第一篇：實名制管理的通知

關(guān)于在本市建筑工程施工現(xiàn)場推行管理技術(shù)人員

實名制管理的通知（征求意見稿）

各有關(guān)單位：

為保證建筑工程質(zhì)量和安全，保證施工現(xiàn)場各類管理技術(shù)人員到崗履責(zé)，在推行作業(yè)人員實名制的基礎(chǔ)上，決定自2015年7月1日起，在本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場推行管理技術(shù)人員實名制管理?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、本市區(qū)域范圍內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場管理技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)實行實名制管理（以下簡稱“管理人員實名制”）。

施工現(xiàn)場管理技術(shù)人員是指建設(shè)、勘察、設(shè)計企業(yè)參與施工現(xiàn)場管理工作的項目負(fù)責(zé)人以及相關(guān)管理技術(shù)人員；工程監(jiān)理企業(yè)派駐現(xiàn)場的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等相關(guān)管理技術(shù)人員；施工企業(yè)派駐施工現(xiàn)場的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、安全員、施工員、機械員、材料員、勞務(wù)員等相關(guān)管理技術(shù)人員。

二、上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會負(fù)責(zé)管理人員實名制的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)建立全市統(tǒng)一的管理人員實名制信息 系統(tǒng)。區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門和特定區(qū)域管委會負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)管理人員實名制的具體推進和管理工作。市、區(qū)（縣）建筑建材業(yè)受理服務(wù)部門負(fù)責(zé)管理人員實名制信息采集等服務(wù)和管理工作。市、區(qū)（縣）質(zhì)量安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場管理人員實名制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和管理工作。

三、建設(shè)單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場管理人員實名制登記的督促工作。施工總包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)是管理人員實名制的實施單位和責(zé)任單位，并分別負(fù)責(zé)各自管理技術(shù)人員的實名制登記；施工總包企業(yè)負(fù)責(zé)施工專業(yè)分包和勞務(wù)分包企業(yè)現(xiàn)場管理技術(shù)人員實名制登記；監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)勘察、設(shè)計企業(yè)現(xiàn)場管理技術(shù)人員登記。建設(shè)單位現(xiàn)場管理技術(shù)人應(yīng)當(dāng)開展實名制登記，施工總包企業(yè)可協(xié)助建設(shè)單位具體實施登記。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將實施管理人員實名制列入招標(biāo)或合同條款?？辈?、設(shè)計、施工專業(yè)分包和勞務(wù)分包等企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好實名制登記工作。

四、實施單位應(yīng)當(dāng)使用“上海市建筑工程現(xiàn)場管理人員實名制信息系統(tǒng)”（以下簡稱“管理人員實名制系統(tǒng)”）進行管理技術(shù)人員實名制信息采集和進退場登記：

（一）系統(tǒng)開通。施工許可證申請受理后，施工總包企業(yè)項目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師可獲取管理人員實名制系統(tǒng)的用戶名和密碼，開通和使用管理人員實名制系統(tǒng)。施工總包企業(yè)項目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師可自行操作或設(shè)定管理人員實名制系統(tǒng)的 操作人員，操作人員可以通過手機和動態(tài)密碼登錄系統(tǒng)，開展實名制登記工作。

（二）身份證件信息采集。在管理人員實名制系統(tǒng)中完成身份證件信息采集的管理技術(shù)人員方可進行進退場登記。

個人身份證件信息在本市建筑市場實行一次采集，全市共享。在辦理企業(yè)資質(zhì)事項時已經(jīng)完成個人身份證件信息采集的或在本市建筑工程作業(yè)人員實名制信息系統(tǒng)已經(jīng)完成個人身份證件信息采集，不需重復(fù)采集。

未完成身份證件信息采集的，可按以下方式完成身份證件信息采集：

1、攜帶管理技術(shù)人員二代身份證到就近的市、區(qū)（縣）受理服務(wù)中心設(shè)置的讀卡登記點，讀取二代身份證，采集管理人員身份證信息。

2、具有二代身份證讀卡機的實施單位可以自行完成讀取二代身份證，采集管理人員身份證件信息。

3、外國護照、港澳同胞回鄉(xiāng)證、臺胞證等身份證件信息的采集到市建設(shè)管理委行政服務(wù)中心辦理。

（三）進退場登記。總包企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在質(zhì)量安全措施現(xiàn)場審核前和施工過程中對需要配置的管理人員（含施工專業(yè)分包和勞務(wù)分包等企業(yè)）進行進場登記。進場登記信息包括：從事管理崗位、所屬企業(yè)、進場日期等信息。工作完成或調(diào)離項目管理崗位時，應(yīng)當(dāng)進行退場登記。施工專業(yè)分包和勞務(wù)分包等企業(yè)在項目完成后，應(yīng)當(dāng)在該項目的管理人員實名制系統(tǒng)辦理企業(yè)退場登記，企業(yè)下屬的管理技術(shù)人員退場登記同步完成。當(dāng)施工專業(yè)驗收結(jié)束后，施工總包企業(yè)可按照合同約定，及時辦理分包企業(yè)退場登記，不得無故拖延或不辦理退場手續(xù)。

