第一篇：論現(xiàn)行工程項(xiàng)目管理模式存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)

論現(xiàn)行工程項(xiàng)目管理模式存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)

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摘要：本文首先分析了我國(guó)傳統(tǒng)建筑工程項(xiàng)目管理模式在各個(gè)階段的問(wèn)題，進(jìn)而集中探討了在施工階段，如何做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理，來(lái)達(dá)到提高工程質(zhì)量的目的。關(guān)鍵詞：建筑工程 管理模式 現(xiàn)場(chǎng)管理

一、現(xiàn)行工程項(xiàng)目管理模式存在的問(wèn)題

不同的工程項(xiàng)目管理模式，具有不同的優(yōu)點(diǎn)，但也存在著許多普遍的缺點(diǎn)，有的模式已經(jīng)不能很好的適應(yīng)大型、復(fù)雜、現(xiàn)代化信息集成的工程項(xiàng)目需要?，F(xiàn)有的項(xiàng)目管理體系是由一系列相互分離的合同構(gòu)成的交易關(guān)系。主要參與者是業(yè)主、咨詢專家、設(shè)計(jì)師、監(jiān)理、施工單位等。他們之間的工作流動(dòng)和信息傳遞采用的是一種“拋過(guò)墻”。在決策決斷常常只有業(yè)主和咨詢專家的參與，不能對(duì)項(xiàng)目實(shí)施以及運(yùn)營(yíng)階段進(jìn)行系統(tǒng)考慮。在實(shí)施階段，業(yè)主傾向于主觀的選擇某一種項(xiàng)目采購(gòu)方式，如CM模式管理，而不是根據(jù)工程項(xiàng)目的性質(zhì)進(jìn)行系統(tǒng)地考慮。設(shè)計(jì)與施工相分離，即當(dāng)設(shè)計(jì)全部或部分完成之后，再選擇承包商按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)由設(shè)計(jì)師全權(quán)負(fù)責(zé)，項(xiàng)目的施工由施工單位全權(quán)負(fù)責(zé)，業(yè)主除了進(jìn)行支付以外常常只是負(fù)責(zé)所謂的監(jiān)督審查，這些分段式的項(xiàng)目管理模式導(dǎo)致了項(xiàng)目的實(shí)施存在以下缺陷：

1傳統(tǒng)模式中業(yè)主對(duì)決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)階段、施工階段、交付運(yùn)行階段分別進(jìn)行管理，不能充分考慮項(xiàng)目整個(gè)生命周期的各種需求和限制；缺少對(duì)項(xiàng)目真正從全生命周期角度進(jìn)行分析，工程項(xiàng)目的決策方案缺乏系統(tǒng)性，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全生命周期目標(biāo)；

2在大多數(shù)項(xiàng)目中，項(xiàng)目參與方相互獨(dú)立，各自以自身利益為目標(biāo)參與項(xiàng)目，參與方各自完成其專業(yè)工作，在項(xiàng)目進(jìn)程中充滿了各種沖突和爭(zhēng)執(zhí)，他們的管理活動(dòng)之間缺乏集成整合、協(xié)同工作；

3傳統(tǒng)模式?jīng)]有也不可能以建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)來(lái)導(dǎo)向決策和實(shí)施，最終用戶需求往往自決策階段開(kāi)始就很難得到準(zhǔn)確的定義，無(wú)法實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的優(yōu)化；

4傳統(tǒng)管理模式中不同階段用于業(yè)主方管理的信息支離破碎，形成許多信息孤島或自動(dòng)化孤島，決策和實(shí)施階段生成的許多對(duì)物業(yè)管理非常有價(jià)值的信息往往不能在運(yùn)營(yíng)階段被直接、準(zhǔn)確地使用，造成很大的資源浪費(fèi)；

5適用于分階段管理的信息系統(tǒng)為各自管理目標(biāo)服務(wù)，建立在不同的項(xiàng)目語(yǔ)言和工作平臺(tái)之上，難以實(shí)現(xiàn)靈活、有效、及時(shí)的信息溝通； 6設(shè)計(jì)、招標(biāo)和施工中產(chǎn)生的信息傳遞不暢，某一階段產(chǎn)生的信息無(wú)法在下游得到正確使用和增值，同時(shí)出現(xiàn)了大量的重復(fù)信息工作；

二、從施工階段現(xiàn)場(chǎng)管理出發(fā)，提高工程質(zhì)量

1、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：安全、整潔、美觀，在城市的施工工地，有圍擋設(shè)施，圍擋高度不得低于1.8米；道路平整、暢通、不積水、材料堆放整齊有序，泥漿不外流； 垃圾及時(shí)處理，不得就近亂堆亂倒；擾民的施工不得在夜間進(jìn)行；因特殊情況確需夜間施工的，必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可施工，施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)盡量減小噪聲；符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；作業(yè)人員佩戴證明其身份的胸卡；作業(yè)人員臨時(shí)宿舍牢固，宿舍內(nèi)整潔通風(fēng)，不得設(shè)通鋪，不得亂拉亂接電線；阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入施工工地。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：不得在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)熔融瀝青或者焚燒油氈、油漆等易產(chǎn)生有毒、有害煙塵和氣體的物質(zhì)；不得從高處向下拋撒建筑垃圾；不得將有毒有害廢棄物作土方回填。

2、追求高質(zhì)量 , 嚴(yán)格按圖施工

在施工過(guò)程中，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，各方質(zhì)量管理人員把加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量檢查和管理工作真正貫徹到整個(gè)過(guò)程中，采取防范措施，消除質(zhì)量通病，控制返工率。甲方代表應(yīng)隨時(shí)抽查施工方是否嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，與監(jiān)理單位一起，追究責(zé)任。及時(shí)檢查是否存在偷工減料、以次充好的問(wèn)題，質(zhì)量不符合規(guī)定的，施工方應(yīng)負(fù)責(zé)返工、修理。甲方應(yīng)及時(shí)對(duì)隱蔽的工程進(jìn)行檢驗(yàn)。

3、確保工期，對(duì)施工單位獎(jiǎng)懲分明

施工進(jìn)度方面，甲方代表要注意查看施工單位是否按合同工期、按施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)提出來(lái)。對(duì)于按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行的，發(fā)現(xiàn)在合同約定的工期內(nèi)確實(shí)完不成的，要適當(dāng)延長(zhǎng)工期或者督促施工單位加人加班。對(duì)施工質(zhì)量好壞及工期提前或拖延情況實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)施工方的積極性，在使施工單位獲得合理的經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上感到“干好干壞不一樣”，促使其達(dá)到工程管理的理想境界。

4、以科學(xué)管理促進(jìn)協(xié)調(diào)

工程中各專業(yè)的交叉部位明顯的問(wèn)題要及時(shí)協(xié)調(diào)，在現(xiàn)有管理水平的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)管理環(huán)節(jié)，不走過(guò)場(chǎng)，針對(duì)影響工程質(zhì)量品質(zhì)的一些關(guān)鍵問(wèn)題，從技術(shù)上、人事制度上、體系結(jié)構(gòu)上建立更加有效的、更加科學(xué)的管理體制，從而達(dá)到進(jìn)一步提高管理水平的目的。

5、要充分發(fā)揮監(jiān)理單位的技術(shù)協(xié)調(diào)作用 甲方書(shū)面授權(quán)給監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，明確監(jiān)理權(quán)力，監(jiān)理在委托的范圍內(nèi)，有工程使用材料和施工質(zhì)量的檢驗(yàn)權(quán)、工程施工進(jìn)度的檢查監(jiān)督權(quán)、結(jié)算工程款的復(fù)核確認(rèn)權(quán)和否決權(quán)等。這就明確了在建設(shè)工程中，監(jiān)理方是甲方重要的技術(shù)協(xié)調(diào)和行使權(quán)力代表。甲方代表要留意監(jiān)理是否在甲方賦予的職權(quán)范圍之內(nèi)進(jìn)行了實(shí)際工作。比如監(jiān)理查驗(yàn)質(zhì)量工作后，對(duì)所批準(zhǔn)使用的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)件是否真正合格，甲方代表要實(shí)測(cè)一下，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，甲方代表要責(zé)令監(jiān)理方監(jiān)督施工方更換建筑材料、設(shè)備、構(gòu)件，或可依照《建筑法》有關(guān)條款追究其法律責(zé)任。

