第一篇：以“一帶一路”建設(shè)為重點推動形成全面開放新格局

以“一帶一路”建設(shè)為重點推動形成全面開放新格局

總書記多次強調(diào)，“世界那么大，問題那么多，國際社會期待聽到中國聲音，看到中國方案”、中國是大國，“大要有大的樣子”。通過推進“一帶一路”建設(shè)構(gòu)建新型國際關(guān)系，構(gòu)建人類命運共同體，并貢獻中國智慧與中國方案，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。結(jié)合工作，談幾點情況和意見。

一、“一帶一路”建設(shè)進展情況

2013年金秋9月，在古絲綢之路經(jīng)由地哈薩克斯坦，習(xí)近平主席鑒往知來，向世界發(fā)出共建絲綢之路經(jīng)濟帶的真誠邀約。同年10月，在鄭和到訪過的印尼群島，習(xí)近平主席勾勒了共建21世紀(jì)海上絲綢之路的宏偉藍圖?！耙粠б宦贰背h在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢與構(gòu)建人類命運共同體的世界夢之間架起了橋梁，為世界發(fā)展注入新動力。4年來，“一帶一路”倡議從理念轉(zhuǎn)化為行動，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，取得顯著成效。

（一）政策溝通方面

一是成功舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇。這是“一帶一路”框架下最高層次的對話機制，也是建國后首個由我國發(fā)起的重大多邊外交平臺。來自29個國家的元首和政府首腦，140多個國家和80多個國際組織的1600多名代表云集，形成了270多項具體成果。期間，總書記發(fā)表了一系列重要演講、致辭，引發(fā)強烈共鳴。我國的國際影響力、感召力、引領(lǐng)力空前提升，世界也強烈地感知到充滿生機活力的中國形象。

二是簽署了一批合作協(xié)議。我國與86個國家和國際組織簽署了100多份共建“一帶一路”合作協(xié)議，其中2017年新簽署50余份，實現(xiàn)中東歐16國“全覆蓋”。共建“一帶一路”倡議及共商共建共享理念被納入聯(lián)合國、二十國集團、亞太經(jīng)合組織等重要國際機制成果文件。完成中蒙俄經(jīng)濟走廊及中哈、中白、中捷對接合作文件簽署，編制中捷、中塔、中老、中柬等雙邊合作規(guī)劃。發(fā)布《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》，與俄羅斯形成共建“冰上絲綢之路”共識。

（二）設(shè)施聯(lián)通方面

一是加強陸上聯(lián)通。蒙內(nèi)鐵路竣工通車，匈塞、中老、中泰、馬來西亞東海岸鐵路等項目開工建設(shè)，簽署雅萬高鐵項目商務(wù)合同和貸款協(xié)議。開展中巴鐵路、中尼鐵路等前期研究。中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)穩(wěn)步推進。黑河―布拉戈維申斯克界河公路橋啟動建設(shè)。雙西公路（中國西部―歐洲西部）哈薩克斯坦和俄羅斯境內(nèi)段建設(shè)積極推進。

二是推進海上聯(lián)通。漢班托塔港交由我企業(yè)運營，科倫坡港口城項目全面復(fù)工，比雷埃夫斯港建成我海外重要中轉(zhuǎn)樞紐。巴西巴拉那瓜港口簽訂股權(quán)收購協(xié)議?！爸袣W陸?？炀€”經(jīng)營初成規(guī)模。我國船舶多次成功試航北極東北航道。連云港上合組織國際物流園、中哈物流基地等發(fā)揮效益，寧波“海絲指數(shù)”影響力不斷擴大。

三是中歐班列發(fā)展迅速。2017年，中歐班列開行數(shù)量達3600多列，目前總量累計6600多列。國內(nèi)開行城市達38個，到達歐洲13個國家36個城市。與白俄羅斯等6國簽署《關(guān)于深化中歐班列合作協(xié)議》，成立中歐班列運輸聯(lián)合工作組和中歐班列運輸協(xié)調(diào)委員會。

