第一篇：論單位賬務(wù)管理存在問題及措施

淺談事業(yè)單位務(wù)財(cái)管理存在問題及措施

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的概念

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是指事業(yè)單位按照國家有關(guān)部門的方針政策法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定有計(jì)劃地籌集分配和運(yùn)用資金對單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算、監(jiān)督與控制，以保證事業(yè)計(jì)劃及任務(wù)的完成。加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率,確保事業(yè)單位正常有效運(yùn)營的重要手段。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理特征以及事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

事業(yè)單位的特征：第一，事業(yè)單位不以營利為目的，一般不直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，對于需收費(fèi)的勞務(wù)或產(chǎn)品往往按成本價(jià)進(jìn)行收費(fèi)；第二，由中央或地方的財(cái)政部門和其他提供者為事業(yè)單位提供資金，提供者對其提供的資金并不期望按投入比例收回利益；第三，事業(yè)單位不具有企業(yè)會(huì)計(jì)意義上的所有者權(quán)益，出售、轉(zhuǎn)讓、贖賣或清算等問題一般不存在，資金的使用要遵守國家管理部門等資金提供者所制定的規(guī)定。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的核心，是事業(yè)計(jì)劃及任務(wù)全面完成的有力保證，其基本內(nèi)容主要有單位預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、收支管理以及財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析等。新時(shí)期下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)主要有以下兩點(diǎn)：(1)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的制度和管理更為嚴(yán)格和規(guī)范。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理也受到了市場手段的規(guī)范，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律對財(cái)務(wù)管理進(jìn)行強(qiáng)化，與之相適應(yīng)的內(nèi)部管理制度如招待費(fèi)開支制度等必然會(huì)產(chǎn)生，因此事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的制度和管理也就變得越來越嚴(yán)格和規(guī)范。(2)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)由組織資金轉(zhuǎn)向管理資金。隨著我國財(cái)政經(jīng)費(fèi)的日益緊縮，事業(yè)單位的業(yè)務(wù)和辦公費(fèi)用被大量削減，經(jīng)費(fèi)的使用由政府采購部門和會(huì)計(jì)核算中心等進(jìn)行監(jiān)控，事業(yè)單位的部分收入也被納入了財(cái)政監(jiān)管，基本上遏制了收入多元化和支出隨意化的現(xiàn)象。為提高有限資金的使用效率，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)由組織資金轉(zhuǎn)向了管理資金。

就目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理來看,無論是在體制、制度上,還是資金管理、人員素質(zhì)上仍存在很多不可忽視的問題。影響著我國事業(yè)單位改革的深入本文就事業(yè)單位當(dāng)前財(cái)務(wù)管理方面存在的問題進(jìn)行分析，并就如何搞好管理做出了相應(yīng)措施。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題分析

1.財(cái)務(wù)管理政策和規(guī)定

有些領(lǐng)財(cái)務(wù)管理方面的政策和規(guī)定并不了解，不懂得對財(cái)務(wù)如何進(jìn)行分析，難以在經(jīng)營運(yùn)作中做出正確的經(jīng)濟(jì)決策。對財(cái)務(wù)管理工作的重要性缺乏足夠的重視。還有一些事業(yè)單位的部分領(lǐng)導(dǎo)把財(cái)會(huì)部當(dāng)成自己的“錢袋子”會(huì)計(jì)人員只是扮演“保管員”和“付款員”的角色。

2.財(cái)務(wù)管理體制不完善

事業(yè)單位的公益性特征導(dǎo)致了國家對行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管不如對企業(yè)的嚴(yán)格有效，事業(yè)單位不以營利為目的，不必自負(fù)盈虧，導(dǎo)致了事業(yè)單位對于財(cái)務(wù)管理的動(dòng)力也不及企業(yè)。加之，事業(yè)單位都把工作重點(diǎn)放在了年度任務(wù)的完成和考核的過關(guān)，很容易忽略日常的財(cái)務(wù)管理，在預(yù)算管理環(huán)節(jié)缺乏有效測算。

3.事業(yè)單位不重視預(yù)算編制

雖然國家預(yù)算管理要求事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展的計(jì)劃來編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，但一些單位在編制預(yù)算時(shí)不能按預(yù)算的要求進(jìn)行客觀分析，而只是簡單的采用增量預(yù)算法。這就導(dǎo)致了編制的預(yù)算和事業(yè)發(fā)展的規(guī)模與速度不適應(yīng)。

4.事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制不健全

一些事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制并不健全，很多事業(yè)單位缺少內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的制約和監(jiān)督。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)不重視內(nèi)部控制系統(tǒng)的建設(shè)，內(nèi)部控制系統(tǒng)并不完善。內(nèi)部審計(jì)是組成內(nèi)部控制的一部分，但有些事業(yè)單位雖然設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)的崗位，但卻安排一些不懂財(cái)務(wù)和審計(jì)的的人員來擔(dān)任這方面的工作，有一些事業(yè)單位甚至沒有設(shè)置內(nèi)部審計(jì)崗位，這使得內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督無法得以保證。一些事業(yè)單位的主管部門與事業(yè)單位之間除了存在正常利益關(guān)系以外還存在其他利害關(guān)系，使得主管部門監(jiān)管功能缺失，放松了對基層事業(yè)單位的監(jiān)管力度。由于對事業(yè)單位缺少了有效的監(jiān)督，導(dǎo)致了一些事業(yè)單位出現(xiàn)很多違規(guī)現(xiàn)象，也導(dǎo)致了單位中的領(lǐng)導(dǎo)者和財(cái)務(wù)管理人員財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，財(cái)務(wù)管理信息失真，非常不利于事業(yè)單位職能的發(fā)揮。

5、固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

四、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改進(jìn)措施

1.加強(qiáng)對資金的管理

資金是財(cái)務(wù)管理的核心，只有加強(qiáng)對資金的管理，才能促進(jìn)事業(yè)單位管理順利的進(jìn)行。事業(yè)單位管理和核算的資金來源主要是國家撥入的財(cái)政資金，資金的撥入和使用必須按照國家的相應(yīng)規(guī)定經(jīng)過預(yù)算審核，在使用的過程中必須用到國家規(guī)定的項(xiàng)目中，在使用的過程中不能超透支或是出現(xiàn)任何形式的浪費(fèi)。尤其是國家專項(xiàng)投入的經(jīng)費(fèi)，必須由專人進(jìn)行管理，才可以使用。為了保證國家撥入資金科學(xué)、合理地使用，就應(yīng)該在國家財(cái)務(wù)制度和核算制度的前提下，制定相應(yīng)的管理辦法及相應(yīng)的措施；要加強(qiáng)對資金收入管理，財(cái)政撥入資金與事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入上要進(jìn)行嚴(yán)格的區(qū)分；要對不同層次的資金進(jìn)行管理，但是必須以正確的方式管好國家資金，使其得到有效利用。2.加強(qiáng)預(yù)算管理

為了使事業(yè)預(yù)算更加科學(xué)、合理，就要打破傳統(tǒng)基數(shù)觀念，并以之前一年的實(shí)際發(fā)生基數(shù)為基準(zhǔn)，改變原來簡單的固定增長的方法，采用的科學(xué)、合理的預(yù)算編制方法，從單位的實(shí)際狀況出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，使收支達(dá)到平衡。要想使預(yù)算單位的所有收支達(dá)到平衡，就要把預(yù)算編制和事業(yè)單位的發(fā)展計(jì)劃聯(lián)系在一起，使事業(yè)單位的現(xiàn)狀，以便更好的為事業(yè)單位做出正確的決策提供必要的依據(jù)。3.加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

