第一篇：石家莊市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制預(yù)警實(shí)施辦法

石家莊市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制預(yù)警實(shí)施辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章

總 則

第一條

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警防范，有效提高預(yù)防腐敗工作能力和水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部可能存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題早防范、早提醒、早糾正，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控深化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》（石紀(jì)發(fā)〔2013〕14號(hào)）、《貫徹落實(shí)中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃的實(shí)施細(xì)則》（石環(huán)黨組〔2014〕53號(hào)）和《石家莊市環(huán)境保護(hù)局2015年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》（石環(huán)黨組〔2015〕17號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，是指對(duì)黨員干部從政從業(yè)的不同時(shí)段和日常工作、生活中的重要節(jié)點(diǎn)潛在或已發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的種類、級(jí)別不同發(fā)出提醒、警戒，并予以追蹤督促、監(jiān)督局機(jī)關(guān)、局屬各單位或個(gè)人及時(shí)予以防控和化解的廉政風(fēng)險(xiǎn)的一套運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制來(lái)預(yù)防腐敗問(wèn)題的發(fā)生。第三條

本辦法適用范圍是局領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)各科室及局屬各單位的全體干部職工。

第四條

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防為主、關(guān)愛干部、因人施教的原則；堅(jiān)持依法依紀(jì)、客觀及時(shí)、整合資源、注重實(shí)效的原則，堅(jiān)持以人為本、防范在先、預(yù)警監(jiān)督與鼓勵(lì)保護(hù)相結(jié)合的原則，增強(qiáng)干部防范廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想道德和黨紀(jì)國(guó)法防線。

第五條

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制預(yù)警工作，按照干部管理權(quán)限，實(shí)行黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織實(shí)施，相關(guān)部門（單位）配合，依靠全體工作人員主動(dòng)參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

第二章

目標(biāo)和內(nèi)容

第六條 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作的主要目標(biāo)：

（一）廉政意識(shí)明顯增強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和中央、省市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律及黨員干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警方面的要求，正確行使手中權(quán)力，做勤于學(xué)習(xí)的表率、嚴(yán)以律己的表率、遵紀(jì)守法的表率。

（二）風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有效。廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置得當(dāng)、化解有效、防控有力。一般性廉政風(fēng)險(xiǎn)逐年下降，重大廉政風(fēng)險(xiǎn)得到控制，嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題基本杜絕。

（三）防控體系健全完善。堅(jiān)持教育、排查、評(píng)估、預(yù)警、處置、監(jiān)督、制度并重，逐步形成防范腐敗有制度、監(jiān)督有措施、操作有標(biāo)準(zhǔn)、考核有依據(jù)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，努力提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。

第七條

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作的主要內(nèi)容：在集中清理職責(zé)、科學(xué)設(shè)置崗位、明晰崗位職責(zé)、理清崗位行權(quán)法律依據(jù)、全面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)界定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，告知預(yù)警對(duì)象在工作生活中潛在的、組織認(rèn)為需要引起本人注意的廉政風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)的具體規(guī)定，參照曾經(jīng)發(fā)生的相關(guān)違紀(jì)違法案例，并結(jié)合不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別提出相應(yīng)的防范措施和監(jiān)督檢查考核辦法，采取前期預(yù)警、中期防控、后期考核修正等措施，形成“崗位風(fēng)險(xiǎn)有預(yù)警、內(nèi)控防范有措施、事后考核有標(biāo)準(zhǔn)、問(wèn)責(zé)追究有依據(jù)”的管理體系。

第三章

提醒 警戒范圍

第八條 廉政風(fēng)險(xiǎn)提醒分為崗位風(fēng)險(xiǎn)提醒、日常溫馨提醒、節(jié)點(diǎn)情形提醒、廉政警戒提醒：

（一）崗位風(fēng)險(xiǎn)提醒：

1、個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)設(shè)提醒；

2、崗位涉事廉政提醒；

3、業(yè)務(wù)相關(guān)個(gè)性化提醒。

（二）日常溫馨提醒：

1、工作日廉政提醒；

2、重要節(jié)假日廉政提醒；

3、其他事項(xiàng)廉政提醒。

（三）節(jié)點(diǎn)情形提醒情形有：

1、家庭遇有婚喪嫁娶、喬遷、子女上大學(xué)、配偶子女就業(yè)等重大事宜時(shí)的廉政提醒；

2、個(gè)人投資理財(cái)?shù)扔鲇兄卮蠼?jīng)濟(jì)、民事糾紛廉政提醒；

3、出國(guó)（境）考察或配偶子女移居國(guó)（境）外時(shí)的廉政提醒；

4、職務(wù)提升、崗位調(diào)整時(shí)的廉政提醒；

5、分管重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)的廉政提醒；

6、退休或退居二線時(shí)的廉政提醒；

7、考核、考察或?qū)徲?jì)結(jié)果出現(xiàn)異常時(shí)的廉政提醒；

8、信訪舉報(bào)、投訴等反映存在苗頭性、傾向性問(wèn)題或有不良社會(huì)反映時(shí)的廉政提醒；

9、組織認(rèn)為其他需要預(yù)警廉政提醒的情形。

（四）警戒提醒：

對(duì)干部隊(duì)伍中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，組織認(rèn)為需要給予警戒的，按照干部管理權(quán)限，有職能部門發(fā)起，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門審核并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，對(duì)有負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員通過(guò)信息系統(tǒng)實(shí)施分級(jí)警戒，判研解除。