（四）系統(tǒng)結(jié)束。項目的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化核銷后，施工總包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)實名制登記系統(tǒng)結(jié)束，全部企業(yè)和人員退場同時完成。

五、相關(guān)企業(yè)通過“上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會門戶網(wǎng)站網(wǎng)”的“實名制管理”專欄，登錄管理人員實名制系統(tǒng)查詢相關(guān)信息。

六、管理人員實名制系統(tǒng)采集管理技術(shù)人員相關(guān)資格和崗位證書信息，建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用管理人員實名制系統(tǒng)提供的各類管理技術(shù)人員證書信息，對持證情況進行檢查，按規(guī)定配置管理人員。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)利用管理人員實名制系統(tǒng)，全面掌握管理人員配置情況，落實相關(guān)企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任。

七、市、區(qū)（縣）質(zhì)量安全監(jiān)督部門在施工許可證發(fā)放前的質(zhì)量安全措施現(xiàn)場審核時，應(yīng)當(dāng)重點審核管理人員實名制登記信息采集情況，并對管理人員的信息變更情況和到位情況加強日常監(jiān)督檢查。企業(yè)未按本通知組織實施管理人員實名制管理的，由市、區(qū)（縣）質(zhì)量安全監(jiān)督部門責(zé)令限期整改；拒不整改的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停工整改。

八、管理人員實名制工作按照“試點和全面推行”二個階段推進。2015年9月30日前，選取部分區(qū)縣的項目開展試點；已開工的在建工程應(yīng)當(dāng)按照本通知的要求，完成管理人員實名制補登記。2015年10月1日起，本市新開工和在建工程全面推行管理人員實名制。

二○一五年六月八日

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會

第二篇：實名制管理

御溪相府花園一期

項目部務(wù)工人員實名制管理方案

為認(rèn)真貫徹縣建委管（2013）21號《關(guān)于推行施工現(xiàn)場務(wù)工人員管理的通知》文件精神，進一步提高務(wù)工人員的從業(yè)責(zé)任，增強從業(yè)人員的維權(quán)意識，減少工資拖欠和惡意討薪等各類糾紛和投訴。結(jié)合項目部的實際情況，特制訂如下措施:

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，項目部成立以項目經(jīng)理（負(fù)責(zé)人）任組長，以安全、質(zhì)量、后勤等部門負(fù)責(zé)人組成的項目部實名制管理領(lǐng)導(dǎo)小組。全面負(fù)責(zé)實名制管理的日常工作。

二、項目部配備一名專職勞務(wù)專管員，協(xié)同公司做好項目部務(wù)工人員信息管

理、勞動合同的簽訂、記工考勤、工資實名制發(fā)放等基礎(chǔ)管理工作。建立規(guī)范、真實、有效的勞務(wù)用工管理臺賬資料.三、做好打卡考勤工作。項目經(jīng)理、專管人員要及時督促和指導(dǎo)各班組人員上

下班按規(guī)定到指定的位置進行打卡考勤。務(wù)工人員進出施工區(qū)域，必須通過考勤設(shè)備予以考勤，并及時記錄到相應(yīng)的臺賬中。

四、項目部專管人員要做好本單位的勞務(wù)用工日常管理臺賬和實名制管理臺

賬。對施工現(xiàn)場所有作業(yè)人員的各類綜合信息進行管理和匯總上傳。

五、項目部應(yīng)將實名制管理工作納入民工學(xué)校的教育培訓(xùn)中，把務(wù)工人員實名

制管理的作用和好處通過民工學(xué)校進行宣傳和指導(dǎo)。

六、項目部要根據(jù)上級的規(guī)定及時督促和檢查各班組的臺賬記錄、考勤及工資

發(fā)放工作。在工資發(fā)放中要嚴(yán)格把關(guān)，杜絕代領(lǐng)、冒領(lǐng)等糾紛的發(fā)生。

勞務(wù)專管員姓名:電話:

與建設(shè)主管部門的雙控賬戶

戶名：

賬號：

開戶行：

第三篇：實名制管理情況匯報

廣平縣勞動力實名制管理情況匯報

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實名制管理工作開展以來，我縣高度重視，明確目標(biāo)任務(wù)，強化工作手段，試點高調(diào)推開，形成了縣主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，縣就業(yè)局牽總，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)總責(zé)，村勞務(wù)信息員具體實施齊抓共管的工作態(tài)勢。目前，我縣進行首批試點的勝營鎮(zhèn)各項工作已全面鋪開。

一、制定方案，敲定試點。

全市勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實名制現(xiàn)場會后，我們在學(xué)習(xí)參觀魏縣經(jīng)驗，領(lǐng)會會議精神實質(zhì)，充分認(rèn)識實名制工作意義的基礎(chǔ)上，在第一時間就此項工作向主管縣長進行了專題匯報，并就工作方案的制定，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的確立進行了研究，得到了縣領(lǐng)導(dǎo)對此項工作的大力支持。在實施方案的制定上，我們按照省市實施意見的精神和要求，結(jié)合縣情實際，制定了切實可行，便于操作，要求明確，程序規(guī)范的實施方案。在試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的確立上，我們充分綜合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域大小、人口多少、勞務(wù)輸出總量、機構(gòu)建設(shè)、人員配備等基本情況，最終確定勝營鎮(zhèn)作為實名制的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把該鎮(zhèn)的邵村作為實名制的重點推進村。

二、梯級推進，分步運行

實名制工作部署開展后，為確保工作實效，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、統(tǒng)有實據(jù)，我們采取了梯級推進、分步實施的工作策略。首先是確立勞務(wù)統(tǒng)計信息員，根據(jù)勝營鎮(zhèn)30個村的實際情況，經(jīng)過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)溝通，為確保這次統(tǒng)計的效果和長效使

用性，我們把各村的會計作為這次調(diào)查統(tǒng)計的主體，明確為勞務(wù)統(tǒng)計信息員。其次是進行統(tǒng)計前培訓(xùn)，對各村信息員進行了專業(yè)知識的培訓(xùn)和入戶知識、調(diào)查知識、問詢知識、填寫知識、報表知識等的培訓(xùn)，使他們做到入戶前業(yè)務(wù)熟悉、入戶中調(diào)查詳細(xì)、入戶后填報準(zhǔn)確。三是宣傳到位曉諭群眾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)識上位，措施得力，要求各村提前就入戶統(tǒng)計調(diào)查工作進行廣播宣傳，就調(diào)查的目的、意義、作用、方式進行廣泛宣傳，讓村民做到心中有數(shù)，積極配合。四是統(tǒng)一時間分段調(diào)查，按照時間階段劃分，從二月份開始，安排各村信息員根據(jù)農(nóng)村實際和農(nóng)時特點、外出高峰等情況，每月安排幾天，每天分出早晚，進行入戶調(diào)查統(tǒng)計。五是填寫準(zhǔn)確報送及時，每月，各信息員根據(jù)調(diào)查情況，進行認(rèn)真詳細(xì)的填寫，并及時匯總上報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報縣局后，再有縣局向市局報送。

三、重點督導(dǎo)，強化落實。

在工作的督導(dǎo)落實上，我們采取了鄉(xiāng)村月報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查、縣局調(diào)度的策略，根據(jù)安排我局實行重點調(diào)度：一是會議調(diào)度，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)站月例會、工作部署會的時機，掌握了解實名制進展情況；二是專題調(diào)度，每月調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)站開展實名制調(diào)查統(tǒng)計、填報情況；三是到村查看，選擇到重點村、人口大村、外出務(wù)工比重大的村進行查看調(diào)度。通過以上措施，確保了工作的有效開展。

四、存在問題和建議

一是村級信息員沒有報酬，對工作的積極性不高，且入

戶調(diào)查、更新信息等大量工作比較繁瑣，需要耗費信息員大量時間和精力。二是信息更新困難，主要是外出務(wù)工人員更換工作場所比較頻繁，有時他們的家人都不能及時掌握。三是上級局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)站建設(shè)的支持力度減少，近年來上級局對事務(wù)站工作設(shè)施的配備更新不夠及時，先前配置的電腦等設(shè)備已經(jīng)淘汰或損壞，金保工程等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施已經(jīng)停用。針對實際情況，為確保就業(yè)工作健康有效運行，建議：一是把村級信息員的報酬開支列入就業(yè)資金支付范圍；二是上級局加大對事務(wù)站建設(shè)的支持力度，重新配備一批辦公設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。

第四篇：機構(gòu)實名制管理問答

1、什么是機構(gòu)編制實名制?