適應(yīng)新形勢下會(huì)計(jì)管理工作的需要。要有計(jì)劃地吸收一些年輕的、具有會(huì)計(jì)或?qū)徲?jì)專業(yè)學(xué)歷、懂業(yè)務(wù)的人員充實(shí)到財(cái)會(huì)和內(nèi)審崗位，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力量。同時(shí)在崗會(huì)計(jì)人員應(yīng)通過會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育和其他教育培訓(xùn)途徑，加強(qiáng)較為系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，熟悉并掌握本行業(yè)的業(yè)務(wù)知識，認(rèn)真學(xué)好、學(xué)懂并執(zhí)行《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》。同時(shí)，會(huì)計(jì)人員還要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，堅(jiān)持以“不做假賬”為道德準(zhǔn)繩，以《會(huì)計(jì)法》為行為準(zhǔn)則，指導(dǎo)自己的執(zhí)業(yè)行為，提高自己的道德修養(yǎng)，做到自律、自重，依法理財(cái)。只有整體素質(zhì)提高了，才能做好本行業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的信息，才能真正參與單位管理與決策。

4.加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度

內(nèi)部控制的方法主要包括：組織規(guī)劃控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、預(yù)算控制、實(shí)物控制、內(nèi)部審計(jì)控制、電子控制等。結(jié)合事業(yè)單位的特點(diǎn)及其管理需要，主要有以下方法：（1）組織規(guī)劃控制：即對單位組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、職務(wù)分工的合理性和有效性進(jìn)行的控制。主要包括兩個(gè)方面：一是不相容職務(wù)的分離。二是組織機(jī)構(gòu)的互相控制。一定要針對各事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理存在的問題，制定相應(yīng)的《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理不相容崗位的設(shè)置辦法》、《報(bào)銷制度規(guī)定》、《有償服務(wù)管理辦法》、《財(cái)務(wù)決策管理辦法》等等有關(guān)規(guī)定辦法。（2）批準(zhǔn)控制：指對單位內(nèi)部部門或職工處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的控制。建立健全財(cái)務(wù)收支審批控制制度，是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。主要內(nèi)容包括：財(cái)務(wù)收支審批人員和審批權(quán)限；財(cái)務(wù)收支審批程序；財(cái)務(wù)收支審批人員的責(zé)任。（3）實(shí)物控制：即對單位實(shí)物安全所采取的控制措施。實(shí)物控制的措施主要有，限制接近，嚴(yán)格控制對實(shí)物資產(chǎn)及實(shí)物資產(chǎn)有關(guān)文件的接觸，如限制接近現(xiàn)金、存貨等，以保護(hù)資產(chǎn)的安全；定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，保證財(cái)產(chǎn)實(shí)有量與有關(guān)記錄一致。（4）內(nèi)部審計(jì)控制：內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督為建立內(nèi)部約束機(jī)制，為單位創(chuàng)造良好的生存、發(fā)展環(huán)境起了必不可少的作用。通過審計(jì)，對存在問題進(jìn)行揭示、查處、建議，促使各部門加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，提高效益，為實(shí)現(xiàn)單位的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)服務(wù)。（5）全面提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)：事業(yè)單位要結(jié)合自身具體情況，對會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高會(huì)計(jì)人員參加政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和法制觀念，大力培養(yǎng)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要的復(fù)合型人才，使會(huì)計(jì)人員懂法律、會(huì)電腦、技能強(qiáng)、業(yè)務(wù)精。4.嚴(yán)格執(zhí)行外部審計(jì)制度。借助獨(dú)立的財(cái)務(wù)審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)是保障財(cái)務(wù)管理有效運(yùn)行的一個(gè)非常重要的途徑。尤其是在國家對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、引資項(xiàng)目等問題上，各事業(yè)單位可以結(jié)合本單位實(shí)際，制定相應(yīng)的管理辦法，實(shí)行項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、工程設(shè)施（設(shè)備采購）、竣工驗(yàn)收等事宜。各項(xiàng)目工程（設(shè)備）全面實(shí)行預(yù)算管理，各項(xiàng)目工程（設(shè)備）預(yù)算由財(cái)務(wù)部門會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)商擬定同意后，聘請具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告后方可施工。

5.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)管理

（1）確立以“錢物分離、互相牽制、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，進(jìn)行合理分工，明確各部門的職責(zé):固定資產(chǎn)賬目由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)管理。（2）建立固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度在購置價(jià)值較大的固定資產(chǎn)之前要進(jìn)行充分的可行性論證和效益評估，堅(jiān)持固定資產(chǎn)投資的決策、監(jiān)督、執(zhí)行三者有機(jī)結(jié)合，相互制約，以達(dá)到合理配置和利用各項(xiàng)資源，杜絕不必要的浪費(fèi)。（3）落實(shí)政府采購的執(zhí)行，大宗物品的采購宜采用招投標(biāo)形式，增加設(shè)備采購的透明度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，盡可能以最少的投入獲得最大的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。

6、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制系統(tǒng)

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。一是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識，及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)管理人員適應(yīng)新環(huán)境的知識結(jié)構(gòu)，使他們能夠具有及時(shí)捕捉風(fēng)險(xiǎn)、衡量防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，采取備種防范措施，把可能遭受的風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低限度。二是充分利用信息網(wǎng)加強(qiáng)調(diào)查研究，運(yùn)用科學(xué)方法對投資項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)測，提高投資決策的科學(xué)性和可行陛，盡量減少和避免投資風(fēng)險(xiǎn)。

五、結(jié)束語

總之，加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作，是促進(jìn)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理和公共服務(wù)規(guī)范化、科學(xué)化的重要環(huán)節(jié)。各級會(huì)計(jì)人員必須遵守會(huì)計(jì)法律法規(guī)和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不僅要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還應(yīng)有較強(qiáng)的政策觀念和職業(yè)道德，既要有較強(qiáng)的事業(yè)心，又要有高度的責(zé)任感，切實(shí)抓緊抓好本職工作，以實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位整體會(huì)計(jì)工作水平的提高。

第二篇：存在問題及措施

存在問題：

1、基礎(chǔ)知識不夠扎實(shí)。拼音也好，字詞也好，都有不同程度的錯(cuò)誤。而且隨著識字量的增多，形近字的增加，學(xué)生更容易混淆。

2、詞語積累不夠。有些同學(xué)做一些比較死板的題目還可以，稍微有點(diǎn)難度需要遷移的題目，學(xué)生就會(huì)出現(xiàn)很多錯(cuò)誤。

3、審題不夠細(xì)心。有很多同學(xué)是因?yàn)闆]有看清題目意思而出現(xiàn)了錯(cuò)誤，這就是不應(yīng)該的了。

4、閱讀寫作能力低。這是學(xué)生中普遍存在的問題，閱讀沒有掌握一定的方法，寫話時(shí)能說不能寫。整改措施：

1、狠抓基礎(chǔ)知識。作業(yè)布置要適時(shí)、適量，加大檢查的力度，該完成的作業(yè)要不折不扣地完成，不能有半點(diǎn)含糊。

2、教會(huì)學(xué)生審題。在平時(shí)訂正練習(xí)冊的時(shí)候，要引導(dǎo)學(xué)生把題目多讀幾遍；考試的時(shí)候要強(qiáng)調(diào)學(xué)生把題目看清再做。一年級的孩子現(xiàn)在有了一定的識字量，在平時(shí)考試時(shí)，應(yīng)放手讓學(xué)生自己讀題，不要題題老師都讀。

