第一篇：“效能合肥”工作實(shí)施暫行辦法

合肥市 “效能合肥”工作實(shí)施暫行辦法（討論稿）

為進(jìn)一步暢通群眾和投資者投訴渠道，深入推進(jìn)我市效能革命，努力打造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境和良好的社會氛圍，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，保障市委市政府提出的“三大推進(jìn)”和“工業(yè)立市”戰(zhàn)略順利進(jìn)行，經(jīng)研究，并借鑒國內(nèi)城市和省內(nèi)兄弟城市的成功經(jīng)驗(yàn)，市紀(jì)委、市文廣新局、市監(jiān)察局決定，在合肥電視臺開辦《效能合肥》欄目?，F(xiàn)制定實(shí)施辦法如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局，以“展示部門形象，傾聽百姓呼聲，接受群眾監(jiān)督，提高行政效能和工作效率”為宗旨，加強(qiáng)監(jiān)督，充分發(fā)揮各職能部門的優(yōu)勢，及時反映并切實(shí)解決群眾、投資者和企業(yè)反映的一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，促進(jìn)各單位切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化依法行政，堅持合法合理、實(shí)事求是、客觀公正的原則，求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)效，不斷優(yōu)化合肥市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境、努力促進(jìn)合肥市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、欄目播出時間及內(nèi)容

《效能合肥》播出時間：該欄目每周四在合肥市電視臺《晚間播報》前播放，時間約15分鐘，中途不插播廣告，每周六重播?！缎芎戏省窓谀績?nèi)容：圍繞市委市政府中心工作，反映群眾和投資者的呼聲，搭建黨委政府了解社情民意的新平臺。主要包括涉及各地各部門各單位效能建設(shè)問題，主要包括對各級各部門各單位履行職責(zé)、依法行政、政務(wù)公開、勤政廉潔、優(yōu)質(zhì)高效、社會管理、公共服務(wù)等方面的情況進(jìn)行跟蹤報道；涉及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題特別是人民群眾和投資者關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，對不作為、亂作為等違規(guī)違紀(jì)違法行為依法開展監(jiān)督，批評效能低下、整改措施不力的單位和責(zé)任人，曝光損害人民群眾和投資者合法權(quán)益的問題。維護(hù)群眾和投資者合法權(quán)益，維護(hù)黨委和政府良好形象。

對各相關(guān)單位的承諾和有關(guān)問題辦理情況做跟蹤報道。

三、欄目內(nèi)容的確定和審核程序

1、欄目內(nèi)容由市紀(jì)委監(jiān)察局確定專人和市電視臺確定的專人共同商定后，報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施；

2、內(nèi)容經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以由雙方共同調(diào)查，也可由電視臺記者作前期暗訪，紀(jì)檢檢查機(jī)關(guān)及主管單位督察和協(xié)調(diào)、有關(guān)部門和單位現(xiàn)場處理等多種形式進(jìn)行，調(diào)查結(jié)束后，由市電視臺負(fù)責(zé)制作欄目內(nèi)容；

3、制作結(jié)束后，由市電視臺相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱后，連同文字內(nèi)容傳市紀(jì)委監(jiān)察局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱，同意后方可播放。市紀(jì)委、監(jiān)察居有關(guān)部門負(fù)責(zé)對曝光的相關(guān)問題進(jìn)行督辦，并報結(jié)果。

四、欄目的相關(guān)保障

1、市紀(jì)委監(jiān)察局要確定相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)及工作人員具體負(fù)責(zé)、市電視臺可抽2-3名工作人員具體負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)攝像及相關(guān)設(shè)備。

2、雙方工作人員在工作中，要有高度的責(zé)任感和保密意識，不得將確定的內(nèi)容在未播報前泄露給其他單位和欄目，未按規(guī)定程序和相關(guān)要求辦理而引起的負(fù)面影響，將追究相關(guān)人員責(zé)任；

3、在調(diào)查和采訪中，雙方協(xié)商人員參加的同時，車輛等必要的工作條件也應(yīng)有保障；

4、建立《效能合肥》聯(lián)席會議制度，市紀(jì)委常務(wù)副書記、監(jiān)察局長為總召集人，相關(guān)部門為成員單位，定期召開聯(lián)席會議，研究解決欄目的存在問題，探索欄目辦理的新舉措、新途徑，確保欄目取得工作實(shí)效；

5、《效能合肥》的選題主要反映城市建設(shè)進(jìn)程中，各級黨委政府推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行動高校的典型。記錄各級黨員干部解決社會難點(diǎn)焦點(diǎn)的效能經(jīng)歷，尤其是重點(diǎn)關(guān)注在各個領(lǐng)域漠視政府法令規(guī)章制度，行政過程中粗略簡單，甚至不作為、亂作為的不良不法行為。

五、其他方面

該欄目開辦后，將不斷探索新途徑，并向市委、市政府提供有關(guān)分析報告。開展相關(guān)效能建設(shè)方面的主題活動等，采取公眾咨詢、領(lǐng)導(dǎo)訪談，邀請人大代表、政協(xié)委員、群眾和各界相關(guān)人士等參與調(diào)查、暗訪等多種形式，與中國合肥政府門戶網(wǎng)站“政民直通車”系統(tǒng)，合肥電視臺網(wǎng)站、相關(guān)報紙建立合作關(guān)系，整合電視、網(wǎng)絡(luò)、紙媒之力，實(shí)現(xiàn)社會監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、行政監(jiān)督等的結(jié)合，形成合力，進(jìn)一步擴(kuò)大該欄目的影響力，促進(jìn)我市黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

中共合肥市紀(jì)律檢查委員會

合 肥 市 監(jiān) 察 局

合 肥 市 電 視 臺

2010年3月1日

第二篇：廣東省行政效能監(jiān)察工作暫行辦法

廣東省行政效能監(jiān)察工作暫行辦法

信息來源:廣東紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)發(fā)布時間:2008年03月03日

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)依法行政，提高行政效能和服務(wù)水平，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合廣東省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政效能，是指行政管理活動的效率、效果和效益的綜合體現(xiàn)。所稱行政效能監(jiān)察，是指監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能為目的，對本級人民政府所屬國家行政機(jī)關(guān)（包括受國家行政機(jī)關(guān)委托和法律、法規(guī)授權(quán)履行管理職責(zé)的組織，下同）及其工作人員，在行政管理活動中其行為和行政事項(xiàng)的效力、效率、效果以及工作規(guī)范、工作質(zhì)量、社會效應(yīng)等實(shí)施檢查、調(diào)查、糾正、懲處并督促整改的活動。