第九條

紀(jì)檢監(jiān)察部門通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱信息管理系統(tǒng)），按照以下規(guī)定實(shí)施全員提醒：

（一）個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)提醒。在信息管理系統(tǒng)中設(shè)置“崗位風(fēng)險(xiǎn)提醒”，排查梳理基于職責(zé)的廉政崗位風(fēng)險(xiǎn)和工作人員的自身可能存在的不廉潔思想意識(shí)風(fēng)險(xiǎn)。選擇有警示意義的典型案例、黨紀(jì)條規(guī)，防范措施，提醒崗位人員有效防備風(fēng)險(xiǎn)。

（二）日常溫馨提醒。在信息管理系統(tǒng)中設(shè)置“每日溫馨提醒”，選擇格言、警句等。在元旦、春節(jié)、中秋、國(guó)慶等重要節(jié)假日前，通過(guò)信息管理系統(tǒng)對(duì)工作人員進(jìn)行廉潔自律提醒，同步發(fā)送手機(jī)信息。

（三）節(jié)點(diǎn)情形提醒。對(duì)干部職業(yè)生涯的各個(gè)節(jié)點(diǎn)設(shè)置“節(jié)點(diǎn)情形廉政提醒”，根據(jù)節(jié)點(diǎn)情況給干部相應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)提醒，讓工作人員在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上保持清醒頭腦，主動(dòng)防范廉政

第四章

方法和程序

風(fēng)險(xiǎn)。

（四）廉政警戒提醒。

對(duì)干部隊(duì)伍中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，如未嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和環(huán)保人員廉潔自律有關(guān)規(guī)定、未嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)加強(qiáng)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定、未嚴(yán)格執(zhí)行“權(quán)利”監(jiān)督 有關(guān)規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)干部在年度廉政評(píng)測(cè)中“一般”及“差”的比例較高、群眾來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題經(jīng)調(diào)查認(rèn)為需要給予警戒的，按照干部管理權(quán)限，有職能部門發(fā)起，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門審核并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，對(duì)有負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員通過(guò)信息系統(tǒng)實(shí)施分級(jí)警戒處理：綠色警戒為（1-4分值）、黃色警戒為（5-7分值）、紅色警戒為（8-10分值）；警戒事件根據(jù)組織判研后由監(jiān)察部門取消警戒。

第十條

有本辦法第八條第二款所列節(jié)點(diǎn)情形之一的，由相關(guān)職能部門或人員填寫《河北省環(huán)保系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)廉情信息上報(bào)表》：

（一）家庭遇有婚喪嫁娶、喬遷、子女上大學(xué)、配偶子女就業(yè)等重大事宜時(shí)。由本人在婚慶（子女婚慶）、喬遷前10日填寫《河北省環(huán)保系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)廉情信息上報(bào)表》，報(bào)本部門（單位）兼職監(jiān)察員，由兼職監(jiān)察員在收到報(bào)告表后2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市局監(jiān)察室備案。

（二）個(gè)人投資理財(cái)?shù)扔鲇兄卮蠼?jīng)濟(jì)、民事糾紛時(shí)。由本人10個(gè)工作日內(nèi)，向市局監(jiān)察室備案。

（三）出國(guó)（境）工作人員因公、因私出國(guó)（境）的，由人事處申請(qǐng)獲準(zhǔn)后5個(gè)工作日內(nèi)，將出國(guó)（境）人員名單報(bào)市局監(jiān)察室備案。

（四）職務(wù)提升、崗位調(diào)整時(shí)（分管財(cái)務(wù)審批、干部人事、行政審批、行政執(zhí)法、采購(gòu)），相關(guān)管理部門在組織崗位調(diào)整是，30日內(nèi)將調(diào)整的工作人員名單報(bào)市局監(jiān)察室備案。

（五）提拔任用。人事處在完成提拔任用工作后5個(gè)工作日內(nèi)，將提拔任用名單報(bào)

