第一篇：新形勢(shì)下基層會(huì)計(jì)管理問(wèn)題及措施完善探討

新形勢(shì)下基層會(huì)計(jì)管理問(wèn)題及措施完善探討

摘要：基層會(huì)計(jì)工作在我國(guó)會(huì)計(jì)管理工作中的占有重要基礎(chǔ)位置，加強(qiáng)基層會(huì)計(jì)管理工作對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、加快經(jīng)濟(jì)體制變革有重要意義。新形勢(shì)下，我國(guó)基層會(huì)計(jì)管理工作得到很大改善和進(jìn)步，但同時(shí)也應(yīng)清醒地看到部分地區(qū)基層會(huì)計(jì)管理工作還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步提高改善。文章對(duì)當(dāng)前基層會(huì)計(jì)管理工作中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了闡述分析，并分別從加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳、強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)、建立現(xiàn)代化考核機(jī)制、提升基層會(huì)計(jì)綜合素養(yǎng)等方面有針對(duì)性的提出來(lái)合理化建議，以期為提高基層會(huì)計(jì)管理水平提供新思路。

關(guān)鍵詞：基層會(huì)計(jì)；管理；問(wèn)題；措施

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）015-000-02

一、引言

基層會(huì)計(jì)管理工作是我國(guó)會(huì)計(jì)管理工作的重要組成部分之一，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，越來(lái)越多的企事業(yè)單位開始高度重視基層會(huì)計(jì)管理工作，尤其是財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層會(huì)計(jì)管理工作的指導(dǎo)意見》以后，基層會(huì)計(jì)管理工作得到長(zhǎng)足發(fā)展。但在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的環(huán)境下，基層會(huì)計(jì)工作還存在很多問(wèn)題，新形勢(shì)下面臨著多重機(jī)遇與挑戰(zhàn)，還需進(jìn)一步完善基層會(huì)計(jì)管理職能，確?；鶎訒?huì)計(jì)管理工作健康可持續(xù)發(fā)展。

二、當(dāng)前基層會(huì)計(jì)管理中存在的主要問(wèn)題

新形勢(shì)下，基層會(huì)計(jì)管理工作得到越來(lái)越多的重視，各地也紛紛采取有效措施，建立健全基層會(huì)計(jì)管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面促進(jìn)基層會(huì)計(jì)管理工作穩(wěn)步發(fā)展。但當(dāng)前基層會(huì)計(jì)管理中還存在很多不足，還不能完全滿足新形勢(shì)下的發(fā)展需求，亟待改善提高。

（一）基層會(huì)計(jì)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的理解力不足

新形勢(shì)下要求基層會(huì)計(jì)人員除了有過(guò)硬的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和先進(jìn)的思想理念外，還要有堅(jiān)固的法律法規(guī)知識(shí)體系和高尚的職業(yè)道德，但現(xiàn)實(shí)中很多基層會(huì)計(jì)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)理解不透徹，對(duì)《會(huì)計(jì)法》的掌握不足，究其原因，一方面是單位會(huì)計(jì)主管領(lǐng)導(dǎo)法律意識(shí)淡薄，對(duì)基層會(huì)計(jì)法律常識(shí)培訓(xùn)指導(dǎo)工作不夠重視；另一方面是基層會(huì)計(jì)的職業(yè)綜合素養(yǎng)不高，有些單位會(huì)計(jì)是半路出家甚至都沒(méi)有會(huì)計(jì)資格證就上崗，對(duì)會(huì)計(jì)工作的法律規(guī)定更是一知半解。

（二）基層會(huì)計(jì)具有分散性，不利于監(jiān)督管理

目前對(duì)基層會(huì)計(jì)的監(jiān)管工作還存在很多問(wèn)題亟待解決，由于很多單位的基層會(huì)計(jì)都是兼任會(huì)計(jì)，具有明顯的分散性，這給基層會(huì)計(jì)的監(jiān)督管理帶來(lái)諸多不便，不利于統(tǒng)一管理。一方面表現(xiàn)在由于缺乏系統(tǒng)的監(jiān)管體系和監(jiān)管手段，對(duì)會(huì)計(jì)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象很難發(fā)現(xiàn)；另一方面表現(xiàn)在即使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，由于行政干預(yù)較多也難以實(shí)施強(qiáng)有力的懲罰措施，監(jiān)管力度削弱。

（三）基層會(huì)計(jì)薪酬制度單一，工作積極性不高

當(dāng)前基層會(huì)計(jì)的薪酬制度比較單一，工資報(bào)酬一般是由崗位工資和工齡工資等組成，部分單位沒(méi)有針對(duì)基層會(huì)計(jì)的實(shí)際情況形成系統(tǒng)的薪酬績(jī)效考核制度，缺乏激勵(lì)機(jī)制，難以調(diào)動(dòng)基層會(huì)計(jì)人員的工作熱情。很多會(huì)計(jì)工作人員認(rèn)為工作做多做少、做好做壞享受的薪資待遇都一樣，容易形成怠慢心理，導(dǎo)致怠工現(xiàn)象，影響工作積極性。歸根結(jié)底還是因?yàn)閱挝粌?nèi)部沒(méi)有形成嚴(yán)密系統(tǒng)的體制建設(shè)，對(duì)基層會(huì)計(jì)管理工作重視程度不高，導(dǎo)致基層會(huì)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定性不強(qiáng)，影響單位財(cái)務(wù)工作正常運(yùn)行。

（四）基層會(huì)計(jì)獲得再教育及培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少

由于受條件所限，基層會(huì)計(jì)獲取信息的渠道相對(duì)比較狹窄，獲得再教育及培訓(xùn)的機(jī)會(huì)也比較少。例如，就會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理而言，由于信息閉塞，很多會(huì)計(jì)人員不能及時(shí)了解到繼續(xù)教育或年檢等信息情況，導(dǎo)致原會(huì)計(jì)證失效，給實(shí)際工作帶來(lái)不必要的麻煩。對(duì)于基層會(huì)計(jì)人員而言，掌握先進(jìn)的專業(yè)理論知識(shí)和工作方法是新形勢(shì)下對(duì)會(huì)計(jì)工作的必然要求，但由于缺乏培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，很多基層會(huì)計(jì)在接受新鮮事物和專業(yè)知識(shí)方面顯得比較乏力，不利于創(chuàng)新性工作的開展。

三、完善現(xiàn)有基層會(huì)計(jì)管理的策略探討

加強(qiáng)基層會(huì)計(jì)管理工作，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、提高基層財(cái)政管理水平有重要意義。對(duì)于當(dāng)前基層會(huì)計(jì)管理工作中存在的主要問(wèn)題，可以有針對(duì)性的采取一些有效措施，逐步形成規(guī)范化的基層會(huì)計(jì)管理體系，確?；鶎訒?huì)計(jì)管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）加大針對(duì)基層會(huì)計(jì)的法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)其工作規(guī)范化

