第一篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市中小學(xué)校人事制度改革實

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)[2004]21號 【發(fā)布日期】2004-12-20 【生效日期】2004-12-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市中小學(xué)校人事制度改革實施方案的通知

(哈政辦發(fā)[2004]21號)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市中小學(xué)校人事制度改革實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○○四年十二月二十日

哈爾濱市中小學(xué)校人事制度改革實施方案

根據(jù)《黑龍江省人事廳、黑龍江省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)<國家人事部、國家教育部關(guān)于印發(fā)深化中小學(xué)人事制度改革實施意見的通知>的通知》(黑人發(fā)[2003]132號)、《中共黑龍江省委組織部、黑龍江省人事廳、黑龍江省教育廳、黑龍江省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于印發(fā)黑龍江省深化中小學(xué)人事制度改革若干意見的通知》(黑人發(fā)(2003]108號)和《中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<哈爾濱市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案>等文件的通知》(哈辦發(fā)[2004]10號)精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以黨的十六大和十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國教師法》和國家、省和市有關(guān)教育法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，進(jìn)一步深化中小學(xué)校管理體制、用人制度、分配制度改革，實現(xiàn)體制轉(zhuǎn)換、機(jī)制創(chuàng)新，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合基礎(chǔ)教育特點、充分調(diào)動廣大教師積極性和創(chuàng)造性的用人制度和運行機(jī)制，促進(jìn)人才合理流動，提高教師隊伍素質(zhì)，加快基礎(chǔ)教育發(fā)展。

(二)基本原則

1．堅持精簡高效原則。各區(qū)、縣(市)要從本地實際出發(fā)，科學(xué)核定中小學(xué)編制，合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，明確具體工作崗位，嚴(yán)格控制學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

2．堅持合理配置原則。教育行政部門要根據(jù)各校的辦學(xué)層次、規(guī)模、編制、隊伍狀況等情況，引導(dǎo)超編教師向缺員學(xué)校流動，逐步實現(xiàn)校際師資力量總體均衡。

3．堅持按崗定責(zé)、以責(zé)定薪原則。實行按勞分配、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬的分配辦法，努力實現(xiàn)責(zé)任與效益相統(tǒng)一。

4．堅持創(chuàng)新原則。在符合實際的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新學(xué)校管理體制和運行機(jī)制。

5．堅持積極穩(wěn)妥原則。嚴(yán)格執(zhí)行教職工代表大會制度，堅持“先競聘、后安置”和改革中財政撥款額度不減少的辦法，積極穩(wěn)妥，扎實推進(jìn)，避免骨干教師的流失和增加不必要的財政負(fù)擔(dān)，確保改革順利進(jìn)行和教師隊伍穩(wěn)定。

(三)工作目標(biāo)

完善中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理體制，做到人權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一；實行聘用合同制，加強(qiáng)崗位管理，建立能上能下、能進(jìn)能出、擇優(yōu)聘用、競爭上崗的用人機(jī)制和用人制度；建立形式多樣、自主靈活的分配制度；建設(shè)一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)化強(qiáng)的中小學(xué)教師隊伍和管理人員隊伍，全面提高教育質(zhì)量和管理水平。

二、主要內(nèi)容

(一)完善教育行政管理體制

6．落實市及區(qū)、縣(市)兩級教育行政部門對中小學(xué)教師資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評聘、調(diào)配交流、培訓(xùn)考核等管理職責(zé)，其他部門不得越權(quán)聘用、辭退或調(diào)動教師。

7．各區(qū)、縣(市)政府要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》精神，理順農(nóng)村中小學(xué)管理體制，明確各級政府職責(zé)，實行分級管理、以縣(市)為主的義務(wù)教育管理體制，撤銷鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教育管理機(jī)構(gòu)。有關(guān)農(nóng)村成職教育、農(nóng)民教育、掃盲工作、中小學(xué)教育教學(xué)業(yè)務(wù)管理等工作，在縣(市)級教育行政部門的指導(dǎo)下由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校負(fù)責(zé)，中心學(xué)?？稍鲈O(shè)1―3名視導(dǎo)人員。

(二)加強(qiáng)編制管理，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位

8．積極穩(wěn)妥地做好編制核定工作。市教育局根據(jù)省核定下達(dá)的編制，負(fù)責(zé)核定直屬學(xué)校和各區(qū)編制；各區(qū)、縣(市)分別根據(jù)市和省核定下達(dá)的編制，自主核定所屬各校編制。若有余缺，在總編制不變的前提下，自行調(diào)劑解決。編制不足部分，由市教育局和各區(qū)、縣(市)根據(jù)所屬各學(xué)校實際，、在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上，提出增編及具體編制配備意見，市教育局匯總后報市編委，作為向省爭取追加編制的依據(jù)。在省核定給我市的補(bǔ)充編制下達(dá)之前，市教育局和各區(qū)、縣(市)可先進(jìn)行崗位設(shè)定和人員競聘工作。

9．科學(xué)核定中小學(xué)教師工作量。按周課時數(shù)核定標(biāo)準(zhǔn)為：高中教師(含職業(yè)中學(xué))12―14節(jié)；初中教師14―16節(jié)；小學(xué)教師16―22節(jié)。該標(biāo)準(zhǔn)周課時數(shù)是以語文、數(shù)學(xué)和外語為基準(zhǔn)確定的，其他學(xué)科周授課時數(shù)由各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定，但應(yīng)不低于上述標(biāo)準(zhǔn)周課時數(shù)的上限。實施新的課程改革后，中小學(xué)教師工作量按相關(guān)要求核定周課時數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

10．科學(xué)設(shè)定學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。中學(xué)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)教導(dǎo)處(室)、總務(wù)處(室)，重點中學(xué)和24個班以上的學(xué)?？稍鲈O(shè)1-2個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；完全小學(xué)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)教導(dǎo)處(室)、總務(wù)處(室)，其中12個班以下的小學(xué)只設(shè)管理崗位，不設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，可配備教導(dǎo)主任和總務(wù)主任各1人。中學(xué)和完全小學(xué)規(guī)模在12個班以下的核定校級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1-2職(農(nóng)村小學(xué)核定1職)；13到23個班的核定校級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2―3職；24個班以上的核定校級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1-3職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校在原編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)基礎(chǔ)上增加編制1－3名，增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1職。

(三)完善校長管理體制

11．市及區(qū)、縣(市)教育行政部門分別對所屬中小學(xué)校長選拔聘任、培訓(xùn)、調(diào)整和獎懲等實行歸口管理。高級中學(xué)、完全中學(xué)校長按隸屬關(guān)系分別由市或區(qū)、縣(市)教育行政部門提名、考察或參與考察，按干部管理權(quán)限任用和聘任，并相應(yīng)負(fù)責(zé)管理。其他中小學(xué)校長由區(qū)、縣(市)教育行政部門任用并歸口管理。

12．積極推行中小學(xué)校長競爭上崗、擇優(yōu)聘任。引入競爭機(jī)制，實行公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理。中小學(xué)校長競爭上崗和選拔任用工作，由教育行政部門組織實施。

