第一篇：校園安全管理存在的問題及解決措施

關(guān)于我校校園安全方面存在的問題及解決對策和建議

一、校園安全方面存在的問題

1、由于各方面的原因，一些家長、學(xué)生存在有麻痹大意的思想，對學(xué)校安全工作的重要性認(rèn)識不夠，安全意識還沒有真正形成，總認(rèn)為學(xué)校不會出現(xiàn)什么不安全事故。

2、交通安全沒有可靠保障。由于農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整。進(jìn)城上學(xué)學(xué)生的增多，大周末放學(xué)學(xué)生回家，坐車很困難，存在摩托車、農(nóng)用車、不合格車接送學(xué)生等現(xiàn)象。客車超員現(xiàn)象也時有發(fā)生。

３、跑校學(xué)生放學(xué)，正是各單位下班、各學(xué)校放學(xué)的時間，街道車輛擁擠，學(xué)生騎車回家多，很容易發(fā)生交通事故。

4、由于經(jīng)費短缺，學(xué)校保安很少，三千多名學(xué)生的學(xué)校只有一個保安，不能保障學(xué)校校園正常巡邏和學(xué)生突發(fā)事件的預(yù)防的要求。

5、學(xué)校圍墻是透明墻，墻體較低，有臺階，住校學(xué)生很容易翻墻進(jìn)去，特別是校園南墻正在修建，學(xué)生出入很方便，給我們的管理帶來極大不便。

6、學(xué)校消防設(shè)施、用電設(shè)施、取暖設(shè)施等已開始過期或老化，不符合要求，存在安全隱患。比如：滅火器兩年就過期了，安全指示燈經(jīng)常性被學(xué)生破壞，消防應(yīng)急燈過期，用水，用電，取暖地下管網(wǎng)經(jīng)常性破裂，學(xué)校雖然每年都要花很大的資金進(jìn)行維修更換，但由于資金短缺，仍不能從根本上解決問題。

7、由于我們學(xué)校低分學(xué)生很多，這些學(xué)生基礎(chǔ)差，無心學(xué)習(xí)，經(jīng)常在班級，學(xué)校滋事打架，向弱小學(xué)生強(qiáng)行索要錢財，并與社會閑雜人員、校外一些學(xué)生相互勾結(jié)、打群架。造成學(xué)生的人身傷害事件比較多。

8、學(xué)校校園，宿舍等地安裝的監(jiān)控太少，不能隨時隨地監(jiān)視學(xué)生的一些不良現(xiàn)象，致使校園操場、廁所、宿舍等場所經(jīng)常性出現(xiàn)學(xué)生打架抽煙現(xiàn)象。宿舍也經(jīng)常性丟失東西，無法查找。

9、學(xué)校宿舍沒有防護(hù)欄，陽臺也未安裝防護(hù)欄，晚休后學(xué)生利用落水管。水袋或其他東西攀爬上下宿舍樓，如果摔下就非常危險，這是一個很大的安全隱患。宿舍門已損壞嚴(yán)重，不能安裝鎖扣，經(jīng)常有學(xué)生東西被盜。

二，根據(jù)存在問題學(xué)校采取的的措施

1、健全門衛(wèi)制度，嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入校園。進(jìn)出校門要嚴(yán)把門關(guān)，嚴(yán)格預(yù)約登記制度，門衛(wèi)要認(rèn)真履行職責(zé)，絲毫不能懈怠，把好進(jìn)出校門第一關(guān)。

2、學(xué)校盡一切力量，力所能及，對校園的各種設(shè)施，樓梯扶手，走道護(hù)欄，用水、用電、消防、取暖等設(shè)施經(jīng)常檢查維修。

3、加強(qiáng)宿舍人員的職責(zé)，值班室時時要有人值班，特別是夜間不但要有人值班，更要定時或不定時進(jìn)行巡邏值班，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時處理并報告學(xué)校。特別是加強(qiáng)女生宿舍的安全管理，宿舍管理人員每晚一定要清查人數(shù)，進(jìn)行巡邏。

4、建立學(xué)生安全信息通報制。學(xué)生在校、放假、返校的時間有非正常缺席或擅自離校情況，要及時通報學(xué)校和監(jiān)護(hù)人。班主任、宿管老師的電話要每天24小時開機(jī)，保障信息通暢。

5、注重易發(fā)生事故的時間、地段，在這些時間、地段定時定點加強(qiáng)巡邏，防止打架斗毆、翻墻、攀爬宿舍樓、交通事故等的發(fā)生。

6、經(jīng)常性開展安全教育活動，安全知識要滲透到各項教育教學(xué)活動中，利用晨會、夕會、班會、放假前、開學(xué)時、黑板報、宣傳欄進(jìn)行安全知識宣傳，對學(xué)生進(jìn)行安全教育。

三、建議上級相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的問題

1、進(jìn)一步提高對校園安全及周邊環(huán)境整治工作重要性的認(rèn)識，真正把這項工作作為涉及千家萬戶和群眾利益的大事、要事，認(rèn)真抓好。要充分認(rèn)識到校園安全和周邊環(huán)境整治不是階段性工作，也不是突擊性工作，而是經(jīng)常性、持久性工作，必須警鐘長鳴、常抓不懈。加強(qiáng)對學(xué)校安全的管理、監(jiān)督和整治。并隨時針對學(xué)校安全的新情況、新問題出臺相關(guān)的政策措施。確保有關(guān)安全、治安的信息和重要情況不瞞報、不漏報，為政府職能部門提供真實的政策依據(jù)。

2、加大對校園安全和周邊環(huán)境整治的經(jīng)費投入，不斷改善維護(hù)學(xué)校及周邊安全的技防設(shè)施。要把維護(hù)校園安全必要的技術(shù)裝備費用、防盜設(shè)施費用、防雷、防火設(shè)施、監(jiān)控的安裝、電力設(shè)施改造，以及人員配備費用等測算在內(nèi)。建議有關(guān)部門將學(xué)校周邊納入安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理，在校門口增設(shè)監(jiān)控點，提高校園安全的防范能力。針對農(nóng)村學(xué)校接送學(xué)生車輛超載問題，除加強(qiáng)對學(xué)生接送車輛的途中檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)從重處罰外，建議接送車輛全部定點到客運公司，統(tǒng)一制訂接送學(xué)生的運行規(guī)范。

3、要建立長效管理機(jī)制。公安、城管、工商、文化、衛(wèi)生等部門要進(jìn)一步協(xié)同配合，重點整治校園周邊的流氓滋事、無證飲食點、黑網(wǎng)吧、網(wǎng)吧及營業(yè)性電子游戲經(jīng)營場所違規(guī)接

納未成年人、兜售黃碟、不健康書籍等嚴(yán)重違法行為，對他們要給予嚴(yán)厲打擊。對流動人口、下崗失業(yè)人員違章設(shè)攤、無證經(jīng)營等要采取疏堵結(jié)合的辦法，引導(dǎo)他們辦理證照、進(jìn)固定場所有序經(jīng)營。

