(jīng)濟(jì)實(shí)力不如西方發(fā)達(dá)資本主義國家的現(xiàn)實(shí)面前，社會主義的優(yōu)越性顯得很蒼白，缺乏足夠的說服力。資本主義國家的強(qiáng)勢發(fā)展，在今后很長的歷史時期內(nèi)，都會對社會主義陣營保持強(qiáng)大的優(yōu)勢，這將無疑會動搖人們的社會主義意識形態(tài)的堅(jiān)定信念。

2、網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)

隨著網(wǎng)絡(luò)信息時代的到來，信息傳播途徑不斷增多，而且內(nèi)容多種多樣，在利益的驅(qū)使下，很多人淡化了社會主義意識形態(tài)的傳播和教育。而網(wǎng)絡(luò)具有的全球性、虛擬性、互動性、自由性、快捷性和開放性等特性，使黨和國家對意識形態(tài)的控制和導(dǎo)向產(chǎn)生了巨大的難度。目前，我國80%的網(wǎng)上信息是美國提供的，90%以上是英語，我國的信息輸出量僅占全球互聯(lián)網(wǎng)信息量的0.05%。因此，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展其實(shí)是為西方的思想滲透提供了更寬廣的平臺。社會主義意識形態(tài)的傳播受到了嚴(yán)重的影響。

（二）內(nèi)部環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)

1、中國社會轉(zhuǎn)型帶來的挑戰(zhàn)

隨著改革開放的不斷發(fā)展，尤其是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的成熟和發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的多樣化，人們對社會主義意識形態(tài)的理解產(chǎn)生了模糊的狀態(tài)。當(dāng)前，中國正處于社會主義初級階段和市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立的轉(zhuǎn)型時期，社會變革已經(jīng)滲透到各個領(lǐng)域。市場經(jīng)濟(jì)體制下的以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)方式并存的所有制體制，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)成分的多元化，使馬克思主義所依存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。馬克思主義面臨的挑戰(zhàn)無疑導(dǎo)致以馬克思主義為指導(dǎo)思想的社會主義意識形態(tài)面臨同樣的挑戰(zhàn)。

2、現(xiàn)實(shí)社會矛盾帶來的挑戰(zhàn)

隨著改革開放的發(fā)展，中國工業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化發(fā)展取得了很大的成績，但在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時，各種社會矛盾也凸顯出來。貧富差距的擴(kuò)大、城市建設(shè)和房屋拆遷帶來的政府與民眾的矛盾、社會保障體制不完善、政府職能轉(zhuǎn)變不到位、貪污腐敗現(xiàn)象等等問題，使得社會矛盾錯綜復(fù)雜，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢，這都客觀上增加了社會主義意識形態(tài)為大眾接受的難度。

3、馬克思主義的解釋和宣傳不到位帶來的挑戰(zhàn)

鄧小平曾經(jīng)指出：“我們搞了幾十年的馬克思主義，但什么是馬克思主義、什么是社會主義，我們并沒有搞清楚?！蔽覀儾荒馨疡R克思主義簡單的歸結(jié)為幾條原理、幾個具體的結(jié)論，更不能把馬克思主義絕對化。我們中學(xué)和大學(xué)教材中的馬克思主義總是被歸結(jié)為具體的基本原理，這無疑將學(xué)生引向了理解馬克思主義的誤區(qū)。這樣做不僅不會有助于馬克思主義的宣傳和教育，反而導(dǎo)致馬克思主義本身的科學(xué)性和有用性遭到質(zhì)疑。另外，在宣傳過程中經(jīng)常把馬克思主義看成是神圣不可侵犯的東西，非馬克思主義的就是歪理學(xué)說，這種現(xiàn)象的存在大大影響了馬克思主義的形象，極易導(dǎo)致人們對馬克思主義產(chǎn)生膩煩心理。

二、對策分析

（一）加強(qiáng)理論研究，正確解讀馬克思主義

能否把馬克思主義理論同時代結(jié)合起來，是確保社會主義意識形態(tài)能否發(fā)展下去的關(guān)鍵因素。吳懷友在書中寫到：“能否科學(xué)論證馬克思主義在全球化時代存在的現(xiàn)實(shí)合理性和必要性，對現(xiàn)實(shí)中馬克思主義面對的挑戰(zhàn)和沖擊作出有力回應(yīng)，是解答和消除人們思想中的各種疑惑，增強(qiáng)馬克思主義信仰的關(guān)鍵。”我們要用馬克思主義的研究方法去研究馬克思主義，而不是把馬克思主義當(dāng)作絕對真理，更不能教條的照搬馬克思主義，而是不斷對馬克思主義進(jìn)行理論創(chuàng)新，使馬克思主義成為符合時代發(fā)展的真正指導(dǎo)思想。

（二）加強(qiáng)黨對意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)