3、增加課外閱讀量。學(xué)生語言的積累，除了平時(shí)的課堂教學(xué)以外，更多的是靠課外的閱讀。教師應(yīng)建議家長多帶孩子到圖書館進(jìn)行閱讀，多給學(xué)生購買圖書，多與孩子進(jìn)行親子閱讀，培養(yǎng)孩子的閱讀興趣。

4、做好后進(jìn)生的輔導(dǎo)工作。

中年級組（三、四年級）

存在問題：

1、基礎(chǔ)知識略顯薄弱。相對于低年級來說，中年級的學(xué)生基礎(chǔ)要好多了，但是不同程度的錯(cuò)誤還是出現(xiàn)在試卷上。

2、各種句子掌握不扎實(shí)。一些同學(xué)擴(kuò)句時(shí)擴(kuò)得不夠具體，不能正確修改病句。整改措施：

1、繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)知識的教學(xué)?？梢陨賹懚嗑?，多報(bào)聽寫，培養(yǎng)學(xué)生查字典的習(xí)慣，注重多音字的教學(xué)，注重學(xué)生對詞語的理解。

2、句子的教學(xué)要加強(qiáng)。平時(shí)要對學(xué)生多進(jìn)行句子的訓(xùn)練，多練習(xí)擴(kuò)句、縮句、句式的變換、句子的仿寫等。

3、做好后進(jìn)生的輔導(dǎo)工作。

高年級組（五、六年級）

存在問題：

1、基礎(chǔ)知識仍然薄弱。雖然到了高年級，學(xué)生的基礎(chǔ)知識仍然存在一定問題，有很多學(xué)生已經(jīng)將以前所學(xué)的知識忘記了，尤其是拼音，前后鼻音不分，鼻音、邊音不分，問題不少。

2、句子教學(xué)不夠扎實(shí)。跟中年級情況差不多，很多學(xué)生擴(kuò)句時(shí)擴(kuò)得不夠具體，病句不能正確修改，不同的句式不能進(jìn)行正確轉(zhuǎn)換，出現(xiàn)了較多錯(cuò)誤。

3、閱讀寫作能力不高。已經(jīng)是高年級了，學(xué)生的閱讀理解能力還較低，寫作方面也不夠理想。有的學(xué)生無話可說，有的學(xué)生不會(huì)審題，有的學(xué)生語言貧乏，有的學(xué)生內(nèi)容毫無新意。

整改措施：

1、基礎(chǔ)知識應(yīng)常復(fù)習(xí)。尤其是拼音，在平時(shí)的教學(xué)中應(yīng)有意識地進(jìn)行復(fù)習(xí)，字詞還要多寫多練。

2、教給學(xué)生閱讀的方法。特別是在講解課文的時(shí)候，引導(dǎo)學(xué)生讀、說、畫、寫，注重學(xué)法的指導(dǎo)。

3、加強(qiáng)寫作練習(xí)。平常應(yīng)多讓學(xué)生看，看課外書，看身邊人，身邊景；應(yīng)多讓學(xué)生寫，在書本上感受深的句子旁寫，在日記本上寫，在作文本上寫。

4、做好后進(jìn)生的輔導(dǎo)工作。

三·改進(jìn)措施

1、重視學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)學(xué)生在理解的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生對語文的學(xué)習(xí)興趣。

2、促進(jìn)學(xué)生的自主參與、探究和交流，關(guān)注學(xué)生的情感體驗(yàn)，創(chuàng)設(shè)寬松和諧的學(xué)習(xí)氣氛，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)他們的自信心。

3、對閱讀能力進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練。

4、糾正、培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

1、注意細(xì)節(jié)，功夫下在平時(shí)。例如：平時(shí)讀課文就要求學(xué)生讀準(zhǔn)字音，遇到拿不準(zhǔn)的字，查一查字典，區(qū)分一下，學(xué)生對著各自的印象就會(huì)很深刻。期末復(fù)習(xí)視查漏補(bǔ)缺，有時(shí)，忙中出錯(cuò)，來不及補(bǔ)漏洞，或根本不知道存在這個(gè)漏洞，所以要復(fù)習(xí)但不能僅僅依靠復(fù)習(xí)。功夫要下在平時(shí)，注意學(xué)習(xí)中的細(xì)節(jié)。

2、注重培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。教師要加強(qiáng)對學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)策略的培養(yǎng)，要對學(xué)生進(jìn)行有效的學(xué)法指導(dǎo)和學(xué)習(xí)策略指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，包括聽說讀寫的習(xí)慣，預(yù)習(xí)復(fù)習(xí)的習(xí)慣，考試的習(xí)慣等等。教師還需對學(xué)生進(jìn)行考試答題方法與技巧的訓(xùn)練，有效地提高他們的學(xué)習(xí)質(zhì)量。

3、樹立大語文觀。要注重培養(yǎng)學(xué)生的語文實(shí)踐能力，從而提高學(xué)生語文素養(yǎng)。如在‘口語交際’測試時(shí)，有的學(xué)生不知道該怎樣寫；還有的學(xué)生沒有注意到說話的連貫以及態(tài)度和語言的文明、委婉，這要求我們的語文教師要拓寬語文學(xué)習(xí)途徑，開發(fā)語文學(xué)習(xí)資源，同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注生活中的語文現(xiàn)象，用已有的語文知識解決生活中的問題，進(jìn)而引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注生活、親近自然、接觸社會(huì)、熱愛人生。

4、進(jìn)一步認(rèn)識語文學(xué)科的工具性特點(diǎn)，加強(qiáng)語文基本功訓(xùn)練。這次考試我們發(fā)現(xiàn)學(xué)生應(yīng)該掌握的生字、常用詞語、需要背誦的課文都出現(xiàn)錯(cuò)誤，作文中也出現(xiàn)錯(cuò)別字，病句現(xiàn)象嚴(yán)重。這就要求我們嚴(yán)格要求，認(rèn)真訓(xùn)練，切實(shí)提高學(xué)生的語文成績。

5、關(guān)注學(xué)生中的弱勢群體。本次考試中發(fā)現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的低分學(xué)生。如何做好后進(jìn)生的補(bǔ)差工作是每位教師亟待解決的實(shí)際問題。教師要從“人本”的角度出發(fā)，做好以下工作：堅(jiān)持‘補(bǔ)心’與補(bǔ)課相結(jié)合，與學(xué)生多溝通，消除他們的心理障礙，根據(jù)學(xué)生的不同程度，適當(dāng)進(jìn)行分層教學(xué)，使不同層次的學(xué)生都得到有效發(fā)展。

6、課堂是訓(xùn)練的主陣地。在今后的閱讀教學(xué)中，應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生語文學(xué)習(xí)能力，以課堂為訓(xùn)練的主陣地，為學(xué)生搭建訓(xùn)練的平臺，把課堂上學(xué)到的閱讀知識、技能、技巧運(yùn)用于閱讀實(shí)踐，使學(xué)生在原有的閱讀層面上有一個(gè)長足的飛躍。