6、明確責(zé)任，綜合管理

成本管理方面，現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)實(shí)行歸口管理，管好項(xiàng)目控制投入，降低消耗，提高工效，根據(jù)施工項(xiàng)目的實(shí)際情況編制降低成本的技術(shù)組織措施，深入挖掘各分項(xiàng)工程中存在的降低成本利潤(rùn)點(diǎn)，降低成本。作為項(xiàng)目經(jīng)理，要在充分分析施工合同和投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，建立項(xiàng)目部成本控制體系，確定成本控制目標(biāo)，編制成本控制計(jì)劃，形成成本控制全員、全過(guò)程參與的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的局面。

7、動(dòng)態(tài)控制，分析成本，控制成本

成本分析既要貫穿施工的全過(guò)程，服務(wù)于成本形成的過(guò)程。預(yù)算員根據(jù)本項(xiàng)目的招投標(biāo)文件、施工合同、清單報(bào)價(jià)表，進(jìn)行綜合單價(jià)分析，制定先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本為目的。在這過(guò)程中，分項(xiàng)管理，節(jié)約成本。主要控制好人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和間接費(fèi)及其它費(fèi)用。項(xiàng)目部定期定階段進(jìn)行成本分析，根據(jù)清單報(bào)價(jià)為綜合單價(jià)法，對(duì)每道工序施工完后都要進(jìn)行成本分析，明確贏利了多少，虧損了多少，找出虧損的原因，制訂補(bǔ)救和改進(jìn)措施，控制成本支出加強(qiáng)成本管理。

結(jié)語(yǔ)：施工現(xiàn)場(chǎng)是建筑企業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，施工管理工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)向物質(zhì)成果轉(zhuǎn)化的場(chǎng)所。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理是施工企業(yè)管理工作的重要方面。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，不斷提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平，越來(lái)越受到建筑行業(yè)主管部門(mén)和施工企業(yè)的重視。必須緊密?chē)@著建筑所包含的施工內(nèi)容的多樣性和繁復(fù)性進(jìn)行管理，系統(tǒng)合理地控制施工中各項(xiàng)工作的有效實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1] 董華，付光輝，鄧玉勇.基于并行工程的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理模式研究[J].青島科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).2006(03)

[2] 王紅濤，王效俐.并行工程在建筑工程管理中的應(yīng)用[J].經(jīng)濟(jì)論壇.2006(18)

第二篇：現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施

現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施

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編輯整理: 出納工作內(nèi)容 編輯:王菲 文章來(lái)源：新浪

隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的加劇以及高科技的發(fā)展，人們對(duì)會(huì)計(jì)信息的期望與要求不斷提高。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量問(wèn)題正日益為社會(huì)所關(guān)注。根據(jù)決策有用理論，會(huì)計(jì)系統(tǒng)的基本目的就是向信息使用者提供符合質(zhì)量特征要求的會(huì)計(jì)信息，而“財(cái)務(wù)報(bào)告的目的是提供經(jīng)濟(jì)決策中有助于一系列使用者的關(guān)于企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和財(cái)務(wù)變動(dòng)的資料”。應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)《關(guān)于編制和提供財(cái)務(wù)報(bào)表的框架》中，財(cái)務(wù)報(bào)表的目的與會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)是一致的。這樣，會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量通常也就是指財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量。鑒于此，本文擬從現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告存在的問(wèn)題入手，討論改進(jìn)的對(duì)策，以適應(yīng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求。

一、現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告存在的問(wèn)題

第三篇：現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施

現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施

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隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的加劇以及高科技的發(fā)展，人們對(duì)會(huì)計(jì)信息的期望與要求不斷提高。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量問(wèn)題正日益為社會(huì)所關(guān)注。根據(jù)決策有用理論，會(huì)計(jì)系統(tǒng)的基本目的就是向信息使用者提供符合質(zhì)量特征要求的會(huì)計(jì)信息，而“財(cái)務(wù)報(bào)告的目的是提供經(jīng)濟(jì)決策中有助于一系列使用者的關(guān)于企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和財(cái)務(wù)變動(dòng)的資料”。應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)《關(guān)于編制和提供財(cái)務(wù)報(bào)表的框架》中，財(cái)務(wù)報(bào)表的目的與會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)是一致的。這樣，會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量通常也就是指財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量。鑒于此，本文擬從現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告存在的問(wèn)題入手，討論改進(jìn)的對(duì)策，以適應(yīng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求。

一、現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告存在的問(wèn)題

會(huì)計(jì)一般原則中的第一條就是會(huì)計(jì)的客觀性，也就是要求“會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果”?，F(xiàn)代財(cái)務(wù)三表體系確實(shí)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)滿足了社會(huì)要求企業(yè)真實(shí)公允地披露會(huì)計(jì)信息的需要，但在市場(chǎng)需求日新月異的情況下，企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告未能跟上時(shí)代的步伐，會(huì)計(jì)信息正在失去相關(guān)性，所以當(dāng)務(wù)之急是找出問(wèn)題所在，以采取相應(yīng)的改進(jìn)措施。

1.財(cái)務(wù)報(bào)告信息含量不夠完備

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)告主要是以歷史成本為基礎(chǔ)反映過(guò)去的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)果的總結(jié)，這種總結(jié)是決策活動(dòng)不可缺少的工具。但是，決策活動(dòng)的最顯著特征是對(duì)未來(lái)投資活動(dòng)的籌劃或規(guī)劃，是一種包含有預(yù)期的經(jīng)濟(jì)行為。這就是說(shuō)，如果會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)僅僅局限于對(duì)以往經(jīng)營(yíng)過(guò)程的簡(jiǎn)單描述，便會(huì)形成會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息的歷史性與決策活動(dòng)的未來(lái)性之間的不對(duì)稱性。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)成分的多元化、投資形式的不斷多樣化（如證券投資、期貨交易等形式），這種不完備的會(huì)計(jì)信息就會(huì)成為培育市場(chǎng)主體、支撐市場(chǎng)體系發(fā)育的不可忽視的障礙，因而作為會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)終端產(chǎn)品的財(cái)務(wù)報(bào)告的“增容”，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放逐步提高的客觀要求。

其次，現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告模式把重點(diǎn)放在硬性資產(chǎn)上，對(duì)知識(shí)資本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才資源等軟性資產(chǎn)未能予以揭示。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這些軟性資產(chǎn)才是企業(yè)未來(lái)現(xiàn)金流量和市場(chǎng)價(jià)值的動(dòng)力所在，其重要性日益凸現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年美國(guó)很多企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)在總資產(chǎn)中所占比例高達(dá)50%～60%，而根據(jù)1997年中國(guó)品牌價(jià)值報(bào)告，世界第一品牌可口可樂(lè)的品牌價(jià)值高達(dá)479.78億美元，中國(guó)第一品牌紅塔山其品牌價(jià)值也已達(dá)353億元人民幣。由此可見(jiàn)，在一些高技術(shù)企業(yè)和大型企業(yè)中，無(wú)形資產(chǎn)在總資產(chǎn)中所占比重及所起的作用已不容忽視。然而傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)此卻無(wú)法充分反映，以至于導(dǎo)致當(dāng)今類似英特爾、微軟之類的股票上市后，其市場(chǎng)價(jià)值通常比賬面價(jià)值要高出3～8倍，從而不能有效滿足信息使用者基于無(wú)形資產(chǎn)的決策需求。

2.財(cái)務(wù)報(bào)告信息披露不夠及時(shí)