13．實行中小學(xué)校長任期制和交流制。根據(jù)校長的德、能、勤、績和工作需要確定任期。每屆校長任期原則上不超過5年，同一學(xué)校任職原則上不超過兩屆。各區(qū)、縣(市)要制訂校長交流計劃，建立校長交流機(jī)制。

14．積極探索、試行中小學(xué)校長職級制。

(四)實行教師聘用制和教師職務(wù)聘任制

15．改革中小學(xué)現(xiàn)行的用人制度，實行中小學(xué)教師聘用合同制。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，將按照老人新機(jī)制、新人新辦法的合同管理機(jī)制對中小學(xué)教師實行聘用合同制。通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員權(quán)利和義務(wù)，實現(xiàn)中小學(xué)校人事管理由身份管理向崗位管理、由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。

16．各中小學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)各自學(xué)校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制和崗位設(shè)置等實際情況，在廣泛征求教職工意見的基礎(chǔ)上，制定本學(xué)校教職工崗位聘任制實施方案，經(jīng)教職工代表大會討論通過，報教育行政主管部門批準(zhǔn)后公布實施。

17．全面實行教師資格制度。嚴(yán)格按照《教師資格條例》做好教師資格認(rèn)定、持證上崗工作，建立優(yōu)化教師隊伍的新機(jī)制。

18．對工齡已滿25年或者年齡距國家規(guī)定的退休年齡不足10年的聘用人員，本人申請并經(jīng)組織審核符合條件者，學(xué)?？梢耘c其簽訂聘用至該人員退休的合同。

19．中小學(xué)實行教師職稱、職務(wù)評聘分開和教師職務(wù)聘任制。中小學(xué)教師的專業(yè)技術(shù)職稱作為任職的資格，與工資待遇不直接掛鉤。學(xué)校在上級教育行政部門核定的教師職務(wù)數(shù)額內(nèi)，根據(jù)學(xué)校的規(guī)模、編制和教師隊伍狀況，科學(xué)合理地設(shè)置教師職務(wù)崗位。

20．建立辭聘、辭職和解聘、辭退制度。經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，中小學(xué)?？筛鶕?jù)國家有關(guān)政策，按照法律程序和勞動合同的約定解聘或辭退不合格教師；教師有權(quán)依法辭聘或辭職。

(五)實行中小學(xué)后勤服務(wù)社會化

21．按照《哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化的意見的通知》(哈政辦發(fā)[2004]14號)和《關(guān)于事業(yè)單位推進(jìn)后勤服務(wù)社會化實施意見》(哈人聯(lián)(2004]14號)精神，積極推進(jìn)中小學(xué)校后勤服務(wù)社會化。

22．對中小學(xué)校工勤人員實行“老人新機(jī)制、新人新辦法”，按照空一收

一、走一減一的原則，逐步取消工勤編制。

(六)改革分配制度，實行結(jié)構(gòu)工資制

23．受聘人員可不受職務(wù)限制，可以高職低聘，也可以低職高聘，逐步實現(xiàn)教師職務(wù)聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。

24．教職工工資由各級政府統(tǒng)發(fā)，各級政府要保證教職工工資按時足額發(fā)放。

25．建立與聘任制相適應(yīng)的教師工資保障和分配激勵機(jī)制。中小學(xué)校實行工資總額動態(tài)包干，在科學(xué)合理定編的基礎(chǔ)上，實行增人不增工資總額，減人不減工資總額，工資節(jié)余部分由學(xué)校自主分配，超額部分由學(xué)校自負(fù)的工資分配管理辦法。

26．中小學(xué)實施以職務(wù)崗位工資為主要內(nèi)容的分配制度改革。將教職工原工資劃分為固定工資和動態(tài)工資兩部分，動態(tài)工資按照職務(wù)崗位、責(zé)任、工作態(tài)度、工作量、效率、獎勵等因素重新分配。中小學(xué)校要建立動態(tài)工資專項資金，專項資金由原工資構(gòu)成中津貼部分、全口徑工資包干節(jié)余資金及學(xué)校投入的資金三部分組成。

(七)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)

27．各級教育行政部門要針對教師隊伍整體優(yōu)化和調(diào)整的需要，建立促進(jìn)人員合理流動的導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)教師進(jìn)行合理有序流動，鼓勵超編教師到缺員學(xué)校任教。

28．要進(jìn)一步完善“學(xué)校對口支援、教師輪換”制度，有計劃地組織城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、骨干教師到農(nóng)村學(xué)校任教，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)培訓(xùn)青年教師，解決農(nóng)村骨干教師缺乏、教師整體素質(zhì)不高的問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

29．認(rèn)真做好教師隊伍清理工作。清理在編不在崗人員，清退臨時代教人員，大力精簡、壓縮非教學(xué)人員，將不具備教師資格人員調(diào)整到其他崗位。

(八)建立和完善教師考核制度

30．加強(qiáng)聘期管理，健全和完善教師考核制度。按照客觀公正、民主公開和實行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、平時與定期相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的原則，制訂科學(xué)的考核指標(biāo)體系，明確考核程序和辦法，建立考核寫實檔案。要把考核結(jié)果與教師的聘用、評職、晉級、獎勵掛鉤，使考核成為教師聘用制度和崗位管理的重要內(nèi)容。

(九)妥善安置未聘人員

31．各單位要積極做好未聘人員的安置工作。對因機(jī)構(gòu)編制精簡、崗位撤并、專業(yè)不對口等原因未被聘用上崗的人員要以單位和行業(yè)內(nèi)部消化為主，采取高職低聘、內(nèi)部交流、轉(zhuǎn)崗聘任、跨行業(yè)和跨系統(tǒng)調(diào)劑、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體和服務(wù)實體等形式進(jìn)行妥善安置。

32．2004年12月31日以前，男年滿55周歲，女年滿50周歲(女工人年滿45周歲)或工齡滿30年的未聘人員，經(jīng)本人申請，所在單位同意，主管部門批準(zhǔn)，可以參照《哈爾濱市市直及所屬事業(yè)單位未聘人員安置意見》(哈辦發(fā)[2004]31號)辦理內(nèi)退，由本單位納入退休人員管理。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

33．為加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立哈爾濱市中小學(xué)校人事制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)中小學(xué)校人事制度改革工作政策制定和部門間協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局。

34．各縣(市)可參照本方案，根據(jù)實際制訂本地具體方案，報市中小學(xué)校人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后組織實施。

四、時間安排

35．本方案自下發(fā)之日起施行，2005年1月15日之前完成中小學(xué)校長聘任工作。2005年1月15日開始進(jìn)行教師聘任工作，2005年3月1日前完成。

36．本方案由市教育局、市人事局負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市中小學(xué)校人事制度改革實施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市中小學(xué)校人事制度改革實

施方案的通知

哈政辦發(fā)〔2004〕21號

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市中小學(xué)校人事制度改革實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二00四年十二月二十日