7、生活是習(xí)作的源泉。在習(xí)作教學(xué)中，要指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)審題，根據(jù)題目來組織作文材料。教師還要讓學(xué)生養(yǎng)成認(rèn)真觀察的好習(xí)慣，教給學(xué)生觀察方法，鼓勵(lì)學(xué)生留心生活，關(guān)心他人，關(guān)心身邊的事物。真正做到“我筆寫我心?！?/p>

總之，我們要通過本次測試進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，積極改進(jìn)教研方式，把我區(qū)的小語教學(xué)質(zhì)量提高到新的水準(zhǔn)。

第三篇：中小學(xué)固定資產(chǎn)管理存在問題及措施

中小學(xué)固定資產(chǎn)管理存在問題及措施

【摘要】中小學(xué)固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理的薄弱環(huán)節(jié)。近年來國家加大了對中小學(xué)的投入，中小學(xué)固定資產(chǎn)飛速增加，固定資產(chǎn)金額大，使用周期長，固定資產(chǎn)的管理亟待提高，本文通過分析我區(qū)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中存在的問題，針對具體問題提出改善措施，進(jìn)一步提高中小學(xué)固定資產(chǎn)管理。為正常的教育教學(xué)提供堅(jiān)實(shí)的保障。

【關(guān)鍵詞】中小學(xué)固定資產(chǎn) 管理 措施

隨著國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的實(shí)施，校舍安全工程以及薄弱學(xué)校改造的投入，國家對學(xué)校的投資逐年增加，學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力得到了極大提高。學(xué)校的固定資產(chǎn)總值持續(xù)上漲，在總資產(chǎn)中所占比例逐年增大。因此建立健全固定資產(chǎn)管理機(jī)制，確保固定資產(chǎn)安全、完整、良性運(yùn)轉(zhuǎn)及有效處置，對保障學(xué)校正常開展教育教學(xué)活動(dòng)具有重大意義。

一、固定資產(chǎn)管理存在的問題

加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理有利于促進(jìn)教育資源優(yōu)化配置、綜合利用，防止國有資產(chǎn)流失。通過對我區(qū)中小學(xué)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校在固定資產(chǎn)管理中存在如下問題。

（一）固定資產(chǎn)管理意識淡薄

多年來學(xué)校一直以教學(xué)管理為重點(diǎn)，疏于對固定資產(chǎn)的管理。由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)普遍存在重視購置不重視日常管理的思想。學(xué)校對固定資產(chǎn)的購置盲目求全、求新，與同級別學(xué)校攀比，學(xué)校固定資產(chǎn)購置存在重復(fù)浪費(fèi)現(xiàn)象，對現(xiàn)有的固定資產(chǎn)保養(yǎng)維護(hù)不到位，造成很多設(shè)備閑置、損毀，利用率低，甚至流失。

（二）固定資產(chǎn)管理人員缺乏專業(yè)的知識

學(xué)校的固定資產(chǎn)管理主要由學(xué)校的財(cái)務(wù)人員或一線退下的老教師兼管。他們?nèi)狈潭ㄙY產(chǎn)管理的專業(yè)知識，不清楚固定資產(chǎn)申請、采購、驗(yàn)收、登記、清查、處置、報(bào)損等有關(guān)制度和固定資產(chǎn)的審批程序，造成了固定資產(chǎn)賬賬不符、賬物不符。

（三）固定資產(chǎn)信息失真

學(xué)校的固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理中的薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)校的固定資產(chǎn)還存在賬實(shí)不符現(xiàn)象。最突出的問題是新購的固定資產(chǎn)沒有及時(shí)登記入賬，學(xué)校的校舍，由于資料缺失，投入使用多年還未登記固定資產(chǎn)，新建的校舍竣工后也未及時(shí)入賬，接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)未計(jì)入固定資產(chǎn)，脫離監(jiān)管，損毀的固定資產(chǎn)未及時(shí)履行報(bào)批手續(xù)，造成賬物不符資產(chǎn)信息失真。

（四）資產(chǎn)盤點(diǎn)流于形式

由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，很多學(xué)校的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度形同虛設(shè)，沒有對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或者不定期的清查盤點(diǎn)，終了也沒有進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)，有的學(xué)校甚至好幾年才盤點(diǎn)一次。盤點(diǎn)完畢，對于盤盈的固定資產(chǎn)未及時(shí)入賬，對于盤虧的固定資產(chǎn)未查明盤虧原因，未按規(guī)定的程序?qū)徟?，仍掛在賬上未及時(shí)處理，固定資產(chǎn)盤點(diǎn)沒有達(dá)到預(yù)期目的。

（五）校舍產(chǎn)權(quán)管理缺失

由于歷史的原因，很多學(xué)校的校舍未辦理產(chǎn)權(quán)登記。學(xué)校校舍建設(shè)飛速發(fā)展，校舍占據(jù)中小學(xué)固定資產(chǎn)很大比重。但是學(xué)校的在建工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時(shí)，沒有及時(shí)辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用手續(xù)以及房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)。中小學(xué)校舍產(chǎn)權(quán)不明晰，一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，沒有法律上的保障。

二、加強(qiáng)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)措施

針對固定資產(chǎn)管理中存在的問題，通過分析，提高固定資產(chǎn)管理利用率，保證固定資產(chǎn)完整性、安全性，可以采取以下措施。

（一）提高責(zé)任意識

校長是學(xué)校固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，為引起對此項(xiàng)工作的重視，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的考核，教育行政部門將固定資產(chǎn)的安全與完整作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要責(zé)任目標(biāo)，納入工作考核和任期審計(jì)。提高對固定資產(chǎn)管理工作的重視程度。

（二）完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度

工欲善其事，必先利其器。完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，從固定資產(chǎn)的申請、審批、采購、入庫、領(lǐng)用、清查、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，加強(qiáng)固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立健全固定資產(chǎn)卡片管理，明確固定資產(chǎn)保管人，將責(zé)任落實(shí)到人。在崗位交接時(shí)，辦理固定資產(chǎn)交接手續(xù)，同時(shí)派相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督交接，對管的資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（三）對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)

學(xué)校對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)要定期或不定期進(jìn)行，每年至少進(jìn)行一次全面清查，確保賬賬相符、賬物相符。在固定資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí)，要以財(cái)產(chǎn)管理部門為主，由各個(gè)資產(chǎn)使用部門派代表協(xié)助盤查。對盤點(diǎn)結(jié)果的處理要按以下原則進(jìn)行：對盤盈的固定資產(chǎn)先暫行入賬，待財(cái)政部門批復(fù)備案后再調(diào)整相應(yīng)的賬務(wù)；對盤虧的固定資產(chǎn)學(xué)校在財(cái)政部門批復(fù)備案前不得自行進(jìn)行賬務(wù)處理，查明原因經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)賬，確保會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確。

（四）注重對校舍的管理

中小學(xué)固定資產(chǎn)中校舍占據(jù)了大部分，所以校舍的管理是固定資產(chǎn)管理的重點(diǎn)。在對中小學(xué)校舍管理中，一是校舍要按規(guī)定及時(shí)登記入賬，明晰產(chǎn)權(quán)辦并理房屋所有權(quán)證，二是對閑置出租的校舍，要先進(jìn)行可行性論證，經(jīng)主管部門審批并報(bào)財(cái)政部門備案后，簽訂正式的租賃合同，取得的收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