（三）貿(mào)易暢通方面

一是貿(mào)易投資取得新進展。2017年，我國與共建國家貿(mào)易額達1.1萬億美元，同比增長14.8%，增速高于全國3.4個百分點。對共建國家直接投資144億美元，占對外投資總額比重提高3.5個百分點。我企業(yè)在共建國家建設(shè)了75個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計投資270多?|美元，吸引入?yún)^(qū)企業(yè)近3500家。

二是自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快。與格魯吉亞、馬爾代夫簽署自貿(mào)協(xié)定，與智利實質(zhì)性結(jié)束自貿(mào)協(xié)定升級談判。推進與斯里蘭卡、巴基斯坦、以色列、新加坡、新西蘭等國的自貿(mào)協(xié)定談判或升級談判，與毛里求斯正式啟動自貿(mào)協(xié)定談判，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判穩(wěn)步推進。

（四）資金融通方面

一是政策性金融支持不斷加強。開發(fā)銀行、進出口銀行累計發(fā)放貸款超過2000億美元，絲路基金簽約項目17個，實際出資金額約62億美元。出口信用保險公司累計承保102個重大項目，保額1663億美元。

二是金融合作與機制建設(shè)持續(xù)擴大。商業(yè)性金融機構(gòu)借“一帶一路”建設(shè)加快海外布局，已有10家中資銀行在參與國設(shè)立了67家一級機構(gòu)。21個共建國家和地區(qū)的55家銀行在我國設(shè)立分支機構(gòu)。與17個國家共同核準(zhǔn)《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》。發(fā)起創(chuàng)立亞洲金融合作協(xié)會，會員總數(shù)已達107家。

三是人民幣國際化穩(wěn)步推進。人民幣國際化進程穩(wěn)步推進，人民銀行已與24家參與國央行簽訂約1.4萬億人民幣規(guī)模的雙邊本幣互換協(xié)議，7個共建國家和地區(qū)獲得8300億元RQFII額度，占總額度的48%。波蘭等國在我國成功發(fā)行人民幣債券，匈牙利、馬來西亞等國通過“債券通”向我國投資者發(fā)行債券。

（五）民心相通方面

一是促進教育科技合作。實施“絲綢之路”中國政府獎學(xué)金方案，與60多個國家簽署共建“一帶一路”教育合作協(xié)議，打造教育援外品牌。簽署40余項科技合作協(xié)定，設(shè)立45個國際聯(lián)合實驗室和研究中心。資助13個共建國家130多名科研人員來華開展短期科研.啟動“一帶一路科教文衛(wèi)引智項目”。

二是擴大文化交流。在50多個共建國家設(shè)立了138所孔子學(xué)院和135個孔子課堂，與60多個共建國家簽訂了文化合作協(xié)定，確定了300多個文化交流執(zhí)行計劃，建設(shè)了16個中國文化中心。打造“絲綢之路文化之旅”等重點交流品牌項目，實施“絲綢之路影視橋工程”。推動海上絲綢之路聯(lián)合申遺。發(fā)起成立世界旅游聯(lián)盟。

三是加強衛(wèi)生合作和對外援助。與世界衛(wèi)生組織簽署《關(guān)于“一帶一路”衛(wèi)生領(lǐng)域合作備忘錄》，在捷克、吉爾吉斯斯坦等國設(shè)立16個中醫(yī)藥海外中心，累計為共建國家合作培養(yǎng)1200余名公共衛(wèi)生和疾病防控人員。啟動“共筑援助之橋 暢通‘一帶一路’”行動。實施 “幸福家園”、“愛心助困”和“康復(fù)助醫(yī)”項目。開展糧食援助和應(yīng)對洪澇災(zāi)害等緊急人道主義援助。

此外，啟動國際智庫合作項目，成立絲路民間組織合作網(wǎng)絡(luò)，中外60多個國家的近300家民間組織加入。啟動“一帶一路”防治荒漠化合作機制?；I建“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟等。