4、加強(qiáng)學(xué)校周邊交通安全設(shè)施的建設(shè)，大力整治校園及周邊交通秩序。

整治交通秩序建議主要做好兩項工作，一是公安交警部門要對我縣學(xué)生乘車交通情況的摸底，對位于交通主干道的學(xué)校和校門口緊鄰機(jī)動車道的學(xué)校路段要設(shè)置交通警示牌、禁止鳴號、減速限速標(biāo)識，設(shè)置斑馬線等；二是在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)容易造成人車擁堵的路段，在規(guī)定時間內(nèi)要增派警力，要針對不同情況盡快排除交通隱患。具體建議如下：

（1）、上（放）學(xué)期間在校門口周圍設(shè)置機(jī)動車禁停標(biāo)志，嚴(yán)格禁止車輛停放，對違規(guī)停放的應(yīng)給以處罰，并有交警在這里疏導(dǎo)交通。

（2）、學(xué)校上（放）學(xué)時段正是單位職工上下班高峰，也是公交車較為密集的時段，在上學(xué)或放學(xué)的半個小時中，汽車、自行車、三輪車、摩托車混雜在一起，交通秩序十分混亂，已嚴(yán)重危及師生安全。建議有交警車巡邏指揮疏導(dǎo)。

（3）、我校大多數(shù)是住校生，每當(dāng)放學(xué)放周假或月假時，學(xué)校門前各類無證殘的、摩的聚集，利用學(xué)生乘公交車不便，在校門口結(jié)伙成幫，強(qiáng)行拉客給學(xué)生的出行安全帶來極大隱患。此外在這一時段接送學(xué)生的私家車大量聚集，建議交警部門要對擁堵路段增加警力、疏導(dǎo)交通；學(xué)校在放學(xué)時間的安排上要盡量采取按年級分時段分散放學(xué)。通過多種措施緩解這一時段的交通問題。

5、下晚自習(xí)后這一段時間學(xué)生打架滋事的現(xiàn)象比較多，請派出所民警在這時候能開著警車來學(xué)校校園進(jìn)行巡邏。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)校安全的宣傳工作。在學(xué)校外部要在全社會營造人人關(guān)心學(xué)校安全，人人支持學(xué)校發(fā)展的良好氛圍，是社會、家庭及學(xué)校形成一條安全防線。報紙、電視、廣播等各類宣傳媒體要大力宣傳學(xué)生安全保護(hù)的知識，宣傳維護(hù)校園安全的典型和經(jīng)驗，發(fā)揮宣傳輿論的教育、引導(dǎo)作用。

7、根據(jù)學(xué)校實際情況，希望上級主管部門協(xié)調(diào)解決資金問題：

（1）、招聘校園保安，加強(qiáng)校園巡邏，一方面通過定時定點巡邏，預(yù)防學(xué)生打架斗毆，一方面防止校園盜竊案件發(fā)生。

（2）、徹底解決學(xué)校消防設(shè)施存在的安全隱患（更換過期滅火器、消防應(yīng)急燈、安全指示燈）。

（3）、對學(xué)校用水、用電、取暖設(shè)施進(jìn)行大維修，消除這方面的安全隱患。

（4）、對宿舍陽臺、水房進(jìn)行護(hù)欄加固，以防學(xué)生攀爬下樓，并對學(xué)生宿舍門進(jìn)行維修更換。

（5）、對學(xué)校圍墻進(jìn)行加固改造，防止學(xué)生翻墻外出。

(6)、在校園及各樓層，特別是宿舍樓安裝監(jiān)控器。

第二篇：校園安全管理存在的問題及解決對策

校園安全管理存在的問題及解決對策

學(xué)校是培育專業(yè)人才的場所，也是社會的重要組成部分。安全是學(xué)校生存與發(fā)展的前提，要想有長足的發(fā)展就必須努力營造安全和諧的校園環(huán)境。如何搞好學(xué)校的安全保衛(wèi)工作，構(gòu)建平安校園，還校園一個祥和、安寧的環(huán)境，已經(jīng)成為學(xué)校一個亟待研究和解決的課題。

一、校園安全問題

校園安全問題依校園可分為兩大類：一是發(fā)生校園及周邊的各類不安全事件，包括安全事故、意外傷害事故、教師及學(xué)生人身及財物被違法犯罪行為侵害事件（包括校外人員對教師學(xué)生的侵害及教師或?qū)W生相互間的侵害）等等；二是因校園管理及在校人員對社會造成的違法犯罪等危害事件。近年來出現(xiàn)的校園安全事件類型主要有：

1.校園火災(zāi)、校舍倒塌、學(xué)生集體中毒、雷電襲擊等致學(xué)生傷亡事件時有發(fā)生。

2.校園的設(shè)施存在安全隱患導(dǎo)致學(xué)生傷亡、學(xué)生因心理因素跳樓自殺、在游戲或活動中受傷害等等事件。

3.學(xué)生之間械、縱火、投毒等校園暴力事件。

4.外來暴力侵害校園，犯罪分子向弱勢群體施暴，校外人員參與斗毆、打擊報復(fù)。

5.校門口發(fā)生交通堵塞和交通傷亡事故屢見不鮮。

（一）校舍和設(shè)備存在安全隱患

目前我校在校舍、實驗室、運動場、圖書館、以及教學(xué)用具、設(shè)施設(shè)備等方面還普遍存在安全隱患。如：南教學(xué)樓是C級危房，學(xué)校設(shè)施陳舊，供電線路、消防管道老化、瓷磚時常不定期脫落，存在嚴(yán)重事故隱患；隨著學(xué)校在校生的增多，學(xué)校后勤設(shè)施滯后的問題更加突出。

（二）學(xué)校安全管理制度不完善

首先，我國目前還沒有一部專門的校園安全法律，現(xiàn)有的法律如《未成年人保護(hù)法》、《教育法》等都過于虛無飄渺，沒有明確學(xué)校應(yīng)該做什么、當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該做什么，以及怎么來保護(hù)學(xué)生的安全。所以，各個學(xué)校很難做到依法進(jìn)行安全管理。其次，學(xué)校管理者人本意識淡薄，缺乏系統(tǒng)管理意識和危機(jī)意識，沒有做學(xué)校安全應(yīng)急預(yù)案，在管理過程中，各部門之間缺乏有效的信息交流，對學(xué)校安全事故的管理還處于安全事故后的補(bǔ)救階段，并沒有重視安全事故前的預(yù)防，安全事故的干預(yù)機(jī)制并沒有納入學(xué)校日常管理系統(tǒng)。最后，學(xué)校的安全文化建設(shè)不夠，大部分學(xué)校的宣傳黑板報等很少涉及安全內(nèi)容,僅僅在上級部門檢查的時候突擊性地填充了一些安全內(nèi)容進(jìn)去,造成學(xué)生缺乏基本的安全知識和自護(hù)自救能力，以致災(zāi)害來臨的時候，學(xué)生驚慌失措。