市局監(jiān)察室備案。

（六）退居二線。人事處在領(lǐng)導(dǎo)干部退居二線前半年，將人員名單報(bào)市局監(jiān)察室備案。

第十一條 市局監(jiān)察室根據(jù)報(bào)告表，通過(guò)信息管理系統(tǒng)向相關(guān)人員發(fā)送個(gè)性化廉政風(fēng)險(xiǎn)提醒預(yù)警信息。相關(guān)人員應(yīng)在5日內(nèi)閱簽，廉政風(fēng)險(xiǎn)提醒預(yù)警信息存入個(gè)人廉政檔案。

第十二條

相關(guān)人員應(yīng)本著“有則改之、無(wú)則加勉”的態(tài)度，虛心接受廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制制定的預(yù)警措施，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范工作。對(duì)涉及本人有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明或改正措施的承諾，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和要求，以書面形式報(bào)市局監(jiān)察室備案留存。

第十三條

有關(guān)部門（單位）和相關(guān)人員對(duì)本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情形，無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定予以批評(píng)教育直至問(wèn)責(zé)。

第十四條

加強(qiáng)對(duì)涉密信息和個(gè)人隱私的保密管理，對(duì)違反規(guī)定泄密的，要依紀(jì)依法追究責(zé)任人員的責(zé)任。

第十五條

本辦法由河北省石家莊市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施辦法

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施辦法

為深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨XXXXX紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，逐步建立起以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，經(jīng)研究決定在全廠內(nèi)開展重點(diǎn)崗位中廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，特制定本實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和科學(xué)管理方法，融入標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，創(chuàng)新懲防體系建設(shè)工作思路，逐步推進(jìn)重點(diǎn)崗位人員廉潔自律標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，有效預(yù)防和控制崗位風(fēng)險(xiǎn)，努力形成前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵的反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建廉潔從業(yè)良好環(huán)境，確保權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

以廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理為切入點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)懲防體系建設(shè)，突出抓好物資采購(gòu)、工程項(xiàng)目、人事勞資、財(cái)務(wù)管理、庫(kù)房管理、鍋爐管理、磅稱管理、廢舊物資管理等重點(diǎn)領(lǐng)域崗位風(fēng)險(xiǎn)防范工作。在2013年上半年，初步建立以崗位為基礎(chǔ)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，縱向一體、橫向聯(lián)動(dòng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；到2013年底，建成相關(guān)工作配套制度，形成比較完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的開展，組成人員如下：

XXXX XXXX XXX 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱“廉防辦”，），具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的實(shí)施、檢查和考核，組成人員如下：

XXX XXX XXX

四、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范覆蓋范圍

XXX從事物資采購(gòu)（含煙用物資、零配件采購(gòu)、辦公用品、信息化設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、其它物品采購(gòu)及服務(wù)類采購(gòu)）、工程建設(shè)、人事勞資、財(cái)務(wù)管理、實(shí)物保管（含原煙保管、成品保管、廢舊物資保管、低值易耗品的保管等）、鍋爐管理、磅稱管理等重點(diǎn)領(lǐng)域工作的分管領(lǐng)導(dǎo)及具體工作人員。XXXXX按照本實(shí)施辦法的要求，結(jié)合各科室（車間）實(shí)際情況，確定具體崗位覆蓋范圍。

五、工作內(nèi)容及措施

（一）工作內(nèi)容

注重預(yù)防，關(guān)口前移，堅(jiān)持以規(guī)范和制約權(quán)力為主線，以完善“制權(quán)、管物、用人”制度為核心，以強(qiáng)化權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行為突破口，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)重點(diǎn)崗位干部職工廉潔從業(yè)公開承諾，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范履職的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”和崗位問(wèn)責(zé)機(jī)制，通過(guò)綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督、懲處等措施，進(jìn)一步提高干部職工自覺(jué)接受監(jiān)督、主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，最大限度地防控履職風(fēng)險(xiǎn)，積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（二）工作措施

1、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。全面推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行制度，進(jìn)一步完善“三重一大”等重要問(wèn)題的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)制度、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、“一報(bào)告兩評(píng)議”、巡視工作等制度，對(duì)干部選拔、工程建設(shè)、招標(biāo)采購(gòu)等工作實(shí)施有效制約和監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”考核，把黨風(fēng)廉政建設(shè)考核結(jié)果與班子業(yè)績(jī)、干部評(píng)議、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用和評(píng)先評(píng)優(yōu)直接掛鉤。嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制，對(duì)違反《干部選拔任用管理辦法》的情況，依法依規(guī)實(shí)行問(wèn)責(zé)，追究責(zé)任。

2、物資采購(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。沿著項(xiàng)目審批→項(xiàng)目預(yù)算→招標(biāo)→合同簽訂→項(xiàng)目調(diào)整→驗(yàn)收入庫(kù)→資金支付→資料歸檔的權(quán)力運(yùn)行軌跡，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全有效的內(nèi)控機(jī)制，合理分解采購(gòu)權(quán)，做到需求申請(qǐng)、招標(biāo)談判、合同簽訂、合同執(zhí)行、物料驗(yàn)收、款項(xiàng)支付等崗位相分離，實(shí)現(xiàn) “需求的不詢價(jià)、詢價(jià)的不談判、談判簽約的不付款”，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)控。