哈爾濱市中小學(xué)校人事制度改革實施方案

根據(jù)《黑龍江省人事廳、黑龍江省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)的通知》(黑人發(fā)[2003]132號)、《中共黑龍江省委組織部、黑龍江省人事廳、黑龍江省教育廳、黑龍江省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于印發(fā)黑龍江省深化中小學(xué)人事制度改革若干意見的通知》(黑人發(fā)[2003]108號)和《中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)等文件的通知》(哈辦發(fā)[2004]10號)精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以黨的十六大和十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國教師法》和國家、省和市有關(guān)教育法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，進(jìn)一步深化中小學(xué)校管理體制、用人制度、分配制度改革，實現(xiàn)體制轉(zhuǎn)換、機(jī)制創(chuàng)新，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合基礎(chǔ)教育特點、充分調(diào)動廣大教師積極性和創(chuàng)造性的用人制度和運行機(jī)制，促進(jìn)人才合理流動，提高教師隊伍素質(zhì)，加快基礎(chǔ)教育發(fā)展。

(二)基本原則

1．堅持精簡高效原則。各區(qū)、縣(市)要從本地實際出發(fā)，科學(xué)核定中小學(xué)編制，合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，明確具體工作崗位，嚴(yán)格控制學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

2．堅持合理配置原則。教育行政部門要根據(jù)各校的辦學(xué)層次、規(guī)模、編制、隊伍狀況等情況，引導(dǎo)超編教師向缺員學(xué)校流動，逐步實現(xiàn)校際師資力量總體均衡。

3．堅持按崗定責(zé)、以責(zé)定薪原則。實行按勞分配、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬的分配辦法，努力實現(xiàn)責(zé)任與效益相統(tǒng)一。

4．堅持創(chuàng)新原則。在符合實際的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新學(xué)校管理體制和運行機(jī)制。

5．堅持積極穩(wěn)妥原則。嚴(yán)格執(zhí)行教職工代表大會制度，堅持“先競聘、后安置”和改革中財政撥款額度不減少的辦法，積極穩(wěn)妥，扎實推進(jìn)，避免骨干教師的流失和增加不必要的財政負(fù)擔(dān)，確保改革順利進(jìn)行和教師隊伍穩(wěn)定。

(三)工作目標(biāo)

完善中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理體制，做到人權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一；實行聘用合同制，加強(qiáng)崗位管理，建立能上能下、能進(jìn)能出、擇優(yōu)聘用、競爭上崗的用人機(jī)制和用人制度；建立形式多樣、自主靈活的分配制度；建設(shè)一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)化強(qiáng)的中小學(xué)教師隊伍和管理人員隊伍，全面提高教育質(zhì)量和管理水平。

二、主要內(nèi)容

(一)完善教育行政管理體制

6．落實市及區(qū)、縣(市)兩級教育行政部門對中小學(xué)教師資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評聘、調(diào)配交流、培訓(xùn)考核等管理職責(zé)，其他部門不得越權(quán)聘用、辭退或調(diào)動教師。

7．各區(qū)、縣(市)政府要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》精神，理順農(nóng)村中小學(xué)管理體制，明確各級政府職責(zé)，實行分級管理、以縣(市)為主的義務(wù)教育管理體制，撤銷鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教育管理機(jī)構(gòu)。有關(guān)農(nóng)村成職教育、農(nóng)民教育、掃盲工作、中小學(xué)教育教學(xué)業(yè)務(wù)管理等工作，在縣(市)級教育行政部門的指導(dǎo)下由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校負(fù)責(zé)，中心學(xué)?？稍鲈O(shè)1—3名視導(dǎo)人員。

(二)加強(qiáng)編制管理，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位

8．積極穩(wěn)妥地做好編制核定工作。市教育局根據(jù)省核定下達(dá)的編制，負(fù)責(zé)核定直屬學(xué)校和各區(qū)編制；各區(qū)、縣(市)分別根據(jù)市和省核定下達(dá)的編制，自主核定所屬各校編制。若有余缺，在總編制不變的前提下，自行調(diào)劑解決。編制不足部分，由市教育局和各區(qū)、縣(市)根據(jù)所屬各學(xué)校實際，、在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上，提出增編及具體編制配備意見，市教育局匯總后報市編委，作為向省爭取追加編制的依據(jù)。在省核定給我市的補(bǔ)充編制下達(dá)之前，市教育局和各區(qū)、縣(市)可先進(jìn)行崗位設(shè)定和人員競聘工作。

9．科學(xué)核定中小學(xué)教師工作量。按周課時數(shù)核定標(biāo)準(zhǔn)為：高中教師(含職業(yè)中學(xué))12—14節(jié)；初中教師14—16節(jié)；小學(xué)教師16—22節(jié)。該標(biāo)準(zhǔn)周課時數(shù)是以語文、數(shù)學(xué)和外語為基準(zhǔn)確定的，其他學(xué)科周授課時數(shù)由各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定，但應(yīng)不低于上述標(biāo)準(zhǔn)周課時數(shù)的上限。實施新的課程改革后，中小學(xué)教師工作量按相關(guān)要求核定周課時數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

10．科學(xué)設(shè)定學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。中學(xué)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)教導(dǎo)處(室)、總務(wù)處(室)，重點中學(xué)和24個班以上的學(xué)?？稍鲈O(shè)1-2個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；完全小學(xué)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)教導(dǎo)處(室)、總務(wù)處(室)，其中12個班以下的小學(xué)只設(shè)管理崗位，不設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，可配備教導(dǎo)主任和總務(wù)主任各1人。中學(xué)和完全小學(xué)規(guī)模在12個班以下的核定校級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1-2職(農(nóng)村小學(xué)核定1職)；13到23個班的核定校級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2—3職；24個班以上的核定校級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1-3職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校在原編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)基礎(chǔ)上增加編制1－3名，增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1職。

(三)完善校長管理體制

11．市及區(qū)、縣(市)教育行政部門分別對所屬中小學(xué)校長選拔聘任、培訓(xùn)、調(diào)整和獎懲等實行歸口管理。高級中學(xué)、完全中學(xué)校長按隸屬關(guān)系分別由市或區(qū)、縣(市)教育行政部門提名、考察或參與考察，按干部管理權(quán)限任用和聘任，并相應(yīng)負(fù)責(zé)管理。其他中小學(xué)校長由區(qū)、縣(市)教育行政部門任用并歸口管理。

12．積極推行中小學(xué)校長競爭上崗、擇優(yōu)聘任。引入競爭機(jī)制，實行公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理。中小學(xué)校長競爭上崗和選拔任用工作，由教育行政部門組織實施。

13．實行中小學(xué)校長任期制和交流制。根據(jù)校長的德、能、勤、績和工作需要確定任期。每屆校長任期原則上不超過5年，同一學(xué)校任職原則上不超過兩屆。各區(qū)、縣(市)要制訂校長交流計劃，建立校長交流機(jī)制。

14．積極探索、試行中小學(xué)校長職級制。

(四)實行教師聘用制和教師職務(wù)聘任制

15．改革中小學(xué)現(xiàn)行的用人制度，實行中小學(xué)教師聘用合同制。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，將按照老人新機(jī)制、新人新辦法的合同管理機(jī)制對中小學(xué)教師實行聘用合同制。通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員權(quán)利和義務(wù)，實現(xiàn)中小學(xué)校人事管理由身份管理向崗位管理、由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。