各單位要認(rèn)真研究《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層會(huì)計(jì)管理工作的指導(dǎo)意見》，加大對(duì)法律法規(guī)宣傳力度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、內(nèi)部報(bào)刊等途徑多方位的向基層會(huì)計(jì)人員宣傳有關(guān)法律法規(guī)，讓基層會(huì)計(jì)能夠真正認(rèn)識(shí)到依法辦事的重要性，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《會(huì)計(jì)法》等法規(guī)制度，使人人懂法，人人依法，在基層會(huì)計(jì)隊(duì)伍中形成正確的法制觀念。根據(jù)有關(guān)會(huì)計(jì)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，要求基層會(huì)計(jì)依法建賬，不記假賬，不違規(guī)進(jìn)行財(cái)務(wù)操作，嚴(yán)格按照規(guī)章制度履行會(huì)計(jì)職責(zé)，確保會(huì)計(jì)資料的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性，通過(guò)發(fā)揮法律法規(guī)建設(shè)功能，不斷增強(qiáng)經(jīng)常會(huì)計(jì)管理工作的規(guī)范化程度。

（二）強(qiáng)化基層會(huì)計(jì)管理監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序

強(qiáng)化基層會(huì)計(jì)管理監(jiān)管職責(zé)是營(yíng)造良好會(huì)計(jì)工作氛圍的重要保障。采取內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合的方式，一方面要在內(nèi)部完善基層會(huì)計(jì)監(jiān)督管理體系，建立嚴(yán)格的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控體系，實(shí)行崗位責(zé)任制，設(shè)置專門的監(jiān)管崗位，通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表、憑證等資料的定期檢查，對(duì)不合規(guī)的會(huì)計(jì)行為要及時(shí)糾正，形成常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制；另一方面要加強(qiáng)外部監(jiān)督管理，暢通外部監(jiān)管渠道，以開放的心態(tài)謙虛接受來(lái)自社會(huì)、輿論等方面的監(jiān)督，完善監(jiān)督結(jié)果公告制度，及時(shí)在內(nèi)外部公開檢查結(jié)果，加強(qiáng)部門的協(xié)調(diào)配合，提高監(jiān)管效率。嚴(yán)格要求基層會(huì)計(jì)人員按制度行使權(quán)力，通過(guò)正確的監(jiān)督指導(dǎo)方法讓有關(guān)會(huì)計(jì)人員能夠自覺(jué)按規(guī)辦事。在檢查過(guò)程發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處罰，并追究責(zé)任人責(zé)任，真正將獎(jiǎng)懲制度落到實(shí)處，從而進(jìn)一步規(guī)范基層會(huì)計(jì)工作秩序，形成健康良好的會(huì)計(jì)工作環(huán)境。

（三）引入現(xiàn)代化績(jī)效考核制度，激發(fā)基層會(huì)計(jì)工作熱情

要充分考慮基層會(huì)計(jì)工作人員的現(xiàn)實(shí)需要，引入現(xiàn)代化績(jī)效考核制度，激發(fā)基層會(huì)計(jì)的工作熱情，確?；鶎訒?huì)計(jì)管理工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。要制定科學(xué)的績(jī)效考核細(xì)則，以是否能夠準(zhǔn)確及時(shí)的提供會(huì)計(jì)報(bào)表和優(yōu)質(zhì)的會(huì)計(jì)服務(wù)等方面作為考核指標(biāo)參考，采用加權(quán)計(jì)分的形式計(jì)算考核分?jǐn)?shù)，合理設(shè)置權(quán)重比例，切實(shí)發(fā)揮績(jī)效考核制度的先進(jìn)作用。同時(shí)要建立基層會(huì)計(jì)管理補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)會(huì)計(jì)人員的工作表現(xiàn)和績(jī)效考核結(jié)果，給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，并通過(guò)適當(dāng)?shù)恼邇A斜給予精神上的支持，充分調(diào)動(dòng)基層會(huì)計(jì)的工作積極性。此外，可以在績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，積極向上級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)資金補(bǔ)貼，尤其是對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的基層會(huì)計(jì)，要適當(dāng)?shù)陌l(fā)放邊遠(yuǎn)補(bǔ)助費(fèi)，緩解基層會(huì)計(jì)的生活開支和辦公經(jīng)費(fèi)支出壓力。

（四）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教育與各式培訓(xùn)，提升基層會(huì)計(jì)的綜合能力

加大基層會(huì)計(jì)培訓(xùn)力度，是保證基層會(huì)計(jì)隊(duì)伍先進(jìn)性和專業(yè)性的重要手段。要充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)大力推廣網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育，并建立基層會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成常態(tài)化管理。對(duì)于培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置，要體現(xiàn)專業(yè)性和多層次性，除了設(shè)置專業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)課程外，還要加強(qiáng)基層會(huì)計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)法、會(huì)計(jì)法等法律政策以及計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的培訓(xùn)指導(dǎo)，切實(shí)提高基層會(huì)計(jì)人員的綜合理論水平。采取線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)多種方式結(jié)合，借助各類軟件平臺(tái)增強(qiáng)基層會(huì)計(jì)人員之間的互動(dòng)交流，充分調(diào)動(dòng)基層會(huì)計(jì)參加培訓(xùn)的積極性，建立合理的培訓(xùn)考評(píng)機(jī)制，確保培訓(xùn)有效果。同時(shí)基層會(huì)計(jì)人員也要不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，主動(dòng)汲取各類先進(jìn)思想和工作方法，提升個(gè)人綜合能力。

四、結(jié)論

加強(qiáng)基層會(huì)計(jì)管理工作對(duì)促進(jìn)基層財(cái)政經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建廉潔高效的會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)、提升會(huì)計(jì)管理工作整體水平有重要的現(xiàn)實(shí)意義。基層會(huì)計(jì)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的工作，新形勢(shì)下只有充分認(rèn)識(shí)到基層會(huì)計(jì)管理工作的重要性、建立基層會(huì)計(jì)管理工作長(zhǎng)效機(jī)制、完善考核制度，才能保證基層會(huì)計(jì)工作健康可持續(xù)發(fā)展。相信未來(lái)在不斷總結(jié)和改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，基層會(huì)計(jì)管理工作一定會(huì)得到進(jìn)一步完善改進(jìn)，從而邁入新的臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：加強(qiáng)新形勢(shì)下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作問(wèn)題研究

加強(qiáng)新形勢(shì)下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作問(wèn)題研

究

加強(qiáng)新形勢(shì)下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作問(wèn)題研究

隨著改革開放的縱深發(fā)展和社會(huì)主義民主建設(shè)的推進(jìn)，隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉事業(yè)不斷深入，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段的時(shí)候，人們的思想觀念也隨之悄悄的發(fā)生著變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作中正面臨著一些新情況和新問(wèn)題。這些新情況、新問(wèn)題需要我們?cè)谏钊胝{(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)行

系統(tǒng)研究并提出相關(guān)對(duì)策。

一、當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題：

1、思想建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改

變著人們的思想觀念，西方意識(shí)形態(tài)的滲透更加直接和迅速，為思想建設(shè)增加了難度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在培養(yǎng)了人們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、平等意識(shí)、民主意識(shí)、功利意識(shí)的同時(shí)，不可避免地也會(huì)帶來(lái)一些消極影響，如使部分黨派成員在政治理念、價(jià)值觀念和思維方式方面受到影響，思想呈現(xiàn)出多樣性特征。對(duì)我國(guó)政黨制度產(chǎn)生了廣泛而又深刻的影響，思想建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。