為了向企業(yè)的投資者、債權(quán)人以及管理者提供企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告采取了定期報(bào)告的制度。而如今，隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇、科技的進(jìn)步和金融工具的日新月異，經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生了急劇變動(dòng)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)類型和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)適時(shí)轉(zhuǎn)換，會(huì)計(jì)信息使用者要求會(huì)計(jì)能夠隨著業(yè)務(wù)變化而變化，提供“實(shí)時(shí)”信息。過(guò)時(shí)的信息已無(wú)助于決策甚至有害于決策。在英國(guó)巴林銀行事件中，巴林銀行直至1995年2月末倒閉時(shí)，其1994年的報(bào)告仍未實(shí)際完成，導(dǎo)致了外部信息使用者決策失誤。由此可見(jiàn)，信息披露不及時(shí)會(huì)加大外部會(huì)計(jì)信息使用者的決策風(fēng)險(xiǎn)。因此，為滿足用戶的信息需求，對(duì)外提供更短期間的財(cái)務(wù)報(bào)告就成為當(dāng)務(wù)之急。

3.財(cái)務(wù)信息披露方式不夠完善

歷來(lái)，借助標(biāo)準(zhǔn)、通用的財(cái)務(wù)報(bào)告模式是企業(yè)把財(cái)務(wù)信息傳遞給使用者的一種有效手段，然而這種通用式的報(bào)告不可避免地忽略了各種不同使用者之間信息需求的差別和使用上的差別。因?yàn)榫褪褂谜叨裕械牧?xí)慣于利用綜合信息，有的習(xí)慣于利用明細(xì)信息，有的喜用文字信息，有的喜用圖表等直觀信息，因此如何妥善解決這類信息使用上的差異問(wèn)題，便給未來(lái)信息披露方式提出了挑戰(zhàn)。

二、改進(jìn)現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的措施

隨著貿(mào)易、投資和金融資本國(guó)際流動(dòng)的增加，國(guó)民經(jīng)濟(jì)無(wú)疑正走向一體化。在這樣的經(jīng)濟(jì)背景下，會(huì)計(jì)的性質(zhì)也進(jìn)入了一個(gè)變革的時(shí)代。現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告模式正在被打破，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告加以改進(jìn)勢(shì)在必行。我國(guó)現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的改進(jìn)可以從以下幾方面考慮：

1.拓展信息披露內(nèi)容，適當(dāng)增加報(bào)表附注，揭示非財(cái)務(wù)信息

隨著金融創(chuàng)新的深化發(fā)展，衍生金融工具“以小博大”所蘊(yùn)含的無(wú)窮機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)及以未來(lái)期間合約履行情況為立足點(diǎn)的特性，使傳統(tǒng)會(huì)計(jì)束手無(wú)策。信息高速公路的形成和網(wǎng)絡(luò)的誕生，把全球聯(lián)成一個(gè)“地球村”。如今沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)能運(yùn)用各種檢查制度成功地封鎖信息的傳播。這種錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，要求拓展信息披露的內(nèi)容，改進(jìn)信息模式。

第一，拓展信息披露的內(nèi)容。按照財(cái)務(wù)報(bào)告的充分揭示原則，凡是為達(dá)到公正表達(dá)企業(yè)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)所必要的信息，均應(yīng)完整提供，并使用戶易于理解，亦即財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)揭示所有對(duì)用戶的理解及決策有用的重要信息。因而應(yīng)在現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的基礎(chǔ)上，首先增加對(duì)衍生金融工具的揭示，把衍生金融工具納入表內(nèi)，充分披露它的價(jià)值變動(dòng)、報(bào)酬與風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移、潛在風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的影響。其次，增加財(cái)務(wù)報(bào)表附注。在會(huì)計(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，會(huì)計(jì)報(bào)表附注長(zhǎng)度幾乎是報(bào)表本身的5倍，從中可以看到附注的地位。相比之下，我國(guó)現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)表仍停留在以報(bào)表為主要內(nèi)容的階段。因而適當(dāng)增加報(bào)表附注，增加對(duì)表外項(xiàng)目如長(zhǎng)期購(gòu)買(mǎi)協(xié)議以及不符合傳統(tǒng)會(huì)計(jì)要素定義與確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)資本、人力資源等的披露也是“符合國(guó)際會(huì)計(jì)慣例”的，更是“著眼于用戶”的具體表現(xiàn)之一。

隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的加劇以及高科技的發(fā)展，人們對(duì)會(huì)計(jì)信息的期望與要求不斷提高。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量問(wèn)題正日益為社會(huì)所關(guān)注。根據(jù)決策有用理論，會(huì)計(jì)系統(tǒng)的基本目的就是向信息使用者提供符合質(zhì)量特征要求的會(huì)計(jì)信息，而“財(cái)務(wù)報(bào)告的目的是提供經(jīng)濟(jì)決策中有助于一系列使用者的關(guān)于企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和財(cái)務(wù)變動(dòng)的資料”。應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)《關(guān)于編制和提供財(cái)務(wù)報(bào)表的框架》中，財(cái)務(wù)報(bào)表的目的與會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)是一致的。這樣，會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量通常也就是指財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量。鑒于此，本文擬從現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告存在的問(wèn)題入手，討論改進(jìn)的對(duì)策，以適應(yīng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求。

一、現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告存在的問(wèn)題

會(huì)計(jì)一般原則中的第一條就是會(huì)計(jì)的客觀性，也就是要求“會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果”?，F(xiàn)代財(cái)務(wù)三表體系確實(shí)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)滿足了社會(huì)要求企業(yè)真實(shí)公允地披露會(huì)計(jì)信息的需要，但在市場(chǎng)需求日新月異的情況下，企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告未能跟上時(shí)代的步伐，會(huì)計(jì)信息正在失去相關(guān)性，所以當(dāng)務(wù)之急是找出問(wèn)題所在，以采取相應(yīng)的改進(jìn)措施。

1.財(cái)務(wù)報(bào)告信息含量不夠完備

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)告主要是以歷史成本為基礎(chǔ)反映過(guò)去的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)果的總結(jié)，這種總結(jié)是決策活動(dòng)不可缺少的工具。但是，決策活動(dòng)的最顯著特征是對(duì)未來(lái)投資活動(dòng)的籌劃或規(guī)劃，是一種包含有預(yù)期的經(jīng)濟(jì)行為。這就是說(shuō)，如果會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)僅僅局限于對(duì)以往經(jīng)營(yíng)過(guò)程的簡(jiǎn)單描述，便會(huì)形成會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息的歷史性與決策活動(dòng)的未來(lái)性之間的不對(duì)稱性。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)成分的多元化、投資形式的不斷多樣化（如證券投資、期貨交易等形式），這種不完備的會(huì)計(jì)信息就會(huì)成為培育市場(chǎng)主體、支撐市場(chǎng)體系發(fā)育的不可忽視的障礙，因而作為會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)終端產(chǎn)品的財(cái)務(wù)報(bào)告的“增容”，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放逐步提高的客觀要求。

其次，現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告模式把重點(diǎn)放在硬性資產(chǎn)上，對(duì)知識(shí)資本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才資源等軟性資產(chǎn)未能予以揭示。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這些軟性資產(chǎn)才是企業(yè)未來(lái)現(xiàn)金流量和市場(chǎng)價(jià)值的動(dòng)力所在，其重要性日益凸現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年美國(guó)很多企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)在總資產(chǎn)中所占比例高達(dá)50%～60%，而根據(jù)1997年中國(guó)品牌價(jià)值報(bào)告，世界第一品牌可口可樂(lè)的品牌價(jià)值高達(dá)479.78億美元，中國(guó)第一品牌紅塔山其品牌價(jià)值也已達(dá)353億元人民幣。由此可見(jiàn)，在一些高技術(shù)企業(yè)和大型企業(yè)中，無(wú)形資產(chǎn)在總資產(chǎn)中所占比重及所起的作用已不容忽視。然而傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)此卻無(wú)法充分反映，以至于導(dǎo)致當(dāng)今類似英特爾、微軟之類的股票上市后，其市場(chǎng)價(jià)值通常比賬面價(jià)值要高出3～8倍，從而不能有效滿足信息使用者基于無(wú)形資產(chǎn)的決策需求。