（三）校園周邊商業(yè)環(huán)境的綜合影響

學(xué)校不是游離于社會之外的世外桃源,校園安全形勢與整個社會治安形勢息息相關(guān)，從根本上來看,校園安全形勢的好轉(zhuǎn)有賴于整個社會治安形勢的徹底好轉(zhuǎn)。不良社會文化，特別是暴力游戲和黃色網(wǎng)站的影響導(dǎo)致未成年人犯罪，是學(xué)校安事故發(fā)生的重要原因，校園附近的商場、雜貨店，煙酒、刀具等對青少年來說絕對不安全或者不適宜的商品琳瑯滿目；網(wǎng)吧、游戲廳、錄像廳、臺球室以及酒吧、卡拉OK廳等休閑娛樂場所。校外的一些不法社會團(tuán)伙對教師、學(xué)生的人身財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。

（四）學(xué)校缺乏心理干預(yù)機(jī)制

處在少年時期的學(xué)生，無論是生理、心理, 還是思想觀念，都處于學(xué)習(xí)、成長的過渡階段。他們行為上有時表現(xiàn)出很明顯的矛盾性: 幼稚與成熟、依賴與獨立、情緒化與理智、盲目與自覺、理想與現(xiàn)實。他們易于激動、煩躁不安,常因一點小事被感動，或者振奮、激動；或者動怒、慪氣, 甚至爭吵；或者泄氣、消沉。他們可以表現(xiàn)出為真理和正義獻(xiàn)身的熱忱, 做出驚人的、壯烈的舉動，也可以由于盲目的狂熱而做出一些蠢事或壞事。如面對學(xué)習(xí)、就業(yè)的壓力, 或者遇到一些不公正待遇，往往表現(xiàn)出一定的迷茫, 還有一部分學(xué)生選擇過激的方式發(fā)泄不滿、報復(fù)社會，導(dǎo)致學(xué)生群體中的危機(jī)事件發(fā)生。學(xué)生在出現(xiàn)心理問題時，學(xué)校沒有及時的進(jìn)行輔導(dǎo)、教育。學(xué)生很容易采取過激的行為發(fā)泄內(nèi)心的不滿。

（五）不可抗力或意外事件的影響

不可抗力是指人力不可抗拒的力量,包括自然原因如地震、臺風(fēng)、洪水、海嘯、自然火災(zāi)、雷擊、山體滑坡等,或者社會原因如戰(zhàn)爭、國際恐怖等,不可抗力是造成學(xué)校安全事故的一個原因。意外事件是指非當(dāng)事人的故意或過失,是由于當(dāng)事人意志以外的原因而導(dǎo)致的偶然發(fā)生的傷害事故。意外事件也是影響學(xué)校安全的一個因素。

二、解決校園安全事故的對策

（一）積極實施校園安全立法

應(yīng)該積極實施校園安全立法。全國中小學(xué)生的安保措施應(yīng)當(dāng)給予法律規(guī)定，明確學(xué)校應(yīng)該做什么、當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該做什么，從制度層面保護(hù)學(xué)生的安全。從當(dāng)前情況看,我國應(yīng)抓緊制定學(xué)校法及學(xué)校安全法,使學(xué)校安全工作有法可依,有章可循,真正實現(xiàn)依法治校,依法管理學(xué)校安全（如學(xué)生意外傷害學(xué)校、學(xué)生、家庭到底該承擔(dān)多大比例責(zé)任等，現(xiàn)只能依靠民法等）。

(二)建立和完善校舍和校內(nèi)設(shè)施安全管理制度

（1）在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，及時與有關(guān)部門共同研究解決，加大資金投入，建設(shè)校園安全基礎(chǔ)設(shè)施體系。

（2）制定安全巡查制度，消除各類安全隱患。安全管理工作重于防范，所以學(xué)校要定期組織安全管理人員對學(xué)校的各種設(shè)施進(jìn)行檢查，尤其是一些安全事故多發(fā)地帶，更要加強(qiáng)巡查，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患。

（三）加強(qiáng)校園安保工作

加大投人，加大校區(qū)“人防、物防、技防”三位一體的防范體系 學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的重視，不能只停留在口上、會上，要落實在行動上。安全工作以預(yù)防為主，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有清醒的認(rèn)識，要舍得投人，花錢保平安、保穩(wěn)定。一是建立一支高素質(zhì)的校衛(wèi)隊伍，招聘一批受過安全保衛(wèi)專門訓(xùn)練的綜合素質(zhì)高的保安人員，實行半軍事化管理，對全校區(qū)實行24小時輪流值班，在進(jìn)行安全管理的同時，為師生提供安全服務(wù)和援助。二是完善各重點部門的防范措施，如加固門窗，設(shè)立安全警示牌；在道路上設(shè)臵減速帶等，加強(qiáng)物防措施，避免或減少安全事故的發(fā)生。三是在重要部門、要害部門設(shè)立消防監(jiān)控中心、電子報警系統(tǒng)等，實行24小時全方位監(jiān)控。四是要做好保衛(wèi)工作，真正選用那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、素質(zhì)高具有一定文化資歷的優(yōu)秀人員選入保衛(wèi)部門，提高學(xué)校保衛(wèi)人員待遇是充分發(fā)揮學(xué)校保衛(wèi)機(jī)構(gòu)職能作用的有效激勵機(jī)制，要按各級教育、公安部門有關(guān)文件執(zhí)行提高學(xué)校保衛(wèi)人員的崗位津貼和加班補(bǔ)助。

（四）加強(qiáng)學(xué)校安全教育，提高安全意識

學(xué)校應(yīng)針對學(xué)生的生理、心理特點，采取各種形式對學(xué)生進(jìn)行安全教育，比如，開設(shè)專門的安全教育課程；充分利用校園網(wǎng)、校園廣播等進(jìn)行安全知識的宣傳；通過開展講座、安全事故演練等活動對學(xué)生進(jìn)行交通安全、消防安全、人身安全、飲食衛(wèi)生安全、集體外出活動安全等多方面的教育。使師生生形成安全態(tài)度、增強(qiáng)安全意識、鍛煉安全自護(hù)自救能力，努力減少意外傷亡及其他事件的發(fā)生。學(xué)校同時建立對學(xué)生心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，安排專職老師承擔(dān)學(xué)校學(xué)生心理健康指導(dǎo)與服務(wù)，有效的預(yù)防違法犯罪事件的發(fā)生。

（五）建立健全校園安全管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)，將“一崗雙責(zé)”落到實處