機構(gòu)編制實名制是將機構(gòu)編制部門核定到機關(guān)、事業(yè)單位的機構(gòu)編制，按照規(guī)定類別和特定程序定編到人，把抽象的編制具體化，使自然人的進編有章有法，讓在編人員的身份認(rèn)定有憑有據(jù)。無論哪種類別的編制，都要與自然人的真實姓名相匹配。

2、實行機構(gòu)編制實名制管理的范圍是什么？

在縱向涵蓋了省直、市州、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級，在橫向上包括了黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、民主黨派、群眾團體機關(guān)和各類事業(yè)單位。

3、機構(gòu)編制實名制管理工作目標(biāo)是什么?

通過建立機構(gòu)編制實名制管理制度，構(gòu)建運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、互聯(lián)互通、相互約束、信息共享的實名制管理網(wǎng)絡(luò)平臺。

4、開展機構(gòu)編制實名制管理有何重要意義?

實行機構(gòu)編制實名制管理，是新時期加強和完善機構(gòu)編制管理工作的有效手段；是嚴(yán)格控制機構(gòu)編制與人員增長的重要措施；是科學(xué)配置黨的執(zhí)政資源，創(chuàng)新機構(gòu)編制管理的重要舉措；是貫徹落實《公務(wù)員法》、加強機關(guān)事業(yè)單位人事管理的現(xiàn)實需要。

5、機構(gòu)編制實名制管理主要建立哪幾方面的制度?

一是建立《機構(gòu)編制管理證》制度；二是建立《編制使用通知單》制度；三是建立機構(gòu)編制實名制管理信息庫維護制度；四是建立機構(gòu)編制實名制公示制度；五是建立機構(gòu)編制動態(tài)管理制度。

6、機構(gòu)編制實名制管理的內(nèi)容是什么?

機構(gòu)編制實名制管理包括各單位的機構(gòu)編制和實有人員情況。其中，機構(gòu)編制情況包括機構(gòu)名稱、性質(zhì)、類別、規(guī)格、隸屬關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、主要職責(zé)(任務(wù))、編制類型、編制數(shù)量、經(jīng)費渠道等。實有人員情況包括姓名、性別、出生日期、身份證號、所屬機構(gòu)、占編制類型、職務(wù)、職稱、學(xué)歷、參加工作時間、出入編時間及原因等。

7、實行機構(gòu)編制實名制的依據(jù)是什么?

2006年，中編辦在為實施公務(wù)員法給各地下達行政編制的文件中要求，“到20l1年，要實現(xiàn)行政編制數(shù)、實有人員數(shù)、財政供養(yǎng)數(shù)對應(yīng)的實名制”。2009年，中組部、中編辦、財政部、人力資源和社會保障部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快推進機構(gòu)編制實名制管理工作的通知》(中編辦發(fā)[2009]39號)，對確保到2011年全面推行機構(gòu)編制實名制提出了明確要求。根據(jù)中央精神，2010年11月29日，中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于在全省機關(guān)事業(yè)單位實行機構(gòu)編制實名制管理工作的意見》(甘辦發(fā)[201O]88號)。2011年1月20日，中共定西市委辦公室、定西市人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于在全市機關(guān)事業(yè)單位實行機構(gòu)編制實名制管理工作的意見》(定辦發(fā)[2011]18號)。

8，推行機構(gòu)編制實名制管理的方法步驟有哪些?

推行機構(gòu)編制實名制管理工作分為以下5個階段：調(diào)查摸底和動員部署階段、信息采集和初審階段、信息公示和報送階段、信息審查和錄入階段、數(shù)據(jù)匯總和總結(jié)完善階段。

9、機構(gòu)編制實名制管理公示的內(nèi)容是什么?

在不涉及國家秘密或個人隱私的機構(gòu)編制和人員信息，通過適當(dāng)方式向社會公開，接受監(jiān)督。公示的內(nèi)容主要包括：機構(gòu)名稱、主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制及對應(yīng)配備的實有人員名單等。

10、機構(gòu)編制實名制管理信息公示方式是什么?

各部門(單位)利用政務(wù)公開欄在本部門(單位)內(nèi)部進行公示。

11、違反機構(gòu)編制紀(jì)律依據(jù)什么進行處理?