2.財(cái)務(wù)報(bào)告信息披露不夠及時(shí)

為了向企業(yè)的投資者、債權(quán)人以及管理者提供企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告采取了定期報(bào)告的制度。而如今，隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇、科技的進(jìn)步和金融工具的日新月異，經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生了急劇變動(dòng)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)類型和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)適時(shí)轉(zhuǎn)換，會(huì)計(jì)信息使用者要求會(huì)計(jì)能夠隨著業(yè)務(wù)變化而變化，提供“實(shí)時(shí)”信息。過(guò)時(shí)的信息已無(wú)助于決策甚至有害于決策。在英國(guó)巴林銀行事件中，巴林銀行直至1995年2月末倒閉時(shí)，其1994年的報(bào)告仍未實(shí)際完成，導(dǎo)致了外部信息使用者決策失誤。由此可見(jiàn)，信息披露不及時(shí)會(huì)加大外部會(huì)計(jì)信息使用者的決策風(fēng)險(xiǎn)。因此，為滿足用戶的信息需求，對(duì)外提供更短期間的財(cái)務(wù)報(bào)告就成為當(dāng)務(wù)之急。

3.財(cái)務(wù)信息披露方式不夠完善

歷來(lái)，借助標(biāo)準(zhǔn)、通用的財(cái)務(wù)報(bào)告模式是企業(yè)把財(cái)務(wù)信息傳遞給使用者的一種有效手段，然而這種通用式的報(bào)告不可避免地忽略了各種不同使用者之間信息需求的差別和使用上的差別。因?yàn)榫褪褂谜叨?，有的?xí)慣于利用綜合信息，有的習(xí)慣于利用明細(xì)信息，有的喜用文字信息，有的喜用圖表等直觀信息，因此如何妥善解決這類信息使用上的差異問(wèn)題，便給未來(lái)信息披露方式提出了挑戰(zhàn)。

二、改進(jìn)現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的措施

隨著貿(mào)易、投資和金融資本國(guó)際流動(dòng)的增加，國(guó)民經(jīng)濟(jì)無(wú)疑正走向一體化。在這樣的經(jīng)濟(jì)背景下，會(huì)計(jì)的性質(zhì)也進(jìn)入了一個(gè)變革的時(shí)代。現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告模式正在被打破，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告加以改進(jìn)勢(shì)在必行。我國(guó)現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的改進(jìn)可以從以下幾方面考慮：

1.拓展信息披露內(nèi)容，適當(dāng)增加報(bào)表附注，揭示非財(cái)務(wù)信息

隨著金融創(chuàng)新的深化發(fā)展，衍生金融工具“以小博大”所蘊(yùn)含的無(wú)窮機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)及以未來(lái)期間合約履行情況為立足點(diǎn)的特性，使傳統(tǒng)會(huì)計(jì)束手無(wú)策。信息高速公路的形成和網(wǎng)絡(luò)的誕生，把全球聯(lián)成一個(gè)“地球村”。如今沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)能運(yùn)用各種檢查制度成功地封鎖信息的傳播。這種錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，要求拓展信息披露的內(nèi)容，改進(jìn)信息模式。

第一，拓展信息披露的內(nèi)容。按照財(cái)務(wù)報(bào)告的充分揭示原則，凡是為達(dá)到公正表達(dá)企業(yè)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)所必要的信息，均應(yīng)完整提供，并使用戶易于理解，亦即財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)揭示所有對(duì)用戶的理解及決策有用的重要信息。因而應(yīng)在現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的基礎(chǔ)上，首先增加對(duì)衍生金融工具的揭示，把衍生金融工具納入表內(nèi)，充分披露它的價(jià)值變動(dòng)、報(bào)酬與風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移、潛在風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的影響。其次，增加財(cái)務(wù)報(bào)表附注。在會(huì)計(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，會(huì)計(jì)報(bào)表附注長(zhǎng)度幾乎是報(bào)表本身的5倍，從中可以看到附注的地位。相比之下，我國(guó)現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)表仍停留在以報(bào)表為主要內(nèi)容的階段。因而適當(dāng)增加報(bào)表附注，增加對(duì)表外項(xiàng)目如長(zhǎng)期購(gòu)買(mǎi)協(xié)議以及不符合傳統(tǒng)會(huì)計(jì)要素定義與確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)資本、人力資源等的披露也是“符合國(guó)際會(huì)計(jì)慣例”的，更是“著眼于用戶”的具體表現(xiàn)之一。

第二，改進(jìn)信息模式。按照寬型會(huì)計(jì)信息結(jié)構(gòu)的思路，財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)傳導(dǎo)的信息指標(biāo)體系至少應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)財(cái)務(wù)信息和非企業(yè)財(cái)務(wù)信息（如經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)信息）兩大基本組成部分。企業(yè)非財(cái)務(wù)信息主要用來(lái)反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)社會(huì)、自然以及相關(guān)環(huán)境所產(chǎn)生的效應(yīng)，以便為投資和購(gòu)買(mǎi)活動(dòng)提供更完整的會(huì)計(jì)信息。這就要求企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告不僅要及時(shí)提供資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表，還應(yīng)及時(shí)提供反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)社會(huì)邊際成本及其變動(dòng)狀況的信息。應(yīng)當(dāng)明確的是，財(cái)務(wù)報(bào)告制度的改進(jìn)，目的在于為建立一個(gè)有效的擴(kuò)大就業(yè)范圍、維護(hù)雇員利益和環(huán)境資源管理體系創(chuàng)造必要的微觀基礎(chǔ)。因此，從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，完整的會(huì)計(jì)信息必須全面地、系統(tǒng)地反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程所形成的一切財(cái)務(wù)性和非財(cái)務(wù)性信息。

2.編制實(shí)時(shí)報(bào)告，縮短報(bào)告的時(shí)間間隔，提高財(cái)務(wù)報(bào)告及時(shí)性

廣大投資者最關(guān)心的問(wèn)題莫過(guò)于企業(yè)未來(lái)的前途是否樂(lè)觀，而預(yù)測(cè)未來(lái)的變化，單憑過(guò)去按月、按年編制的會(huì)計(jì)報(bào)告在時(shí)效上不能很好地滿足報(bào)表使用者的需要。因?yàn)楫?dāng)前企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)是產(chǎn)品生命周期不斷縮短，衍生工具不斷涌現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不確定性日益顯著，會(huì)計(jì)信息的決策有用期大大縮短。因此，必須建立一套能提供適時(shí)信息的財(cái)務(wù)報(bào)告制度。一方面，定期報(bào)告仍將存在，作為財(cái)務(wù)成果分配的依據(jù)；另一方面，編制實(shí)進(jìn)報(bào)告作為決策的依據(jù)。這并不難作到，因?yàn)橛少~戶數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)的復(fù)雜運(yùn)算過(guò)程，已被編人計(jì)算機(jī)作為算法程序，會(huì)計(jì)人員賬務(wù)處理一完成，計(jì)算機(jī)就可以自動(dòng)生成報(bào)表。所以，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，提高財(cái)務(wù)報(bào)告的及時(shí)性與充分性，不再有技術(shù)上的問(wèn)題。