校園安全無小事。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和直接參與是有效解決校園安全事故的關(guān)鍵,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不能把安全事故管理當(dāng)作是一種處理突發(fā)事件的臨時性工作。學(xué)校黨政一把手作為學(xué)校安全的第一責(zé)任人,要對學(xué)校的安全工作直接負(fù)責(zé),學(xué)校各部門的領(lǐng)導(dǎo)要作為本部門安全工作的第一責(zé)任人,對部門所涉及到的安全問題負(fù)全責(zé)。學(xué)校要以校長為核心,選拔具有富于創(chuàng)新、善于溝通、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、處驚不亂等素質(zhì),具有親和力的人員組建危機(jī)管理機(jī)構(gòu)。安全管理部門要根據(jù)制定一整套詳細(xì)的安全管理辦法、安全考核指標(biāo)、具體操作規(guī)程和評價體系,建立起安全管理的長效機(jī)制,保證校園危機(jī)管理體系和制度的完備。

（六）營造家庭、學(xué)校、政府互動合作的環(huán)境

搞好學(xué)校安全工作是一項長期的、艱巨的工作，無論是學(xué)校、家庭、社會及學(xué)生本人都應(yīng)通力協(xié)作，共同筑建起一道堅固的安全網(wǎng)”。學(xué)生群體的心理健康存在問題，同時也反映出整個社會特別是青少年群體在情感發(fā)育、心理需求、自我探索的需要方面的心理問題，學(xué)校要高度重視學(xué)生的心理問題，及時對學(xué)生幫助輔導(dǎo)，防范于未然，把安全事故消滅在萌芽中。

強(qiáng)化家庭教育，良好的家庭教育有利于學(xué)生形成正確的價值觀、人生觀、世界觀。加強(qiáng)家校之間的聯(lián)系，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時將孩子在學(xué)校的學(xué)習(xí)情況、思想態(tài)度匯報給家長。家長應(yīng)當(dāng)將孩子在家庭和社會交往情況及時與學(xué)校溝通聯(lián)系，一旦發(fā)生不良傾向，應(yīng)及時報告學(xué)校，共同研究教育方案，預(yù)防嚴(yán)重事件的發(fā)生。

（七）要建立長效管理機(jī)制。公安、城管、工商、文化、衛(wèi)生等部門要進(jìn)一步協(xié)同配合，重 點整治校園周邊的流氓滋事、無證飲食點、黑網(wǎng)吧、網(wǎng)吧及營業(yè)性電子游戲經(jīng)營場所違規(guī)接。

（八）上（放）學(xué)期間在校門口周圍設(shè)臵機(jī)動車禁停標(biāo)志，嚴(yán)格禁止車輛停放，對違規(guī) 停放的應(yīng)給以處罰，并有民警、交警在這里疏導(dǎo)交通。

（九）徹底解決學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施存在的安全隱患，對學(xué)校用水、用電、取暖設(shè)施進(jìn)行大維修（并更換過期滅火器、消防應(yīng)急燈、安全指 示燈）。

學(xué)校安全關(guān)系到社會公共安全和社會的穩(wěn)定，需要社會各方力量才能有效保證校園安全。地方各級教育行政部門和學(xué)校要繼續(xù)加強(qiáng)與公安、司法、衛(wèi)生、文化、建設(shè)、交通、工商、質(zhì)檢、新聞出版等有關(guān)部門的聯(lián)系,把專項整治工作中已經(jīng)形成的密切配合、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的安全管理協(xié)作機(jī)制作為制度固定下來,堅持下去;要爭取每季度召開一次聯(lián)席會議,及時溝通情況,分析安全形勢,解決重點問題,真正把中小學(xué)幼兒園周邊環(huán)境綜合治理、打擊違法犯罪活動等各項任務(wù)和措施落到實處,在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,共同做好中小學(xué)幼兒園安全管理工作。

第三篇：淺談合同管理存在的問題及解決措施

淺談合同管理存在的問題及解決措施

法律事務(wù)及合規(guī)管理部 何玉鳴

什么是合同管理？有的人將合同的訂立視為合同管理、有的人將合同管理視為合同文件管理、有的人將加蓋印章行為視為合同管理、也有的人將審查合同視為合同管理，這些觀點都是片面的，不利于合同管理制度的建立和完善。合同管理是指以實現(xiàn)合同價值為目的，以合同為管理對象，依照法律、法規(guī)等規(guī)定，在合同從準(zhǔn)備、談判、訂立、生效、履行、變更、解除、爭議解決、終止直至立卷歸檔整個過程的管理行為。其可分為三個部分：事前管理（合同書形成過程）、事中管理（合同履行過程）和事后管理（如合同不適當(dāng)履行時，違約責(zé)任的處理等）。

我公司的合同文書主要有兩大類，一類是商業(yè)合同（信托和固有業(yè)務(wù)涉及的法律文件），一類是勞動合同（不在討論范圍）。合同種類繁多、數(shù)量巨大及管理制度的不健全，使得合同日常管理難免存在疏漏和不暢，了解和分析現(xiàn)行的合同審查流程和管理職責(zé)有助于合同管理制度的規(guī)范化，有助于合規(guī)建設(shè)的推進(jìn)和合規(guī)文化的建立。通過對合同審查工作的總結(jié)和分析，發(fā)現(xiàn)并提出存在的下列四個主要問題及解決措施。

一、存在的主要問題

（一）合同管理的模式問題

通常情況下，多數(shù)公司的合同管理模式一般采用公司法律事務(wù)管理部門統(tǒng)一歸口管理和各業(yè)務(wù)部門（合同承辦部門）分級管理的模式。法律事務(wù)管理部門作為合同的統(tǒng)一管理部門，對合同的簽訂和履行負(fù)有規(guī)范、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)：如審查合同文本的合法合規(guī)性；獲得業(yè)務(wù)部門所有合同臺帳和履約情況統(tǒng)計報告以便用于監(jiān)督和檢查；有權(quán)在第一時間獲得公司內(nèi)部和外部自查和他查反饋的意見并提出整改建議；具有和業(yè)務(wù)部門、相關(guān)職能部門及外聘專家就合同審查事項進(jìn)行溝通的權(quán)利等等。但目前公司合同管理并沒有實行正真的合同歸口管理，法律事務(wù)管理部門無法掌握合同履約情況，法律事務(wù)管理部門、業(yè)務(wù)部門、相關(guān)職能部門及外聘專家之間缺乏有效的溝通機(jī)制，合同管理模式為粗放式管理模式。例如，公司合同文本的編號隨意性較大，存在各部門自行編號、各承辦人員自行編號、同類型和不同類型的關(guān)聯(lián)合同編號沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等情況，其不利于合同文本的歸檔和查詢，合同編號的規(guī)范程度是一個公司的合同管理狀況細(xì)節(jié)的反映。另外，還存在業(yè)務(wù)部門對合同的訂立、履行和執(zhí)行的全過程所應(yīng)擔(dān)負(fù)責(zé)任的認(rèn)識誤區(qū)，甚至個別觀點認(rèn)為法律事務(wù)管理部門應(yīng)負(fù)合同的全部責(zé)任，這些情況都不利于合同的日常規(guī)范管理及責(zé)任人制度的建立。

