第一篇：目前我國酒吧行業(yè)現(xiàn)狀、存在的問題及對(duì)策研究 以校園酒吧為例

目前我國酒吧行業(yè)現(xiàn)狀、存在的問題

及對(duì)策研究

以校園酒吧為例

指導(dǎo)老師：陳麗威

（黃山學(xué)院旅游學(xué)院，黃山，安徽 245041）

摘要：通過網(wǎng)上搜集、問卷調(diào)查及資料的搜索整合，本文旨在對(duì)我國酒吧行業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并以校園酒吧為例，了解到目前人們對(duì)酒吧行業(yè)認(rèn)識(shí)存在著偏差，大部分的酒吧定位不明確，文化氛圍不濃，存在著諸多的安全隱患等問題，以及從業(yè)者的素質(zhì)水平存在較大差異等問題，提出了一些解決的對(duì)策，以期校園酒吧在未來的發(fā)展道路上能夠得到規(guī)范，形成自身的特色，并在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以發(fā)展壯大。

關(guān)鍵字：中國酒吧，現(xiàn)狀，存在的問題，對(duì)策，校園酒吧

引言

2010年10月，一則無照酒吧開進(jìn)大學(xué)校園 女大學(xué)生陪酒稱可“出場(chǎng)”的新聞引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，在湖北荊楚理工學(xué)院校園里，一所還沒有營業(yè)執(zhí)照的酒吧竟然在校園里公開試營業(yè)，更讓人難以相信的是酒吧的服務(wù)員和陪酒員中大部分都是在校的女大學(xué)生。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這是一個(gè)沒有經(jīng)過任何法定程序私自開設(shè)的黑酒吧，所幸的是在試營業(yè)后短短的十天之內(nèi)就被公安局查封。由此可以看出目前我國酒吧行業(yè)的法律法規(guī)不健全，從業(yè)者素質(zhì)參差不齊以及酒吧文化氛圍混亂等諸多問題。本文通過對(duì)目前我國酒吧行業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出其存在的問題，并以校園酒吧為例，提出一些解決的對(duì)策，以便其在我國日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更好的生存和發(fā)展空間。

1、中國酒吧行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

酒吧最早是由美國的西部牛仔和強(qiáng)盜們經(jīng)常聚在小酒館里喝酒，酒館老板館子門口設(shè)一根用來拴馬的橫木發(fā)展而來的。酒吧一詞原本是英文（Bar）的諧音，原本的意思是指一種出售酒的長條柜臺(tái)，是以前的水手、牛仔、商人和游子們打發(fā)時(shí)間和發(fā)泄感情的地方，經(jīng)過數(shù)百年的不斷發(fā)展和演變，酒吧現(xiàn)在成了一處以休閑、放松為主的娛樂場(chǎng)所。隨著中國改革開放的不斷推進(jìn),人們生活水平的不斷提高，文化的不斷繁榮，酒吧開始進(jìn)入我國，而且首先在北京、上海、廣州等大城市的得到了快速的發(fā)展。隨著生活節(jié)奏的不斷加快，人們的工作壓力日益增大，酒吧已成為都市人放松身心，緩解壓力的最佳去處。“泡吧”日益成為都市人時(shí)尚生活中不可或缺的一部分。而大學(xué)生為追求時(shí)尚品味生活，成為酒吧行業(yè)一支不可忽視的新興消費(fèi)人群，各色校園酒吧開始應(yīng)運(yùn)而生。按照服務(wù)內(nèi)容的不同大致可以分為以下幾類：（1）純飲品酒吧。此類酒吧以提供各種特色飲品為主，也附帶一些佐酒的小吃。這類酒吧環(huán)境舒適恬靜，頗有休閑的氛圍，一般適用于客人在午飯后或是夜里，帶上三兩個(gè)朋友，忙里偷閑的到酒吧里聊聊天，放松一下心情。

（2）供應(yīng)食品的酒吧。此類酒吧以提供各種特色美食為主，附帶的提供一些酒水，所以酒水的利潤相對(duì)較低，品種也比較少。這類酒吧通常的做法是突出自己的特色美食，如特色的小吃點(diǎn)心，高檔的雪茄或美味的披薩，讓人垂涎三尺。

（3）娛樂型酒吧。此類酒吧往往以提供娛樂為主，如各種樂隊(duì)的演奏，時(shí)裝走秀或是勁爆的DISCO舞曲，以刺激客人前來消費(fèi)。此類酒吧一般氣氛比較的活躍，氛圍輕快，適合年輕人放松娛樂。

（4）休閑型酒吧。此類酒吧通常被人稱為茶室，以提供軟飲料為主，咖啡占其所售飲品中的分量比較大。這類酒吧一般都比較的隱蔽，遠(yuǎn)離鬧市區(qū)，環(huán)境比較的清靜幽雅，酒吧的座位比較的舒適，燈光柔和，音樂舒緩，主要滿足客人約會(huì)、聊天或放松心情。

（5）俱樂部、沙龍型酒吧。此類酒吧一般以會(huì)員制的經(jīng)營方式為主，客人具有相同的興趣愛好，職業(yè)背景，社會(huì)地位。這類酒吧通常成為客人定期聚會(huì)，討論共同感興趣的話題或交換自己的意見、看法的社交場(chǎng)所，同時(shí)也供應(yīng)酒水飲料。

以上這些是目前中國比較流行的幾類酒吧，而大學(xué)生作為高素質(zhì)，高學(xué)歷的一類特殊群體，同樣需要釋放自己的壓力，綻放自己的青春，因此敏銳的商人嗅到了發(fā)財(cái)?shù)纳虣C(jī)。于是酒吧以一種含蓄、羞澀卻活躍的形式出現(xiàn)在大學(xué)校園里，并取名為“校園酒吧”。從這個(gè)吧名我們就能了解其中包含的韻味，而這類酒吧最大的特點(diǎn)就是通過前衛(wèi)的布置、前衛(wèi)的音樂。變異夸張的墻面畫，別出心裁的題記等吸引大學(xué)生前來消費(fèi)。

對(duì)于這類酒吧的出現(xiàn)，人們持不同的態(tài)度。有人認(rèn)為它褻瀆了神圣的大學(xué)殿堂，給這方凈土帶來了喧囂；也有人認(rèn)為它的出現(xiàn)標(biāo)志著更為人性化、現(xiàn)代化的校園誕生。校園酒吧不僅涵蓋了西餅屋、休閑屋的所有成分，而且提升了休閑品位。它的出現(xiàn)，為大學(xué)生放松身心提供了一個(gè)絕佳的去處。

當(dāng)我們談起酒吧的時(shí)候，大部分的人都會(huì)把它與酒館混為一談。其實(shí)跟酒館想比，酒吧更具有濃厚的文化氣息，雖然酒吧是歐美文化的產(chǎn)物，但當(dāng)它傳入中國之后便吸收了眾多的中國文化因素。正如我們所說的“入鄉(xiāng)隨俗”，酒吧在中國開始普及的過程中，有的酒吧吸收了中國的茶文化，導(dǎo)致給人一種“西式茶館”的感覺。也有的酒吧在裝修格局上融合傳統(tǒng)的中式裝修風(fēng)格，以塑造天人合一的氛圍。這些中西方文化融合的酒吧讓顧客在品位西式飲品時(shí)，能夠感受到濃濃的中國風(fēng)韻，令人得到久違的愜意和舒緩。所以說，任何酒吧都是建立在文化的基礎(chǔ)上的，只有以文化和主題為載體的酒吧才能夠長久。校園酒吧更應(yīng)該是這樣的，因?yàn)樗闹饕M(fèi)群體是是高學(xué)歷、高素質(zhì)的文化人，所以校園酒吧經(jīng)營的是文化。

目前中國的校園酒吧大多分布在一些大城市的高校附近，消費(fèi)對(duì)象主要是留學(xué)生，大學(xué)在校生以及校友聚會(huì)等，酒水比較的便宜，經(jīng)營方式靈活。大部分的校園酒吧以一種健康、活躍的形式給人們傳遞出它的文化精髓。被公認(rèn)為是陶冶性情的最佳場(chǎng)所。然而事物都具有兩面性，中國校園酒吧繁榮的背后，卻存在著諸多的問題：

2、校園酒吧存在的問題 2.1國人對(duì)酒吧認(rèn)識(shí)不足

深受傳統(tǒng)文化思想熏陶的中國人對(duì)酒吧這種外來文化存在著許多的偏見，認(rèn)為酒吧是一種不健康的娛樂場(chǎng)所。由于剛開始時(shí)中國的酒吧大部分是從夜總會(huì)轉(zhuǎn)過來的，許多酒吧的經(jīng)營者以前可能都有過開夜總會(huì)的經(jīng)歷，所以中國的很多酒吧保留著一些夜總會(huì)的經(jīng)營模式。比如說為了刺激客人消費(fèi)，讓一些年輕漂亮的小姐來陪客人聊天喝酒，這不僅使酒吧應(yīng)有的文化和品位得到破壞，而且使酒吧的經(jīng)營成本大大增加。這種酒色混雜的環(huán)境難免滋生事端，況且大部分的酒吧營業(yè)時(shí)間比較晚，裝潢富有特色，燈光柔媚誘人，加上媒體不時(shí)的進(jìn)行負(fù)面報(bào)道，酒吧幾乎成了夜總會(huì)的代名詞。而在這種思想洪流中，針對(duì)以大學(xué)生為消費(fèi)主體的校園酒吧也未能在這種偏見中脫俗而出，大學(xué)生“泡吧”成了一種不務(wù)正業(yè)的表現(xiàn)。

2.2 酒吧市場(chǎng)定位不明確

目前中國的很多酒吧市場(chǎng)定位不明確，很多都沒有自己的經(jīng)營特色與固定消費(fèi)人群。有點(diǎn)四不像，也就是說酒吧不是酒吧，咖啡廳不是咖啡廳，下午茶不是下午茶，夜總會(huì)不是夜總會(huì)。為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢？可能是因?yàn)槿藗儗?duì)酒吧的認(rèn)可度還存在著一定的問題，加上大部分的中國人消費(fèi)水平有限，開酒吧的老板經(jīng)驗(yàn)也不足，為了最大限度的維持酒吧的生存，不得不改變酒吧的定位，以吸引更多的消費(fèi)者。所以造成了這種不倫不類的現(xiàn)象。校園酒吧的主要消費(fèi)群體是具有高學(xué)歷、高素質(zhì)的文化人，面對(duì)這個(gè)特殊的消費(fèi)群體，更需要明確自己的市場(chǎng)定位，走出自己的特色。

2.3酒吧營銷策略不合理

目前中國的許多校園酒吧走入了營銷的誤區(qū)，有相當(dāng)一部分酒吧只重視吸引新客戶，而忽視保持現(xiàn)有客戶，使酒吧將管理重心置于售前和售中，造成售后服務(wù)中存在的諸多問題得不到及時(shí)有效的解決，從而使現(xiàn)有客戶大量流失。然而酒吧為保持銷售額，輕易的使用價(jià)格或者強(qiáng)力促銷來進(jìn)行客戶回饋，殊不知這就等同于一種變相的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，最終會(huì)弄得兩敗俱傷。

2.4酒吧的文化氛圍不濃

酒吧是時(shí)代的產(chǎn)物，應(yīng)具有深厚的文化內(nèi)涵。人們到酒吧去消費(fèi)，為的就是酒吧的品位與檔次，不同的酒吧文化氛圍帶給客人的感受也存在差異。比如說清吧，比較適合較活躍的單身客人，在這類酒吧里可以欣賞調(diào)酒師精湛的調(diào)酒技術(shù)，和其他的客人聊聊天或是玩玩小游戲，以打發(fā)一個(gè)人的寂寞時(shí)光。再比如說DISCO吧，主要突出的是音樂和氛圍，讓人們?cè)诨鸨腄ISCO舞曲中忘掉煩惱，放松身心。這兩類都是定位比較明確的主題酒吧，然而目前中國大部分的酒吧都沒有自己獨(dú)特的文化氛圍，只是一味的照搬一些成功的案例，卻沒有結(jié)合自己的主題特色與消費(fèi)人群，最終導(dǎo)致酒吧的文化氛圍不濃，無法長期吸引顧客。校園酒吧同樣存在著這樣的問題，面對(duì)大學(xué)生這個(gè)特殊的消費(fèi)群體，校園酒吧更需要彰顯自己的特色，塑造文化氛圍。

2.5酒吧存在著安全隱患

酒吧作為大眾的休閑娛樂場(chǎng)所，消費(fèi)群體復(fù)雜，人們懷著不同的目的到酒吧尋求身心放松，其中不免有些犯罪分子乘虛而入，威脅其他客人的身心健康。我們經(jīng)常會(huì)看到這樣一些新聞，比如XX酒吧發(fā)現(xiàn)有攜帶兇器的客人，或是在XX酒吧發(fā)現(xiàn)有人售賣搖頭丸，或是聚眾吸毒，酒吧似乎成了犯罪分子與毒品的滋生地，讓人望而卻步。校園酒吧的消費(fèi)群體相對(duì)單較單純，更需要防范這種現(xiàn)象的發(fā)生。此外，酒吧這類娛樂場(chǎng)所容易發(fā)生火災(zāi)、斗毆、聚眾鬧事等安全隱患，這種事件的發(fā)生不僅嚴(yán)重威脅顧客的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且給酒吧帶來了重大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.6酒吧從業(yè)者的有關(guān)問題