（六）綜合保障方面

一是強化政策支持。對外發(fā)布《共建“一帶一路”：理念、實踐與中國的貢獻》白皮書。發(fā)布“一帶一路”建設(shè)能源合作、農(nóng)業(yè)合作白皮書，出臺“一帶一路”建設(shè)金融、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、綠色環(huán)保、檢驗檢疫、軍工軍貿(mào)等專項規(guī)劃。研究編制“一帶一路”建設(shè)海上合作規(guī)劃、關(guān)于深入推進“一帶一路”建設(shè)民心相通工作的指導(dǎo)意見等指導(dǎo)文件。與香港特區(qū)政府簽署《關(guān)于支持香港全面參與和助力“一帶一路”建設(shè)的安排》。

二是做好安全保障。完善安全風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置“三位一體”境外安全保障體系，基本完成對共建重點國家和重點項目的安全風(fēng)險評估。初步建成國家級“一帶一路”建設(shè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警電子平臺。出臺應(yīng)急處置工作規(guī)程及情景模擬等指導(dǎo)文件，妥善處理突發(fā)安全事件。實現(xiàn)境外安保教育培訓(xùn)和巡查指導(dǎo)機制化、常態(tài)化。

三是提升服務(wù)能力。設(shè)立“一帶一路”建設(shè)法治保障專題工作組、“一帶一路”司法研究中心，對外發(fā)布兩批涉“一帶一路”建設(shè)典型案例和《“一帶一路”沿線國家法律環(huán)境國別報告》。開通“一帶一路”官網(wǎng)并實現(xiàn)聯(lián)合國6種官方語言上線。各部門聯(lián)合治理防范借用“一帶一路”建設(shè)概念斂財聚財行為，核查處置一批典型案件，有力維護了“一帶一路”建設(shè)的嚴(yán)肅性。

二、以“一帶一路”建設(shè)為重點推動形成全面開放新格局

一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神。推進 “一帶一路”建設(shè)在黨的十九大報告被五次提及并寫入黨章。新精神提出了新任務(wù)、新要求，也吹響了新的集結(jié)號。要把推動形成全面開放新格局，構(gòu)建人類命運共同體作為推進“一帶一路”建設(shè)的光榮使命和重大任務(wù)，秉持共商共建共享理念，弘揚和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路。

二是以“一帶一路”建設(shè)為重點，推動形成全面開放新格局。推動形成全面開放新格局是貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要任務(wù)，推進“一帶一路”建設(shè)是重中之重。要推動沿邊和內(nèi)陸加大開放力度，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。協(xié)同推進引進來和走出去，走出去既要同“一帶一路”共建國家開展合作，也要與參與國家共同開拓第三方市場。引進來既要引入資金，更要引入先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和創(chuàng)新理念，不斷提升我國對外開放的質(zhì)量和水平，加快我國由開放大國向開放強國的轉(zhuǎn)變進程。

三是以“一帶一路”建設(shè)為抓手，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是黨的十九大強調(diào)的重大發(fā)展戰(zhàn)略之一，是增強我國區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性、拓展區(qū)域發(fā)展新空間的內(nèi)在要求。推進“一帶一路”建設(shè)的根基在國內(nèi)。要進一步將“一帶一路”建設(shè)與西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部優(yōu)化等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)動協(xié)調(diào)，與京津冀協(xié)同發(fā)展、?L江經(jīng)濟帶發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展密切配合，推動推動形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

四是以“一帶一路”建設(shè)為重要載體，助力構(gòu)建人類命運共同體。推動構(gòu)建人類命運共同體是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。要把推進“一帶一路”建設(shè)作為構(gòu)建人類命運共同體的重要舉措，秉持共商共建共享理念，弘揚絲路精神，把中國發(fā)展同共建國、參與國發(fā)展戰(zhàn)略或構(gòu)想銜接起來，推動各國加強政治互信、經(jīng)濟融合、人文互通，推動形成更加密切的利益共同體，為構(gòu)建人類命運共同體奠定堅實基礎(chǔ)。