16．各中小學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)各自學(xué)校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制和崗位設(shè)置等實際情況，在廣泛征求教職工意見的基礎(chǔ)上，制定本學(xué)校教職工崗位聘任制實施方案，經(jīng)教職工代表大會討論通過，報教育行政主管部門批準(zhǔn)后公布實施。

17．全面實行教師資格制度。嚴(yán)格按照《教師資格條例》做好教師資格認(rèn)定、持證上崗工作，建立優(yōu)化教師隊伍的新機(jī)制。

18．對工齡已滿25年或者年齡距國家規(guī)定的退休年齡不足10年的聘用人員，本人申請并經(jīng)組織審核符合條件者，學(xué)?？梢耘c其簽訂聘用至該人員退休的合同。

19．中小學(xué)實行教師職稱、職務(wù)評聘分開和教師職務(wù)聘任制。中小學(xué)教師的專業(yè)技術(shù)職稱作為任職的資格，與工資待遇不直接掛鉤。學(xué)校在上級教育行政部門核定的教師職務(wù)數(shù)額內(nèi)，根據(jù)學(xué)校的規(guī)模、編制和教師隊伍狀況，科學(xué)合理地設(shè)置教師職務(wù)崗位。

20．建立辭聘、辭職和解聘、辭退制度。經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，中小學(xué)?？筛鶕?jù)國家有關(guān)政策，按照法律程序和勞動合同的約定解聘或辭退不合格教師；教師有權(quán)依法辭聘或辭職。

(五)實行中小學(xué)后勤服務(wù)社會化

21．按照《哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化的意見的通知》(哈政辦發(fā)[2004]14號)和《關(guān)于事業(yè)單位推進(jìn)后勤服務(wù)社會化實施意見》(哈人聯(lián)[2004]14號)精神，積極推進(jìn)中小學(xué)校后勤服務(wù)社會化。

22．對中小學(xué)校工勤人員實行“老人新機(jī)制、新人新辦法”，按照空一收

一、走一減一的原則，逐步取消工勤編制。

(六)改革分配制度，實行結(jié)構(gòu)工資制

23．受聘人員可不受職務(wù)限制，可以高職低聘，也可以低職高聘，逐步實現(xiàn)教師職務(wù)聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。

24．教職工工資由各級政府統(tǒng)發(fā)，各級政府要保證教職工工資按時足額發(fā)放。

25．建立與聘任制相適應(yīng)的教師工資保障和分配激勵機(jī)制。中小學(xué)校實行工資總額動態(tài)包干，在科學(xué)合理定編的基礎(chǔ)上，實行增人不增工資總額，減人不減工資總額，工資節(jié)余部分由學(xué)校自主分配，超額部分由學(xué)校自負(fù)的工資分配管理辦法。

26．中小學(xué)實施以職務(wù)崗位工資為主要內(nèi)容的分配制度改革。將教職工原工資劃分為固定工資和動態(tài)工資兩部分，動態(tài)工資按照職務(wù)崗位、責(zé)任、工作態(tài)度、工作量、效率、獎勵等因素重新分配。中小學(xué)校要建立動態(tài)工資專項資金，專項資金由原工資構(gòu)成中津貼部分、全口徑工資包干節(jié)余資金及學(xué)校投入的資金三部分組成。

(七)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)

27．各級教育行政部門要針對教師隊伍整體優(yōu)化和調(diào)整的需要，建立促進(jìn)人員合理流動的導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)教師進(jìn)行合理有序流動，鼓勵超編教師到缺員學(xué)校任教。

28．要進(jìn)一步完善“學(xué)校對口支援、教師輪換”制度，有計劃地組織城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、骨干教師到農(nóng)村學(xué)校任教，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)培訓(xùn)青年教師，解決農(nóng)村骨干教師缺乏、教師整體素質(zhì)不高的問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

29．認(rèn)真做好教師隊伍清理工作。清理在編不在崗人員，清退臨時代教人員，大力精簡、壓縮非教學(xué)人員，將不具備教師資格人員調(diào)整到其他崗位。

(八)建立和完善教師考核制度

30．加強(qiáng)聘期管理，健全和完善教師考核制度。按照客觀公正、民主公開和實行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、平時與定期相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的原則，制訂科學(xué)的考核指標(biāo)體系，明確考核程序和辦法，建立考核寫實檔案。要把考核結(jié)果與教師的聘用、評職、晉級、獎勵掛鉤，使考核成為教師聘用制度和崗位管理的重要內(nèi)容。

(九)妥善安置未聘人員

31．各單位要積極做好未聘人員的安置工作。對因機(jī)構(gòu)編制精簡、崗位撤并、專業(yè)不對口等原因未被聘用上崗的人員要以單位和行業(yè)內(nèi)部消化為主，采取高職低聘、內(nèi)部交流、轉(zhuǎn)崗聘任、跨行業(yè)和跨系統(tǒng)調(diào)劑、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體和服務(wù)實體等形式進(jìn)行妥善安置。

32．2004年12月31日以前，男年滿55周歲，女年滿50周歲(女工人年滿45周歲)或工齡滿30年的未聘人員，經(jīng)本人申請，所在單位同意，主管部門批準(zhǔn)，可以參照《哈爾濱市市直及所屬事業(yè)單位未聘人員安置意見》(哈辦發(fā)[2004]31號)辦理內(nèi)退，由本單位納入退休人員管理。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

33．為加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立哈爾濱市中小學(xué)校人事制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)中小學(xué)校人事制度改革工作政策制定和部門間協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局。

34．各縣(市)可參照本方案，根據(jù)實際制訂本地具體方案，報市中小學(xué)校人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后組織實施。

四、時間安排

35．本方案自下發(fā)之日起施行，2005年1月15日之前完成中小學(xué)校長聘任工作。2005年1月15日開始進(jìn)行教師聘任工作，2005年3月1日前完成。

36．本方案由市教育局、市人事局負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于實行人

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈辦發(fā)〔2008〕35號 【發(fā)布日期】2008-11-19 【生效日期】2008-11-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于實行人口和計劃生育“一票否決”

制的若干規(guī)定》的通知

(哈辦發(fā)〔2008〕35號)

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于實行人口和計劃生育“一票否決”制的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2008年11月19日

關(guān)于實行人口和計劃生育“一票否決”制的若干規(guī)定

第一條第一條 為進(jìn)一步落實人口和計劃生育“一票否決”制度，統(tǒng)籌解決人口問題，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號）和《黑龍江省人口與計劃生育條例》、《黑龍江省行使計劃生育一票否決權(quán)的規(guī)定》，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條第二條 本規(guī)定適用于我市行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、村（居）民委員會、其他組織及其責(zé)任人員，違法生育或違法收養(yǎng)子女的當(dāng)事人。

第三條第三條 本規(guī)定由人口和計劃生育行政部門組織實施。

第四條第四條 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、村（居）民委員會及其他組織有下列情形之一的予以“一票否決”：