共產(chǎn)黨是我國的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，是先進(jìn)思想文化的代表，在思想文化多元化的今天，要首先加強(qiáng)共產(chǎn)黨對意識形態(tài)的認(rèn)識和領(lǐng)導(dǎo)，確保指導(dǎo)思想的一元化。共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)思想的社會主義意識形態(tài)的倡導(dǎo)者，共產(chǎn)黨的身體力行，定會增強(qiáng)馬克思主義的輻射力，增強(qiáng)人們對社會主義意識形態(tài)的認(rèn)可。加強(qiáng)黨的建設(shè)，不僅僅是從理論上提高，更重要的是理論聯(lián)系實(shí)際，一定要克服現(xiàn)在社會中存在的領(lǐng)導(dǎo)干部只注重理論，卻不付諸行動的現(xiàn)象，否則，不僅不會起到作用，反而會起到反作用。

（三）加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴了我們宣傳文化陣地的重要性，你不去占領(lǐng)，其他思想就會去占領(lǐng)。我們要牢牢控制住各種文化傳播途徑，尤其要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理和監(jiān)督，絕不給錯誤的思想意識提供傳播途徑。另外，過去我們在宣傳方式上的誤區(qū)，嚴(yán)重影響了社會主義意識形態(tài)的指導(dǎo)思想馬克思主義的外在形象，所以，我們要改變宣傳方式，注重理論宣傳的科學(xué)性和合理性，注重宣傳要適應(yīng)時代的變化，一定要注重現(xiàn)實(shí)生活的實(shí)際意義的重要性，將理論與現(xiàn)實(shí)生活相結(jié)合。只有這樣，才能讓人們真真切切的感受到社會主義意識形態(tài)的科學(xué)性和優(yōu)越性。

（四）解決現(xiàn)實(shí)矛盾，提高人民幸福指數(shù)

中國有句俗話叫“事實(shí)勝于雄辯”，不論怎么說，說的再好，只要人們的生活水平上不去，人們的基本需求得不到滿足，人們就不會相信社會主義意識形態(tài)的優(yōu)越性，鄧小平同志曾說：“貧窮不是社會主義”。所以，我們要努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人們的生活質(zhì)量。盡管，我們的經(jīng)濟(jì)水平在較長時間內(nèi)不會趕上發(fā)達(dá)資本主義國家，但是，只要我們加快構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程，讓人們感覺到生活的幸福，提高人們的幸福指數(shù)，人們就會感覺到社會主義意識形態(tài)的先進(jìn)性和優(yōu)越性，就會堅(jiān)定社會主義意識形態(tài)的信念。

總之，當(dāng)前我國社會主義意識形態(tài)出現(xiàn)的問題和面臨的挑戰(zhàn)不是必然的，究其原因，是我們對客觀狀況的應(yīng)對不力和主觀失誤造成的。只要我們認(rèn)真、冷靜的分析、解決問題，我們定能將社會主義意識形態(tài)下的中國發(fā)展成世界強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

第四篇：人大面臨的挑戰(zhàn)與對策

人大組織制度從1954年我國正式確立人民代表大會制度以來，經(jīng)過40多年尤其是改革開放20多年來的不斷發(fā)展完善，已經(jīng)形成了一套與我國政治體制相適應(yīng)、較為完整有效的人大組織體系。與此同時，隨著我國民主化法治化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和人大工作的深入開展，人大組織建設(shè)也日益面臨著許多新情況與新問題。認(rèn)真分析研究和著力解決這些新情況與新問題，不僅關(guān)系到能否從組織上充分保證和推動人大工作的創(chuàng)新發(fā)展，而且決定著人大組織制度功能進(jìn)一步發(fā)揮的程度。人大組織體系的構(gòu)成與特點(diǎn) 人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人大組織體系是我國人民代表大會制度和政治體制的一個重要組成部分，科學(xué)認(rèn)識和正確把握人大組織體系的構(gòu)成及其特點(diǎn)，對于我們從不同的角度進(jìn)一步加深對人大組織制度的理解，豐富和促進(jìn)人大的組織建設(shè)工作，更好地堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，具有十分重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