三、新時代 “一帶一路”建設(shè)的重點任務(wù)

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是共建“一帶一路”倡議提出五周年。要全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，扎扎實實推進 “一帶一路”建設(shè)邁上新臺階。

一是繼續(xù)擴大共建“一帶一路”國際共識。穩(wěn)步擴大“朋友圈”，擴大簽署共建“一帶一路”政府間合作文件的國別范圍。進一步完善對接工作方式，做好已簽署協(xié)議的推進落實，對已開展戰(zhàn)略、規(guī)劃對接的國家，要穩(wěn)步過渡到機制、項目對接。

二是積極穩(wěn)妥推進標(biāo)志性項目建設(shè)。推動互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作，打造合作示范。加快推進雅萬高鐵等項目建設(shè)相關(guān)工作，做好匈塞鐵路、中老鐵路、中泰鐵路等已開工項目建設(shè)和莫喀高鐵、馬新高鐵等項目研究或跟蹤。發(fā)揮比雷埃夫斯港、瓜達爾港、吉布提港等海上合作支點作用，暢通連接歐亞的陸海聯(lián)運大通道。

三是完善金融支持“一帶一路”建設(shè)的運行機制。進一步強化開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)和絲路基金等融資功能，開展金融合作，為“一帶一路”建設(shè)提供長期、穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險可控的融資支持。完善金融機構(gòu)海外布局，引導(dǎo)大型金融機構(gòu)更多更好服務(wù)走出去企業(yè)，在共建國家布局設(shè)點。以“一帶一路”建設(shè)為重要契機，穩(wěn)步推動人民幣國際化進程。

四是加強境外安全風(fēng)險防范。防范化解重大風(fēng)險是2018年三大攻堅戰(zhàn)之一。要將境外安全風(fēng)險防范特別是對外投資風(fēng)險防范作為“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，進一步完善保障機制，密切關(guān)注各類風(fēng)險隱患，做好風(fēng)險預(yù)警預(yù)報。加強對走出去企業(yè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，提高風(fēng)險防范意識，防止非理性對外投資、惡性競爭和腐敗行為。

第二篇：以經(jīng)濟體制改革為重點全面深化改革

以經(jīng)濟體制改革為重點全面深化改革一個國家和民族的發(fā)展，往往取決于重大關(guān)頭的抉擇。35年前，在關(guān)系黨和國家前途命運的緊要關(guān)頭，黨的十一屆三中全會作出了實行改革的重大決策。今天，站在新的歷史起點上，黨的十八屆三中全會發(fā)布的通過的《決定》描繪了全面深化改革的新藍圖，吹響了向著“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和實現(xiàn)中國夢進軍的新號角?！?革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶?！被厥赘母镩_放的偉大征程，每一次重大的改革都和國家的發(fā)展注入新的活力，給事業(yè)前進增添強大動力。黨和人民事業(yè)就是在不斷深化改革中波浪式向前推進的，就是在改革從試點向推廣拓展、從局部向全局推進中不斷發(fā)展的。今天的中國，經(jīng)過35年不斷改革，取得了舉世矚目的成就，也使中華民族比以往任何時候都更加接近偉大復(fù)興的目標(biāo)。但是，“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展少改革進入攻堅期和深水區(qū)，很多容易改的問題已經(jīng)得到了有效解決，留下來 新問題與老問題相互交織、錯綜復(fù)雜，這項改革措施與那項改革措施相互關(guān)聯(lián)、彼此制約。在新的重要關(guān)頭，要破解發(fā)展中面臨的難題，化解來自各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，除了全面深化改革，別無他途。場經(jīng)濟尤其本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟。經(jīng)濟發(fā)展就是要提高資源是稀缺資源的配置效率，以資源是最有效率的形式。十八屆三全會作出“使市場在資源配置中起決社會更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