（五）固定資產(chǎn)資料管理

中小學(xué)固定資產(chǎn)資料除了固定資產(chǎn)賬、固定資產(chǎn)卡片外，學(xué)校的校舍建筑資料、房屋所有權(quán)證、土地證，儀器設(shè)備的保修單、使用說明等有關(guān)資料要?dú)w檔管理并專人負(fù)責(zé)，以便日后使用、維修。

（六）加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)

學(xué)校的固定資產(chǎn)管理人員要不斷加強(qiáng)財(cái)會(huì)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，熟練掌握固定資產(chǎn)管理知識，自覺執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)，按固定資產(chǎn)管理制度辦理，做好固定資產(chǎn)管理的本職工作。系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)常組織學(xué)習(xí)并做好經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，指導(dǎo)中小學(xué)做好固定資產(chǎn)管理的具體工作。

（七）利用現(xiàn)代化手段對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理

固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)情況復(fù)雜、工作量龐大的工作，加之固定資產(chǎn)需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。傳統(tǒng)的手工管理費(fèi)時(shí)費(fèi)力，為了更好的科學(xué)化、信息化管理，可以用計(jì)算機(jī)固定資產(chǎn)管理軟件進(jìn)行管理，提高固定資產(chǎn)管理能力和效率。

三、結(jié)束語

固定資產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)的，動(dòng)態(tài)化管理的工作。龐大的固定資產(chǎn)管理需要全體教職員共同參與，全方位、全過程管理，為學(xué)校教學(xué)活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的保障。

參考文獻(xiàn)

[1]《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，（財(cái)教[2012]489號）.[2]渠力強(qiáng).新形勢下中小學(xué)固定資產(chǎn)管理思考J.財(cái)經(jīng)界.2013（04）.作者簡介：張銳陶（1971-），男，漢族，河南省新鄉(xiāng)縣人，河南省新鄉(xiāng)市衛(wèi)濱區(qū)教育文化體育局基建財(cái)務(wù)科副科長，研究方向：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。

第四篇：論大型企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題及改進(jìn)措施

論大型企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題及改進(jìn)措施

2016-04-13 孟瑞鑫

大企業(yè)稅收評論摘要本文考慮到大型企業(yè)具有規(guī)模大、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜、生產(chǎn)經(jīng)營具有一定分散性等特點(diǎn)對其目前在稅務(wù)管理方面所存在的問題進(jìn)行了討論，首先文章指出了目前我國大型企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理所存在的問題，然后對這些問題進(jìn)行了原因分析，最后提出了一些改進(jìn)措施以提高大型企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量。

一、現(xiàn)階段我國大型企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問題所在>>>>

（一）企業(yè)日常經(jīng)營管理和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理過程中所存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問題。

相當(dāng)一部分大型企業(yè)日常所產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問題很少來自做假賬或賬面差錯(cuò)，更多的是工作人員在進(jìn)行業(yè)務(wù)處理過程中把關(guān)不嚴(yán)進(jìn)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。舉個(gè)例子，大型企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中購買燃煤時(shí)往往是批量進(jìn)貨，在賬務(wù)處理過程中一旦接收到虛假發(fā)票企業(yè)補(bǔ)稅就是一個(gè)棘手的問題。>>>>

（二）企業(yè)稅收籌劃過度所造成的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問題。

為了能夠盡可能地少繳稅，有相當(dāng)一部分企業(yè)在行業(yè)潛規(guī)則的影響下開展會(huì)計(jì)活動(dòng)和稅收籌劃工作，鉆政策的漏洞，主動(dòng)制造稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。舉個(gè)例子，一些外資銀行為了能夠避稅，自身賬簿憑證不按照要求裝訂成冊，采取以限額扣除費(fèi)用擠占非限額項(xiàng)目、在各項(xiàng)費(fèi)用中加入超行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的福利以及對會(huì)議費(fèi)提前計(jì)提等形式過度進(jìn)行稅收籌劃，進(jìn)而造成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。>>>>

（三）企業(yè)稅務(wù)信息數(shù)據(jù)失真所造成的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問題。

目前，我國一些大型企業(yè)稅務(wù)信息數(shù)據(jù)存在著一定的不透明性，稅務(wù)部門難以對這些企業(yè)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)進(jìn)行備案，對于這些企業(yè)稅務(wù)真實(shí)情況稅務(wù)部門無法進(jìn)行深入了解和掌握。舉個(gè)例子，某企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)信息管理過程中以消除稅務(wù)管理漏洞，保證各項(xiàng)資源處于適時(shí)、有效、節(jié)約、配比的運(yùn)行模式為由實(shí)行 EＲP 系統(tǒng)。但是在稅務(wù)部門對其檢查過程中發(fā)現(xiàn)雖然實(shí)行了 EＲP 系統(tǒng)，但是并不是全部，而是針對某些環(huán)節(jié)，在成本環(huán)節(jié)方面仍然采用人工處理的方式開展業(yè)務(wù)。

二、我國大型企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問題原因分析

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（一）管理層沒有給予稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理足夠的重視。

有相當(dāng)一部分大型企業(yè)的管理層沒有給予稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作一定的重視，也不主動(dòng)去學(xué)習(xí)稅務(wù)相關(guān)政策和知識，認(rèn)為稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作僅僅是財(cái)務(wù)部門的工作，只要能夠應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查就可以了。同時(shí)，管理層也沒有積極向各個(gè)下屬部門傳達(dá)、貫徹稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，使得一些部門不積極配合財(cái)務(wù)部門稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，間接增加了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的難度。

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（二）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行程序有待完善。

首先，事前缺乏詳細(xì)的計(jì)劃。每個(gè)大型企業(yè)都具有自己的特點(diǎn)，所涉及的政策也有一定的差別，不能一概而論。但是一些企業(yè)在開展稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理過程中沒有根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況選擇科學(xué)、合理的管理方法，照搬照抄其他企業(yè)成功方法現(xiàn)象較為普遍，難以起到控制和防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的作用;其次，事中內(nèi)部控制有待完善。由于大型企業(yè)所涉及的業(yè)務(wù)范圍較廣，分公司財(cái)務(wù)在開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作過程中內(nèi)部管理觀念和方式難免會(huì)存在分歧，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“各掃門前雪” 的情況發(fā)生，出現(xiàn)問題也很難落實(shí)到具體部門和個(gè)人;最后，事后，各個(gè)部門缺乏足夠的溝通和交流。>>>>

（三）沒有建立專門的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門。

有很多大型企業(yè)都沒有建立健全自身內(nèi)部的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)、部門或?qū)I(yè)崗位，一些企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作是由財(cái)務(wù)部門工作人員兼職負(fù)責(zé)的，有的則是通過外聘的形式，安排一些機(jī)構(gòu)代理企業(yè)稅務(wù)相關(guān)工作。同時(shí)，在對企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)方面力度也不夠，不僅沒有定期組織涉稅人員去學(xué)習(xí)納稅申報(bào)、發(fā)票繳銷、稅務(wù)自查和稅務(wù)評估等外部涉稅工作以及國家出臺的最新法律法規(guī)，而且也沒有采取措施提高涉稅人員的工作積極性，這樣不利于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的順利開展。

