第一篇：我國(guó)果品貯藏保鮮業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及今后對(duì)策

我國(guó)果品貯藏保鮮業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及今后對(duì)策

入世后，我國(guó)的水果業(yè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。作為農(nóng)業(yè)重要組成部分的大宗農(nóng)產(chǎn)品，水果是最有希望參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)產(chǎn)品之一。近10余年，我國(guó)果業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，成績(jī)顯赫，令世界矚目。2003年，水果種植面積已達(dá)9436.7千公頃，水果總產(chǎn)7551.5萬(wàn)噸，分別占世界的18.0%和15.7%左右，均居世界主產(chǎn)國(guó)首位。然而，我國(guó)水果出口率（出口量生產(chǎn)量的比率）較低，還不足2%（表1）；而且水果出口價(jià)格偏低，2001年每公斤平均貿(mào)易價(jià)為0.31美元，僅為世界平均水平的63.3%。

表1.2003年中國(guó)水果產(chǎn)量占世界比重及出口率

中國(guó)占世界比重（%）

15.7 36.4 13.0 57.0 8.5 8.5 注：據(jù)2003年全國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒和農(nóng)業(yè)部信息中心海關(guān)統(tǒng)計(jì) 種類 水果類 蘋(píng)果 柑橘 梨 香蕉 葡萄 產(chǎn)量（萬(wàn)噸）

7552 2110 1345 980 590 518

出口量（萬(wàn)噸）

148.7 61 29.2 30 2 1.3

出口率（%）

1.96 2.89 2.17 3.06 0.34 0.22

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)只重視果品的采前栽培、病蟲(chóng)害防治，卻忽視采后處理，致使在采后流通過(guò)程中的損失相當(dāng)嚴(yán)重，每年損失率為20％～25％，而歐美發(fā)達(dá)國(guó)家采后損失僅為1.7%~5.0%，與此相比差距很大。我國(guó)保鮮業(yè)的落后不僅阻礙了農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品加工業(yè)的持續(xù)發(fā)展，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且由于世界各國(guó)為保護(hù)自己國(guó)家的果品市場(chǎng)，設(shè)置一些諸如此類產(chǎn)品的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)等做法，阻礙了我國(guó)新鮮果品及加工品出口。因此，為爭(zhēng)取多出口創(chuàng)匯，迎接國(guó)外水果的挑戰(zhàn)，提高我國(guó)水果業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的地位，根本出路是打破保鮮瓶頸，迅速提高果品質(zhì)量，全面進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。

二、我國(guó)果品貯藏保鮮技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用

隨著現(xiàn)代貯藏設(shè)備的發(fā)展和技術(shù)的完善，我國(guó)傳統(tǒng)的簡(jiǎn)易貯藏方式已不適應(yīng)生產(chǎn)需求，已逐漸被現(xiàn)代貯藏技術(shù)所代替，新的保鮮技術(shù)也不斷得到開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。

1、物理保鮮技術(shù)

冷藏和冷凍 是我國(guó)現(xiàn)代果品低溫保鮮的主要方式。果品的冷藏溫度范圍為0℃~15℃，冷藏可以降低病源菌的發(fā)生率和果實(shí)的腐爛率，還可以減緩果品的呼吸代謝過(guò)程，從而達(dá)到阻止衰敗，延長(zhǎng)貯藏期的目的。凍藏是利用－18℃的低溫，抑制微生物和酶的活性，延長(zhǎng)果品保存期的一種貯藏方式?，F(xiàn)代化冷藏機(jī)械的出現(xiàn)，使凍藏可以在快速凍結(jié)以后再進(jìn)行，大大改善了凍藏果品的品質(zhì)。在我國(guó)目前現(xiàn)代代保鮮措施當(dāng)中，冷藏所占的比例最大，全國(guó)已有各種類型的冷庫(kù)3萬(wàn)余座，機(jī)械制冷占貯藏果品的1／3左右，總?cè)萘窟_(dá)600余萬(wàn)噸，氣調(diào)冷藏保鮮 氣調(diào)冷藏是在冷藏的基礎(chǔ)上調(diào)節(jié)貯藏環(huán)境中氧氣和二氧化碳的比例，抑制果實(shí)的呼吸強(qiáng)度，以延長(zhǎng)果品貯存期的一種貯藏方式。與普通冷藏相比，其貯存期延長(zhǎng)1倍，是普通冷藏的3至4倍，使果蔬保持鮮脆性，營(yíng)養(yǎng)成分及硬度、色澤、重量等與新采摘狀態(tài)相差無(wú)幾，具有極佳的貯存效果。但氣調(diào)庫(kù)房比普通冷庫(kù)造價(jià)高，需增加價(jià)格昂貴的氣調(diào)成套設(shè)備。目前，我國(guó)氣調(diào)貯藏果品量?jī)H為水果生產(chǎn)總量的1%，而發(fā)達(dá)國(guó)家則為70%~80%。

減壓貯藏 減壓貯藏通過(guò)把貯藏場(chǎng)所的氣壓降至1／10大氣壓(10．1325千帕)甚至更低，達(dá)到低氧和超低氧的效果，從而起到氣調(diào)貯藏(CA)相同的作用。運(yùn)用減壓保鮮技術(shù)有以下優(yōu)點(diǎn)：可以延長(zhǎng)貯藏期；快速減壓降溫、快速降氧、快速脫除有害氣體成分；可以不同品種混放，貯量可大可??；操作靈活，使用方便，可以隨時(shí)出入庫(kù)；延長(zhǎng)貨架期；省略氣調(diào)設(shè)備，減少建庫(kù)投資；降溫速度快，果蔬可不預(yù)冷直接入庫(kù)貯藏，節(jié)約能源。

表

2、冷藏、氣調(diào)、減壓貯藏效果比較

（單位：天）

種類

蘋(píng)果 桃 冬棗 草莓 菠蘿 香蕉

冷藏 60~90 45~60 70 5~7 9~12 10~14

氣調(diào) 240~300 30~45 60~90 7~10 30~60

減壓 300 90~120 90 40 30 150

盡管減壓貯藏與冷藏和氣調(diào)貯藏相比有如此多的優(yōu)點(diǎn)，但由于減壓貯藏始終沒(méi)能解決既能抗高壓(1個(gè)大氣壓)、價(jià)格又便宜的容器問(wèn)題，無(wú)法形成規(guī)模生產(chǎn)。因此，幾十年來(lái)，這項(xiàng)技術(shù)的實(shí)施一直停留在實(shí)驗(yàn)階段。在此方面，我國(guó)進(jìn)行了不懈的努力，其中在微型減壓庫(kù)上取得了一系列成果，由國(guó)家保鮮工程技術(shù)研究中心研制成功的微型減壓保鮮設(shè)施與冷庫(kù)配合使用，可使冬棗貯藏期達(dá)100天，保鮮脆果率達(dá)90%以上，居國(guó)際領(lǐng)先水平。2004年大連旅順口區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心與國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品保鮮工程技術(shù)中心合作，將此技術(shù)應(yīng)用在甜櫻桃的貯藏上，收到了較好的經(jīng)濟(jì)效益。入貯的甜櫻桃價(jià)格由入貯前的12元/kg升至為30元/kg。

冰溫高濕貯藏技術(shù) 此項(xiàng)技術(shù)由中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)鄧西民教授等人開(kāi)發(fā)成功，現(xiàn)已獲國(guó)家專利。它是在不使用任何保鮮劑和防腐劑類化學(xué)藥品的前提下，將貯藏環(huán)境的溫度降至0℃以下、果實(shí)冰點(diǎn)以上，并保持相對(duì)濕度在95%以上，達(dá)到延長(zhǎng)果實(shí)保鮮期的目的。在此貯藏條件下，水果和其他一些生物活體材料貯藏100天失重（水）不超過(guò)1%。目前該技術(shù)在用冬棗、桃的保鮮上，并已收到了較好的效果。

2、化學(xué)保鮮技術(shù) 化學(xué)保鮮技術(shù)主要是應(yīng)用化學(xué)藥劑（統(tǒng)稱為保鮮劑）對(duì)果品進(jìn)行處理保鮮，根據(jù)其使用方法不同，可分為吸附型、浸泡型、熏蒸型和涂膜型保鮮劑。保鮮劑在我國(guó)的研究與開(kāi)發(fā)雖已有20年左右的歷史，保鮮原理也基本上都是利用農(nóng)藥殺滅果蔬表面的各種病蟲(chóng)害及病毒以達(dá)到延緩腐爛變質(zhì)的目的，因此也存在部分果蔬殘留農(nóng)藥問(wèn)題。目前，一些天然防腐劑，如殼聚糖、魔芋、植酸型物質(zhì)的研究與應(yīng)用為果品的保鮮提供了新的選擇。

3、電子保鮮技術(shù) 隨著微波技術(shù)和現(xiàn)代電子技術(shù)的發(fā)展，這些技術(shù)在果品保鮮中的應(yīng)用也有較大的發(fā)展。目前應(yīng)用較多的有輻射保鮮、靜電場(chǎng)保鮮、臭氧及負(fù)離子氣體保鮮等幾種保鮮技術(shù)。

4、生物技術(shù)保鮮 生物保鮮是采用微生物菌株或抗菌素類物質(zhì)，通過(guò)噴灑或浸漬果品處理，以降低或防治果品腐爛損失的保鮮方法。這是近年來(lái)新發(fā)展起來(lái)的具有前景的果品貯藏保鮮方法，典型的應(yīng)用有生物和遺傳基因控制等。