深化經(jīng)濟體制改革，帶來民企發(fā)展新機遇 1978年，十一屆三中全會拉開改革開放的序幕，中國經(jīng)濟改革給了非公有制經(jīng)濟越來越寬廣的舞臺，無論從國家稅收還是在國民經(jīng)濟中的占比，非公有制經(jīng)濟越來越成為中國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。自十一屆三中全會召開至今，35年間，中國的民營企業(yè)從原來不足10萬家發(fā)展到目前超過1000萬家，數(shù)量不僅占據(jù)了中國企業(yè)的絕大多數(shù)，民間資本也占全社會資本的比例超過60%，著名經(jīng)濟學(xué)家于光遠曾在評價十一屆三中全會的意義時說，這次全會的意義隨著時間的推移，越來越顯出其偉大。

第三篇：以經(jīng)濟體制改革為重點全面深化改革

尊敬的黨組織：

黨的十八屆三中全會是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議，全會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大精神，通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)?！稕Q定》突出堅持和發(fā)展中國特色社會主義這條主線，貫穿黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面深化改革的堅定決心和巨大勇氣，體現(xiàn)了對國家富強、民族振興、人民幸福的深謀遠慮和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

《決定》明確提出把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)，對經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革進行了全面部署，突出體現(xiàn)了改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提出了許多新思想、新論斷、新舉措，描繪了新藍圖、新愿景、新目標(biāo)，是全面深化改革的又一次總部署、總動員，在我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有里程碑意義，是新的歷史起點上全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的行動綱領(lǐng)?！稕Q定》強調(diào)經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革。我們要正確把握經(jīng)濟體制改革的方向、目標(biāo)和重點任務(wù)，不斷把經(jīng)濟體制改革引向深入，為全面建成小康社會、進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。

一、充分認識經(jīng)濟體制改革是全面深化改革重點的重要意義

《決定》指出，“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點”。這是中央在全面總結(jié)改革開放經(jīng)驗、準(zhǔn)確把握國內(nèi)外大勢、統(tǒng)籌考慮五位一體總體布局基礎(chǔ)上作出的科學(xué)判斷和重要決策。

(一)以深化經(jīng)濟體制改革為重點，是立足基本國情、增強綜合國力的必然選擇

黨的十一屆三中全會以來，我們以巨大的政治勇氣，銳意推進改革開放。從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地，經(jīng)濟體制改革始終是全面推進改革的“突破口”和“重頭戲”，在理論和實踐上不斷取得重大進展，極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目的偉大成就。這些年，我國之所以能夠經(jīng)受住國際金融危機和世界經(jīng)濟低迷的沖擊，戰(zhàn)勝嚴(yán)重自然災(zāi)害，國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活不斷改善，堅持深化經(jīng)濟體制改革是重要原因。同時，我們也要清醒認識到，國內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，盡管我國經(jīng)濟總量已居世界第二位，但人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅是世界平均水平的60%左右，發(fā)展中面臨一系列突出的矛盾和新的挑戰(zhàn)。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這“三個沒有變”，決定了我們必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，而以經(jīng)濟建設(shè)為中心與以經(jīng)濟體制改革為重點本質(zhì)上是統(tǒng)一的，這就要求我們必須通過深化經(jīng)濟體制改革，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，提高綜合國力和國際競爭力。

(二)以深化經(jīng)濟體制改革為重點，是適應(yīng)形勢變化、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的迫切需要

從國際看，世界經(jīng)濟低速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，國際競爭更加激烈，科技革命孕育突破，我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜多變。從國內(nèi)看，我國發(fā)展已站在新的歷史起點上，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有許多有利條件。同時，我國經(jīng)濟正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期疊加階段，面臨著跨越“中等收入陷阱”的嚴(yán)峻考驗，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，一些領(lǐng)域的潛在風(fēng)險仍然較大，原有的經(jīng)濟發(fā)展方式難以為繼。產(chǎn)生這些矛盾和問題有多方面原因，但關(guān)鍵在于社會主義市場經(jīng)濟體制還不完善，制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機制障礙還比較多。深化經(jīng)濟體制改革是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的前提和保障，我們必須以更堅定的決心、更大的勇氣、更多的智慧，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，為推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供制度保障，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