中編辦、監(jiān)察部《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》和2009年中紀(jì)委印發(fā)的《機構(gòu)編制違紀(jì)行為適用<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問題的解釋》的通知(中紀(jì)發(fā)[2009]15號)文件，對違反機構(gòu)編制紀(jì)律的各類情況處理作了明文規(guī)定。

12、確定超編單位在編人員時應(yīng)把握哪些原則?

一是領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、一般干部、工勤人員三種崗位的編制互不擠占。二是領(lǐng)導(dǎo)超編的，按組織任命的先后順序進行排序確定。三是一般工作人員(含正副主任科員和正副科級干部)超編的，按進入本單位時間先后確定。四是同時進入本單位的人員按工齡長短確定(并入機構(gòu)人員以進入原單位時間為準(zhǔn))。對超編人員確定為非在編的暫時列入編外，待空編后遞補入編。

問：什么是機構(gòu)編制實名制管理制度？

答：“實名制”是一個通行概念，基本含義是指公民在社會活動中必須依法出具、使用居民身份證登記的真實姓名。機構(gòu)編制實名制管理是一種行政管理行為，就是將機構(gòu)編制部門核定到機關(guān)、事業(yè)單位的編制，按照規(guī)定類別和特定程序定編到人，把抽象的編制具體化，使自然人的進編有章有法，讓在編人員的身份認(rèn)定有憑有據(jù)。無論哪種類別的編制，都要與自然人的真實姓名匹配，其功能和作用才能得到充分體現(xiàn)。

實名制管理的范圍，在縱向上涵蓋了自治區(qū)、地州市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級，在橫向上包括了黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、民主黨派、群眾團體機關(guān)和各類事業(yè)單位。

問：開展機構(gòu)編制實名制管理有何重要意義？

答：實行機構(gòu)編制實名制管理，是新時期加強和完善機構(gòu)編制管理工作的有效手段，是嚴(yán)格控制機構(gòu)編制與人員增長的重要措施，也是創(chuàng)新機構(gòu)編制管理的一項重要舉措。

實行機構(gòu)編制實名制管理，是貫徹落實《公務(wù)員法》，加強機關(guān)事業(yè)單位人事管理的現(xiàn)實需要。實名制管理為界定公務(wù)員和事業(yè)單位人員身份提供了最有效、最可靠、最直接的依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行實名制管理的各項規(guī)定，對所批準(zhǔn)的機構(gòu)編制進行全程跟蹤，可以從制度上解決超編和混編混崗問題，為進一步鞏固公務(wù)員登記的成果，深入推行自治區(qū)事業(yè)單位人事制度改革創(chuàng)造了良好條件。

實行機構(gòu)編制實名制管理，是科學(xué)配置黨的執(zhí)政資源，創(chuàng)新機構(gòu)編制管理的重要舉措。實名制管理把人員編制審批、人員調(diào)配、工資審批、經(jīng)費撥付等工作相互銜接，實現(xiàn)了管編制、管人員、管經(jīng)費等多環(huán)節(jié)的有機統(tǒng)一，從源頭上強化了機構(gòu)編制管理，充分發(fā)揮了機構(gòu)編制管理在科學(xué)配置執(zhí)政資源等方面的重要作用。實行機構(gòu)編制實名制管理，是加強機構(gòu)編制管理，維護機構(gòu)編制權(quán)威性、嚴(yán)肅性的有效手段。通過實名制管理，機構(gòu)編制部門對所批的機構(gòu)編制實行全程管理和監(jiān)督，確保具體機構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機構(gòu)相一致、實有人員與批準(zhǔn)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對應(yīng)。這項制度的實施，能夠有效地將人員控制在編制員額之內(nèi)，從而控制機構(gòu)、編制和人員的盲目增長，切實維護機構(gòu)編制的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

實行機構(gòu)編制實名制管理，是嚴(yán)肅機構(gòu)編制紀(jì)律，強化機構(gòu)編制監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。實名制管理的實施，使具體人員和抽象的編制相結(jié)合，真實姓名和身份證的法定作用相統(tǒng)一，增強了機構(gòu)編制統(tǒng)計的真實性、準(zhǔn)確性，為機構(gòu)編制監(jiān)督檢查提供了重要依據(jù)。實名制管理要求編制使用必須進行事前審核，為監(jiān)督檢查工作提供了關(guān)口前移的陣地。

問：實名制管理主要包括哪幾個方面的內(nèi)容？

答：實名制管理主要包括建立機構(gòu)編制實名制管理信息庫，機構(gòu)編制實名制公示制度，健全《機構(gòu)編制管理證》《編制使用通知單》制度和實行機構(gòu)編制動態(tài)管理。