3.改進(jìn)信息披露方式，增加財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析

會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征是以信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息“有所理解或十分熟悉”作為假定前提的。而這一假定前提在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家具有較為普遍適用的基礎(chǔ)，因?yàn)樗鼈兊臅?huì)計(jì)信息使用者群體一般都具有良好的財(cái)務(wù)管理素質(zhì)。而對(duì)我國(guó)的許多會(huì)計(jì)信息使用者尤其是企業(yè)家群體來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)信息可能只是一堆讀不懂的數(shù)字。因而，改進(jìn)信息披露方式，比如可以將企業(yè)與諸如因特網(wǎng)之類的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)采取靈活的方式向信息使用者提供各類綜合及明細(xì)的會(huì)計(jì)信息，以充分滿足不同類型信息使用者在信息需求與使用上的差別與偏好。此外，我國(guó)現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告仍未脫離傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)表的形式，向使用者提供的依然主要是需由他們分析后才真正變成有用信息的數(shù)據(jù)，缺少來(lái)自企業(yè)的財(cái)務(wù)分析數(shù)據(jù)。企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告中，增加財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析的內(nèi)容，會(huì)提高現(xiàn)有財(cái)務(wù)信息的有用性，使會(huì)計(jì)信息使用者更易讀懂。至于分析的具體內(nèi)容，應(yīng)視企業(yè)的組織形式、規(guī)模和行業(yè)特點(diǎn)而定，但總離不開(kāi)收入、費(fèi)用和成本、利潤(rùn)及現(xiàn)金流量變動(dòng)等主要方面。

需要指出的是，會(huì)計(jì)作為一門(mén)規(guī)范性很強(qiáng)的學(xué)科，拓展財(cái)務(wù)報(bào)告的模式，特別是披露大量表外信息，必須在政府出臺(tái)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則加以規(guī)范的前提下進(jìn)行，同時(shí)獨(dú)立審計(jì)工作也要隨之改進(jìn)，拓展審計(jì)范圍，增加對(duì)前瞻性信息的審計(jì)，以防企業(yè)因提供不確定的信息而陷入訴訟危機(jī)中，也防止企業(yè)管理當(dāng)局操縱會(huì)計(jì)信息。

湯云為，錢(qián)逢勝。會(huì)計(jì)理論.上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1997.135-138.朱元午。相關(guān)性和可靠性的兩難選擇.會(huì)計(jì)研究，1999，（7）：9-14.熊焰韌。知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，1999，（9）：22-24.閻達(dá)五，耿建新，戴德明。高級(jí)會(huì)議學(xué).北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1998.300-320.

第四篇：現(xiàn)行消費(fèi)稅制存在的問(wèn)題及改進(jìn)

現(xiàn)行消費(fèi)稅制存在的問(wèn)題及改進(jìn)

□曾瓊軍 陳曉瑜

我國(guó)目前的消費(fèi)稅制是從1994年1月開(kāi)始實(shí)行的，至今已有6年多的歷史，在調(diào)節(jié)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、抑制超前消費(fèi)、正確引導(dǎo)消費(fèi)方向和增加財(cái)政收入等方面都發(fā)揮了積極作用。但其運(yùn)行的實(shí)際效應(yīng)與當(dāng)初的目標(biāo)效應(yīng)之間還存在很大的差距，尤其當(dāng)擴(kuò)大內(nèi)需成為目前主要的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時(shí)，現(xiàn)行的消費(fèi)稅制更暴露出它的局限性。

一、消費(fèi)稅實(shí)行價(jià)內(nèi)稅帶來(lái)諸多問(wèn)題

（1）認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生誤解，消費(fèi)稅與增值稅同屬生產(chǎn)環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)稅，增值稅實(shí)行價(jià)外稅，稅款由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，而消費(fèi)稅卻是價(jià)內(nèi)稅，使人認(rèn)為由企業(yè)負(fù)擔(dān)，事實(shí)上實(shí)際的負(fù)擔(dān)者仍是消費(fèi)者。認(rèn)識(shí)上的偏差，不利于國(guó)家調(diào)控消費(fèi)和分配的政策，不利于引導(dǎo)需求。（2）價(jià)稅不分，影響價(jià)格透明度和稅收透明度，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)物品所付的款項(xiàng)無(wú)法區(qū)分價(jià)款與稅款。（3）作為價(jià)內(nèi)稅，消費(fèi)稅依然存在重復(fù)征稅問(wèn)題，重征了增值稅。（4）價(jià)內(nèi)稅與價(jià)外稅并存，會(huì)給會(huì)計(jì)核算和統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)諸多不便。

二、現(xiàn)行消費(fèi)稅征收的稅目少且拘于格式化

（1）我國(guó)目前只對(duì)煙、酒、汽車(chē)等11個(gè)稅目征消費(fèi)稅，對(duì)許多高檔消費(fèi)品和消費(fèi)行為尚未征稅。這導(dǎo)致消費(fèi)稅制在宏觀調(diào)控上力度不足，未能充分發(fā)揮其優(yōu)化資源配置的作用。如：我國(guó)目前許多高檔消費(fèi)品市場(chǎng)供大于求，矛盾突出。據(jù)報(bào)載，1997年我國(guó)VCD的總產(chǎn)量超過(guò)1500萬(wàn)臺(tái)，而全國(guó)市場(chǎng)需求量?jī)H1000萬(wàn)臺(tái)左右；1998年全國(guó)VCD的總產(chǎn)量達(dá)5000多萬(wàn)臺(tái)，但市場(chǎng)總?cè)萘坎怀^(guò)1500萬(wàn)臺(tái)，而其中進(jìn)口產(chǎn)品又占據(jù)了約20%的市場(chǎng)，更加劇了VCD生產(chǎn)過(guò)剩的現(xiàn)象。另一方面，各地歌舞廳、保齡球館、高爾夫球場(chǎng)、桑拿浴室、按摩房比比皆是，經(jīng)營(yíng)者有暴利驅(qū)動(dòng)，吃喝玩樂(lè)者常常有公款作后盾，公款消費(fèi)屢禁不止，而此類超前消費(fèi)行為卻未征消費(fèi)稅。（2）涉及對(duì)生態(tài)環(huán)境有害的應(yīng)稅消費(fèi)品也太少了，對(duì)破壞生態(tài)的惡劣行為起不到抑制作用。（3）隨著生活水平的提高，有些消費(fèi)品已成為生活必需品、常用品或生產(chǎn)資料，如：摩托車(chē)、護(hù)膚護(hù)發(fā)品等，對(duì)此征稅，使消費(fèi)受到限制，不符合我國(guó)消費(fèi)稅的指導(dǎo)原則。

三、消費(fèi)稅的稅率不盡合理

現(xiàn)行稅目中護(hù)膚、護(hù)發(fā)品隨著生活水平的提高，已屬于生活必需品，稅率比貴重首飾及珠寶、玉石還高；汽車(chē)輪胎屬生產(chǎn)資料性質(zhì)，且在對(duì)其征稅后還要對(duì)小汽車(chē)征稅，有重復(fù)征稅現(xiàn)象，屬所征稅率過(guò)高之列；煙的稅率在40%到45%，與大多數(shù)國(guó)家相比，稅負(fù)處于較低水平；與卷煙一樣，烈性酒如白酒的過(guò)多消費(fèi)會(huì)影響人體健康，且過(guò)多的生產(chǎn)也浪費(fèi)糧食，其稅率偏低，汽油、柴油等石油產(chǎn)品屬不可再生的稀缺資源，其消費(fèi)還會(huì)污染大氣環(huán)境，稅負(fù)與世界上大多數(shù)國(guó)家相比也是較低的。

四、目前消費(fèi)稅的征稅環(huán)節(jié)過(guò)于單一

（1）征收中生產(chǎn)環(huán)節(jié)難以準(zhǔn)確確定，如原材料生產(chǎn)、半成品制造與加工、在產(chǎn)品的分裝與配送，甚至涉及批發(fā)與零售的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要加以準(zhǔn)確劃分是相當(dāng)困難的。（2）給偷逃稅者以可乘之機(jī)，一旦生產(chǎn)者或進(jìn)口者逃避了稅收，就很難將所偷逃的稅從下一環(huán)節(jié)補(bǔ)征回來(lái)。再次，加重了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，因?yàn)橄M(fèi)者是消費(fèi)稅的最終承擔(dān)者，商品經(jīng)過(guò)的流通環(huán)節(jié)越多，價(jià)稅轉(zhuǎn)嫁次數(shù)也越多，商品漲價(jià)也就越多，而消費(fèi)稅的隱蔽性特點(diǎn)又使消費(fèi)者無(wú)從區(qū)別價(jià)稅，在遞層累計(jì)的基礎(chǔ)上，最終吃虧的還是消費(fèi)者。