二、目前果品貯藏保鮮業(yè)中存在的主要問(wèn)題

1、不當(dāng)?shù)奶镩g操作、不良的生產(chǎn)習(xí)慣為貯藏帶來(lái)隱患。田間是果品生產(chǎn)的第一車間，田間管理是形成果品產(chǎn)量、質(zhì)量及耐藏性的前提條件。由于受生產(chǎn)力水平及各地條件限制，我國(guó)果業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度還很低，生產(chǎn)操作并不很規(guī)范。有的地區(qū)果農(nóng)受利益驅(qū)動(dòng)，在生產(chǎn)中濫施氮肥、在葡萄生產(chǎn)中噴增色劑、石榴生產(chǎn)中套透明的PE薄膜袋、為搶市場(chǎng)貪青貪早采摘等，這些對(duì)果實(shí)品質(zhì)及耐貯性都產(chǎn)生了不良影響。最為典型的一個(gè)例子是近年來(lái)陜西獼猴桃生產(chǎn)中大量使用果實(shí)膨大劑蘸果，膨大劑催大了果實(shí)卻催傷了產(chǎn)業(yè)，陜西整個(gè)獼猴桃產(chǎn)業(yè)遭到致命打擊。再如，2003年冬棗客商云集河北滄州，提早拉開(kāi)冬棗搶收大戰(zhàn)，致使該地區(qū)冬棗采青造成冬棗品質(zhì)下降，造成冷藏冬棗大量積壓，陷入了滯銷、賠錢(qián)的窘境。

2、冷藏鏈不完整。農(nóng)產(chǎn)品保鮮是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，從預(yù)冷、冷藏、保溫運(yùn)輸?shù)竭M(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)是一個(gè)完整的冷鏈系統(tǒng)。這幾年，我國(guó)在全國(guó)各地先后投資建立了一定數(shù)量的冷藏庫(kù)和氣調(diào)庫(kù)，這些設(shè)施雖然對(duì)果蔬保鮮、流通十分有效，但我國(guó)對(duì)預(yù)冷這一果蔬保鮮的關(guān)鍵環(huán)節(jié)不重視。研究證明，果蔬采后經(jīng)快速預(yù)冷能迅速抑制果蔬的呼吸、失水，減緩衰老和抑制病菌與生理病害的發(fā)生，并可延長(zhǎng)貯藏期限，降低貯運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。很多發(fā)達(dá)國(guó)家在貯運(yùn)果蔬時(shí)，一般都會(huì)采取預(yù)冷處理，日本９０％以上的蔬菜都經(jīng)過(guò)預(yù)冷處理。而在我國(guó)，預(yù)冷技術(shù)使用率僅為５％。而且，我國(guó)大部分果品還不能使用冷源車運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)冷源車運(yùn)輸?shù)闹徽脊焚A藏量的10%左右，未能實(shí)現(xiàn)正常的冷鏈運(yùn)輸和貯藏。

3、果品貯運(yùn)規(guī)模有限，設(shè)施落后，利用率低。我國(guó)果品機(jī)械保鮮業(yè)起步較晚，發(fā)展雖快，但未形成規(guī)?；?。發(fā)達(dá)國(guó)家水果采后都能得到及時(shí)貯藏，并且70%~80%為氣調(diào)貯藏，而我國(guó)果品的貯藏能力僅為總產(chǎn)量的20%，并且多為簡(jiǎn)易貯藏，冷藏、氣調(diào)貯藏僅占貯藏能力的7%，氣調(diào)貯藏遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于總產(chǎn)量的1%，氣調(diào)貯藏僅200余萬(wàn)噸，由于技術(shù)和效益等方面的原因，氣調(diào)庫(kù)的利用率不高。

4、保鮮劑造成污染，保鮮果品安全性下降。為了提高貯藏效果，噴藥、采后藥溶或藥薰是生產(chǎn)上常用的輔助措施，但防腐保鮮劑對(duì)果品安全性的負(fù)面影響往往被忽略。例如貯藏葡萄使用的各種品牌保鮮劑多為硫制品、獼猴桃上所用的高錳酸鉀等，不但降低了果品食用的安全性，而且對(duì)貯藏環(huán)境乃至自然環(huán)境帶來(lái)不良影響。

5、科研與生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)，成果轉(zhuǎn)化率低。我國(guó)保鮮技術(shù)研究起步較晚，技術(shù)力量相對(duì)較弱，加之管理和經(jīng)費(fèi)等方面原因，使得研究工作與市場(chǎng)脫節(jié)，缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性，對(duì)果品的采后生理規(guī)律不能深入系統(tǒng)研究，因此限制了新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。例如，甘肅農(nóng)科院多年來(lái)在包括早酥梨、白蘭瓜等特色果蔬在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品保鮮技術(shù)方面，取得了一系列科研成果，其納米果蠟保鮮技術(shù)還填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，被列入科技部、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目。然而，由于各種原因影響，這些技術(shù)成果要么“養(yǎng)在深閨無(wú)人知”，要么“墻里開(kāi)花墻外香”，得不到及時(shí)推廣。

三、我國(guó)果品貯藏保鮮業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

1、果品保鮮技術(shù)正向著綜合控制的方向發(fā)展，其中包括物理控制、化學(xué)控制、農(nóng)業(yè)控制和生物技術(shù)控制。標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化和配套化以及有機(jī)（綠色）果品貯運(yùn)保鮮技術(shù)正代表著一個(gè)時(shí)代的特征和發(fā)展趨勢(shì)。在新型物理保鮮技術(shù)的研究方面，正進(jìn)行輻照及靜電保鮮、空氣壓力控制保鮮、溫濕度和氣體特殊控制保鮮、熱激處理保鮮技術(shù)及設(shè)施的研究與開(kāi)發(fā)；在新型材料保鮮研究方面，進(jìn)行了多功能聚烯烴基保鮮膜保鮮多功能涂被保鮮劑及保鮮技術(shù)、環(huán)保型生理保鮮劑和新型代謝抑制劑（1-MCP）及保鮮技術(shù)與設(shè)備的研究與開(kāi)發(fā)；在生物保鮮技術(shù)的研究方面，微生物拮抗保鮮菌、天然提取物質(zhì)、防生保鮮劑、基因工程技術(shù)保鮮的研究與開(kāi)發(fā)。

2、果品采后生理、病害及病生理以及質(zhì)量控制研究方面得到重視。

3、貯運(yùn)保鮮設(shè)備現(xiàn)代化。近幾年來(lái)，我國(guó)引進(jìn)了一批先進(jìn)的貯運(yùn)保鮮設(shè)備，包括分級(jí)包裝生產(chǎn)線。真空預(yù)冷機(jī)，冷藏車船、冷柜、冷庫(kù)和氣調(diào)庫(kù)等，對(duì)促進(jìn)我國(guó)果蔬貯運(yùn)保鮮的現(xiàn)代化起到了重要作用。在引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備的同時(shí)，深圳、上海等地生產(chǎn)的真空預(yù)冷機(jī)，廣東東莞等地生產(chǎn)的冷庫(kù)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)也已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

4、果品保鮮的投入加大，果品保鮮將實(shí)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。入世以后，我國(guó)果蔬市場(chǎng)受沖擊最大，加快保鮮產(chǎn)業(yè)投入，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使其有充足的實(shí)力面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，是當(dāng)下亟待解決的問(wèn)題。目前，各級(jí)政府都很重視果蔬保鮮產(chǎn)業(yè)。在“十五”規(guī)劃中，特別強(qiáng)調(diào)了發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)保鮮產(chǎn)業(yè)的重要性。按農(nóng)業(yè)部規(guī)劃，到2010年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理率要達(dá)到產(chǎn)時(shí)的45％~55％，果蔬保鮮業(yè)將成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中最有潛力的產(chǎn)業(yè)之一。

四、我國(guó)果品貯藏保鮮業(yè)的發(fā)展對(duì)策

現(xiàn)代果品保鮮業(yè)是建立在現(xiàn)代科學(xué)理論基礎(chǔ)上的多學(xué)科和多產(chǎn)業(yè)協(xié)同的系統(tǒng)工程。僅靠引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的貯運(yùn)保鮮設(shè)備，是難以取得滿意結(jié)果的。我們學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)，不能僅僅體現(xiàn)在引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)設(shè)備和保鮮藥物，還要學(xué)習(xí)他們的采前采后技術(shù)以及規(guī)?；瘜I(yè)化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)理念；既要發(fā)揮我國(guó)果業(yè)的優(yōu)勢(shì)，更要正視不足之處的差距，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，積極采取對(duì)策，才能從根本上提高我國(guó)果品貯運(yùn)保鮮的水平和果品的質(zhì)量和檔次。

1、盡快完善果品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化操作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)貯藏果品的專業(yè)化栽培。果品的貯藏保鮮是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，采前推行無(wú)公害栽培標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、病蟲(chóng)害少、耐貯藏并符合食品安全要求的果蔬產(chǎn)品。果品采后在保鮮加工廠的清洗、分級(jí)、包裝、預(yù)冷、冷藏與冷鏈流通的各環(huán)節(jié)實(shí)施HACCP食品安全質(zhì)量監(jiān)控體系。當(dāng)務(wù)之急盡快建立與實(shí)施一套“從田頭到餐桌”全程控制的標(biāo)準(zhǔn)體系。

2、注重果品采后的商品化處理工作。果品的采后商品化處理工作一直是我國(guó)果品貯運(yùn)加工的薄弱環(huán)節(jié)，這不僅影響產(chǎn)品的增值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也影響果品的貯藏加工品質(zhì)，制約著貯藏加工業(yè)的發(fā)展。果品的商品化處理要根據(jù)果品的自身特點(diǎn)和上市要求，有針對(duì)性的選擇采取商品化處理程序，提高果品的貯藏和上市質(zhì)量，達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