目前仍然有很多中國人存在著一些偏見，認(rèn)為在酒吧行業(yè)是一種不正當(dāng)?shù)男袠I(yè)，酒吧從業(yè)者也因此受到了歧視。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生主要是因?yàn)榫瓢尚袠I(yè)營業(yè)時(shí)間比較的晚，又大部分以娛樂為主，加上從業(yè)者得素質(zhì)參差不齊，普遍受教育程度比較低，所以服務(wù)水平比較的有限。此外酒吧等娛樂行業(yè)的員工流失率比較高，造成這種現(xiàn)象的產(chǎn)生主要是因?yàn)榇蟛糠志瓢蔂I業(yè)時(shí)間比較特殊，工作時(shí)間比較長，工作環(huán)境比較差，員工待遇比較低，所以酒吧往往留不住員工。校園酒吧雖然與其他的社會(huì)酒吧比較有一定的優(yōu)勢(shì)，但是也難逃目前中國酒吧行業(yè)這一大氣候環(huán)境的影響。

3校園酒吧的解決對(duì)策

針對(duì)目前我國校園酒吧存在的認(rèn)識(shí)不足，市場(chǎng)定位不明確，文化氛圍不濃，存在安全隱患以及從業(yè)者等有關(guān)問題，我提出了一些解決的方法對(duì)策，現(xiàn)闡述如下：

3.1糾正國人偏見，樹立酒吧品牌

外來文化與本地文化的沖撞交融通常需要時(shí)間的沉淀，由于酒吧行業(yè)的特殊性以及媒體的負(fù)面報(bào)道，導(dǎo)致目前中國人存在這種偏見也是很正常的。但是首先作為消費(fèi)者我們需要正確的認(rèn)識(shí)酒吧這個(gè)行業(yè)，它在中國的產(chǎn)生是中西方文化融合的產(chǎn)物，是以提供酒水飲料為主，目的是為人們提供一個(gè)娛樂休閑的場(chǎng)所。雖然酒吧行業(yè)營業(yè)時(shí)間比較的特殊，通常在人們下班以后到凌晨一點(diǎn)多，但這并不妨礙酒吧業(yè)作為一個(gè)正當(dāng)行業(yè)的存在。而校園酒吧主要針對(duì)的是大學(xué)生群體，其營業(yè)時(shí)間更靈活，經(jīng)營的項(xiàng)目也比較的貼合大學(xué)生的需要，更應(yīng)該視為一種健康的娛樂場(chǎng)所；其次，作為酒吧的從業(yè)經(jīng)營者，要努力規(guī)范自己的經(jīng)營項(xiàng)目，突出自己的經(jīng)營特色，樹立酒吧品牌，爭(zhēng)取以正面的形象進(jìn)行宣傳，使國人擺脫愚昧的偏見；最后，政府需要制定相關(guān)的法律政策，規(guī)范酒吧行業(yè)的發(fā)展，使酒吧行業(yè)有法可依，有法必依。尤其是校園酒吧，更需要依照法律程序辦事，取得合法的營業(yè)執(zhí)照，且需要經(jīng)過學(xué)校等相關(guān)部門的允許，方可正常營業(yè)。3.2明確市場(chǎng)定位，確定消費(fèi)群體

決定一個(gè)酒吧經(jīng)營是否成功的關(guān)鍵因素，首先是要明確自己的市場(chǎng)定位，是走高檔路線，還是平民消費(fèi)。校園酒吧應(yīng)根據(jù)實(shí)際的市場(chǎng)調(diào)查，確定自己的市場(chǎng)定位?？紤]到大學(xué)生這個(gè)特殊的消費(fèi)群體，往往不具有收入來源，消費(fèi)能力有限，因此需多推出一些特價(jià)酒水，或進(jìn)行優(yōu)惠促銷活動(dòng)。同時(shí)大學(xué)生團(tuán)體具有季節(jié)上的消費(fèi)性，往往會(huì)造成酒吧經(jīng)營上的困擾，所以校園酒吧應(yīng)擴(kuò)寬自己的客源市場(chǎng)，例如通過建立QQ群來拉攏顧客，或建立自己的微博，及時(shí)的發(fā)布最新的活動(dòng)安排或優(yōu)惠信息，也可以建立客史檔案，確立VIP客戶，通過其介紹更多的客人前來消費(fèi)，還可以與學(xué)校的社團(tuán)簽訂友好協(xié)議，主動(dòng)承辦諸如同學(xué)聚會(huì)，生日聚會(huì)，校友聚會(huì)等活動(dòng)。

3.3注重營銷策略，提高客戶忠誠度

校園酒吧要將讓客戶滿意作為我們的追求（目標(biāo)）。雖然客戶滿意是一個(gè)極不確定、伸縮性很強(qiáng)的目標(biāo)。滿意的顧客、滿意的程度，很難度量，今天的滿意的客戶明天可能因?yàn)椤暗谌卟遄恪笔┮砸粋€(gè)小小的恩惠而離你而去，滿意客戶的“移情別戀”、“喜新厭舊”常使人傷透腦筋。從經(jīng)營角度看，我們進(jìn)行服務(wù)的基本目的應(yīng)該是：“爭(zhēng)取客戶重復(fù)來酒吧消費(fèi)以增加利潤，同時(shí)獲得口碑傳播以鞏固酒吧品牌.”所以，校園酒吧要要擅于運(yùn)用價(jià)格策略，懂得在開發(fā)新客戶的同時(shí)，留住老客戶，想方設(shè)法提高客戶的忠誠度。

3.4塑造文化氛圍，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

通常酒吧提供的酒水飲料差異性小，所以酒吧經(jīng)營者要在裝修上下功夫，首先就是要確定酒吧的經(jīng)營主題。一個(gè)好的主題不僅能夠增強(qiáng)酒吧的吸引力，而且使其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提高。校園酒吧要想獲得良好的生存環(huán)境，更應(yīng)該確定自己的主題特色，通過主題的渲染，來增強(qiáng)其文化氛圍。如果是開一間懷舊類型的校園酒吧的話，在酒吧的裝飾方面，要考慮到現(xiàn)在的大學(xué)生都喜歡一些新奇古怪的東西，可以到二手市場(chǎng)淘一些八、九十年代的廢舊物品作為擺設(shè)，還可以請(qǐng)藝術(shù)學(xué)院的學(xué)生捐贈(zèng)幾幅油畫掛在墻上，再買一些舊書籍用于閑暇時(shí)翻閱，總之給人一種親切舒適感。如果要開的是娛樂型的校園酒吧的話，就需要在燈光與音樂上多做準(zhǔn)備，在酒吧的空間布局上，盡量突出舞臺(tái)的位置。在節(jié)目的安排上可以邀請(qǐng)一些尚未成名的樂隊(duì)進(jìn)行不定期演出，或是聘請(qǐng)心懷音樂夢(mèng)想的大學(xué)生前來酒吧駐唱，還可以將其改造成小型的舞池，以備大學(xué)生舉行社交舞會(huì)?？傊?，校園酒吧在確定自己的主題后，要突出自己的經(jīng)營特色，以提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.5杜絕安全隱患，倡導(dǎo)文明消費(fèi)

目前中國的一部分校園酒吧依然存在著安全隱患，由于媒體的負(fù)面報(bào)道，校園酒吧似乎也成了是非不斷的場(chǎng)所。目前校園酒吧存在的安全隱患主要有聚眾鬧事，有些客人醉酒后喜歡挑事端，并且拉幫結(jié)派鬧事，導(dǎo)致后果比較的嚴(yán)重。對(duì)此我們需要不時(shí)的進(jìn)行觀察，防止客人醉酒鬧事，如果不幸發(fā)生了聚眾斗毆的情況，要及時(shí)的撥打110報(bào)警電話。而對(duì)于酒吧的毒品交易現(xiàn)象，應(yīng)做到不參與，不吸食，及時(shí)的報(bào)案請(qǐng)求民警參與徹查。對(duì)于酒吧發(fā)生的偷竊，火災(zāi)等意外情況，要注意防范，一方面要加強(qiáng)員工的日常安全培訓(xùn)，杜絕火災(zāi)的發(fā)生，另一方面要倡導(dǎo)客人文明消費(fèi)，杜絕玩火、偷盜等不良行為。

3.6提高員工素質(zhì)，保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)

酒吧從業(yè)者要想消除國人的偏見，就必須努力的提高自身的素質(zhì)水平。一般的酒吧從業(yè)者文化水平都比較的低，且長期處在是非不斷的營業(yè)場(chǎng)所，無法受到正面能量的影響，導(dǎo)致酒吧員工的素質(zhì)水平得不到提升。要想提高酒吧員工的素質(zhì)水平，首先員工要對(duì)自己所從事的行業(yè)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，任何職業(yè)都是平等的，酒吧員工與客人之間是平等的關(guān)系，酒吧行業(yè)是一個(gè)正規(guī)的娛樂行業(yè)，其從業(yè)者以提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得客人的滿意。其次酒吧應(yīng)定期或不定期的對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，不僅要提高員工的文化知識(shí)水平，使其對(duì)酒品知識(shí)有所了解掌握，而且要提高員工的服務(wù)水平，以標(biāo)準(zhǔn)化的尺度來規(guī)范員工的行為，使其在提供規(guī)范化服務(wù)的同時(shí)兼顧到個(gè)性化服務(wù)，從而保證提供優(yōu)質(zhì)化服務(wù)。最后，酒吧的經(jīng)營者應(yīng)做到“以人為本”，不斷地滿足員工的需求，提高員工的待遇，酒吧管理者要學(xué)會(huì)用人，學(xué)習(xí)留人，善用物質(zhì)和精神激勵(lì)，減少員工的流失率。校園酒吧的員工多是在校的大學(xué)生兼職，自身的文化水平比較高，自身的學(xué)習(xí)能力比較強(qiáng)，所以易于接受日常的培訓(xùn)，但是這些員工多出于家庭比較貧困的緣故，選擇勤工儉學(xué)。酒吧管理者要多關(guān)心這類員工，盡量解決其學(xué)習(xí)生活上的困難。

總之，I校園酒吧的出現(xiàn)是為了緩解現(xiàn)代大學(xué)生日益增加的壓力而產(chǎn)生的，為大學(xué)生結(jié)識(shí)新友，聚會(huì)聊天，放松身心提供了一個(gè)絕佳的去處。雖然目前中國的校園酒吧還只是存在于一些大城市的高校校園內(nèi)或校園附近，并未得到大量地普及，而且校園酒吧存在著眾多的生存壓力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較的激烈，但是校園酒吧的存在是歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物，且會(huì)得到不斷的發(fā)展壯大。

由于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有限，本文所述內(nèi)容不免與實(shí)際情況存在偏差，望予以評(píng)價(jià)指正。

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及對(duì)策研究

——以校園酒吧為例

姓 名： 伍卉紅

學(xué) 號(hào)： 31104041086 指導(dǎo)教師： 陳麗威

院 系： 旅游學(xué)院

專業(yè)班級(jí)： 11專升本旅游管理

提交日期： 2012年6月19號(hào)

第二篇：目前我國酒吧行業(yè)出現(xiàn)的問題及對(duì)策

目前我國酒吧行業(yè)出現(xiàn)的問題及對(duì)策

——以黃山市為例

摘 要：隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，人們需要酒吧這樣的場(chǎng)合來歡慶、分享快樂或者發(fā)泄心中的壓力和郁悶，酒吧已經(jīng)成為了人們生活中不可缺少的一部分。通過對(duì)各個(gè)類型的酒吧的調(diào)查、對(duì)比及查找相關(guān)資料，我們不難發(fā)現(xiàn)目前在我國酒吧行業(yè)存在著各種各樣的問題，這些問題的存在都阻礙了酒吧行業(yè)的發(fā)展。以其中一種類型的酒吧為例，我們對(duì)每個(gè)問題都進(jìn)行深入的研究，分析出原因并找到產(chǎn)生問題的根源，從而提出相應(yīng)的對(duì)策和解決措施，使酒吧以更好的姿態(tài)在我國發(fā)展，酒吧文化也會(huì)成為一種主流。