針對(duì)現(xiàn)行消費(fèi)稅制中不盡完善的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為可從以下幾方面加以改進(jìn)：

一、將消費(fèi)稅由價(jià)內(nèi)稅轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)外稅，增加稅收透明度

（1）價(jià)外稅的表現(xiàn)形式是價(jià)稅分離，消費(fèi)者能清楚地知道自己是否負(fù)擔(dān)了稅收，負(fù)擔(dān)了多少，不存在任何隱蔽性，既突出了間接稅的性質(zhì)，又有利于調(diào)節(jié)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，正確引導(dǎo)消費(fèi)需求方向。（2）明確體現(xiàn)了國(guó)家抑制某些產(chǎn)品消費(fèi)需求的政策，如香煙，國(guó)家限制生產(chǎn)，又不提倡消費(fèi)，對(duì)其課征高稅，價(jià)稅一分離，消費(fèi)者一比較，價(jià)格與稅款孰高孰低清晰明了，反映了國(guó)家的政策傾向。

二、適當(dāng)調(diào)整并擴(kuò)大征稅范圍

（1）應(yīng)增加對(duì)一些稅基寬廣、消費(fèi)具有超前性質(zhì)且課稅后不會(huì)影響人民生活水平、價(jià)高利大的高檔消費(fèi)品進(jìn)行課稅，如保健飲料、高檔家用電器和電子產(chǎn)品、皮革制品、裝飾材料、美術(shù)工藝品、移動(dòng)電話等。（2）對(duì)娛樂(lè)業(yè)項(xiàng)目如歌舞廳、卡拉OK、保齡球、高爾夫球、臺(tái)球等，以及特殊服務(wù)行業(yè)如桑拿、按摩等征收消費(fèi)稅。雖然已對(duì)其征收營(yíng)業(yè)稅，但實(shí)行的是浮動(dòng)稅率5%-20%，再加上主觀因素?fù)诫s的成分太多，因而稅率最終確定的選擇度較大，無(wú)形中給稅款流失開(kāi)了口子。應(yīng)將其從營(yíng)業(yè)稅范圍劃入消費(fèi)稅征收范圍，相對(duì)加重征稅程度，既可在一定程度上增加財(cái)政收入，又可限制奢侈消費(fèi)行為。（3）增加對(duì)生態(tài)環(huán)境造成危害的消費(fèi)品的征稅，如衛(wèi)生筷、塑料袋等。（4）對(duì)一些已成為人們生活必需品或常用品如摩托車(chē)、黃酒、啤酒、化妝品、護(hù)膚護(hù)發(fā)品可少征或不征消費(fèi)稅。

三、調(diào)整部分應(yīng)稅產(chǎn)品的消費(fèi)稅率

對(duì)于煙、烈性酒、鞭炮、焰火、汽油、柴油等可適當(dāng)提高稅率，真正做到“寓禁于征”，同時(shí)，也有必要采取國(guó)際通行的辦法，對(duì)含鉛和無(wú)鉛汽油實(shí)施稅收差異，來(lái)鼓勵(lì)無(wú)鉛汽油的消費(fèi)，保護(hù)環(huán)境；另外，針對(duì)目前我國(guó)消費(fèi)疲軟、生產(chǎn)過(guò)?，F(xiàn)象，政府可利用稅收，一方面通過(guò)擴(kuò)大征收范圍以抑制盲目投資，另一方面，也可適當(dāng)降低某些產(chǎn)品的稅率，以促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，如可適當(dāng)降低小汽車(chē)、摩托車(chē)的稅率，也能推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；對(duì)于護(hù)膚護(hù)發(fā)品、汽車(chē)輪胎甚至可以取消征稅。

四、拓寬課稅環(huán)節(jié)

消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)不應(yīng)僅局限于生產(chǎn)與進(jìn)口環(huán)節(jié)，還可推行到批發(fā)環(huán)節(jié)、零售環(huán)節(jié)、商品交易會(huì)現(xiàn)場(chǎng)及消費(fèi)行為發(fā)生時(shí)刻，并可采取多環(huán)節(jié)并行征稅的辦法，以此擴(kuò)大稅基，增加收入。（1）增加對(duì)批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)征收，可體現(xiàn)調(diào)節(jié)的目的，減輕生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。（2）對(duì)煙、酒等某些市場(chǎng)需求量大、物價(jià)上漲快的行業(yè)，可多環(huán)節(jié)并行征收，以防止企業(yè)用轉(zhuǎn)移利潤(rùn)的方式避稅。（3）對(duì)金銀首飾、各種高檔娛樂(lè)、高檔電子電器的消費(fèi)行為開(kāi)征的消費(fèi)稅，可在消費(fèi)行為發(fā)生時(shí)繳納。

當(dāng)然，這些措施有些可配套進(jìn)行，例如商業(yè)環(huán)節(jié)征稅可與價(jià)外稅同時(shí)實(shí)行；也有些可一步到位，如擴(kuò)大開(kāi)征范圍和調(diào)整稅率；有些則需要一個(gè)過(guò)程，例如實(shí)行價(jià)外征稅，首先應(yīng)多加宣傳、引導(dǎo)，讓消費(fèi)者漸漸地接受這種國(guó)際上普遍流行的方法，然后逐步實(shí)施。

第五篇：現(xiàn)行消費(fèi)稅制存在的問(wèn)題及改進(jìn)

現(xiàn)行消費(fèi)稅制存在的問(wèn)題及改進(jìn)

一、消費(fèi)稅存在的問(wèn)題

（一）消費(fèi)稅實(shí)行價(jià)內(nèi)稅帶來(lái)諸多問(wèn)題

（1）價(jià)稅不分，影響價(jià)格透明度和稅收透明度，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)物品所付的款項(xiàng)無(wú)法區(qū)分價(jià)款與稅款。（2）認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生誤解，消費(fèi)稅與增值稅同屬生產(chǎn)環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)稅，增值稅實(shí)行價(jià)外稅，稅款由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，而消費(fèi)稅卻是價(jià)內(nèi)稅，使人認(rèn)為由企業(yè)負(fù)擔(dān)，事實(shí)上實(shí)際的負(fù)擔(dān)者仍是消費(fèi)者。認(rèn)識(shí)上的偏差，不利于國(guó)家調(diào)控消費(fèi)和分配的政策，不利于引導(dǎo)需求。（3）作為價(jià)內(nèi)稅，消費(fèi)稅依然存在重復(fù)征稅問(wèn)題，重征了增值稅。（4）價(jià)內(nèi)稅與價(jià)外稅并存，會(huì)給會(huì)計(jì)核算和統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)諸多不便。

二、現(xiàn)行消費(fèi)稅征收的稅目少且拘于格式化

（1）征收范圍有待擴(kuò)大：各地歌舞廳、保齡球館、高爾夫球場(chǎng)、桑拿浴室、按摩房比比皆是，經(jīng)營(yíng)者有暴利驅(qū)動(dòng)，吃喝玩樂(lè)者常常有公款作后盾，公款消費(fèi)屢禁不止，而此類超前消費(fèi)行為卻未征消費(fèi)稅。（2）涉及對(duì)生態(tài)環(huán)境有害的應(yīng)稅消費(fèi)品也太少了，對(duì)破壞生態(tài)的惡劣行為起不到抑制作用。（3）隨著生活水平的提高，有些消費(fèi)品已成為生活必需品、常用品或生產(chǎn)資料，如：摩托車(chē)、護(hù)膚護(hù)發(fā)品等，對(duì)此征稅，使消費(fèi)受到限制，不符合我國(guó)消費(fèi)稅的指導(dǎo)原則。