3、加快名優(yōu)特水果保鮮技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)。冬棗、荔枝、龍眼、板栗等是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)水果品種，在國(guó)際果品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有較大的潛力。因此，要加大這方面的科研資金投入力度，開(kāi)發(fā)出特有且先進(jìn)的貯藏保鮮模式，提高其產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。

4、重視實(shí)施綠色保鮮戰(zhàn)略。為保證果品食用安全，加快實(shí)施綠色保鮮工程。應(yīng)加大綠色保鮮劑、制冷劑的研制與推廣力度。除此之外，提高果品塑料周轉(zhuǎn)箱的使用壽命、增進(jìn)果品保鮮塑料膜的降解性，淘汰聚苯泡沫板箱等，也是實(shí)施綠色保鮮戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

5、果品機(jī)械保鮮業(yè)急需“突圍”，建設(shè)符合我國(guó)國(guó)情的果品流通冷藏鏈。為了盡快縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，增加果蔬的附加值，有關(guān)專家建議，近期重點(diǎn)加速發(fā)展果蔬氣調(diào)保鮮庫(kù)；對(duì)現(xiàn)有果蔬保鮮機(jī)械加大改造力度，推廣新技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)研究各種保鮮技術(shù)相結(jié)合的適用技術(shù)，發(fā)揮最佳效益；加強(qiáng)發(fā)展果蔬保鮮預(yù)冷處理；增加科技開(kāi)發(fā)投入，組織各行業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，研究開(kāi)發(fā)果蔬預(yù)冷機(jī)械國(guó)產(chǎn)化生產(chǎn)，發(fā)展冷藏運(yùn)輸機(jī)械，建立符合我國(guó)國(guó)情的果品流通綜合技術(shù)路線，完善果蔬產(chǎn)、貯、銷的冷藏鏈。在有條件的地區(qū)，可率先實(shí)行產(chǎn)地微型節(jié)能冷庫(kù)貯藏保鮮與冷鏈流通相結(jié)合的措施。

6、加強(qiáng)采后貯藏領(lǐng)域的國(guó)際協(xié)作和交流，重視果品采后技術(shù)的研究，完善科研推廣體制。果品的貯藏保鮮技術(shù)實(shí)用性和時(shí)效性很強(qiáng)，新技術(shù)新工藝不斷出現(xiàn)，需要不斷的深入探索，由于國(guó)外果品貯藏保鮮研究起步早，一些果品貯藏設(shè)施和技術(shù)已經(jīng)十分成熟，為了加快我國(guó)果品貯藏事業(yè)的發(fā)展，盡快縮短我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，需要密切國(guó)內(nèi)外的技術(shù)交流和協(xié)作，在重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)、消化和聯(lián)合協(xié)同攻關(guān)。同時(shí)，還需及時(shí)將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，通過(guò)完善的推廣體系將生產(chǎn)實(shí)踐中的信息反饋回來(lái)，指導(dǎo)科研工作的深化。

總之，果品貯藏保鮮業(yè)即是促進(jìn)生產(chǎn)、搞好產(chǎn)后加工的橋梁，又是提高農(nóng)民收入、促進(jìn)果品出口的重要措施一。同時(shí)，它還可以帶動(dòng)包裝業(yè)、銷售業(yè)、冷運(yùn)設(shè)備制造業(yè)等相關(guān)行業(yè)的大發(fā)展，前途不可限量。因此，大力發(fā)展果品保鮮業(yè)將是提升我國(guó)果業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要發(fā)展戰(zhàn)略。

第二篇：我國(guó)果蔬貯藏保鮮業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

我國(guó)果蔬貯藏保鮮業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

更新時(shí)間：2003-8-22來(lái)源：中國(guó)果菜網(wǎng)

我國(guó)果蔬貯藏保鮮業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

1、果蔬貯藏保鮮技術(shù)發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2、果蔬貯藏保鮮業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

（1）果蔬貯藏能力不足

1978年到1998年，我國(guó)果品產(chǎn)量從657萬(wàn)t增加到5452.9萬(wàn)t，增長(zhǎng)了7.3倍。而目前果品貯藏能力僅為1700萬(wàn)t左右，約為總產(chǎn)的31.18%，其中冷藏能力1000萬(wàn)t左右，約為總產(chǎn)的18.34%。據(jù)有關(guān)專家分析預(yù)測(cè)，到2010年，我國(guó)果品總產(chǎn)將達(dá)到9300萬(wàn)t，人均占有量達(dá)到67.7kg，接近80年代世界發(fā)達(dá)國(guó)家人均70kg的水平，因此，貯藏設(shè)施的配套問(wèn)題必須引起高度重視。

（2）尚未建立適合我國(guó)國(guó)情、科學(xué)合理的果蔬流通鏈

為了進(jìn)一步提高果蔬質(zhì)量，減少采后損失，解決采前采后脫節(jié)的問(wèn)題，應(yīng)盡快研究并提出適合我國(guó)國(guó)情的果蔬流通綜合技術(shù)，建立合理的流通體系，在有條件的地方，率先實(shí)行“冷鏈”流通。

（3）貯運(yùn)保鮮技術(shù)的推廣普及率較低

為全面提高貯藏技術(shù)水平，在主要果蔬產(chǎn)區(qū)，通過(guò)各種渠道，加強(qiáng)果蔬常規(guī)技術(shù)和新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

（4）積極開(kāi)展名、特、優(yōu)果品貯運(yùn)理論和技術(shù)研究

荔枝、龍眼、板栗、大棗等果品是我國(guó)加入WTO后的優(yōu)勢(shì)水果品種，但首先要解決貯藏保鮮問(wèn)題才能與國(guó)外水果競(jìng)爭(zhēng)。目前荔枝、大棗的保鮮技術(shù)尚未攻克，板栗的產(chǎn)地貯藏保鮮尚未解決，而我國(guó)龍眼的保鮮技術(shù)相當(dāng)落后。因此，要加大科研資金投入和先進(jìn)貯藏保鮮技術(shù)的推廣，突破傳統(tǒng)的貯藏保鮮模式，這對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)水果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益有著非常重要的意義。

（5）采后商品化處理意識(shí)淡薄，采后處理設(shè)施缺乏

研究建立適合我國(guó)國(guó)情的果蔬采后商品化處理技術(shù)體系，改進(jìn)包裝裝潢，制訂與國(guó)際接軌的水果標(biāo)準(zhǔn)，使果蔬產(chǎn)品商品化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化，是提高我國(guó)果蔬在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施之一。

（6）保鮮產(chǎn)業(yè)應(yīng)盡快適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，尤其是在進(jìn)入WTO以后，果蔬保鮮產(chǎn)業(yè)要及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，研究市場(chǎng)，掌握市場(chǎng)，向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集團(tuán)化方向發(fā)展，走產(chǎn)、貯、銷一體化的道路，以增加抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第三篇：我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

姓名：王慧學(xué)號(hào)：11142128

【中文摘要】:隨著經(jīng)濟(jì)全球化和因特網(wǎng)的快速發(fā)展，電子信息技術(shù)日益滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，同時(shí)也給傳統(tǒng)政府的管理模式帶來(lái)一場(chǎng)革命。信息化水平的高低已成為衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化程度、綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。本文從電子政務(wù)的特點(diǎn)及發(fā)展入手，結(jié)合我國(guó)近年來(lái)電子政務(wù)發(fā)展的歷程，總結(jié)出我國(guó)在電子政務(wù)的道路上的成就及不足，以期得出相關(guān)有效的策略為我國(guó)電子政務(wù)在政府應(yīng)用上的作用發(fā)揮出更加積極的作用。

正文：

一、電子政務(wù)的概念與特點(diǎn)

電子政務(wù)，政務(wù)是核心，電子是手段，就是指政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代的信息和通信技術(shù)，將政府管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和空間及政府部門(mén)之間的分隔限制，徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作模式，為社會(huì)公眾以及自身提供全方位、高效、優(yōu)質(zhì)、透明的管理和服務(wù)。

電子政務(wù)的特點(diǎn)：

第一，在電子政務(wù)的概念中，核心內(nèi)容是政務(wù)，也就是政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)等職能，電子政務(wù)是提高政府行政效率的手段；

第二，電子政務(wù)是對(duì)政府組織結(jié)構(gòu)和流程的優(yōu)化和重組，而不是簡(jiǎn)單的政府上網(wǎng)；

第三，電子政務(wù)提供跨越空間、時(shí)間和部門(mén)限制的溝通和協(xié)作渠道，用于提高政府的管理水平和服務(wù)水平；

第四，電子政務(wù)必須規(guī)范、透明，符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，它要求政府必須轉(zhuǎn)變職能。從電子政務(wù)的概念及特點(diǎn)，我們可以看出，電子政務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它應(yīng)該符合以下兩個(gè)基本條件：一是必須借助于電子信息化硬件系統(tǒng)，硬件系統(tǒng)是電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)的載體；二是處理的事務(wù)都是與政府有關(guān)的公共事務(wù)，是政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能的一種手段。

二、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的階段

中國(guó)的信息化建設(shè)起步可追溯到20世紀(jì)80年代初期，從國(guó)家大力推動(dòng)電子信息技術(shù)應(yīng)用開(kāi)始，電子政務(wù)的發(fā)展經(jīng)歷了下面四個(gè)階段①：辦公自動(dòng)化階段(準(zhǔn)備階段20世紀(jì)80年代—1993年)、“三金工程”階段(啟動(dòng)階段1993年3月—1997年4月)、“政府上網(wǎng)工程”階段(展開(kāi)階段1997年4月—2000年10月)、“三網(wǎng)一庫(kù)”階段(發(fā)展階段2000年10月至今)。