（一）人大組織體系的構(gòu)成 人大組織體系與人大制度有著非常密切的聯(lián)系。根據(jù)我國憲法、地方組織法、選舉法和代表法的有關(guān)規(guī)定，人大制度實(shí)際上是關(guān)于人民代表大會和人大常委會自身的性質(zhì)、地位、職權(quán)、作用等方面的一系列法律規(guī)范所構(gòu)成的制度系統(tǒng)，主要包括人大組織制度、人大選舉制度、人大代表制度和人大活動制度等方面的內(nèi)容。它不同于人民代表大會制度，不涉及人大及其常委會與國家行政、審判、檢察機(jī)關(guān)的關(guān)系。另一方面，人大組織體系是人大制度系統(tǒng)賴以運(yùn)行的組織基礎(chǔ)，從內(nèi)容上看，它主要由組織機(jī)構(gòu)和組織成員兩個部分構(gòu)成。人大選舉制度和人大代表制度貫穿在這兩個部分之中，或者說是這兩個部分的進(jìn)一步展開和具體化，因而在一定意義上可以看作是人大組織體系的應(yīng)有內(nèi)容。人大的組織機(jī)構(gòu)主要有五種形式。一是人民代表大會，包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，地方各級人民代表大會是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)；二是人大常委會，包括全國人大常委會和地方各級人大常委會。人大常委會是人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)，在人民代表大會閉會期間代行人民代表大會的大部分職權(quán)；三是專門委員會。專門委員會是人民代表大會的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，受本級人民代表大會的領(lǐng)導(dǎo)，大會閉會期間受本級人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)；四是委員長會議或主任會議。由人大常委會委員長、副委員長或人大常委會主任、副主任和秘書長組成，負(fù)責(zé)處理常委會的重要日常工作；五是工作機(jī)構(gòu)，包括工作委員會、辦公廳、研究室等。此外，還有大會主席團(tuán)和主席團(tuán)會議、特定問題調(diào)查委員會等臨時性組織以及代表小組等非正規(guī)組織形式。人大組織成員是人大組織機(jī)構(gòu)的主體，主要由三方面的人員構(gòu)成。一是人大代表。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，通過直接或間接選舉的方式依法產(chǎn)生。其中，全國人大代表、省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大代表由下一級人民代表大會選舉產(chǎn)生。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生；二是人大常委會委員。人大常委會委員由本級人民代表大會在代表中選舉產(chǎn)生，并通過選舉的方式進(jìn)入專門委員會或工作委員會擔(dān)負(fù)一定的職務(wù)與職責(zé)；三是人大機(jī)關(guān)干部。機(jī)關(guān)干部是常委會和專門委員會工作機(jī)構(gòu)人員，其領(lǐng)導(dǎo)成員一般通過任命、選舉或競爭上崗的方式產(chǎn)生。人大機(jī)關(guān)干部是人大組織成員中的一支重要力量，在人大組織體系中發(fā)揮著不可替代的重要作用。[!--empirenews.page--]

（二）人大組織體系的主要特點(diǎn) 人民代表大會制度是具有中國特色的人民民主制度，人大組織體系作為人民代表大會制度的重要組成部分，不僅在性質(zhì)上與其他組織形式存在著很大差別，在組織構(gòu)成和組織形式上也有著自己的顯著特點(diǎn)。具體地說，人大組織體系的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 第一，人民性。人大及其常委會是我國人民參與管理國家事務(wù)的基本組織形式。憲法規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會；全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。人大常委會和人大專門委員會、工作委員會等人大行使職權(quán)的重要組織機(jī)構(gòu)，都通過民主選舉的方式產(chǎn)生，并可以依法罷免其成員。民主選舉是我國人民代表大會制度和人大組織體系人民性特點(diǎn)的直接而具體的體現(xiàn)。人民性是人大組織的本質(zhì)性特點(diǎn)。第二，國家性。人大及其常委會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)，既是我國人民民主專政國家政權(quán)的具體組織形式，又是國家機(jī)器的重要代表和標(biāo)志。立法是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主要職責(zé)之一，人大及其常委會立法的一個重要任務(wù)就是要將黨的主張和人民的意愿按照法律規(guī)定的程序上升為國家意志，轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)，從而規(guī)范和指導(dǎo)人們的行動。人大組織體系中的其他組織形式和組織活動也都具有某種國家公共權(quán)力的色彩，而不是一種私人現(xiàn)象。國家性是人大組織區(qū)別于其他許多組織的一個重要屬性。第三，法定性。人大各級各類組織的性質(zhì)、職權(quán)、組成和活動方式等具有明確的法律規(guī)定。人民代表大會、人大常委會和人大專門委員會都按照法律規(guī)定的程序，嚴(yán)格依法選舉產(chǎn)生。地方組織法對人大工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置雖然沒有作詳細(xì)的規(guī)定，但是明確要求人大常委會根據(jù)工作需要，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)和其他工作機(jī)構(gòu)。各級人大常委會成立的辦公廳、研究室、法制工作室等工作機(jī)構(gòu)，都是這一法律精神的進(jìn)一步展開和具體化。法定性是人大組織的一個顯在特征。第四，權(quán)威性。人大及其常委會在我國國家政權(quán)體系中處于基礎(chǔ)和主導(dǎo)地位，享有崇高的權(quán)威。其中，全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，地方各級人民代表大會是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)。國家行政、審判和檢察機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，它們都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。人大及其常委會行使的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)和選舉任免權(quán)等，都是代表國家和人民的意志進(jìn)行的，具有不容置疑的法律效力和極大的權(quán)威。權(quán)威性是人大組織相對于其他國家組織的一個重要特性。人大組織建設(shè)面臨的問題與挑戰(zhàn) 人大組織體系的建立和完善，凝結(jié)和反映著幾十年來我國人民代表大會制度和人大組織建設(shè)所取得的成就與進(jìn)展。在取得這些成就的同時，人大組織建設(shè)由于受體制、文化觀念和事物發(fā)展客觀進(jìn)程等多方面因素的影響與制約，也遇到了許多亟待研究解決的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置不規(guī)范，科學(xué)性原則體現(xiàn)不夠 人大組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置經(jīng)過不斷調(diào)整已經(jīng)逐步趨于健全和完善。人民代表大會、人大常委會、委員長會議或主任會議、專門委員會以及工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)等，形成了一個較為完整的人大組織結(jié)構(gòu)體系，但是其規(guī)范性、科學(xué)性和合理性程度還有待于進(jìn)一步提高。一是機(jī)構(gòu)名稱不統(tǒng)一。地方人大設(shè)立的專門委員會、工作委員會和辦事機(jī)構(gòu)，不僅各地之間在名稱上存在著差異，而且即使是同一個地方人大，其組織機(jī)構(gòu)的名稱也數(shù)次變化，缺乏穩(wěn)定性。二是機(jī)構(gòu)設(shè)置的數(shù)量不等。有的地方人大既設(shè)有專門委員會，又設(shè)有工作委員會，有的則只設(shè)有工作委員會，數(shù)量從1至8個不等。三是專業(yè)領(lǐng)域劃分過寬。地方人大設(shè)立的專門委員會和工作委員會，表面上看，具有專業(yè)性，實(shí)際上涵蓋的領(lǐng)域很廣。如教科文衛(wèi)委員會，涉及教育、科學(xué)、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等諸多方面，完全按照這些領(lǐng)域來開展工作，力不從心。四是職責(zé)范圍交叉重疊。一些專業(yè)領(lǐng)域交叉或相關(guān)的委員會之間，如財經(jīng)委員會與城建委員會之間等，在開展立法、監(jiān)督等方面工作時，如果協(xié)調(diào)配合不夠，就會在工作中產(chǎn)生扯皮推委現(xiàn)象，影響工作的效率。[!--empirenews.page--][1][2][3]下一頁 以上這些問題的存在，一個重要原因就是法律的有關(guān)規(guī)定過于模糊、原則，導(dǎo)致了在執(zhí)行法律規(guī)定時自由裁量權(quán)過大。