3、工程建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。沿著項(xiàng)目立項(xiàng)審批→預(yù)算審批→概算審計(jì)→招標(biāo)→合同簽訂→項(xiàng)目變更→竣工驗(yàn)收→結(jié)算審計(jì)→資金支付→資料歸檔的權(quán)力運(yùn)行軌跡，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全有效的內(nèi)控機(jī)制。加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)概算第三方評(píng)估管理、工程項(xiàng)目履約保證金管理、工程項(xiàng)目銀行共管賬戶管理以及工程材料收管用等環(huán)節(jié)管理監(jiān)督，推進(jìn)全方位、全過(guò)程、全員監(jiān)控的重大工程廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。

4、干部提任廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。認(rèn)真落實(shí)《干部選拔任用管理辦法》、《干部選拔任用工作廉政監(jiān)督暫行規(guī)定實(shí)施辦法》等文件規(guī)定，沿著提名→民主推薦→組織考察→醞釀→討論決定→公示任職的權(quán)力運(yùn)行軌跡，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，監(jiān)督落實(shí)黨支部討論決定干部任免事項(xiàng)，必須有三分之二以上的成員到會(huì)，并保證與會(huì)成員有足夠的時(shí)間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。加強(qiáng)對(duì)各科室（車間）負(fù)責(zé)人的選拔任用工作全過(guò)程的監(jiān)督。

5、財(cái)務(wù)管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)頒布的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，建立健全公司財(cái)務(wù)管理制度，合理編制預(yù)算，組織會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。在企業(yè)日常收支業(yè)務(wù)中，防止截留收入不入賬，私設(shè)“小金庫(kù)”；防止不按規(guī)定管理、使用發(fā)票，改動(dòng)、損毀報(bào)銷憑證，騙取資金，謀取私利的行為；防止預(yù)算支出管理不夠規(guī)范，核定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出存在隨意性，計(jì)劃和控制的嚴(yán)謹(jǐn)性不強(qiáng)的問(wèn)題；防止資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，資產(chǎn)調(diào)配、報(bào)廢、閑臵資產(chǎn)的管理不能清楚到位的情況。

6、實(shí)物管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。按工作流程進(jìn)行物料的收發(fā)清點(diǎn)，按庫(kù)房管理制度查驗(yàn)質(zhì)量、數(shù)量。依據(jù)發(fā)料指令配備物料和發(fā)放物料，及時(shí)填寫驗(yàn)收單、進(jìn)庫(kù)單、發(fā)料單、退貨單等單據(jù)，每日做到賬卡物相符。定期對(duì)不良物料、呆廢料的上報(bào)處理，要對(duì)物料入庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)位的籌劃與擺放清楚有數(shù)，防止資產(chǎn)流失。

7、建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督機(jī)制。建立健全以崗位風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范明示承諾、風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)防范考核、風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任追究為主要內(nèi)容的監(jiān)督機(jī)制，全面推行辦事公開、民主管理工作，依托辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，推進(jìn)網(wǎng)上審批事項(xiàng)痕跡化管理和網(wǎng)上辦事公開，接受群眾監(jiān)督。

六、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)。（完成時(shí)限：2013年4月20日）

1、各科室（車間）組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》和《中國(guó)共產(chǎn)黨XXXXX紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》文件精神，深刻理解廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的重要意義。

2、定期召開黨支部會(huì)和干部職工大會(huì)組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，廣泛宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的重要意義和基本要求，教育引導(dǎo)廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性和現(xiàn)實(shí)危害性，切實(shí)增強(qiáng)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的主動(dòng)性和積極性。

3、建立健全組織機(jī)構(gòu)，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作為懲防體系建設(shè)的重要抓手切實(shí)抓緊抓好。

（二）查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（完成時(shí)限：2013年6月30日）

1、個(gè)人查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。按照全員參與、查實(shí)找準(zhǔn)的要求，根據(jù)職能職責(zé)，深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各科室（車間）針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作覆蓋的崗位和人員，梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。納入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控范圍的員工對(duì)照崗位職責(zé)主要查找崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，交XXX廉防辦審核及匯總信息后，由XXX廉防辦于5月15日前報(bào)公司監(jiān)察審計(jì)部。

重點(diǎn)查找四類風(fēng)險(xiǎn)：①崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于工作崗位特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的因素；②業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于工作程序和個(gè)人自由裁量權(quán)空間過(guò)大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素；③制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等明確規(guī)定，可能導(dǎo)致行為失控的因素；④外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，從工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象方面，重點(diǎn)查找“潛規(guī)則”對(duì)崗位的干擾、生活圈和社交圈對(duì)個(gè)人的不利影響等因素。