關(guān)鍵詞：酒吧；調(diào)酒師；成本控制；發(fā)展

引 言

酒吧是具有一定的接待能力，并以盈利為目的，提供酒水飲料和服務(wù)的營業(yè)性場(chǎng)所。酒吧可以是餐飲部門的一部分，作為酒店的營業(yè)部門不僅向賓客提供各種酒水飲料和服務(wù)，同時(shí)起著豐富人們飲食文化生活的作用。在另一方面酒吧對(duì)經(jīng)營起著積極的作用：酒水的銷售可以使賓客的消費(fèi)額增加，從而提高酒水銷售的利潤和飯店的經(jīng)濟(jì)效益；佳肴配美酒，加之優(yōu)雅舒適的環(huán)境和良好的酒水服務(wù)，會(huì)吸引更多的賓客，從而大大提高飯店的聲譽(yù)；酒水銷售單位小，成本低利潤高，一般可達(dá)到百分之六十到百分之七十。正因如此在所有餐飲經(jīng)營項(xiàng)目中酒吧經(jīng)營越來越受到業(yè)內(nèi)人士的重視。酒吧同樣可以作為獨(dú)立的營業(yè)性場(chǎng)所存在于各個(gè)城市，它們?yōu)樯习嘧逄峁┓潘膳c發(fā)泄場(chǎng)所，為一些企業(yè)高管提供商務(wù)談判的地點(diǎn)，同時(shí)也是小清新們交流感情與享受的好地方。

據(jù)說在很久以前，美國西部的牛仔和強(qiáng)盜們總是喜歡在閑暇時(shí)間騎馬到小酒館喝酒聚一聚。酒館的老板為了防止他們的馬匹丟掉，就在門口設(shè)了一根橫木讓他們用來拴馬。隨著時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展，代步工具由馬變成了汽車，拴馬的橫木也變成了多余的了，也逐漸被拆除。但是有一家酒館的老板不舍的將象征酒館的橫木丟掉，就將它放在了柜臺(tái)的下面，巧合之中變成了顧客們喜愛的墊腳之地。其他的額酒館聽說了此事之后也跟著學(xué)了起來。于是，柜臺(tái)之下擺放墊腳橫木的做法便傳開了。橫木的英語說法為“bar”，所以“酒吧”便成了酒館的代名詞。它的原意是指一種出售酒水的長條形柜臺(tái)，以供昔日牛仔、水手、游子和商人們宣泄情感和消磨時(shí)光。

酒吧發(fā)源于歐洲大陸，在美洲國家又有了進(jìn)一步的發(fā)展與演變，在進(jìn)入我國之后得到了迅速的發(fā)展，尤其是在我國沿海及發(fā)達(dá)城市更是得到了眾人的追捧。北京的酒吧追求的是粗獷和開闊，上海的酒吧就顯得細(xì)膩而傷感，廣州的酒吧表現(xiàn)的那樣熱鬧與繁雜, 深圳的酒吧就像當(dāng)?shù)氐娜藗円粯幼畈环で?。在現(xiàn)在這個(gè)追求高品質(zhì)生活、崇尚健康優(yōu)雅的現(xiàn)代文明的社會(huì)生活中，各種各樣的“吧”也慢慢進(jìn)入人們的視野之中，同時(shí)這樣一種亮麗獨(dú)特的“吧”文化景象也成了現(xiàn)代城市中不可忽視的景觀。

在酒店餐飲部門下的酒吧種類有很多，從服務(wù)形式上分為站立式酒吧、服務(wù)酒吧、主酒吧、宴會(huì)酒吧等；從服務(wù)性質(zhì)上分為中心酒吧、公共酒吧、會(huì)員酒吧；還有諸如游泳池酒吧、房內(nèi)用膳酒吧、舞廳酒吧、果汁酒吧、水吧、陶吧、網(wǎng)吧、玻璃吧等另類形式的酒吧。主酒吧是飯店中最常見、最普通的酒吧，以高標(biāo)準(zhǔn)的飲料為主。許多主酒吧都設(shè)有柜臺(tái)坐席，也配備了適當(dāng)數(shù)量的餐桌坐席，其裝潢高雅但不使客人感到約束。服務(wù)酒吧在中西餐廳中都設(shè)有，一般來說，中餐廳設(shè)備較簡單，調(diào)酒師不需要與客人打交道，只要按酒水單供應(yīng)就可以了，以中國酒為主。西餐廳中的服務(wù)酒吧要求較高，供應(yīng)的餐酒品種全、數(shù)量多。宴會(huì)酒吧是根據(jù)宴會(huì)人數(shù)而設(shè)置的酒吧，通常按雞尾酒會(huì)、貴賓房、婚宴等不同形式面做相應(yīng)設(shè)計(jì)，但只是臨時(shí)性的。會(huì)員制酒吧在原則上只有取得會(huì)員資格的客人及其家屬才能享用。雞尾酒廊通常帶有咖啡廳的形式特征，格調(diào)及裝飾布局也很相似，但只是供應(yīng)飲料和小吃，不供應(yīng)主食，具體的可有兩種形式：一是大堂酒吧，設(shè)在飯店大堂內(nèi)，主要為大堂的客人提供服務(wù)；二是音樂廳酒吧，其中也包括歌舞廳和卡拉OK廳。

獨(dú)立經(jīng)營的酒吧也有很多種類，像以演藝為主的演藝酒吧，它需要根據(jù)地域特色來安排不同的演出形式及類型，還要以客人的口味來制作當(dāng)晚的節(jié)目，演員和節(jié)目的質(zhì)量，都要精心打造，只有這樣才能讓客人覺得喜歡，保證客源。不僅如此，在他們的演藝中也要體現(xiàn)時(shí)尚，也會(huì)受到很多年輕人的歡迎。這種演藝酒吧作為傳統(tǒng)意義上的酒吧是數(shù)量最多的酒吧，音樂演藝酒吧在開始時(shí)是最為流行的形式。

慢搖酒吧是在近幾年中最新興起的一種形式，主要是用慢搖舞曲作為本類酒吧的主流，而且會(huì)提供演藝節(jié)目，它是處于鬧吧與靜吧之間的一種存在形式，并充分體現(xiàn)了時(shí)尚的因素。它用鮮明的特點(diǎn)和緩和的節(jié)奏是慢搖酒吧成為潮流音樂和酒吧文化的集合體。

主題酒吧就是要在每一期提供一個(gè)吸引人的主題，這就要求酒吧的經(jīng)營者用靈敏和充滿創(chuàng)新的頭腦對(duì)酒吧進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，使其具有獨(dú)特的風(fēng)格。酒吧經(jīng)營者較高的經(jīng)營素質(zhì)和長遠(yuǎn)的眼光以及酒吧主題的獨(dú)特性，都是這類酒吧能夠長期經(jīng)營的法寶。

品味酒吧用較大的投資設(shè)計(jì)高品味的裝修風(fēng)格，招聘素質(zhì)優(yōu)良的服務(wù)人員，以俱樂部會(huì)員的形式，只接待某一層次消費(fèi)群體的酒吧形式。此類酒吧在日常生活、工作或商務(wù)方面都會(huì)給會(huì)員提供服務(wù)與方便，而且品味酒吧已經(jīng)不再包含夜場(chǎng)經(jīng)營的含義了。

作坊酒吧是一種小面積的酒吧，休閑隨意，所以在剛開始經(jīng)營的一段時(shí)期內(nèi)，客人少是極有可能的現(xiàn)象，所以這一類的酒吧需要經(jīng)營者花時(shí)間有耐性的去經(jīng)營。由于酒吧的面積小利潤也比較小，所以一般經(jīng)營都不需要很多的員工。

特色文化酒吧，像球吧、文化吧、懷舊吧等都是那些有相同興趣愛好的人聚集到一起談天說地，討論感興趣的問題或者自己動(dòng)手做個(gè)自己喜歡的手工藝品的好去處。他們不在乎喝的是什么酒，又或者喝了多少酒，關(guān)鍵是在于他們來到這里談的開心、玩的高興、喝的盡興。

像交友吧、同志吧這些交友類型的酒吧在現(xiàn)在社會(huì)已經(jīng)成為一種潮流趨勢(shì)，這一類的酒吧經(jīng)營者一般都會(huì)采用紅色這種暖色調(diào)為來這里的顧客塑造溫馨曖昧的氛圍，它們?yōu)轭櫩吞峁┮欢ǖ慕挥压ぞ吆捅憷麠l件，讓每一位客人都玩的開心，不枉此行。當(dāng)然這類酒吧也會(huì)有演藝表演或者歌手和樂隊(duì)的溫馨獻(xiàn)唱。還有就是像清吧靜吧、咖啡吧等一些傳統(tǒng)概念的酒吧，都是比較安靜的酒吧類型。在這一類酒吧會(huì)用音響播放一些緩緩的輕音樂，或者直接有人在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行樂器演奏，他們所追求的是一種輕松、休閑、浪漫的的氣氛。在這樣的氛圍下，點(diǎn)一杯調(diào)酒師精心調(diào)制的飲品，配上考究的點(diǎn)心，坐上一段時(shí)間，真正是一種享受。

對(duì)酒吧的不同類型進(jìn)行研究，可以使經(jīng)營者更好的了解到酒吧適合的運(yùn)營模式，根據(jù)不同的特點(diǎn)采取不同的經(jīng)營策略和方法，掌握酒吧的運(yùn)行規(guī)律，使酒吧經(jīng)營方向朝著顧客需求的方向發(fā)展，從而使得酒吧利益最大化。

酒吧在我國適時(shí)而生并發(fā)展迅速，多種形式的酒吧已經(jīng)成為了都市夜晚不可或缺的存在，都市的人們已經(jīng)離不開酒吧，他們會(huì)選擇在酒吧中沉醉與遺忘。目前在我國酒吧行業(yè)的運(yùn)行中也存在著或多或少的問題。由于酒吧的各種形式所呈現(xiàn)出來的不同狀態(tài)導(dǎo)致不少人對(duì)酒吧產(chǎn)生偏見。有些酒吧并沒有像想象中那樣賺取高額利潤，而且有時(shí)候你會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)酒吧會(huì)經(jīng)常換老板。還有一些酒吧吧臺(tái)和主題設(shè)計(jì)的不合理，顯得酒吧不入流，便也顯得清凈沒有了酒吧該有的味道。從這些現(xiàn)狀我們不難發(fā)現(xiàn)目前在酒吧行業(yè)存在著很多問題，下面我就以黃山市的靜吧為例來探討一下這些問題。

黃山市作為一個(gè)著名的旅游城市，享有很高的國際知名度，交通比較便利，火車、汽車、飛機(jī)等交通工具齊全，這些都為黃山市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利條件，但是黃山市的酒吧沒有找到合適的目標(biāo)群體，而且目標(biāo)市場(chǎng)也比較狹隘。黃山市的很多靜吧都是位于市中心屯溪老街地區(qū)，主要以旅游觀光者為目標(biāo)，但是黃山市到晚上十二點(diǎn)左右好多商店都已經(jīng)暫停營業(yè)，那么旅游觀光者也鮮少出來去逛酒吧，而且他們一般下榻的酒店都會(huì)有大堂吧之類的酒吧，就會(huì)將其取而代之。這樣不僅不能培養(yǎng)固定的消費(fèi)群體，也不能獲得理想的收益，更不利于酒吧的發(fā)展。

（1）酒吧環(huán)境不理想，沒有營造出作為某一類酒吧該有的氛圍。

出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因在于酒吧經(jīng)營者根本不在乎經(jīng)營怎樣的酒吧，而只在乎利潤，所以只要是能賺取利潤的項(xiàng)目他們都想加入，所以“掛羊頭賣狗肉”的現(xiàn)象大大的存在。那么酒吧所呈現(xiàn)的氛圍自然就不是我們想象中的那么理想。我們也不知道酒吧里到底售賣的是什么，當(dāng)顧客第一次了解到酒吧實(shí)情之后就不會(huì)選擇去第二次，那么客源量就會(huì)減少，而不利于酒吧的經(jīng)營與發(fā)展。（2）靜吧經(jīng)營的生命周期短

靜吧似乎在經(jīng)營周期中算較短的了，貌似酒吧都存在著經(jīng)營的生命周期短的問題，其實(shí)出現(xiàn)這樣問題的根本原因在于酒吧經(jīng)營者所具備的專業(yè)素質(zhì)，他們的不善經(jīng)營，再受到同行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，最終導(dǎo)致酒吧易主。也許在他們的意識(shí)里，只是想追隨這樣一種步伐，享受某一種感覺。

（3）酒吧存在成本的大量浪費(fèi)現(xiàn)象

靜吧是小面積小投資的營業(yè)性酒吧?，F(xiàn)在酒吧的調(diào)酒師在乎的只是怎樣調(diào)制出一杯色香味俱全的好酒，而不是在于怎樣節(jié)約酒吧酒水成本。其實(shí)酒吧的成本控制不光在調(diào)酒的過程中需要得到控制，在酒水操作的整個(gè)過程中都應(yīng)該做到。如果不能很好的控制酒吧的成本，那么酒吧面臨的即將是破產(chǎn)或易主。

（4）酒吧管理不合理

靜吧雖然小，但是同樣存在需要分工管理的各個(gè)方面，如果經(jīng)營者在管理酒吧時(shí)并沒有將酒吧的每項(xiàng)工作進(jìn)行具體分工，那么在進(jìn)行具體的工作時(shí)就會(huì)出現(xiàn)權(quán)責(zé)糾紛，不利于酒吧內(nèi)部良好環(huán)境的創(chuàng)造，而且會(huì)造成酒吧人力資源和成本的浪費(fèi)。