（二）組織機(jī)構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)不合理，力量配置不平衡 各級人大及其常委會把加強(qiáng)自身建設(shè)作為人大工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過堅(jiān)持不懈的努力，人大代表和常委會委員的結(jié)構(gòu)與素質(zhì)初步得到了明顯的改善，常委會組成人員中專職委員的比例有了進(jìn)一步的提高，促進(jìn)了人大工作的發(fā)展。但是，在組織機(jī)構(gòu)人員的構(gòu)成方面仍然存在著不少問題，有的還比較突出。一是代表和委員的知識結(jié)構(gòu)不合理。代表和委員中法律、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員比較少，在行使立法、監(jiān)督等職權(quán)過程中，難以提出有質(zhì)量的意見和建議。二是常委會組成人員的平均年齡偏高。大部分人大常委會組成人員是從黨政系統(tǒng)轉(zhuǎn)過來的老同志，中青年委員很少，形不成比較合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)。老同志經(jīng)驗(yàn)豐富，有能力，但年齡偏大，工作精力有限，影響人大工作的效率，不利于保持人大工作的連續(xù)性。三是專職委員的比例較低。近幾屆來，常委會專職委員的比例有所提高，但一般都不足一半，不能滿足常委會工作的發(fā)展需要。四代表的數(shù)量偏多。我國各級人大代表有300多萬人，具有廣泛的代表性，但代表數(shù)量過多，不便于經(jīng)常開展活動，活動的質(zhì)量與效率也受到很大影響。五是領(lǐng)導(dǎo)干部代表過多。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表由于工作繁忙，很難保證參加代表活動的時間，影響代表職責(zé)的履行和代表作用的發(fā)揮。由于有些代表既是執(zhí)行機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，又是權(quán)力機(jī)關(guān)的成員，其雙重身份帶來了監(jiān)督工作中的矛盾。六是人大機(jī)關(guān)干部編制偏少。在新形勢下，人大工作任務(wù)越來越繁重，但人大機(jī)關(guān)干部編制少，工作人員力量不足，這已經(jīng)在很大程度上制約了人大工作的開展。