2、繪制職權(quán)運(yùn)行流程圖。廉防辦召開工作聯(lián)席會(huì)，按照“職權(quán)明確、權(quán)責(zé)一致”的要求，對(duì)職權(quán)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，摸清職權(quán)底數(shù)及基本特征，編制“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體等；按照“程序嚴(yán)密、流程簡(jiǎn)便”的要求，優(yōu)化運(yùn)行流程，繪制“職權(quán)運(yùn)行流程圖”，明確每一項(xiàng)職權(quán)的辦理主體、條件、程序、時(shí)限和責(zé)任等。

3、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)初評(píng)。廉防辦組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)各崗位風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率大小、可能找出的危害程度、審批權(quán)力范圍和裁量度進(jìn)行綜合分析、評(píng)估，按風(fēng)險(xiǎn)程度由高到低依次劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，提出初評(píng)意見。每個(gè)科室內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)最高的一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)原則上應(yīng)當(dāng)控制在風(fēng)險(xiǎn)總量的10％以內(nèi)。

一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：極為可能發(fā)生不廉潔行為，或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果，甚至觸犯國(guó)家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)；

二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：較為可能發(fā)生不廉潔行為，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重的損害后果，可能違反行業(yè)法規(guī)或公司規(guī)章，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的風(fēng)險(xiǎn)；

三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：較小可能發(fā)生不廉潔行為，或者一旦發(fā)生可能造成的影響或損失在可控范圍內(nèi)，可能違反公司規(guī)章，受到行政處罰的風(fēng)險(xiǎn)。

4、審定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。將初評(píng)意見在一定范圍進(jìn)行公示（公示期不少于5天）征求群眾意見后，提交廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并向重要崗位干部職工反饋評(píng)定結(jié)果。

（三）制定防控措施，明確防控責(zé)任。完成時(shí)限：2013年7月30日

1、根據(jù)查找出來(lái)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析廉政教育、“一崗雙責(zé)”貫徹落實(shí)、懲防體系建設(shè)等方面存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)性地提出改進(jìn)工作的具體措施；分析外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提出針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。

2、按照“一崗雙責(zé)、齊抓共管、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類防控”的原則制定防控措施，落實(shí)防控責(zé)任。對(duì)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，本人負(fù)直接責(zé)任；以此類推落實(shí)二、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控責(zé)任。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的系統(tǒng)防控，從完善崗位職責(zé)、健全業(yè)務(wù)制度、再造工作流程等方面采取措施，防控因業(yè)務(wù)制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)；從完善選人用人機(jī)制、加強(qiáng)日常管理、定期交流輪崗、強(qiáng)化任職離職培訓(xùn)審查等方面采取措施，防控因用人和管理不當(dāng)導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)；從加強(qiáng)思想政治建設(shè)、完善職業(yè)道德規(guī)范等方面采取措施，防控因思想作風(fēng)等問(wèn)題導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)；從加強(qiáng)監(jiān)督檢查導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)、逗硬懲處問(wèn)責(zé)等方面采取措施，防控因監(jiān)控不力導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)。將以上四方面的防控責(zé)任分別落實(shí)到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)身上，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的齊抓共管，形成嚴(yán)密管用的防控體系。

（四）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合行業(yè)發(fā)展和預(yù)防腐敗新要求，根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度的調(diào)整、有關(guān)職責(zé)權(quán)限的變更、防控措施落實(shí)的效果，以及反腐倡廉實(shí)際的需要，及時(shí)調(diào)整、完善廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、等級(jí)、防控措施和防控責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的常態(tài)、長(zhǎng)效防控。

1、深入推進(jìn)辦事公開相關(guān)工作，對(duì)涉及群眾切身利益的問(wèn)題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的事項(xiàng)，除按規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的外，都要公開。通過(guò)公司網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等途徑，公開職權(quán)目錄、職責(zé)運(yùn)行流程圖、裁量權(quán)基準(zhǔn)等，著力打造覆蓋各層次、各領(lǐng)域的立體公開網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)公開的及時(shí)性、完整性、互動(dòng)性，更好接受和引導(dǎo)群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

2、推行“三早三卡”。建立健全不廉潔問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正的工作機(jī)制，探索建立黨員干部“廉情預(yù)警系統(tǒng)”。以信訪信息為基礎(chǔ)，綜合廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、效能監(jiān)察、干部考察、工程投資和物資服務(wù)類采購(gòu)監(jiān)督、專項(xiàng)治理、審計(jì)等各方面的信息，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定和干部管理權(quán)限，對(duì)黨員干部作風(fēng)和廉潔方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題，或情節(jié)輕微的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，發(fā)放提醒卡（提示可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題）、警示卡（警示已出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題）、糾錯(cuò)卡（糾正輕微違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題）。同時(shí)，做好談話、函詢、誡勉、督查、督辦、通報(bào)等工作，深化成果