民主黨派不但數(shù)量不斷增加，而且成員結(jié)構(gòu)也有很大的變化。如有相當(dāng)一部分人是高學(xué)歷、高職稱、高層次的知識(shí)分子和專業(yè)技術(shù)骨干，思想活躍，接受新事物快，容易受西方國(guó)家政治文化的影響，同時(shí)又有比較強(qiáng)烈的參政議政意識(shí)。

人員分散、流動(dòng)性大、年輕化，價(jià)值取向更加務(wù)實(shí)，政治參與熱情高，民主意識(shí)強(qiáng)。由于缺乏政治上的鍛煉，心理上的可塑性很強(qiáng)，缺乏多黨合作共事的切身體驗(yàn)，缺乏對(duì)政黨理論和政黨體

制的理性思考，缺乏對(duì)我國(guó)多黨合作制度和民主黨派歷史、性質(zhì)、地位和作用的深入了解，如果不注意加強(qiáng)培養(yǎng)和引導(dǎo)，就可能在一些重大政治問(wèn)題上形成模糊意識(shí)。

因此，在新時(shí)期做好民主黨派成員深入細(xì)致的政治思想工作就顯得尤為重要。在政治素質(zhì)的培養(yǎng)和學(xué)習(xí)中，一定要突出主題，重視理論學(xué)習(xí)。要引導(dǎo)廣大黨派成員正確認(rèn)識(shí)中國(guó)的政黨體制，牢固樹立與共產(chǎn)黨合作的思想基礎(chǔ)。最根本的是要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，深入貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，可采取多種形式，如組織一些專題報(bào)告會(huì)、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、座談會(huì)、參觀考察活動(dòng)等，聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，使廣大成員在思想上牢固樹立共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的觀念，堅(jiān)決與各種錯(cuò)誤思想和觀念劃清界限，在大是大非問(wèn)題上辨別真?zhèn)?，?jiān)決抵制西方多黨制和議會(huì)制思想的影響。

2、民主黨派組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化

現(xiàn)象

在我國(guó)現(xiàn)階段，正在走向成熟的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和變革的社會(huì)秩序催生出一些新的社會(huì)階層，隨著新的社會(huì)階層的加入，民主黨派的社會(huì)基礎(chǔ)正在慢慢發(fā)生新的變化。在解放前的新民主主義時(shí)期，民主黨派的社會(huì)基礎(chǔ)主要是民族資產(chǎn)階級(jí)和城市小資產(chǎn)階級(jí)；解放后的社會(huì)主義時(shí)期，則逐步以非黨知識(shí)分子為主體；在改革開放后的新時(shí)期，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化組合和新的社會(huì)階層的產(chǎn)生，一些非公有制經(jīng)濟(jì)人士、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)者和海外歸國(guó)留學(xué)人員、三資企業(yè)中的管理人員等。界別分布更加廣泛，除原有的教育、科技界等外，還新增了經(jīng)濟(jì)界、法律界等等。這一趨勢(shì)還在進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)民主黨派的社會(huì)基礎(chǔ)的改變也會(huì)更加明顯。

民主黨派成員中非公有制經(jīng)濟(jì)人士呈現(xiàn)增多趨勢(shì)，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要為：一方面是越來(lái)越多的民主黨派和無(wú)黨派知識(shí)分子、科技人員、機(jī)關(guān)干

部、教育界人士離開原有工作崗位，下海經(jīng)商轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，直接從事或服務(wù)于個(gè)體、私營(yíng)、外企等非公經(jīng)濟(jì)實(shí)體；另一方面是因?yàn)榉枪?jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重越來(lái)越大，反映了民主黨派組織發(fā)展過(guò)程中，非公經(jīng)濟(jì)人士不斷加入民主黨派，結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化現(xiàn)象。這對(duì)民主黨派的思想建設(shè)和組織管理增加了難度。出現(xiàn)民主黨派成員布局的分散性，組織生活時(shí)成員集中困難，以及信息反饋的延緩性。

這種傾向需要認(rèn)真對(duì)待，并需要進(jìn)一步加強(qiáng)政策指導(dǎo)。此外，要抓實(shí)基層組織的基礎(chǔ)工作。一是要求基層組織定期過(guò)好組織生活；二是要求基層組織中的非公人士認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線基本理論，撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)，并在基層組織生活會(huì)議上進(jìn)行交流，或積極向民主黨派機(jī)關(guān)刊物投稿；三是要求基層組織民主黨派章程專題學(xué)習(xí)會(huì)。

二、對(duì)策

1、為民主黨派的組織建設(shè)營(yíng)造良

好“環(huán)境”

加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)，除了黨派的內(nèi)部因素之外，還必須為他們營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。這個(gè)“環(huán)境”主要是指各級(jí)黨委對(duì)民主黨派工作的重視程度、全社會(huì)的認(rèn)知程度以及對(duì)民主黨派工作的存在的困難解決程度。這種環(huán)境在各個(gè)地方，甚至同一地方的不同單位間均存在一定的差異，在某種程度上影響民主黨派的發(fā)展和發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

為民主黨派創(chuàng)造良好的環(huán)境，各級(jí)黨委需要做好以下四個(gè)方面的工作。一是要提高思想認(rèn)識(shí)。統(tǒng)一戰(zhàn)線，首選要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)不到位，工作就難以到位。各級(jí)黨委特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須從貫徹基本政治制度、推進(jìn)民主政治建設(shè)、鞏固執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的高度充分認(rèn)12全文查看

第三篇：加強(qiáng)新形勢(shì)下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作問(wèn)題研究

加強(qiáng)新形勢(shì)下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作問(wèn)題研究

隨著改革開放的縱深發(fā)展和社會(huì)主義民主建設(shè)的推進(jìn)，隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉事業(yè)不斷深入，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段的時(shí)候，人們的思想觀念也隨之悄悄的發(fā)生著變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作中正面臨著一些新情況和新問(wèn)題。這些新情況、新問(wèn)題需要我們?cè)谏钊胝{(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)行

系統(tǒng)研究并提出相關(guān)對(duì)策。

一、當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題：

1、思想建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變著人們的思想觀念，西方意識(shí)形態(tài)的滲透更加直接和迅速，為思想建設(shè)增加了難度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在培養(yǎng)了人們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、平等意識(shí)、民主意識(shí)、功利意識(shí)的同時(shí)，不可避免地也會(huì)帶來(lái)一些消極影響，如使部分黨派成員在政治理念、價(jià)值觀念和思維方式方面受到影響，思想呈現(xiàn)出多樣性特征。對(duì)我國(guó)政黨制度產(chǎn)生了廣泛而又深刻的影響，思想建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。

民主黨派不但數(shù)量不斷增加，而且成員結(jié)構(gòu)也有很大的變化。如有相當(dāng)一部分人是高學(xué)歷、高職稱、高層次的知識(shí)分子和專業(yè)技術(shù)骨干，思想活躍，接受新事物快，容易受西方國(guó)家政治文化的影響，同時(shí)又有比較強(qiáng)烈的參政議政意識(shí)。