（二）我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)

1.我國(guó)電子政務(wù)起點(diǎn)比較低。這是因?yàn)槲覈?guó)總體上的信息化水平不高，因此，我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展是從辦公自動(dòng)化開(kāi)始的，20世紀(jì)80年代才剛剛起步；而

西方國(guó)家政府機(jī)關(guān)的辦公自動(dòng)化早在20世紀(jì)的60—70年代就完成了。

2.我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展不平衡。由于我國(guó)各地的發(fā)展水平差距較大，因此我國(guó)的電子政務(wù)在發(fā)展過(guò)程中，則是在中央政府的“推動(dòng)”和需求的“拉動(dòng)”下從一些行業(yè)管理部門(mén)開(kāi)始的。

3.我國(guó)電子政務(wù)的目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)更具多樣性。由于我國(guó)正處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立過(guò)程中，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)企業(yè)的管理方式要進(jìn)行徹底的改變，這些變化，必然影響到政府政務(wù)的活動(dòng)，因此我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo)更深層次的問(wèn)題是如何進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)活動(dòng)的變革。

（三）我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

1、信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)保持持續(xù)、穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。根據(jù)《第十九次《互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì) 報(bào)告》顯示①,截止到2006年12月31日，我國(guó)共建成各類網(wǎng)站843,000個(gè)，上網(wǎng)計(jì)算機(jī)總數(shù)5940萬(wàn)臺(tái)，上網(wǎng)用戶總?cè)藬?shù)13700萬(wàn)人，我國(guó)域名總數(shù)(包括我國(guó)國(guó)家頂級(jí)域名CN和COM，NET，ORG等通用頂級(jí)域名)為4,109,020個(gè)。雖然我國(guó)信息化基礎(chǔ)設(shè)施總數(shù)很大，增長(zhǎng)速度較，但互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的普及程度目前還很低，發(fā)展空間仍然非常大。

2、各級(jí)政府職能部門(mén)的網(wǎng)站建設(shè)已初步完成。根據(jù)《第十九次中國(guó) 互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示①,截止到2006年12月31，我國(guó)CN下注冊(cè)的域名數(shù)為1,803,393個(gè)。與2005年同期調(diào)查的1096924個(gè)相比增長(zhǎng)了164．4％。我國(guó)各級(jí)政府職能部門(mén)在CN下注冊(cè)域名數(shù)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，不同部門(mén)局域網(wǎng)已搭建完成。

3、政府部門(mén)內(nèi)部的信息化和資源共享使辦公效率大幅提高。許多地方政府，如上海，深圳、天津等沿海城市都提出以電子政務(wù)為核心內(nèi)容的數(shù)字化城市或數(shù)碼港計(jì)劃。

4、政府網(wǎng)站的服務(wù)內(nèi)容更加豐富，功能不斷加強(qiáng)，雙向互動(dòng)性有所 提高。根據(jù)《2004年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息資源數(shù)量調(diào)查報(bào)告》顯示④,在信息服務(wù)提供方面，大多數(shù)的政府網(wǎng)站提供“政府職能”、“業(yè)務(wù)介紹”、“法律法規(guī)/政策/文件”、“政府新聞”。政府網(wǎng)站提供最多的交互性服務(wù)有“政府信箱”、“留言板”、“投訴，舉報(bào)／信訪”、“民意調(diào)查，意見(jiàn)征集”等。

二、我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展對(duì)策

（一）我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題

我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題我國(guó)電子政務(wù)的起步及發(fā)展皆晚于他國(guó)，不僅表現(xiàn)在理論研究的不成熟和短板方面，在實(shí)際應(yīng)用中也表現(xiàn)出一系列的問(wèn)題：

1、電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)上還存在誤區(qū)

一是把電子政務(wù)僅僅當(dāng)作政府部門(mén)的計(jì)算機(jī)化，把工作與電子政務(wù)割裂開(kāi)，不重視軟件的開(kāi)發(fā)和政府業(yè)務(wù)流程的整合，而是用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)去模仿傳統(tǒng)的手工 政務(wù)處理模式，結(jié)果很多政府部門(mén)的計(jì)算機(jī)設(shè)備成為高級(jí)打字工具，或者成為一種擺設(shè)，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用；二是簡(jiǎn)單地把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)，以為把政府的一些政策、法規(guī)和條例搬上網(wǎng)絡(luò)就萬(wàn)事大吉，沒(méi)有把傳統(tǒng)的政務(wù)工具和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提供全方位的服務(wù)；三是部分政府公務(wù)員擔(dān)心發(fā)展電子政務(wù)會(huì)對(duì)自身的既得利益構(gòu)成威脅，對(duì)電子政務(wù)有抵觸、消極情緒。

2、電子政務(wù)發(fā)展缺乏整體性規(guī)劃和統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)

由于我國(guó)電子政務(wù)是在各級(jí)政府、不同部門(mén)中零散進(jìn)行的，條塊分割較為嚴(yán) 重，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，使得大部分建成的電子政務(wù)系統(tǒng)模式不統(tǒng)一，彼此之間很難實(shí)現(xiàn)互聯(lián)、互通、互利用、互操作。一味追求國(guó)外技術(shù)和設(shè)備的先進(jìn)性，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是主要原因。目前，跨部門(mén)、跨地區(qū)對(duì)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享的需求已十分迫切，電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化已成焦點(diǎn)問(wèn)題。

3、政府管理體制改革未到位

由于我國(guó)現(xiàn)行的政府機(jī)構(gòu)都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成和確立起來(lái)的，曾長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下管理運(yùn)作，盡管現(xiàn)在正在向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的烙印還隨處可見(jiàn)，如政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，部門(mén)之間職能交叉、重疊嚴(yán)重，審批過(guò)多，政府工作缺乏嚴(yán)格的程序，行政流程不合理，透明度低，暗箱操作嚴(yán)重，政府決策科學(xué)性差，對(duì)政府行為缺乏監(jiān)督等等。這些現(xiàn)象的存在與電子政務(wù)的發(fā)展要求存在較大的差距，而要杜絕這些行為，絕不是一朝一夕能夠辦到的。在這樣的情況下，要迅速實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)所要求的“一站式”“一體化”服務(wù)還確實(shí)存在很大的困難。

4、公眾信息需求了解不夠，忽視對(duì)公眾與企業(yè)的滿意度調(diào)查

盡管“服務(wù)型”政府在理論上已經(jīng)得到較為普遍的認(rèn)同，但是在實(shí)踐中，行政組織傳統(tǒng)的“只向上級(jí)負(fù)責(zé)”而非“關(guān)注效果，向用戶負(fù)責(zé)”的作風(fēng)仍然十分普遍。這導(dǎo)致的問(wèn)題包括：①政府信息公開(kāi)范圍較小，在可公開(kāi)可不公開(kāi)的灰色地帶大都做法保守，以不公開(kāi)為主；②忽視公眾的需求調(diào)查，只圍繞著上級(jí)政府的評(píng)價(jià)指標(biāo)轉(zhuǎn)，在網(wǎng)站建設(shè)上投入了大量的資金、人力和物力，但是與公眾的真實(shí)需求還有一定的差距，網(wǎng)站的有效利用率仍然很低；③網(wǎng)站的服務(wù)功能仍然不夠完善，網(wǎng)上辦事項(xiàng)目較少，忽視企業(yè)用戶的需要，缺乏信息無(wú)障礙通道建設(shè)，忽略殘疾人等信息弱勢(shì)群體的需要；④筆者的研究顯示，政府在網(wǎng)站建成后，基本沒(méi)有進(jìn)行過(guò)對(duì)公眾、企業(yè)用戶的滿意度調(diào)查，在網(wǎng)站升級(jí)投資立項(xiàng)時(shí)，仍然存在著很大主觀性與盲目性。

5、缺乏專業(yè)的電子政務(wù)建設(shè)人才

電子政務(wù)在我國(guó)已經(jīng)開(kāi)展了5年多的時(shí)間，但時(shí)至今日，一些地方政府部門(mén)在請(qǐng)一些專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行電子政務(wù)工程建設(shè)后，長(zhǎng)期請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)公司人員駐守，一旦網(wǎng)絡(luò)公司人員離開(kāi)電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)就受到影響，有的地區(qū)在市、區(qū)級(jí)政府部門(mén)均實(shí)施了電子政務(wù)的前提下，真正的電子政務(wù)人才屈指可數(shù)，個(gè)別部門(mén)甚至沒(méi)有一個(gè)人懂得操作電腦，在這種基礎(chǔ)上建立起來(lái)的電子政務(wù)系統(tǒng)其運(yùn)作情況可想而知。

（二）針對(duì)問(wèn)題提出的發(fā)展對(duì)策

1、轉(zhuǎn)變觀念并提高認(rèn)識(shí)創(chuàng)造有利于電子政務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境

電子政務(wù)的發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級(jí)政府部門(mén)必須對(duì)此有正確的認(rèn)識(shí)。首先要求從各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始。因?yàn)殡娮诱?wù)的實(shí)施必然會(huì)牽涉到政府各相關(guān)部門(mén)的既得利益，如果沒(méi)有主要領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與，電子政務(wù)的發(fā)展勢(shì)必會(huì)流于形式。其次要求廣大政府公務(wù)員真正樹(shù)立起“執(zhí)政為民”的思想，認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)是貫徹實(shí)施“三個(gè)代表”重要思想的途徑與方法，是“全心全意為人民服務(wù)”的行動(dòng)體現(xiàn)。再次要求政府各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行“系統(tǒng)思考”，克服本位主義思想，從整體利益出發(fā)，顧全大局，使我國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。