（5）酒吧環(huán)境和主題設(shè)計(jì)不合理

靜吧是過于安靜的傳統(tǒng)酒吧，顧客不能大膽發(fā)泄工作中的壓抑。由于酒吧經(jīng)營者對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境和人文環(huán)境及條件考察不周全，便作出了錯(cuò)誤的決策、設(shè)計(jì)了不合理的環(huán)境與主題，這樣就導(dǎo)致了酒吧的客源少、利潤低。

酒吧濃縮了一個(gè)國家、一個(gè)城市的地域特征及文化背景。無論是旅游飯店中的酒吧，還是餐飲市場(chǎng)上獨(dú)立經(jīng)營、連鎖經(jīng)營的酒吧，目前都已成為人們餐飲消費(fèi)的熱點(diǎn)?！芭莅伞币殉梢环N時(shí)尚，而且隨著人們生活水平的提高，生活方式和消費(fèi)需求的個(gè)性化發(fā)展，那么個(gè)性化酒吧也必將成為消費(fèi)者個(gè)性需求的重要選擇。因此酒吧的設(shè)計(jì)也變得越來越重要。

首先，在酒吧中要選擇最適合的吧臺(tái)結(jié)構(gòu)造型，從兩端封閉的直線型吧臺(tái)、兩端抵住墻壁的馬蹄形吧臺(tái)和圓形吧臺(tái)或中空的方形吧臺(tái)中選擇一個(gè)最適合的結(jié)構(gòu)造型，讓調(diào)酒師有個(gè)能充分發(fā)揮出個(gè)人魅力和展現(xiàn)嫻熟優(yōu)雅的調(diào)酒技藝的舞臺(tái)，并且能夠充分地展示酒吧裝飾布置的個(gè)性、酒水種類品牌和陳列的多姿多彩。吧臺(tái)位置的確定，一方面必須因地制宜，其在酒吧中的位置必須突出，使賓客一走進(jìn)酒吧，就能強(qiáng)烈地感覺到它的存在和散發(fā)出的氣息，如距入口近處，正對(duì)入口處等都是理想位置。另一方面，還必須充分考慮服務(wù)空間的需求和制約，盡量使處在酒吧中任何一個(gè)坐著的賓客都能享受到快捷的服務(wù)。最后，吧臺(tái)位置的確定及其范圍，還應(yīng)充分留有余地，以避免賓客動(dòng)線和員工動(dòng)線的沖突。

其次，合理完善的吧臺(tái)設(shè)備配置和布局，是進(jìn)行酒水標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)操作、保證音頻質(zhì)量、提高服務(wù)效率的基礎(chǔ)。吧臺(tái)設(shè)備是根據(jù)吧臺(tái)的結(jié)構(gòu)、空間和酒吧的規(guī)模及其提供的酒水服務(wù)的方式進(jìn)行配置和布局的。像餐廳服務(wù)型酒吧設(shè)備的配置，主要用來滿足酒水飲品的貯存冷藏、陳列展示和常規(guī)酒水服務(wù)操作的需要，其布局必須整齊、美觀，并突出酒水飲品的外觀品質(zhì)和酒水促銷活動(dòng)的宣傳。酒吧、酒廊和主題餐吧提供品種齊全的酒水，注重酒水調(diào)制的技藝，并強(qiáng)調(diào)飲品個(gè)性特色，其吧臺(tái)設(shè)備的配置應(yīng)先進(jìn)高效，電氣化、自動(dòng)化和程控化程度都應(yīng)比較高。從酒品的貯存冷藏、陳列展示、混合調(diào)制、自動(dòng)供應(yīng)，到水果的切配榨汁、杯具清洗消毒等，吧臺(tái)設(shè)備的配置要一應(yīng)俱全。另外，其布局必須充分保證酒水調(diào)制、操作、服務(wù)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的順利實(shí)施并滿足調(diào)酒師獨(dú)立工作的要求。

酒吧環(huán)境主題是服務(wù)內(nèi)容的集中反映。它的主題確定了酒吧的營業(yè)性質(zhì)和功能；體現(xiàn)了酒吧的銷售內(nèi)容和方式；表明了酒吧的服務(wù)規(guī)格和水準(zhǔn)；反映了酒吧的技術(shù)力量和專長。酒吧環(huán)境主題的選擇正確與否，關(guān)系到經(jīng)營的成敗，在激烈競(jìng)爭(zhēng)惡斗的市場(chǎng)環(huán)境下，酒吧的設(shè)計(jì)與布置應(yīng)力求展示一個(gè)獨(dú)特鮮明的形象，讓顧客光顧后留下深刻的印象，才能在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)上以自己的特色占有一席之地。

在酒吧管理方面要做好在酒吧營業(yè)前的準(zhǔn)備工作。首先是要根據(jù)前一天的盤點(diǎn)和每天各種酒水的銷售情況，到倉庫領(lǐng)取酒品。然后擦拭干凈，按規(guī)定的位置擺放。其次要準(zhǔn)備好各種調(diào)酒用具，并按固定位置擺放。還有就是要將各種調(diào)酒需要用到的配料，如各種果汁、牛奶、水果裝飾、調(diào)味等準(zhǔn)備好，以免調(diào)酒的時(shí)候手忙腳亂。其次就是要搞好酒吧的衛(wèi)生工作。吧臺(tái)應(yīng)整齊干凈、沒有雜物，洗滌槽上干凈無水，并添加好清潔劑和消毒劑，酒吧所用的各類布巾都需要洗燙干凈，杯子都應(yīng)洗凈擦干，無油污、無水跡。干凈整潔應(yīng)該是酒吧最基本的條件。還有就是將酒吧供應(yīng)品取出放在規(guī)定的地方，散裝飲料放到架上，檢查并補(bǔ)充冷柜內(nèi)葡萄酒和啤酒，并啟動(dòng)制冰機(jī)。最后就是收銀員要做好收銀準(zhǔn)備。還有就是要在服務(wù)方面做好管理，酒吧服務(wù)員除了要具有豐富的酒水知識(shí)外，還應(yīng)該嚴(yán)格遵守酒店的工作規(guī)范。用良好的習(xí)慣，規(guī)范的禮儀，飽滿的精神為賓客服務(wù)。

在酒吧的經(jīng)營過程中，還要在飲料和收款上做到很好的控制。在酒吧中進(jìn)行飲料控制的方法有量杯量度、酒瓶計(jì)量表量度以及電子飲料配出器量度系統(tǒng)。用量杯量取調(diào)制飲料所需的基酒是最經(jīng)濟(jì)、較精確的一種控制方法。其成功的關(guān)鍵是每酒必量。固定在酒瓶上的酒瓶計(jì)量表，可以調(diào)節(jié)流量、鎖固并能自動(dòng)記錄總流量，每一次的倒出量都可以預(yù)先調(diào)節(jié)。而電子飲料配出系統(tǒng)是目前較為先進(jìn)的酒吧設(shè)施，由于省時(shí)省力、度量精確、控制嚴(yán)密，很受歡迎。這些方法不僅使酒吧的飲料得到應(yīng)有的控制，而且也使賓客得到質(zhì)量相同的產(chǎn)品。在收款控制上，酒吧的經(jīng)營者除了需要制定完善的收款制度和手續(xù)外，還必須在酒吧配置具有記錄每次交易及自動(dòng)打印收據(jù)功能，并有多個(gè)存款屜的電子收款機(jī)，以防止差錯(cuò)和作弊。電子收款機(jī)與電子飲料配出器連接，則能起到更完善的控制作用。在抓好飲料控制和收款控制的同時(shí)，建立酒吧管理標(biāo)準(zhǔn)是酒吧管理的手段之一。設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的目的是在保證賓客得到最佳服務(wù)的前提下，使飯店能取得合理的盈利。酒吧管理標(biāo)準(zhǔn)包括：標(biāo)準(zhǔn)定額、標(biāo)準(zhǔn)酒單、標(biāo)準(zhǔn)酒譜、標(biāo)準(zhǔn)基酒、標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)以及標(biāo)準(zhǔn)操作等。

最后在酒水成本控制上要做到的主要就是在酒水調(diào)配方面要嚴(yán)格按照配方操作，使用量酒器控制成本并保證酒水產(chǎn)品質(zhì)量。還應(yīng)該建立酒水賬單，并每日盤點(diǎn)，而且要堅(jiān)持點(diǎn)單夜審控制以及做好物品使用和消耗控制，雖然比較麻煩，可是利益是長遠(yuǎn)的。酒吧的經(jīng)營需要各個(gè)方面的默契配合，只有通過分析、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理與控制，才可以達(dá)到賓客滿意、酒吧獲益的雙贏目的。當(dāng)酒吧的運(yùn)營走上正軌之后，酒吧經(jīng)營者可以根據(jù)實(shí)際情況再采取合適的銷售方案，譬如酒吧在運(yùn)營中要有創(chuàng)新思維，滿足顧客的個(gè)性化需求?？茖W(xué)的采用宣傳方法，提高酒吧的知名度以吸引消費(fèi)群體中的潛在客戶。酒吧經(jīng)營還應(yīng)該重視酒吧關(guān)系的建立與維系，在提高常客的忠誠度、鞏固市場(chǎng)份額的同時(shí)，挖掘潛在客戶并與之建立聯(lián)系。

我相信只要將酒吧的各個(gè)方面都管理好了，酒吧經(jīng)營的生命周期就不會(huì)短。酒吧行業(yè)在我國也會(huì)很好的運(yùn)營下去，而且對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)做出巨大貢獻(xiàn)。

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第三篇：目前我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

目前我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

李欣欣

在美國經(jīng)濟(jì)減速、日本經(jīng)濟(jì)下滑等全球經(jīng)濟(jì)增長速度明顯放慢的大環(huán)境下，我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍保持了良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)提高，GDP穩(wěn)定增長，外需依賴度減弱，市場(chǎng)物價(jià)平穩(wěn)，企業(yè)效益明顯，國際收支狀況良好，貨幣供應(yīng)量增長適當(dāng)，國內(nèi)市場(chǎng)銷售比較活躍，固定資產(chǎn)投資增長加快，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增長。國務(wù)院關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的總體指標(biāo)部署基本能得到落實(shí)，國家宏觀調(diào)控的作用日益顯現(xiàn)，尤其是積極財(cái)政政策所帶來的經(jīng)濟(jì)效益明顯增強(qiáng)。

下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)展望

由于受世界經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)減慢的因素影響，我國在下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素將增多，經(jīng)濟(jì)增長的難度也將增大。下半年我國國民經(jīng)濟(jì)增速有可能進(jìn)一步減緩，GDP增速可能比上半年繼續(xù)有所回落，全年經(jīng)濟(jì)增長可能呈現(xiàn)“前高后低”的走勢(shì)。下半年以及全年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)可能呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的趨勢(shì)：

——固定資產(chǎn)投資仍將保持快速增長的態(tài)勢(shì)。隨著去年下半年增發(fā)的 500億元和今年發(fā)行的 1500億元國債資金的到位，加之利用外資的持續(xù)增長，固定資產(chǎn)投資仍將保持快速增長的態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年社會(huì)固定資產(chǎn)投資的增速仍將保持在 10.5％左右。

——國內(nèi)消費(fèi)仍將保持穩(wěn)定增長。隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和離退休人員離退休金政策的逐步到位，以及住房、汽車、旅游等消費(fèi)信貸政策的逐步啟動(dòng)，國內(nèi)消費(fèi)仍將保持穩(wěn)定增長，預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售額增速可達(dá) 10％左右。

——工業(yè)生產(chǎn)增速繼續(xù)回落。受外需減弱的影響，下半年工業(yè)生產(chǎn)增速將繼續(xù)回落。預(yù)計(jì)全年工業(yè)增加值增速可達(dá) 9％以上，工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤將維持去年的水平?！r(nóng)業(yè)生產(chǎn)將受影響。農(nóng)業(yè)因受北方干旱、夏糧減產(chǎn)和糧食播種面積減少等方面因素的影響，全年農(nóng)業(yè)增加值增幅將在 2.5％左右。目前夏糧減產(chǎn)已成定局，預(yù)計(jì)產(chǎn)量為 2038億斤，比上年減產(chǎn)近100億斤，同比減幅約為 4.6％。夏糧減產(chǎn)的主要原因是播種面積減少，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年夏糧播種面積為 4.24億畝，比上年減少 2000多萬畝，減幅約為 4.5％。

——出口增速將繼續(xù)回落。由于美日經(jīng)濟(jì)下滑局面短期內(nèi)難以改變以及東南亞國家的貨幣大幅貶值，將造成我國出口增速繼續(xù)下滑。上半年我國接到的出口訂單已比上年同期大幅減少，預(yù)計(jì)全年貿(mào)易順差將比上年減少 50億美元以上。