三、消費(fèi)稅的稅率不盡合理

現(xiàn)行稅目中護(hù)膚、護(hù)發(fā)品隨著生活水平的提高，已屬于生活必需品，稅率比貴重首飾及珠寶、玉石還高；汽車(chē)輪胎屬生產(chǎn)資料性質(zhì)，且在對(duì)其征稅后還要對(duì)小汽車(chē)征稅，有重復(fù)征稅現(xiàn)象，屬所征稅率過(guò)高之列；煙的稅率在40%到45%，與大多數(shù)國(guó)家相比，稅負(fù)處于較低水平；與卷煙一樣，烈性酒如白酒的過(guò)多消費(fèi)會(huì)影響人體健康，且過(guò)多的生產(chǎn)也浪費(fèi)糧食，其稅率偏低，汽油、柴油等石油產(chǎn)品屬不可再生的稀缺資源，其消費(fèi)還會(huì)污染大氣環(huán)境，稅負(fù)與世界上大多數(shù)國(guó)家相比也是較低的。

四、目前消費(fèi)稅的征稅環(huán)節(jié)過(guò)于單一

（1）征收中生產(chǎn)環(huán)節(jié)難以準(zhǔn)確確定，如原材料生產(chǎn)、半成品制造與加工、在產(chǎn)品的分裝與配送，甚至涉及批發(fā)與零售的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要加以準(zhǔn)確劃分是相當(dāng)困難的。（2）給偷逃稅者以可乘之機(jī)，一旦生產(chǎn)者或進(jìn)口者逃避了稅收，就很難將所偷逃的稅從下一環(huán)節(jié)補(bǔ)征回來(lái)。再次，加重了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，因?yàn)橄M(fèi)者是消費(fèi)稅的最終承擔(dān)者，商品經(jīng)過(guò)的流通環(huán)節(jié)越多，價(jià)稅轉(zhuǎn)嫁次數(shù)也越多，商品漲價(jià)也就越多，而消費(fèi)稅的隱蔽性特點(diǎn)又使消費(fèi)者無(wú)從區(qū)別價(jià)稅，在遞層累計(jì)的基礎(chǔ)上，最終吃虧的還是消費(fèi)者。

二、消費(fèi)稅改革國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

一、發(fā)達(dá)國(guó)家促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的消費(fèi)稅政策的特點(diǎn)(一)課稅對(duì)象選擇 盡管受到歷史傳統(tǒng)的影響，至今仍然有一些OECD成員國(guó)(如丹麥、德國(guó))對(duì)一些日常消費(fèi)品(如鹽、糖、咖啡、火柴、巧克力、冰激凌等)征收消費(fèi)稅，但總體來(lái)看，選擇特定的消費(fèi)品作為消費(fèi)稅的征稅對(duì)象，是多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的共同特點(diǎn)(見(jiàn)表1)。

1.從課稅對(duì)象的類別看，發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)稅主要對(duì)以下幾類產(chǎn)品征收：酒精飲料；煙草產(chǎn)品；礦物油、礦產(chǎn)品及其他能源；交通運(yùn)輸；環(huán)境污染行為；其他消費(fèi)品和消費(fèi)行為。每類消費(fèi)品和消費(fèi)行為的具體征稅范圍則因國(guó)家而異，如美國(guó)和日本對(duì)礦物油和礦產(chǎn)品的征稅范圍就比德國(guó)和英國(guó)大得多。

2.從課稅范圍的大小看，發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)稅可分為有限型、中間型和延伸型。有限型消費(fèi)稅征稅范圍不寬，課稅對(duì)象較少，如英國(guó)，僅對(duì)酒精、煙草、烴油、車(chē)輛等征收消費(fèi)稅。中間型消費(fèi)稅范圍較寬，除覆蓋有限型消費(fèi)稅的征稅范圍外，還包括奢侈消費(fèi)品及一些服務(wù)行業(yè)，如美國(guó)、日本。延伸型消費(fèi)稅是除了上述兩類包括的范圍外，還將一些生產(chǎn)、生活資料列為征稅對(duì)象，如德國(guó)。3.從稅收征管看，消費(fèi)稅既有歸屬于中央(聯(lián)邦)ZF的，也有歸屬于中央(聯(lián)邦)以下ZF的。如美國(guó)和日本的各級(jí)ZF都有征收煙草稅，但相比之下，消費(fèi)稅收入大多歸屬于中央(聯(lián)邦)ZF。

盡管發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)稅的課征范圍寬窄不一，但其主要課稅對(duì)象都是那些會(huì)對(duì)資源環(huán)境、人體健康和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響的產(chǎn)品或消費(fèi)行為，因此在生產(chǎn)或銷售環(huán)節(jié)征收消費(fèi)稅，可調(diào)控人們的生產(chǎn)和消費(fèi)行為，從而達(dá)到減少能源資源消耗和降低污染物排放的目的，將其負(fù)面影響控制在生態(tài)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展所能承受的限度內(nèi)。

(二)差別稅率設(shè)計(jì)

從全球范圍看，不管是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，消費(fèi)稅的稅率都可劃分為兩種類型：從量定額與從價(jià)定率。由于消費(fèi)稅征稅對(duì)象的選擇性和多樣性，消費(fèi)稅的稅率檔次就不能同一般的貨物與勞務(wù)稅一樣，對(duì)所有商品或勞務(wù)采用單一或少數(shù)幾個(gè)稅率，而需要對(duì)不同的商品和勞務(wù)適用差別稅率，以保證ZF利用消費(fèi)稅政策調(diào)節(jié)不同的生產(chǎn)和消費(fèi)行為。

盡管各國(guó)消費(fèi)稅稅率差別較大，但確定稅率高低的總體原則是：對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康危害越大的產(chǎn)品或消費(fèi)行為，適用的消費(fèi)稅率越高。從OECD成員國(guó)中的歐盟國(guó)家煙酒產(chǎn)品的消費(fèi)稅稅率可以看出，各國(guó)對(duì)啤酒和葡萄酒稅適用的消費(fèi)稅率都相當(dāng)?shù)?，而?duì)煙草和烈性(高度)酒適用的稅率很高，幾乎相當(dāng)于啤酒和葡萄酒稅率的幾倍甚至數(shù)十倍。而從同一種產(chǎn)品看，各國(guó)之間由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和傳統(tǒng)生活習(xí)慣等原因，稅率差別也非常明顯。如英國(guó)和愛(ài)爾蘭的卷煙消費(fèi)稅每包(20支)超過(guò)4歐元，而波蘭和斯洛伐克每包不到1歐元(見(jiàn)表2)。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的消費(fèi)稅政策改革趨勢(shì)

一方面，從征稅范圍看，隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在各國(guó)的實(shí)施，越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)征了與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的消費(fèi)稅，將對(duì)環(huán)境有害的消費(fèi)品和消費(fèi)行為納入消費(fèi)稅征稅范圍，使消費(fèi)稅的課征范圍由有限型或延伸型向中間型轉(zhuǎn)變。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家征收的同環(huán)境有關(guān)的消費(fèi)稅課稅對(duì)象按污染品的物理性質(zhì)可分為：對(duì)固態(tài)廢棄物的征稅，如固體廢物稅、垃圾填埋稅；對(duì)液態(tài)廢棄物的征稅，如水污染稅；對(duì)氣態(tài)廢棄物的征稅，如一氧化氮稅、二氧化硫稅、二氧化碳稅(通常對(duì)產(chǎn)生這些污染氣體的燃料，如汽油、煤炭、天然氣、液化氣、航空燃料等征稅)；對(duì)噪聲的征稅，如噪聲稅。

另一方面，從消費(fèi)稅稅率的改革趨勢(shì)看，逐步提高危害環(huán)境和健康的消費(fèi)品和消費(fèi)行為的稅負(fù)，已成為發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍做法。2001-2005年，許多OECD成員國(guó)都不同程度地提高了汽油、柴油和垃圾填埋的消費(fèi)稅稅率。③以英國(guó)為例，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，為減少環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，從1996年起先后開(kāi)征了垃圾填埋稅、氣候變化稅、采石稅、倫敦市中心擁擠費(fèi)，并不斷提高這些新稅種和原有的汽車(chē)消費(fèi)稅、汽車(chē)燃油稅等的稅率。

