第一篇：關(guān)于開展本科教學(xué)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見0511huxg

關(guān)于開展本科教學(xué)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見

校屬各單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，推進(jìn)本科教學(xué)建設(shè)，全面支撐2016版培養(yǎng)方案的有效實(shí)施，全面支持本科教學(xué)工作的評估要求和持續(xù)改進(jìn)，不斷提高本科人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)學(xué)校特色發(fā)展，學(xué)校決定開展新一輪的本科教學(xué)體系建設(shè)工作?，F(xiàn)就實(shí)施本科教學(xué)體系建設(shè)提出如下意見。

一、建設(shè)目標(biāo)

新一輪本科教學(xué)體系建設(shè)要立足學(xué)校實(shí)際，堅(jiān)持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，全面支撐2016版培養(yǎng)方案的有效實(shí)施，全面支持本科教學(xué)工作的評估要求和持續(xù)改進(jìn)，全面適應(yīng)本科人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程，要用教育信息化支撐教學(xué)工作全過程，切實(shí)滿足學(xué)校人才培養(yǎng)效果與培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度、辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)與國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的適應(yīng)度、教師和教學(xué)資源條件的保障度、教學(xué)和質(zhì)量保障體系運(yùn)行的有效度、學(xué)生和社會用人單位的滿意度，力爭在“十三五”末構(gòu)建成具有行業(yè)特色的本科教學(xué)建設(shè)體系。

二、建設(shè)內(nèi)容

本輪本科教學(xué)體系要圍繞著2016版本科專業(yè)培養(yǎng)方案開展 本科專業(yè)、課程體系、實(shí)踐教學(xué)、教學(xué)質(zhì)量保障，教師教育教學(xué)能力提升等方面開展建設(shè)工作，具體包含如下內(nèi)容：

（一）課程體系建設(shè)。以學(xué)校2016版培養(yǎng)方案的實(shí)施為契機(jī)，開展課程體系建設(shè)，優(yōu)化課程群的設(shè)置，加強(qiáng)課程教學(xué)大綱和教學(xué)內(nèi)容體系的建設(shè)。通識課程要致力于學(xué)生知識結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力提高和綜合素質(zhì)提升，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神和人文素養(yǎng)，為學(xué)生的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。專業(yè)課程要依托學(xué)科優(yōu)勢和專業(yè)特色，注重教學(xué)內(nèi)容的整合，致力于培養(yǎng)學(xué)生良好的專業(yè)素養(yǎng)，提高課程教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成度。課程按照“優(yōu)化內(nèi)容、加強(qiáng)應(yīng)用、展現(xiàn)前沿”的原則開展教材建設(shè)，尤其是新形態(tài)一體化教材。建設(shè)好一批高質(zhì)量的核心課程，推出新的教學(xué)大綱，出版一批新教材,研究一套新的教學(xué)方法和教學(xué)手段,建設(shè)一個(gè)豐富的習(xí)題庫和試題庫,選用一套合適的參考書目和文獻(xiàn)資料,建好一個(gè)實(shí)驗(yàn)示范中心和一批優(yōu)質(zhì)實(shí)習(xí)基地，改革考試考核方法，不斷提高課程教學(xué)質(zhì)量。

（二）教學(xué)模式和方法創(chuàng)新。推進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)不斷深化融合，加快教學(xué)模式和方法的創(chuàng)新。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維方式和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)構(gòu)建包括課前、課中、課后全過程的新型教學(xué)模式。充分利用校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源和先進(jìn)平臺，提高教學(xué)過程中的數(shù)據(jù)分析、評價(jià)反饋、交流互動和資源推送能力。積極探索混合式、翻轉(zhuǎn)式等多樣化教學(xué)模式的研究與實(shí)踐，不斷提高課程教學(xué)質(zhì)量。持續(xù)深化在線學(xué)習(xí)方式，推進(jìn)慕課創(chuàng)新應(yīng)用。積極探索和實(shí)踐啟發(fā)式、案例式、探究式、體驗(yàn)式等 多元教學(xué)方法，推動研究型教學(xué)，鼓勵(lì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)能力。實(shí)現(xiàn)以教為主向以學(xué)為主的轉(zhuǎn)變，以知識傳授為主向能力培養(yǎng)為主的轉(zhuǎn)變，以課堂教學(xué)為主向多種學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。

（三）教學(xué)資源建設(shè)。積極開展教學(xué)研究，認(rèn)真分析教學(xué)內(nèi)容與目標(biāo)、教學(xué)需求和學(xué)習(xí)者特征，以知識點(diǎn)為單元，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，組織開展支持學(xué)生自主學(xué)習(xí)、教師授課的數(shù)字化教學(xué)資源的研發(fā)和建設(shè)工作。以學(xué)校課程中心建設(shè)為契機(jī)，完善課程教學(xué)基本資料為基礎(chǔ)，根據(jù)學(xué)科發(fā)展和教學(xué)改革需要，發(fā)揮教學(xué)團(tuán)隊(duì)作用，共同研發(fā)和建設(shè)具有學(xué)科專業(yè)特色、符合國家和重慶高校市級精品在線開放課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評審標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量、效果好的在線開放課程。鼓勵(lì)教師積極開展具有本校特色的課程改革研究與應(yīng)用。同時(shí)，積極引進(jìn)校外先進(jìn)的數(shù)字教學(xué)資源，注重共建共享，積極推廣精品資源的應(yīng)用，促進(jìn)資源建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)。以教學(xué)內(nèi)容前后銜接關(guān)系確定層次，以能力培養(yǎng)目標(biāo)和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)確定模塊，以項(xiàng)目驅(qū)動創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建分層次、模塊化的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系。按照“注重基礎(chǔ)、強(qiáng)化訓(xùn)練、加強(qiáng)綜合、培養(yǎng)能力”的要求，緊緊圍繞人才培養(yǎng)的定位、專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，遵循教育規(guī)律，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，積極開展實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)、實(shí)踐教學(xué)環(huán)境、實(shí)踐教學(xué)隊(duì)伍和實(shí)踐教學(xué)管理建設(shè)，構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)活動各要素之間相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的實(shí)踐教學(xué)體系，使學(xué)生能力培養(yǎng)的途徑更加清晰，目標(biāo)指向性更加明確，環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)更加科學(xué)合理，內(nèi)容與實(shí)際結(jié)合更加密 切，符合創(chuàng)新性、復(fù)合型和應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要。

（五）教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)。積極開展核心課程教授負(fù)責(zé)制，倡導(dǎo)教授和專家學(xué)者開設(shè)新生研討課，學(xué)科前沿微型課，激發(fā)學(xué)生專業(yè)興趣和學(xué)習(xí)動力。鼓勵(lì)教授副教授為本科低年級學(xué)生上課。建立全員、全程和全面的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，營造質(zhì)量文化。以教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為基點(diǎn)，開展學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、課堂教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、課程考核標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。充分發(fā)揮學(xué)院教學(xué)管理隊(duì)伍和教學(xué)督導(dǎo)的作用，增強(qiáng)全體教師的質(zhì)量意識，以教育信息化完善質(zhì)量監(jiān)測手段，強(qiáng)化質(zhì)量信息反饋機(jī)制，將立體化的教學(xué)質(zhì)量保障體系加以落實(shí)和鞏固，確保教學(xué)質(zhì)量在改進(jìn)中加強(qiáng)。

（六）教師教學(xué)能力建設(shè)。建立健全學(xué)校師德建設(shè)長效機(jī)制，落實(shí)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，制訂教師發(fā)展分類指導(dǎo)方案；幫助教師尤其是青年教師制訂與學(xué)校發(fā)展相結(jié)合的個(gè)人專業(yè)發(fā)展規(guī)劃；落實(shí)青年教師導(dǎo)師培養(yǎng)及相關(guān)支持政策；對教師進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助教師提高專業(yè)水平和教學(xué)能力，引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展。面向本單位全體教師，開展各類教學(xué)研討、咨詢和交流活動。通過課堂觀摩、教學(xué)錄像及分析、微課教學(xué)、教與學(xué)咨詢等形式，為教師提供教學(xué)咨詢、診斷與建議，進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)和幫助。有計(jì)劃地組織開展系列專題培訓(xùn)，提供教學(xué)理念與教學(xué)改革、教學(xué)技能、現(xiàn)代教育技術(shù)、教學(xué)研究方法以及職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)、指導(dǎo)，幫助教師把握教師職業(yè)特點(diǎn)，掌握專業(yè)技能，領(lǐng)會教學(xué)藝術(shù)，促 進(jìn)教師卓越發(fā)展，確保教學(xué)改革卓有成效、教學(xué)質(zhì)量不斷提升。

三、建設(shè)經(jīng)費(fèi)

近五年，學(xué)校為每個(gè)專業(yè)預(yù)計(jì)平均投入約100萬元，五年累計(jì)共投入5000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于本科教學(xué)體系建設(shè)。各教學(xué)單位應(yīng)在其本科教學(xué)體系建設(shè)方案中明確建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用的總體情況和內(nèi)容等事項(xiàng)。

（一）列出經(jīng)費(fèi)需求詳表。各教學(xué)單位在本單位教學(xué)體系年度建設(shè)任務(wù)書中，針對每個(gè)具體的建設(shè)項(xiàng)目，列出建設(shè)經(jīng)費(fèi)需求詳表和計(jì)算依據(jù)，并給出執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃。

（二）遵守經(jīng)費(fèi)管理制度。各教學(xué)單位在年度建設(shè)任務(wù)書中應(yīng)科學(xué)預(yù)算，明確使用進(jìn)度。建設(shè)過程中要建立相應(yīng)的內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，做到賬目清楚，手續(xù)齊全，票證完備。教學(xué)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本單位行政主要負(fù)責(zé)人審批使用，專款專用，避免年底突擊使用，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)。

（三）嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。財(cái)務(wù)處根據(jù)審批通過的建設(shè)任務(wù)書要求分別為各教學(xué)單位建立專門賬戶，建設(shè)單位要規(guī)范使用經(jīng)費(fèi)，安排專人做好詳細(xì)使用記錄。學(xué)校將開展經(jīng)費(fèi)使用績效評估，對通過評估的單位，按相關(guān)規(guī)定給予績效認(rèn)定，對建設(shè)成效突出的單位在績效認(rèn)定基礎(chǔ)上另行表彰，對不符合建設(shè)要求的項(xiàng)目根據(jù)具體情況采取限期整改、調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、減少撥款直至取消建設(shè)項(xiàng)目，收回經(jīng)費(fèi)等措施。

四、組織管理

（一）教務(wù)處為全校教學(xué)體系建設(shè)的總牽頭單位。教育發(fā)展研究院依據(jù)學(xué)校和各教學(xué)單位的十三五規(guī)劃，牽頭負(fù)責(zé)各教學(xué)單位的教學(xué)體系建設(shè)工作方案及其總目標(biāo)完成情況的審核評估。財(cái)務(wù)處牽頭負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和執(zhí)行情況的評估。信息化辦牽頭負(fù)責(zé)教學(xué)資源信息管理平臺的建設(shè)，為教學(xué)體系建設(shè)提供信息技術(shù)的支持和服務(wù)。其它相關(guān)職能部門積極配合牽頭單位的工作，積極主動為各教學(xué)單位提供支持和服務(wù)。

（二）按教學(xué)任務(wù)的歸屬情況，各教學(xué)單位組織相關(guān)教學(xué)體系建設(shè)。根據(jù)學(xué)校審核通過的本單位教學(xué)體系建設(shè)方案，各教學(xué)單位在每年的？月報(bào)送年度建設(shè)任務(wù)書，經(jīng)學(xué)校審核批準(zhǔn)后組織院屬系（部、中心）全體老師實(shí)施。教學(xué)體系建設(shè)任務(wù)書必須明確具體建設(shè)項(xiàng)目的工作內(nèi)容、建設(shè)方案、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、所需經(jīng)費(fèi)、計(jì)算依據(jù)及其執(zhí)行進(jìn)度。