人員分散、流動(dòng)性大、年輕化，價(jià)值取向更加務(wù)實(shí)，政治參與熱情高，民主意識(shí)強(qiáng)。由于缺乏政治上的鍛煉，心理上的可塑性很強(qiáng)，缺乏多黨合作共事的切身體驗(yàn)，缺乏對(duì)政黨理論和政黨體制的理性思考，缺乏對(duì)我國(guó)多黨合作制度和民主黨派歷史、性質(zhì)、地位和作用的深入了解，如果不注意加強(qiáng)培養(yǎng)和引導(dǎo)，就可能在一些重大政治問(wèn)題上形成模糊意識(shí)。

因此，在新時(shí)期做好民主黨派成員深入細(xì)致的政治思想工作就顯得尤為重要。在政治素質(zhì)的培養(yǎng)和學(xué)習(xí)中，一定要突出主題，重視理論學(xué)習(xí)。要引導(dǎo)廣大黨派成員正確認(rèn)識(shí)中國(guó)的政黨體制，牢固樹立與共產(chǎn)黨合作的思想基礎(chǔ)。最根本的是要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，深入貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，可采取多種形式，如組織一些專題報(bào)告會(huì)、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、座談會(huì)、參觀考察活動(dòng)等，聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，使廣大成員在思想上牢固樹立共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的觀念，堅(jiān)決與各種錯(cuò)誤思想和觀念劃清界限，在大是大非問(wèn)題上辨別真?zhèn)?，?jiān)決抵制西方多黨制和議會(huì)制思想的影響。

2、民主黨派組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化現(xiàn)象

在我國(guó)現(xiàn)階段，正在走向成熟的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和變革的社會(huì)秩序催生出一些新的社會(huì)階層，隨著新的社會(huì)階層的加入，民主黨派的社會(huì)基礎(chǔ)正在慢慢發(fā)生新的變化。在解放前的新民主主義時(shí)期，民主黨派的社會(huì)基礎(chǔ)主要是民族資產(chǎn)階級(jí)和城市小資產(chǎn)階級(jí)；解放后的社會(huì)主義時(shí)期，則逐步以非黨知識(shí)分子為主體；在改革開放后的新時(shí)期，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化組合和新的社會(huì)階層的產(chǎn)生，一些非公有制經(jīng)濟(jì)人士、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)者和海外歸國(guó)留學(xué)人員、三資企業(yè)中的管理人員等。界別分布更加廣泛，除原有的教育、科技界等外，還新增了經(jīng)濟(jì)界、法律界等等。這一趨勢(shì)還在進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)民主黨派的社會(huì)基礎(chǔ)的改變也會(huì)更加明顯。

民主黨派成員中非公有制經(jīng)濟(jì)人士呈現(xiàn)增多趨勢(shì)，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要為：一方面是越來(lái)越多的民主黨派和無(wú)黨派知識(shí)分子、科技人員、機(jī)關(guān)干部、教育界人士離開原有工作崗位，下海經(jīng)商轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，直接從事或服務(wù)于個(gè)體、私營(yíng)、外企等非公經(jīng)濟(jì)實(shí)體；另一方面是因?yàn)榉枪?jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重越來(lái)越大，反映了民主黨派組織發(fā)展過(guò)程中，非公經(jīng)濟(jì)人士不斷加入民主黨派，結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化現(xiàn)象。這對(duì)民主黨派的思想建設(shè)和組織管理增加了難度。出現(xiàn)民主黨派成員布局的分散性，組織生活時(shí)成員集中困難，以及信息反饋的延緩性。

這種傾向需要認(rèn)真對(duì)待，并需要進(jìn)一步加強(qiáng)政策指導(dǎo)。此外，要抓實(shí)基層組織的基礎(chǔ)工作。一是要求基層組織定期過(guò)好組織生活；二是要求基層組織中的非公人士認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線基本理論，撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)，并在基層組織生活會(huì)議上進(jìn)行交流，或積極向民主黨派機(jī)關(guān)刊物投稿；三是要求基層組織民主黨派章程專題學(xué)習(xí)會(huì)。

二、對(duì)策

1、為民主黨派的組織建設(shè)營(yíng)造良好“環(huán)境”

加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)，除了黨派的內(nèi)部因素之外，還必須為他們營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。這個(gè)“環(huán)境”主要是指各級(jí)黨委對(duì)民主黨派工作的重視程度、全社會(huì)的認(rèn)知程度以及對(duì)民主黨派工作的存在的困難解決程度。這種環(huán)境在各個(gè)地方，甚至同一地方的不同單位間均存在一定的差異，在某種程度上影響民主黨派的發(fā)展和發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

為民主黨派創(chuàng)造良好的環(huán)境，各級(jí)黨委需要做好以下四個(gè)方面的工作。一是要提高思想認(rèn)識(shí)。統(tǒng)一戰(zhàn)線，首選要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)不到位，工作就難以到位。各級(jí)黨委特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須從貫徹基本政治制度、推進(jìn)民主政治建設(shè)、鞏固執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的高度充分認(rèn)

識(shí)做好民主黨派工作的重大意義，把這項(xiàng)工作擺上黨委的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)民主黨派工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是要擴(kuò)大社會(huì)宣傳力度。做好民主黨派工作，必須擴(kuò)大社會(huì)輿論宣傳，讓全社會(huì)都了解民主黨派。要廣泛利用各種媒體，大力宣傳民主黨派參政議政的舉措和成效，為其參政議政提供一個(gè)良好的氛圍。三是協(xié)商監(jiān)督要規(guī)范。要把抓好協(xié)商監(jiān)督的規(guī)范化、制度化作

為支持黨派參政議政的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)完善：即完善政治協(xié)商、完善配套措施、完善合作、完善民主監(jiān)督。使參政議政、民主監(jiān)督內(nèi)容具體化、動(dòng)作程序化、議政制度化、操作規(guī)范化。四是服務(wù)幫助要切實(shí)。各級(jí)黨委一定要從有利于黨派開展工作、有利于增進(jìn)黨同民主黨派的團(tuán)結(jié)出發(fā)，切實(shí)幫助黨派改善工作條件和干部生活待遇，對(duì)黨派成員參加黨派活動(dòng)應(yīng)給予時(shí)間保障，并建議多種渠道、分級(jí)負(fù)擔(dān)解決黨派黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、參政議政調(diào)研經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。只有堅(jiān)持辦實(shí)事，多黨合作才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能最大限度地團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)民主黨派及其成員的積極性，才能促進(jìn)民主黨派工作形成新氣勢(shì)、開創(chuàng)新局面。