三、改革措施

（一）將消費(fèi)稅由價(jià)內(nèi)稅轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)外稅，增加稅收透明度

（1）價(jià)外稅的表現(xiàn)形式是價(jià)稅分離，消費(fèi)者能清楚地知道自己是否負(fù)擔(dān)了稅收，負(fù)擔(dān)了多少，不存在任何隱蔽性，既突出了間接稅的性質(zhì)，又有利于調(diào)節(jié)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，正確引導(dǎo)消費(fèi)需求方向。（2）明確體現(xiàn)了國(guó)家抑制某些產(chǎn)品消費(fèi)需求的政策，如香煙，國(guó)家限制生產(chǎn)，又不提倡消費(fèi)，對(duì)其課征高稅，價(jià)稅一分離，消費(fèi)者一比較，價(jià)格與稅款孰高孰低清晰明了，反映了國(guó)家的政策傾向。

二、適當(dāng)調(diào)整并擴(kuò)大征稅范圍

（1）應(yīng)增加對(duì)一些稅基寬廣、消費(fèi)具有超前性質(zhì)且課稅后不會(huì)影響人民生活水平、價(jià)高利大的高檔消費(fèi)品進(jìn)行課稅，如保健飲料、高檔家用電器和電子產(chǎn)品、皮革制品、裝飾材料、美術(shù)工藝品、移動(dòng)電話等。（2）對(duì)娛樂(lè)業(yè)項(xiàng)目如歌舞廳、卡拉OK、保齡球、高爾夫球、臺(tái)球等，以及特殊服務(wù)行業(yè)如桑拿、按摩等征收消費(fèi)稅。雖然已對(duì)其征收營(yíng)業(yè)稅，但實(shí)行的是浮動(dòng)稅率5%-20%，再加上主觀因素?fù)诫s的成分太多，因而稅率最終確定的選擇度較大，無(wú)形中給稅款流失開(kāi)了口子。應(yīng)將其從營(yíng)業(yè)稅范圍劃入消費(fèi)稅征收范圍，相對(duì)加重征稅程度，既可在一定程度上增加財(cái)政收入，又可限制奢侈消費(fèi)行為。（3）增加對(duì)生態(tài)環(huán)境造成危害的消費(fèi)品的征稅，如衛(wèi)生筷、塑料袋等。（4）對(duì)一些已成為人們生活必需品或常用品如摩托車(chē)、黃酒、啤酒、化妝品、護(hù)膚護(hù)發(fā)品可少征或不征消費(fèi)稅。

三、調(diào)整部分應(yīng)稅產(chǎn)品的消費(fèi)稅率

對(duì)于煙、烈性酒、鞭炮、焰火、汽油、柴油等可適當(dāng)提高稅率，真正做到“寓禁于征”，同時(shí)，也有必要采取國(guó)際通行的辦法，對(duì)含鉛和無(wú)鉛汽油實(shí)施稅收差異，來(lái)鼓勵(lì)無(wú)鉛汽油的消費(fèi)，保護(hù)環(huán)境；另外，針對(duì)目前我國(guó)消費(fèi)疲軟、生產(chǎn)過(guò)?，F(xiàn)象，政府可利用稅收，一方面通過(guò)擴(kuò)大征收范圍以抑制盲目投資，另一方面，也可適當(dāng)降低某些產(chǎn)品的稅率，以促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，如可適當(dāng)降低小汽車(chē)、摩托車(chē)的稅率，也能推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；對(duì)于護(hù)膚護(hù)發(fā)品、汽車(chē)輪胎甚至可以取消征稅。

四、拓寬課稅環(huán)節(jié) 消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)不應(yīng)僅局限于生產(chǎn)與進(jìn)口環(huán)節(jié)，還可推行到批發(fā)環(huán)節(jié)、零售環(huán)節(jié)、商品交易會(huì)現(xiàn)場(chǎng)及消費(fèi)行為發(fā)生時(shí)刻，并可采取多環(huán)節(jié)并行征稅的辦法，以此擴(kuò)大稅基，增加收入。（1）增加對(duì)批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)征收，可體現(xiàn)調(diào)節(jié)的目的，減輕生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。（2）對(duì)煙、酒等某些市場(chǎng)需求量大、物價(jià)上漲快的行業(yè)，可多環(huán)節(jié)并行征收，以防止企業(yè)用轉(zhuǎn)移利潤(rùn)的方式避稅。（3）對(duì)金銀首飾、各種高檔娛樂(lè)、高檔電子電器的消費(fèi)行為開(kāi)征的消費(fèi)稅，可在消費(fèi)行為發(fā)

生時(shí)繳納。

當(dāng)然，這些措施有些可配套進(jìn)行，例如商業(yè)環(huán)節(jié)征稅可與價(jià)外稅同時(shí)實(shí)行；也有些可一步到位，如擴(kuò)大開(kāi)征范圍和調(diào)整稅率；有些則需要一個(gè)過(guò)程，例如實(shí)行價(jià)外征稅，首先應(yīng)多加宣傳、引導(dǎo)，讓消費(fèi)者漸漸地接受這種國(guó)際上普遍流行的方法，然后逐步實(shí)施。

三、消費(fèi)稅改革最新動(dòng)態(tài)：保增長(zhǎng)趨勢(shì)下 消費(fèi)稅改革或出臺(tái)

深化稅制改革、完善各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策是2012年全國(guó)稅務(wù)工作的重點(diǎn)。根據(jù)當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求以及擴(kuò)大內(nèi)需的迫切性，消費(fèi)稅改革的推出或被提上日程。25日舉行的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人提出，作為擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)舉措，明年還將合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排和引導(dǎo)合理消費(fèi)。

稅務(wù)專家認(rèn)為，征收消費(fèi)稅要考慮對(duì)消費(fèi)需求的影響。消費(fèi)不足仍然是當(dāng)前制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)不利因素，在選擇消費(fèi)品征稅時(shí)，必須考慮對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)需求的影響，要符合宏觀經(jīng)濟(jì)政策的總體要求。制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的深層次問(wèn)題還未得到根本解決，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用還不強(qiáng)，而擴(kuò)大消費(fèi)重在提高收入和改善預(yù)期。現(xiàn)行消費(fèi)稅的征收范圍主要包括：煙、酒、焰火、化妝品、貴重首飾及珠寶玉石等。

財(cái)政部有關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)表示，長(zhǎng)期以來(lái)，消費(fèi)稅在有效組織財(cái)政收入和正確引導(dǎo)生產(chǎn)消費(fèi)等方面發(fā)揮了重要作用，但征稅范圍、稅目設(shè)置、稅率結(jié)構(gòu)等方面應(yīng)該隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化作出合理調(diào)整。

之前幾次的消費(fèi)稅調(diào)整主要涉及資源類產(chǎn)品、汽車(chē)、白酒、化妝品、高檔消費(fèi)品等，調(diào)整重點(diǎn)是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源、合理引導(dǎo)消費(fèi)和間接調(diào)節(jié)收入分配。調(diào)整之后，相關(guān)行業(yè)的上市公司則是幾家歡喜幾家愁，綜合來(lái)看，環(huán)保型企業(yè)得益最多。

剛剛閉幕中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策基調(diào)將為穩(wěn)中求進(jìn)，力圖避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯下滑。于是，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、擴(kuò)大內(nèi)需消費(fèi)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”的主導(dǎo)力量。當(dāng)前形勢(shì)下，對(duì)消費(fèi)稅作出明顯調(diào)整不僅體現(xiàn)了國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)境保護(hù)型、節(jié)約資源型、高附加值的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是我國(guó)正努力由粗放型增長(zhǎng)方式向可持續(xù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)真實(shí)寫(xiě)照。