（二）合同管理的制度問題

建立合理的合同管理制度是合同管理規(guī)范化、制度化、效率化的前提和基礎(chǔ)，合同管理制度應(yīng)包含合同承辦人制度、審核會簽制度、審查制度、監(jiān)督和檢查制度、重大合同備案制度等，其主要內(nèi)容為：合同的歸口管理；合同資信調(diào)查、審查、審批、會簽、登記、簽訂和備案；授權(quán)書的簽發(fā)和管理；合同示范文本管理；合同專用章管理；合同履行與糾紛處理，合同定期統(tǒng)計與考核檢查；合同管理人員培訓(xùn)；合同管理獎懲與掛鉤考核等。通過建立合同管理制度做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、糾紛處理和考核都處于有效的控制狀態(tài)。目前公司在合同管理制度上存在一些問題。例如，沒有建立合同歸口管理制度；部分項目資信調(diào)查存在內(nèi)容不詳實（如資料的準(zhǔn)確性、真實性和合法性）、調(diào)查程序簡單復(fù)制及調(diào)查結(jié)論的同質(zhì)化；對合同變更、履行缺乏有效監(jiān)督；合同歸口管理部門缺少合同履行資料，以至無法監(jiān)管；合同示范文本未能有效使用；缺少有效的合同責(zé)任人制度、考核機(jī)制及獎懲措施等等。

（三）合同審查的法律建議未能被充分注意

合同審查包括業(yè)務(wù)審查和法律審查，法律審查是合同管理的核心環(huán)節(jié)，其審查目的在于解決三個問題：一是合同的合法、合規(guī)性，審查內(nèi)容包括：當(dāng)事人有無簽訂、履行該合同的民事權(quán)利能力和行為能力；當(dāng)事人的意思表達(dá)是否真實、一致；合同是否存在法律規(guī)定的無效情形；簽字的合同經(jīng)辦人是否獲得有效授權(quán)；關(guān)聯(lián)合同的實際簽訂程序是否符合法律法規(guī)或公司內(nèi)部規(guī)定。二是合同的嚴(yán)密性，審查內(nèi)容包括：約定條款是否存在違背法律、法規(guī)和政策文件的情形；合同當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)之間是否存在沖突；合同應(yīng)具備的業(yè)務(wù)上條款是否齊全；文字表述是否確切無誤且無歧義。三是合同的可行性和利益性，審查內(nèi)容包括：合同當(dāng)事人特別是對方是否具備履行合同的能力和條件；預(yù)計取得的利益和可能承擔(dān)的風(fēng)險；是否對合同非正常履行時可能遭受的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行預(yù)測。目前公司在對待法律審查建議是否被有效采納上存在一些認(rèn)識上的偏差。例如，對合同的當(dāng)事人、內(nèi)容和形式上提出的法律建議，尤其是技術(shù)性合同條款，個別人員存在理解上的偏差，從而影響合同風(fēng)險防范措施的建立。有的業(yè)務(wù)人員盲目遵從商業(yè)習(xí)慣，抵制法律事務(wù)管理部門對業(yè)務(wù)工作的正常監(jiān)督，對潛在的法律風(fēng)險不管不顧，產(chǎn)生法律糾紛后卻又責(zé)怪法律事務(wù)管理部門失職。

（四）重視靜態(tài)管理、忽視動態(tài)管理，合同履行監(jiān)控不足

在合同的履行、變更或解除、終止過程中，有效的合同履行跟蹤、監(jiān)督、管理和控制機(jī)制的缺乏是合同糾紛多發(fā)的主要原因，這也是合同管理的重點階段。合同履行是指對合同約定的權(quán)利和義務(wù)的執(zhí)行，這需要合同承辦人的細(xì)致周密工作；履行監(jiān)控是指為保護(hù)合同的正當(dāng)履行而建立的合同執(zhí)行調(diào)整和控制制度。履行監(jiān)控機(jī)制的建立的前提是合同管理機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)制度的落實，合同臺賬、檔案制度的建立健全，如此才能使得合同管理制度化、簽約和履行行為規(guī)范化。對合同履行的監(jiān)控，目前公司存在不足之處，如給與合同談判等前期階段的關(guān)注度、經(jīng)費和人員等方面的投入比例，而對合同簽訂之后的合同履行階段，則往往存在重視不足、管理不到位等情況。

二、解決措施和合理化建議

（一）建立合理、有效的合同管理模式

建立健全合同管理制度，要注意三個方面。首先，落實合同管理的機(jī)構(gòu)、人員配備和人員培訓(xùn)，建立合同歸口審查和分級管理制度，使合同管理逐步規(guī)范化、制度化。其次，明確合同業(yè)務(wù)部門和承辦人、合同審查部門和承辦人、合同批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)和人員及合同歸檔部門和承辦人的職責(zé)。最后，規(guī)章制度一經(jīng)制定，除了嚴(yán)格遵照執(zhí)行外，還應(yīng)有相應(yīng)的措施以保證該項制度的得以更新，以適應(yīng)法律法規(guī)、政策方面及商業(yè)習(xí)慣的變化。

合理的合同管理模式不應(yīng)是靜態(tài)的、不應(yīng)是針對某個時點、也不僅僅是某個部門的事務(wù)，而應(yīng)該是動態(tài)、連續(xù)、相關(guān)責(zé)任部門共同的管理過程，其中包括：對合同相對人資信狀況的調(diào)查、合同條款的談判、合同樣本的起草和制定、技術(shù)性條款的設(shè)立、特別條款的約定、爭議事項解決機(jī)制的設(shè)立、合同的簽訂、合同的履行及爭議發(fā)生時相關(guān)部門的聯(lián)動等一系列環(huán)節(jié)。合同的法律審查就是圍繞這一系列具體環(huán)節(jié)而展開的風(fēng)險預(yù)防和實時控制活動，是整個合同管理的核心，但其也離不開相關(guān)部門依各自職責(zé)和從各自角度的密切合作。在具體操作上，對合同管理實行歸口、分級、劃塊管理模式；合同歸口管理部門為合同一級管理部門；負(fù)責(zé)為業(yè)務(wù)部門提供法律服務(wù)，建立健全合同管理制度，監(jiān)督檢查和考核合同管理情況，參與重大合同的論證、談判、起草、審查、簽訂及合同糾紛的處理，統(tǒng)一管理法定代表人授權(quán)委托書和公證事宜，負(fù)責(zé)合同備案文本的管理，考核合同管理人員，組織合同管理知識培訓(xùn)等；各業(yè)務(wù)部門為合同二級管理部門，負(fù)責(zé)本部門的合同立項、可行性調(diào)查、文本草擬、簽訂、履行、爭議解決和履行過程中的檔案管理等，并向合同歸口管理部門定期匯總、上報合同履行情況；相關(guān)部門負(fù)責(zé)合同專用章的使用及合同履行完成后的文本歸檔工作。