（三）組織制度創(chuàng)新不足，組織機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的權(quán)威 人大各個層次的組織機(jī)構(gòu)都是依據(jù)憲法、法律的有關(guān)規(guī)定設(shè)置的，具有法定的職權(quán)與權(quán)威。從法律上和理論上說，人民代表大會及其常委會分別是國家權(quán)力機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)，在本級國家機(jī)關(guān)系統(tǒng)中居于最上的位置，其他國家機(jī)關(guān)都要受權(quán)力機(jī)關(guān)的支配、監(jiān)督與制約。但是，在實(shí)際操作中，由于國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)掌握和使用著具體、直接的權(quán)力，因而容易造成執(zhí)行權(quán)超越于權(quán)力機(jī)關(guān)的立法權(quán)和決定權(quán)之上，或變成游離于立法權(quán)和決定權(quán)之外的不受監(jiān)督的權(quán)力。這種狀況在人大組織制度以及其他方面制度創(chuàng)新滯后的情況下，難以得到徹底改變，進(jìn)而在事實(shí)上降低了國家權(quán)力機(jī)關(guān)的法律地位與權(quán)威。就主要之點(diǎn)說，一是立法機(jī)構(gòu)主導(dǎo)性作用發(fā)揮不夠到位。常委會審議的法律案很大部分都由政府方面提出并草擬，常委會經(jīng)過審議予以擱置或否決的例子不多。人大法制工作機(jī)構(gòu)對政府部門起草的法律案實(shí)行提前介入，但對內(nèi)容綜合把關(guān)的能力與水平也還不能滿足人大立法工作的需要。立法權(quán)是省級以上權(quán)力機(jī)關(guān)最重要的權(quán)力，立法主導(dǎo)性不強(qiáng)是對權(quán)力機(jī)關(guān)法律地位與權(quán)威的最大挑戰(zhàn)。二是關(guān)鍵性或者說實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺失。監(jiān)督權(quán)是權(quán)力機(jī)關(guān)的又一項(xiàng)主要職權(quán)，人大的監(jiān)督權(quán)具有特定的法律效力和權(quán)威，使用好這項(xiàng)職權(quán)直接關(guān)系到社會對人大權(quán)威的認(rèn)同，也是保證國家公共權(quán)力按照黨和人民的意志依法行使的根本性舉措之一。人大監(jiān)督工作的薄弱，不僅是因?yàn)槿鄙僖徊繉ｉT規(guī)范、指導(dǎo)監(jiān)督工作的監(jiān)督法，而且也是由于一些實(shí)質(zhì)性監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)的缺失。比如憲法監(jiān)督機(jī)構(gòu)、預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立以及特定問題調(diào)查委員會的組成等。人大監(jiān)督工作的實(shí)踐也證明，權(quán)力只有與一定的組織形式結(jié)合起來，才能夠得到更有效的使用與發(fā)揮。[!--empirenews.page--]健全和完善人大組織體系的思路與任務(wù)重點(diǎn) 人大組織建設(shè)中出現(xiàn)的新問題與新挑戰(zhàn)給人大工作和人大組織建設(shè)提出了新的任務(wù)和更高的要求。加強(qiáng)新形勢下的人大組織建設(shè)，必須立足于現(xiàn)實(shí)，著眼于未來，切實(shí)增強(qiáng)問題意識，從問題和矛盾的焦點(diǎn)入手，深入分析問題的原因，以與時俱進(jìn)和開拓創(chuàng)新的精神，努力尋找解決問題的新的思路與辦法，使人大組織體系更好地順應(yīng)人大工作和社會主義民主政治建設(shè)不斷向前發(fā)展的必然趨勢。

（一）充分認(rèn)識人大組織建設(shè)的重要性，合理確定人大組織建設(shè)的目標(biāo)要求 人大組織制度在我國人民代表大會制度中的重要地位與作用，決定了加強(qiáng)人大組織建設(shè)對于人大工作和社會主義民主法制建設(shè)的極端重要性。十年“文化大革命”期間，我國的人民代表大會制度和社會主義民主法制建設(shè)遭受了前所未有的嚴(yán)重破壞，重要原因之一就是人大的組織體系和組織制度不健全、不完善，使人民代表大會制度這一新型的社會主義民主政治制度失去了抗擊風(fēng)險的應(yīng)有能力。黨的十一屆三中全會以后，我國人大工作和社會主義民主法制建設(shè)在實(shí)踐探索中不斷取得重大成就，人大組織建設(shè)伴隨這一進(jìn)程也取得了許多重要進(jìn)展。歷史與現(xiàn)實(shí)充分表明，人大組織建設(shè)是我國政治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，健全和不斷完善人大的組織體系，不僅對于人大本身具有重要的意義，而且對于發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化和法律化，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利，堅(jiān)持和完善我國的根本政治制度，加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，建設(shè)好有中國特色社會主義民主政治，更有力地抵制西方敵對勢力的政治滲透，也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。人大的組織建設(shè)具有很強(qiáng)的政治性，加強(qiáng)人大的組織建設(shè)，必須從我國整個政治系統(tǒng)的高度思考問題和對策。進(jìn)一步說，就是要緊緊圍繞和服務(wù)于人大工作和社會主義民主政治發(fā)展的客觀需要，以改革、發(fā)展、完善為主題，以科學(xué)化、規(guī)范化、有效性為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持人大組織建設(shè)有利于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，有利于加強(qiáng)和改善黨對國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，有利于維護(hù)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威，有利于保證人民充分行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利等四個方面的原則要求。通過不斷健全和完善人大的組織結(jié)構(gòu)與組織制度，促進(jìn)社會主義的民主政治建設(shè)，保證人大及其常委會依法充分履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職責(zé)，推動人大工作的發(fā)展，鞏固人大工作和民主法制建設(shè)的成就，提升人大組織建設(shè)的制度文明水平，進(jìn)一步發(fā)揮人大組織制度的潛能。