（一）發(fā)生違反《黑龍江省人口與計劃生育條例》規(guī)定生育或收養(yǎng)子女問題的。

（二）因計劃生育管理和服務(wù)行為引發(fā)干部群眾傷殘、死亡或致使國家、集體、公民個人財產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失的。

（三）因計劃生育管理和服務(wù)行為不當(dāng)發(fā)生集體越級上訪或危及社會穩(wěn)定群體性案件的。

第五條第五條 各區(qū)縣（市）政府、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有下列情形之一的予以“一票否決”：

（一）未完成上人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任狀指標(biāo)，被評定為達(dá)標(biāo)以下（不含達(dá)標(biāo)）檔次的。

（二）被市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點管理已滿兩年，但仍未完成后進(jìn)轉(zhuǎn)化或被重點管理兩次以上的。

第六條第六條 當(dāng)事人違法生育或違法收養(yǎng)子女的予以“一票否決”。

第七條第七條 凡被“一票否決”的區(qū)縣（市）政府、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、村（居）民委員會及其他組織，自被“一票否決”之日起兩年內(nèi)不得評為先進(jìn)集體、文明單位或授予其他榮譽(yù)稱號，其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、人口計生部門責(zé)任人三年內(nèi)不得授予榮譽(yù)稱號、給予綜合性獎勵、晉升職務(wù)，已獲得綜合性先進(jìn)和榮譽(yù)稱號的單位和個人應(yīng)由授予單位取消資格。

第八條第八條 凡被“一票否決”的當(dāng)事人，除按有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和黨紀(jì)、政紀(jì)處分外，自被“一票否決”之日起三年內(nèi)不得評選為先進(jìn)、勞模，不得推薦為各級中國共產(chǎn)黨代表大會代表、人民代表大會代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員候選人和工商聯(lián)執(zhí)委，不得參加綜合性先進(jìn)和榮譽(yù)稱號的評選活動，不得繼續(xù)擔(dān)任村（居）民委員會成員，已獲得綜合性先進(jìn)和榮譽(yù)稱號的應(yīng)由授予單位取消資格。

第九條第九條 各級黨委、政府和精神文明建設(shè)等部門以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在評選先進(jìn)集體、文明單位或授予其他榮譽(yù)稱號，推薦中國共產(chǎn)黨代表大會代表、人民代表大會代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員候選人和工商聯(lián)執(zhí)委時，應(yīng)當(dāng)征求同級人口和計劃生育行政部門的意見。

第十條第十條 對區(qū)、縣（市）政府實施“一票否決”，由市人口和計劃生育行政部門提出意見,市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出決定。對街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施“一票否決”，由區(qū)、縣（市）人口和計劃生育行政部門提出意見，區(qū)、縣（市）人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出決定，并報上級人口和計劃生育行政部門備案。對由市直接調(diào)查、應(yīng)實施“一票否決”的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出決定，通知其所在區(qū)、縣（市）執(zhí)行。

第十一條第十一條 對國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、村（居）民委員會及其他組織實施“一票否決”，按照屬地管理原則，由其所在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出否決建議，區(qū)、縣（市）人口和計劃生育行政部門作出決定。

第十二條第十二條 對違法生育或違法收養(yǎng)子女的當(dāng)事人實施“一票否決”，由其所在單位或街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出否決建議，報區(qū)、縣（市）人口和計劃生育行政部門作出決定。

第十三條第十三條 作出人口和計劃生育“一票否決”決定，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)將否決書送交被否決的單位或個人及其上級主管部門。

第十四條第十四條 本規(guī)定由市人口和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)解釋。

第十五條第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市2003年經(jīng)濟(jì)體制改革工作

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2003〕47號 【發(fā)布日期】2003-07-07 【生效日期】2003-07-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市2003年經(jīng)濟(jì)體制改革工作方案的通知

(哈政辦綜〔2003〕47號)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：?

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市2003年經(jīng)濟(jì)體制改革工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○三年七月七日

哈爾濱市2003年經(jīng)濟(jì)體制改革工作方案

為深入貫徹黨的十六大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實市第十一次黨代會、市十二屆人大一次會議和市政府全體會議關(guān)于我市2003年經(jīng)濟(jì)體制改革工作的部署，進(jìn)一步加快我市經(jīng)濟(jì)體制改革步伐，特制定本方案。?

一、總體思路?

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，按照市委“立足現(xiàn)有、挖掘潛能，追逐應(yīng)有、創(chuàng)新發(fā)展”的總體要求，以建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，以深化國有企業(yè)改革為重點，積極推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和國有資產(chǎn)管理體制改革，健全和完善社會保障體系，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，加強(qiáng)現(xiàn)代市場體系建設(shè)，深化行政管理體制改革，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)和運行機(jī)制，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會事業(yè)全面進(jìn)步。?

二、主要任務(wù)?

（一）大力推進(jìn)國有企業(yè)改革?

以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，采取公司制改制、產(chǎn)權(quán)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、減持國有股、實施企業(yè)破產(chǎn)和拍賣出售等多種改革方式，吸引戰(zhàn)略投資者和非國有經(jīng)濟(jì)投資、參股，促進(jìn)企業(yè)體制創(chuàng)新和實現(xiàn)投資主體多元化。力爭用三年時間，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、加快老工業(yè)基地調(diào)整和改造、國有資本從中小企業(yè)退出和非國有經(jīng)濟(jì)參與國企改革方面有新突破。?

1、推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)向國內(nèi)外招標(biāo)轉(zhuǎn)讓。通過舉辦哈爾濱國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)對接會等活動，推出一批企業(yè)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，邀請國內(nèi)外各大集團(tuán)、大企業(yè)及各類投資機(jī)構(gòu)參加，采取整體出讓、分塊出讓、整體購買、部分購買、先租后買、租一塊買一塊或上市公司轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)等多種形式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)和股權(quán)，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和企業(yè)投資主體的多元化。?

2、放開民間資本投資領(lǐng)域，促進(jìn)非國有經(jīng)濟(jì)參與國企改革。支持和鼓勵民間投資進(jìn)入國家明令禁止以外的所有行業(yè)，放寬對投資人資格和投資方式的限制。支持非國有經(jīng)濟(jì)以參股、控股、收購、兼并等方式參與國有企業(yè)的改革、改組和改造，在貸款貼息、職工安置、改制所涉及的行政事業(yè)性收費方面享受國有企業(yè)同等待遇。鼓勵社會資本投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興辦各類社會公益事業(yè)和科研事業(yè)。允許新設(shè)立的私營企業(yè)注冊資本實行分期注入、分批到位。?