(三)以深化經(jīng)濟體制改革為重點，是引領(lǐng)其他領(lǐng)域改革、推進五位一體建設(shè)的客觀要求

生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。這一社會發(fā)展的基本規(guī)律決定了要以經(jīng)濟體制改革為先導(dǎo)，發(fā)揮其牽引作用，為全面深化改革創(chuàng)造條件、提供動力。牽住深化經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”，可以有力促進其他領(lǐng)域深層次矛盾的化解，促進其他領(lǐng)域改革的協(xié)同深化。同時，改革發(fā)展到了一定階段，進一步深化經(jīng)濟體制改革也迫切需要統(tǒng)籌推進政治、文化、社會、生態(tài)文明等其他領(lǐng)域的改革，實現(xiàn)經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革相互協(xié)調(diào)、相互支撐。我們必須堅持把經(jīng)濟體制改革作為重點，協(xié)同推進其他各方面改革，努力營造各領(lǐng)域改革互動并進的良好局面，形成強大改革合力，全面推進中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。

二、正確處理政府和市場關(guān)系這個經(jīng)濟體制改革核心問題

《決定》強調(diào)，經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是理論上的重大突破和實踐上的重大創(chuàng)新，具有鮮明的時代特征，為今后深化經(jīng)濟體制改革指明了方向。

(一)尊重市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用

《決定》中一個重大而鮮明的觀點是使市場在資源配置中起決定性作用，用決定性代替基礎(chǔ)性，這是我們黨對市場規(guī)律認識的又一次升華。黨的十一屆三中全會以來，我國經(jīng)濟體制改革一直是圍繞調(diào)整政府和市場關(guān)系進行的，從計劃經(jīng)濟到有計劃的商品經(jīng)濟，再到社會主義市場經(jīng)濟，市場的力量一步步得到釋放。正是認識上的不斷深化，才使得我們在實踐中更加注重發(fā)揮市場作用，有力促進了經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。我們更要看到，市場在資源配置中起決定性作用具有與時俱進的特征和現(xiàn)實針對性。改革開放后相當(dāng)一段時期內(nèi)，我國市場體系和機制尚未建立健全，市場還不能有效配置資源，需要我們實施漸進式改革。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，市場配置資源的功能和條件逐步形成，社會各方面也有了相應(yīng)共識。當(dāng)前，我國仍存在市場體系不完善、市場規(guī)則不統(tǒng)一、市場秩序不規(guī)范、市場競爭不充分，政府權(quán)力過大、審批過雜、干預(yù)過多和監(jiān)管不到位的問題，影響了經(jīng)濟發(fā)展活力和資源配置效率。我們必須不失時機地加大改革力度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，在思想上更加尊重市場決定資源配置這一市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，在行動上大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

(二)全面實行科學(xué)管理，更好發(fā)揮政府作用

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，絕不是說政府就無所作為，而是必須堅持有所為、有所不為，著力提高宏觀調(diào)控和科學(xué)管理的水平。這次應(yīng)對國際金融危機沖擊，各國對發(fā)揮政府作用有了新的認識，我們也有了更加深刻的體會。發(fā)揮好政府作用，要善于底線思維，注重宏觀思考，深入研究全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大舉措和問題;要圍繞建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，切實解決政府職能越位、缺位、錯位的問題。要堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，切實加強和改善宏觀調(diào)控，減緩經(jīng)濟周期波動影響，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，推動可持續(xù)發(fā)展。要提供更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，通過保障和改善民生，使廣大群眾共享改革發(fā)展成果，促進共同富裕。要更加注重保障公平競爭、加強市場監(jiān)管、維護市場秩序，創(chuàng)造市場機制正常發(fā)揮作用的條件和環(huán)境，讓市場主體有更多的活力和更大的空間來創(chuàng)造財富、發(fā)展經(jīng)濟、造福人民。