2、加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作

近年來(lái)，隨著人口的自然增長(zhǎng)和自由流動(dòng)，散居現(xiàn)象越來(lái)越普遍；縣（市、區(qū)）信教群眾不斷增長(zhǎng)特別是農(nóng)村宗教界人士和信教群眾越來(lái)越多，特別是境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行的滲透呈逐漸向基層延伸的趨勢(shì)。民族宗教問(wèn)題更趨敏感，因民族、宗教因素引發(fā)的突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，涉及群眾量大、面廣，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響。因此，縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作要以民族、宗教工作為重點(diǎn)，全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主等新的社會(huì)群體大量涌現(xiàn)，具有高等學(xué)歷的人也越來(lái)越多，黨外知識(shí)分子隊(duì)伍不斷壯大，他們?nèi)找娉蔀橥苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。因此，當(dāng)前還要把非公有制經(jīng)濟(jì)人士和黨外知識(shí)分子工作作為縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)，把他們最大限度地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，引導(dǎo)他們?yōu)槿娼ㄔO(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作要以新的社會(huì)階層人士工作為重點(diǎn)。隨著城市化進(jìn)程加快，城市管理重心下移，社區(qū)的社會(huì)職能不斷強(qiáng)化，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作作為城區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)，成為統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化的重要載體。生活在社區(qū)中的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象非常廣泛，特別是有著大量的新的社會(huì)階層人士。這些新的社會(huì)階層人士不在傳統(tǒng)單位體制且流動(dòng)性較強(qiáng)，部門、單位難以對(duì)其實(shí)現(xiàn)跟蹤了解和考察培養(yǎng)，社區(qū)則是他們的聚集地。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)黨組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作職能，把做好新的社會(huì)階層教育引導(dǎo)工作作為黨的工作的重要內(nèi)容，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，充分發(fā)揮社區(qū)在團(tuán)結(jié)凝聚新的社會(huì)階層人士中的作用。

3、堅(jiān)持以人為本、不斷完善和創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方式方法

科學(xué)的方式方法，是解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的“跨江之橋”和“渡河之舟”。統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項(xiàng)特殊的群眾工作和思想政治工作，需要根據(jù)工作的特點(diǎn)，掌握有效的方式方法。胡錦濤同志在講話中指出，統(tǒng)戰(zhàn)工作政治性很強(qiáng)、人情味很濃、藝術(shù)性很高，做好這項(xiàng)工作，需要全面貫徹以人為本的思想。

中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐中，始終堅(jiān)持以人為本，把團(tuán)結(jié)人、凝聚人作為永恒主題，形成了平等相待、民主協(xié)商、求同存異、廣交朋友、真誠(chéng)服務(wù)和照顧同盟者利益等許多好的方式方法，有力地推動(dòng)了各個(gè)時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。實(shí)踐證明，這些不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是今后開展統(tǒng)戰(zhàn)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要原則。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出開放式、社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，領(lǐng)域不斷拓寬，范圍不斷擴(kuò)大，承擔(dān)統(tǒng)戰(zhàn)工作的部門和團(tuán)體越來(lái)越多，這些都對(duì)更好地貫徹以人為本、用科學(xué)的方法做好統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的更高要求。

堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新方式方法，關(guān)鍵在于始終把握?qǐng)?jiān)持與發(fā)展、繼承與創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。既要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，始終不渝地堅(jiān)持和繼承被實(shí)踐證明行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好做法，又要按照“尊重人、理解人、幫助人、團(tuán)結(jié)人”的基本要求，切實(shí)賦予其新的生機(jī)和活力。一是要適應(yīng)民主形式的多樣和時(shí)代變化的特點(diǎn)，進(jìn)一步營(yíng)造寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的環(huán)境，真正使民主協(xié)商成為形成共識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)和科學(xué)決策、民主決策的重要形式。二是要適應(yīng)社會(huì)思想多樣、多元、多變的特點(diǎn)，正確認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下的“同”和“異”的關(guān)系，在努力尋求和增進(jìn)共識(shí)的基礎(chǔ)上，以更加包容的精神和開闊的胸襟，正確對(duì)待異、妥善處理異，做到求同存異，和而不同，真正體現(xiàn)新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線空前的廣泛性和巨大的包容性。三是要適應(yīng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員分布多層次、多領(lǐng)域和多樣化的特點(diǎn)，在聯(lián)誼交友中既要全面掌握共性特征，也要從不同對(duì)象的不同特點(diǎn)出發(fā)，采用更加個(gè)性化的方式方法；既要平等相待，講團(tuán)結(jié)、講幫助，又要堅(jiān)持原則，重視教育和引導(dǎo)，開展必要的批評(píng)和思想交鋒。四是要適應(yīng)改革開放帶來(lái)的社會(huì)利益關(guān)系深刻調(diào)整，把思想引導(dǎo)與解決實(shí)際問(wèn)題、搞好真誠(chéng)服務(wù)相結(jié)合，認(rèn)真誠(chéng)懇地傾聽意見，盡心竭力地排憂解難，飽含深情地開展工作，多做聚人心、暖人心、穩(wěn)人心、得人心的好事、實(shí)事，切實(shí)把黨外人士緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍?？傊S著時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法要因時(shí)而變，應(yīng)運(yùn)而生，不斷增強(qiáng)時(shí)代感，加強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性和主動(dòng)性，努力把新世紀(jì)新階段的統(tǒng)戰(zhàn)工作做得具體實(shí)在、入情入理，更加富有親和力、感染力和吸引力。

在全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就的21世紀(jì)，我們要充分面對(duì)各種復(fù)雜的形勢(shì)，緊緊把握民主黨派工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，未雨綢繆，扎實(shí)把民主黨派工作做好，充分發(fā)揮愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，才能把中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)推向新的階段。

第四篇：加強(qiáng)新形勢(shì)下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作問(wèn)題研究

加強(qiáng)新形勢(shì)下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作問(wèn)題研究

充分認(rèn)識(shí)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性，深入研究基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新情況、新問(wèn)題、新對(duì)策，切實(shí)加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，是當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的重要課題。隨著新形勢(shì)的發(fā)展，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出了許多新特征，同時(shí)也面臨了不少新問(wèn)題，做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作已成為形勢(shì)發(fā)展的必然。

一、新形勢(shì)下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出的新特征

（一）工作領(lǐng)域發(fā)生了改變。進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來(lái)，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域發(fā)生了新的變化，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)發(fā)展：統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域由政治領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、社會(huì)等多領(lǐng)域發(fā)展；統(tǒng)戰(zhàn)工作方式由爭(zhēng)取人心、凝聚力量向發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局發(fā)展；統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容由做好民主黨派、黨外干部、民族宗教等傳統(tǒng)領(lǐng)域工作向新的社會(huì)階層人士等新領(lǐng)域工作發(fā)展

（二）工作局面發(fā)生了改變。過(guò)去，統(tǒng)戰(zhàn)部門被認(rèn)為是務(wù)虛部門，統(tǒng)戰(zhàn)工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要”。自第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議以來(lái)，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作在上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門的指導(dǎo)下，結(jié)合基層統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)際，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，把對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)成員的政治教育引導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合，把發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合，把“百企連百村”活動(dòng)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，逐步樹立了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的“務(wù)實(shí)”新形象，改變了統(tǒng)戰(zhàn)工作“務(wù)虛”的局面。

（三）工作模式發(fā)生了改變。為改變統(tǒng)戰(zhàn)工作勢(shì)單力薄的局面，各級(jí)部門充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介加大了統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)外宣傳力度。在加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)成員政策、理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，還積極引導(dǎo)他們通過(guò)參加和開展各類社會(huì)活動(dòng)，為社會(huì)主義建設(shè)獻(xiàn)策出力。同時(shí)，還以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))聯(lián)誼會(huì)為平臺(tái)，大力加強(qiáng)同非公領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)人士和在外知名人士的聯(lián)系，做大做強(qiáng)“回歸經(jīng)濟(jì)”，轉(zhuǎn)變了以前單靠統(tǒng)戰(zhàn)部門開展工作的觀念，樹立了各級(jí)黨委重視、政府支持、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、部門配合、全社會(huì)積極參與的意識(shí)。