五、效果評估

教學(xué)體系建設(shè)工作強(qiáng)化目標(biāo)管理和績效評價(jià)。學(xué)校根據(jù)各單位的建設(shè)方案和任務(wù)書要求，建立學(xué)院-學(xué)校兩級建設(shè)效益績效評估機(jī)制。

（一）學(xué)院自評。各單位教學(xué)對其承擔(dān)的本科教學(xué)體系的建設(shè)完成情況進(jìn)行自評，及時(shí)協(xié)調(diào)處理建設(shè)中存在的問題，保證其建設(shè)內(nèi)容順利進(jìn)行。

（二）學(xué)校評估。學(xué)校加強(qiáng)過程監(jiān)控，實(shí)行項(xiàng)目年度評估和建設(shè)方案中期評估相結(jié)合的管理方式，實(shí)施動態(tài)管理。對各單位自 評合格的年度建設(shè)任務(wù)組織驗(yàn)收評估。年度評估結(jié)果作為下一年年經(jīng)費(fèi)調(diào)整的重要依據(jù)，把中期評估結(jié)果作為學(xué)校批準(zhǔn)該教學(xué)單位新任務(wù)及單位領(lǐng)導(dǎo)班子工作業(yè)績考核的重要依據(jù)。

六、保障措施

1.提高認(rèn)識，明確責(zé)任。各相關(guān)部門、各教學(xué)單位要進(jìn)一步提高對教學(xué)體系建設(shè)的認(rèn)識，加強(qiáng)對本科教學(xué)質(zhì)量重要性的再認(rèn)識。明確在教學(xué)體系建設(shè)中各級人員的責(zé)任，提高站位，協(xié)同提高學(xué)校的人才培養(yǎng)效果。

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各教學(xué)單位根據(jù)本指導(dǎo)意見的要求，成立學(xué)院教學(xué)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作分工，確定時(shí)間進(jìn)度表，增強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任，具體負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)活動，各相關(guān)部門按職責(zé)分工協(xié)同落實(shí)工作任務(wù)。

3.目標(biāo)管理，績效評價(jià)。堅(jiān)持年度考核與專項(xiàng)考核相結(jié)合。落實(shí)工作例會制度，針對重點(diǎn)目標(biāo)開展專題研商，明確處置方案，推動解決疑難復(fù)雜問題；堅(jiān)持重點(diǎn)工作與工作熱點(diǎn)相結(jié)合。對標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，以本科教學(xué)審核評估、工程專業(yè)認(rèn)證為抓手，聚焦工作熱點(diǎn)和難點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化目標(biāo)管理內(nèi)容，提升管理精細(xì)化科學(xué)化水平；堅(jiān)持目標(biāo)推進(jìn)與績效評價(jià)相結(jié)合。把目標(biāo)管理單獨(dú)列為本科教學(xué)體系建設(shè)的重點(diǎn)之一，掌握項(xiàng)目資金執(zhí)行情況及目標(biāo)管理推進(jìn)情況，提高資金使用效率，明確績效分配導(dǎo)向。

第二篇：《建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系指導(dǎo)意見》

交通運(yùn)輸部文件

交政法發(fā)[2011]53號

關(guān)于印發(fā)《建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系指導(dǎo)意見》和《建設(shè)

低碳交通運(yùn)輸體系試點(diǎn)工作方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，部屬各單位，部內(nèi)各單位，部管各社團(tuán)，有關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)：

為貫徹落實(shí)國家應(yīng)對氣候變化的工作部署，加快建設(shè)以低碳排放為特征的交通運(yùn)輸體系，現(xiàn)將《建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系指導(dǎo)意見》和《建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○一一年二月二十一日

建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系指導(dǎo)意見

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略部署，加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，切實(shí)推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)為全社會節(jié)能減排作貢獻(xiàn)，就建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系提出如下意見：

一、建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系的必要性

（一）建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系是我國實(shí)施應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略的迫切要求。全球氣候變化是當(dāng)前人類社會可持續(xù)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的任務(wù)十分繁重，能源需求還將繼續(xù)增長，實(shí)現(xiàn)碳排放控制目標(biāo)壓力巨大。我國已經(jīng)確定了積極應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略部署，提出了到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%的目標(biāo)。交通運(yùn)輸業(yè)是國家應(yīng)對氣候變化工作部署中確定的以低碳排放為特征的三大產(chǎn)業(yè)體系之一，建立低碳交通運(yùn)輸體系對于我國應(yīng)對氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)具有重要作用。

（二）建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系是加快推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的重要主題?！笆濉睍r(shí)期是我國加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要時(shí)期，也是交通運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。交通運(yùn)輸部確定了“一條主線、五個(gè)努力”的戰(zhàn)略思路，即以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)為主線，切實(shí)做到“五個(gè)努力”，其中之一就是要努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)，加快建立以低碳為特征的交通運(yùn)輸體系。低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)既是“兩型”行業(yè)建設(shè)的重要途徑和載體，又是判斷“兩型”行業(yè)建設(shè)成效與質(zhì)量的重要標(biāo)志。在“兩型”行業(yè)建設(shè)中需要統(tǒng)籌考慮低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，使低碳交通運(yùn)輸體系的建設(shè)成為“兩型”行業(yè)建設(shè)的新亮點(diǎn)和新突破。

（三）建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系是深化交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略任務(wù)?！笆晃濉逼陂g，我國交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作取得了很大成績，但交通運(yùn)輸業(yè)能源利用效率不高、發(fā)展方式粗放的格局尚未根本轉(zhuǎn)變，能源消耗和碳排放仍然持續(xù)快速增長。國家應(yīng)對氣候變化的行動目標(biāo)和工作部署賦予了節(jié)能減排新的內(nèi)涵，對節(jié)能減排工作提出了更高要求。交通運(yùn)輸部門作為國家中長期節(jié)能降耗和溫室氣體減排的戰(zhàn)略性重點(diǎn)領(lǐng)域，必須改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加大新能源使用比例，提高行業(yè)總體用能效率，使交通運(yùn)輸行業(yè)逐步改變對化石能源的過度依賴。加快低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，不僅是傳統(tǒng)節(jié)能減排工作的繼續(xù)和擴(kuò)展，更是新形勢下進(jìn)一步深化節(jié)能減排工作的新起點(diǎn)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，全面落實(shí)國家應(yīng)對氣候變化工作部署，以增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，以加快構(gòu)建低碳交通運(yùn)輸體系為戰(zhàn)略任務(wù)，以節(jié)能增效為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化交通運(yùn)輸用能結(jié)構(gòu)，著力強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和政策引導(dǎo)，將應(yīng)對氣候變化的新任務(wù)、新要求納入到交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作的整體部署中統(tǒng)籌推進(jìn)，把低碳發(fā)展作為現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的重要抓手，努力提高交通運(yùn)輸行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的綜合能力，為實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)建設(shè)目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。

堅(jiān)持立足行業(yè)、統(tǒng)籌發(fā)展。正確認(rèn)識交通運(yùn)輸業(yè)對溫室氣體排放的影響，統(tǒng)籌國內(nèi)與國際、國家與行業(yè)應(yīng)對氣候變化的形勢和要求，積極主動應(yīng)對；統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)、滿足剛性需求與建設(shè)“兩型”行業(yè)的關(guān)系，推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型。

堅(jiān)持科技支撐、政策保障。充分發(fā)揮科技進(jìn)步在低碳發(fā)展中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，推廣使用新能源、可再生能源利用技術(shù)和節(jié)能減排新技術(shù)，促進(jìn)理念、政策、體制機(jī)制和技術(shù)的全面創(chuàng)新，為加快建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系提供科技支撐和政策保障。

堅(jiān)持實(shí)事求是、循序漸進(jìn)。立足于我國交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和階段性特征，結(jié)合國家建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署，科學(xué)合理地確定交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展的目標(biāo)和路徑，積極穩(wěn)妥推進(jìn)低碳化進(jìn)程。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會參與。充分發(fā)揮政府在促進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型中的政策引導(dǎo)作用，廣泛調(diào)動企業(yè)低碳發(fā)展的主動性和積極性，鼓勵(lì)社會中介組織的低碳交通推進(jìn)行動，引導(dǎo)社會公眾廣泛參與，促進(jìn)低碳型交通消費(fèi)模式和出行方式。

（三）目標(biāo)。

到2015年，交通運(yùn)輸行業(yè)降低溫室氣體排放強(qiáng)度的行動成效更為明顯。行業(yè)節(jié)能減排意識進(jìn)一步增強(qiáng)，低碳交通運(yùn)輸理念更加深入人心，交通運(yùn)輸生產(chǎn)、運(yùn)營、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)碳排放強(qiáng)度逐步降低。行業(yè)應(yīng)對氣候變化的綜合能力顯著增強(qiáng)，低碳交通運(yùn)輸技術(shù)創(chuàng)新體系、政策法規(guī)體系建設(shè)全面有效開展，碳排放統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核體系基本建立。交通運(yùn)輸?shù)吞寂欧诺奶卣鞒醪斤@現(xiàn)，成為現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的重要支撐。力爭到2020年，基本建立起符合國家應(yīng)對氣候變化工作要求、以低碳排放為特征的交通運(yùn)輸體系。

公路、水路交通運(yùn)輸及城市客運(yùn)的能耗及二氧化碳排放強(qiáng)度目標(biāo)分別為：

公路運(yùn)輸

——能源強(qiáng)度指標(biāo)：到2015年和2020年，營運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗比2005年分別下降10%和16%，其中，營運(yùn)客車分別下降6%和8%，營運(yùn)貨車分別下降12%和18%。

——CO2排放強(qiáng)度指標(biāo)：到2015年和2020年，營運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量CO2排放比2005年分別下降11%和18%，其中，營運(yùn)客車分別下降7%和9%，營運(yùn)貨車分別下降13%和20%。

水路運(yùn)輸

——能源強(qiáng)度指標(biāo)：到2015年和2020年，營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗比2005年分別下降15%和20%，其中，內(nèi)河船舶分別下降14%和20%，海洋船舶分別下降16%和20%。港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗分別下降8%和10%。

——CO2排放強(qiáng)度指標(biāo)：到2015年和2020年，營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量CO2排放比2005年分別下降16%和22%，其中，內(nèi)河船舶分別下降15%和23%，海洋船舶分別下降17%和21%。港口生產(chǎn)單位吞吐量CO2排放比2005年分別下降10%和12%。

城市客運(yùn)

——能源強(qiáng)度指標(biāo)：到2015年和2020年，城市客運(yùn)單位人次能耗比2005年分別下降18%和26%，其中，城市公交單位人次能耗分別下降14%和22%，出租汽車單位人次能耗分別下降23%和30%。

——CO2排放強(qiáng)度指標(biāo)：到2015年和2020年，城市客運(yùn)單位人次CO2排放比2005年分別下降20%和30%，其中，城市公交單位人次CO2排放分別下降17%和27%，出租汽車單位人次CO2排放分別下降26%和37%。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）不斷提高運(yùn)輸系統(tǒng)效率。

加快完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，優(yōu)化綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)全國性和區(qū)域性重要運(yùn)輸通道的統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化資源的優(yōu)化配置。加快形成主干線高速化、次干線快速化、支線加密化的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提升路網(wǎng)技術(shù)等級和路面等級。優(yōu)化公路客貨運(yùn)站場布局，建設(shè)銜接順暢、高效便捷的公路站場服務(wù)體系。加強(qiáng)綜合客運(yùn)樞紐和物流集聚地區(qū)的貨運(yùn)站場建設(shè)，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，促進(jìn)客貨運(yùn)“零換乘”和“無縫銜接”。加快形成以高等級航道為主體的內(nèi)河航道網(wǎng)。推進(jìn)港口結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展大型化、專業(yè)化港口。優(yōu)化城市路網(wǎng)功能結(jié)構(gòu)，推進(jìn)自行車專用道和行人步道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立以公共交通為主體，出租汽車、私人汽車、自行車和步行等多種交通出行方式相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的城市客運(yùn)體系。