第三篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《XXX同志在全省懲防體系暨 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話》的通知

各市、州工商局黨組：

20XX年XX月XX日，省紀(jì)委在XX召開了全省懲防體系暨廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會(huì)。省委常委、省紀(jì)委書記XXX出席會(huì)議并作了重要講話。XX書記的講話為今后較長(zhǎng)時(shí)期的工作闡明了思路和方向，明確了目標(biāo)，提出了新的要求。為了深入學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，現(xiàn)將XX書記的講話轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。

各級(jí)黨組要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)緊迫性和責(zé)任感，務(wù)實(shí)進(jìn)取，真抓實(shí)干；進(jìn)一步落實(shí)工作舉措，要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的工作責(zé)任，健全有效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，保證責(zé)任到位，措施到位；進(jìn)一步梳理目標(biāo)任務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題、分析原因、增添措施，督促整改、推動(dòng)工作，確保懲防體系建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

中共XX省工商行政管理局黨組

20XX年XX月XX日

主題詞：懲防體系 廉政風(fēng)險(xiǎn) 講話 王懷臣 通知 抄送：省局機(jī)關(guān)各處、室、總隊(duì)，直屬事業(yè)單位。

（共印45份）

四川省工商行政管理局辦公室 2011年11月30日印發(fā)

第四篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理制度

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理制度

一、基本原則

1、圍繞中心，服務(wù)大局。

2、懲防并舉，防控結(jié)合。

3、深化改革，推進(jìn)創(chuàng)新。

4、全面覆蓋，有序推進(jìn)。

二、主要任務(wù)

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理實(shí)施范圍包括鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及其工作人員。實(shí)施中要突出“三個(gè)層次”，查找“四類風(fēng)險(xiǎn)”。一是查找領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)

險(xiǎn)；二是查找中層崗位風(fēng)險(xiǎn)；三是查找其他重要崗位風(fēng)險(xiǎn)。

三、主要內(nèi)容

1、清理部門職權(quán)。清理范圍：一是行政執(zhí)法權(quán)，包括行政許可、行政評(píng)審、行政處罰、行政確認(rèn)、行政裁決、行政監(jiān)督檢查以及其它行政執(zhí)法權(quán)。二是行政事業(yè)性收費(fèi)。三是重大事項(xiàng)決策權(quán)，包括重大項(xiàng)目、大額資金使用、資產(chǎn)處置等重要事項(xiàng)決策權(quán)。四是內(nèi)部管理權(quán)，包括內(nèi)部人員錄用、調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲、財(cái)務(wù)支配、物資采購(gòu)等。對(duì)清理出來(lái)職權(quán)，按照最終決定權(quán)分成ABC三類。

2、繪制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖。按照程序嚴(yán)密、精簡(jiǎn)效能、職責(zé)明確、方便辦事的原則，根據(jù)環(huán)保職能、工作崗位、工作任務(wù)繪制不同崗位（或?qū)ｍ?xiàng)工作）的運(yùn)行流程。

3、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)班子、各科室、各單位要結(jié)合具體工作任務(wù)和行政權(quán)力運(yùn)行流程圖，按照全員參與的要求對(duì)權(quán)力運(yùn)行每個(gè)環(huán)節(jié)逐一分析、論證，查找可能發(fā)生腐敗問(wèn)題的環(huán)節(jié)，確定相關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

4、制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。對(duì)照查找出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地制定防控措施，加強(qiáng)內(nèi)部管理，科學(xué)配置權(quán)利，優(yōu)化工作流程，規(guī)范自由裁量權(quán)行使，健全完善制度。對(duì)權(quán)力過(guò)于集中的，進(jìn)行合理分解和配置，達(dá)到權(quán)力運(yùn)行不同環(huán)節(jié)之間的有效制衡；對(duì)于自由裁量權(quán)過(guò)大的，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實(shí)施程序；對(duì)工作流程不規(guī)范的，進(jìn)行流程優(yōu)化和調(diào)整；對(duì)制度缺失或不完善的，建立健全相關(guān)制度并抓好落實(shí)，從源頭上防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。

5、預(yù)警糾偏。本部門職權(quán)目錄，權(quán)利運(yùn)行流程圖、腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施要通過(guò)門戶網(wǎng)站、工作手冊(cè)、辦事指南、政務(wù)公開欄等方式公開，自覺(jué)接受黨員干部和社會(huì)公眾的評(píng)議和監(jiān)督。

第五篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作制度

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作制度

一、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定期分析評(píng)價(jià)制度

1、定期開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，通過(guò)自查、服務(wù)對(duì)象舉報(bào)、行風(fēng)監(jiān)督員反映、民主測(cè)評(píng)、日常監(jiān)管等渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握各種風(fēng)險(xiǎn)因素和征兆性、苗頭性問(wèn)題，確定重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并填寫《崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》。