——財(cái)政支出將面臨較大壓力。由于受外部需求減弱的影響，全年財(cái)政收入增幅將出現(xiàn)“前高后低”的態(tài)勢(shì)?！皟啥悺保ㄔ鲋刀惡拖M(fèi)稅）增幅已出現(xiàn)逐月放緩的情況，2月份“兩稅”增長為 42.5％，到 5月份已降為 17.4％。雖然預(yù)計(jì)全年財(cái)政收入將達(dá)到 15650億元，同比增幅將達(dá)到 17％左右，增收 2270億元，但是，財(cái)政增收總額中的不可比客觀因素較多。如從今年起將車輛購置由收費(fèi)改為征稅從而增加稅收 230億元，國有企業(yè)股減持上繳社會(huì)保障基金增加收入 150億元等等，若扣除這些因素，按可比口徑計(jì)算，預(yù)計(jì)全年財(cái)政收入增幅將達(dá)到 14％左右，同比增幅將回落近3個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)，中央財(cái)政下半年的剛性財(cái)政支出將加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，下半年需在預(yù)算之外增加國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)補(bǔ)助 140億元，調(diào)整職工工資需增加 160億元，處置陳化糧增加糧食風(fēng)險(xiǎn)基金 30億元，補(bǔ)助社會(huì)保障改革試點(diǎn)地區(qū)需支出 20億元等等，這些都加大了下半年財(cái)政支出的壓力。

總之，從下半年以及全年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)來看，實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)并不輕松。

但只要國家及時(shí)調(diào)整有關(guān)政策，進(jìn)一步采取擴(kuò)大內(nèi)需的有力措施，將會(huì)使外需減弱的部分損失得到一定的彌補(bǔ)。如果世界經(jīng)濟(jì)不再繼續(xù)減速，全年經(jīng)濟(jì)增長 7％的預(yù)期目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。

目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題

盡管我國上半年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體運(yùn)行狀況較好，經(jīng)過努力，全年經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)也會(huì)如期實(shí)現(xiàn)。但是，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些深層次矛盾和社會(huì)總供給結(jié)構(gòu)性過剩的問題并未得到根本解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和需求增長的內(nèi)在動(dòng)力仍然不足。目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題有 3個(gè)方面：

1、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿κ钦袨椋袌?chǎng)機(jī)制的內(nèi)在推動(dòng)力不足

從出口、消費(fèi)和投資三大需求驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的因素看，今年上半年經(jīng)濟(jì)增長的主要因素是政府固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)，即主要靠政府政策性投資行為的推動(dòng)，市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)因素較少。政府行為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的具體體現(xiàn)是：積極的財(cái)政政策使充足的國債資金對(duì)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持著較大的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用，上半年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速高于上年同期 15.1個(gè)百分點(diǎn)。其中：一是國債技改投資貼息措施的實(shí)施使國有企業(yè)更新改造投資大幅度增長，更新改造投資增長了

26.9％，增幅比上年同期提高了 4個(gè)百分點(diǎn)；二是住房分配體制改革的深入推進(jìn)，繼續(xù)刺激房地產(chǎn)投資的持續(xù)高速增長，上半年房地產(chǎn)開發(fā)投資增長了 28.2％，增幅比去年同期提高了 5.8個(gè)百分點(diǎn)；三是基本建設(shè)投資大幅增長。上半年基本建設(shè)投資增長了 11.8個(gè)百分點(diǎn)，增幅比去年同期提高了 5.2個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)，西部地區(qū)由于受西部大開發(fā)政策的驅(qū)動(dòng)，上半年投資增長了 28.8％，分別比東部和中部地區(qū)高 10.5和 11個(gè)百分點(diǎn)。這些狀況一方面說明政府主導(dǎo)型的投資增長格局仍未根本改變，另一方面也反映出經(jīng)濟(jì)增長對(duì)政府政策性投資的依賴過大，社會(huì)投資明顯不足。上半年城鄉(xiāng)集體和個(gè)體投資僅增長了 7.5％，投資增速比去年同期略有回落，比國有及其他投資低 10.4個(gè)百分點(diǎn)。如果經(jīng)濟(jì)增長過度依賴政府政策性投資而脫離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，一旦將來國債投資下降，民間投資卻未能及時(shí)啟動(dòng)，我國經(jīng)濟(jì)增長將后勁不足，難以形成高質(zhì)量持續(xù)增長的態(tài)勢(shì)。

2、外貿(mào)進(jìn)出口呈減速趨勢(shì)，外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用明顯減弱

從目前我國的貿(mào)易狀況看，今年出口增幅下降已成定局，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用也明顯減弱。上半年，我國外貿(mào)出口增速與去年同期相比已減少了 29.5個(gè)百分點(diǎn)，6月份出口繼續(xù)回落。今年第一季度由于出口增勢(shì)減緩，凈出口增加額對(duì) GDP增長的貢獻(xiàn)率已是－ 0.22。外貿(mào)出口增幅下降的主要原因有 4點(diǎn)：一是受世界經(jīng)濟(jì)減速的影響。上半年，我國對(duì)主要貿(mào)易伙伴的出口增幅已全面回落，從國別和地區(qū)看，對(duì)香港、美國、日本、東盟、歐盟的出口分別比上年同期回落了 34.1、24.4、20.6、43.6和 29.1個(gè)百分點(diǎn)。尤其是今年 5月份，對(duì)我國最大的出口市場(chǎng)——美國的出口增長為零。二是出口企業(yè)的積極性減弱。目前我國外貿(mào)出口的綜合退稅率已達(dá) 15％，進(jìn)一步提高出口退稅率的空間已經(jīng)不大，加之國家退稅額度不足和退稅進(jìn)度遲緩等問題，導(dǎo)致出口企業(yè)資金緊張的問題十分突出，目前出口企業(yè)已出現(xiàn)有訂單、無資金、出口業(yè)務(wù)無法正常運(yùn)作的現(xiàn)象。今年 5月份，全國所辦理的出口退稅額同比下降了 14.4％，其中上海、江蘇和浙江 3個(gè)退稅大省的降幅分別達(dá)到 81.2％、94.4％和 100％，嚴(yán)重影響了企業(yè)出口積極性。三是加工貿(mào)易分類管理辦法不完善，深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策不明朗，對(duì)加工貿(mào)易出口影響較大。1－ 5月份，加工貿(mào)易出口僅增長 0.03％。目前加工貿(mào)易占我國出口貿(mào)易的 54％，我國外匯結(jié)售匯增量的 90％來自于外商投資企業(yè)，而外商投資企業(yè) 80％是搞加工貿(mào)易的。四是我國的紡織品、服裝、箱包、鞋類等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力下降，其主

要因素是東南亞、日、韓等我國周邊國家和地區(qū)的匯率大幅貶值，今年 6月與去年同期相比，貶值幅度大多在 15－ 30％，使我國的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品在激烈的國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中相對(duì)處于劣勢(shì)。這些問題不僅影響今年下半年的出口增長，而且將成為今后我國出口增長的一大“瓶頸”。

3、通貨緊縮的狀況沒有大的改變，有效需求不足的矛盾依然突出

今年上半年，我國的內(nèi)需增長雖比較平穩(wěn)，但國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格上漲的主要因素是由政策調(diào)價(jià)和國家石油價(jià)格上漲等因素所致，市場(chǎng)供求關(guān)系的自發(fā)性作用不明顯。目前絕大多數(shù)的工業(yè)產(chǎn)品仍供過于求，價(jià)格繼續(xù)走低。1－ 5月份，工業(yè)品出廠價(jià)格的增幅比上年同期回落了 1.1個(gè)百分點(diǎn)，原材料、燃料和動(dòng)力等購進(jìn)價(jià)格的增幅也比上年同期回落了 2.2個(gè)百分點(diǎn)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些深層次矛盾和社會(huì)總供給結(jié)構(gòu)性過剩的問題并未得到根本解決。預(yù)計(jì)短期內(nèi)我國工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)的價(jià)格增幅難以止降回升，工業(yè)消費(fèi)品生產(chǎn)能力過剩的狀況短期內(nèi)也不會(huì)得到根本改變。從上半年國內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)的走勢(shì)來看，消費(fèi)品市場(chǎng)比較活躍主要也是政策性因素的作用。如公務(wù)員和企事業(yè)單位工資的增加拉動(dòng)了消費(fèi)的較大增長；費(fèi)改稅在農(nóng)村試點(diǎn)的擴(kuò)大緩解了農(nóng)村居民人均純收入同比增幅的下滑；住房、汽車和教育等個(gè)人消費(fèi)信貸的持續(xù)增加帶動(dòng)了消費(fèi)品市場(chǎng)的增長。今年 1－ 4月份，個(gè)人中長期貸款同比多增了 536億元，占金融機(jī)構(gòu)中長期貸款新增額比重的 49.4％。由于這些政策性因素的主導(dǎo)，才促進(jìn)了消費(fèi)品市場(chǎng)的持續(xù)增長，國內(nèi)消費(fèi)品市場(chǎng)需求的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力仍然不足。若排除政策性不可比因素，消費(fèi)價(jià)格總水平則是負(fù)增長。1－ 5月份，商品零售價(jià)格下降 0.6％，食品、服裝、家庭設(shè)備用品以及服務(wù)、交通、通訊等價(jià)格仍在繼續(xù)下降。尤其是空調(diào)、移動(dòng)電話等利潤空間較大的產(chǎn)品由于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格下降更為明顯。這種趨向預(yù)示，社會(huì)消費(fèi)品市場(chǎng)需求仍存在著后勁不足的危機(jī)。

影響居民消費(fèi)需求的主要因素：一是上半年城鎮(zhèn)居民可支配收入同比雖然增長

5.3％，但增速比上年同期還是有所回落。二是城鎮(zhèn)居民消費(fèi)傾向沒有繼續(xù)上升的趨勢(shì)。表現(xiàn)在：（1）城鎮(zhèn)就業(yè)壓力增大，結(jié)構(gòu)調(diào)整使下崗職工人數(shù)繼續(xù)增加。上半年在崗職工同比減少 506.2萬人，下崗職工人數(shù)繼續(xù)增加。（2）由于社會(huì)保障制度改革引起的不確定因素使居民的安全感下降，造成居民預(yù)期收入的不穩(wěn)定性增加。（3）由于城鎮(zhèn)居民貸款買房和教育等方面開支的加大，使大多數(shù)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)潛力空間縮小，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款下降。今年 3－ 5月，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄的同比增長速度已呈現(xiàn)逐月下降的趨勢(shì)，從 1.5％下降為 0.7％再下降為 0.0％。三是農(nóng)民增收困難。由于國家對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)開拓不夠，使農(nóng)副產(chǎn)品收購價(jià)格繼續(xù)下降，農(nóng)副產(chǎn)品收購價(jià)格已連續(xù) 5年下降，降幅累計(jì)達(dá) 25.7％，導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民純收入連續(xù) 3年降低，農(nóng)村人均純收入增速連續(xù) 5年下降。今年的夏糧減產(chǎn)更進(jìn)一步加重了農(nóng)民增收的困難。以上這些因素都嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力的擴(kuò)大。因此，有效需求不足仍是制約當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的政策措施

世界經(jīng)濟(jì)減速，尤其是美國經(jīng)濟(jì)趨緩、日本經(jīng)濟(jì)下滑雖對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了不利的影響，但同時(shí)也給我國帶來了難得的機(jī)遇。一方面是國際資本目前正大量向發(fā)展中國家流動(dòng)。上半年，外國對(duì)華投資以及港臺(tái)地區(qū)對(duì)內(nèi)地投資已呈現(xiàn)恢復(fù)性增長態(tài)勢(shì)，外資和港澳臺(tái)實(shí)際投資額增幅為 20.5％。1－ 5月份，日本投資增幅為 40.3％，高于全國同期增幅 22.41個(gè)百分點(diǎn)；臺(tái)灣增幅為 27.32％，高于全國同期增幅 9.34個(gè)百分點(diǎn)；香港增幅為 11.1％。另一方面我國市場(chǎng)需求空間大、機(jī)會(huì)多。1993年以來，我國物價(jià)從負(fù)增長到正增長一直很穩(wěn)定，形勢(shì)發(fā)展勢(shì)頭較好，近年內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹。我們應(yīng)該抓住這一擴(kuò)大需求的機(jī)遇，加大政策調(diào)整力度。具體政策措施如下：

1、進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，重點(diǎn)擴(kuò)大消費(fèi)。首先應(yīng)加快出臺(tái)鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，加大消費(fèi)信貸對(duì)消費(fèi)增長的促進(jìn)作用，培育汽車、旅游等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。其次應(yīng)加大調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，尤其是加大國家二次分配的調(diào)控力度。通過稅收調(diào)整高收入階層的收入，加快增加下崗職工等低收入群體的收入。第三應(yīng)加速完善社會(huì)保障功能，加大國家財(cái)政對(duì)社會(huì)保障資金的支出，建立社會(huì)保障體系的專項(xiàng)國債，實(shí)行社會(huì)保障資金國家統(tǒng)籌，通過轉(zhuǎn)移支付的方式向貧困地區(qū)、低收入群體傾斜，以使國家有限的社會(huì)保障資金產(chǎn)生最大的消費(fèi)增長效用。