一是建立和完善《機構(gòu)編制管理證》和《編制使用通知單》制度。《管理證》和《通知單》的配套使用，構(gòu)成了機構(gòu)編制使用審核制度。用人單位需要新增人員時，要憑《管理證》先到機構(gòu)編制部門開具《通知單》，辦理編制核準(zhǔn)使用手續(xù)，然后再到組織、人事、財政、社保等部門辦理人員招錄、招聘、調(diào)配、核撥經(jīng)費、社會保險等手續(xù)。二是建立機構(gòu)編制實名制管理信息庫。自治區(qū)機構(gòu)編制實名制管理信息庫主要依托中央編辦開發(fā)的“機構(gòu)編制實名制管理信息系統(tǒng)”。自治區(qū)機構(gòu)編制實名制管理信息庫由自治區(qū)、地州市、縣市區(qū)三級構(gòu)成。機構(gòu)編制的基礎(chǔ)信息由各部門、各單位提供，同級編辦負(fù)責(zé)審核錄入。人員在編在崗情況經(jīng)同級組織人事部門審核，由各單位負(fù)責(zé)錄入。三是建立機構(gòu)編制實名制公示制度。按照中央和自治區(qū)的有關(guān)要求，要將實名制管理的文件、政策、程序和結(jié)果等內(nèi)容在一定范圍內(nèi)公布，接受干部群眾和社會的監(jiān)督。從今年起，各級機關(guān)事業(yè)單位在《管理證》年審前，都必須將機構(gòu)編制執(zhí)行情況在本單位進行公示，最后報機構(gòu)編制部門備案。條件成熟時，我區(qū)將建立機構(gòu)編制實名制信息公示系統(tǒng)，在網(wǎng)上公開各級機關(guān)、事業(yè)單位機構(gòu)編制和人員信息，接受社會和人民群眾的監(jiān)督。四是建立機構(gòu)編制動態(tài)管理機制。具體說就是嚴(yán)格執(zhí)行編制審核使用制度；建立信息匯總和報告制度。各地州市每半年要把實名制管理工作的運行情況和有關(guān)數(shù)據(jù)向自治區(qū)報告。自治區(qū)本級黨政群機關(guān)、事業(yè)單位每季度向自治區(qū)編辦上報一次；建立部門之間相互配合和相互約束機制。

問：如何建立機構(gòu)編制監(jiān)督檢查的長效機制，確保實名制工作取得成效？

答：全區(qū)今年要基本建立實名制管理制度，機構(gòu)編制部門將會同有關(guān)部門進行督促檢查，自治區(qū)編辦已開通機構(gòu)編制舉報投訴電話，加強機構(gòu)編制實名制工作的社會輿論監(jiān)督舉報電話 “12310”。這項工作要做到“三個堅持”和“三個不”，即：堅持機構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理，堅持把好審核關(guān)，堅持從緊從嚴(yán)原則；不越權(quán)審批，不違反程序?qū)徟辉谙揞~外審批。

實名制管理是機構(gòu)編制管理的剛性化手段，在“管住”的基礎(chǔ)上，力求“管好”。對違反機構(gòu)編制規(guī)定的，機構(gòu)編制部門不予核準(zhǔn)入編，組織人事部門不予配備領(lǐng)導(dǎo)干部、錄用調(diào)配人員和審批工資，財政部門不予核撥經(jīng)費和人員工資，勞動和社會保障部門不予辦理社會保障等手續(xù)。

第五篇：農(nóng)民工實名制管理工作報告

農(nóng)民工管理工作經(jīng)驗交流

農(nóng)民工管理工作經(jīng)驗交流

我是****民管員，很榮幸能再這里與大家交流農(nóng)民工管理的工作經(jīng)驗。天津天安數(shù)碼城一期工程坐落于西青區(qū)張家窩工業(yè)園區(qū)內(nèi)，是由天津天安數(shù)碼城有限公司投資建設(shè)，總建筑面積136390㎡，于2011年2月20日基礎(chǔ)工程開工，2011年8月30日主體竣工。

根據(jù)《天津市建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付與實名制管理實施細(xì)則（試行）》規(guī)定了總包企業(yè)民管員的工作內(nèi)容，總結(jié)出農(nóng)民工管理工作流程為：收集現(xiàn)場分包人員身份證復(fù)印件→統(tǒng)計分包人員花名冊→農(nóng)民工實名制臺賬→分包人員考勤及工資明細(xì)表→經(jīng)本人確認(rèn)簽字→考勤及工資表張貼公示→分包人員撤場清算表。然后每個月基本都按照這個流程循環(huán)，也實現(xiàn)了農(nóng)民工的動態(tài)管理。