第三條 行政效能監(jiān)察工作，應(yīng)當(dāng)在本級人民政府和上級監(jiān)察機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下進(jìn)行。

第四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法開展行政效能監(jiān)察工作，不受其他行政部門、社會團(tuán)體和個人的干涉。

第五條 行政效能監(jiān)察工作必須堅持依法依規(guī)、實(shí)事求是。堅持預(yù)防與治理相結(jié)合、促進(jìn)依法行政與提高行政效能相結(jié)合、行政效能監(jiān)察與效能建設(shè)相結(jié)合、行政管理效益與社會效應(yīng)相統(tǒng)一的原則。

第二章 行政效能監(jiān)察工作職責(zé)和權(quán)限

第六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)開展行政效能監(jiān)察工作，履行下列職責(zé)：

（一）組織指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)行政效能監(jiān)察工作，制訂、實(shí)施行政效能監(jiān)察工作計劃，向本級人民政府和上級監(jiān)察機(jī)關(guān)報告行政效能監(jiān)察及效能建設(shè)情況；

（二）受理公民、法人和其他組織對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員影響行政效能的行為和事項(xiàng)的投訴；

（三）檢查、調(diào)查國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政管理活動中影響行政效能的行為（包括具體行政行為和抽象行政行為，下同）和事項(xiàng)；

（四）組織對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政績效評議考核；

（五）根據(jù)檢查、調(diào)查或者評議考核結(jié)果，對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政管理中存在的影響行政效能的行為和事項(xiàng)依法依規(guī)作出處理或者提出改進(jìn)的意見和建議；

（六）總結(jié)、宣傳和推廣行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政效能建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法；

（七）履行其他法定職責(zé)。

第七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政管理中的下列影響行政效能的行為和事項(xiàng)進(jìn)行檢查、調(diào)查：

（一）不貫徹落實(shí)或者違背上級方針、政策、決定、決議或?qū)ι霞壍姆结?、政策、決定、決議貫徹不力或應(yīng)付了事的；

（二）不實(shí)行政務(wù)公開或者不按規(guī)定進(jìn)行公開，損害行政管理相對人知情權(quán)的；

（三）不落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任制，對職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)敷衍塞責(zé)，工作質(zhì)量低下的；

（四）不落實(shí)行政管理各項(xiàng)制度，辦事效率低下，增加行政管理相對人辦事成本或者難度的；

（五）應(yīng)納入行政服務(wù)中心（大廳）公開辦理的事項(xiàng)而不納入的；

（六）應(yīng)通過電子監(jiān)察系統(tǒng)報送行政許可和行政審批數(shù)據(jù)而不報送或者不及時報送，規(guī)避監(jiān)督的；

（七）不文明執(zhí)行公務(wù)，造成不良影響和后果的；

（八）其他違反行政管理規(guī)定，貽誤工作的行為和事項(xiàng)。

第八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政許可中的下列影響行政效能的行為和事項(xiàng)進(jìn)行檢查、調(diào)查：

（一）無行政許可主體資格或者法定依據(jù)實(shí)施行政許可的；

（二）依法應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請而不予受理的；

（三）不依法公示行政許可條件、程序和結(jié)果的；

（四）不履行法定告知義務(wù)的；

（五）不依法舉行聽證的；

（六）不按法定條件或者法定期限實(shí)施行政許可的；

（七）不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)管不力的；

（八）不按法定項(xiàng)目或者標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（九）其他違反行政許可規(guī)定的行為和事項(xiàng)。

第九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政征收管理中的下列影響行政效能的行為和事項(xiàng)進(jìn)行檢查、調(diào)查：

（一）無行政征收主體資格或者法定依據(jù)實(shí)施征收的；

（二）擅自改變征收標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）不開具合法票據(jù)的；

（四）違反規(guī)定只行使征收權(quán)力不履行服務(wù)義務(wù)的；

（五）其他違反行政征收規(guī)定的行為和事項(xiàng)。

第十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政檢查中的下列影響行政效能的行為和事項(xiàng)進(jìn)行檢查、調(diào)查：

（一）無行政檢查主體資格或者法定依據(jù)實(shí)施檢查的；

（二）不按法定權(quán)限、條件、程序和范圍實(shí)施檢查的；

（三）不依法履行檢查職責(zé)的；

（四）損害被檢查對象合法權(quán)益的；

（五）其他違反行政檢查工作規(guī)定的行為和事項(xiàng)。

第十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政處罰中的下列影響行政效能的行為和事項(xiàng)進(jìn)行檢查、調(diào)查：

（一）無行政處罰主體資格或者法定依據(jù)實(shí)施處罰的；

（二）擅自改變行政處罰種類、幅度或標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）違反法定權(quán)限、條件和程序?qū)嵤┨幜P的；

（四）不開具合法票據(jù)的；

（五）以行政處罰代替刑罰的；

（六）應(yīng)當(dāng)依法組織聽證而不組織聽證的；

（七）其他違法實(shí)施行政處罰的行為和事項(xiàng)。

第十二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政強(qiáng)制措施中的下列影響行政效能的行為和事項(xiàng)進(jìn)行檢查、調(diào)查：

（一）無行政強(qiáng)制主體資格或者法定依據(jù)實(shí)施強(qiáng)制措施的；

（二）違反法定權(quán)限、條件和程序?qū)嵤┚辛?、查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施而不實(shí)施的；

（四）擅自使用或者損毀查封、扣押、凍結(jié)的財物的；

（五）有體罰、虐待、非法拘禁、非法搜查等侵犯公民、法人合法權(quán)利行為的；

（六）其他違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施的行為和事項(xiàng)。

第十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政賠償中的下列影響行

政效能的行為和事項(xiàng)進(jìn)行檢查、調(diào)查：

（一）依法應(yīng)予受理的行政賠償申請而不受理的；

（二）應(yīng)予賠償，逾期不予賠償?shù)模?/p>

（三）不按規(guī)定核定賠償標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，未依法責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個人承擔(dān)賠償費(fèi)用的；

（五）依法不應(yīng)賠償而給予賠償?shù)模?/p>

（六）其他違反行政賠償工作規(guī)定的行為和事項(xiàng)。

第十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行行政效能監(jiān)察工作職責(zé)時，有權(quán)行使下列權(quán)力：

（一）要求被監(jiān)察機(jī)關(guān)和人員提供與效能監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財務(wù)賬目及其他有關(guān)材料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；