著力發(fā)展高效運(yùn)輸方式。加快發(fā)展道路甩掛運(yùn)輸、滾裝運(yùn)輸、馱背運(yùn)輸、江海直達(dá)運(yùn)輸?shù)雀咝н\(yùn)輸方式。提高運(yùn)輸組織化程度，積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)加快發(fā)展，加快培育規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作的運(yùn)輸企業(yè)，加快綜合運(yùn)輸管理和公共信息服務(wù)平臺建設(shè)。推廣出租車差別化運(yùn)營方式，加快建立以電話預(yù)約方式為主、巡弋出租和專用候車點(diǎn)出租為輔的出租汽車服務(wù)體系。

優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行營運(yùn)車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰老舊車輛。加快發(fā)展適合高等級公路的大噸位多軸重型車輛、汽車列車，以及短途集散用的輕型低耗貨車。鼓勵(lì)發(fā)展低能耗、低排放的大中型高檔客車，大力發(fā)展適合農(nóng)村客運(yùn)的安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)型客車。大力發(fā)展大容量的城市公共交通工具。加快淘汰掛槳機(jī)船等能耗高、污染大的老舊船舶與落后船型；優(yōu)化船隊(duì)噸位結(jié)構(gòu)，推動海運(yùn)船舶向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展，全面推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，擴(kuò)大頂推船隊(duì)規(guī)模，發(fā)展與航道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的大型化、標(biāo)準(zhǔn)化船舶。

積極推進(jìn)運(yùn)輸?shù)男畔⒒椭悄芑M(jìn)程。加快現(xiàn)代信息技術(shù)在運(yùn)輸領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)智能化、數(shù)字化管理。加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在道路運(yùn)輸領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，推廣無線射頻識別（RFID）、智能標(biāo)簽、智能化分揀、條形碼技術(shù)等，提高運(yùn)輸生產(chǎn)的智能化程度。推廣高速公路不停車收費(fèi)（ETC）系統(tǒng)、智能城市公交調(diào)度系統(tǒng)、出租車智能調(diào)度信息服務(wù)平臺、自動化大型化碼頭、集裝箱碼頭集卡全場智能調(diào)度系統(tǒng)、內(nèi)河船舶免?？繄?bào)港信息服務(wù)系統(tǒng)、內(nèi)河智能導(dǎo)航系統(tǒng)等，完善公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)客貨運(yùn)輸市場的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)信息共享和運(yùn)輸效率提高。

（二）加快替代能源的推廣應(yīng)用。

鼓勵(lì)替代能源技術(shù)在營運(yùn)車船中的應(yīng)用。積極使用和推廣混合動力、天然氣動力、生物質(zhì)能和電能等節(jié)能環(huán)保型城市公交車，開展新能源出租汽車試點(diǎn)工作。在有條件的地區(qū)鼓勵(lì)道路運(yùn)輸企業(yè)使用天然氣、混合動力等燃料類型的營運(yùn)車輛，鼓勵(lì)在干線公路沿線建設(shè)天然氣加氣站等替代燃料分配設(shè)施。推進(jìn)船舶混合動力技術(shù)及太陽能、風(fēng)能、天然氣、熱泵等船舶生活用能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。

加強(qiáng)替代能源技術(shù)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營中的應(yīng)用。促進(jìn)太陽能、風(fēng)能等新能源在公路工程配套設(shè)施中的應(yīng)用，加快發(fā)展隧道、服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等公路輔助設(shè)施太陽能照明及監(jiān)控技術(shù)等新能源技術(shù)的應(yīng)用。在有條件的港口逐步推廣液化天然氣（LNG）、電力驅(qū)動集卡應(yīng)用技術(shù)及太陽能、潮汐能、風(fēng)能、地源、海水源、空氣源熱泵等新能源利用技術(shù)。積極推廣太陽能一體化航標(biāo)燈。

（三）大力推廣節(jié)能減排技術(shù)。

強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣。推廣溫拌瀝青、瀝青冷再生等低碳鋪路技術(shù)，大力改進(jìn)和推廣隧道通風(fēng)照明控制技術(shù)，推行隧道“綠色節(jié)能通風(fēng)照明工程”。推廣港區(qū)電網(wǎng)動態(tài)無功補(bǔ)償及諧波治理技術(shù)。

加快運(yùn)輸裝卸設(shè)備節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用。加快港口機(jī)械技術(shù)改造，大力推進(jìn)輪胎式集裝箱門式起重機(jī)（RTG）“油改電”工作，加快發(fā)展采用市電供電的龍門起重機(jī)等高能效港口裝卸設(shè)備和工具，引導(dǎo)輕型、高效、電能驅(qū)動和變頻控制的港口裝卸設(shè)備的發(fā)展，提高能源使用效率。研發(fā)推廣電能回饋、儲能回用等新工藝、新技術(shù)。積極推進(jìn)靠港船舶使用岸電，力爭新建碼頭和船舶配套建設(shè)靠港船舶使用岸電的設(shè)備設(shè)施，在國際郵輪碼頭、主要客運(yùn)碼頭、內(nèi)河主要港口以及30%大型集裝箱碼頭和散貨碼頭實(shí)現(xiàn)靠港船舶使用岸電。加強(qiáng)研究船用熱泵技術(shù)、低表面能涂料、余熱回收技術(shù)及氣膜減阻技術(shù)在內(nèi)河船舶上的應(yīng)用。因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)城市公交和出租車輛的“油改氣”工作。

（四）促進(jìn)社會低碳交通選擇。

推進(jìn)低碳型運(yùn)輸服務(wù)加快發(fā)展。進(jìn)一步增強(qiáng)水路貨運(yùn)能力，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)更多選擇水路運(yùn)輸，推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸向水運(yùn)轉(zhuǎn)移。實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)公交專用道、城市軌道交通，優(yōu)化城市軌道交通與道路交通換乘系統(tǒng)。大力發(fā)展城市快速公交，鼓勵(lì)具備條件的特大城市適度超前發(fā)展軌道交通。

推廣交通運(yùn)輸裝備節(jié)能操作技術(shù)。宣傳節(jié)能低碳的駕駛技術(shù)，在駕培機(jī)構(gòu)開設(shè)培養(yǎng)良好駕駛習(xí)慣的課程和教育，推廣使用模擬器教學(xué)。在道路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能駕駛培訓(xùn)，推廣操作經(jīng)驗(yàn)，宣傳引導(dǎo)良好駕駛習(xí)慣。加快推廣帶式輸送機(jī)逆向啟動等港口裝備的節(jié)能操作技術(shù)，推廣船舶節(jié)能駕駛技術(shù)。

加強(qiáng)城市交通供求管理。探索實(shí)行針對城市交通堵塞易發(fā)地區(qū)行駛車輛的擁堵費(fèi)措施。加強(qiáng)停車管理，對城市停車實(shí)施差額收費(fèi)，在重要擁堵路段和密集的商業(yè)中心周圍提高停車費(fèi)用，在客流量較少的地區(qū)適當(dāng)降低停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

倡導(dǎo)公眾低碳出行方式。倡導(dǎo)低碳出行理念，通過建立交通信息平臺等方式，提供低碳車輛和燃料的專業(yè)信息，幫助公眾制定出行計(jì)劃和提供多樣化出行方式的選擇。鼓勵(lì)共乘交通，扶持和鼓勵(lì)提供班車、校車服務(wù)。發(fā)展慢行交通，完善公共自行車低價(jià)或免費(fèi)租賃等相關(guān)制度，布局規(guī)劃和建設(shè)公共自行車停放設(shè)施，加快完善異地租車還車網(wǎng)絡(luò)。建立完善出租車電話呼叫服務(wù)系統(tǒng)、出租車智能調(diào)度信息平臺、出租車統(tǒng)一?？奎c(diǎn)等配套設(shè)施。鼓勵(lì)公眾購買小排量汽車和新能源車輛，倡導(dǎo)“少開一天車”、“綠色出行”等形式的低碳出行推廣活動。鼓勵(lì)加快發(fā)展物流配送服務(wù)，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)購物等替代選擇，減少公眾機(jī)動車出行。

（五）逐步提高運(yùn)輸裝備燃料效率。

實(shí)施運(yùn)輸裝備燃料消耗與碳排放限制。在現(xiàn)有營運(yùn)車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，制定營運(yùn)車輛及公交車碳排放限值標(biāo)準(zhǔn)，建立完善準(zhǔn)入機(jī)制，和超過限值標(biāo)準(zhǔn)車輛的退出機(jī)制、配套經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。制定營運(yùn)船舶燃料消耗量限值及排放限值標(biāo)準(zhǔn)，完善營運(yùn)船舶的市場準(zhǔn)入機(jī)制及高耗能船舶的市場退出制度。

加快節(jié)能型運(yùn)輸裝備的推廣應(yīng)用。進(jìn)一步推進(jìn)營運(yùn)車輛的柴油化進(jìn)程，鼓勵(lì)和引導(dǎo)運(yùn)輸經(jīng)營者購買和使用柴油汽車，提高柴油在車用燃油消耗中的比重。推廣應(yīng)用自重輕、載重量大的運(yùn)輸裝備。鼓勵(lì)節(jié)能高效的車輛發(fā)動機(jī)技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)使用節(jié)能型車輛，推廣雙尾船等節(jié)能環(huán)保型營運(yùn)船舶。

（六）加強(qiáng)交通運(yùn)輸碳排放管理。

強(qiáng)化行業(yè)碳排放監(jiān)測與統(tǒng)計(jì)。在行業(yè)現(xiàn)有能耗統(tǒng)計(jì)制度基礎(chǔ)上，建立和完善行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。探索碳排放監(jiān)測的相關(guān)技術(shù)，建立行業(yè)溫室氣體排放核算制度及排放清單數(shù)據(jù)庫。

推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定。研究制定內(nèi)河船舶節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，探索建立國內(nèi)船的船舶能效設(shè)計(jì)指數(shù)（EEDI）、船舶能效營運(yùn)指數(shù)（EEOI）指標(biāo)計(jì)算數(shù)據(jù)庫。探索建立營運(yùn)船舶的能效管理體系認(rèn)證制度及船舶綠色航行認(rèn)證制度，推進(jìn)認(rèn)證規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定。

完善行業(yè)節(jié)能減排管理制度建設(shè)。建立健全公路、水路、城市客運(yùn)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核制度。強(qiáng)化各級交通運(yùn)輸主管部門和企業(yè)的節(jié)能減排責(zé)任，分解落實(shí)行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)，形成對地方行業(yè)主管部門和重點(diǎn)企業(yè)的綜合考核辦法及相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施。建立行業(yè)低碳評估與核算制度，完善行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估及審查制度，推進(jìn)公路、港口等建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評估與審查的開展，探索建立道路運(yùn)輸及港口企業(yè)節(jié)能減排評價(jià)審計(jì)認(rèn)證制度。

探索基于市場的節(jié)能減排新機(jī)制。進(jìn)一步推行合同能源管理，推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)交通運(yùn)輸企業(yè)建立自愿減排協(xié)議，開展自愿執(zhí)行能源效益運(yùn)營指標(biāo)的活動，以及相關(guān)自愿改進(jìn)業(yè)務(wù)和技術(shù)的活動。研究建立營運(yùn)車船能效及碳排放認(rèn)證制度。積極探索建設(shè)包含交通運(yùn)輸企業(yè)及社會公眾交通活動的碳排放交易系統(tǒng)，鼓勵(lì)企業(yè)參與碳排放交易。在城市快速公交系統(tǒng)（BRT）、節(jié)能與新能源車輛、港口作業(yè)機(jī)械“油改電”、船舶靠港使用岸電等領(lǐng)域積極探索清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目開發(fā)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)作機(jī)制。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，共同推動行業(yè)建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系工作的組織和落實(shí)，大力加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系的規(guī)劃、管理、資金、政策引導(dǎo)與扶持。在部節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，在國家及地方各級交通運(yùn)輸“十二五”規(guī)劃中體現(xiàn)建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系的要求及目標(biāo)。與發(fā)展改革等部門加強(qiáng)聯(lián)系，建立服務(wù)于低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二）強(qiáng)化政策扶持，完善資金保障。