（二）加大理論創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新的力度，積極推進(jìn)人大組織建設(shè)的制度創(chuàng)新 理論創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新是人大工作發(fā)展進(jìn)步的不竭精神動力。人大組織建設(shè)中面臨的各種新情況和新問題為人大工作方面的理論和觀念創(chuàng)新提供了很大的機(jī)遇和空間，要按照“三個代表”的要求，認(rèn)真分析研究這些新情況與新問題，形成一批理論和觀念創(chuàng)新的成果，加快實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新的成果向制度創(chuàng)新與工作創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性與長期性。要通過制度創(chuàng)新，不斷改進(jìn)和完善人大的組織體系，以形成一套更為科學(xué)合理的人大組織制度。這是人大組織建設(shè)和人大工作發(fā)展中一個至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。人大組織制度創(chuàng)新大體包括法律性組織制度創(chuàng)新和非法律性組織制度創(chuàng)新兩個方面，其中，法律性組織制度創(chuàng)新是主要的、主導(dǎo)的方面，非法律性組織制度創(chuàng)新是次要的、從屬的方面。就目前人大組織體系的現(xiàn)狀而言，要著重強(qiáng)調(diào)從兩個方面加強(qiáng)人大的法律性組織制度創(chuàng)新。[!--empirenews.page--]第一，要加強(qiáng)全局性的法律性組織制度創(chuàng)新。這項(xiàng)組織制度是以前不具備的，具有創(chuàng)制性；同時又不是零碎、局部的，具有宏觀性與根本性。如設(shè)立憲法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu)的問題、實(shí)行人大及其常委會會議會期制的問題等，都是人大組織制度建設(shè)中具有戰(zhàn)略性和全局性影響的重大政治決策和舉措。六屆全國人大常委會副委員長彭沖在《關(guān)于健全人大機(jī)關(guān)工作和機(jī)構(gòu)的報告》中就已經(jīng)明確提到，有些同志建議全國人大增設(shè)憲法委員會。此后，尤其是黨上一頁[1][2][3]下一頁 的十五大以后，專家學(xué)者和人大工作的同志對這個問題以及建立預(yù)算監(jiān)督體制問題都作了大量的理論研究，提出了相應(yīng)的意見建議。實(shí)行會期制的問題也越來越引起人們的關(guān)注。相信隨著我國政治體制改革和依法治國進(jìn)程的不斷推進(jìn)，這些問題將會得到妥善的解決。第二，要加強(qiáng)局部性的法律性組織制度創(chuàng)新。這項(xiàng)組織制度不具有全局性和根本性，只是一些單項(xiàng)性的或部分法律規(guī)范的創(chuàng)設(shè)。它一般通過對過去已有的一些法律規(guī)定的修訂和完善，來達(dá)到組織制度創(chuàng)新的目的。也有的是在制定其他方面的法律制度時，附帶創(chuàng)設(shè)一項(xiàng)有關(guān)組織方面的法律規(guī)范。立法法對地方人大設(shè)立法制委員會的規(guī)定，以及地方人大在一些地方性法規(guī)中關(guān)于工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的增設(shè)或?qū)υ薪M織機(jī)構(gòu)職能的重新定位等都屬于這種情況。由于地方人大無權(quán)創(chuàng)設(shè)國家職權(quán)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)性、全局性、根本性和長遠(yuǎn)性的法律制度，局部的法律性組織制度創(chuàng)新在地方人大的組織制度建設(shè)中占有特殊重要的地位，發(fā)揮著主體性的作用。

（三）正確區(qū)分主要矛盾與次要矛盾，科學(xué)破解人大組織建設(shè)中的突出問題 全面研究解決人大組織建設(shè)中存在的矛盾與問題，取決于多方面的條件和因素，需要做長期艱巨的努力和精心籌劃。在現(xiàn)階段，非常關(guān)鍵的一條，就是要正確分析和權(quán)衡各種矛盾和問題的輕重主次，著力抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，鍥而不舍地逐步破解人大組織建設(shè)中的重點(diǎn)矛盾和突出問題。綜合分析比較當(dāng)前人大組織建設(shè)面臨的諸多矛盾和問題，從人的因素來說，歸結(jié)到一點(diǎn)就是組織成員的數(shù)量與素質(zhì)問題。解決這一問題，最主要的是要從兩個方面加以展開。一方面，要在科學(xué)測算和嚴(yán)密論證的基礎(chǔ)上，合理確定各級人大代表和常委會委員的人數(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)縣級以上人大代表和常委會委員的專職化。建立在合適人數(shù)基礎(chǔ)上的專職化是提高代表和委員素質(zhì)的治本之策，其他途徑如優(yōu)化代表和常委會組成人員的結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大代表選舉的差額數(shù)、改進(jìn)代表候選人的提名與介紹方式、加強(qiáng)對代表的培訓(xùn)等，只有與合適人數(shù)的代表與委員專職制這一條件相結(jié)合，才能產(chǎn)生應(yīng)有的效果。代表和委員的人數(shù)經(jīng)科學(xué)確定以后，除非發(fā)生重大人口變動，否則應(yīng)保持相對穩(wěn)定。從長遠(yuǎn)的眼光看，還需要研究考慮最終實(shí)現(xiàn)縣級以上人大代表和常委會委員的并軌合一，以徹底避免代表和委員專職化以后，兩者之間出現(xiàn)的不必要的法律地位差異甚至沖突。另一方面，要加快建立培養(yǎng)一支面向未來，富有效率，充滿活力，充分體現(xiàn)民主、法治和科學(xué)精神，知識與年齡結(jié)構(gòu)合理，愛崗敬業(yè)，作風(fēng)優(yōu)良，人員編制適中，具有較高水平的人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。尤其是要抓緊研究制定和實(shí)施人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的人才戰(zhàn)略和能力戰(zhàn)略。在與黨政部門取得一致的基礎(chǔ)上，要通過雙向交流、掛職鍛煉、競爭上崗、招考招錄、改善待遇等多種方式，為人大機(jī)關(guān)干部的成長發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。地方人大要重點(diǎn)從提高機(jī)關(guān)工作人員分析研究問題的能力、創(chuàng)新能力、組織協(xié)調(diào)能力、領(lǐng)導(dǎo)管理能力、表達(dá)能力等五個方面著手，全方位加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)，為人大及其常委會依法行使職權(quán)創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的組織條件。