（二）要求被監(jiān)察機(jī)關(guān)和人員就效能監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明；

（三）責(zé)令被監(jiān)察機(jī)關(guān)和人員糾正或者停止違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為；

（四）責(zé)令被監(jiān)察機(jī)關(guān)和人員對其違法違規(guī)行為造成的損害采取必要的補(bǔ)救措施；

（五）責(zé)令被監(jiān)察機(jī)關(guān)和人員退還非法收取的費(fèi)用；

（六）根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)力。

第三章 行政效能監(jiān)察的程序與方法

第十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況確定行政效能監(jiān)察事項(xiàng)：

（一）本級人民政府和上級監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署和要求；

（二）本級人民政府的中心工作和工作重點(diǎn)；

（三）本級人民政府重大投資項(xiàng)目專項(xiàng)財政性資金的使用情況；

（四）行政相對人反映比較強(qiáng)烈的行政效能問題。

第十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)采取下列方式開展行政效能監(jiān)察：

（一）對國家行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的情況進(jìn)行全面檢查；

（二）對國家行政機(jī)關(guān)履行某項(xiàng)職責(zé)、開展某項(xiàng)工作、作出某項(xiàng)具體行政行為的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查；

（三）對行政效能投訴反映的問題進(jìn)行調(diào)查；

（四）對影響行政效能的行為和事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查；

（五）組織對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政效能的評議考核。

第十七條 開展行政效能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)采取立項(xiàng)監(jiān)察的方式進(jìn)行，由監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門填寫《監(jiān)察機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察事項(xiàng)立項(xiàng)申請表》，提請監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否立項(xiàng)。重大行政效能監(jiān)察事項(xiàng)立項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)填寫《監(jiān)察機(jī)關(guān)重大行政效能監(jiān)察事項(xiàng)立項(xiàng)備案表》，分別報本級人民政府和上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

前款所稱重大行政效能監(jiān)察事項(xiàng)，是指根據(jù)本級人民政府或者上級監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署和要求確定的檢查事項(xiàng)，以及其他在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影 響的行政效能監(jiān)察事項(xiàng)。第十八條 實(shí)施行政效能監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)制訂行政效能監(jiān)察工作方案。方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）目的；

（二）對象和內(nèi)容；

（三）步驟、方法和措施；

（四）參與單位和人員組成；

（五）時間安排；

（六）工作要求；

（七）其他需要明確的事項(xiàng)。

方案經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施；方案變更，應(yīng)當(dāng)報監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)開展行政效能監(jiān)察工作，可以組織有關(guān)國家行政機(jī)關(guān)、社團(tuán)組織工作人員或者邀請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員及有關(guān)社會人士參加。

第二十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查前，應(yīng)向被檢查單位和檢查事項(xiàng)涉及的單位發(fā)出監(jiān)察機(jī)關(guān)效能監(jiān)察通知書，但不宜提前通知的除外。

監(jiān)察機(jī)關(guān)效能監(jiān)察通知書應(yīng)當(dāng)載明檢查的內(nèi)容、時間和具體要求。對涉及范圍較廣的行政效能監(jiān)察事項(xiàng)，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以視情況將檢查方案一并通知被檢查單位。監(jiān)察機(jī)關(guān)效能監(jiān)察通知書應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

被檢查單位必須認(rèn)真配合監(jiān)察機(jī)關(guān)開展效能監(jiān)察，不得干擾、阻撓或者設(shè)置障礙。第二十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政效能投訴制度，向社會公布受理舉報、投訴的方式、方法。

對公民、法人或者其他組織有關(guān)行政效能的舉報、投訴，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)提出是否受理的意見并告知舉報、投訴人。對不屬于行政效能舉報、投訴受理范圍，不予受理的，須向舉報、投訴人說明原因。

監(jiān)察機(jī)關(guān)在受理行政效能舉報、投訴后，應(yīng)按照分級管理原則，及時確定辦理方式。對屬于本級監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理的重要、復(fù)雜的舉報、投訴，直接辦理；對一般性的舉報、投訴，轉(zhuǎn)交有關(guān)行政機(jī)關(guān)辦理。對屬于下一級監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的，轉(zhuǎn)交下一級監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理。轉(zhuǎn)交有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者下一級監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理的舉報、投訴，應(yīng)當(dāng)附《行政效能舉報投訴轉(zhuǎn)辦函》；不宜轉(zhuǎn)原件的，應(yīng)摘明舉報或投訴的主要內(nèi)容。需要報送辦理結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)要求在規(guī)定時間內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果函復(fù)本監(jiān)察機(jī)關(guān)。

行政效能舉報、投訴的調(diào)查事項(xiàng)和辦理方式應(yīng)當(dāng)報監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第二十二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理行政效能舉報、投訴，應(yīng)在一個月內(nèi)辦結(jié)；因特殊原因需要延長辦理期限的，按規(guī)定程序報經(jīng)本級監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可適當(dāng)延長，但是最長不得超過行政監(jiān)察法規(guī)定的期限。

第二十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)直接辦理的行政效能舉報、投訴，經(jīng)初步調(diào)查認(rèn)為有違反行政紀(jì)律行為、需要追究行政紀(jì)律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法予以立案調(diào)查。

第二十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在開展行政效能監(jiān)察檢查或調(diào)查工作時，應(yīng)組織兩人以上的檢查組或調(diào)查組。檢查組或調(diào)查組在檢查或調(diào)查時應(yīng)出示工作函和工作證。

監(jiān)察機(jī)關(guān)可以聘請有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員或者有關(guān)專業(yè)人員參加檢查或調(diào)查工作。第二十五條 監(jiān)察人員在檢查或調(diào)查中，應(yīng)當(dāng)全面、客觀地了解情況，收集證據(jù)，查清問題及原因，并提出處理意見。

第二十六條 檢查或調(diào)查結(jié)束后，檢查組或調(diào)查組應(yīng)當(dāng)提交檢查或調(diào)查報告。檢查或調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）檢查或調(diào)查的基本情況；

（二）存在問題及其原因；

（三）有關(guān)機(jī)關(guān)及人員的責(zé)任；

（四）處理依據(jù)、意見和改進(jìn)工作建議。

第二十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政績效評議考核制度，定期或者不定期對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員工作業(yè)績和行政效能狀況進(jìn)行評議考核，并查找影響行政效能的原因，提出整改意見和建議。

第二十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)可以根據(jù)檢查、調(diào)查和評議考核結(jié)果依法作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。