建立完善行業(yè)應(yīng)對氣候變化的政策保障機(jī)制，明確低碳技術(shù)應(yīng)用及推廣的管理機(jī)構(gòu)、管理辦法和激勵(lì)措施，建立行業(yè)低碳技術(shù)信息共享機(jī)制。加快形成推廣低碳交通運(yùn)輸技術(shù)長期穩(wěn)定的資金投入渠道，積極爭取國家財(cái)政對交通節(jié)能減排工作的支持，按照國家有關(guān)部門規(guī)定對交通運(yùn)輸節(jié)能減排項(xiàng)目給予補(bǔ)助。積極爭取地方各級政府節(jié)能減排專項(xiàng)資金對建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系工作的支持。

（三）依托科技創(chuàng)新，加快生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。

依托能源生產(chǎn)、運(yùn)輸裝備制造等行業(yè)在節(jié)能減排技術(shù)方面的科研成果，推動交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)型。增強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排科研基礎(chǔ)力量及條件平臺，定期發(fā)布行業(yè)推薦低碳技術(shù)清單。對處于研發(fā)初級階段、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ闹匾夹g(shù)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)的科研投入。鼓勵(lì)企業(yè)按照市場規(guī)則參與關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)交通節(jié)能減排科研工作人才隊(duì)伍建設(shè)，提高行業(yè)應(yīng)對氣候變化的科研可持續(xù)發(fā)展能力。

（四）開展試點(diǎn)示范，引領(lǐng)低碳發(fā)展。

建立低碳交通重大關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和示范的長效機(jī)制，以城市為主體開展低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)工作。從試點(diǎn)工程中遴選示范工程，總結(jié)示范技術(shù)和方法，加大對低碳交通科研成果的應(yīng)用力度和示范技術(shù)的推廣力度，及時(shí)將示范技術(shù)與方法上升為行業(yè)（推薦）實(shí)用技術(shù)與方法。鼓勵(lì)實(shí)用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展和跨區(qū)域的應(yīng)用與合作，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)加大相關(guān)科技推廣投入。開展低碳交通消費(fèi)模式的引導(dǎo)活動。

（五）加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

積極開展交通節(jié)能減排領(lǐng)域的國際合作，密切關(guān)注和跟蹤交通運(yùn)輸節(jié)能減排、新能源利用等領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展的國際動向，加快交通運(yùn)輸替代能源、運(yùn)輸組織優(yōu)化等低碳技術(shù)的引進(jìn)和研發(fā)合作。學(xué)習(xí)借鑒國外低碳交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略、政策等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)在行業(yè)應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略、碳稅、碳排放交易等方面的國際交流與合作。

建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系試點(diǎn)工作方案

為深入貫徹落實(shí)我國應(yīng)對氣候變化的總體戰(zhàn)略和行動目標(biāo)，加快建設(shè)以低碳排放為特征的交通運(yùn)輸體系，根據(jù)《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》、交通運(yùn)輸部《建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系指導(dǎo)意見》和深化交通運(yùn)輸節(jié)能減排有關(guān)工作部署，結(jié)合國家發(fā)展改革委《關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》，決定開展建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系試點(diǎn)工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快交通運(yùn)輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以建立健全低碳交通運(yùn)輸管理制度、加快低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、優(yōu)化交通運(yùn)輸能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、倡導(dǎo)公眾低碳出行等為重點(diǎn)，通過政府主導(dǎo)、企業(yè)示范、社會參與，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源利用、運(yùn)輸組織、交通信息化、社會出行模式、管理體制等領(lǐng)域開展低碳發(fā)展試點(diǎn)，帶動試點(diǎn)地區(qū)交通運(yùn)輸節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化工作取得新成效，促進(jìn)以低碳排放為特征的交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)國家和行業(yè)節(jié)能減排與應(yīng)對氣候變化行動目標(biāo)作貢獻(xiàn)。

二、工作原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織。

低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)要與國家發(fā)展改革委低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)、有關(guān)?。▍^(qū)、市）低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)。地方交通運(yùn)輸主管部門要將低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)作為本地區(qū)交通運(yùn)輸“十二五”期間的重點(diǎn)工作，并研究制定本地區(qū)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略。要認(rèn)真做好試點(diǎn)實(shí)施方案、項(xiàng)目遴選、過程管理和總結(jié)推廣等工作，確保試點(diǎn)取得實(shí)際成效。

（二）政府主導(dǎo)，各方參與。

在交通運(yùn)輸部和地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，試點(diǎn)地區(qū)交通運(yùn)輸主管部門要積極主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取多方政策支持，吸納各方面力量參與。充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，在公路、水路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營等方面，廣泛開展低碳技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目試點(diǎn)，通過典型企業(yè)示范、社會宣傳推廣、公眾參與等多種方式，積極探索加快低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的有效模式。

（三）分類指導(dǎo)，因地制宜。

試點(diǎn)地區(qū)交通運(yùn)輸主管部門要對各類試點(diǎn)項(xiàng)目的不同情況，有針對性地采取措施，制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案及相應(yīng)扶持政策，加強(qiáng)對試點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)與支持。試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)結(jié)合地方發(fā)展實(shí)際和相關(guān)要求，結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目條件，充分發(fā)揮主觀能動性，體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新性，使試點(diǎn)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)，發(fā)揮良好的試點(diǎn)示范效應(yīng)。

三、試點(diǎn)范圍

低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)以公路、水路交通運(yùn)輸和城市客運(yùn)為主。選定天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定、無錫、武漢10個(gè)城市開展首批試點(diǎn)，并在首批試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

四、工作目標(biāo)

形成低碳型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)理念和方法。支持一批具有示范效應(yīng)的交通基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、選材、施工、運(yùn)營全過程中貫徹低碳理念，探索總結(jié)有關(guān)的設(shè)計(jì)理念、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建造技術(shù)、材料設(shè)備、管理方法并積極推廣。支持具備條件的現(xiàn)有交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施開展低碳化改造。

提高替代燃料在營運(yùn)車船中的應(yīng)用程度。支持地方交通運(yùn)輸主管部門和一批公路、水路運(yùn)輸企業(yè)開展?fàn)I運(yùn)車、船的更新改造，提高替代燃料在運(yùn)輸裝備中的使用比例，引導(dǎo)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

探索建立低碳運(yùn)輸組織及操作模式。支持地方交通運(yùn)輸主管部門通過實(shí)施多種措施，提高各種運(yùn)輸方式的有效銜接，提高運(yùn)輸系統(tǒng)整體效率。鼓勵(lì)具備條件的客貨運(yùn)輸企業(yè)積極創(chuàng)新低碳運(yùn)輸?shù)慕M織管理和經(jīng)營模式，降低運(yùn)輸單位的碳排放強(qiáng)度。

推進(jìn)交通運(yùn)輸智能化進(jìn)程。支持地方交通運(yùn)輸主管部門及運(yùn)輸企業(yè)推進(jìn)智能交通技術(shù)在道路運(yùn)輸、城市公共交通等領(lǐng)域的應(yīng)用，提高交通運(yùn)輸生產(chǎn)、運(yùn)營的智能化程度。

探索公眾低碳出行引導(dǎo)方法。支持地方政府和交通運(yùn)輸主管部門為公眾提供更便捷、更優(yōu)質(zhì)的低碳交通出行方式，通過宣傳引導(dǎo)和信息服務(wù)提高公眾低碳出行意識和理性消費(fèi)觀念。

提升節(jié)能減排管理能力。根據(jù)節(jié)能減排的實(shí)際需要，支持地方交通運(yùn)輸主管部門完善節(jié)能減排相關(guān)制度建設(shè)，形成相對健全的交通運(yùn)輸碳排放統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核體系。

五、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）建設(shè)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施。

——公路基礎(chǔ)設(shè)施：在每個(gè)試點(diǎn)城市選擇3～5個(gè)高速公路建設(shè)項(xiàng)目，開展溫拌瀝青等低碳鋪路技術(shù)、廢舊路面材料再生利用技術(shù)。選擇2～3個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)，開展服務(wù)區(qū)太陽能、風(fēng)能等能源自給的“低碳試點(diǎn)服務(wù)區(qū)”建設(shè)工程。在部分隧道施工項(xiàng)目中推廣智能通風(fēng)照明控制技術(shù)，推行隧道“綠色照明工程”。

——水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施：試點(diǎn)城市選擇重點(diǎn)港口建設(shè)項(xiàng)目，開展靠港船舶使用岸電改造試點(diǎn)工程，推廣靠港船舶使用岸電技術(shù)。在有條件的港口實(shí)施太陽能、地源及海水源能、潮汐能、風(fēng)能等新能源利用項(xiàng)目。

（二）推廣應(yīng)用低碳型交通運(yùn)輸裝備。

——營運(yùn)客貨車輛：在氣源相對豐富的試點(diǎn)城市，選擇大型道路客運(yùn)企業(yè)和4A級及以上物流運(yùn)輸企業(yè)，推廣天然氣及混合動力營運(yùn)車輛，力爭在試點(diǎn)期末，試點(diǎn)城市所有二類及以上客運(yùn)班線天然氣及混合動力車輛使用比例達(dá)到5%以上，試點(diǎn)物流運(yùn)輸企業(yè)的天然氣及混合動力車輛使用比例達(dá)到10%以上。

——城市客運(yùn)車輛：在試點(diǎn)城市推廣使用天然氣動力的城市公交車，力爭到試點(diǎn)期末，試點(diǎn)城市的使用天然氣動力的城市公交車的比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10%以上，其他新能源公交車和出租車有實(shí)際投放。

——營運(yùn)船舶：在試點(diǎn)城市推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，對享受政府補(bǔ)貼的更新船舶，加裝熱泵、余熱回收、減阻、廢氣處理等節(jié)能減排技術(shù)裝備，同時(shí)鼓勵(lì)雙尾船等節(jié)能環(huán)保型營運(yùn)船舶的推廣。

——港口裝卸設(shè)備：試點(diǎn)城市可選擇重點(diǎn)港口建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)輪胎式集裝箱門式起重機(jī)（RTG）“油改電”，爭取在試點(diǎn)期末，試點(diǎn)港口完成60%以上RTG“油改電”。推廣應(yīng)用港口機(jī)械節(jié)能技術(shù)和操作方法。

（三）優(yōu)化交通運(yùn)輸組織模式及操作方法。

——物流組織模式優(yōu)化工程：鼓勵(lì)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化和運(yùn)輸組織模式優(yōu)化，全面提升運(yùn)輸組織效率。結(jié)合國家甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作，開展甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工程。在有條件的試點(diǎn)城市，以集裝箱碼頭為依托，著手開展?！F、水—水等集裝箱多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)工程，優(yōu)化物流運(yùn)輸系統(tǒng)，提升整體運(yùn)輸效率。

——客運(yùn)組織模式優(yōu)化工程：結(jié)合交通運(yùn)輸部“百城百站”建設(shè)，在試點(diǎn)城市的所有二級及以上客運(yùn)站建立道路客運(yùn)市場信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)體系，以票務(wù)統(tǒng)計(jì)分析信息為基礎(chǔ)，合理優(yōu)化客運(yùn)線路網(wǎng)絡(luò)，提高班線客運(yùn)實(shí)載率。同時(shí)，在二級及以上客運(yùn)站加快構(gòu)建道路運(yùn)輸聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，為旅客提供網(wǎng)上售票、電話訂票等服務(wù)。