（二）切實把好項目調(diào)查、合同審查和履行監(jiān)督環(huán)節(jié)

在談判和簽訂合同時，嚴(yán)格審查合同當(dāng)事人的主體資格、資信情況和履約能力，必要時可向公司要求法律事務(wù)管理部門配合協(xié)助調(diào)查。業(yè)務(wù)承辦人員應(yīng)對涉及的業(yè)務(wù)事實詳細(xì)告知合同審查人員,在對合同背景了解的基礎(chǔ)上認(rèn)真對合同條款加以推敲，確保合同應(yīng)具備的條款齊全、準(zhǔn)確；確保文字表述確切無誤，避免條款之間的矛盾性；使用格式合同時應(yīng)注意避免存在免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利等情形出現(xiàn)；對加強(qiáng)對合同變更、新增程序文件的管理；及時適當(dāng)履行發(fā)送正確的函件等通知義務(wù)；重視證據(jù)（資料）的保留及保證其有效性；及時行使合同權(quán)利以確保訴訟時效。同時，可建立重大項目和合同專項審查管理制度。

（三）提高合同管理人員素質(zhì)

加強(qiáng)合同管理部門和合同管理人員，特別對管理層和機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)應(yīng)是公司合同管理的首要任務(wù)，如此可以提高全員的合同管理意識，產(chǎn)生“業(yè)務(wù)未動、法律先行”的全局觀念。提高合同管理人員素質(zhì)首先是做好下列兩個方面：一要選好合同審查和管理的專職人員；二要建立崗位責(zé)任制，明確責(zé)、權(quán)、利。除此之外還應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)和法律培訓(xùn)，法律培訓(xùn)應(yīng)側(cè)重《民法通則》、《合同法》、《信托法》、《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》、《公司法》及《刑法》等基本常識方面。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使得公司全員都能掌握基本法律知識和簽約技巧。例如，能區(qū)分和認(rèn)識到要約和要約邀請的不同構(gòu)成要件和法律后果；能區(qū)別沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)和表見代理的差異；能認(rèn)識無效合同、可撤銷合同和有效合同的差別；在合同簽署過程中，合同承辦人會有意識地看擬蓋章的合同全部條款是否與已審查的合同條款相一致，合同對方加蓋的公章是否為有效的公章（而不是加蓋部門章，分公司是否獲得總公司授權(quán)，簽字的經(jīng)辦人是否有有效的授權(quán)書），加蓋的公章是否清晰可辨及擬蓋章處的合同主體名稱是否與合同約定權(quán)利義務(wù)一致（如有的合同保證人名稱被變更見證人），在合同文本上修改過的地方對方當(dāng)事人是否蓋公章予以確認(rèn)；此外，還能加強(qiáng)和提高防詐騙（刑事）、反欺詐（民事）的識別能力等等。

（四）建立靜態(tài)和動態(tài)相結(jié)合的合同管理制度

采取靜態(tài)和動態(tài)相結(jié)合的管理方式，以減少合同管理中期和后期爭議的發(fā)生及避免措施建立的滯后性，對合同的履行情況進(jìn)行全程跟蹤。在合同糾紛處理完畢后，公司應(yīng)對整個事件過程作出評估和總結(jié)，在根據(jù)成因分清責(zé)任基礎(chǔ)上實行責(zé)任追究制。例如，對合同的履行和資金劃付予以監(jiān)督和管理，通過監(jiān)督可以知道各類合同的履行情況，及時發(fā)現(xiàn)影響履行的原因，以便及時向相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)反饋，防止或降低違約行為的發(fā)生。合同資金的劃付、匯入及合同清算作為合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，可由業(yè)務(wù)部門、財務(wù)部門、法律事務(wù)管理部門密切配合把好此環(huán)節(jié)。

縱觀當(dāng)前市場，對合同法律風(fēng)險的控制，多數(shù)公司存在重訴訟、輕預(yù)防的心理。事實上，對合同法律風(fēng)險的控制，一個公司的核心能力并非是其訴訟能力（具有不可控制性），而應(yīng)該是合同的管理能力（具有可預(yù)期性）。健全的合同管理將能有效地防止決策的隨意性、準(zhǔn)確地分析和判斷交易對手、設(shè)計出技術(shù)性條款、妥善處理履行中出現(xiàn)的問題、合法合理地解決糾紛等。合同管理能力的提升能有效地避免不必要的爭議和訴訟出現(xiàn)，而且相比訴訟，合同管理的成本也小得多，同時，其還能化解不特定的法律風(fēng)險出現(xiàn)。因此，提升合同管理能力和完善合同管理制度是公司追求的終極目標(biāo)，是公司合規(guī)管理的重要組成部分，是公司“重合同、守信用”企業(yè)文化形象的體現(xiàn)，更是公司依法治企和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有力保障。

第四篇：黨支部存在問題及解決措施

當(dāng)前黨黨支部存在的問題及解決措施

當(dāng)前黨支部建設(shè)主要存在的問題：

第一，黨支部活動有“重形式、輕實效、重傳統(tǒng)、輕創(chuàng)新”的傾向。以往黨支部也開展過各種提高黨員素質(zhì)，豐富黨組織生活的活動但大部分都流于表面形式，很少得到切實的落實。大部分活動也是針對上級布置的任務(wù)臨時組織，急于趕交材料等，以致活動存在急功近利的表現(xiàn)，實效較小。同時活動局限于開會、看電影、聽講座等傳統(tǒng)形式，缺乏創(chuàng)新?；顒拥目菰锓ξ叮粌H不能調(diào)動大家參與的積極性，而且效果不大。

第二，支部組織生活缺乏規(guī)范，支部成員沒有歸屬感。支部成員間分工不明確，沒有明確的目標(biāo)。支部活動較少，并且沒有定期的組織活動，平時讓大家感受不到他的存在?；顒虞^少，相對的大家的溝通和交流就少，這樣組織生活就容易導(dǎo)致惡性循環(huán)中，很難給大家一個組織大家庭的氛圍。

第三，黨員自身素質(zhì)有待提高，未能充分發(fā)揮積極帶頭作用。黨員自身素質(zhì)包括思想道德素質(zhì)，科技文化素質(zhì)等各個方面。黨員應(yīng)該是先進(jìn)的代表，所以必須要求黨員具有很高的素質(zhì)，也只有這樣才能起到更好的積極帶頭作用。在各項活動中，黨員還不能完全做到帶頭作用，其主要原因是很少有人在活動中能夠銘記自己黨員的身份及其應(yīng)該履行的職責(zé)。