2、制定發(fā)展規(guī)劃并建立統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)化是電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的的提。目前，必須重點(diǎn)建立一套具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、適合我國(guó)政府辦公特點(diǎn)并與罔際標(biāo)準(zhǔn)兼容的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。組織建立電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作系統(tǒng)，編制電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南，修訂和制定急需的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行方式，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測(cè)機(jī)制和實(shí)施機(jī)制，完善標(biāo)準(zhǔn)咨詢與服務(wù)體系。

3、加大行政改革并創(chuàng)新政府管理

實(shí)施電子政務(wù)，將使原有的行政方式轉(zhuǎn)換到通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，它需要業(yè)務(wù)模式做較大的調(diào)整，需要優(yōu)化和擴(kuò)展行政管理模式和服務(wù)方式，將信息技術(shù)在政府機(jī)構(gòu)的應(yīng)用從簡(jiǎn)單地取代手工勞動(dòng)提高到工作方式優(yōu)化的新層次。更重要的是需要與企業(yè)、團(tuán)體、民眾、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等眾多的網(wǎng)上客體協(xié)調(diào)。所以，政府要在未來(lái)社會(huì)中提升管理的權(quán)威和效率，要在國(guó)與國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)并立于不敗之地，很大程度上取決于政府如何適應(yīng)新的行政環(huán)境，調(diào)整行政組織，轉(zhuǎn)變行政方法，進(jìn)行行政改革。

4、加強(qiáng)電子政務(wù)的人性化與動(dòng)態(tài)交互功能使之更貼近公眾

我國(guó)在進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)的時(shí)候．應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，例如加拿大，其政府所有的網(wǎng)上服務(wù)，都是在對(duì)用戶進(jìn)行廣泛的市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上推出的，以充分滿足公民的需求和期望。我們也應(yīng)該注意進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)群眾各方面要求的了解，以此為根據(jù)來(lái)制定工作流程，重視政務(wù)網(wǎng)站的人性化設(shè)計(jì)，在服務(wù)的便利性上下功夫，把方便群眾、滿足群眾多種多樣的需求放在第一位。

5、建設(shè)一支能適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)需要的公務(wù)員隊(duì)伍

電子政務(wù)對(duì)國(guó)家公務(wù)員的思想觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)存、應(yīng)用技能都提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。政府闞絡(luò)化建設(shè)很大程度上取決于國(guó)家公務(wù)員整體素質(zhì)的高低。因此，加強(qiáng)以復(fù)合型人才為標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家公務(wù)員知識(shí)更新、電子計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，提高國(guó)家公務(wù)員的綜合素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)必須解決的首要問(wèn)題。政府應(yīng)采取“引進(jìn)來(lái)”“送出去”的辦法，大力培養(yǎng)復(fù)合型人才。

第四篇：我國(guó)綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

我國(guó)綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

資源環(huán)境科學(xué)062班0640300426王建華

[論文關(guān)鍵詞]綠色食品 發(fā)展現(xiàn)狀 問(wèn)題 發(fā)展對(duì)策

[論文摘要]我國(guó)發(fā)展綠色食品，取得了不凡的成績(jī)。介紹我國(guó)綠色食品的發(fā)展?fàn)顩r，揭示其存在的問(wèn)題，并提出開(kāi)發(fā)綠色食品的策略

我國(guó)于１９９０年正式開(kāi)始發(fā)展綠色食品，到現(xiàn)在經(jīng)歷了１０年多時(shí)間，其間在中國(guó)不僅建立和推廣了綠色食品生產(chǎn)和管理體系，而且還取得了積極成效，目前仍保持較快的發(fā)展勢(shì)頭。

中國(guó)綠色食品發(fā)展中心現(xiàn)已在全國(guó)３１個(gè)省、市、自治區(qū)委托了３８?jìng)€(gè)分支管理機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)委托綠色食品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)５６個(gè)、綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)９個(gè)，從而形成了一個(gè)覆蓋全國(guó)的綠色食品認(rèn)證管理、技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題受到各級(jí)政府的高度重視，并日益引起社會(huì)各界的普遍關(guān)注。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)成為現(xiàn)階段我國(guó)實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力必須著力解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

目前，綠色食品工作作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的一個(gè)重要組成部分，正在發(fā)揮著它的示范帶動(dòng)作用,綠色食品品牌已經(jīng)成為代表我國(guó)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的一個(gè)精品形象。大力發(fā)展綠色食品不僅是入世以后帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模走向國(guó)際市場(chǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要手段,也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求,更是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平全面提高以后發(fā)展的重要方向。產(chǎn)品質(zhì)量和品牌信譽(yù)是綠色食品的生命線,綠色食品發(fā)展規(guī)模越大,品牌知名度越高,越是需要加強(qiáng)監(jiān)管,因此,依法完善綠色食品監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)綠色食品監(jiān)管的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,已經(jīng)成為綠色食品工作的重中之重。

一、我國(guó)綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀

１９９６年，中國(guó)綠色食品發(fā)展中心在中國(guó)國(guó)家工商行政管理局完成了綠色食品標(biāo)志圖形、中英文及圖形、文字組合等４種形式在９大類商品上共３３件證明商標(biāo)的注冊(cè)工作；中國(guó)農(nóng)業(yè)部制定并頒布了《綠色食品標(biāo)志管理辦法》，標(biāo)志著綠色食品作為一項(xiàng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)在中國(guó)的形成，同時(shí)也表明中國(guó)綠色食品開(kāi)發(fā)和管理步入了法制化、規(guī)范化的軌道。

截止１９９８年底，全國(guó)共開(kāi)發(fā)綠色食品產(chǎn)品１０１８?jìng)€(gè)，生產(chǎn)總量為８４０萬(wàn)噸，開(kāi)發(fā)面積達(dá)２２６萬(wàn)公頃，分別是１９９０年的８倍、２４倍、５６倍，年平均遞增速度分別為２６％、４２％和５７％。現(xiàn)已開(kāi)發(fā)的綠色食品產(chǎn)品涵蓋了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品分類標(biāo)準(zhǔn)中的７大類、２９個(gè)分類，包括糧油、果品、蔬菜、畜禽蛋奶、水海產(chǎn)品、酒類、飲料類等，其中初級(jí)產(chǎn)品占３０％，加工產(chǎn)品７０％。綠色食品生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品分布中國(guó)各地，許多企業(yè)是大型知名企業(yè)，許多產(chǎn)品是中國(guó)名牌產(chǎn)品。１９９８年，中國(guó)參與綠色食品開(kāi)發(fā)的企業(yè)有６１９個(gè)，企業(yè)年生產(chǎn)總值達(dá)４０２億元人民幣，年銷售額為２８５億元人民幣，稅后利潤(rùn)１７億元人民幣，其中８０％以上的企業(yè)由于開(kāi)發(fā)綠色食品經(jīng)濟(jì)效益均有不同程度的提高。

目前，綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志商標(biāo)的無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)。營(yíng)養(yǎng)類食品。是通過(guò)產(chǎn)前．產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境、產(chǎn)品一體化的跟蹤監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格限制化學(xué)物質(zhì)的使用，保障食品和環(huán)境的安全，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。所謂“特定的生產(chǎn)方式”是指在生產(chǎn)、加工過(guò)程中按照綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)、禁用或限量使用化學(xué)農(nóng)藥、肥料、添加劑等物質(zhì)，對(duì)產(chǎn)品實(shí)施全程質(zhì)量控制，依法對(duì)產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)志管理。

迄今為止，我國(guó)綠色食品發(fā)展過(guò)程中存在很多問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：

（一）消費(fèi)認(rèn)識(shí)不足。消費(fèi)者對(duì)綠色食品還不認(rèn)識(shí)、不了解，使得綠色食品在我國(guó)蘊(yùn)含著巨大消費(fèi)潛力，未能形成現(xiàn)實(shí)意義上的有效需求。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，人們對(duì)“綠色食品”這個(gè)名詞的認(rèn)知度較高，但多數(shù)人對(duì)綠色食品缺乏進(jìn)一步的了解。所以引導(dǎo)消費(fèi)者充分認(rèn)識(shí)、了解綠色食品及其對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人體健康等方面的作用是現(xiàn)階段重要的工作，從而促使消費(fèi)者自覺(jué)購(gòu)買、使用綠色產(chǎn)品，把潛在需求變成有效需求。

（二）經(jīng)濟(jì)條件不成熟。由于在生產(chǎn)過(guò)程中限制或者禁止使用農(nóng)藥等人工合成物質(zhì)，限制轉(zhuǎn)基因等某些先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用，引起了產(chǎn)量的下降，加上認(rèn)證、加工、儲(chǔ)藏、檢驗(yàn)、包裝等各環(huán)節(jié)的特殊要求，綠色食品生產(chǎn)和管理的成本要高于普通產(chǎn)品，造成綠色食品定價(jià)較高。市場(chǎng)上，綠色食品比一般食品的價(jià)格高出幾倍，甚至近10倍。這就使大多數(shù)消費(fèi)者望而卻步。

（三）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。近10年，綠色食品開(kāi)發(fā)得到了快速發(fā)展。但相對(duì)于普通食品，綠色食品生產(chǎn)規(guī)模太小，綠色食品實(shí)物年產(chǎn)量還不到全國(guó)普通食品年產(chǎn)量的1％。即使發(fā)展較快的糧油、飲料、蔬菜類產(chǎn)品，所占的比例也很小。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)品品種單調(diào)，無(wú)法滿足人們?nèi)遮叾鄻踊氖袌?chǎng)需求。據(jù)資料表明，2003年，在我國(guó)綠色食品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，糧油類產(chǎn)品占28％，蔬菜類占17％，飲料類占l5％，而消費(fèi)者最為關(guān)心和市場(chǎng)需求較大的畜禽肉類產(chǎn)品、水海產(chǎn)品所占比例極小。較少數(shù)量的產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)不盡合理的情況下，無(wú)法形成獨(dú)特的綠色食品市場(chǎng)。