作出重要監(jiān)察決定或提出重要監(jiān)察建議，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本級人民政府和上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)同意。

第四章 行政效能責(zé)任追究

第二十九條 對行政效能監(jiān)察對象因故意或者過失不履行或不正確履行職責(zé)，影響行政效能，造成不良后果的行為，應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究。行政效能責(zé)任追究的方式包括：

（一）責(zé)令作出書面檢查；

（二）通報批評；

（三）調(diào)離工作崗位；

（四）辭退；

（五）免職或者責(zé)令辭職；

（六）給予行政紀(jì)律處分。

以上責(zé)任追究方式可以單獨(dú)或者合并使用。

受到行政效能責(zé)任追究的，取消評優(yōu)評先資格。

第三十條 對影響行政效能、造成不良后果和影響的行為，追究有關(guān)人員的責(zé)任。給公民、法人和其他組織造成較小損失或者影響的，給予直接責(zé)任者責(zé)令作出書面檢查、通報批評處理。

給公民、法人和其他組織造成較大損失或者較重影響的，給予直接責(zé)任者調(diào)離工作崗位、辭退、免職或者責(zé)令辭職處理，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政紀(jì)律處分；給予領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者責(zé)令作出書面檢查、通報批評、免職或者責(zé)令辭職處理。

給公民、法人和其他組織造成嚴(yán)重?fù)p失或者惡劣影響的，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，給予直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者行政紀(jì)律處分。

第三十一條 行政機(jī)關(guān)出現(xiàn)影響行政效能行為和事項(xiàng)，給公民、法人和其他組織造成嚴(yán)重?fù)p失或者惡劣影響的，給予該行政機(jī)關(guān)責(zé)令作出書面檢查、通報批評處理。第三十二條 受到行政效能責(zé)任追究一年內(nèi)，又因影響行政效能行為應(yīng)當(dāng)受到追究的；干擾、阻礙調(diào)查處理的；對舉報人、投訴人打擊報復(fù)的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重處理。第三十三條 主動發(fā)現(xiàn)并糾正錯誤、未造成損失或者不良影響的，可以從輕、減輕或者免予行政效能責(zé)任追究。

第三十四條 對影響行政效能行為責(zé)任者的處理結(jié)果，有明確舉報人、投訴人的應(yīng)當(dāng)告知其處理結(jié)果。

第三十五條 行政效能責(zé)任追究，依照有關(guān)規(guī)定辦理。處理結(jié)果告知同級組織和人事部門。

第三十六條 國家機(jī)關(guān)工作人員對主管行政機(jī)關(guān)作出的行政效能責(zé)任追究決定不服的，可以自收到行政效能責(zé)任追究決定之日起30日內(nèi)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定；對復(fù)查決定仍不服的，可以自收到復(fù)查決定之日起30日內(nèi)向上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)申請復(fù)核，上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起60日內(nèi)作出復(fù)核決定。

復(fù)查、復(fù)核期間，不停止原決定的執(zhí)行。

第三十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對受理的不服主管行政機(jī)關(guān)行政效能責(zé)任追究決定的申訴，經(jīng)復(fù)查認(rèn)為原決定不適當(dāng)?shù)模梢越ㄗh原決定機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷，也可以在職權(quán)范圍內(nèi)直接作出變更或者撤銷的決定。

第三十八條 監(jiān)察人員在開展行政效能監(jiān)察檢查和調(diào)查中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十九條 本辦法自公布之日起實(shí)施。

第三篇：企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法

企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)效能監(jiān)察工作，完善企業(yè)管理，促進(jìn)經(jīng)營管理者正確履行職責(zé)，提高企業(yè)效能，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務(wù)院令第378號)的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱中央企業(yè)）適用本辦法。

第三條 國資委紀(jì)委、監(jiān)察部駐國資委監(jiān)察局（以下統(tǒng)稱國資委紀(jì)委監(jiān)察局）負(fù)責(zé)指導(dǎo)中央企業(yè)效能監(jiān)察工作。

第四條 企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動過程，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)行為（以下簡稱履職行為）的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。

本辦法所稱的相關(guān)經(jīng)營管理者是指除中央和國資委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員以外的經(jīng)營管理人員以及其他具有經(jīng)營管理職權(quán)的人員。對中央和國資委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職行為的檢查按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第五條 檢查經(jīng)營管理者履職行為正確性遵循以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）合法性：經(jīng)營管理者履職行為必須是合法的授權(quán)行為，必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的相關(guān)規(guī)定，必須按規(guī)定接受監(jiān)督；

（二）合規(guī)性：經(jīng)營管理者履職行為必須符合相關(guān)管理程序、業(yè)務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范；

（三）合理性：經(jīng)營管理者履職行為在職責(zé)權(quán)限內(nèi)的合理裁量，必須符合降低成本增加效益、持續(xù)經(jīng)營等管理原則；

（四）時限性：經(jīng)營管理者履職行為對有特殊時限要求的管理事項(xiàng)不得擅自延長或者縮短時限。

第六條 效能監(jiān)察工作堅持以下原則：

（一）科學(xué)發(fā)展原則。圍繞企業(yè)經(jīng)營中心，服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展大局，促進(jìn)建立節(jié)約型企業(yè)，持續(xù)發(fā)展,不斷提高效益。

（二）依法監(jiān)察原則。有章必循、違章必糾、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，激勵守法合規(guī)行為。

（三）實(shí)事求是原則。重調(diào)查研究、重證據(jù)，客觀公正。

（四）協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則。監(jiān)察與紀(jì)檢、監(jiān)事會和審計等其他監(jiān)督部門相協(xié)調(diào)；監(jiān)督檢查經(jīng)營管理者履職行為與服務(wù)經(jīng)營管理目標(biāo)相統(tǒng)一；促進(jìn)制度建設(shè)與提高企業(yè)效能相統(tǒng)一；完善企業(yè)內(nèi)部管理控制機(jī)制與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一；教育與獎懲相統(tǒng)一。

第二章 效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任體系

第七條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)人事管理權(quán)限或者企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，依據(jù)“統(tǒng)一要求、分級負(fù)責(zé)”的原則，建立健全效能監(jiān)察工作責(zé)任體系，形成在企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)下，由主要經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)和實(shí)施、相關(guān)部門密切配合、職工群眾積極參與的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

第八條 中央企業(yè)主要經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)本企業(yè)效能監(jiān)察工作，主要責(zé)任是：