第四，黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)存在改進(jìn)之處，缺乏可調(diào)節(jié)性。黨員發(fā)展考核有明確的標(biāo)準(zhǔn)，如班級排名，四級通過等。但是也存在個別優(yōu)秀同學(xué)由于客觀原因不能通過考核。如，某同學(xué)各方面都很優(yōu)秀，但由于四級考試失誤未通過，進(jìn)而不能繼續(xù)發(fā)展黨員。這種情況不是很多，但是卻很可惜，這位同學(xué)也是優(yōu)秀人才，但卻因為客觀原因不能被組織接收。

針對當(dāng)前問題的解決措施：

第一，組織生活的形式化，主要原因還是活動的單一化，不能調(diào)動大家的參與度。活動的創(chuàng)新需要大家共同的努力，通過頭腦風(fēng)暴等挖掘大家的創(chuàng)新能力，增強(qiáng)活動的多樣化、開放性。例如，上黨課，可以采取全體黨員輪流上黨課的活動方式，定時間、定內(nèi)容、定人員，變書記講黨員聽，為大家講大家聽。黨支部和基層黨支部之間可以組織聯(lián)誼活動，開展一些融唱歌、跳舞、游戲、知識問答于一體的支部活動，既增進(jìn)支部黨員間往來，又激發(fā)黨員參與活動的熱情?？傊ㄟ^不同的活動方法，起到對黨員教育的綜合效果。無論是什么活動，都要根據(jù)變化了的形勢和黨員的思想、工作情況，黨員素質(zhì)，心理需要及社會熱點、難點等問題進(jìn)行，這樣才能更好的發(fā)揮活動的作用。

第二，規(guī)范黨組織生活，定期召開黨支部會議，讓大家對近期組織生活進(jìn)行匯報，并共同商討制定下一期的組織生活。在各項組織活動中明確每位成員的職責(zé)，達(dá)到人人有事做，事事有人做預(yù)期目標(biāo)。組織生活不要一味的迎合上級布置的任務(wù)，注重結(jié)合自身情況，開展各項貼近大學(xué)生的活動。活動中注重各項材料的保留，這樣在上級有需要的時候，我們只要把材料整合就可以了，無需為了活動而活動，不僅實效不好，而且材料難以組織。

第三，提高黨員素質(zhì)需要大家的共同努力，一方面黨組織增加大家共同學(xué)習(xí)的次數(shù)，另一方面黨員自身注重素質(zhì)的提高。黨組織組織大家共同學(xué)習(xí)理論知識，進(jìn)行時事探討等。黨員自身則加強(qiáng)自身先進(jìn)性，牢記黨的宗旨，明確自己的職責(zé)。通過黨員自身素質(zhì)的提高，可以影響帶動身邊的人，促進(jìn)大家的共同發(fā)展。讓黨員學(xué)會從我做起，學(xué)習(xí)生活中刻苦努力，文化活動中身先士卒，提高自己的同時就是提高別人。時刻銘記自己黨員的身份，為集體、為社會貢獻(xiàn)出一份力量。第四，改善黨員考核標(biāo)準(zhǔn)，吸納更多優(yōu)秀人才。存在硬性標(biāo)準(zhǔn)的同時，也應(yīng)該給更多的人一些機(jī)會，杜絕“一竿子打死人”的現(xiàn)象，對于一些特殊情況可以特殊考慮。組織成立專門的考核小組，對于存在特殊情況的考核對象，進(jìn)行特殊考核。存在特殊考核并不代表就是放寬黨員的考核機(jī)制，他是黨員考核更加人性化的表現(xiàn)，他將更加有利于黨組織吸收各種優(yōu)秀人才，促進(jìn)黨組織的發(fā)展。

第五篇：礦山安全用電管理中存在的問題及解決措施

東湖選礦有限公司安全用電管理中存在的問題

及解決措施

礦山企業(yè)屬于人員密集型的高危行業(yè)，其生產(chǎn)安全是至關(guān)重要的，在礦山企業(yè)中井下用電量涉及面較廣，一旦發(fā)生危險，所產(chǎn)生的危害性也較大，特別是在礦山企業(yè)當(dāng)中，井下作業(yè)人員較雜，存在著較大的流動性，人員整體素質(zhì)也較低等因素更對井下安全用電造成較大的威脅。因此在礦山生產(chǎn)經(jīng)營過程中，需要及時對用電安全方面存在的問題進(jìn)行處理，保證礦山用電的安全，使礦山的經(jīng)濟(jì)效益得以實現(xiàn)。1.礦山企業(yè)安全用電中存在的問題 1.1在用電的設(shè)計安裝上不符合規(guī)范 1.1.1中性點直接接地系統(tǒng)

目前在部分礦山的井下供電系統(tǒng)中，還采用中性點直接接地系統(tǒng)進(jìn)行供電，這主要存在一些老礦山在殘采回收時，在原供電系統(tǒng)拆除情況下所采用的供電系統(tǒng)，還有一些礦山是在建礦初期安裝設(shè)計人員對礦山的生產(chǎn)特點不是很了解，所以直接設(shè)計成了中性點直接接地系統(tǒng)。1.1.2井下設(shè)備的接地系統(tǒng)不規(guī)范

礦山企業(yè)在井下作業(yè)時，需要較多的設(shè)備，如風(fēng)機(jī)、裝巖機(jī)、、電耙、振動放礦機(jī)、硅整流設(shè)備等，在這些設(shè)備中沒有進(jìn)行接地或接地不良的情況較多。

（1）設(shè)備無接地。在井下的許多設(shè)備由于所處作業(yè)環(huán)境較為復(fù)雜，所以其無法長期固定的安裝在一個地方，需要經(jīng)常進(jìn)行移動性作業(yè)，再加之井下的環(huán)境很難形成一個良好的接地網(wǎng)，因此，設(shè)施設(shè)備處于無接地狀態(tài)，這一部分是由于當(dāng)初設(shè)計線路時沒有專用的接地芯線，另一種情況是接線人員沒有進(jìn)行接地處理。

（2）井下接地網(wǎng)不規(guī)范。目前在很大一部分老礦山、新籌建的礦山及民營礦山中對于井下的接地網(wǎng)都存在著不規(guī)范的地方，存在著電阻阻值大，設(shè)計不符合要求及與接地網(wǎng)與管線接在一起的情況，這些不規(guī)范的地方都將對井下的設(shè)備的安全性造成直接的影響，影響井下作業(yè)的安全性。1.1.3井下配電中心選址不合理

井下配電中心在選址時對于井下環(huán)境中容易產(chǎn)生水汽的特點考慮不周，所以在使用過程中會發(fā)生配電中心有大量的水汽凝結(jié)，使開關(guān)設(shè)備絕緣情況下降，絕緣開關(guān)極易發(fā)生燒毀、帶電及接地等情況。1.2專業(yè)電力人員工作質(zhì)量較低