（四）假冒偽劣層出不窮。任何企業(yè)和個(gè)人使用綠色食品商標(biāo)標(biāo)志，必須經(jīng)注冊(cè)人的許可。但是，部分企業(yè)法律意識(shí)淡薄，綠色食品侵權(quán)行為和假冒綠色食品時(shí)有發(fā)生，影響了消費(fèi)者對(duì)綠色食品的信賴。

二、開(kāi)發(fā)綠色食品的策略

現(xiàn)今，我國(guó)綠色食品的發(fā)展?fàn)顩r并不良好，存在很多問(wèn)題，所以，必須在以下方面加強(qiáng)：

（一）強(qiáng)化宣傳，推動(dòng)綠色食品消費(fèi)潮流。研究發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)只有融入了保護(hù)環(huán)境、崇尚自然，才能促進(jìn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)消費(fèi)理念，所以，要采取切實(shí)有效的措施，開(kāi)展多層次的綠色食品宣傳教育，引導(dǎo)綠色食品消費(fèi)潮流，啟動(dòng)綠色食品消費(fèi)市場(chǎng)。在宣傳內(nèi)容上，要宣傳綠色食品無(wú)污染、安全、營(yíng)養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)的特性，強(qiáng)調(diào)綠色食品在保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、保障人類健康、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要意義。在營(yíng)銷對(duì)策上，要通過(guò)CIS設(shè)計(jì)來(lái)提高綠色食品的宣傳效應(yīng)，在理念識(shí)別（MI）、行為識(shí)別（BI）、視覺(jué)識(shí)別（VI）設(shè)計(jì)中貫之以綠色食品思想，輔之以環(huán)境保護(hù)行為，給人以強(qiáng)烈的視覺(jué)沖擊，傳播綠色文化，烘托出綠色食品消費(fèi)氛圍。通過(guò)普及綠色食品消費(fèi)觀念和知識(shí)，使消費(fèi)者熟悉綠色食品的涵義、特性、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊南M(fèi)觀念，使更多消費(fèi)者認(rèn)識(shí)綠色食品對(duì)保證身體健康、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要意義，形成自覺(jué)的綠色食品消費(fèi)需求。

（二）完善綠色食品科技含量。檢查發(fā)現(xiàn)，綠色食品的科技含量決定了其附加值及價(jià)格，只有通過(guò)投入高科技，才能有高產(chǎn)出、高效益。所以，要加強(qiáng)同有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高校、監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)等合作和開(kāi)發(fā)，逐步形成完善的綠色食品科研開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)應(yīng)用相結(jié)合的開(kāi)放性服務(wù)

體系，為綠色食品事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技推動(dòng)。加強(qiáng)綠色食品人才體系建設(shè)，開(kāi)展綠色食品知識(shí)和科技培訓(xùn)，進(jìn)一步提高綠色食品專職管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）自主開(kāi)發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品。在浙江省，發(fā)展綠色產(chǎn)品中的一個(gè)重大問(wèn)題就是雖然浙江省綠色食品生產(chǎn)具有良好的自然資源優(yōu)勢(shì)。但全省綠色食品的區(qū)域發(fā)展不完善，缺乏綠色食品主導(dǎo)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，缺乏綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)，使分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶與大市場(chǎng)難以銜接，尚未形成綠色食品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的格局。針對(duì)這種區(qū)情，就可以實(shí)行區(qū)域發(fā)展、規(guī)模推進(jìn)的原則；優(yōu)先從山區(qū)、半山區(qū)沿海灘涂、生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)施區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品出口基地發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并逐步在不同地區(qū)建立起多種類型的生產(chǎn)示范基地，強(qiáng)化企業(yè)開(kāi)發(fā)的主體地位和技術(shù)創(chuàng)新能力，形成有一定影響的綠色食品生產(chǎn)體系。按照把產(chǎn)業(yè)調(diào)新、產(chǎn)品調(diào)優(yōu)、檔次調(diào)高、規(guī)模調(diào)大的要求，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的產(chǎn)地、氣候條件，確定發(fā)展不同的項(xiàng)目，以加快形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)業(yè)由弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)向強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，自主開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和發(fā)展綠色食品打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

1期刊論文苗青松.趙開(kāi)兵安徽省綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀分析及對(duì)策-安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)

2007,35(15)結(jié)合安徽省生產(chǎn)綠色食品的實(shí)際,從綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、優(yōu)勢(shì)、發(fā)展重點(diǎn)以及措施等方面進(jìn)行闡述,為安徽省綠色食品的進(jìn)一步發(fā)展提出

建議和對(duì)策.2.期刊論文仲山民.胡芳名我國(guó)綠色食品的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)-經(jīng)濟(jì)林研究2001(2)綠色食品已經(jīng)成為當(dāng)今人們食品文化的價(jià)值方向.1990年以來(lái)我國(guó)綠色食品發(fā)展很快,建立了綠色食品管理和檢測(cè)機(jī)構(gòu),有力地推動(dòng)我國(guó)綠色食品發(fā)展,為人世做了重要的技術(shù)物質(zhì)準(zhǔn)備.3燕香梅，沈陽(yáng)市綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施研究[J]．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，35（6）：1819，1833.4期刊論文布建中.張秀卿.Bu Jianzhong.Zhang Xiuqin 淺析山西省綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀及前景-農(nóng)產(chǎn)品加工·學(xué)

刊2005(6)

分析山西省綠色食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)及前景.界定了綠色食品的概念,闡述了發(fā)展綠色食品的重要意義,針對(duì)山西省綠色食品發(fā)展中存在的問(wèn)

題提出相應(yīng)的措施,指出綠色食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的廣闊前景.5.期刊論文姜媛媛.劉兆慶.李達(dá).劉爽.萬(wàn)立波.Jiang Yuanyuan.Liu Zhaoqing.Li Da.Liu Shuang.Wan Libo 綠色

食品和有機(jī)食品的發(fā)展現(xiàn)狀及前景-農(nóng)產(chǎn)品加工·學(xué)刊2005(12)

主要介紹了國(guó)內(nèi)外綠色食品和有機(jī)食品的發(fā)展現(xiàn)狀,闡述了發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品的重要意義,并對(duì)其開(kāi)發(fā)前景進(jìn)行深入探討.6.期刊論文張勇.俞菊英.潘晶華遼寧省綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策-遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)2002,4(3)

對(duì)遼寧省綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了介紹與探討.分析了綠色食品在農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)中的重要地位.同時(shí)根據(jù)遼寧省實(shí)際情況提出了發(fā)

展綠色食品的相關(guān)對(duì)策.7.會(huì)議論文歐陽(yáng)喜輝 北京市綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)與對(duì)策研究 2001

文章對(duì)北京市綠色食品現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,提出了存在的問(wèn)題.分析了北京市綠色食品發(fā)展具有資源、區(qū)位、政策和資金四個(gè)優(yōu)勢(shì),并提出了北京市綠色

食品發(fā)展的制約因素.明確了北京市城效型綠色食品發(fā)展的基本原則,“十五”發(fā)展目標(biāo),發(fā)

展重點(diǎn),并提出了保障措施,對(duì)全國(guó)其它城郊型綠色食品的發(fā)展

具有借鑒意義.8.期刊論文趙力 營(yíng)口市綠色食品的發(fā)展現(xiàn)狀和對(duì)策-農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展2008,25(3)隨著人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求的不斷提升,發(fā)展綠色食品是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要抓手.本文闡述營(yíng)口市綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題,提出發(fā)展綠

色食品對(duì)策與建議.9.期刊論文董秀金.田光明.王小驪.葉雪珠.胡桂仙我國(guó)綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究-科技咨詢導(dǎo)報(bào)2007(27)

現(xiàn)階段,綠色食品已是我國(guó)綠色產(chǎn)品鏈中的一個(gè)新亮點(diǎn),本文在分析我國(guó)綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,提出幾點(diǎn)針對(duì)性建議,希望對(duì)我國(guó)綠色食品的健

康發(fā)展提供一些有益的借鑒作用.10陳福明，綠色食品產(chǎn)業(yè)與中國(guó)綠色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略[J]．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，35（4）：11871188．

11苗青松、趙開(kāi)兵，安徽省綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀分析及對(duì)策[J]．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，35（15）：46694670，4675．

第五篇：我國(guó)奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景

我國(guó)奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景

日期： 2005年10月22日

奶業(yè)發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家畜牧業(yè)以至于整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。奶業(yè)也是節(jié)糧、高效、行業(yè)關(guān)連度高的產(chǎn)業(yè)。奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)于改善城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)、提高全民身體素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都具有十分重要的意義。2004年初，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)組織國(guó)內(nèi)外有關(guān)專家、學(xué)者對(duì)中國(guó)奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了為期一年的調(diào)查研究。下面談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供業(yè)界思考。

一、當(dāng)前我國(guó)奶業(yè)發(fā)展形勢(shì)