可能有很多同事認(rèn)為我們的工作很簡單，就是整理資料，做資料。其實民管員表面工作是收集整理資料，民管員工作核心是農(nóng)民工實名制管理。對農(nóng)民工實名制管理也是民管員在工作過程中最大的難點。下面就我的工作跟大家談一下民管員工作體會。

首先我們了解一下自身的工作環(huán)境。大部分民管員在項目部都是兼職。我在項目部擔(dān)任民管員、安全員和CI管理。民管員主要負(fù)責(zé)農(nóng)民工管理，建立農(nóng)民工業(yè)校，組織農(nóng)民工業(yè)校開課；安全員：負(fù)責(zé)我項目部安全資料的整理，安全資料是按照《天津市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全保證資料》和公司安全的要求實施，安全資料共十卷九冊65張表，其中未列入表的還有各種安全專項檢查記錄，入場人員安全教育等等；CI管理：我項目部對CI管理要求爭創(chuàng)CI金獎，在工作中嚴(yán)格按照《中國建筑企業(yè)形象識別規(guī)范手冊施工現(xiàn)場綜合分冊》要求，對施工現(xiàn)場進行CI布置。這三項工作沒有主次之分，而且要避免這三項工作之間的矛盾，這就是我在項目部客觀的工作環(huán)境。

在這樣的環(huán)境下我們要繼續(xù)做好民管員，俗話說：良好的開始等于成功的一半。民管員第一項工作就是收集分包人員身份證復(fù)印件。如今是一個信息高速流通的社會，個人信息泄露導(dǎo)致欺詐等事件屢見不鮮，農(nóng)民工實名制管理制度實施時間不長，導(dǎo)致部分農(nóng)民工對我們的工作不理解，不支持；收集身份證復(fù)印件的直接執(zhí)行者是分包單位的班組長，大部分班組長對農(nóng)民工管理的態(tài)度是淺嘗輒止，認(rèn)為這些都是應(yīng)付檢查，隨便找?guī)讉€就行了，所以大部分班組長往往不配合，或者配合不到位；為了做好我們的工作，我們又找到了勞務(wù)隊長，而勞務(wù)隊長把大部分精力都投入到生產(chǎn)中，雖然每次都是口頭答應(yīng)了，但這些問題往往不被勞務(wù)隊長關(guān)注。針對以上現(xiàn)象，我也采取了一些辦法，但在實際操作的時候，由于工程工期較緊，勞務(wù)隊長沒有更多精力關(guān)注農(nóng)民工實名制管理，找到班組長時也是應(yīng)付差事，最后我們只有盡力給農(nóng)民工講解農(nóng)民工實名制管理的意義，希望他們能夠理解，但是結(jié)果是讓人失望的，面對這些問題我們也對不配合的勞務(wù)隊、班組進行罰款，即使罰款了，如果他們不按時上報或不上報，地方部門或公司檢查的時候那部分資料就是空白，也失去了罰款的意義。在這過程中我們做了大量的工作，但收獲甚微，只靠民管員的力量是杯水車薪，而我們的工作更多的是注重結(jié)果。所以，面對勞務(wù)隊長配合難、班組長配合難 “兩難”問題，我采取的是勤督促、勤動腦、勤溝通，這“三勤”辦法，減少過程中重復(fù)性工作，提高工作效率。

我認(rèn)為收集農(nóng)民工身份證復(fù)印件最好是一鼓作氣，一次性完成，收集次數(shù)越多，難度越大，由于我兼職安全員，農(nóng)民工入場時都必須進行三級安全教育，我們可以在進行安全教育的同時用簡短的時間向農(nóng)民工宣傳實名制管理的意義，讓他們認(rèn)識到實名制管理關(guān)系到他們的切身利益，盡量多的讓他們了解農(nóng)民工實名制管理制度，從根本上改變他們抵觸的心態(tài)，然后把入場人員的身份證收集起來，沒帶身份證的人員統(tǒng)計成冊，會后再進行突擊，要求勞務(wù)隊長限期上報剩余人員的身份證復(fù)印件，對一些釘子戶，在班組長的協(xié)助下及時找到那部分人員與他們溝通，這樣我們第一步工作就高效順利完成了，為下一步的工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。我還可以與項目部商量，在每個月的工程款評審時，設(shè)置民管員簽字，對資料未上報齊全的分包單位不予撥款，其目的是引起勞務(wù)隊長農(nóng)民工實名制管理的足夠重視，想法表達之后，也得到了項目部的大力支持，提高了我的工作效率。