3、建立國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革專項資金。為進(jìn)一步解決因國有企業(yè)改制解除職工勞動關(guān)系安置補(bǔ)償費用不足等問題，擬由市財政每年劃撥一定額度的資金并制定嚴(yán)格的監(jiān)管使用制度，實行?？顚Ｓ茫_保專項資金安全運作。

4、落實和完善有關(guān)政策，為企業(yè)改革搞好配套服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實哈發(fā)〔2001〕8號和29號等市委、市政府關(guān)于國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的各項規(guī)定，并在總結(jié)改革實踐的基礎(chǔ)上制定補(bǔ)充規(guī)定，對一些影響產(chǎn)權(quán)改革繼續(xù)深入的問題提出具體解決辦法。認(rèn)真抓好《國有大中型企業(yè)主輔分離，輔業(yè)改制分流，安置富余人員的實施辦法》（國企改〔2002〕859號）的落實，抓緊制定《實施細(xì)則》，選擇企業(yè)，啟動試點，積極推進(jìn)國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制。?

5、大力推進(jìn)國有大中型企業(yè)規(guī)范的公司制改革。采取積極指導(dǎo)、政策扶持等多種措施，支持具備條件的國有大中型企業(yè)通過合資合作、購并轉(zhuǎn)讓、交叉持股、國內(nèi)外各種成份的資本參股和控股、項目招商、存量資產(chǎn)入股等多種形式進(jìn)行規(guī)范的公司制改革，力爭在三年內(nèi)全部完成國有大中型企業(yè)股份制改革。同時，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和科學(xué)的決策機(jī)制，逐步推進(jìn)企業(yè)高級管理人員的市場化配置，建立健全高級管理人員的激勵與約束機(jī)制。對通過改制、具有成長性好的公司制企業(yè)創(chuàng)造條件推薦上市，拓寬改制企業(yè)的融資渠道。?

6、建立劣勢企業(yè)市場退出機(jī)制。進(jìn)一步疏通和完善國有企業(yè)退出市場的通道，主動爭取國家的支持，按照國家關(guān)于政策性破產(chǎn)的有關(guān)要求，選擇具備政策性破產(chǎn)條件的企業(yè)，積極向國家有關(guān)部委申報，力爭用三年左右的時間使一批瀕臨破產(chǎn)的劣勢企業(yè)穩(wěn)步退出市場。盡快完善我市劣勢企業(yè)依法破產(chǎn)的相關(guān)政策和措施，拓寬劣勢企業(yè)退出渠道。?

（二）深化國有資產(chǎn)管理體制改革?

根據(jù)國家“自上而下有序進(jìn)行國有資產(chǎn)管理體制改革”的要求和我市的實際情況，搞好全市國有資產(chǎn)管理體制改革的調(diào)研，制定改革方案，同時要進(jìn)一步理順現(xiàn)有國有資產(chǎn)營運機(jī)構(gòu)，改善運作狀況。?

1、完善和深化商業(yè)國有資產(chǎn)管理體制改革。明確市商業(yè)國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，實行管人管事管資產(chǎn)相結(jié)合，主要組織實施市屬國有商業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，兩年內(nèi)完成國有商業(yè)企業(yè)全部改制退出，國有商業(yè)企業(yè)職工全部退出國有身份。?

2、加快推進(jìn)工業(yè)國有資產(chǎn)營運機(jī)構(gòu)的優(yōu)化。抓好重點企業(yè)集團(tuán)（上市公司）的資產(chǎn)重組，按照“增資擴(kuò)股、企業(yè)改制、結(jié)構(gòu)重組”三位一體的方針，推進(jìn)哈藥集團(tuán)的增資擴(kuò)股工作，進(jìn)一步發(fā)揮其對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用。加大對建材集團(tuán)的支持力度，促進(jìn)其盡快做強(qiáng)做大。對機(jī)械、輕工、電子等行業(yè)，要按照市政府的統(tǒng)一部署抓好組建企業(yè)集團(tuán)和資產(chǎn)經(jīng)營公司的各項籌備工作，盡快制定組建方案，構(gòu)建精簡高效的運營和監(jiān)督管理機(jī)制。積極做好擬撤消的資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)的善后處理工作，合理分流資產(chǎn)，妥善安置人員。?

3、進(jìn)一步完善市政建設(shè)系統(tǒng)集團(tuán)公司的管理和運行機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范供排水和物業(yè)供熱集團(tuán)公司的管理體制和運行機(jī)制，要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快政企分開，建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，理順母子公司間所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的關(guān)系；通過吸收境外和國內(nèi)法人資本參股、轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)、發(fā)行企業(yè)債券、盤活存量資產(chǎn)、出讓經(jīng)營權(quán)等多種方式優(yōu)化集團(tuán)公司股本結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)投資主體多元化；完善內(nèi)部各項經(jīng)營制度，建立起有效的激勵和約束機(jī)制。

4、推進(jìn)其他行業(yè)國有資產(chǎn)管理體制的改革。對投資、城建、交通、農(nóng)業(yè)、市政工程、糧食、物資等行業(yè)的國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和分布狀況進(jìn)行深入調(diào)研，按照產(chǎn)業(yè)相近和行業(yè)特點整合資產(chǎn)，分別提出組建資產(chǎn)經(jīng)營公司或企業(yè)集團(tuán)具體可行的方案，經(jīng)進(jìn)一步論證報批后組織實施。?

（三）努力增加就業(yè)崗位，不斷完善社會保障體系

以維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局為中心，以促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和維護(hù)勞動者合法權(quán)益為重點，繼續(xù)鞏固“兩個確?！?，大力加強(qiáng)我市社會保障體系建設(shè)。?

1、千方百計擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。堅持“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，出臺落實國家和省、市關(guān)于就業(yè)、再就業(yè)政策的配套措施，進(jìn)一步拓寬就業(yè)和再就業(yè)渠道，全年安置下崗失業(yè)人員8萬人，力爭達(dá)到9萬人。完善就業(yè)服務(wù)體系，搞好下崗人員的再就業(yè)培訓(xùn)，建立公共就業(yè)服務(wù)制度，實行“一站式”就業(yè)服務(wù)；建立基層勞動保障服務(wù)平臺，加大勞動保障執(zhí)法力度，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。繼續(xù)推進(jìn)以安置下崗職工再就業(yè)為主要內(nèi)容的中澳“中國城市社區(qū)服務(wù)與發(fā)展企業(yè)支持網(wǎng)”合作項目。?

2、全面加快社會保障體系建設(shè)。加大基金籌集力度，增強(qiáng)保障能力。繼續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，養(yǎng)老保險力爭基本實現(xiàn)全覆蓋；失業(yè)保險要積極把非公有制企業(yè)納入覆蓋范圍；醫(yī)療保險要在繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)、中直省屬企業(yè)參保的同時，向個體私營和三資企業(yè)拓展。加大社會保險費的征繳和清欠力度，拓寬籌資渠道，爭取國家財政支持，落實國家補(bǔ)充社?；鸬挠嘘P(guān)政策，確保保險基金的保障能力。繼續(xù)確保基本養(yǎng)老金的足額發(fā)放；調(diào)整養(yǎng)老金計發(fā)辦法，盡快實現(xiàn)新老計發(fā)辦法平穩(wěn)過渡，逐步建立新的機(jī)制；解決好困難企業(yè)和特殊人群的參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險問題；積極推進(jìn)市級統(tǒng)籌，完善社會化管理服務(wù)工作。探索適合我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。?