二、新形勢(shì)下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題及原因

（一）認(rèn)識(shí)不夠到位，工作力度不大。當(dāng)前無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部群眾普遍對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，反映了一些領(lǐng)導(dǎo)和群眾對(duì)新時(shí)期黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針、政策、性質(zhì)、任務(wù)理解片面，從而形成了對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的作用、地位認(rèn)識(shí)上的模糊和偏差。

（二）人員配備不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高。一方面是專職少。按基層統(tǒng)戰(zhàn)工作要求，應(yīng)配備專職統(tǒng)戰(zhàn)干事。但受編制所限，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都是人人身兼數(shù)職，有的名為專職，實(shí)際上也是兼職，無(wú)法對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作予以更多關(guān)注。另一方面是沒(méi)有具體干事的人。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)除配一名兼職統(tǒng)戰(zhàn)干事外，沒(méi)有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰(zhàn)”的狀況，缺乏必要的人力和精力。

（三）體制不順，職能交叉重疊，難于形成合力。一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線歸口管理從上到下是“五花八門”，由于“合力”未形成，抓工作的力度就欠缺，對(duì)于更扎實(shí)、更有效、更連貫地在基層貫徹執(zhí)行新時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針、政策，有效地解決工作中的難題，活躍統(tǒng)一戰(zhàn)線的局面，都受到很大的影響。另一方面，由于統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象具有多重社會(huì)屬性，許多部門都有責(zé)任做他們的工作，許多職能被有關(guān)部門取代，政出多門，這在一定程度上降低了統(tǒng)戰(zhàn)部門的地位和作用。

（四）經(jīng)費(fèi)不能保證，工作難度較大。一方面，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)除財(cái)政正常安排外，沒(méi)有其它財(cái)源補(bǔ)充，給下鄉(xiāng)、出差、接待、外出開會(huì)帶來(lái)不便，制約了統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展，造成了統(tǒng)戰(zhàn)工作活力不足。另一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍較為困難，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有將統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)列入固定的預(yù)算支出，辦公經(jīng)費(fèi)緊缺，辦公條件差，客觀上對(duì)開展工作也造成一定影響。

（五）統(tǒng)戰(zhàn)部的自身“調(diào)控”能力差，工作難度大。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)部門自身“權(quán)力”不大，而且在統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象工作過(guò)程中又只能采取協(xié)商、建議的方法，往往要多次協(xié)商才能一致。另一方面，統(tǒng)戰(zhàn)工作許多不是單靠統(tǒng)戰(zhàn)部本身可以調(diào)節(jié)的，而是涉及方方面面的合作，在涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線的不少工作中，常碰到一些棘手問(wèn)題，統(tǒng)戰(zhàn)部想做好，但心有余而力不足，特別是賦予統(tǒng)戰(zhàn)部哪些責(zé)與權(quán)不明確。因此，辦成一件事，要付出很大的代價(jià)和努力，造成要辦的事多和能辦成的事少。

三、新形勢(shì)下解決基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在問(wèn)題的對(duì)策建議 做好新時(shí)期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握時(shí)代背景和工作任務(wù)，進(jìn)一步拓寬思路、完善機(jī)制、創(chuàng)新方法、營(yíng)造氛圍，推進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

（一）加大宣傳力度、擴(kuò)大宣傳效果

一是以統(tǒng)戰(zhàn)宣傳開路，幫助廣大干部群眾了解統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)、增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，營(yíng)造良好的統(tǒng)戰(zhàn)工作氛圍。除利用廣播、電視、報(bào)刊雜志宣傳外，還要利用好網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代宣傳平臺(tái)，加大宣傳力度，全面介紹統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)，及時(shí)反映統(tǒng)戰(zhàn)動(dòng)態(tài)，積極交流統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，展示統(tǒng)戰(zhàn)風(fēng)采。二是要培養(yǎng)宣傳隊(duì)伍，抓好撰稿、報(bào)送、播發(fā)等工作，推動(dòng)宣傳工作上質(zhì)量。三是要開展宣傳活動(dòng)。可以通過(guò)集中編發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)宣傳資料、開展統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)專題輔導(dǎo)、舉辦統(tǒng)戰(zhàn)成果征文比賽、開展各個(gè)層面的統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)競(jìng)賽等方式進(jìn)行宣傳，不斷增強(qiáng)宣傳的影響力和感染力。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、提高思想認(rèn)識(shí)

面對(duì)新時(shí)期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新要求，基層黨委要始終加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將統(tǒng)戰(zhàn)工作落實(shí)在工作上。與此同時(shí)，還要十分注重提高村和社區(qū)干部的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的自覺(jué)性，主動(dòng)把握統(tǒng)戰(zhàn)工作方向，提高領(lǐng)導(dǎo)駕馭能力，把復(fù)雜的關(guān)系在基層協(xié)調(diào)好，把突出的矛盾在基層解決好，把新生的力量在基層凝聚好，形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下齊抓共管統(tǒng)戰(zhàn)工作的新格局。

(三)完善工作機(jī)制、拓展創(chuàng)新方法

一是聯(lián)席會(huì)機(jī)制。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的定期聯(lián)絡(luò)制度，通報(bào)情況，部署工作。完善調(diào)查研究、走訪慰問(wèn)、統(tǒng)戰(zhàn)工作信息溝通、意見反饋、激勵(lì)表彰等各種規(guī)章制度，確保事事有人抓、工作有人管，不斷檔、不落空。二是組織機(jī)制。要完善黨外干部培養(yǎng)選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制。制定組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門關(guān)于培養(yǎng)選拔黨外干部的有關(guān)聯(lián)合工作程序，為推進(jìn)黨外干部工作規(guī)范化提供組織保證。三是考核機(jī)制。結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)，制定更為細(xì)致的考核量化目標(biāo)，細(xì)化分解到部門和每個(gè)責(zé)任人，明確標(biāo)準(zhǔn)、定期考核，切實(shí)營(yíng)造出人人有壓力、有動(dòng)力的工作狀態(tài)，真正把統(tǒng)戰(zhàn)工作落到實(shí)處。

（四）加大培訓(xùn)力度、提高隊(duì)伍素質(zhì)

基層統(tǒng)戰(zhàn)干部要做到“勤學(xué)習(xí)、善思考、重實(shí)干、會(huì)總結(jié)”。勤學(xué)習(xí)，就是要加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針政策和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)以及新知識(shí)的學(xué)習(xí)；善思考，就是要對(duì)新形勢(shì)下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析和判斷要有敏感性，要從全局和政治的高度去思考和把握統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律性；重實(shí)干，就是要知真情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，形成雷厲風(fēng)行、辦事高效的務(wù)實(shí)之風(fēng)；會(huì)總結(jié)，就是要把基層統(tǒng)戰(zhàn)工作與加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有機(jī)結(jié)合中的一些好的做法及時(shí)總結(jié)提煉成經(jīng)驗(yàn)，并加以推廣，使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮應(yīng)有的作用?？傊ㄟ^(guò)培訓(xùn)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)干部真正認(rèn)識(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的極端重要性，從思想上、感情上重視本職工作，從而激發(fā)愛崗敬業(yè)、在崗盡責(zé)的動(dòng)力。