農(nóng)民工身份證復(fù)印件收集工作完成后，農(nóng)民工花名冊和實名制臺賬也相當(dāng)于完成了。由于工地上勞務(wù)人員流動量較大，要實現(xiàn)對農(nóng)民工的動態(tài)管理，只依賴民管員是不可能的，各分包單位的人員流動分包單位的班組長最清楚，所以對這部分人員的管理主要需要分包單位班組長的協(xié)助，為了減少工作疏漏，提高班組長的責(zé)任心，我對這部分人員管理的辦法是經(jīng)常督促班組長去統(tǒng)計進出場人員，經(jīng)常提醒勞務(wù)隊長督促班組長及時上報人員流動情況，到月底統(tǒng)計該月花名冊上人數(shù)，并注明頁數(shù)，然后經(jīng)班組長和勞務(wù)隊長確認(rèn)簽字，并加蓋分包單位公章，目的是加強分包單位對流動人員管理和重視。

下一步工作是農(nóng)民工工資及考勤表。這個工作是由分包單位班組長收集農(nóng)民工出勤記錄和工資單，并據(jù)此計算出農(nóng)民工工資總額，審核后上報公司。對這一環(huán)節(jié)我們很難控制，上報的工資及考勤表很可能帶有虛假信息，而這一過程我們又沒那么多精力去監(jiān)督，但是我們可以控制的是班組長和勞務(wù)隊長簽字，以及加蓋分包單位公章，在這我也仿照上一環(huán)節(jié)增加最后一頁對本月工資表內(nèi)容的說明，然后找勞務(wù)隊長簽字確認(rèn)，再加蓋分包單位公章。這一環(huán)節(jié)我采取這種方法嚴(yán)格把控，目的是加強勞務(wù)隊長和各班組長對農(nóng)民工實名制管理。最后對工資及考勤表張貼公示，我項目部要求分包單位在各自生活區(qū)內(nèi)分別設(shè)置宣傳欄，在每月實名制信息上傳之前進行張貼公示，公示期為2天，確認(rèn)無誤后再進行上傳，并在工人圍觀時留下影像資料，保留工作痕跡。

最后就是分包人員撤場清算表，對撤場隊伍填寫撤場清算表，經(jīng)項目部審核，確認(rèn)農(nóng)民工工資發(fā)放情況，做到人走賬清。

為豐富農(nóng)民工業(yè)余生活，根據(jù)天津市建筑業(yè)協(xié)會津建協(xié)字[2010]第22號文件精神，著力培養(yǎng)一批緊缺型、技術(shù)性較高技能技術(shù)工人，深化普及建筑業(yè)農(nóng)民工法律知識、技術(shù)精湛的操作人員隊伍，進一步增強農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識，確保建設(shè)工程質(zhì)量，特設(shè)立農(nóng)民工業(yè)校。在建立農(nóng)民工業(yè)校時，我們按照《細(xì)則》要求對業(yè)校內(nèi)硬件設(shè)施進行布置，編制學(xué)校章程、教學(xué)計劃等各種規(guī)章制度，但在業(yè)校開課后，部分班組人員不能按教學(xué)計劃上課，原因主要有兩個：一部分工人認(rèn)為聽課不如不聽，去了也聽不懂，還浪費時間；另一部分農(nóng)民工上了一天的班，晚上沒那么多精力參加課程，也有一部分農(nóng)民工晚上加班。后者是客觀存在的，這方面我們也需要理解。而在召集大家上課的時候，越來越多的人反映身心疲憊，沒精力，工人們都這么說我們就不好再要求了，所以這時候就需要我們與農(nóng)民工勤溝通，讓農(nóng)民工感覺到我們尊重他們，理解他們，站在他們的角度上考慮一些問題，自然少了很多借口，我們的工作也會得到更多的支持。

以上所述是我對民管員的工作體會，我認(rèn)為民管員的工作不只是簡單的收集、整理資料，我們客觀的工作環(huán)境和工作中“兩難”現(xiàn)象，增加了我們的工作難度，而解決“兩難”的辦法不僅只有“三勤”，還有更多、更好的辦法，這就需要我們民管員從實際出發(fā)，踏踏實實工作，共同完善民管員的工作。在實施農(nóng)民工管理難的辦法時，應(yīng)該因地制宜，采用多種方法消除農(nóng)民工的顧慮。同時也應(yīng)加強農(nóng)民工的素質(zhì)教育，讓我們的建筑施工真正從根本上做到文明，讓我們的建筑施工管理更人性化，讓社會更和諧發(fā)展。