三、對于大型企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的一些建議>>>>

（一）樹立正確的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識。

首先，大型企業(yè)的管理層應(yīng)當(dāng)給予稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作一定的重視，不僅要主動(dòng)去學(xué)習(xí)稅務(wù)相關(guān)政策和知識，而且還要轉(zhuǎn)變應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查的錯(cuò)誤思想，定期下到財(cái)務(wù)部門中去了解和掌握企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作情況，幫助財(cái)務(wù)部門克服困難;其次，管理層還應(yīng)當(dāng)采取多樣化宣傳方式積極向各個(gè)下屬部門傳達(dá)、貫徹稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，使各個(gè)部門能夠積極配合財(cái)務(wù)部門稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，對于一些不配合財(cái)務(wù)部門稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的人員要給予一定懲罰，使其對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識從一次性的“突發(fā)事件“轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的”常態(tài)"現(xiàn)象，納入企業(yè)日常經(jīng)營管理常態(tài)性工作中去。

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（二）完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理程序。

首先，要有針對性的對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行籌劃。企業(yè)不能照搬照抄其他企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理成功案例，但可以借鑒一些適用于企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的經(jīng)驗(yàn)方法，開會(huì)討論通過后再運(yùn)用;其次，完善事中內(nèi)部控制。鑒于大型企業(yè)所涉及的業(yè)務(wù)范圍較廣，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對旗下的分公司進(jìn)行歸類，統(tǒng)一內(nèi)部管理觀念和方式，相互學(xué)習(xí)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問題處理辦法。>>>>

（三）建立專門的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門。

第五篇：存在問題及措施情況匯報(bào)

各標(biāo)段存在主要問題 及應(yīng)采取措施情況匯報(bào)

一標(biāo)

1、跨杭金衢高速公路審批手續(xù)問題。由于審批手續(xù)一直未得到批復(fù)，致使兩聯(lián)30+50+30連續(xù)箱梁至今無法施工，已直接導(dǎo)致原計(jì)劃一聯(lián)完成后再施工另一聯(lián)的方案落空，必須增加一聯(lián)模板支架同時(shí)施工才能保證9月底完工。

最晚必須在4月10日前得到批復(fù)并開工。

2、跨浙贛鐵路審批手續(xù)問題。手續(xù)已審批，但施工安全協(xié)議鐵路部門還在審定，15#、16#墩暫時(shí)還不能施工。

為保證5月底電氣化新線開通前架設(shè)好16#～15#跨梁，15#、16#墩最晚必須在3月底開始挖孔樁施工，至少組織6個(gè)班組隔樁進(jìn)行挖孔，20天內(nèi)完成樁基施工；準(zhǔn)備好4～５套墩身模板和2～3套蓋梁模板，20天內(nèi)完成墩蓋梁。樁基、墩身、蓋梁砼全部用商品砼，泵車灌注。

3、炸約供應(yīng)問題。由于炸約供應(yīng)量嚴(yán)重不足，料場無料，導(dǎo)致鐵路以西路基填筑不能按計(jì)劃完成。業(yè)主應(yīng)全力配合施工方解決炸約供應(yīng)問題，否則將近30萬方填方將無法按期完成。

二標(biāo)

1、已成樁但樁底有溶洞的樁的加固處理問題。該類樁共有10根，設(shè)計(jì)建議采用在溶洞內(nèi)注漿的加固處理方案。根據(jù)鉆孔施工記錄和地質(zhì)補(bǔ)堪資料，10#墩至21#墩溶洞極可能連通，而且溶洞孔洞較大，屬溶巖極其發(fā)育區(qū)。注漿加固處理方案理論上行得通，但不現(xiàn)實(shí)，一是注漿量沒有底。但有一點(diǎn)是肯定的，就是注漿量大而且費(fèi)用高；二是對提高樁底巖層承載力的效果值得懷疑。溶洞內(nèi)的充填物為流塑～軟塑狀全風(fēng)化泥質(zhì)灰?guī)r，注漿后復(fù)合土體強(qiáng)度肯定達(dá)不到設(shè)計(jì)的要求，另外若注漿壓力達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，溶洞難于被漿體充填密實(shí)，也就無法提高樁底巖層承載力；三是注漿效果難于驗(yàn)證。

建議方案：

(1)作報(bào)廢樁處理，在原位按設(shè)計(jì)要求重新造孔，或者對稱補(bǔ)兩樁加一個(gè)承臺。

(2)選取地質(zhì)條件最不利樁進(jìn)行靜載試驗(yàn)，若承載力滿足設(shè)計(jì)要求，考慮使用。但需對圓礫層和泥質(zhì)灰?guī)r層的樁周和樁底巖層進(jìn)行高壓注漿加固處理。

(3)將圓礫層作為持力層，并對圓礫層進(jìn)行注漿加固處理，以增加摩擦力，同時(shí)形成板體，提高整體受力條件，重新按摩擦群樁設(shè)計(jì)。

請?jiān)O(shè)計(jì)及早確定設(shè)計(jì)方案，以不影響到工期。

2、有溶洞的樁采用全護(hù)筒跟進(jìn)施工方案問題。全護(hù)筒跟進(jìn)施工方案在理論上是可行的，但實(shí)際操作時(shí)難度較大。一是已探明的溶洞埋置深度大，一般都在40米以上，即使先鉆孔再護(hù)筒跟進(jìn)，由于摩擦阻力太大難于將護(hù)筒下沉至這么深再穿越溶洞，另外由于護(hù)筒徑向剛度較小，即使護(hù)筒底口加強(qiáng)，在下沉過程中極易發(fā)生翹曲變形，給鉆孔帶來較大麻煩。如果在穿越溶洞時(shí)突然大量流漿，極易造成由于護(hù)筒內(nèi)外壓力差被擠扁的嚴(yán)重后果。如果是多層溶洞，則需多層護(hù)筒跟進(jìn)，其工程費(fèi)用會(huì)非常高。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，穿越溶洞的最常規(guī)施工方法就是回填片石和粘土團(tuán)，反復(fù)沖填擠造孔壁與溶洞隔開。該方法操作簡單實(shí)用，而且工程費(fèi)用低，不足之處就是工期相對較長。實(shí)際上本橋已成樁的11根有溶洞的樁就采用了該種施工方法。

對施工單位提出的有溶洞的樁采用全護(hù)筒跟進(jìn)施工方案問題，指揮部應(yīng)作出明確的答復(fù)以予否定。

建議采取回填片石和粘土團(tuán)反復(fù)沖填擠造孔壁的施工方案穿越溶洞。

3、浦陽東江橋橋頭采用預(yù)應(yīng)力管樁軟基處理，已不影響21#橋臺鉆孔樁的施工。該墩必須立即進(jìn)行鉆孔樁的施工，鑒于該墩溶洞多且大，建議同時(shí)上３臺鉆機(jī)鉆孔，以盡量縮短鉆孔樁施工時(shí)間，為臺后路基填筑爭取時(shí)間，不影響到梁板的預(yù)制架設(shè)。需增加鉆機(jī)３臺。4、12-1#樁溶洞特大，且樁位于大堤下，鉆孔時(shí)要特別注意漏漿塌孔而危及大堤安全問題。由于汛期將至，12#墩應(yīng)即刻進(jìn)行鉆孔樁施工，建議該墩12-1#、12-2#樁先下沉鋼護(hù)筒4～6米后再鉆孔（保證鉆孔過程中孔口穩(wěn)定不塌孔，保護(hù)大堤安全），以確保4月15日前完成樁基施工，保證大堤安全渡汛。否則，地方防汛部門會(huì)強(qiáng)制停止施工。故12#墩必須增加鉆機(jī)2臺同時(shí)施工，才能滿足工期需要。