（五）強(qiáng)化服務(wù)、招商引資

著眼于發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把招商引資和引導(dǎo)農(nóng)村統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士勤勞致富、科技致富作為工作的切入點(diǎn)，注重做好對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中經(jīng)濟(jì)成份的引導(dǎo)和服務(wù)。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)系廣泛、信息渠道暢通的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與各界人士的聯(lián)絡(luò)，通過(guò)他們提供信息，引薦項(xiàng)目，為招商引資牽線搭橋。

（六）健全保障監(jiān)督機(jī)制、落實(shí)工作任務(wù)。

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的根本性要求。要確保把科學(xué)發(fā)展觀的要求滲透、落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中去，必須努力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、全方位的保障機(jī)制和體系。

第五篇：新形勢(shì)下基層商業(yè)銀行思想政治工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

1.基層商業(yè)銀行思想政治工作存在的問(wèn)題

新形勢(shì)下的思想政治工作極具復(fù)雜性和特殊性，大部分基層商業(yè)銀行能夠正確認(rèn)識(shí)思想政治工作的重要性，員工隊(duì)伍思想健康，心態(tài)樂(lè)觀，工作積極。但是，也有部分基層商業(yè)銀行忽視思想政治工作，認(rèn)為思想政治工作是可有可無(wú)的事情，員工思想情緒比較消極，工作積極性不高。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1文件精神傳達(dá)不及時(shí)，忽視員工的思想政治教育。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)發(fā)展面臨著重大壓力，在追求經(jīng)營(yíng)發(fā)展時(shí)往往忽視了思想政治工作，沒(méi)有及時(shí)有效地將上級(jí)行關(guān)于搞好思想政治工作的文件精神全面、準(zhǔn)確、完整的傳達(dá)落實(shí)，基層商業(yè)銀行更是對(duì)文件精神一無(wú)所知，思想政治工作在基層出現(xiàn)了斷層現(xiàn)象。少數(shù)員工特別是年齡偏大的員工對(duì)自己的前途和命運(yùn)感到迷茫，求穩(wěn)怕變的心態(tài)比較普遍。

1.2思想政治工作方法陳舊，不能正確處理新形勢(shì)下的新矛盾和新問(wèn)題。在金融體制改革中，受市場(chǎng)大環(huán)境的影響，基層商業(yè)銀行員工思想也在悄然發(fā)生著變化。講實(shí)際、講收入的多了，講集體主義、講奉獻(xiàn)精神的少了，攀比心理比較普遍。面對(duì)這些新情況、新問(wèn)題，基層商業(yè)銀行的思想政治工作方法本應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)創(chuàng)新，然而遺憾的是基層商業(yè)銀行仍在沿用過(guò)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的傳統(tǒng)教育方法教育員工，對(duì)工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題不能正確解決，致使矛盾被激化，影響了業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.3不能及時(shí)有效處理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和思想政治工作兩者關(guān)系，員工逆反心理加重。在當(dāng)前形勢(shì)下，基層商業(yè)銀行對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和思想政治工作必須齊抓共管。然而在現(xiàn)實(shí)中，基層商業(yè)銀行面對(duì)經(jīng)營(yíng)壓力還是將主要精力放在搞好內(nèi)部改革和業(yè)務(wù)發(fā)展上，思想政治工作被嚴(yán)重淡化。突出表現(xiàn)在專職從事思想政治工作的人員安排很少甚至沒(méi)有，對(duì)員工的工作、生活等關(guān)心不夠。過(guò)分強(qiáng)調(diào)了績(jī)效考核作用和物質(zhì)刺激作用，極易造成單位員工對(duì)工作產(chǎn)生逆反心理。

2.搞好基層商業(yè)銀行思想政治工作的對(duì)策

應(yīng)該說(shuō)思想政治工作在基層商業(yè)銀行現(xiàn)代化管理中有著舉足輕重的地位和作用，也是基層商業(yè)銀行員工隊(duì)伍得以加強(qiáng)，凝聚力和向心力得以提高，各項(xiàng)工作得以持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力。因此，基層商業(yè)銀行思想政治工作不但不能放松，反而更要加強(qiáng)，應(yīng)該從本單位實(shí)際出發(fā)，從基層商業(yè)銀行改革發(fā)展的新形勢(shì)出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)地研究制定出新形勢(shì)下搞好思想政治工作的新方法。

2.1要高度重視員工思想政治教育，提高員工的工作積極性

要統(tǒng)一員工思想，提高員工的工作積極性，就要在重視員工思想政治教育上下功夫。首先要及時(shí)將上級(jí)行有關(guān)思想政治工作的文件精神及時(shí)傳達(dá)下去，讓每一位員工明白思想政治工作的重要性以及要求等，解決一線員工的思想問(wèn)題，包括他們對(duì)規(guī)章制度、考核方法、管理辦法的認(rèn)可和理解，使他們能夠保持愉悅的心情開展工作。在人事用工制度、績(jī)效考核制度等政策出臺(tái)前，應(yīng)召開職工代表大會(huì)廣泛征求各個(gè)崗位員工的意見和建議，充分尊重員工的知情權(quán)和參與權(quán)，最大限度維護(hù)員工合法權(quán)益。其次，要建立靈活的用人機(jī)制，改進(jìn)和完善人事用工制度，按計(jì)劃分步驟地實(shí)施人才戰(zhàn)略，激發(fā)員工活力，提高商業(yè)銀行綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。在績(jī)效考核中，要建立正向激勵(lì)為主的績(jī)效考核機(jī)制，建立合理的考核分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，從而達(dá)到以考核促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展的目的。

2.2要大力開展思想政治工作和思想道德教育，提高員工廉潔自律能力，避免金融案件的發(fā)生。

伴隨著金融體制改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層商業(yè)銀行員工的思想觀念和價(jià)值觀念都在發(fā)生變化，市場(chǎng)環(huán)境下的“向前看”演變成了“向錢看”，這就不得不引起基層商業(yè)銀行的高度重視，基層商業(yè)銀行要配備專門從事思想政治工作的人員，加大思想政治工作力度，教育員工愛崗敬業(yè)，努力克服享樂(lè)主義、攀比思想，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。與此同時(shí)，還要時(shí)常對(duì)基層商業(yè)銀行信貸、會(huì)計(jì)、出納、聯(lián)行等重要崗位的人員開展思想政治工作，教育大家必須在工作中始終保持清醒的頭腦，堅(jiān)持原則，遵章守紀(jì)，抵制住各種各樣的拉攏腐蝕，有效避免糖衣炮彈的襲擊。

2.3要切實(shí)提高思想政治工作重要性的認(rèn)識(shí)，正確處理思想政治工作和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)兩者的關(guān)系。