——城市公共交通優(yōu)先工程：結(jié)合城市發(fā)展實(shí)際，推進(jìn)落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展政策，研究建立規(guī)范的公交企業(yè)補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制，優(yōu)化城市公交網(wǎng)絡(luò)和公交調(diào)度，推進(jìn)智能化城市公共交通與運(yùn)營管理，開展公共交通優(yōu)質(zhì)服務(wù)行動，提高城市公交的服務(wù)能力和服務(wù)效率。

——交通擁堵緩解工程：在試點(diǎn)城市選取重點(diǎn)擁堵區(qū)域，科學(xué)調(diào)節(jié)車流的時(shí)空分布，建立智能停車管理系統(tǒng)，降低動態(tài)交通和靜態(tài)交通之間的相互干擾，研究有關(guān)政策，緩解交通擁堵，降低溫室氣體排放。

——節(jié)能駕駛（操作）培訓(xùn)工程：在試點(diǎn)城市組織道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、港口生產(chǎn)行業(yè)節(jié)能操作技能競賽專項(xiàng)活動，提升低碳駕駛（操作）的意識和技能。試點(diǎn)城市所有一類駕培機(jī)構(gòu)將節(jié)能駕駛培訓(xùn)納入教材。推廣應(yīng)用駕駛員培訓(xùn)模擬器和多媒體教學(xué)，力爭試點(diǎn)期末，試點(diǎn)城市參加駕駛培訓(xùn)的學(xué)員中接受模擬器教學(xué)的比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高20%以上。

（四）建設(shè)智能交通工程。

——公路水路運(yùn)輸物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程：在試點(diǎn)城市各選取2～4家具備一定規(guī)模的公路水路運(yùn)輸企業(yè)，開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，綜合應(yīng)用無線射頻識別（RFID）、智能標(biāo)簽、智能化分揀、條形碼技術(shù)等，提高運(yùn)輸生產(chǎn)的智能化程度。——港口裝卸設(shè)備智能化工程：在試點(diǎn)城市各選取2～3個(gè)集裝箱碼頭，推廣港口車輛和裝卸機(jī)械智能化調(diào)度系統(tǒng)和無紙化作業(yè)。

——城市智能化公共交通與運(yùn)營管理工程：在試點(diǎn)城市建立統(tǒng)一的城市智能化公共交通的綜合信息平臺，實(shí)現(xiàn)對城市公交的全程實(shí)時(shí)監(jiān)控，合理調(diào)整公交發(fā)車頻次，并向公眾發(fā)布實(shí)時(shí)交通信息，建立充分的信息資源共享機(jī)制，提高城市公交運(yùn)營效率和服務(wù)能力。

（五）提供低碳交通公眾信息服務(wù)。

在試點(diǎn)城市現(xiàn)有交通公眾信息服務(wù)平臺中，增加低碳交通信息服務(wù)功能，通過提供汽車和燃料的專業(yè)信息，及對各種運(yùn)輸方式和公共交通相關(guān)信息的匯集，幫助公眾制定出行計(jì)劃和提供多樣化出行方式的選擇，引導(dǎo)公眾更多選擇低碳出行方式。

（六）建立健全交通運(yùn)輸碳排放管理體系。

——建立交通運(yùn)輸碳排放統(tǒng)計(jì)體系：在現(xiàn)有的行業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)制度基礎(chǔ)上，在試點(diǎn)城市交通運(yùn)輸主管部門建立交通運(yùn)輸碳排放統(tǒng)計(jì)體系，碳排放統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及相應(yīng)統(tǒng)計(jì)、核算制度，開展交通運(yùn)輸碳排放現(xiàn)狀調(diào)查，編制溫室氣體排放清單。

——完善交通運(yùn)輸節(jié)能減排及碳排放監(jiān)測考核體系：結(jié)合試點(diǎn)城市現(xiàn)有的交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步完善公路、水路和城市客運(yùn)領(lǐng)域節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價(jià)、考核指標(biāo)體系和考核制度，分解落實(shí)試點(diǎn)城市交通運(yùn)輸主管部門和運(yùn)輸企業(yè)的節(jié)能減排責(zé)任和目標(biāo)，形成對各級交通運(yùn)輸主管部門和重點(diǎn)企業(yè)的綜合考核辦法及相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施。建立交通運(yùn)輸行業(yè)低碳評估與核算制度，針對試點(diǎn)項(xiàng)目開展評估核算。

六、保障措施

（一）組織保障。

建立“交通運(yùn)輸部——省級交通運(yùn)輸主管部門——試點(diǎn)城市交通運(yùn)輸主管部門——試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施主體”四級低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)工作機(jī)制，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的原則，協(xié)調(diào)推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)工作。

交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)工作的總體領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部委，制定相關(guān)政策，指導(dǎo)并督促試點(diǎn)工作開展。

省級交通運(yùn)輸主管部門按照交通運(yùn)輸部試點(diǎn)工作的有關(guān)部署，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、支持和督促試點(diǎn)城市低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)工作的開展。

各試點(diǎn)城市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本市低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)與推進(jìn)。

各試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施主體負(fù)責(zé)具體試點(diǎn)項(xiàng)目的組織和實(shí)施。

（二）制度保障。

加強(qiáng)試點(diǎn)城市交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排管理制度建設(shè)，建立試點(diǎn)評估制度，為試點(diǎn)工作的推進(jìn)提供有力的制度保障。

一是按照交通運(yùn)輸部的總體部署，將建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系的試點(diǎn)工作作為試點(diǎn)城市交通運(yùn)輸“十二五”期間的重要任務(wù)，盡快研究制定試點(diǎn)城市低碳交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略和試點(diǎn)工作方案，并納入交通運(yùn)輸重點(diǎn)工作計(jì)劃，分解落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，建立相應(yīng)的考核、評價(jià)制度，制定相應(yīng)的監(jiān)管措施。

二是建立健全交通運(yùn)輸節(jié)能減排管理制度，推進(jìn)行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度的實(shí)施，探索建立營運(yùn)車輛碳排放準(zhǔn)入制度等。

三是建立試點(diǎn)評估制度，對試點(diǎn)工作的組織實(shí)施情況及減碳效果進(jìn)行測評。

（三）政策保障。按照“突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，根據(jù)國家有關(guān)部門規(guī)定，對符合要求的低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)工程給予節(jié)能減排專項(xiàng)資金的獎(jiǎng)勵(lì)。各試點(diǎn)城市應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際，積極爭取相應(yīng)配套資金，重點(diǎn)用于試點(diǎn)項(xiàng)目。

（四）技術(shù)保障。

一是組建試點(diǎn)技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)，為試點(diǎn)工作提供技術(shù)指導(dǎo)、咨詢與培訓(xùn)服務(wù)。委托部屬科研機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)試點(diǎn)工作的技術(shù)服務(wù)工作，指導(dǎo)各試點(diǎn)城市制定具體試點(diǎn)方案，遴選試點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)助解決重大專業(yè)技術(shù)問題，并負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的跟蹤、運(yùn)行分析及最終的總結(jié)評估。

二是加大對交通運(yùn)輸行業(yè)低碳技術(shù)研究和政策支持，增強(qiáng)科研基礎(chǔ)力量和人才隊(duì)伍建設(shè)。

三是鼓勵(lì)企業(yè)按照市場規(guī)則參與關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)行業(yè)應(yīng)對氣候變化科研工作人才隊(duì)伍的建設(shè)。

七、時(shí)間安排

（一）試點(diǎn)啟動階段（2011年2月～6月）。各試點(diǎn)城市制訂本地試點(diǎn)實(shí)施方案，提出并上報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）組織實(shí)施階段（2011年7月～2013年10月）。按照批準(zhǔn)的試點(diǎn)方案的要求，認(rèn)真組織推進(jìn)試點(diǎn)工作。

（三）試點(diǎn)評估階段（2013年11月～12月）。在首批試點(diǎn)城市對試點(diǎn)工作成效與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評估總結(jié)的基礎(chǔ)上，交通運(yùn)輸部組織對試點(diǎn)工作進(jìn)行全面評估總結(jié)。

（四）擴(kuò)大試點(diǎn)階段（2014年1月～2015年12月）。交通運(yùn)輸部在全面總結(jié)首批試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)用低碳交通技術(shù)向全行業(yè)推廣，并擴(kuò)大試點(diǎn)工作的城市和地域范圍。

八、工作要求

（一）各試點(diǎn)城市交通運(yùn)輸主管部門要提高思想認(rèn)識，高度重視試點(diǎn)工作。要建立試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全相關(guān)工作制度，加強(qiáng)對本地區(qū)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo)。要在低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及改造、低碳運(yùn)輸裝備購置及改造、低碳交通運(yùn)輸組織模式優(yōu)化、低碳交通信息系統(tǒng)建設(shè)及相關(guān)技術(shù)改造等方面給予試點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)必要的政策扶持。要建立與試點(diǎn)項(xiàng)目的聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)掌握試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，積極協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過程中遇到的問題。遇到重大問題，及時(shí)向地方政府和交通運(yùn)輸部匯報(bào)，共同研究解決。

（二）科學(xué)制訂試點(diǎn)實(shí)施方案。試點(diǎn)城市交通運(yùn)輸主管部門要認(rèn)真遴選試點(diǎn)項(xiàng)目，編制具體的實(shí)施方案和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，在充分論證的基礎(chǔ)上，確定試點(diǎn)項(xiàng)目。部組織技術(shù)支持單位及有關(guān)專家做好試點(diǎn)實(shí)施方案和試點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)方案的審查、實(shí)施監(jiān)督、驗(yàn)收和獎(jiǎng)勵(lì)等工作。

（三）各試點(diǎn)城市交通運(yùn)輸主管部門要按照各自的實(shí)施方案與計(jì)劃安排，積極爭取國家和各級地方政府對試點(diǎn)工作的重視和支持，扎實(shí)有效推進(jìn)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對國家及地方相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金的監(jiān)管。各試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施主體要合理安排使用獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金，并自覺接受政府有關(guān)部門的監(jiān)管。

（四）各試點(diǎn)城市交通運(yùn)輸主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，組織安排各試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施主體認(rèn)真及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并積極協(xié)助交通運(yùn)輸部做好試點(diǎn)工作的全面總結(jié)、完善有關(guān)政策，密切關(guān)注試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究解決辦法。技術(shù)支持單位要切實(shí)加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的技術(shù)指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)工作。

抄送：國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，國家應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，國家發(fā)展改革委。

第三篇：交通部建設(shè)市場信用體系指導(dǎo)意見

交通部關(guān)于印發(fā)建立公路建設(shè)市場信用體系的指導(dǎo)意見的通知

交公路發(fā)[2006]683號

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（委），上海市市政工程管理局，天津市市政工程局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局：

現(xiàn)將部制定的《關(guān)于建立公路建設(shè)市場信用體系的指導(dǎo)意見》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各省級交通主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定本轄區(qū)公路建設(shè)市場信用體系建設(shè)的具體實(shí)施意見，并報(bào)部公路司備案。

中華人民共和國交通部（章）

二○○六年十二月五日

關(guān)于建立公路建設(shè)市場信用體系的指導(dǎo)意見

為加強(qiáng)公路建設(shè)市場管理，規(guī)范公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員行為，維護(hù)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序，促進(jìn)公路建設(shè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《公路法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《公路建設(shè)市場管理辦法》等相關(guān)法規(guī)，現(xiàn)就建立公路建設(shè)市場信用體系提出以下意見：

一、公路建設(shè)市場信用體系建設(shè)的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)社會信用體系的總體要求，結(jié)合公路建設(shè)行業(yè)實(shí)際和特點(diǎn)，以信用管理為手段，以規(guī)范公路建設(shè)從業(yè)單位和人員行為為目的，通過加強(qiáng)行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公路建設(shè)市場信用體系。