第五篇：安全工作面臨的挑戰(zhàn)

安全工作面臨的挑戰(zhàn)

安全問題是是我們企業(yè)長期以來的難言之痛，事故隱患不除，企業(yè)永無寧日，我們必須痛下決心治之。當(dāng)前，我們的安全工作面臨以下挑戰(zhàn)：

挑戰(zhàn)一：今年以來，國家和地方的重大節(jié)、會活動較多，全國安全生產(chǎn)形勢很嚴(yán)峻，天災(zāi)加人禍，重大事故頻發(fā)，加上最近鐵道總公司系統(tǒng)連續(xù)出安全事故，全國上下都很緊張，安全問題無疑又成為焦點(diǎn)問題。國家和鐵道總公司相繼出臺重典整治生產(chǎn)安全，如責(zé)任書、承諾書制度、責(zé)任追究制度、安全質(zhì)量信譽(yù)評價制度等，一家出事，全系統(tǒng)受牽連，對我們提出了更高的要求、更大的挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)二：由于我們施工規(guī)模的大幅擴(kuò)大，鐵路既有線施工任務(wù)尤其繁重，點(diǎn)多線長，管理跨度大，且高空作業(yè)、夜間封閉點(diǎn)作業(yè)多，安全系數(shù)小，我們屬于高危行業(yè)。同時站后工程往往被擠壓到最后要保開通，進(jìn)度壓力巨大，安全壓力更大，更是雪上加霜。

挑戰(zhàn)三：目前，我們的施工現(xiàn)場作業(yè)是以外部勞務(wù)人員為主，他們大多文化程度不高，原來未經(jīng)過正規(guī)化、系統(tǒng)化的教育和訓(xùn)練，臨時組織在一起，素質(zhì)參此不齊，思想較難統(tǒng)一，給安全管理增加了難度。

挑戰(zhàn)四：我們的項(xiàng)目管理人員對安全工作認(rèn)識還不到位，安全意識淡薄，安全基礎(chǔ)工作薄弱，說得多、做得少，往往是上緊下松，安全管理執(zhí)行力層層衰減，安全工作流于形式，可以說是危機(jī)重重、殺機(jī)四伏。

因此，在當(dāng)前形勢下抓好安全工作是極端重要的，就是說抓好安全工作刻不容緩，我們必需增強(qiáng)搞好安全工作的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感。牢固樹立講安全就是講政.治、講安全就是講信譽(yù)、講安全就是講進(jìn)度、講安全就是講效益的理念，安全人命關(guān)天，安全一票否決，關(guān)系到我們大家的前途命運(yùn)，關(guān)系到每個人的切身利益，關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，我們沒有理由不重視安全，沒有理由不做好安全工作！否則，我們會成為千古罪人，遺恨終身。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我談幾點(diǎn)個人的認(rèn)識和體會。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

領(lǐng)導(dǎo)的意識和重視是十分重要的。首先，項(xiàng)目經(jīng)理要認(rèn)識到位，作風(fēng)過硬，高度重視安全工作，牢固樹立強(qiáng)烈的政.治意識、責(zé)任意識和憂患意識，變壓力為動力，狠抓安全生產(chǎn)；同時，親自部署，親自抓落實(shí)，把安全管理責(zé)任逐級分解傳遞到末端，要令出必行，以身作則，帶頭執(zhí)行落實(shí)，堅(jiān)持進(jìn)崗盡責(zé)，真正做到“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”。只有這樣，項(xiàng)目才能形成全員參與、上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。

二、建章立制是基礎(chǔ)

俗話說：沒有規(guī)矩不成方圓。制度是安全的保證，是做好安全工作的源頭。安全工作要依法管理、依規(guī)制約，要從推行現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理入手，制定切實(shí)可行的項(xiàng)目安全規(guī)章制度，構(gòu)建合理實(shí)用、風(fēng)險共擔(dān)的安全工作機(jī)制，如安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度、風(fēng)險抵押金制度、三大員跟班作業(yè)制度、“三位一體”聯(lián)防聯(lián)控防護(hù)制度、隱患定期識別排查整治制度、信息溝通制度、硬性考核制度、雨中雨后巡查制度、“一人一機(jī)、來車停機(jī)、人隨機(jī)動”設(shè)備管理制度、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分段包保盯崗制度、安全質(zhì)量交班分析制度、責(zé)任追究制度、事故易發(fā)點(diǎn)卡控制度等等。把這些機(jī)制匯編成冊，下發(fā)到施工隊(duì)、班組，讓員工們熟練掌握，并通過強(qiáng)力推行落實(shí)，把安全管理強(qiáng)化到現(xiàn)場，滲透到過程，落實(shí)到細(xì)處，使安全管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，實(shí)用化，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

三、強(qiáng)化教育是動力

強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，本質(zhì)是為了實(shí)現(xiàn)全員增強(qiáng)安全意識，提高安全技能，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