5、浦陽西江橋東橋臺鉆孔樁提前施工問題。目前橋臺預(yù)壓時(shí)間已達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的時(shí)間，否則橋梁不可能按期完成。鑒于橋臺部分已進(jìn)行了水泥粉噴樁軟基處理，即復(fù)合地基處理，而且橋臺前順橋向設(shè)計(jì)了長30米水泥粉噴樁軟基處理作為抗滑移技術(shù)措施。根據(jù)水泥粉噴樁軟基處理作用機(jī)理，沒有太大必要采取預(yù)壓措施后方能進(jìn)行橋臺鉆孔樁施工，認(rèn)為設(shè)計(jì)過于保守。如果確有必要，在橋臺前順橋向20～25米范圍內(nèi)填筑2～3米路基作為反壓技術(shù)措施。建議設(shè)計(jì)同意取消預(yù)壓措施進(jìn)行東橋臺鉆孔樁施工，以保證浦陽西江橋架梁制梁能按計(jì)劃進(jìn)行。至于西橋臺，可以利用架梁時(shí)間差再進(jìn)行一段時(shí)間的預(yù)壓（盡量滿足設(shè)計(jì)要求），最晚于6月底前進(jìn)行橋臺鉆孔樁的施工。需至少增加鉆機(jī)2臺。

6、K4+942.5汽通橋橋臺鉆孔樁提前施工問題。該路段為塑料板軟基處理，必須在預(yù)壓期結(jié)束后方能進(jìn)行橋臺鉆孔樁施工。目前該段路基還未能進(jìn)入預(yù)壓期，若仍按設(shè)計(jì)6～10個(gè)月預(yù)壓期的要求，顯然不能滿足工期要求。為此該橋應(yīng)采用管樁軟基處理方案，便于兩橋臺鉆孔樁能提前開始施工，以保證本橋按期完成和A匝道橋280片20米梁從該橋上通過。需至少增加鉆機(jī)4臺。

7、小型構(gòu)筑物施工問題。根據(jù)總體計(jì)劃，小型構(gòu)筑物必須提前或至少同步于路基填筑，否則梁板架設(shè)會(huì)受到較大影響，工期不能保證。所以沒有進(jìn)行管樁設(shè)計(jì)處理的一般路基小型構(gòu)筑物必須作預(yù)留沉降拋高處理，同時(shí)將原設(shè)計(jì)6米一節(jié)段的箱涵變更為4米一節(jié)段，以適應(yīng)沉降變化要求。在滿足結(jié)構(gòu)功能要求的前題下，既能確保工期，同時(shí)又能節(jié)省投資。

目前，二標(biāo)路基土方施工機(jī)械有：挖掘機(jī)6臺，推土機(jī)7臺，20T振動(dòng)壓路機(jī)5臺，管樁打樁機(jī)7臺。設(shè)備能滿足路基土石方施工和軟基處理工期要求；路基填料已落入（2個(gè)），運(yùn)輸車輛地方資源充足；小型構(gòu)筑物施工隊(duì)伍已有3支進(jìn)場并開始施工，另有3支隊(duì)伍已落入；如果橋臺樁能鉆孔，則至少需增加7臺鉆機(jī)（已落入）；第一梁場梁板預(yù)制正常，每天能按計(jì)劃生產(chǎn)3.5 片，第二梁場施工人員和設(shè)備已部分到場，并開始做準(zhǔn)備工作；其他施工機(jī)械設(shè)備和模板等周轉(zhuǎn)輔助材料均能滿足進(jìn)度要求。另外，項(xiàng)目部技術(shù)人員已得到充實(shí)，增加高工一名，工程師3名，助理工程師1名，能滿足工程施工需要。

三標(biāo)

1、標(biāo)尾（K17+000～K17+900）路基土石方開挖問題。本段路基土石方開挖一直未能施工，其主要原因：一是爆破開挖后發(fā)現(xiàn)只有破碎后才能作為路基填料，成本過高，而且也因破碎能力有限直接影響到路基填筑進(jìn)度，設(shè)計(jì)利用方無法利用；二是承包方將其作為廢方處理，但由于廢方場地要價(jià)過高和一些后遺問題而得不到落入。

根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，原設(shè)計(jì)利用方（約25萬m3，大部分為堅(jiān)石）只能作為棄方處理，而且必須在3月中旬以前解決廢方場地問題，否則無法保證工期?？紤]到路面底基層和基層的用料，石方棄方完全可加工成路面底基層和基層材料，既能節(jié)省投資，同時(shí)又解決棄方后遺問題。至于棄方場地費(fèi)用問題，根據(jù)招投標(biāo)和施工合同有關(guān)條款規(guī)定，應(yīng)由承包方承擔(dān)。

目前該段石方開挖有風(fēng)動(dòng)潛孔鉆1臺，挖掘機(jī)3臺，推土機(jī)3臺，自卸汽車地方資源豐富，不存在問題。因此主要設(shè)備不能滿足工期要求，必須在3月15日前再進(jìn)場2臺潛孔鉆，3臺挖掘機(jī)，以滿足工程進(jìn)度要求。2、5個(gè)橋臺鉆孔樁提前施工問題。該路段為塑料排水板軟基處理，必須在預(yù)壓期結(jié)束后方能進(jìn)行橋臺鉆孔樁施工。目前路基還未能進(jìn)入預(yù)壓期，若仍按設(shè)計(jì)6～10個(gè)月預(yù)壓期的要求，顯然不能滿足工期要求。為此橋臺應(yīng)采取一些技術(shù)措施（比如管樁軟基處理）來縮短或取消預(yù)壓期，便于橋臺鉆孔樁能提前開始施工，以保證橋梁按期完成。

3、梁板預(yù)制問題。受預(yù)制場地的限制，梁板預(yù)制已不可能按期完成。鑒于13m、16m跨橋設(shè)計(jì)均為后張法簡支梁橋面連續(xù)橋，在技術(shù)上完全有條件可將13m、16m梁變更為先張法，直接從紹興梁場購買，運(yùn)輸也比較方便。如果費(fèi)用增加，由施工單位承擔(dān)。這樣可少預(yù)制13m梁216片，16m梁198片，大大減輕制梁壓力，確保梁板預(yù)制能按期完成。建議原設(shè)計(jì)后張梁變更為先張法梁。

四標(biāo)

1、K17+900～K18+980段路基土石方開挖和填筑問題。本段路基土石方開挖一直未能正常施工，其主要原因：一是爆破開挖后發(fā)現(xiàn)只有破碎后才能作為路基填料，成本過高，加上破碎能力有限，大部分石方利用方無法利用；二是承包方將其作為廢方處理，但由于廢方場地要價(jià)過高而得不到解決。

根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，還剩余約10萬方石方只能作為棄方處理，必須立刻解決廢方場地問題，否則直接影響東山吳橋和路基填筑施工。受地形限制，K17+900～K18+005段約1萬方石方必須就地棄方，K18+100～K19+980段約9萬方石方就地或外運(yùn)棄方。目前該段石方開挖有風(fēng)動(dòng)潛孔鉆2臺，挖掘機(jī)5臺，推土機(jī)3臺，壓路機(jī)2臺，12m3空壓機(jī)2臺，風(fēng)槍5臺，自卸汽車地方資源豐富，不存在問題。主要設(shè)備基本能滿足施工要求。