（二）建設(shè)目標(biāo)。

公路建設(shè)市場信用體系建設(shè)的總體目標(biāo)是：要用五年左右的時(shí)間，建立起比較完善的公路建設(shè)市場信用體系，使我國公路建設(shè)管理水平和建設(shè)市場的規(guī)范化程度邁上一個(gè)新臺階。

——在規(guī)范管理方面，建立起比較完善的公路建設(shè)市場信用監(jiān)管體系、征信制度、信用評價(jià)制度、發(fā)布制度和獎(jiǎng)懲制度，使公路建設(shè)信用體系有法可依，有章可循。

——在信息共享方面，加快建立全國共享的公路建設(shè)市場信用信息平臺，不斷提高信息管理和服務(wù)水平，基本滿足信息需求者的查詢和使用需求。

——在信用活動方面，通過宣傳教育、褒獎(jiǎng)?wù)\信、懲戒失信，全面提高廣大從業(yè)單位和人員的信用意識，營造誠信為榮、失信為恥的公路建設(shè)市場氛圍。

（三）建設(shè)原則。

1．堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理的原則

交通部負(fù)責(zé)全國公路建設(shè)市場信用體系建設(shè)的總體框架設(shè)計(jì)，制定和完善信用管理的規(guī)章制度，建立全國共享的信用信息平臺。

各省級交通主管部門按照交通部的統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)本轄區(qū)公路建設(shè)市場信用體系建設(shè)工作，組織對公路建設(shè)從業(yè)單位和人員信用的征集、評價(jià)和發(fā)布，并按交通部要求上報(bào)相關(guān)信息。

2．堅(jiān)持政府推動、各方參與的原則

當(dāng)前，公路建設(shè)市場信用環(huán)境尚不成熟，信用體系建設(shè)需要依靠政府的推動和引導(dǎo)。各級交通主管部門要通過制定規(guī)則，采取行政措施，推動信用體系的建設(shè)。同時(shí)，注重發(fā)揮質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）和行業(yè)協(xié)會的作用，充分利用司法機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、政府監(jiān)督部門的相關(guān)信息，不斷完善信用體系建設(shè)。

3．堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則

目前，信用評價(jià)對象應(yīng)以施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)為重點(diǎn)，兼顧咨詢、代理、材料和設(shè)備供應(yīng)商等其它單位和從業(yè)人員，條件成熟時(shí)項(xiàng)目法人亦應(yīng)列為信用評價(jià)對象。在實(shí)施步驟上，應(yīng)在完善相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，首先公布公路建設(shè)市場基本信息，包括從業(yè)單位的基本情況、以往業(yè)績和有關(guān)信用記錄，再開展信用評價(jià)工作。

4．堅(jiān)持公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則

各級交通主管部門要按照依法執(zhí)政和執(zhí)政為民的要求，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)管，提高工作透明度，發(fā)揮建設(shè)單位和行業(yè)協(xié)會的作用，接受社會監(jiān)督，確保信用體系建設(shè)工作的公開、公平、公正。不得將信用作為地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)的工具，不得泄漏相關(guān)單位的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私資料。各從業(yè)單位和人員要信守承諾，依法從業(yè)，并按照相關(guān)規(guī)定如實(shí)填報(bào)、更新相關(guān)信用信息，不得弄虛作假。

二、公路建設(shè)市場信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）信用信息征集。

部負(fù)責(zé)制定公路建設(shè)從業(yè)單位和人員信用信息征集的管理制度，并建立全國公路建設(shè)市場信用信息平臺，發(fā)布相關(guān)從業(yè)單位和人員獎(jiǎng)懲信息，以及部審查、審批資質(zhì)企業(yè)的基本信息、列入部建設(shè)計(jì)劃的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信息等。各省級交通主管部門要在部需信息的基礎(chǔ)上，結(jié)合本轄區(qū)信用體系建設(shè)的需要，做好本轄區(qū)公路建設(shè)市場信用信息征集工作，建立和完善規(guī)章制度，確保信用信息及時(shí)、準(zhǔn)確、有效，并按要求將有關(guān)信息及時(shí)報(bào)部。

（二）信用評價(jià)。

信用評價(jià)主要包括評價(jià)內(nèi)容和主體、評價(jià)等級劃分、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法等。

1．評價(jià)主體和主要內(nèi)容?，F(xiàn)階段，守法評價(jià)的主體是各級交通主管部門；履約考核信用評價(jià)的主體是建設(shè)單位（項(xiàng)目業(yè)主）；質(zhì)量評價(jià)的主體是交通主管部門及其授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。評價(jià)主體對信用評價(jià)的結(jié)果負(fù)責(zé)，從業(yè)單位對其提供信息的真實(shí)性和及時(shí)性負(fù)責(zé)。隨著信用市場的逐步完善，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會中介機(jī)構(gòu)在信用評價(jià)方面的作用。省級交通主管部門應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)評價(jià)的監(jiān)督和管理工作，妥善處理評價(jià)雙方的爭議，確保評價(jià)工作規(guī)范有序。

2．評價(jià)等級劃分。全國公路建設(shè)從業(yè)單位信用等級從高到低統(tǒng)一劃分五個(gè)級別，即：信用好、較好、一般、較差、差，分別用AA、A、B、C、D表示，不再對同一等級進(jìn)行細(xì)分。施工企業(yè)的信用等級解釋如下：

AA：考核期內(nèi)企業(yè)信用好，招投標(biāo)行為規(guī)范，嚴(yán)格履行合同承諾，工程質(zhì)量、安全保證體系健全并全部得到落實(shí)。

A：考核期內(nèi)企業(yè)信用較好，招投標(biāo)行為規(guī)范，履行合同承諾，工程質(zhì)量、安全保證體系健全并基本得到落實(shí)。

B：考核期內(nèi)企業(yè)信用一般，招投標(biāo)行為基本規(guī)范，履行合同承諾一般，工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度基本得到保證。

C：考核期內(nèi)企業(yè)信用較差，招投標(biāo)行為不規(guī)范，履行合同承諾情況較差，工程進(jìn)度滯后，或發(fā)生工程質(zhì)量或安全事故的。

D：考核期內(nèi)企業(yè)信用差，招投標(biāo)中有違法行為，不履行合同承諾，工程質(zhì)量和安全無法得到保證。同時(shí)，有下列情況之一的，直接列入信用D級，全國通報(bào)。

1)出借、借用資質(zhì)證書進(jìn)行投標(biāo)或承接工程的；

2)存在圍標(biāo)、串標(biāo)行為的；

3)以弄虛作假、行賄或其他違法形式騙取中標(biāo)資格的；

4)將承包的工程非法轉(zhuǎn)包的；

5)被司法部門認(rèn)定有行賄行為，并構(gòu)成犯罪的；

6)在建項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量、安全責(zé)任事故或社會公共事件，造成嚴(yán)重社會影響；或瞞報(bào)、虛報(bào)事故情況的；

7)其他被限制投標(biāo)，并在限制期內(nèi)的；

8)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

從業(yè)人員的信用等級參照從業(yè)單位劃分，但考慮到目前基礎(chǔ)條件和考核標(biāo)準(zhǔn)尚不成熟，可以個(gè)人信用檔案形式記錄不良信用行為、良好信用行為，以掌握主要從業(yè)人員的信用狀況。從業(yè)單位及主要從業(yè)人員的信用記錄在信用檔案中永久保存。

3．評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。各省級交通主管部門應(yīng)根據(jù)上述信用等級劃分，結(jié)合各地實(shí)際情況，按照“公開、公平、量化、便于操作”的原則制定信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行信用評價(jià)，保證評價(jià)結(jié)論的合法性和權(quán)威性。隨著全國公路建設(shè)市場信用體系建設(shè)的逐步完善，交通部將研究制定全國統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

各地應(yīng)客觀、公正對待新進(jìn)入本轄區(qū)公路建設(shè)市場的從業(yè)單位，不得以沒有本地信用記錄為由設(shè)置市場準(zhǔn)入限制和地方保護(hù)。若該從業(yè)單位在其他省份無不良信用記錄，可按A級信用對待；若有不良信用記錄，但不良信用性質(zhì)不嚴(yán)重，可按B級對待，若不良信用性質(zhì)嚴(yán)重，可參照本轄區(qū)信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)按B級以下對待。

信用等級為C及以上的施工企業(yè)，有下列行為之一的，每發(fā)生一次，信用等級降低一級，直至降至D級。

1）在資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件中偽造材料的；

2）將承包的工程違規(guī)分包的；

3）被確定中標(biāo)后，放棄中標(biāo)的；

4）惡意拖欠農(nóng)民工工資的；或由拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件，造成較大社會影響的；

5）交通部、省級交通主管部門要求企業(yè)自主填報(bào)并向社會公開的重要信用信息，如主要從業(yè)人員、身份識別代碼、業(yè)績、施工能力等，經(jīng)查實(shí)，存在弄虛作假的；

6）其他違法法律、法規(guī)的行為。

4．評價(jià)周期。從業(yè)單位信用等級評定和履約考核原則上每年評定1-2次。若從業(yè)單位受到政府或有關(guān)部門的行政處罰，或存在信用等級D級所

列情形及降低信用等級行為的，應(yīng)立即對其信用進(jìn)行重新評級并公布，強(qiáng)化信用行為的動態(tài)管理。

（三）建立信用信息平臺。

公路建設(shè)市場信用平臺按部、省二級建立，各有側(cè)重，互聯(lián)互通。部負(fù)責(zé)建立“全國公路建設(shè)市場信用信息系統(tǒng)”，發(fā)布相關(guān)從業(yè)單位和人員的基本信息和信用信息。同時(shí)，研究制訂統(tǒng)一的信用信息分類及編碼、信用信息格式、信用報(bào)告文本和征信數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范等,為實(shí)現(xiàn)全國公路建設(shè)市場信用信息互聯(lián)互通創(chuàng)造條件。

各省級交通主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的信用信息平臺建設(shè)。平臺建設(shè)要符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高行政效率和管理水平。平臺要與省級交通主管部門門戶網(wǎng)站建立鏈接。同時(shí)，要逐步通過信用信息平臺實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息的發(fā)布，投標(biāo)單位基本信息的獲取，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招標(biāo)，充分發(fā)揮信用信息平臺的作用。

網(wǎng)上公開的信息應(yīng)注意保守企業(yè)的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，公路建設(shè)市場管理必需的資料，如企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼、主要業(yè)績和經(jīng)營狀況、施工能力、主要人員身份證號碼等信息，從業(yè)單位不得以商業(yè)秘密或個(gè)人隱私為由拒絕提供。

（四）信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。

各級交通主管部門要充分利用信用信息平臺，加強(qiáng)對公路建設(shè)從業(yè)單位和人員的動態(tài)管理。對長期評定為AA、A級的守法誠信單位要給予宣傳和表彰，可在招投標(biāo)、履約保證金等方面給予一定優(yōu)惠，通過各種獎(jiǎng)勵(lì)措施，逐步建立對誠信單位的長效激勵(lì)機(jī)制，使之真正獲得誠信效益；對存在違法、違規(guī)、違約等行為的從業(yè)單位，要依法查處、重點(diǎn)監(jiān)管，并按有關(guān)規(guī)定降低信用等級。

三、加快公路建設(shè)市場信用體系建設(shè)的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。

公路建設(shè)市場信用體系建設(shè)既是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)當(dāng)前亟待加強(qiáng)的重要工作，各省級交通主管部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)信息系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)等必需的工作經(jīng)費(fèi)，明確具體的職能部門和工作職責(zé)，做到科學(xué)籌劃，精心組織，推動本轄區(qū)公路建設(shè)市場信用體系建設(shè)的規(guī)范有序進(jìn)行。

（二）完善規(guī)章制度，嚴(yán)格依法行政。

各省級交通主管部門要按照建立法制政府和信用政府的要求，建立和完善相關(guān)的規(guī)章制度，為信用體系建設(shè)提供制度保障。要加強(qiáng)對公路建設(shè)

從業(yè)單位和人員的監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為，為信用體系建設(shè)提供行政保障。