有些項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)存在重效益輕安全或以包代管的思想，放松了對施工人員的安全管理和教育，對現(xiàn)場存在的隱患也是聽之任之、漠然置之，最后出了問題既害人又害己。因此我們必須從建立健全安全教育制度入手，形成正常的安全教育程序，做到經(jīng)?；?、制度化，常抓不懈，不僅要把安全工作抓在手上，掛在心上，而且要落實(shí)到行動上，做好安全教育工作，既要做好新工人的“三級安全教育”，又要抓好職工日常安全教育，既要抓好特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核，做到持證上崗，又要抓好季節(jié)性的安全教育，要縱到底，橫到邊，不留死角。

要不拘一格，開展靈活多樣的安全教育培訓(xùn)活動，把安全教育與安全提醒相結(jié)合，促進(jìn)安全教育工作取得實(shí)效。安全教育除了統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，可推行項(xiàng)目部、施工隊(duì)安全例會制度，班前點(diǎn)名交底、班后講評制度，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場盯崗，隱患排查就地教育整改；還可以創(chuàng)新載體，如進(jìn)行安全圖片展、制作板報、簡報，組織收看安全錄像；把外事當(dāng)家事，組織典型事故案例分析；現(xiàn)場懸掛固定或流動的安全警示牌、警示語進(jìn)行安全提醒，施工隊(duì)駐地制作安全溫馨提示語、安全心語、安全活動標(biāo)語等進(jìn)行潛移默化地教育引導(dǎo)；將安全卡控措施編印成口訣卡片、安全手冊，既便于攜帶，又方便學(xué)習(xí)，又隨時隨地給員工提示；組織召開施工隊(duì)安全交流會、民主談心會、，互講不足，互揭傷疤，互查隱患、互找問題、互相幫助的“五互”活動，掌握員工思想狀態(tài)，消除思想隱患。從而使項(xiàng)目上下形成一個人人關(guān)心安全，事事注意安全的工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全的目標(biāo)，使全體員工人人有“安全第一”的意識，時刻有“我要安全”的覺悟，工作中有“我會安全”的技能，處處有“我管安全”的責(zé)任，承擔(dān)起“我保安全”的任務(wù)。

四、強(qiáng)力落實(shí)是保障

首先，要有合理的投入，這是安全的硬件保障。我們要科學(xué)處理好項(xiàng)目增加安全投入與提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。一方面在資金上有投入，指直接用于解決物的不安全因素，改善勞動環(huán)境和條件為主，提高物質(zhì)安全化的資金投入，如事故隱患整治、安全技術(shù)攻關(guān)、購買安全防護(hù)用品、保險、員工體檢等。另一方面是指用于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，以解決人的問題為主的人力資源、人員素質(zhì)的投入。如開展各種安全知識競賽、安全活動、安全教育、安全培訓(xùn)的投入。這些安全投入是必要必需的，既有利于生產(chǎn)系統(tǒng)安全化整體水平的提高，更保障了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的獲得和社會效益的擴(kuò)大。

其次，要狠抓安全責(zé)任制的落實(shí)，提高執(zhí)行力，這是安全的軟件保障。在抓責(zé)任制的落實(shí)過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，有契而不舍、一抓到底，不達(dá)目的不放手的精神，以“三鐵”（鐵手腕、鐵石心腸、鐵面無私）抓安全文明施工，解決“上緊下松、執(zhí)行力層層衰減”和“嚴(yán)格不起來，落實(shí)不下去”的問題。項(xiàng)目可實(shí)行風(fēng)險抵押金制度，逐級簽定安全包保責(zé)任狀，把安全生產(chǎn)與職工收入掛鉤，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。選擇安全管理經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、敢較真碰硬的人擔(dān)當(dāng)安全管理者，賦予尚方寶劍，跟班作業(yè)，發(fā)現(xiàn)違章，當(dāng)場予以糾正和教育，視情節(jié)輕重進(jìn)行處理，及時制止“三違”現(xiàn)象。選好用好外施隊(duì)，嚴(yán)管加善待，堅(jiān)持三大員跟班作業(yè)制度和項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分段包保盯崗制度，解決作業(yè)層的終端管理問題，控制好現(xiàn)場安全、質(zhì)量、進(jìn)度和物資消耗。發(fā)生問題，嚴(yán)格按“四不放過”原則，內(nèi)部進(jìn)行提級處理，堅(jiān)持“隱患當(dāng)事故、小事當(dāng)大事”，做到隱患治理、事故處理不過夜。

第三，開展形式多樣的安全載體活動，這是安全的載體保障。安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，時間久了，翻來覆去，人會產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒、麻痹思想，豐富多彩的安全載體活動，為安全工作賦予了新的創(chuàng)意，注入了新的活力，更好地搭建了安全管理工作平臺，有助于促進(jìn)各項(xiàng)安全規(guī)章制度的有效落實(shí)。如一法三卡、安全大反思大檢查、反三違保安全、安全生產(chǎn)月等活動的開展，調(diào)動了大家安全工作的積極性，提升了安全管理品位，提高了企業(yè)的信譽(yù)抓關(guān)鍵點(diǎn)卡控