（一）明確效能監(jiān)察的分管領(lǐng)導(dǎo)，建立中央企業(yè)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,充分發(fā)揮效能監(jiān)察在經(jīng)營管理中的綜合監(jiān)督作用，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險控制；

（二）按本企業(yè)人事管理權(quán)限確定本企業(yè)效能監(jiān)察的范圍和應(yīng)當(dāng)接受檢查的經(jīng)營管理者，批準(zhǔn)效能監(jiān)察立項(xiàng)、工作報告、監(jiān)察建議和決定等重大事項(xiàng)，定期聽取本企業(yè)的效能監(jiān)察工作情況匯報；

（三）建立健全企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要配置與監(jiān)察工作任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)察人員，為本企業(yè)開展效能監(jiān)察工作提供組織保證。

第九條 中央企業(yè)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：研究部署并指導(dǎo)和組織檢查所屬企業(yè)的效能監(jiān)察工作，協(xié)調(diào)效能監(jiān)察工作關(guān)系，處理與效能監(jiān)察工作有關(guān)的重大事宜。

第十條 中央企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和實(shí)施本企業(yè)效能監(jiān)察工作，主要職責(zé)是：

（一）按照本企業(yè)主要經(jīng)營管理者、效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級部門有關(guān)效能監(jiān)察工作的要求，結(jié)合本企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)際，提出效能監(jiān)察工作計劃和效能監(jiān)察立項(xiàng)意見，負(fù)責(zé)本企業(yè)的效能監(jiān)察日常工作；

（二）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與效能監(jiān)察工作，與監(jiān)事會、審計等部門協(xié)調(diào)配合，形成綜合監(jiān)督力量；

（三）根據(jù)選定項(xiàng)目,建立相應(yīng)的效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組，實(shí)行效能監(jiān)察項(xiàng)目負(fù)責(zé)制；

（四）受理對效能監(jiān)察決定有異議的申請,并組織復(fù)審；

（五）開展調(diào)查研究，組織理論研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)；

（六）完成本企業(yè)主要經(jīng)營管理者、效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級部門交辦的其他事項(xiàng)。

第十一條 企業(yè)相關(guān)部門在效能監(jiān)察工作中負(fù)有參與配合、通報相關(guān)情況、提供相關(guān)資料的義務(wù)；并負(fù)責(zé)落實(shí)針對本部門的效能監(jiān)察建議或決定,以及向同級效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見、建議。

第十二條 效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組依據(jù)同級監(jiān)察機(jī)構(gòu)的授權(quán)，具體負(fù)責(zé)效能監(jiān)察項(xiàng)目的實(shí)施。

第十三條 效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組成員負(fù)責(zé)效能監(jiān)察項(xiàng)目的檢查。效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組成員應(yīng)當(dāng)熟悉效能監(jiān)察業(yè)務(wù),了解企業(yè)管理制度和企業(yè)經(jīng)營管理情況，有較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，愛崗敬業(yè)，忠于職守，公正廉明。第三章 效能監(jiān)察的任務(wù)、權(quán)限和方式

第十四條 效能監(jiān)察的主要任務(wù)是：

（一）檢查經(jīng)營管理者履行職責(zé)，執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度，完成經(jīng)營管理目標(biāo)任務(wù)的情況，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)執(zhí)行力，維護(hù)指令暢通；

（二）監(jiān)督檢查經(jīng)營管理者履職行為的正確性，發(fā)現(xiàn)行為偏差和管理缺陷，分析存在問題的原因，會同相關(guān)部門提出監(jiān)察建議或決定的意見，加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)控；

（三）按規(guī)定參與調(diào)查違反國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度造成國有資產(chǎn)損失的問題，依法追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任，避免和挽回國有資產(chǎn)損失；

（四）按規(guī)定參與調(diào)查處理企業(yè)發(fā)生的重大、特大責(zé)任事故，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；

（五）按規(guī)定及時將發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)線索，移交有關(guān)部門處理，督促企業(yè)依法經(jīng)營和經(jīng)營管理者廉潔從業(yè)；

（六）督促監(jiān)察建議或決定的落實(shí)，糾正經(jīng)營管理者行為偏差，總結(jié)推廣管理經(jīng)驗(yàn)，健全管理制度，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理，完善企業(yè)激勵約束機(jī)制。

第十五條 企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展效能監(jiān)察工作有下列權(quán)限：

（一）要求被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)報送與效能監(jiān)察項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料，對效能監(jiān)察項(xiàng)目的相關(guān)情況作出解釋和說明；

（二）查閱、復(fù)制、摘抄與效能監(jiān)察項(xiàng)目相關(guān)的文件、資料，核實(shí)效能監(jiān)察項(xiàng)目的有關(guān)情況；

（三）經(jīng)企業(yè)主要經(jīng)營管理者批準(zhǔn)，責(zé)令被檢查的經(jīng)營管理者停止損害國有資產(chǎn)、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的行為；

（四）建議相關(guān)部門暫停涉嫌嚴(yán)重違法違規(guī)違紀(jì)人員的職務(wù)；

（五）效能監(jiān)察人員可以列席與效能監(jiān)察項(xiàng)目有關(guān)的會議；

（六）效能監(jiān)察項(xiàng)目涉及本企業(yè)以外的其他中央企業(yè)的人員的，可請求相關(guān)中央企業(yè)協(xié)助查詢和調(diào)查，有關(guān)中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，必要時可以提請國資委紀(jì)委監(jiān)察局予以協(xié)助。

第十六條 效能監(jiān)察可以采用下列監(jiān)察方式：

（一）針對企業(yè)經(jīng)營管理活動的重點(diǎn)、難點(diǎn)，針對資產(chǎn)管理的風(fēng)險因素和職工群眾反映的熱點(diǎn)問題等,開展單項(xiàng)或者綜合事項(xiàng)的效能監(jiān)察；

（二）針對企業(yè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和管理活動的全過程或重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展事前、事中、事后或全過程的效能監(jiān)察;

（三）充分利用企業(yè)信息化管理系統(tǒng)開展效能監(jiān)察工作。

第四章 效能監(jiān)察基本程序

第十七條 效能監(jiān)察的基本程序包括確定效能監(jiān)察項(xiàng)目、實(shí)施準(zhǔn)備、組織實(shí)施、擬定監(jiān)察報告、作出監(jiān)察處理、跟蹤落實(shí)、總結(jié)評審和歸檔立卷等。

第十八條 效能監(jiān)察項(xiàng)目通過以下方式確定:

（一）上級主管部門統(tǒng)一組織效能監(jiān)察項(xiàng)目;

（二）企業(yè)主要經(jīng)營管理者直接指定效能監(jiān)察項(xiàng)目；

（三）監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查分析，研究擬定并報批效能監(jiān)察項(xiàng)目。

第十九條 效能監(jiān)察實(shí)施準(zhǔn)備的主要過程是：

（一）成立效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組，檢查組成員以效能監(jiān)察人員為主，相關(guān)部門派人參與，或者聘請具有專門知識、技術(shù)的人員參加，本人或者其近親屬與效能監(jiān)察項(xiàng)目有利害關(guān)系，或者有其他關(guān)系可能影響公正監(jiān)察的，不得作為檢查組成員；

（二）對效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組成員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識及法律法規(guī)和企業(yè)相關(guān)制度的培訓(xùn)；

（三）收集整理監(jiān)察依據(jù)，理清監(jiān)察項(xiàng)目的主要業(yè)務(wù)流程和關(guān)鍵崗位權(quán)限，找準(zhǔn)主要監(jiān)察點(diǎn)，明確監(jiān)察目的、要求和方法步驟，制訂實(shí)施方案；

（四）向被檢查的經(jīng)營管理者所在部門(單位)發(fā)送效能監(jiān)察通知，相關(guān)部門(單位)應(yīng)當(dāng)提供效能監(jiān)察必需的工作條件。

第二十條 效能監(jiān)察組織實(shí)施的主要內(nèi)容是：

（一）向被檢查的經(jīng)營管理者所在部門(單位)通報實(shí)施效能監(jiān)察的目的、要求和相關(guān)事宜；

（二）依據(jù)效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施方案規(guī)定的方法和步驟對有關(guān)經(jīng)營管理者進(jìn)行檢查；

（三）檢查效能監(jiān)察項(xiàng)目有關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)、執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度、完成管理目標(biāo)任務(wù)的情況；收集與監(jiān)察項(xiàng)目有關(guān)的文件資料和事實(shí)陳述；檢查經(jīng)營管理者履職行為的正確性，發(fā)現(xiàn)行為偏差和管理缺陷；

（四）向被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)通報檢查情況，聽取其意見，并予以確認(rèn)；

（五）會同相關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)的行為偏差和管理缺陷進(jìn)行分析,并查找其在體制、機(jī)制和制度等方面的存在原因，研究提出監(jiān)察建議或決定的意見。

第二十一條 效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施后，效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正地擬定效能監(jiān)察報告，并報本企業(yè)主要經(jīng)營管理者批準(zhǔn)。效能監(jiān)察報告內(nèi)容包括監(jiān)察依據(jù)、檢查過程、發(fā)現(xiàn)的行為偏差和管理缺陷、管理控制制度分析和監(jiān)察建議或決定意見等。

第二十二條 監(jiān)察機(jī)構(gòu)對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的需要追究黨紀(jì)處分或者法律責(zé)任的問題，按權(quán)限報批后，移送有關(guān)部門處理；對涉及本企業(yè)以外的單位和個人的問題，移送有處理權(quán)的單位；對需要進(jìn)行監(jiān)察處理的,經(jīng)企業(yè)主要經(jīng)營管理者批準(zhǔn)后,下達(dá)監(jiān)察建議或者監(jiān)察決定。

第二十三條 監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對監(jiān)察建議或決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促整改意見的落實(shí)，及時將效能監(jiān)察結(jié)果及整改情況抄送給企業(yè)各監(jiān)督管理部門和人力資源管理等部門使用。

第二十四條 中央企業(yè)每年底要對全年效能監(jiān)察工作進(jìn)行總結(jié)，并對完成的效能監(jiān)察項(xiàng)目進(jìn)行效果統(tǒng)計和成效評定。年終（度）書面工作總結(jié)報告按權(quán)限報批后，報企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人和上級監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第二十五條 已經(jīng)完成的效能監(jiān)察項(xiàng)目資料要及時立卷歸檔。卷宗應(yīng)包括立項(xiàng)報告(表)、實(shí)施方案、總結(jié)報告、《監(jiān)察建議書》或《監(jiān)察決定書》等全部原件資料。第五章 監(jiān)察建議和決定

第二十六條 監(jiān)察機(jī)構(gòu)在效能監(jiān)察工作中，對查明的下列尚不夠作出紀(jì)律處分的行為偏差事實(shí)，報批后，下達(dá)整改監(jiān)察建議：

（一）不執(zhí)行、不正確執(zhí)行或者拖延執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)章程，以及重要決策、決議、決定等，應(yīng)予糾正的；

（二）不執(zhí)行、不嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部管理制度的，或存在管理缺陷的；

（三）經(jīng)營管理決策、計劃、指令以及經(jīng)營管理活動不適當(dāng)，應(yīng)予糾正或應(yīng)予撤銷的；

（四）違反本企業(yè)選人、錄用、任免、獎懲工作原則和程序，決定明顯不適當(dāng)?shù)模?/p>

（五）按照國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度相關(guān)規(guī)定,需要予以經(jīng)濟(jì)賠償?shù)模?/p>

（六）其他需要提出監(jiān)察建議的。

第二十七條 監(jiān)察機(jī)構(gòu)在效能監(jiān)察工作中，對查明的下列尚未涉嫌犯罪的違規(guī)違紀(jì)事實(shí)，報批后，作出監(jiān)察處分決定：

（一）違反國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度，按照人事管理權(quán)限應(yīng)當(dāng)給予相關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分的；

（二）不按規(guī)定追繳，或者不按規(guī)定退賠非法所得的；

（三）已經(jīng)給國有資產(chǎn)或企業(yè)利益造成損害，未采取補(bǔ)救措施的；

（四）其他需要作出監(jiān)察處分決定的。

第二十八條 監(jiān)察建議或決定應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)，被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)應(yīng)當(dāng)采納或必須執(zhí)行。

第二十九條 被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)應(yīng)當(dāng)在收到監(jiān)察建議或決定之日起的15日內(nèi)提出采納或執(zhí)行意見，采納或執(zhí)行情況要書面報告相應(yīng)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

對監(jiān)察決定有異議的，被檢查的經(jīng)營管理者可以在收到監(jiān)察決定之日起15日內(nèi)向作出決定的監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請復(fù)審；復(fù)審應(yīng)在收到復(fù)審申請之日起的30個工作日內(nèi)完成。復(fù)審期間，不停止原決定的執(zhí)行。第六章 獎勵與懲處