（三）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，倡導(dǎo)信用理念。

各有關(guān)單位要高度重視公路建設(shè)市場信用體系建設(shè)的宣傳工作，充分利用各種媒體，采用多種形式，在公路建設(shè)領(lǐng)域廣泛開展誠實(shí)守信教育，使信用觀念、信用意識、信用道德深入人心。特別是注重引導(dǎo)和培養(yǎng)廣大從業(yè)單位和人員的誠信經(jīng)營意識，維護(hù)自身誠信品牌，使建設(shè)廉政工程、打造精品公路、樹立誠信企業(yè)成為公路建設(shè)市場的主旋律。

（四）典型引路，穩(wěn)步推進(jìn)。

目前，公路建設(shè)市場信用體系建設(shè)剛剛起步，相關(guān)法規(guī)環(huán)境還不成熟，工作經(jīng)驗(yàn)比較欠缺。各省級交通主管部門要盡快制定信用體系建設(shè)實(shí)施方案，用一年左右的時(shí)間，在高速公路建設(shè)領(lǐng)域開展信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)章制度，穩(wěn)步推進(jìn)公路建設(shè)市場信用體系建設(shè)。

第四篇：河北省加快信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見

名

稱：河北省人民政府 關(guān)于加快河北省社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見 索 引 號：HB000217883/2014-6191683 發(fā)布機(jī)構(gòu)：省政府辦公廳 主題分類：其他

主 題 詞：河北省人民政府 關(guān)于加快河北省社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見 文

號：冀政〔2013〕90號 發(fā)布日期：2013年12月31日

河北省人民政府

關(guān)于加快河北省社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會和省委八屆六次全會精神，加快我省社會信用體系建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下指導(dǎo)意見：

一、基本原則和總體目標(biāo)

（一）基本原則。

1、政府推動，各方參與。各市、縣（市、區(qū)）政府要充分發(fā)揮組織引導(dǎo)、推動和示范作用，制定發(fā)展規(guī)劃，健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)信用信息共享，培育和監(jiān)管信用服務(wù)市場。注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵(lì)調(diào)動社會力量，廣泛參與，共同推進(jìn)。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。社會信用體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的長期性系統(tǒng)工程，按照“先基礎(chǔ)信息后行為信息，先機(jī)構(gòu)信息后個(gè)人信息，先獨(dú)立運(yùn)行后聯(lián)合運(yùn)作”的路徑，統(tǒng)籌全局、系統(tǒng)規(guī)劃，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施。

3、健全法制，規(guī)范運(yùn)行。逐步建立健全信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)信用信息管理，規(guī)范信用服務(wù)體系發(fā)展，維護(hù)信用信息安全和信息主體權(quán)益，確保社會信用體系建設(shè)健康發(fā)展。

4、條塊結(jié)合，重點(diǎn)突破。選擇基礎(chǔ)較好、代表性強(qiáng)的市、縣（市、區(qū)）先行推進(jìn)，取得經(jīng)驗(yàn)逐步推廣。依托業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)建立健全部門、行業(yè)信用信息系統(tǒng)，整合歸集省、市和部門、行業(yè)信用信息，建成全省區(qū)域信用信息數(shù)據(jù)庫和共享平臺，實(shí)現(xiàn)部門、行業(yè)和地區(qū)間信用信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。

（二）總體目標(biāo)。

經(jīng)過5年左右的時(shí)間，全省社會信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，覆蓋全省的信用信息系統(tǒng)初步形成，信用監(jiān)管體制基本健全，信用服務(wù)市場體系比較完善，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制發(fā)揮重要作用，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，市場和社會滿意度大幅提高。

二、主要任務(wù)

（一）編制社會信用體系建設(shè)規(guī)劃。

編制《河北省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2013-2020年）》，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制本級建設(shè)規(guī)劃。省有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）政府要研究制定本部門、行業(yè)和本地的具體實(shí)施意見。

（二）加快社會信用法規(guī)制度建設(shè)。

研究制定我省公共信用信息管理、社會法人信用建設(shè)、自然人信用建設(shè)、信用信息應(yīng)用、守信激勵(lì)和失信懲戒等方面的地方性法規(guī)、政府規(guī)章或規(guī)范性文件，逐步建立起我省信用基本制度體系。

（三）加快各類信用主體誠信建設(shè)。

1、推進(jìn)四大重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)。政務(wù)誠信建設(shè)，主要包括堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，切實(shí)守信踐諾，完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)公務(wù)員誠信管理，開展誠實(shí)守信、守法和道德教育。商務(wù)誠信建設(shè)，主要包括生產(chǎn)、流通、金融、稅務(wù)、價(jià)格、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、中介服務(wù)、會展廣告等領(lǐng)域信用建設(shè)和各行業(yè)企業(yè)誠信管理制度建設(shè)。社會誠信建設(shè)，主要包括衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品安全、社會保障、勞動用工、安全生產(chǎn)、教育科研、文化、體育、旅游、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、社會組織等領(lǐng)域信用建設(shè)和自然人誠信建設(shè)。司法公信建設(shè)，主要包括法院、檢察、公安、司法行政等系統(tǒng)公信建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)審務(wù)公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開，保障司法公正公平，加強(qiáng)司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設(shè)，建立信用檔案，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)業(yè)。

2、加強(qiáng)誠信宣傳教育和誠信文化建設(shè)。主要包括普及誠信教育、弘揚(yáng)誠信文化、樹立誠信典型、開展誠信主題活動、開展重點(diǎn)行業(yè)誠信問題專項(xiàng)治理活動、培養(yǎng)信用專業(yè)人才、加強(qiáng)信用管理職業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)考評等。

（四）加強(qiáng)公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)。

1、建立健全行業(yè)信用信息系統(tǒng)

省有關(guān)部門要根據(jù)工作職能、行業(yè)特點(diǎn)，研究制定本部門、行業(yè)統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，依托現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，逐步建立和完善部門、行業(yè)信用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信用信息的歸集、整合、評價(jià)、公開、共享。加快完善行業(yè)信用信息各環(huán)節(jié)基礎(chǔ)制度，探索創(chuàng)新數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)化、第三方信用機(jī)構(gòu)引入、聯(lián)合懲戒、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展等方面的運(yùn)作機(jī)制。金融、工商、稅務(wù)、物價(jià)、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會保障、教育、環(huán)境保護(hù)、公安、司法等部門和行業(yè)，率先建立健全企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)人及其他社會組織的信用信息檔案、公示查詢平臺和失信懲戒機(jī)制。

2、加快區(qū)域統(tǒng)一的信用信息共享平臺建設(shè) 按照“條塊結(jié)合、屬地服務(wù)、互通互聯(lián)、全省共享”的原則和統(tǒng)一的信用信息標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，以現(xiàn)有電子網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、信息交換與共享平臺或網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)為支撐，逐步實(shí)現(xiàn)全省各部門、行業(yè)和區(qū)域間信用信息的匯聚、交換和互通互享，最終參與全國信用信息的交換與共享。

（五）加快信用服務(wù)市場培育和信用信息應(yīng)用。

1、積極培育信用服務(wù)市場。大力培育和發(fā)展各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)互為補(bǔ)充、相輔相成的多層次、全方位的信用信息服務(wù)組織體系。鼓勵(lì)和支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，加大產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新力度，提高服務(wù)水平和能力，形成種類齊全、功能互補(bǔ)、具備市場公信力的服務(wù)產(chǎn)品體系，滿足市場需求。加強(qiáng)信用服務(wù)市場監(jiān)管，健全監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格征信機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員準(zhǔn)入，制定行為準(zhǔn)則，嚴(yán)厲查處信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的失信行為。

2、促進(jìn)信用信息廣泛應(yīng)用。推動各級政府、省有關(guān)部門在行政管理中率先使用信用信息、信用產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)。在行政許可、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)定、年檢審查、社會保障、科研管理、資金支持和保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整等領(lǐng)域使用企業(yè)信用報(bào)告、外部信用評估報(bào)告和評估資料等信用信息及信用產(chǎn)品。同時(shí)，積極鼓勵(lì)其他市場主體擴(kuò)大信用需求，開展信用產(chǎn)品交易，擴(kuò)大信用經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

三、實(shí)施步驟

（一）組織部署階段（2013年）

調(diào)整和充實(shí)河北省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，研究制定加快社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，對全省工作進(jìn)行安排部署，明確責(zé)任分工和具體工作要求。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織編制全省建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市建立和完善相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)并負(fù)責(zé)編制本市建設(shè)規(guī)劃。省各部門明確主管領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，研究制定本部門、行業(yè)具體實(shí)施意見。

（二）重點(diǎn)推進(jìn)階段（2014至2016年）

修訂或制定省、市、縣以及部門、行業(yè)信用法規(guī)制度和規(guī)范。推進(jìn)四大重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)，開展誠信宣傳教育和誠信文化建設(shè)。選擇試點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）先行開展信用信息共享平臺建設(shè)，探索信用信息互聯(lián)共享機(jī)制。率先推進(jìn)的省有關(guān)部門、行業(yè)建立健全業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)和信用信息系統(tǒng)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完成省、市、縣三級信用信息體系建設(shè)方案設(shè)計(jì)并組織實(shí)施。

（三）全面推進(jìn)階段（2017至2020年）

建設(shè)完善省其他部門、行業(yè)信用信息系統(tǒng)。完善信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，擴(kuò)大范圍、充實(shí)內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)部門、行業(yè)信用信息系統(tǒng)與省級信用信息共享平臺、省市兩級信用信息共享平臺的互連互通和信息共享，建成全社會信用體系。完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)信用服務(wù)業(yè)培育、監(jiān)管和信用信息推廣應(yīng)用。

四、主要措施(一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要在建立健全工作制度和抓好規(guī)劃編制、綜合法規(guī)制度建設(shè)、全省信用信息數(shù)據(jù)庫和共享平臺搭建的同時(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各地各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，建立工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通配合，定期研究協(xié)調(diào)重大問題，確保全省社會信用體系建設(shè)穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。

（二）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

細(xì)化、量化全省社會信用體系建設(shè)的主要任務(wù)，明確工作目標(biāo)和完成時(shí)限，并分解到各設(shè)區(qū)市政府和省有關(guān)部門單位，確定具體分管領(lǐng)導(dǎo)、處室和崗位。省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每年初要下達(dá)工作計(jì)劃，年中加強(qiáng)督促檢查，年底進(jìn)行考核、通報(bào)。形成一級抓一級、層層抓落實(shí)、齊抓共管的工作機(jī)制。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)?。ㄊ校┙?jīng)驗(yàn)，聘請專家、學(xué)者和技術(shù)人員對我省相關(guān)人員進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，推進(jìn)工作開展。

（四）提供資金保障

各市、縣（市、區(qū)）政府要將社會信用體系建設(shè)納入本級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。信用信息數(shù)據(jù)庫和共享平臺建設(shè)要按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批程序和權(quán)限報(bào)批，所需資金納入預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資計(jì)劃，日常維護(hù)管理、設(shè)備更新和業(yè)務(wù)宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等所需資金，在部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排，并盡量采取政府購買服務(wù)方式運(yùn)作。

附件：河北省社會信用體系建設(shè)主要任務(wù)分工表

2013年12月31日

第五篇：食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見

關(guān)于印發(fā)《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》的通知

工信部聯(lián)消費(fèi)[2009]701號

各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門，發(fā)展和改革委員會，監(jiān)察廳（局），農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)）廳（局、委、辦），商務(wù)主管部門，衛(wèi)生廳（局），人民銀行上?？偛俊⒏鞣中?、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行，工商局，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，食品藥品監(jiān)督管理局；有關(guān)行業(yè)協(xié)會：

按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)[2009]15號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發(fā)[2009]8號）部署和要求，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門共同推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作。為加快推動工作落實(shí)，加強(qiáng)對各地政府主管部門、有關(guān)行業(yè)組織和食品企業(yè)工作的指導(dǎo)，保障食品質(zhì)量安全、促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等部門共同制定了《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合工作職責(zé)，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會