2、在繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策中調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。國家在投資中應(yīng)堅(jiān)持總量控制，堅(jiān)決遏制重復(fù)建設(shè)，擴(kuò)大國債刺激需求的作用，增加國債貸款貼息的使用范圍；同時(shí)應(yīng)加快調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和財(cái)政資金（國債）的投入使用方向，使投資重點(diǎn)向 8個(gè)方面轉(zhuǎn)移：即從基礎(chǔ)設(shè)施向產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移；從擴(kuò)大投資向擴(kuò)大消費(fèi)轉(zhuǎn)移；從投資城市向投資農(nóng)村轉(zhuǎn)移；從提高國家公務(wù)員的收入向提高農(nóng)民收入轉(zhuǎn)移；從減輕工業(yè)負(fù)擔(dān)向減輕農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移；從支持國有大企業(yè)向扶持中小企業(yè)轉(zhuǎn)移；從政府直接投入向培育市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)移；從短期投資效應(yīng)向長期投資效應(yīng)轉(zhuǎn)移。

3、加快投融資體制改革。按 WTO的準(zhǔn)則擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，發(fā)展資本市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資，建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，盡快開創(chuàng)創(chuàng)業(yè)版市場(chǎng)；同時(shí)大力啟動(dòng)社會(huì)投資，加大社會(huì)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，并出臺(tái)實(shí)施鼓勵(lì)社會(huì)投資的稅收政策，對(duì)投入到國家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和產(chǎn)品的社會(huì)投資資金，應(yīng)給予全免或減免企業(yè)和個(gè)人所得稅。

4、加大對(duì)出口企業(yè)和產(chǎn)品的支持力度，促進(jìn)出口快速增長。應(yīng)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)出口企業(yè)的積極性，采取有力的短期措施刺激出口的增長，尤其對(duì)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型大宗商品的出口應(yīng)實(shí)行特殊的出口鼓勵(lì)政策，不僅要加大出口退稅的額度、加快出口退稅的進(jìn)度，同時(shí)應(yīng)加大對(duì)出口信貸的支持。

5、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增加農(nóng)民收入。目前農(nóng)民收入增幅連年下降、農(nóng)村消費(fèi)增長緩慢已成為制約我國經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。制約農(nóng)民收入增長的主要原因是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌。因此，采取有力措施穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是穩(wěn)定農(nóng)村收入的當(dāng)務(wù)之急和權(quán)宜之計(jì)。從國外經(jīng)驗(yàn)來看，幾乎所有的發(fā)達(dá)國家均在不同程度上對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼或?qū)r(nóng)產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià)政策；而我國目前對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格缺乏保護(hù)，加之農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過多過重，導(dǎo)致農(nóng)民收入增幅連年下降。為了改變這種狀況，建議國家在適當(dāng)時(shí)機(jī)取消農(nóng)業(yè)稅，給農(nóng)民休養(yǎng)生息的喘息機(jī)會(huì)，或者將全部農(nóng)業(yè)稅的收入設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格保護(hù)基金，以確保農(nóng)副產(chǎn)品收購保護(hù)價(jià)的實(shí)施，保障從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民收入穩(wěn)定增長；同時(shí)應(yīng)大力扶持農(nóng)村的龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)，以增加農(nóng)民收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年農(nóng)民收入增長的主要因素來自于農(nóng)民打工的收入。因此，加快農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入是未來農(nóng)民收入增長的根本出路。

6、加大扶持中小企業(yè)的力度。目前我國中小企業(yè)流動(dòng)資金的極度短缺已嚴(yán)重制約了的中小企業(yè)的發(fā)展，因此國家應(yīng)加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)貸款的利率浮動(dòng)幅度，調(diào)動(dòng)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的積極性，滿足中小企業(yè)的正常貸款需求。

(作者系中共中央政策研究室經(jīng)濟(jì)局副局長、研究員)

第四篇：房地產(chǎn)行業(yè)稅源監(jiān)控現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究

房地產(chǎn)行業(yè)稅源監(jiān)控現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究

內(nèi)容提要：房地產(chǎn)業(yè)是一個(gè)正在蓬勃發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，對(duì)中國的發(fā)展具有重要的影響，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率高。近年來，房地產(chǎn)業(yè)的稅收收入增長速度快，占地方稅收總額的比重不斷攀高，是地方稅稅收收入的重點(diǎn)，房地產(chǎn)業(yè)也是稅收征管的重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。但是由于稅務(wù)機(jī)關(guān)片面重視收入任務(wù)及征管質(zhì)量指標(biāo)的完成，忽視稅源的監(jiān)控與管理，在日常工作中存在監(jiān)控手段有限、管理滯后、納稅人偷逃稅等問題，造成稅源監(jiān)控實(shí)質(zhì)性缺位。筆者結(jié)合參與開發(fā)揭陽市地方稅務(wù)局“建安業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅源控管系統(tǒng)”的經(jīng)驗(yàn)，將房地產(chǎn)行業(yè)稅源監(jiān)控理論與實(shí)踐相結(jié)合，從應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控的角度出發(fā)，對(duì)如何加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控進(jìn)行了分析和研究。為提高房地產(chǎn)業(yè)稅收征管水平，必須根據(jù)房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控的特點(diǎn)，以項(xiàng)目為基本登記單元，以內(nèi)、外信息采集為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)監(jiān)控分析為目的，以納稅評(píng)估為主要工作方式，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)信息采集和分析，將納稅評(píng)估工作自動(dòng)化、信息化，強(qiáng)化行業(yè)稅收管理，達(dá)到數(shù)據(jù)管稅的目的，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)稅源全程監(jiān)控。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)稅源監(jiān)控納稅評(píng)估數(shù)據(jù)管稅

房地產(chǎn)業(yè)是指以土地和建筑物為經(jīng)營對(duì)象，從事房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營、管理以及維修、裝飾和服務(wù)的集多種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)是一個(gè)正在蓬勃發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，對(duì)中國的發(fā)展具有重要的影響。從國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，房地產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭行業(yè)，正處于發(fā)展的黃金期，經(jīng)營效益高；房地產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的其它許多行業(yè)或產(chǎn)業(yè)（如鋼鐵、水泥、木材、玻璃、塑料、家電等）密切相關(guān)，具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性。房地產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率很高，統(tǒng)計(jì)資料表明我國房地產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為1-1.5個(gè)百分點(diǎn)，也就是說目前我國GDP 10%左右的增長速度中，有1%-1.5%是由房地產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的。近年來，房地產(chǎn)業(yè)的稅收收入，無論在營業(yè)稅方面還是在行業(yè)稅收收入方面，都成為地方稅稅收收入的重點(diǎn)，相應(yīng)也成為征管上重點(diǎn)監(jiān)控的行業(yè)。

一、廣東省房地產(chǎn)業(yè)稅源基本狀況

經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收反映經(jīng)濟(jì)，近年來，隨著我省房地產(chǎn)市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，我省房地產(chǎn)業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)了較快的增長，對(duì)支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要作用。

（一）房地產(chǎn)業(yè)稅收主要稅種及構(gòu)成

房地產(chǎn)稅收貫穿房地產(chǎn)的開發(fā)、保有、轉(zhuǎn)臵等各個(gè)環(huán)節(jié)，具有強(qiáng)制性、無償性和固定性的特點(diǎn)。依據(jù)我國現(xiàn)行稅法規(guī)定，房地產(chǎn)稅收體系以及相關(guān)行業(yè)涉及到的稅收主要有營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、土地增值稅以及房產(chǎn)稅、契稅、印花稅等其他稅種（圖1）。

（二）房地產(chǎn)業(yè)稅收增速快

2005至2010年，我省房地產(chǎn)業(yè)稅收從208.8億元增加到716.2億元，年增長28%，比同期地方稅收增幅（19.2%）高出8.8%，各主要稅種年均增速高低不一（圖2），營業(yè)稅和企業(yè)所得稅增長相對(duì)緩慢，個(gè)人所得稅年均增速較快，達(dá)到34.9%，土地增值稅年均增速高達(dá)62%。

（三）房地產(chǎn)業(yè)稅收占地方稅收比重高

2005至2010年，全省房地產(chǎn)業(yè)稅收收入總量達(dá)到2602億元，占同期稅收收入總量的19.3%。從占比來看，房地產(chǎn)業(yè)稅收占地方稅收總額的比重不斷攀高，從2005年的15.5%上升到2010年的22%，提升了6.5%（圖3）。2005至2010年，全省房地產(chǎn)業(yè)稅收對(duì)稅收總額的貢獻(xiàn)率達(dá)到26.7%。

（四）房地產(chǎn)業(yè)稅收稅負(fù)水平高

近年來，房地產(chǎn)業(yè)稅收占其增加值的比重不斷提高，與同期稅收宏觀稅負(fù)距離不斷拉大。2005至2010年，全省房地產(chǎn)業(yè)稅收占其增加值的比重由14.6%上升至27.5%；而同期地稅宏觀稅負(fù)從6%上升到7.2%；兩者差距從8.6%擴(kuò)大到20.3%（圖2）。

二、房地產(chǎn)行業(yè)稅源監(jiān)控現(xiàn)狀

所謂稅源監(jiān)控，就是指對(duì)稅收的來源進(jìn)行監(jiān)督、管理、調(diào)節(jié)和控制。具體來講，就是在稅收征管過程中，以掌握應(yīng)征稅款為目的，采取科學(xué)方法對(duì)稅源進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)納稅人、征稅對(duì)象等稅源要素進(jìn)行控制，保障稅收收入的總體規(guī)模及發(fā)展趨勢(shì)，并通過對(duì)收入狀況的信息反饋，對(duì)稅源的發(fā)展變化趨勢(shì)能夠更進(jìn)一步、更及時(shí)地了解和掌握。稅源監(jiān)控是房地產(chǎn)業(yè)稅收管理工作的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，貫穿于房地產(chǎn)業(yè)稅收征管工作的全過程，是實(shí)現(xiàn)稅收職能的前提條件，是進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)分析和稅收計(jì)劃制定的基礎(chǔ)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下稅收征管工作中不可缺少的重要的基礎(chǔ)工作。新稅制改革后，稅源管理改變了原來的專管員制度，實(shí)現(xiàn)了由“管戶制”向“管事制”管理模式的轉(zhuǎn)變，這是向現(xiàn)代化稅收管理制度轉(zhuǎn)變的重要一步。但隨著機(jī)構(gòu)的調(diào)整和征管職能的分離，實(shí)際工作中稅源管理出現(xiàn)明顯弱化現(xiàn)象，一是日常管理中重視收入任務(wù)及征管質(zhì)量指標(biāo)的完成，忽視稅源的監(jiān)控與管理，導(dǎo)致收入與稅源的嚴(yán)重失衡；二是過分強(qiáng)調(diào)稅收稽查職能，忽視了管理職能，對(duì)稅源產(chǎn)生、變化情況缺乏應(yīng)有的了解和監(jiān)控。近期，隨著各級(jí)稅務(wù)部門對(duì)稅源監(jiān)控情況的重視和反思，稅源失控狀態(tài)有所改善。

近年來，國家稅務(wù)總局陸續(xù)出臺(tái)了一系列加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控的措施，要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)房地產(chǎn)稅源管理，堵塞房地產(chǎn)行業(yè)稅收流失漏洞。2000年，國家稅務(wù)總局啟動(dòng)了重點(diǎn)稅源監(jiān)控系統(tǒng)工程，并將這一監(jiān)控體系作為稅收工作“十五”規(guī)劃的一項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)工程來建設(shè)。2004年，全國稅收征管工作會(huì)議進(jìn)一步提出“稅源管理是稅收征管工作的核心”。2006年，國家稅務(wù)總局將房地產(chǎn)業(yè)稅收作為稅收專項(xiàng)檢查重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)在其2004年至2005年兩個(gè)稅款的繳納情況進(jìn)行檢查，對(duì)有涉及稅收違法行為的，追查到以前。2006年8月24日，國家稅務(wù)總局還發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)（不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項(xiàng)目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法）的通知》（國稅發(fā)[2006]128號(hào)），要求稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)和規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅征收管理，貫徹“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對(duì)、稅源監(jiān)控、綜合管理”的治稅方針，實(shí)現(xiàn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅的精細(xì)化管理，要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)和建筑業(yè)營業(yè)稅實(shí)行項(xiàng)目管理制度。

三、房地產(chǎn)行業(yè)稅源監(jiān)控存在問題

在房地產(chǎn)管理上存在“五多”現(xiàn)象，也就是涉及監(jiān)管部門多、納稅環(huán)節(jié)多、稅費(fèi)種類多、假發(fā)票多、偷漏稅也多。房地產(chǎn)業(yè)稅收流失、部分稅源失控的狀況不同程度地存在著，并已經(jīng)成為房地產(chǎn)業(yè)稅收監(jiān)控中存在的主要問題。