2、及時(shí)召開風(fēng)險(xiǎn)防控形勢(shì)分析會(huì)，對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析評(píng)估，分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)發(fā)生的規(guī)律和內(nèi)因，評(píng)估其可能造成的不良影響和危害，對(duì)確定的查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照危害程度劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三個(gè)等級(jí)，界定每個(gè)工作崗位風(fēng)險(xiǎn)“警戒線”。

3、依據(jù)分析、評(píng)估結(jié)果，有針對(duì)性地制定相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，健全規(guī)章制度，進(jìn)行事前防范。

二、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理教育制度

（1）制定并實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理教育計(jì)劃，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理作為黨員干部廉政教育中的重要內(nèi)容，定期開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

（2）黨員干部在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理教育中積極帶頭，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，及時(shí)做好學(xué)習(xí)筆記，參加學(xué)習(xí)研討和撰寫理論文章、心得體會(huì)以及相關(guān)的教育活動(dòng)，為確保開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理教育提供組織和形式上的保證。

（3）完善并重點(diǎn)落實(shí)“一把手”講廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理黨課制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政的帶頭作用。每季度通過(guò)培訓(xùn)、講座等形式，開展一次黨紀(jì)政紀(jì)、部門法規(guī)等專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工的法紀(jì)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和依法行政意識(shí)。

（4）建立健全經(jīng)常性的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理教育活動(dòng)，利用正反兩方面典型，教育和引導(dǎo)黨員干部珍惜工作崗位，秉公辦事，愛崗敬業(yè)。通過(guò)開展經(jīng)常性廉政風(fēng)險(xiǎn)警示教育，提高黨員干部嚴(yán)守制度、堅(jiān)持原則，防止不廉行為的發(fā)生。

（5）鄉(xiāng)黨委及各個(gè)黨支部每季度進(jìn)行一次抽查，通報(bào)學(xué)習(xí)進(jìn)展情況，并作為全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核的主要依據(jù)，確保學(xué)習(xí)教育內(nèi)容落實(shí)到位。同時(shí)，創(chuàng)新宣傳教育載體，不斷擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育成果。

三、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理執(zhí)行制度

（1）科學(xué)決策是基礎(chǔ)，執(zhí)行是關(guān)鍵。通過(guò)決策和制度的執(zhí)行，發(fā)揮出決策和制度的保障、制約和督導(dǎo)作用，更有助于提高履職能力，提升服務(wù)水平，防范內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。

（2）深入開展調(diào)查研究，及時(shí)反饋執(zhí)行過(guò)程中的信息，增強(qiáng)可行性和準(zhǔn)確性。

（3）落實(shí)執(zhí)行責(zé)任制，提高執(zhí)行意識(shí)。執(zhí)行中應(yīng)分解任務(wù)、明確責(zé)任、理清層次、抓住重點(diǎn)，各司其職，各盡其責(zé)，相互配合，推動(dòng)各項(xiàng)工作有力、有序、有效的開展。著力提升領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，發(fā)現(xiàn)并解決制度執(zhí)行中的矛盾和問(wèn)題。推行“全員責(zé)任制”，做到人人有任務(wù)、人人有責(zé)任、人人有壓力，人人自覺(jué)樹立責(zé)任意識(shí)、人人執(zhí)行制度不折不扣。

（4）健全評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲、激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行紀(jì)律，利用各種手段激發(fā)執(zhí)行者，強(qiáng)化他們的正確行為，引導(dǎo)把他們將潛能變成顯能，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為效能。

（5）對(duì)執(zhí)行不力者要追究相關(guān)責(zé)任，鼓勵(lì)遵章守制者、教育有章不循者、震懾職務(wù)犯罪者，促進(jìn)制度落實(shí)。

四、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理監(jiān)督制度

（1）廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理監(jiān)督旨在降低風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的良好局面，是開展監(jiān)督最基本的原則要求，全體黨員干部有權(quán)平等地直接或間接地監(jiān)督部門一切事務(wù)。黨內(nèi)監(jiān)督是黨員之間、黨員和黨支部之間依照黨規(guī)黨法所進(jìn)行的相互監(jiān)察與督促的活動(dòng)，有助于發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，制約、規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督對(duì)象。

（2）建立健全監(jiān)督機(jī)制，應(yīng)圍繞著監(jiān)督誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督等基本方面展開。黨員干部是監(jiān)督主體，應(yīng)該履行或正確履行其監(jiān)督的職責(zé)或責(zé)任，主要對(duì)黨支部和局務(wù)會(huì)議行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。