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近幾年來(lái)，我國(guó)奶業(yè)發(fā)展迅速，成效顯著。奶牛養(yǎng)殖、乳品加工和市場(chǎng)消費(fèi)均實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的良好局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全國(guó)奶牛存欄1063萬(wàn)頭，比1998年增長(zhǎng)了149％，年均增長(zhǎng)16.4％；奶類總產(chǎn)量2368萬(wàn)t，比1998年增長(zhǎng)了217％，年均增長(zhǎng)21.2％；生產(chǎn)干乳制品142.4萬(wàn)t，比1998年增長(zhǎng)159.4％，年均增長(zhǎng)17.2％；生產(chǎn)液態(tài)奶806.7萬(wàn)t，比2000年增長(zhǎng)501.6％，年均增長(zhǎng)56.6％。2004年我國(guó)人均奶類占有量18.4kg，其中人均牛奶占有量17.3kg，比1998年分別增長(zhǎng)208.2％和225.8％，年均增長(zhǎng)分別為20.64％和21.76％。但是，我國(guó)奶業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了一些問(wèn)題和新的情況，存在的主要問(wèn)題有：

（一）奶牛養(yǎng)殖仍處于“小、散、低”的狀況

“小”是指奶牛飼養(yǎng)規(guī)模小，平均飼養(yǎng)規(guī)模在5頭左右；“散”是指奶牛飼養(yǎng)分布在千家萬(wàn)戶，人?；炀?，非常分散；“低”是指生產(chǎn)水平低。我國(guó)奶牛養(yǎng)殖主要存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題：一是奶牛良種數(shù)量不足，單產(chǎn)水平低。在全國(guó)1063萬(wàn)頭奶牛存欄量中，真正屬于優(yōu)良品種的荷斯坦奶牛不到1/3，總數(shù)在300萬(wàn)頭左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家的良種覆蓋率接近100％。我國(guó)成年母牛平均單產(chǎn)為3500 kg，而美國(guó)、以色列等國(guó)家成年母牛平均單產(chǎn)在8500kg以上，瑞典、丹麥、法國(guó)、日本等國(guó)平均也在6500kg以上。有許多農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)殖的奶牛是荷斯坦與我國(guó)地方母牛的雜交改良牛，多年來(lái)沒(méi)有對(duì)這些品種進(jìn)行以乳用為目的的系統(tǒng)選育。二是奶牛飼料開(kāi)發(fā)不足，飼養(yǎng)管理水平低。我國(guó)奶牛飼料研究與開(kāi)發(fā)較晚，已不能滿足奶業(yè)發(fā)展的需要，優(yōu)質(zhì)牧草和飼料作物十分缺乏，能量飼料供銷日趨緊張，蛋白質(zhì)飼料原料也出現(xiàn)匱乏。同時(shí)，天然草場(chǎng)由于長(zhǎng)期過(guò)度利用，退化沙化嚴(yán)重，大部分草場(chǎng)已經(jīng)處于急需減輕利用強(qiáng)度的狀況。飼料工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也不盡合理，奶牛專用飼料僅占工業(yè)飼料總產(chǎn)量的4％左右，而歐美發(fā)達(dá)國(guó)家這個(gè)比例可達(dá)到30％以上。大部分奶牛

養(yǎng)殖戶采取的是低水平粗放飼養(yǎng)，日糧結(jié)構(gòu)不合理，缺乏優(yōu)質(zhì)飼草、飼料。奶牛營(yíng)養(yǎng)代謝疾病發(fā)病率高，生產(chǎn)水平低。對(duì)分階段飼養(yǎng)、機(jī)械擠奶、TMR全混日糧技術(shù)，定期防疫檢疫等科學(xué)適用的奶牛管理方法還未完全推行。三是奶牛生產(chǎn)造成周邊環(huán)境污染，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題凸出。目前我國(guó)奶牛養(yǎng)殖仍是以農(nóng)戶散養(yǎng)為主，約占全國(guó)總存欄數(shù)的70％，多數(shù)奶牛飼養(yǎng)在房前屋后，牛舍簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生條件差，一般沒(méi)有專門(mén)糞污處理設(shè)施，對(duì)周圍環(huán)境污染很嚴(yán)重。據(jù)測(cè)定，一頭體重為500-600kg的成年乳牛，每天排糞量為30-50kg，尿量15-25kg，由于缺乏有效的糞污防治措施，對(duì)周邊空氣、水體環(huán)境造成污染。四是原料奶質(zhì)量問(wèn)題突出，質(zhì)量安全檢測(cè)體系不健全。由于奶牛種質(zhì)、飼料質(zhì)量較差，直接導(dǎo)致原料奶營(yíng)養(yǎng)價(jià)值不高。我國(guó)80％以上的個(gè)體散養(yǎng)戶仍采用手工擠奶，致使原料奶生產(chǎn)衛(wèi)生條件差，細(xì)菌數(shù)量偏高、雜質(zhì)較多。我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)原料奶的細(xì)菌總數(shù)和體細(xì)胞總數(shù)的要求遠(yuǎn)低于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家水平。同時(shí)，我國(guó)原料奶及奶產(chǎn)品各地區(qū)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一，缺乏國(guó)家統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及配套檢測(cè)技術(shù)。已頒布的原料奶和奶產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)涉及指標(biāo)少，檢測(cè)方法落后，已不能適應(yīng)新時(shí)期食品安全的要求。

（二）乳品市場(chǎng)消費(fèi)增長(zhǎng)趨緩

城鎮(zhèn)居民人均乳制品消費(fèi)支出，2002年增長(zhǎng)30.85％，2003年為19.03％，2004年為6.15％。我國(guó)乳制品消費(fèi)人群的范圍小，消費(fèi)主體主要為部分城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村的特殊群體，乳品消費(fèi)人群有很大的局限性，農(nóng)村尚未形成商品乳制品的消費(fèi)格局。我國(guó)乳制品消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一，消費(fèi)需求還處于較低的層次。農(nóng)村居民消費(fèi)主要是奶粉，城鎮(zhèn)居民主要是液態(tài)奶。受收入水平的制約，高濃縮乳制品如奶油、黃油、奶酪等消費(fèi)量很小。從總體上看，我國(guó)多數(shù)居民對(duì)乳制品還缺乏了解，對(duì)乳品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值知道較少。

（三）乳品加工企業(yè)利潤(rùn)下滑

由于奶類消費(fèi)增長(zhǎng)趨緩，加上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，互相殺價(jià)，原材料價(jià)格上漲幅度較大，導(dǎo)致乳制品實(shí)際銷售價(jià)格降低。2004年與2003年相比，白糖上漲30％，成品包裝材料上漲55％，水、電、煤價(jià)格也不斷攀升，造成企業(yè)利潤(rùn)下滑，虧損面擴(kuò)大。規(guī)模以上乳品加工企業(yè)的虧損面，2002年占24.2％，2003年占27.5％，2004年占30.8％。乳品企業(yè)利稅總額增幅下降，2004年比2003年下降18個(gè)百分點(diǎn)。

（四）受進(jìn)口乳制品沖擊較大

從2000年以來(lái)，我國(guó)乳制品進(jìn)口逐年增加，2004干乳制品進(jìn)口量34.36萬(wàn)t，年均增長(zhǎng)14.3％，其中奶粉14.5萬(wàn)t，年均增長(zhǎng)18.8％；奶油1.24萬(wàn)t，年均增長(zhǎng)41.5％；奶酪0.72萬(wàn)t，年均增長(zhǎng)38.5％。干乳制品進(jìn)口量已占我國(guó)生產(chǎn)總量的1/4，奶粉占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的1/5。僅按目前奶粉進(jìn)口量計(jì)算，等于替代國(guó)內(nèi)原料奶120萬(wàn)t，相當(dāng)于6萬(wàn)多戶奶農(nóng)生產(chǎn)總量。奶業(yè)是世界各個(gè)國(guó)家最保守、保護(hù)性最強(qiáng)、最封閉的產(chǎn)業(yè)。世界奶的平均關(guān)稅是100％左右，歐洲達(dá)到200％。美國(guó)和加拿大為150％，巴西、南美略低些，也為75％。中國(guó)在加入WTO后，關(guān)稅被壓到鮮奶15％，奶粉10％，我國(guó)奶業(yè)在關(guān)稅上已失去了保護(hù)。

我國(guó)奶業(yè)發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵性的階段，在這個(gè)關(guān)鍵階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，促使奶業(yè)由跨越式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入漸進(jìn)式增長(zhǎng)，由超常規(guī)發(fā)展轉(zhuǎn)入正常發(fā)展，由速度型轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益型，由粗放式轉(zhuǎn)為集約式，我國(guó)奶業(yè)就能夠持續(xù)增長(zhǎng)。反之，則可能徘徊，甚至滑坡。

二、新時(shí)期我國(guó)奶業(yè)的發(fā)展前景

今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)奶業(yè)發(fā)展不僅有巨大的需求，而且有巨大的潛力和廣闊的發(fā)展前景。

——隨著人均GDP的增長(zhǎng)，奶類消費(fèi)量將持續(xù)增加。最近《中國(guó)奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》成果表明，居民人均奶類消費(fèi)水平的提高，與人均GDP的增長(zhǎng)密切相關(guān)，其相關(guān)系數(shù)達(dá)到0.935（最大相關(guān)系數(shù)為1）。這表明，中國(guó)奶類消費(fèi)的快速增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的過(guò)程是一致的。研究表明，未來(lái)20年內(nèi)，我國(guó)GDP年增長(zhǎng)率如果保持在7％左右，GDP總量將達(dá)到4萬(wàn)億美元，GDP的持續(xù)增長(zhǎng)將進(jìn)一步拉動(dòng)奶類的消費(fèi)，專家估算，到2020年，我國(guó)奶類消費(fèi)年均增長(zhǎng)將保持6％左右。另外，居民收入每增長(zhǎng)1％，城鎮(zhèn)居民乳制品消費(fèi)就會(huì)增長(zhǎng)0.67％，農(nóng)村居民也會(huì)增長(zhǎng)0.27％。因此，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，牛奶消費(fèi)量將大幅度增加。