（一）房地產(chǎn)業(yè)納稅人偷稅漏稅現(xiàn)象較為嚴(yán)重

部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)稅收法制觀念差，依法納稅意識(shí)淡薄，偷稅手段繁多而且花樣不斷翻新：

1、利用銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票管理上的不完善隱瞞銷售收入。部分房地產(chǎn)企業(yè)不按發(fā)票管理規(guī)定管理發(fā)票，以降低價(jià)格為手段，利誘消費(fèi)者，售買雙方不按真實(shí)的交易價(jià)格簽訂合同，開“大頭小尾”發(fā)票，這樣便給企業(yè)偷稅漏稅留有余地。

2、通過調(diào)整預(yù)收款入賬時(shí)間，延期繳納稅款。

部分房地產(chǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真較為嚴(yán)重，在預(yù)收商品房銷售款后，不按時(shí)入賬和申報(bào)稅款，從而達(dá)到延期繳納稅款的目的。

3、將銷售收入長期掛應(yīng)收帳款，延遲納稅義務(wù)時(shí)間。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在不動(dòng)產(chǎn)移送使用后，確認(rèn)銷售收入。但實(shí)際上，有一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將實(shí)現(xiàn)的銷售收入長期掛應(yīng)收賬款，從而延遲納稅義務(wù)時(shí)間。

4、在捐贈(zèng)、分配利潤、對(duì)外投資、自用開發(fā)產(chǎn)品及以地?fù)Q房、合作建房中，有的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不視同銷售收入入賬，直接在“營業(yè)外支出”科目列支，從而少計(jì)稅款。

（二）房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)營周期長，成本核算復(fù)雜

房地產(chǎn)開發(fā)由于投資大、工期長，大部分工程要跨完成，部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將項(xiàng)目連續(xù)滾動(dòng)開發(fā)，項(xiàng)目決算期又有意無意地滯后，導(dǎo)致費(fèi)用與收入不能配比，成本無法結(jié)轉(zhuǎn)，應(yīng)納稅所得額無法準(zhǔn)確計(jì)算；還有的房地產(chǎn)開發(fā)是跨地域滾動(dòng)開發(fā)，且同時(shí)開發(fā)幾個(gè)項(xiàng)目。稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查稅收情況時(shí)，一般都以為單位，但事實(shí)上，房地產(chǎn)企業(yè)的項(xiàng)目決算要等到整個(gè)項(xiàng)目工程通過驗(yàn)收之后才能進(jìn)行，也就是說，一天沒通過驗(yàn)收，項(xiàng)目本身就不能算出利潤，這就給房地產(chǎn)行業(yè)稅源監(jiān)控帶來困難。

（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)與房地產(chǎn)企業(yè)管理對(duì)象不一致

房地產(chǎn)行業(yè)的經(jīng)營對(duì)象是項(xiàng)目，稅收的管理對(duì)象是企業(yè)，因此稅務(wù)機(jī)關(guān)很難按戶確認(rèn)房地產(chǎn)業(yè)納稅人的財(cái)務(wù)收入和應(yīng)稅收入，或是根據(jù)配比原則通過成本費(fèi)用、資產(chǎn)規(guī)模等分析手段確認(rèn)申報(bào)收入的合理性。這些給房地產(chǎn)行業(yè)的稅源控管造成很大的困難。

（四）外部信息采集難

稅務(wù)機(jī)關(guān)需要掌握的房地產(chǎn)項(xiàng)目涉稅信息，一方面來自納稅人，但納稅人所提供的資料，不但信息不全，可信度也存在問題，征納雙方信息不對(duì)稱，用正常的征管手段，難以判斷納稅申報(bào)情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；另一方面來自規(guī)劃、國土、建設(shè)、房管等政府相關(guān)部門，但目前整體配合情況不是太理想，外部合力仍未能全面形成，而且部門間的合作只處于相互約定和協(xié)商的狀態(tài)，遇到問題不能及時(shí)解決，必須召開部門問的協(xié)調(diào)會(huì)議才可解決，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)制約手段，未能實(shí)現(xiàn)信息共享，難以實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)稅源的源泉控制。

（五）房地產(chǎn)行業(yè)稅收政策體系龐雜，稅源管理制度缺失 目前在房地產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、保有諸環(huán)節(jié)涉及到的稅（費(fèi)）種有10多個(gè)，相關(guān)的稅收政策正在不斷的修訂完善中，政策變化快，難以掌握。因而對(duì)房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)各環(huán)節(jié)稅源預(yù)測(cè)、分析對(duì)比和監(jiān)控自然受到影響，難做到準(zhǔn)確無誤，進(jìn)而影響到?jīng)Q策和征管。

（六）房地產(chǎn)行業(yè)征管手段滯后

目前，許多地方對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的稅收征管還處于“粗放”階段，對(duì)建安房地產(chǎn)業(yè)實(shí)行項(xiàng)目手工管理制度，人工采集整理相關(guān)涉稅信息，只能進(jìn)行人工案頭納稅評(píng)估，征管手段上還不能適應(yīng)科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，操作處理慢。

四、完善房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控的對(duì)策

從當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控現(xiàn)狀來看，房地產(chǎn)業(yè)稅收的快速增長和房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的問題給稅源監(jiān)控提出了新的課題，監(jiān)控手段有限、管理滯后、納稅人偷逃稅等諸多難題考驗(yàn)著稅收征管能力。對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的稅源監(jiān)控必須根據(jù)房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控的特點(diǎn)，以項(xiàng)目為基本登記單元，以內(nèi)、外信息采集為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)監(jiān)控分析為目的，以納稅評(píng)估為主要工作方式，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)信息采集和分析，將納稅評(píng)估工作自動(dòng)化、信息化，強(qiáng)化行業(yè)稅收管理，達(dá)到數(shù)據(jù)管稅的目的，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目稅源全程控管。

（一）改進(jìn)征管手段，應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)進(jìn)行房地產(chǎn)業(yè)稅源管理，提高征管力度

針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控的特點(diǎn)，應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控，搭建房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控系統(tǒng)，建立房地產(chǎn)項(xiàng)目信息庫，采集項(xiàng)目登記信息、申報(bào)征收信息、發(fā)票信息、納稅人經(jīng)營信息、政府部門涉稅信息，建立健全房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控指標(biāo)體系，搭建房地產(chǎn)業(yè)納稅評(píng)估平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)稅源的有效監(jiān)控，解決當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)稅收管理中存在的問題，全面強(qiáng)化房地產(chǎn)業(yè)的稅源管理。

（二）實(shí)行項(xiàng)目管理制度，確保稅務(wù)管理對(duì)象與企業(yè)經(jīng)營對(duì)象、政府監(jiān)管對(duì)象的一致 從管理學(xué)的范疇來看，項(xiàng)目是指行為，指一系列獨(dú)特的、復(fù)雜的并相互關(guān)聯(lián)的活動(dòng)，這些活動(dòng)有著一個(gè)明確的目標(biāo)或目的，必須在特定的時(shí)間、預(yù)算、資源限定內(nèi)，依據(jù)規(guī)范完成。具體來說，房地產(chǎn)項(xiàng)目可以定義為納稅人從事房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的涉稅行為。國家稅務(wù)總局在《不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項(xiàng)目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法》（國稅發(fā)[2006]128號(hào)）中要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)和建筑業(yè)營業(yè)稅實(shí)行項(xiàng)目管理制度。根據(jù)房地產(chǎn)行業(yè)的特點(diǎn)，必須將房地產(chǎn)項(xiàng)目作為獨(dú)立的管理對(duì)象，在按戶管理的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)按項(xiàng)目管理。以項(xiàng)目為基本登記單元，按項(xiàng)目進(jìn)行納稅申報(bào)、開具發(fā)票。確保稅務(wù)管理對(duì)象與企業(yè)經(jīng)營對(duì)象、政府監(jiān)管對(duì)象的一致，實(shí)現(xiàn)管理對(duì)接，按項(xiàng)目歸集內(nèi)、外信息，使內(nèi)、外數(shù)據(jù)比對(duì)成為可能，提高涉稅信息的應(yīng)用效率。

（三）建立房地產(chǎn)項(xiàng)目信息庫，按項(xiàng)目采集信息

應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行房地產(chǎn)業(yè)稅源管理，首要任務(wù)是建立項(xiàng)目信息庫，集中存儲(chǔ)項(xiàng)目相關(guān)信息，整合各種資源，提高項(xiàng)目管理的能力。項(xiàng)目信息庫以項(xiàng)目編碼為主鍵，按項(xiàng)目對(duì)采集各類信息進(jìn)行歸集，以滿足項(xiàng)目管理、監(jiān)控、評(píng)估的需要。項(xiàng)目信息庫的數(shù)據(jù)來源有三種：一是房地產(chǎn)業(yè)納稅人的項(xiàng)目登記信息、生產(chǎn)經(jīng)營情況、項(xiàng)目核算、建造成本等信息；二是稅務(wù)機(jī)關(guān)稅款征收系統(tǒng)的納稅申報(bào)信息、發(fā)票在線系統(tǒng)的發(fā)票開具信息；三是政府部門的房地產(chǎn)項(xiàng)目涉稅信息。項(xiàng)目信息庫是稅源監(jiān)控系統(tǒng)的核心，也是納稅評(píng)估依據(jù)的數(shù)據(jù)平臺(tái)。

（四）加強(qiáng)政府部門間配合，建設(shè)政府部門涉稅信息交換與共享平臺(tái)

涉稅信息是稅收征管的重要基礎(chǔ)，是貫穿于稅收征管全過程的關(guān)鍵因素，共享并利用納稅人的涉稅信息，是強(qiáng)化稅收征收管理、堵塞稅收管理漏洞的重要途徑。為此，廣東省人民政府出臺(tái)了《廣東省涉稅信息交換與共享規(guī)定（試行）》，要求有關(guān)政府部門和其他相關(guān)單位按照規(guī)定的內(nèi)容、方式和周期向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供涉稅信息。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的每一環(huán)節(jié)，都必須通過政府相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。因此，必須搭建涉稅信息交換與共享電子平臺(tái)，建立與規(guī)劃、國土、建設(shè)、房管等部門的涉稅信息交換制度，采集房地產(chǎn)項(xiàng)目涉稅信息，及時(shí)掌握有關(guān)情況，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目從計(jì)劃、合同、工程進(jìn)度、銷售產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)控。利用房地產(chǎn)項(xiàng)目涉稅信息作為評(píng)價(jià)納稅人申報(bào)資料及附報(bào)材料的真實(shí)性、可靠性、合法性重要依據(jù)，將采集到的涉稅信息與稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的項(xiàng)目登記信息進(jìn)行比較分析，確保項(xiàng)目信息庫數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，提高稅源監(jiān)控水平和效率。

（五）建立健全房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控指標(biāo)體系

稅源監(jiān)控指標(biāo)體系，是稅務(wù)機(jī)關(guān)為實(shí)施稅源監(jiān)控，掌握涉稅經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行為中的有關(guān)信息和數(shù)據(jù)，進(jìn)而全面了解經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展變化，規(guī)范涉稅行為，為稅收收入的組織管理和稅收政策制定提供決策支持而設(shè)立的一系列指標(biāo)的集合。通過房地產(chǎn)項(xiàng)目信息庫，掌握了能反映納稅人涉稅經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行為的相關(guān)信息，進(jìn)一步建立反映房地產(chǎn)業(yè)納稅人的稅源、稅收狀況的房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控指標(biāo)體系。運(yùn)用稅源監(jiān)控指標(biāo)體系，逐步建立起科學(xué)的預(yù)測(cè)模型和預(yù)警機(jī)制，利用各指標(biāo)間內(nèi)在的邏輯關(guān)系，結(jié)合房地產(chǎn)業(yè)稅負(fù)分析原理測(cè)算出各種規(guī)律特征。通過房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以掌握和了解房地產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和稅收問題，把握稅收全局，為組織稅收收入提供決策依據(jù)。

（六）建立房地產(chǎn)業(yè)納稅評(píng)估平臺(tái)