2、東山吳橋

樁基挖孔已完成，由于施工便道無法修筑，砼供不到位而處于停工狀態(tài)。

必須采取以下措施：（1）永臺臺后路基開挖到設(shè)計(jì)標(biāo)高后，組織一支便道修筑突擊隊(duì)伍，5月中旬將便道修通到橋底下；（2）半幅路基拉通后，在永臺臺后路基上安裝一臺高壓砼輸送泵，沿山凹坡面鋪設(shè)管道直接將砼輸送到孔中；（3）5月增加2臺吊機(jī)，至少有一臺25T以上；（4）墩臺帽砼全部采用泵車灌注，以提高砼澆筑速度，加快模板周轉(zhuǎn)率；（5）墩身主筋采用機(jī)械連接，能節(jié)省大量時(shí)間。建議采用操作簡單、費(fèi)用較低的墩粗直螺紋鋼筋連接技術(shù)。

五標(biāo)

施工均衡性較好，進(jìn)度情況良好，雖然工期矛盾不十分突出，但也存在一定的問題。

1、毛草尖隧道與馬塢隧道間路基上的8萬余方隧道洞渣需落入棄方場地，否則該段路基5萬余方填方、3萬余方挖方和2座圓管涵一座1—13m通道橋?qū)o法施工，棄方場地最晚必須在3月底解決，以保證6月底完成路基工程。

2、璜山2#隧道。已增加一臺襯砌臺車，3月20日到場，4月底開始左洞二襯施工，可以確保左洞9月底完工；右洞用璜山1#隧道襯砌臺車（6月底襯砌完工），8月開始右洞二襯施工，能保證10月底右洞完工。

六標(biāo)

雪山隧道、標(biāo)尾明渠及16萬方土石方爆破開挖為工期控制工程。

1、雪山隧道。雪山隧道剩余工程量較大，必須采取以下強(qiáng)制措施：（1）左右洞出口各增加開挖工作面，配套增加相應(yīng)設(shè)備和施工人員，確保7月底穿過軟弱圍巖層，提前掃清隧道施工難點(diǎn)；（2）增加一臺襯砌臺車用于擴(kuò)大斷面的襯砌施工，配套增加砼輸送車2臺，砼輸送泵一臺和相應(yīng)作業(yè)班組人員；（3）增加原洞身開挖一個(gè)專業(yè)班組，縮短每班組工作時(shí)間，減輕作業(yè)工人勞動(dòng)強(qiáng)度，以提高工作效率和施工安全，同時(shí)確實(shí)提高爆破技術(shù)水平，確保光爆效果和每次爆破進(jìn)尺不小于3米，保證Ⅲ～Ⅴ類圍巖月掘進(jìn)180米以上；（3）增加對主要設(shè)備的維修保養(yǎng)，保證設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

2、排水明渠為變更新增加的，目前設(shè)計(jì)還沒有批復(fù)。該明渠工程量巨大，施工場地狹小，材料運(yùn)輸困難，而且在明渠施工的同時(shí)該段路基必須同步跟進(jìn)填筑。最晚3月中旬必須進(jìn)行施工，設(shè)計(jì)應(yīng)盡快出圖，以不影響正常施工。

3、該段土石方設(shè)計(jì)為利用方，承包方計(jì)劃在雪山隧道左洞貫通（4月20日）后經(jīng)左洞將土石方調(diào)運(yùn)至原計(jì)劃路段上填筑。由于隧道進(jìn)度嚴(yán)重滯后，原計(jì)劃已無法實(shí)施。除七標(biāo)要利用約5萬方土方外，這10萬余方石方只能作為棄方處理，由于受施工道路的制約，只能在球莊隧道和雪山隧道間就地借地棄方。因此棄方場地必須盡快解決落入，否則該段路基將無法按期完成。

專用于該段路基土石方開挖有風(fēng)動(dòng)潛孔鉆2臺，挖掘機(jī)3臺，推土機(jī)1臺，壓路機(jī)1臺，自卸汽車地方資源豐富，不存在問題。主要設(shè)備基本能滿足施工要求。

七標(biāo)

楓山村橋和標(biāo)頭排水箱涵為工期控制工程。

1、楓山村橋還剩余墩身1320延米，目前施工人員、吊裝設(shè)備、砼供應(yīng)能滿足進(jìn)度要求，但17.5套（4米一套）墩身模板已不能滿足施工進(jìn)度需要，由于左右兩幅墩身是同步施工的，要在8月中旬前完成墩身帽施工，必須再增加墩身模板1.5套。

2、排水箱涵為變更新增加的，目前設(shè)計(jì)還沒有批復(fù)。受地形條件限制，該段路基只有在箱涵完工后才能全面開始填筑。由于箱涵工程量較大（長150米），施工場地狹小，材料運(yùn)輸又困難，最晚3月中旬必須進(jìn)行施工，設(shè)計(jì)應(yīng)盡快出圖，以不影響施工。

八標(biāo)

坎口水庫橋和大坎水庫橋?yàn)橹T暨段工期控制工程之一，目前這二座橋存在著以下幾大問題：（1）大部分施工作業(yè)人員沒有高墩施工經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)工人缺少，鋼筋工、模板工、砼工均不到20人；（2）高墩墩身模板數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足工期要求，到場的只有4套（6米一套）；（3）已落入的塔吊只有2部，還要到本月中旬到場，遠(yuǎn)不能滿足高墩施工需要；（4）高墩砼輸送泵到場的只有一臺，也遠(yuǎn)不能滿足高墩施工需要；（5）砼拌合站生產(chǎn)能力只有15m3/h，遠(yuǎn)不能滿足橋梁基礎(chǔ)及下部結(jié)構(gòu)砼的需求，另外因拌合站存料能力太有限，便道坡度又太大，一旦連續(xù)幾天下雨，會(huì)造成無料而停產(chǎn)，直接影響到施工進(jìn)度；（6）135片50mT梁預(yù)制只有3套模板，遠(yuǎn)達(dá)不到制梁進(jìn)度的要求。

為確保工期，必須采取以下切實(shí)可行的措施：（1）首先對原作業(yè)班組進(jìn)行整頓，該清退的徹底清退，3月中旬前必須進(jìn)場2支高墩施工專業(yè)隊(duì)伍，總施工作業(yè)人員約150人；（2）高墩墩身模板在3月底以前至少增加到7～8套（6米一套）；（3）塔吊至少需要6部，砼輸送泵再增加2臺，以滿足墩高在30米以上的13個(gè)墩的正常施工。為加快墩身砼澆筑速度，提高模板周轉(zhuǎn)率，墩高在20米以內(nèi)的應(yīng)采用移動(dòng)泵車灌注砼；（4）3月中旬前增加50 m3/h以上砼拌合站一座，配套增加砼輸送車2臺，確保基礎(chǔ)和下部結(jié)構(gòu)砼的供應(yīng)；（5）墩身主筋采用機(jī)械連接，能節(jié)省大量時(shí)間。建議采用操作簡單、費(fèi)用較低的墩粗直螺紋鋼筋連接技術(shù)；（6）50mT梁模板至少需要5套，增加的兩套必須在4月15日前到場。