——我國(guó)奶業(yè)具有廣闊的市場(chǎng)需求。中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，也是飲奶水平很低的國(guó)家。2004年我國(guó)人均奶類占有量?jī)H為18.4kg，不及世界平均水平的1/

5、亞洲平均水平的1/2，奶類占有量在世界上排在百名之后。如果到2020年，我國(guó)奶類人均占有量達(dá)到目前亞洲平均40kg的水平，奶類總產(chǎn)量將超過(guò)5000萬(wàn)t，即可位居世界第三位，僅次于印度、美國(guó)，步入世界奶業(yè)大國(guó)的行列。

——奶業(yè)能夠在較短的時(shí)期內(nèi)崛起成為一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)。世界許多國(guó)家奶業(yè)發(fā)展的歷史證明，奶業(yè)能夠在短期內(nèi)迅速擴(kuò)大，并成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，印度就是一個(gè)突出的例證。印度過(guò)去奶業(yè)并不發(fā)達(dá)，從1970年開(kāi)始，政府發(fā)起“白色革命”，把發(fā)展奶業(yè)作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民賴以就業(yè)的扶貧產(chǎn)業(yè)，在總理直接領(lǐng)導(dǎo)下，成立了全國(guó)奶業(yè)發(fā)展委員會(huì)，對(duì)發(fā)展奶業(yè)給以大力支持，使全國(guó)奶業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了快車道，牛奶產(chǎn)量從1970年的2722萬(wàn)t飆升至9000萬(wàn)t，成為世界第一奶業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，人均奶類占有量達(dá)到世界平均水平。印度奶業(yè)具有發(fā)展熱帶奶水牛的優(yōu)勢(shì)，而我國(guó)不僅有發(fā)展熱帶奶水牛的優(yōu)勢(shì)，還有發(fā)展溫帶奶牛的優(yōu)勢(shì)。在奶牛良種繁育、飼料資源、飼養(yǎng)管理、疫病防治等方面，也具有較好的基礎(chǔ)。只要奮起直追，經(jīng)過(guò)若干年的努力，我國(guó)奶類人均占有量達(dá)到亞洲平均水平是完全可能的。

三、奶業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，夯實(shí)奶業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

奶牛養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，推行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高奶牛的單產(chǎn)和養(yǎng)殖效益。在改善奶牛飼料品種結(jié)構(gòu)和飼養(yǎng)管理方面，利用退耕地種植優(yōu)質(zhì)牧草，應(yīng)享受退耕補(bǔ)貼政策；種植專用青貯玉米，應(yīng)視作種植糧食作物予以補(bǔ)貼；按照農(nóng)業(yè)用地的原則，優(yōu)先安排奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模奶牛場(chǎng)的用地；對(duì)采用先進(jìn)飼養(yǎng)管理技術(shù)和機(jī)械擠奶予以扶持。在奶牛防疫和環(huán)境保護(hù)方面，進(jìn)一步加大防疫基礎(chǔ)設(shè)施的扶持力度，制定重大疫病應(yīng)急預(yù)案，并在組織上、財(cái)力上、物資上予以保證，做到有效控制和撲滅疫情；采取國(guó)家、地方、奶牛場(chǎng)（戶）共同出資的辦法，建立奶牛保險(xiǎn)制度，增加抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；對(duì)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模奶牛場(chǎng)建設(shè)環(huán)保設(shè)施，提供財(cái)政補(bǔ)貼和優(yōu)惠貸款，解決糞便污染環(huán)境問(wèn)題。在奶牛品種改良方面，完善奶牛育種、繁育推廣體系；扶持推廣奶牛優(yōu)質(zhì)凍精、胚胎移植技術(shù)；扶持開(kāi)展奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定、良種登記、青年公牛后裔測(cè)定等基礎(chǔ)性工作，為加快品種選育和改良創(chuàng)造條件。

（二）培育開(kāi)拓規(guī)范乳品消費(fèi)市場(chǎng)，拓展奶業(yè)發(fā)展空間

這是發(fā)展奶業(yè)的原動(dòng)力。一是廣泛宣傳。引導(dǎo)廣大消費(fèi)者文明消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)、健康消費(fèi)。建議各新聞媒體把宣傳喝奶的好處，作為公益性事業(yè)，開(kāi)辟專欄，常年堅(jiān)持不懈，使廣大城鄉(xiāng)居民真正認(rèn)識(shí)到喝奶的好處，養(yǎng)成喝奶的習(xí)慣。二是加大“學(xué)生飲用奶”實(shí)施力度。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明，養(yǎng)成喝奶習(xí)慣，要從兒童抓起。因此，從幼兒園到中小學(xué)都要提倡喝奶。建議教育部門(mén)把“飲奶與健康”納入小學(xué)生課本。在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，修訂“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”方案，并加大實(shí)施力度。三是調(diào)整乳制品結(jié)構(gòu)。改變目前產(chǎn)品同質(zhì)化的現(xiàn)狀，針對(duì)

不同消費(fèi)群體的需求，開(kāi)發(fā)多種多樣的產(chǎn)品。調(diào)整營(yíng)銷策略，加強(qiáng)銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，特別是小城鎮(zhèn)和農(nóng)村銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。四是規(guī)范消費(fèi)市場(chǎng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行好“國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的通知”精神。乳制品生產(chǎn)企業(yè)必須保障產(chǎn)品質(zhì)量，保障食用安全，這是奶業(yè)發(fā)展的生命線。要提高乳制品市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，杜絕不合格產(chǎn)品上市。對(duì)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品者，堅(jiān)決打擊，決不姑息。

（三）推進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)產(chǎn)加銷協(xié)調(diào)發(fā)展

牛奶生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)度非常緊密，迫切需要產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。應(yīng)當(dāng)把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為我國(guó)發(fā)展奶業(yè)的長(zhǎng)久之計(jì)。國(guó)家應(yīng)有重點(diǎn)地扶持一批大型乳品企業(yè)，加大對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的改造和布局調(diào)整，形成一批在國(guó)內(nèi)外乳品市場(chǎng)富有競(jìng)爭(zhēng)力的“航空母艦”或“聯(lián)合艦隊(duì)”，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)開(kāi)創(chuàng)品牌、開(kāi)拓市場(chǎng)的功能。龍頭企業(yè)與奶農(nóng)應(yīng)在雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，吸收奶農(nóng)入股，逐步實(shí)行股份合作制經(jīng)營(yíng)，與奶農(nóng)形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利潤(rùn)共享的利益共同體。龍頭企業(yè)要嚴(yán)格履行公證的合同或契約，按原定的價(jià)格收購(gòu)奶農(nóng)的原料奶，要在良種、飼料、防疫等環(huán)節(jié)，加大對(duì)奶農(nóng)扶持的力度，逐步建立配套的服務(wù)體系。引導(dǎo)并扶持奶農(nóng)聯(lián)合起來(lái)，建立奶業(yè)合作社、奶業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，作為聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)與奶農(nóng)的橋梁紐帶。

（四）加強(qiáng)奶業(yè)科研投入和基礎(chǔ)性研究，為奶業(yè)發(fā)展提供科技支撐

科技進(jìn)步是推動(dòng)奶業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我國(guó)奶業(yè)科技水平還相當(dāng)落后，因此，必須加強(qiáng)奶業(yè)基礎(chǔ)性研究和新技術(shù)的開(kāi)發(fā)研究。一是依托國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)科研實(shí)力的國(guó)家級(jí)或省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，充分利用“863”計(jì)劃、“973”計(jì)劃、“948”計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技跨越計(jì)劃等，加強(qiáng)奶業(yè)技術(shù)的自主研發(fā)，形成具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)成果。二是要加強(qiáng)國(guó)家奶業(yè)科技平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的組織優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)力量的積極性，有效吸引社會(huì)資源，加快優(yōu)秀科技人才和高新科技成果的聚集，提高奶業(yè)科技研發(fā)能力和水平。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快培養(yǎng)一批奶業(yè)戰(zhàn)線上高科技人才和經(jīng)營(yíng)管理人才。同時(shí)，不斷提高廣大基層技術(shù)人員和奶農(nóng)的技術(shù)水平。四是加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)交流與合作，盡快縮短我國(guó)與奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。

（五）加強(qiáng)法律法規(guī)體系建設(shè)

我國(guó)奶業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全，缺乏規(guī)范奶業(yè)健康發(fā)展所需要的行業(yè)規(guī)范和法規(guī)體系。完善相關(guān)法律、法規(guī)體系，一是要建立健全符合我國(guó)國(guó)情并與國(guó)際接軌的奶業(yè)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，包括制訂和修訂全國(guó)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，全國(guó)奶業(yè)管理?xiàng)l例、生鮮牛奶生產(chǎn)和收購(gòu)辦法、乳品質(zhì)量安全管理辦法、乳和乳制品的標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等。二是要建立權(quán)威的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)奶業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，為加強(qiáng)管理和監(jiān)督提供依據(jù)。三是加強(qiáng)行業(yè)自律和企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。切實(shí)把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，使我國(guó)奶業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)營(yíng)銷納入法制化軌道，保護(hù)民族奶業(yè)的發(fā)展。

我國(guó)奶業(yè)形成一個(gè)大的支柱產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及牛奶生產(chǎn)、加工、流通諸多環(huán)節(jié)，因此，需要國(guó)家各有關(guān)部門(mén)密切配合，各相關(guān)環(huán)節(jié)有效銜接，形成合力，聯(lián)成一體，從而推動(dòng)我國(guó)奶業(yè)健康發(fā)展。