納稅評(píng)估的是指稅務(wù)機(jī)關(guān)通過對(duì)納稅人相關(guān)數(shù)據(jù)信息的分析，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人納稅申報(bào)情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性做出定性和定量的判斷，并據(jù)此采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。建立房地產(chǎn)業(yè)納稅評(píng)估平臺(tái)，根據(jù)宏觀稅收分析、房地產(chǎn)業(yè)稅負(fù)監(jiān)控、納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算情況以及政府部門涉稅信息等內(nèi)外部相關(guān)信息，運(yùn)用數(shù)學(xué)方法測(cè)算出評(píng)估指標(biāo)預(yù)警值。綜合考慮地區(qū)、規(guī)模、稅種等因素，考慮房地產(chǎn)業(yè)納稅人各類相關(guān)指標(biāo)的若干的平均水平，利用科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系，借助信息化手段，對(duì)納稅人的納稅情況進(jìn)行綜合客觀的評(píng)價(jià)，可以有效地對(duì)納稅人的依法納稅情況進(jìn)行深入的監(jiān)控，糾正納稅人的涉稅違法行為，促使其提高納稅申報(bào)的真實(shí)性，保證國家稅款及時(shí)足額入庫。通過納稅評(píng)估掌握納稅人稅收負(fù)擔(dān)率、生產(chǎn)經(jīng)營情況，繼而采取相應(yīng)的管理措施，從而更有效地對(duì)納稅人以后的納稅申報(bào)進(jìn)行監(jiān)督和控制，有效地防范了偷逃稅行為的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于稅收監(jiān)控指標(biāo)及日常稅源監(jiān)控確定的申報(bào)異常的納稅人，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行納稅評(píng)估。對(duì)于評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)，敦促企業(yè)認(rèn)真自查舉證，對(duì)評(píng)估問題重大或疑點(diǎn)未解決且無正當(dāng)理由的，應(yīng)移交稽查或進(jìn)行反避稅調(diào)查。

（七）加大稅務(wù)稽查力度，嚴(yán)厲打擊偷逃稅違法行為

稅務(wù)稽查作為堵塞稅收流失漏洞的最后一道“閘門”，稅務(wù)稽查部門要充分發(fā)揮自身職能作用，將房地產(chǎn)行業(yè)作為檢查重點(diǎn)，以稅款應(yīng)收盡收為工作目標(biāo)，嚴(yán)格按照稅務(wù)法規(guī)查辦案件。在案件稽查中，要徹底改變過去就賬查賬的稽查方法，充分利用房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控系統(tǒng)，從中尋找、獲取房地產(chǎn)交易的真實(shí)信息和第一手證據(jù)資料，最大限度地堵塞征管漏洞，減少漏征漏管現(xiàn)象，稅務(wù)部門、財(cái)政、金融、審計(jì)等機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)手配合，互通營業(yè)稅、所得稅及其他稅種的納稅評(píng)估情況，相互印證，聯(lián)合開展對(duì)房地產(chǎn)的重點(diǎn)、交叉稽查，共同筑成稅源監(jiān)管的堅(jiān)實(shí)防線。

（八）加大宣傳力度，豐富服務(wù)內(nèi)容加大宣傳力度，進(jìn)一步提高房地產(chǎn)企業(yè)的納稅意識(shí)，使廣大房地產(chǎn)企業(yè)牢固樹立依法納稅、誠信納稅的觀念。通過稅法宣傳教育，深入推進(jìn)依法治稅，在全社會(huì)營造一個(gè)良好的稅收法制環(huán)境，使依法誠信納稅的觀念深入人心。與此同時(shí)要積極做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的納稅輔導(dǎo)工作，注重加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的稅收政策輔導(dǎo)培訓(xùn)，對(duì)房地產(chǎn)收入的確認(rèn)、會(huì)計(jì)制度與稅收政策差異及處理方法等進(jìn)行講解，促使房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)正確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格遵守稅收法律法規(guī)。

參考文獻(xiàn)：

（1）《稅源監(jiān)控管理及其數(shù)據(jù)應(yīng)用分析》編委會(huì)《稅源監(jiān)控管理及其數(shù)據(jù)應(yīng)用分析》中國稅務(wù)出版社，2005（2）劉佐《中國房地產(chǎn)稅收》中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2006（3）《中華人民共和國稅收征收管理法》（4）《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》

（5）國家稅務(wù)總局《關(guān)于實(shí)施<重點(diǎn)企業(yè)稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫管理暫行辦法>的通知》（國稅發(fā)〔2000〕7號(hào)），2000（6）國家稅務(wù)總局《關(guān)于修改<重點(diǎn)企業(yè)稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫管理暫行辦法>的通知》（國稅函〔2000〕1010號(hào)），2000（7）國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)<納稅評(píng)估管理辦法（試行）》的通知>（國稅發(fā)〔2005〕43號(hào)），2005（8）國家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》（國稅發(fā)〔2005〕82號(hào)），2005（9）國家稅務(wù)總局《財(cái)政部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》（國稅發(fā)〔2005〕89號(hào)），2005（10）國家稅務(wù)總局《不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項(xiàng)目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法》（國稅發(fā)〔2006〕128號(hào)），2006（11）廣東省人民政府辦公廳《印發(fā)廣東省涉稅信息交換與共享規(guī)定（試行）的通知》（粵府辦〔2010〕69號(hào)），2010（12）徐清祥、梁漢超《關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)和稅收影響的調(diào)研報(bào)告》廣東地方稅收科學(xué)研究所，2011年5月13日

第五篇：職業(yè)技能鑒定的現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策研究

職業(yè)技能鑒定的現(xiàn)狀、存在的問題及對(duì)策

近年來，鎮(zhèn)海區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局牢固樹立為基層、為人民服務(wù)的思想，不斷強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作，開展了三到基層（宣傳政策到基層、工作到基層、服務(wù)到基層）活動(dòng)，使勞動(dòng)者的素質(zhì)有了很大的提高，我市的職業(yè)技能鑒定工作取得了新成效。

一、我市職業(yè)技能鑒定工作現(xiàn)狀

1、鑒定人數(shù)逐步增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)范圍向縱深發(fā)展

自1999年推行國家職業(yè)資格證書制度，開展職業(yè)技能鑒定工作以來，區(qū)勞動(dòng)保障局團(tuán)結(jié)一致，勇于探索，層層落實(shí)，使職業(yè)技能鑒定工作取得了良好效果。到去年底我市職業(yè)技能鑒定3199人（其中中級(jí)工1519人，初級(jí)工1680人），考評(píng)員41名。今年職業(yè)技能鑒定工作進(jìn)展順利，今年第一季度，區(qū)職業(yè)技能鑒定中心鑒定職業(yè)資格證書人數(shù)565人，獲得證書536人，合格率94.9%。其中獲得初級(jí)資格證書51人，合格率100%，獲得中級(jí)資格證書485人，合格率94.4%。相比去年同季度鑒定人數(shù)增長52.3%。

二、存在的問題及原因

我市職業(yè)技能鑒定工作雖然取得了一定成效，但是也存在一些問題，主要有：

1、勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)資格證書認(rèn)知度低

職業(yè)資格證書是勞動(dòng)者職業(yè)能力水平的憑證和市場(chǎng)就業(yè)的通行證，社會(huì)各界對(duì)此認(rèn)識(shí)還很不到位。我市技術(shù)人員雖然有一定技能，但普遍存在著文化素質(zhì)低的現(xiàn)象，不少從業(yè)人員根本就不知道什么是

職業(yè)資格證書。而用人單位招用技術(shù)人員時(shí)不看職業(yè)資格證書，不考慮招用人員實(shí)際技能是否與崗位所需技能相匹配，完全從實(shí)用主義出發(fā)，招用人員只要可以干活就行，用人單位對(duì)技術(shù)人員的招用和管理很不科學(xué)。

2、勞動(dòng)監(jiān)督監(jiān)察力度不強(qiáng)

依照勞動(dòng)和社會(huì)保障部6號(hào)令《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》，對(duì)未取得職業(yè)資格證書的技術(shù)人員和招用無證人員從業(yè)的用人單位，勞動(dòng)監(jiān)察部門要進(jìn)行嚴(yán)厲查處。由于我市勞動(dòng)監(jiān)督監(jiān)察工作不到位，致使無證人員普遍存在僥幸心理，認(rèn)為有證無證一個(gè)樣，缺乏參培辦證的主動(dòng)性和積極性。

3、技能人才不被重視，缺乏職業(yè)技能鑒定的動(dòng)力

在薪酬、福利待遇上，技能人才與科技人員和管理人員相比明顯偏低，相當(dāng)部分企業(yè)未能將技能人才的技術(shù)等級(jí)與工資福利掛鉤，這是長期影響技能人才開發(fā)的重要問題。不少企業(yè)仍持有落后的人才觀，認(rèn)為只有專業(yè)技術(shù)人員和管理人才是人才，注重培養(yǎng)的只是專業(yè)技術(shù)人員，技能人才不被重視，導(dǎo)致企業(yè)在職技術(shù)工人參加職業(yè)技能鑒定率較低。

三、對(duì)我區(qū)職業(yè)技能鑒定工作的建議

嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入制度，推行職業(yè)技能鑒定工作，是實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略、促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑，也是堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。

1、加大職業(yè)技能鑒定的宣傳力度

提高社會(huì)各界對(duì)職業(yè)技能鑒定工作的認(rèn)知程度，提高技術(shù)工人技能鑒定率，開展職業(yè)技能鑒定，推行職業(yè)資格證書制度，是勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的內(nèi)在要求，是企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，政府強(qiáng)化服務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)。我們要全方位多媒體地對(duì)國家有關(guān)技能培訓(xùn)和技能鑒定政策進(jìn)行宣傳。一是媒體宣傳。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)宣傳培訓(xùn)考試和技能鑒定的政策和工作動(dòng)態(tài)；常年對(duì)有關(guān)職業(yè)資格證書制度方面的法律、法規(guī)、政策進(jìn)行宣傳；二是信息宣傳。把培訓(xùn)、鑒定方面的信息發(fā)布在政府、人事、勞動(dòng)等部門內(nèi)部刊物上，進(jìn)行政策、工作動(dòng)態(tài)宣傳；三是節(jié)日宣傳。在大型節(jié)日期間采用辦板報(bào)、設(shè)立咨詢點(diǎn)、發(fā)傳單和宣傳手冊(cè)、在主要街口懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等形式進(jìn)行宣傳；四是會(huì)議宣傳。除召開全市職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定專項(xiàng)會(huì)議外，充分利用全市勞動(dòng)保障、就業(yè)、培訓(xùn)、職業(yè)介紹等會(huì)議進(jìn)行宣傳。五是培訓(xùn)考試中心工作人員經(jīng)常深入職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，給學(xué)生講課進(jìn)行宣傳。

2、加大監(jiān)督檢查力度

《勞動(dòng)法》規(guī)定，職業(yè)資格證書制度是由國家勞動(dòng)行政部門強(qiáng)制推行的。實(shí)踐中：任何一項(xiàng)工作的開展，僅靠宣傳教育、引導(dǎo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須輔之以必要的法律法規(guī)規(guī)定等強(qiáng)制措施。今后，勞動(dòng)部門在推行職業(yè)資格證書制度過程中，必須加大檢查力度，調(diào)整、充實(shí)勞動(dòng)監(jiān)察人員力量，使檢查“持證上崗”成為勞動(dòng)監(jiān)察部門的一項(xiàng)經(jīng)常性的監(jiān)察工作任務(wù)。在必要情況下，可成立一支專門監(jiān)察“持證上

崗”的工作隊(duì)伍，以保證監(jiān)察工作到位。對(duì)部分行業(yè)的反面典型予以曝光，對(duì)那些無視法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)單位和無證從業(yè)人員進(jìn)行堅(jiān)決處罰，以達(dá)到“典型示教”、事半功倍的效果，切實(shí)提高職業(yè)資格證書的權(quán)威性。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)，提高工作隊(duì)伍素質(zhì)，建立和完善職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系

首先，應(yīng)堅(jiān)持先易后難、先簡后繁的原則，將有培訓(xùn)基地，師資力量雄厚，鑒定程序相對(duì)比較簡單的工種作為職業(yè)技能鑒定示范工種，在此基礎(chǔ)上，重視量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高，積極拓寬職業(yè)技能鑒定領(lǐng)域，滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的需要。第二，要努力提高職業(yè)技能鑒定工作人員素質(zhì)。通過輪訓(xùn)等方式提高鑒定管理人員的工作水平，完善考評(píng)人員的培訓(xùn)、考核、資格認(rèn)證辦法及考評(píng)人員的聘用、管理辦法，進(jìn)一步搞好專家隊(duì)伍建設(shè)，為鑒定工作提供技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。第三，選擇一批在設(shè)備、場(chǎng)地和技術(shù)等方面有優(yōu)勢(shì)的職業(yè)學(xué)校、企業(yè)培訓(xùn)中心或其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為試驗(yàn)基地，加強(qiáng)新技術(shù)工種技能鑒定項(xiàng)目的開發(fā)，完善職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系，使其成為先進(jìn)的職業(yè)培訓(xùn)模式，鑒定方法和考試技術(shù)的實(shí)驗(yàn)中心，職業(yè)資格證書制度的示范窗口。

4、制定相關(guān)政策，提高技能人才的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇

定期開展各類型各工種的職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，在社會(huì)中積極倡導(dǎo)科學(xué)人才觀，推行我市技能人才表彰、獎(jiǎng)勵(lì)制度化工作。我市可借鑒外地的做法，把技能型人才列入人才規(guī)劃，讓有特殊貢獻(xiàn)的技能人才

享受政府特殊津貼，進(jìn)一步提升技能人才的社會(huì)地位。通過提高技能人才地位，帶動(dòng)技術(shù)工人參加技能鑒定，辦理職業(yè)資格證書的積極性。