3、深化勞動工資制度改革。依據(jù)勞動、資本、技術(shù)和管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來。加強(qiáng)對工資收入分配的指導(dǎo)和調(diào)節(jié)，推進(jìn)工資集體協(xié)商制度建設(shè)，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營者年薪制試點。?

4、啟動實施住房貨幣化分配制度改革。制定出臺《住房補(bǔ)貼資金管理辦法》，落實當(dāng)年補(bǔ)貼資金，在部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位啟動實施住房分配貨幣化試點工作。鼓勵有條件的單位利用可轉(zhuǎn)化的住房資金和售房款的凈歸資金發(fā)放住房補(bǔ)貼。加大公積金個人貸款發(fā)放力度，支持職工貸款購房。?

（四）深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革?

以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城市化為目標(biāo)，以解決“三農(nóng)”問題和體制創(chuàng)新為重點，大力深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。?

1、推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革。在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。把家庭承包經(jīng)營和企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，推進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營上的協(xié)作和聯(lián)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)走向規(guī)模化、市場化。支持和鼓勵各種農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作組織的發(fā)展，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。?

2、加大小城鎮(zhèn)綜合改革試點推進(jìn)力度。重點解決重建設(shè)輕改革的問題。繼續(xù)擴(kuò)大鎮(zhèn)級政府經(jīng)濟(jì)管理的職能，賦予試點城鎮(zhèn)在計劃、城建、工商、土地等方面相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。加快建立多元化投資機(jī)制，擴(kuò)大投融資渠道，進(jìn)一步完善現(xiàn)有小城鎮(zhèn)載體功能。大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。加快戶籍制度改革，搞好各項服務(wù)，為農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利條件。?

3、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。按照減輕、規(guī)范、穩(wěn)定的原則，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費改革，建立有效的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)督管理，做好農(nóng)村稅費改革的檢查驗收工作。同時，推進(jìn)相關(guān)的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村公共財政等方面的配套改革。?

4、搞好糧食流通體制改革。按照保護(hù)農(nóng)民利益、保證糧食安全、減輕財政負(fù)擔(dān)的要求，積極穩(wěn)妥地實行糧食購銷市場化，把補(bǔ)貼直接補(bǔ)給糧食生產(chǎn)者。加快糧食購銷企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制；加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，建立有效的調(diào)節(jié)機(jī)制；打破市場封鎖，積極培育和發(fā)展糧食市場，搞活糧食流通。?

（五）加強(qiáng)現(xiàn)代市場體系建設(shè)?

以建立現(xiàn)代市場體制為目標(biāo)，推進(jìn)各類商品及產(chǎn)權(quán)、土地、勞動力、技術(shù)和資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境，深化流通體制改革，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。?

1、深化流通體制改革。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和物流信息平臺建設(shè)，加快傳統(tǒng)運輸與倉儲的資產(chǎn)重組，培育發(fā)展現(xiàn)代化大型物流中心。推進(jìn)商品市場建設(shè)，加快建設(shè)國際汽車城、溫州三馬國際商貿(mào)城等大型專業(yè)批發(fā)市場，大力完善糧食、蔬菜、畜產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品市場，不斷增強(qiáng)區(qū)域性物流中心功能。培育新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，推進(jìn)代理制和連鎖經(jīng)營，促進(jìn)商品的高效流動。大力發(fā)展產(chǎn)權(quán)、土地、勞動、技術(shù)等要素市場，逐步建立多層次、多產(chǎn)品的資本市場體系，滿足投資者和籌資者收益多樣化的需求，提高直接融資比例，更好地為各種市場主體提供服務(wù)。?

2、加強(qiáng)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。重點抓好涉及國家壟斷、公共安全及人民生命財產(chǎn)安全的重點行業(yè)的審批把關(guān)，集中力量搞好藥品、食品、化學(xué)危險品、小煤礦、成品油等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的專項整治，嚴(yán)厲打擊制假售假、走私販私、非法傳銷等違法犯罪活動，堅決查處嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的大案要案。?

3、加快社會信用體系建設(shè)。建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個人的信用檔案，逐步建立統(tǒng)一的企業(yè)信用等級評價體系。綜合利用現(xiàn)代化技術(shù)建立信用信息網(wǎng)絡(luò)，做到信息互通、資源共享。加強(qiáng)宣傳教育和輿論監(jiān)督，促進(jìn)社會信用秩序的好轉(zhuǎn)。?

（六）繼續(xù)深化行政審批制度改革?

按照政企分開，精簡、統(tǒng)一、效能和依法行政的原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革。重點清理與世貿(mào)規(guī)劃不相符合及阻礙改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行政審批事項，規(guī)范行政審批事項、審批權(quán)限、主體與程序，明確審批責(zé)任和義務(wù)。各有關(guān)部門和單位的審批事項要在上次改革的基礎(chǔ)上再減少40%以上。繼續(xù)推行政府行政機(jī)關(guān)的“一站式”服務(wù)。按照政事分開的原則，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度和綜合配套改革試點以及機(jī)關(guān)后勤的市場化改革。進(jìn)一步加快“電子政務(wù)”建設(shè)，提高政府依法行政的透明度，接受社會公眾監(jiān)督，提高行政效率。?

三、保證措施?

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對全市改革工作的宏觀指導(dǎo)? 市體改辦作為市委、市政府主管全市改革工作的綜合職能部門，負(fù)責(zé)組織全市重點改革方案和政策的制定、協(xié)調(diào)、論證，重點改革任務(wù)的實施。各地區(qū)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓改革，加強(qiáng)對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)；負(fù)責(zé)體改工作的有關(guān)職能部門要充分發(fā)揮參謀和助手作用，對本地區(qū)、本部門所承擔(dān)的改革工作，要認(rèn)真研究，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定切實可行的改革推進(jìn)措施和目標(biāo)責(zé)任制，做到層層擔(dān)任務(wù)、層層有措施、層層保落實。?

（二）建立推進(jìn)落實工作機(jī)制?

根據(jù)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)重點工作落實的要求，對國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、國有商業(yè)的改革與調(diào)整、非國有企業(yè)參與國企改革、哈藥集團(tuán)資產(chǎn)重組、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、小城鎮(zhèn)綜合改革、行政審批制度改革等重點工作建立專項推進(jìn)組，并由重點工作的牽頭及相關(guān)部門組成辦公室，具體負(fù)責(zé)各項改革的綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查和情況反饋。建立工作目標(biāo)責(zé)任制，把有關(guān)改革工作進(jìn)行分解、細(xì)化，落實到位，明確責(zé)任和完成時限。?

（三）搞好協(xié)調(diào)配合，形成合力?