第三十條 中央企業(yè)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組對效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的下列機(jī)構(gòu)和人員，可以按規(guī)定建議給予精神或物質(zhì)獎勵：

（一）企業(yè)經(jīng)營管理者正確履行職責(zé)，模范遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度，經(jīng)營管理成效顯著，貢獻(xiàn)突出的；

（二）監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展效能監(jiān)察取得重大經(jīng)濟(jì)和社會效益的；

（三）監(jiān)察人員忠于職守，堅持原則，有效制止違法違規(guī)違紀(jì)行為，避免或挽回重大國有資產(chǎn)損失，貢獻(xiàn)突出的；

（四）控告、檢舉重大違法違規(guī)違紀(jì)行為的有功人員；

（五）其他應(yīng)當(dāng)獎勵的部門、單位和個人。

第三十一條 被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)違反本辦法，有下列情形之一的，由所在企業(yè)按人事管理權(quán)限對直接責(zé)任人和其主管負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）拒不執(zhí)行監(jiān)察決定，或者無正當(dāng)理由拒不采納監(jiān)察建議的；

（二）阻撓、拒絕監(jiān)察人員依法行使職權(quán)的；

（三）拒絕提供相關(guān)文件、資料和證明材料的；

（四）隱瞞事實(shí)真相、出具偽證，或者隱匿、毀滅證據(jù)的；

（五）利用職權(quán)包庇違法違規(guī)違紀(jì)行為的；

（六）其他需要給予紀(jì)律處分的。

第三十二條 監(jiān)察人員有下列情形之一的，由所在企業(yè)根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）玩忽職守，造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的；

（二）利用職權(quán)為自己或他人謀取私利的；

（三）利用職權(quán)包庇或者陷害他人的；

（四）濫用職權(quán)侵犯他人民主權(quán)利、人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利的；

（五）泄露企業(yè)商業(yè)秘密的；

（六）其他需要給予紀(jì)律處分的。第七章 附則

第三十三條 中央企業(yè)可根據(jù)本辦法,結(jié)合實(shí)際制訂實(shí)施細(xì)則。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：行政效能督察暫行辦法

第一條為了全面實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，切實(shí)維護(hù)辦公秩序的正規(guī)化、規(guī)范化，不斷提高行政管理的工作效率和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務(wù)員法》等法律法規(guī)，結(jié)合我院實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政效能，是指行政管理的效率、效果和效益的綜合體現(xiàn)。行政效能督察，是指行政督察部門對學(xué)院各處室及其工作人員的行政效能進(jìn)行的督察檢查。

第三條行政效能督察工作由院機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，日常工作由機(jī)關(guān)黨委（院監(jiān)察室）承擔(dān)。

第四條行政效能督察部門履行下列職責(zé)：

（一）制定、實(shí)施行政效能督察工作計劃，向院領(lǐng)導(dǎo)報告行政效能督察建設(shè)及執(zhí)行情況；

（二）督察院務(wù)會、院黨組會和院行政辦公會決定、決策的落實(shí)和執(zhí)行情況；

（三）督察學(xué)院各部門辦公秩序、辦公環(huán)境、服務(wù)形象；

（四）督察學(xué)院各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況；

（五）督察遵紀(jì)守法、廉潔自律情況；

（六）受理職工與行政效能有關(guān)的檢舉、控告和投訴；

（七）院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它督察工作。

第五條行政效能督察部門履行職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被督察處室和人員提供與行政效能督察事項(xiàng)有關(guān)的文字資料；

（二）要求被督察處室和人員就行政效能不佳問題作出書面或口頭解釋和說明；

（三）對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)、違規(guī)問題進(jìn)行初步調(diào)查并提出整改意見；

（四）將發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)、違規(guī)問題向院領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門報告。

第六條行政效能督察分為例行督察和重點(diǎn)督察，可以采取檢查、追辦、召開座談會等方式。

第七條例行督察的項(xiàng)目為：院務(wù)會、院黨組會和院行政辦公會布置的工作任務(wù)；按崗位職責(zé)和工作目標(biāo)及分工（有關(guān)工作管理體系待時機(jī)成熟后每年初公布一次）所規(guī)定的要求。

重點(diǎn)督察的項(xiàng)目為：院領(lǐng)導(dǎo)明確交待的、群眾舉報經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)同意立項(xiàng)督察的項(xiàng)目。

第八條行政效能督察項(xiàng)目確定后，督察部門應(yīng)當(dāng)跟蹤了解，全面調(diào)查，在盡量分析原因和責(zé)任的基礎(chǔ)上，提出處理意見，督促各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

第九條行政督察部門應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對行政效能進(jìn)行點(diǎn)評或提出點(diǎn)評意見，找出影響行政效能的原因，提出整改的意見和建議，協(xié)助院務(wù)會認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)行政效能工作。

定期點(diǎn)評的時間確定為每月底或月初。

第十條行政督察部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政效能投訴制度，向群眾公布受理舉報、投訴的方式、方法。

對群眾有關(guān)行政效能的舉報、投訴，行政效能督察部門應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)提出受理意見。沒有事實(shí)依據(jù)的舉報、投訴不予受理。

第十一條在行政管理中，有下列情形之一的，報經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)同意，追究相關(guān)責(zé)任者的責(zé)任：

（一）不貫徹落實(shí)上級決定、決議或者違背上級決定、決議的；

（二）不落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任制，對屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)敷衍塞責(zé)，工作質(zhì)量低下的；

（三）不按時完成工作任務(wù)，推諉拖延，辦事效率低下的；

（四）其他違反行政管理規(guī)定，貽誤工作或損害學(xué)院形象的。

第十二條行政效能過錯責(zé)任追究方式分為：

（一）戒勉談話；

（二）限期整改；

（三）責(zé)令作出書面檢查；

（四）通報批評；

（五）取消評優(yōu)評先資格；

（六）進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

第十三條本辦法適用于全院各處室和在職工作人員。

第十四條法律、法規(guī)對行政效能責(zé)任追究另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

第十五條本辦法自2012年9月1日起實(shí)施。

湖南省社會主義學(xué)院

2012年8月20日

第五篇：醫(yī)院效能告誡暫行辦法

第一條 為規(guī)范醫(yī)療服務(wù)和行政管理行為，提高工作效能，根據(jù)某衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)《**某人民政府轉(zhuǎn)發(fā)某監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作意見的通知》，結(jié)合我院實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全院所有科室（含班組）和干部職工。