監(jiān)察部 農(nóng)業(yè)部

商務(wù)部 衛(wèi)生部

中國人民銀行 國家工商行政管理總局

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 國家食品和藥品監(jiān)督管理局

二〇〇九年十二月十八日

食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見

為貫徹實(shí)施《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》要求，加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，保障食品質(zhì)量安全，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展，特制定本指導(dǎo)意見。

一、重要意義

誠實(shí)守信是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求，誠信體系建設(shè)已成為維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序的重要條件。食品工業(yè)關(guān)系國計(jì)民生，維護(hù)食品安全是食品生產(chǎn)企業(yè)的社會責(zé)任,遵守法律、履行承諾、承擔(dān)社會責(zé)任是食品工業(yè)企業(yè)誠信的標(biāo)志，建立食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系是保障食品質(zhì)量安全、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的治本之策。近年來，在政府大力推動和全社會積極參與下，我國食品工業(yè)企業(yè)不斷探索實(shí)踐，企業(yè)誠信體系建設(shè)具備了一定的基礎(chǔ)，取得了一定的成效。但是應(yīng)當(dāng)看到，食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)還存在著缺乏政府統(tǒng)一指導(dǎo)，推動機(jī)制形成滯后，企業(yè)積極性不高；誠信管理資源分散、工作尚未形成合力；企業(yè)誠信基礎(chǔ)薄弱，誠信制度不完善等問題。特別是重大食品安全事件時(shí)有發(fā)生，一些食品生產(chǎn)企業(yè)面對市場誘惑和利益驅(qū)動，違背食品安全和社會誠信原則，違法制售假冒偽劣產(chǎn)品，給人民群眾身體健康造成嚴(yán)重傷害，損害了我國食品行業(yè)的聲譽(yù)和形象。加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，提高企業(yè)誠信意識、建立食品工業(yè)企業(yè)誠信管理制度、規(guī)范企業(yè)誠信經(jīng)營行為、營造行業(yè)誠信環(huán)境、完善誠信社會監(jiān)督機(jī)制,對防范食品安全事故發(fā)生，提高食品質(zhì)量安全整體水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障食品質(zhì)量安全和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量安全誠信為核心，守法遵章為準(zhǔn)繩，社會道德為基礎(chǔ)，企業(yè)自律為重點(diǎn)，通過政府指導(dǎo)和推動，行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)自律，企業(yè)履行主體責(zé)任，社會各界參與并監(jiān)督，逐步建立起企業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ)、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價(jià)、誠信懲獎(jiǎng)有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系。

（二）主要目標(biāo)。用3年左右時(shí)間，初步建立起比較完善的食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系、誠信信息征集和披露體系、誠信評價(jià)體系和政府部門協(xié)同推動、行業(yè)協(xié)會組織實(shí)施、食品企業(yè)積極參與、誠信責(zé)任有效落實(shí)的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系運(yùn)行機(jī)制。

通過加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量誠信和責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，企業(yè)普遍建立誠信的職業(yè)道德規(guī)范和依法經(jīng)營的管理規(guī)章制度，違約、違規(guī)、違法等行為得到有效遏制；食品行業(yè)協(xié)會在統(tǒng)一、規(guī)范的誠信標(biāo)準(zhǔn)下，基本建立起符合自身特點(diǎn)的行業(yè)誠信自律機(jī)制；食品行業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。

（三）基本原則

1、堅(jiān)持制度建設(shè)與教育宣傳相結(jié)合。健全企業(yè)誠信管理規(guī)章，建立誠信制度保障；加強(qiáng)企業(yè)誠實(shí)守信教育和宣傳，營造誠信環(huán)境。

2、堅(jiān)持企業(yè)責(zé)任與行業(yè)自律相結(jié)合。加強(qiáng)企業(yè)自身誠信制度建設(shè)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，增強(qiáng)行業(yè)誠信自律基礎(chǔ)。

3、堅(jiān)持政府推動與社會監(jiān)督相結(jié)合。建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行政府推動，行業(yè)分類指導(dǎo)；注重消費(fèi)者參與，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，全面推進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)。

4、堅(jiān)持失信懲戒與誠信褒獎(jiǎng)相結(jié)合。發(fā)揮懲戒約束作用，警示和懲治失信企業(yè)；加大政策扶持力度，鼓勵(lì)和支持誠信企業(yè)。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)企業(yè)誠信文化建設(shè)。采取多種行之有效的方式，加強(qiáng)食品工業(yè)企業(yè)的誠信文化宣傳教育，弘揚(yáng)誠信傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)企業(yè)法制意識、責(zé)任意識、質(zhì)量誠信意識，逐步形成以守法、履責(zé)、誠信為核心的企業(yè)誠信文化。

（二）加快建立企業(yè)誠信管理體系。依據(jù)法律法規(guī)和誠信原則，制定企業(yè)誠信方針和目標(biāo)，結(jié)合已有管理體系的實(shí)施，建立健全企業(yè)誠信管理體系,并通過組織實(shí)施、自查自糾，改進(jìn)完善,持續(xù)提升企業(yè)誠信能力和管理水平。

企業(yè)誠信管理體系建設(shè)以確保質(zhì)量安全、防范失信風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，建立和實(shí)施誠信制度。主要包括：食用農(nóng)產(chǎn)品原料及其他原輔料進(jìn)貨管理制度，生產(chǎn)過程及倉儲管理制度，產(chǎn)品檢驗(yàn)、不合格品處理制度，企業(yè)廣告宣傳、合同管理、標(biāo)識管理制度，產(chǎn)品追溯、召回、申投訴處理、食品安全事故責(zé)任追究制度，從業(yè)人員誠信教育及考核、關(guān)鍵崗位人員誠信信息等相關(guān)記錄檔案管理制度，誠信內(nèi)部核查、誠信風(fēng)險(xiǎn)信息收集評估、誠信危機(jī)處理和預(yù)警制度。

形成企業(yè)誠信管理體系運(yùn)行機(jī)制，包括企業(yè)誠信教育機(jī)制、企業(yè)失信因素識別機(jī)制、企業(yè)內(nèi)部誠信信息采集機(jī)制、自查自糾改進(jìn)機(jī)制和失信懲戒公示機(jī)制等。

（三）加快誠信信息征集和披露體系建設(shè)。建設(shè)公開、公正、科學(xué)的誠信信息征集和披露體系，建立誠信信息征集披露制度，規(guī)范企業(yè)誠信信息征集和披露方式及內(nèi)容，依法采集及披露企業(yè)誠信信息。實(shí)現(xiàn)部門之間企業(yè)誠信信息共享，并逐步建立全國統(tǒng)一的食品企業(yè)誠信信息平臺以及面向社會的食品企業(yè)誠信信息查詢系統(tǒng)和誠信信息公示披露系統(tǒng)，加快建設(shè)區(qū)域性、行業(yè)性誠信信息平臺和企業(yè)誠信信息平臺。

（四）建立誠信評價(jià)體系。建立企業(yè)誠信評價(jià)制度，科學(xué)制定食品企業(yè)誠信評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)原則、評價(jià)方法，并結(jié)合不同行業(yè)特點(diǎn)制定分行業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)食品行業(yè)協(xié)會按照行業(yè)自律原則，組織和督促企業(yè)參與誠信評價(jià)活動，并委托第三方機(jī)構(gòu)開展企業(yè)誠信評價(jià)。評價(jià)應(yīng)遵循企業(yè)自愿、社會參與、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公正公開、不以贏利為目的的原則，并逐步建立具有相應(yīng)監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制的評價(jià)體系。

（五）推動誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。培育誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)開展企業(yè)誠信評價(jià)；鼓勵(lì)誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)食品工業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，對誠信信息進(jìn)行深度開發(fā)，提供有特色、多樣化、高質(zhì)量的企業(yè)誠信服務(wù)；規(guī)范誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，推動誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

（六）開展誠信試點(diǎn)工作。選擇有一定工作基礎(chǔ)的地區(qū)和行業(yè)分批開展企業(yè)誠信體系建設(shè)試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，完善企業(yè)內(nèi)部誠信制度、誠信體系規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，健全誠信評價(jià)制度，在全行業(yè)推廣應(yīng)用，逐步建立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系運(yùn)行長效機(jī)制。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立統(tǒng)一、高效的部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制。工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等部門，指導(dǎo)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作，依法實(shí)施企業(yè)誠信信息征集和使用共享，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理。工業(yè)和信息化部指導(dǎo)和督促企業(yè)建立誠信管理制度體系，檢查企業(yè)誠信制度實(shí)施。農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)督管理主管部門完善監(jiān)管信息體系，按照各自職責(zé)分工，依法組織實(shí)施食品安全監(jiān)督管理。監(jiān)察機(jī)關(guān)對政府部門推動食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實(shí)施行政監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會組織開展誠信培訓(xùn),指導(dǎo)企業(yè)建立誠信制度、實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)，組織企業(yè)參與誠信評價(jià)活動，加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)量誠信宣傳。

（二）嚴(yán)格依法行政。構(gòu)建食品工業(yè)企業(yè)誠信法律體系，加快制訂相關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格依法征集、披露和使用誠信信息，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和社會公共利益，維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益。各地工業(yè)和信息化主管部門要依據(jù)食品工業(yè)企業(yè)誠信狀況，依法加強(qiáng)對企業(yè)誠信體系建立的分類指導(dǎo)和督促檢查。各地食品安全監(jiān)管部門要依據(jù)企業(yè)守法和誠信狀況，實(shí)施企業(yè)分類監(jiān)管，依法調(diào)整執(zhí)法檢查和監(jiān)管重點(diǎn)。對嚴(yán)重違反食品安全管理法律法規(guī)、制假售假等嚴(yán)重失信的企業(yè)，要列入黑名單實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，要依法采取限期召回產(chǎn)品及其他行政處罰措施，并向社會公布；行業(yè)協(xié)會要利用誠信提示、警示等方式實(shí)行失信懲戒。

（三）發(fā)揮信息平臺作用。各地政府主管部門要充分利用現(xiàn)有誠信信息管理網(wǎng)絡(luò)，保障信息資源共享，實(shí)現(xiàn)誠信信息建設(shè)平臺網(wǎng)絡(luò)化、誠信信息內(nèi)容系統(tǒng)化、誠信信息使用社會化。不斷提高誠信信息的完整性、客觀性和實(shí)效性，充分發(fā)揮信息平臺在企業(yè)自律、政府管理和社會監(jiān)督中的作用。

（四）加大政策扶持力度。各地政府主管部門要加強(qiáng)社會信用管理體系建設(shè)，積極支持企業(yè)誠信體系必備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會資源向誠信企業(yè)傾斜。在政府采購、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、技術(shù)改造、融資授信、社會宣傳等環(huán)節(jié)參考使用企業(yè)誠信相關(guān)信息及評價(jià)結(jié)果，對誠信企業(yè)給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先安排。

（五）加強(qiáng)誠信隊(duì)伍建設(shè)。積極開展食品安全和誠信管理知識培訓(xùn)，鼓勵(lì)食品工業(yè)企業(yè)培養(yǎng)食品安全和誠信管理人才，加快建設(shè)具有良好職業(yè)操守、具備較強(qiáng)理論和實(shí)踐能力的專業(yè)食品安全和誠信管理隊(duì)伍，為食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)提供人才保障。

（六）加大宣傳力度。加強(qiáng)對企業(yè)誠信體系建設(shè)工作的宣傳，發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。倡導(dǎo)依法經(jīng)營、履行責(zé)任、重合同、守信譽(yù)的誠信理念，推廣誠信體系建設(shè)試點(diǎn)中好的做法，宣傳和表彰誠實(shí)守信企業(yè)，營造“以講誠信為榮，不講誠信為恥”的社會輿論氛圍。