（3）實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的有效形式，應(yīng)探索監(jiān)督的思路，把握監(jiān)督的規(guī)律性，集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)，促使決策更加民主化。決策的有關(guān)情況必須公開，可以通過(guò)“述職述廉”、“民主生活會(huì)”在規(guī)定范圍內(nèi)作出報(bào)告和解釋；通過(guò)“輿論監(jiān)督”、“信訪處理”、“巡視”等制度。幫助發(fā)現(xiàn)從決策到執(zhí)行的整個(gè)過(guò)程中，是否依法辦事，有無(wú)失職、瀆職甚至腐敗現(xiàn)象。監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)“談話和誡勉”、“詢問(wèn)和質(zhì)詢”、“罷免或撤換”等制度處理和解決。

（4）在監(jiān)督中，應(yīng)受到監(jiān)督制約和保護(hù)支持，通過(guò)嚴(yán)格的制度和有效的措施監(jiān)督制約被監(jiān)督者，保護(hù)支持監(jiān)督者的合法權(quán)益與工作的積極性，以防止被監(jiān)督者濫用權(quán)力打擊報(bào)復(fù)現(xiàn)象的發(fā)生。

五、廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度

1、及時(shí)調(diào)整更新黨務(wù)、政務(wù)及業(yè)務(wù)工作腐敗“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。

2、對(duì)容易發(fā)生問(wèn)題的時(shí)期和崗位，及時(shí)下發(fā)《腐敗風(fēng)險(xiǎn)指導(dǎo)意見書》，進(jìn)行提醒警示，避免腐敗風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

3、對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的個(gè)人及崗位，根據(jù)問(wèn)題嚴(yán)重程度下發(fā)《腐敗風(fēng)險(xiǎn)警示提醒書》、《腐敗風(fēng)險(xiǎn)誡勉談話，責(zé)令改正書》，及時(shí)提醒、誡勉、限期改正。

六、腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息收集制度

1、為全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地收集腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，有針對(duì)性地開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定本制度。

2、腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息收集的范圍和對(duì)象是：本系統(tǒng)各科室、中心、隊(duì)、所、各崗位及全體干部職工存在的苗頭性、傾向性腐敗問(wèn)題，重點(diǎn)是容易滋生腐敗的行政許可、行政審批、及人財(cái)物管理等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)。

3、腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息收集的措施和方法是：

(1)鄉(xiāng)屬各單位采取聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象及干部職工代表?yè)?dān)任腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息員等形式，分別確定一名相對(duì)固定的腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息員，及時(shí)收集整理腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息并報(bào)送鄉(xiāng)黨委。

(2)鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)加強(qiáng)與有關(guān)部門的工作聯(lián)系和信息交流，采取多種形式開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息日常收集工作，不斷拓寬收集渠道。

①通過(guò)信訪舉報(bào)投訴收集信息。

②通過(guò)案件檢查、審計(jì)收集信息。

③通過(guò)日常巡視檢查收集信息。

④通過(guò)參加各單位民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等活動(dòng)收集信息。

⑤通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、訪問(wèn)服務(wù)對(duì)象等方式收集信息。

⑥通過(guò)其他方式收集信息。

七、腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息處置制度

1、為及時(shí)有效地處置腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息，切實(shí)做好腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)處置工作的規(guī)范化，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定本制度。

2、鄉(xiāng)黨委具體負(fù)責(zé)組織評(píng)估，對(duì)鄉(xiāng)屬各單位上報(bào)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息及日常收集的腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)信息的真實(shí)性和腐敗風(fēng)險(xiǎn)的危害性及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

3、鄉(xiāng)黨委對(duì)應(yīng)預(yù)警防控的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)其危害程度，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的變化，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

4、鄉(xiāng)黨委對(duì)已確定的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)不同對(duì)象采取不同的處置措施。

5、建立和實(shí)行腐敗風(fēng)險(xiǎn)處置結(jié)果回告制度。各責(zé)任單位接到預(yù)警后，根據(jù)腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和預(yù)警通知書要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行剖析，制定整改方案和防控措施，并有針對(duì)性地采取相應(yīng)的處置措施，及時(shí)化解腐敗風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)形成書面報(bào)告。

6、建立和實(shí)行腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警督辦制度。鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控措施的落實(shí)情況跟蹤監(jiān)控，對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改或整改不力的，應(yīng)下發(fā)整改通知書，督促責(zé)任單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改落實(shí)，同時(shí)應(yīng)與責(zé)任單位負(fù)責(zé)人或責(zé)任人誡勉談話。對(duì)在規(guī)定時(shí)間仍未整改、錯(cuò)誤繼續(xù)蔓延構(gòu)成違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理或立案查處。

7、對(duì)預(yù)警處置情況進(jìn)行通報(bào)。鄉(xiāng)黨委對(duì)實(shí)施預(yù)警處置的情況，及時(shí)向鄉(xiāng)班子報(bào)告，同時(shí)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。