建立改革工作協(xié)調(diào)會制度，對重大改革方案及推進(jìn)中的問題，由主管市長或市體改辦召集有關(guān)方面共同研究解決，有的可采取市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公的方式加以解決。對涉及改革全局的重大問題及重大政策調(diào)整的問題，要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出切實可行的政策、方案，報市政府研究決定。組織企業(yè)加強(qiáng)同銀行機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，尊重銀行的權(quán)益，取得銀行的理解和支持，對企業(yè)在改革改組中遇到的財務(wù)問題和融資工作給予指導(dǎo)。注重發(fā)揮好機(jī)構(gòu)投資者、基金會在參與產(chǎn)權(quán)制度改革過程中的作用。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市城市

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市城市

居民購買經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)定的通知

哈政發(fā)[20O5]6號

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局，中直、省屬在哈單位：

現(xiàn)將《哈爾濱市城市居民購買經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)定》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府

二○○五年六月九日

哈爾濱市城市居民購買經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)定

第一條為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理工作，保障中低收入住房困難家庭的合法權(quán)益，根據(jù)國家《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(建住房[2004]77號)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條凡2004年5月13日國家《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》頒布實施后，購買經(jīng)市政府批準(zhǔn)面向社會銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房，均實行申請、審批和公示制度。

第三條購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請人(以下簡稱申請人)分為家庭申請人和單身申請人。家庭申請人是指夫婦雙方組成的家庭以及離異(或喪偶)帶子女的單親家庭；單身申請人是指達(dá)到法定晚婚年齡以上的未婚人員以及離異(或喪偶)不帶子女的人員。

第四條凡具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口，符合下列條件之一的，可以申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房：

(一)年收入在4萬元(含4萬元)以下的無房戶或住房困難戶；

(二)企業(yè)退休的建國前入伍的老軍人；

(三)市政府組織實施的重點工程或危棚房改造涉及的被拆遷居民家庭；

(四)現(xiàn)住房面積低于本市住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)70%的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工。

本市住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)按《哈爾濱市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于貫徹<黑龍江省城鎮(zhèn)居民住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的暫行規(guī)定)的通知》(哈房改組字[1994]第2號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條住房困難戶是指人均住房建筑面積低于上一全市人均住房建筑面積70%或現(xiàn)住房建筑面積低于50平方米的申請人。上一全市人均住房建筑面積以市政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第六條單身及單親家庭申請人的年收入按一人年收入計算，其他家庭申請人的年收入按夫婦雙方的年收入之和計算。申請人的年收入是指下列所得：(一)工資、薪金所得；

(二)住房公積金的單位繳納部分；

(三)勞務(wù)報酬等其它所得。

申請人年收入按本條前款所列項目上一年的實際發(fā)生數(shù)核定。

第七條符合條件的申請人只準(zhǔn)購買一套經(jīng)濟(jì)適用住房。單身申請人、三口人(含三口人)以下的家庭申請人，可購買建筑面積70平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房；三口人以上的家庭申請人，可購買建筑面積90平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房。申請人購買經(jīng)濟(jì)適用住房面積最大不得超過建筑面積100平方米。

第八條申請人實際購房建筑面積在規(guī)定面積以內(nèi)的，按市物價局批準(zhǔn)的價格購買；超面積部分需按建筑面積銷售價格的8%補(bǔ)交差價，由市房產(chǎn)住宅行政主管部門在辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)時代市政府收繳。超面積部分將在《房屋所有權(quán)證》中標(biāo)注，房屋再上市交易時，該部分面積不再補(bǔ)交土地出讓金。

第九條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房需到哈爾濱市政府行政服務(wù)中心經(jīng)濟(jì)適用住房購買對象審批窗口，由申請人領(lǐng)取《哈爾濱市城市居民購買經(jīng)濟(jì)適用住房審批表》(以下簡稱《審批表》)。

第十條申請人應(yīng)如實填寫《審批表》，到所在工作單位核準(zhǔn)蓋章。沒有工作單位的，由其所在街道辦事處核準(zhǔn)蓋章。

對出具虛假證明的核準(zhǔn)蓋章單位，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十一條《審批表》經(jīng)相關(guān)單位審核、蓋章后，申請人應(yīng)持以下證件到經(jīng)濟(jì)適用住房購買對象審批窗口辦理審批手續(xù)：

(一)本市居民常住戶口； 二)身份證；

(三)現(xiàn)住房的產(chǎn)權(quán)證明；

(四)審核蓋章后的《審批表》；

(五)市政府組織實施的重點工程和危棚房改造涉及的被拆遷居民家庭，需提供《住宅房屋貨幣拆遷補(bǔ)償協(xié)議書》；國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工需提供級別、職稱證明；

(六)企業(yè)退休的建國前入伍的老軍人需提供《企業(yè)退休建國前老軍人榮譽(yù)證》或其他證明。

第十二條申報材料初審合格的，將對申請人及其配偶姓名、核準(zhǔn)蓋章單位及可購經(jīng)濟(jì)適用住房面積等情況，在市政府行政服務(wù)中心大廳公示欄和哈爾濱市房產(chǎn)住宅局信息網(wǎng)上公示，公示期為7天。公示期滿后，對情況屬實的予以批準(zhǔn)。

對于申請人弄虛作假、虛報家庭人口數(shù)、隱瞞家庭收入和住房情況的，經(jīng)查實，即取消其購房資格，并記入個人信用檔案，兩年內(nèi)不準(zhǔn)再次申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房；對于騙購經(jīng)濟(jì)適用住房的，予以收回或由購房人按市場價補(bǔ)足購房款；對于偽造購房所需相關(guān)證件而觸犯法律的，交由有關(guān)部門依法處理。

第十三條申請人持身份證和經(jīng)核準(zhǔn)的《審批表》到建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)企業(yè)購房，買賣雙方在網(wǎng)上簽訂《哈爾濱市經(jīng)濟(jì)適用住房買賣合同書》，并按相關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行合同備案。申請人在辦理房屋權(quán)屬登記時，須提供《審批表》。

對于開發(fā)企業(yè)擅自向未取得審批資咨的購房人出售經(jīng)濟(jì)適用住房的，由市房產(chǎn)住宅行政主管部門責(zé)令開發(fā)企業(yè)限期收回；不能收回的，由開發(fā)企業(yè)補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房與商品房價格差；將違規(guī)行為記入企業(yè)誠信檔案，5年內(nèi)不準(zhǔn)從事經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)。

第十四條《審批表》從批準(zhǔn)之日起，有效期為2年。超期的需重新申請辦理經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格審批手續(xù)。

第十五條已購經(jīng)濟(jì)適用住房在取得《房屋所有權(quán)證》后，已滿5年(含5年)的，可按市場價格出售。購房人需按照出售時房屋座落宗地基準(zhǔn)地價的10%繳納差價，由市房產(chǎn)住宅行政主管部門代市政府收取。

已購經(jīng)濟(jì)適用住房在取得《房屋所有權(quán)證》后未滿5年的，只可出售給符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的申請人，出售單價不得高于出售時同地段經(jīng)濟(jì)適用住房的單價，不得按市場價格出售。

以市場價格出售已購經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，不得再購買經(jīng)濟(jì)適用住房或其他政策性保障住房。

第十六條本規(guī)定由市房產(chǎn)住宅行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施。

第十七條本規(guī)定自公布之日起施行，《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市城市居民購買經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)定的通知》(哈政辦綜[2002]52號)同時廢止。