第三條 效能告誡適用于科室和干部職工在履行崗位職責(zé)活動中，違反有關(guān)政策和規(guī)章制度，不履行、不及時履行或不正確履行職責(zé)，影響醫(yī)院工作效能，導(dǎo)致管理和服務(wù)對象合法權(quán)益受到損害，尚未達(dá)到給予黨紀(jì)政紀(jì)處分程度但應(yīng)給予教育的行為。

效能告誡以《效能告誡書》形式實(shí)施。

第四條 科室（班組）具有下列情形之一的，給予效能告誡：

（一）對法律法規(guī)、某衛(wèi)生局和醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的決策部署執(zhí)行不力、消極對待，造成政策架空、政令不通的；

（二）在聯(lián)合開展工作時，不予配合或推諉扯皮、相互掣肘，導(dǎo)致工作不能落實(shí)；

（三）未按要求落實(shí)院務(wù)公開、首診負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等工作；

（四）因決策失誤或工作失當(dāng)，損害醫(yī)院形象或造成其他不良影響的；

第五條 科室（班組）具有下列情形之一的，給予科室（班組）主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)效能告誡：

（一）相關(guān)制度不落實(shí)，監(jiān)督執(zhí)行不力，管理混亂，效能低下，工作人員服務(wù)態(tài)度差，作風(fēng)粗暴，造成不良影響的；

（二）明知本科室存在違反行業(yè)規(guī)章制度和醫(yī)療服務(wù)不規(guī)范的行為，不及時制止、糾正、處理和隱瞞包庇的；

（三）對本科室干部職工應(yīng)給予告誡而未給予或包庇袒護(hù)、干預(yù)調(diào)查的；

（四）對上級領(lǐng)導(dǎo)交辦、轉(zhuǎn)辦的投訴件及對群眾投訴無正當(dāng)理由拒不受理或不認(rèn)真查辦、不及時處理、故意拖延、造成不良影響；

（五）內(nèi)本科室（班組）2次以上（含2次）或科室（班組）干部職工3人次以上（含3次）被上級或本院給予效能告誡。

第六條 本院干部職工有下列行為之一的，給予效能告誡。

（一）未落實(shí)或完全落實(shí)院務(wù)公開、首診負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等工作的；

（二）依據(jù)已廢止的法律法規(guī)、政府規(guī)章以及行業(yè)規(guī)范性文件實(shí)施行政管理服務(wù)的；

（三）違反院務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，不履行公開和告知義務(wù)的；

（四）擅離職守或在工作時間和辦公場所從事上網(wǎng)聊天、下棋、打牌、玩電腦游戲等與工作無關(guān)的活動；

（五）濫用職權(quán)或利用職權(quán)謀取私利的；

（六）工作中服務(wù)態(tài)度差、言行舉止不文明或有串崗行為的；

（七）打擊報復(fù)舉報人、投訴人的；

（八）有其他效能過錯行為的。

第七條 效能過錯尚未造成損害后果或不良影響，當(dāng)事人又能主動糾正過錯的，可以免予告誡。

第八條 有下列情形之一的，不予告誡。

（一）管理和服務(wù)對象弄虛作假，致使科室和干部職工無法正常、正確行使職權(quán)的；

（二）因法律法規(guī)、政府規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體規(guī)定要求，無法認(rèn)定相關(guān)人員效能責(zé)任的；

（三）因不可預(yù)見或不可抗力因素，導(dǎo)致效能過錯行為發(fā)生的。

第九條 效能告誡由醫(yī)院紀(jì)律監(jiān)督執(zhí)行委員會作出。

上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和某衛(wèi)生局可直接對應(yīng)由下級告誡的單位和工作人員實(shí)施效能告誡。

第十條 醫(yī)院紀(jì)律監(jiān)督執(zhí)行委員會成員在暗訪等督查活動中發(fā)現(xiàn)監(jiān)督對象有應(yīng)給予效能告誡行為的，可由2人以上當(dāng)場作出效能告誡，并于24小時內(nèi)向分管領(lǐng)導(dǎo)報告。

對科室（班組）實(shí)施效能告誡，由醫(yī)院紀(jì)律監(jiān)督執(zhí)行委員會負(fù)責(zé)人作出。干部職工發(fā)現(xiàn)負(fù)有管理和服務(wù)職責(zé)的人員有需要給予效能告誡行為的，應(yīng)向醫(yī)院紀(jì)律監(jiān)督執(zhí)行委員會提出，紀(jì)律監(jiān)督執(zhí)行委員會或分管主要負(fù)責(zé)人視情況決定是否給予效能告誡，并將落實(shí)告誡情況告知檢舉人。

第十一條 當(dāng)場實(shí)施效能告誡的，應(yīng)由2人以上作出，并做好記錄。

第十二條 《效能告誡書》一式五份。一份送達(dá)告誡對象，紀(jì)律監(jiān)督執(zhí)行委員會、院辦、人事及紀(jì)律檢查委員會各1份備案。

第十三條 對科室和個人作出的效能告誡，在《全院工作質(zhì)量檢查結(jié)果通告》中公布。

第十四條 對告誡決定不服，被告誡人可在收到《效能告誡書》之日起5個工作日內(nèi)，向作出決定的部門提出書面申訴。受理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到書面申訴之日起10個工作日內(nèi)作出復(fù)審決定。復(fù)審決定為最終決定。

復(fù)審決定應(yīng)書面告知當(dāng)事人。

復(fù)審期間不停止原告誡決定的執(zhí)行。

第十五條 某衛(wèi)生局等上級機(jī)關(guān)可直接辦理應(yīng)由下級機(jī)關(guān)處理的效能告誡事項(xiàng)。

第十六條 效能告誡的告誡期為3至6個月，告誡期滿后，被告誡單位和個人應(yīng)寫出整改情況報告，經(jīng)作出告誡部門審核，確認(rèn)已改正的可按期解除告誡，并下達(dá)解除效能告誡通知書，仍不改正的，應(yīng)延長告誡期，延長期為3個月。

第十七條 科室一年內(nèi)被效能告誡2次以上（含2次）的，取消本科室評先評優(yōu)資格。

第十八條 干部職工一年內(nèi)被效能告誡2次的，不能評定為優(yōu)秀；一年內(nèi)被效能告誡3次以上（含3次）的，考核確定為基本稱職（基本合格）。

第十九條 法律法規(guī)對實(shí)施效能告誡另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 本辦法由醫(yī)院紀(jì)律監(jiān)督執(zhí)行委員會解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。