在井下電力人員進(jìn)行線路接線及安裝過程中，由于其安全意識較強(qiáng)，專業(yè)知識欠缺等，通常會發(fā)生一些技術(shù)上的錯誤，這主要是由于井下電力人員的技術(shù)水平及工作質(zhì)量不合格所導(dǎo)致的，這些技術(shù)性問題的發(fā)生，對井下的安全生產(chǎn)造成了嚴(yán)重的威脅，為安全生產(chǎn)埋下了較大的隱患。1.3員工隊伍的特點制約了安全用電措施的到位 1.3.1井下工程承包者安全用電觀念淡薄

井下承包者由于在長期的工程承包工作中已形成了固定的思維模式，對安全用電沒有明顯的意識，這樣在作業(yè)期間則會對電氣線路、設(shè)施的安裝等情況則不會過多的進(jìn)行考慮，更不會制訂完善的安全用電措施來保證井下作業(yè)的安全。

1.3.2缺少專業(yè)人員和管理人員

礦山工作由于工作環(huán)境等原因，工作較為辛苦，同時工資待遇也不高，所以人員存在著較大的流動性，礦山企業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員都存在著很大的缺口，人員的缺失及不穩(wěn)定使礦山的用電技術(shù)和管理都處于停滯不前的局面，這樣就為礦山的用電安全及生產(chǎn)安全留下了較大的安全隱患。

1.3.3維修人員業(yè)務(wù)不精

由于礦業(yè)企業(yè)中人員流動性較大，所以一些技術(shù)好的電工都會另謀出口，而企業(yè)中現(xiàn)在的維修人員普遍存在著業(yè)務(wù)不精的情況，對各項安全用電的規(guī)章制度不嚴(yán)格執(zhí)行，同時長期以來所養(yǎng)成的不良的工作習(xí)慣等都導(dǎo)致其在工作中存在著較大的隨意性。如施工線路選線不合理，繼電保護(hù)整定不規(guī)范，開關(guān)選擇不考慮動作的可靠性，線路架設(shè)或懸掛不符合要求，線路終端或中間接頭處理不合格等。1.3.4缺乏安全用電知識

由于井下作業(yè)工作較為辛苦，所以實際在井下作業(yè)的人員大多數(shù)都是雇傭的農(nóng)民工，這些人員由于文化水平較低，所以對用電知識基本上沒什么了解，許多人員在上崗前企業(yè)即使進(jìn)行了必要的培訓(xùn)，但因人員流動性較大，因此所取得的效果也不是很明顯。1.4缺少可操作性規(guī)范和管理不到位 1.4.1缺少可操作性的技術(shù)規(guī)范

在井下供配電線路隨采掘不斷前進(jìn)時，缺少結(jié)合本礦生產(chǎn)作業(yè)特點的針對性技術(shù)規(guī)范。礦山企業(yè)還普遍不能意識到組織編制結(jié)合本礦生產(chǎn)作業(yè)特點的井下電氣設(shè)計、安裝、驗收技術(shù)規(guī)范的重要性；有些雖能意識到組織

編制結(jié)合本礦生產(chǎn)作業(yè)特點的實用性強(qiáng)的井下電氣設(shè)計、安裝、驗收技術(shù)規(guī)范的重要性，但因某種因素?zé)o法組織編寫。1.4.2管理措施不到位

操作人員違章用電，專業(yè)人員和管理人員監(jiān)督不力或視而不見，造成不安全用電行為的頻繁發(fā)生，不規(guī)范安裝、維護(hù)習(xí)慣長期存在。2.加強(qiáng)礦山安全用電管理確保安全用電措施的貫徹到位

（1）企業(yè)業(yè)主（領(lǐng)導(dǎo)）從“以人為本、人性化管理”的角度，正確認(rèn)識礦山供配電安全的重要性，從制度上保證安全用電工作的持續(xù)穩(wěn)定開展。堅決克服碰運氣，違章指揮，違章設(shè)計、安裝或漠視不安全用電行為等思想。真正做到規(guī)范安全用電各個環(huán)節(jié)的管理，配置合格的技術(shù)與管理人員，投入必要的資金，經(jīng)常監(jiān)督指導(dǎo)安全用電措施的落實。

（2）結(jié)合礦山生產(chǎn)實際，編制具有針對性、實用性、可操作性的井下電氣設(shè)計、安裝、驗收、使用技術(shù)文件，規(guī)范設(shè)計、安裝、使用維護(hù)行為。組織專業(yè)人員和有經(jīng)驗的管理人員依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、電氣技術(shù)規(guī)范、企業(yè)生產(chǎn)實際與各類人員的素質(zhì)水平，編寫安全用電技術(shù)文件。

（3）科學(xué)設(shè)計、認(rèn)真審核礦山供配電方案，嚴(yán)格把好安裝驗收關(guān)，從源頭上保障安全用電。在設(shè)計、安裝電氣線路和設(shè)備時，在嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的同時，結(jié)合遇到的具體情況，安排有責(zé)任心的專業(yè)人員全過程跟蹤供配電設(shè)施的施工過程質(zhì)量，隨時解決設(shè)計中未考慮到的問題，通過施工監(jiān)督把關(guān)來完善有關(guān)措施，保障施工質(zhì)量。

（4）企業(yè)應(yīng)利用有效的激勵政策，穩(wěn)定專業(yè)人員和管理人員隊伍，提高這個群體的安全用電政治責(zé)任感和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

（5）強(qiáng)化針對性、實用性的安全用電培訓(xùn)。礦山井下作業(yè)人員在目前這種用工制度下，人員流動性大、安全意識淡薄、安全防范能力差。為確保整個生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定安全進(jìn)行，企業(yè)應(yīng)不定期地分類組織有針對性、實用性的安全用電培訓(xùn)。通過培訓(xùn)強(qiáng)化員工的安全用電意識，提高員工的安全用電的本質(zhì)能力和防范能力。

（6）定期組織安全用電檢查，督促各類人員形成安全用電的良好習(xí)慣，形成嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)管理規(guī)程、規(guī)范的自覺性和政治責(zé)任感，從事前、事中進(jìn)行整改完善，提高本質(zhì)安全。定期檢查應(yīng)將重點放在習(xí)慣行為和意識上存在的問題。從深層次上去發(fā)現(xiàn)和解決問題，才能達(dá)到安全用電檢查的預(yù)期效果。3.結(jié)束語

隨著礦山行業(yè)的快速發(fā)展，礦山企業(yè)應(yīng)在安全生產(chǎn)活動中堅持以人為本的原則，以高度的責(zé)任來充分認(rèn)識到礦山安全生產(chǎn)的重要性，從而在實際工作中加強(qiáng)技術(shù)人員的隊伍建設(shè)，提高專業(yè)人員的職業(yè)技能，從而從根本上將礦山的安全用電工作落實到實處，保證礦山在生產(chǎn)經(jīng)營中的安全性和穩(wěn)定性。[科]