思想政治工作歸根到底是做人的工作，因此，在實(shí)際工作中，基層商業(yè)銀行除了高度認(rèn)識(shí)思想政治工作的重要性外，還要統(tǒng)籌兼顧思想政治工作和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)兩者關(guān)系。將思想政治工作擺上重要議事日程，與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)工作同計(jì)劃，同安排，同考核，切實(shí)做到“兩手抓、兩手都要硬”。首先，要加強(qiáng)思想政治工作組織領(lǐng)導(dǎo)，真正把思想政治工作當(dāng)作基層商業(yè)銀行生存和發(fā)展的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，要?jiǎng)诱娓裣麓罅ψズ盟枷胝喂ぷ?，做到領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，專人負(fù)責(zé)。重點(diǎn)加強(qiáng)群工組織建設(shè)，充分發(fā)揮工、青、婦組織的橋梁和紐帶作用，配合基層商業(yè)銀行黨委主動(dòng)做好思想政治工作，積極化解單位改革發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題與新矛盾，形成思想政治工作黨、政、工、團(tuán)齊抓共管的良好局面。與此同時(shí)，基層商業(yè)銀行要建立健全思想政治工作考核機(jī)制，將各級(jí)負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)的思想政治工作優(yōu)劣做為業(yè)績(jī)考評(píng)中的重要內(nèi)容，為商業(yè)銀行各項(xiàng)工作的有效開展奠定良好基礎(chǔ)，進(jìn)而形成思想政治工作與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)良性發(fā)展的大好局面。

1.The commercial Banks to the problems existing in the ideological and political work at the local level Under the new situation of ideological and political work is very complexity and particularity of the most basic commercial Banks will be able to correctly understand the importance of ideological and political work, health staff thought, attitude optimistic, positive work.However, there are some basic commercial Banks ignore the ideological and political work, think of ideological and political work is a dispensable things, employees thought emotion is negative, work enthusiasm is not high.Outstanding performance in the following aspects: 1.1 file spirit communicated in a timely manner, not ignore the employee's ideological and political education.Under the condition of market economy, the development of commercial Banks is facing great pressure, tended to be ignored in the pursuit of business development of ideological and political work, not timely and effectively will do well the ideological and political work of the upper row about file spirit convey to carry out the comprehensive, accurate and complete, grassroots commercial Banks but also do not know anything about file spirit, ideological and political work in the grass-roots appear the fault phenomenon.A few employees especially older employees to feel confused about their future and fate, stability change state of mind is common.1.2 old ideological and political work methods, can't correctly handle new contradictions and new problems under the new situation.In the financial system reform, the market environment, the influence of commercial Banks at the grass-roots level employees thought is also quietly changing.Speaking more income, practical, collectivism, spirit of dedication, less peer is common.In the face of these new situations and new problems, grassroots commercial Banks methods of ideological and political work should keep pace with The Times, innovation in time, however, it is a pity that grassroots commercial Banks still use outdated traditional education method of the planned economy period education staff, to work in the new contradictions and new problems that can not correctly, cause be intensify contradictions, affect the business operation to achieve the goals of sustainable development.1.3 can not timely and effective handling business operation and the relationship between ideological and political work, increase staff rebellious attitude.In the current situation, commercial Banks at the grass-roots level to the business management and ideological and political work must manages concertedly.In reality, however, grassroots commercial Banks face the operating pressure or will mainly focus on improving the internal reform and business development, the ideological and political work is serious.Outstanding performance in professional personnel engaged in ideological and political work arrangements, with little or no, do not pay enough attention to the employee's work and life.Too much emphasis on the action of performance appraisal and physical stimulation, easy to cause the unit employees have rebellious attitude on work.2.Do a good job in basic commercial Banks countermeasures of ideological and political work It should be said that the ideological and political work at the grassroots commercial Banks has the important position and role of modern management, is also a grass-roots staff to strengthen the commercial Banks, to improve cohesion and centripetal force, the driving force of the sustained development of the work.Commercial Banks to ideological and political work at the grass-roots level, therefore, not only can not relax, instead more to strengthen, should set out from its practical, starting from the grassroots commercial Banks reform and development of the new situation, to study and establish the new situation, do well the new methods of ideological and political work.2.1 to attach great importance to the staff of the ideological and political education, improve the staff's work enthusiasm To employees unity, improve the staff's working enthusiasm, in attaches great importance to the staff of the ideological and political education.First line should be timely to the superior related documents 004km.cn 004km.cn of ideological and political work of the spirit to bottom go to, let every employee understand the importance of the ideological and political work and requirements, solve the problem of the ideas of the frontline employees, including their rules and regulations, evaluation methods and measures for the administration of recognition and understanding, so they can keep a pleasant mood to work.In personnel employment system, performance appraisal system and so on policies, should be a workers congress solicit opinions from each post staff and the suggestion, fully respect employees' right to know and participate, maintain the legitimate rights and interests of employees.Second, to establish a flexible mechanism of choose and employ persons, to improve and perfect the personnel employment system, to step to the implementation of talent strategy, stimulate vitality, improve the commercial bank comprehensive competition ability.In the performance appraisal, to establish a positive incentive mechanism of performance appraisal, establish reasonable assessment allocation mechanism, arouse the enthusiasm of the employees' work, and thus achieve the purpose of assessment to promote business development.2.2 to vigorously carry out ideological and political work and ideological and moral education, improve staff incorrupt self-discipline, avoid the happening of financial cases.Along with the deepening of the financial system reform and the development of the socialist market economy, the commercial bank employees at the grass-roots level of ideas and values are changing, the market environment of “l(fā)ook ahead” turned into “money”, it will have to has drawn great attention of grassroots commercial Banks, commercial Banks at the grass-roots level to be equipped with specialized personnel engaged in ideological and political work, strengthen ideological and political work, wuxi education staff, try to overcome hedonism, compare ideas, set up the correct outlook on life and values.At the same time, also often grassroots bank credit business, accounting, cashier, Jones lang lasalle, and other important positions of personnel to carry out the ideological and political work and education we must always keep a clear mind at work, adhere to the principle of ZunZhangShouJi, resist all kinds of corrupt enterprises, effectively avoid sugar-coated cannonball.2.3 we need to improve the recognition of the importance of ideological and political work, correctly handle that the relationship between ideological and political work and business.Ideological and political work in the final analysis is the job of the human, therefore, in practice, a grassroots commercial Banks besides highly recognize the importance of ideological and political work, the more balanced the relationship between ideological and political work and business activities.The ideological and political work on the important agenda, with business management plan, with the arrangement, with the assessment, cogent accomplish “to combine, both hands to hard”.004km.cn 004km.cn First, we must strengthen the ideological and political work organization and leadership, the ideological and political work as a real grassroots commercial Banks survival and development of the basic work to grasp, to real, endeavoring to pay special attention to the ideological and political work and do leadership attaches great importance to the healthy, someone who's in charge.The key to strengthen the construction of QunGong organization, give full play to the worker, youth, women organization the bridge and the link function, cooperate with commercial Banks at the grass-roots level party committee active ideological and political work and resolving unit appeared in the process of reform and development of new problems and new contradictions, form a party, political, ideological and political work, should the good situation.At the grass-roots level, meanwhile, commercial Banks should establish and improve the assessment mechanism, ideological and political work at all levels will head the quality of ideological and political work during his tenure as the important content in the performance review, for effective development of commercial Banks all the work to lay the good foundation, and ideological and political work with the business management the good situation of healthy development.