(三)加強協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮好政府和市場“兩只手”的作用

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，市場是看不見的手，在資源配置中發(fā)揮決定性作用;政府是看得見的手，主要是彌補市場失靈。無論是使市場在資源配置中起決定性作用，還是更好發(fā)揮政府作用，都要搞好政府和市場“兩只手”的協(xié)調(diào)配合。政府和市場的作用不是對立的，而是相輔相成的;也不是簡單地讓市場作用多一些、政府作用少一些的問題，而是統(tǒng)籌把握，優(yōu)勢互補，有機結(jié)合，協(xié)同發(fā)力。要劃清政府和市場的邊界，凡屬市場能發(fā)揮作用的，政府要簡政放權(quán)，要松綁支持，不要去干預(yù);凡屬市場不能有效發(fā)揮作用的，政府應(yīng)當(dāng)主動補位，該管的要堅決管，管到位，管出水平，避免出問題。要善于運用負面清單管理模式，只告訴市場主體不能做什么，至于能做什么，該做什么，由市場主體根據(jù)市場變化作出判斷。要找準(zhǔn)市場功能和政府行為的最佳結(jié)合點，切實把市場和政府的優(yōu)勢都充分發(fā)揮出來，更好地體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟體制的特色和優(yōu)勢。

三、準(zhǔn)確把握深化經(jīng)濟體制改革的重點任務(wù)

按照《決定》部署，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

(一)堅持和完善基本經(jīng)濟制度，夯實我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，它們的財產(chǎn)權(quán)都不可侵犯，都應(yīng)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。要按照《決定》要求，健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益;把混合所有制經(jīng)濟作為基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，允許非國有資本參股國有資本投資項目，允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股;以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力、承擔(dān)社會責(zé)任為重點，進一步深化國有企業(yè)改革，健全公司法人治理結(jié)構(gòu);堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。

(二)加快完善現(xiàn)代市場體系，形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境

建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。我國實行社會主義市場經(jīng)濟體制以來，市場體系建設(shè)取得了很大成就，但在一些領(lǐng)域市場機制還不完善，要素市場發(fā)育也不健全。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，必須搭建讓市場機制充分發(fā)揮作用的平臺，要讓企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，讓消費者自由選擇、自主消費，讓商品和要素自由流動、平等交換?！稕Q定》提出，建立公平開放透明的市場規(guī)則，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，在制定負面清單的基礎(chǔ)上，各類市場主體可依法平等進入清單之外的領(lǐng)域;完善主要由市場決定價格的機制，凡是能由市場形成價格的都交給市場，推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價格改革;推動重要要素市場改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制。需要強調(diào)的是，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，要擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，健全多層次資本市場體系，完善人民幣匯率市場化形成機制，加快推進利率市場化，加快實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換，堅決防范各種風(fēng)險，切實保障金融市場安全高效運行和整體穩(wěn)定。這些重要舉措針對性很強，有利于清除市場壁壘，加快完善全國統(tǒng)一的現(xiàn)代市場體系。

(三)加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府管理效率和水平

科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。一方面要重點健全宏觀調(diào)控體系，以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向、以財政政策和貨幣政策為主要手段，推進宏觀調(diào)控目標(biāo)制定和政策手段運用機制化，不斷增強宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。另一方面要全面正確履行政府職能，進一步簡政放權(quán)，最大限度減少中央政府對微觀事務(wù)的管理，堅決做到“三個一律”，即市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動，一律取消審批;直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟社會事項，一律下放地方和基層管理;深化投資體制改革，除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目外的企業(yè)投資項目，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策。要特別強調(diào)的是，政府職能轉(zhuǎn)變要注重簡政放權(quán)和加強監(jiān)管同步推進，權(quán)力要下去，標(biāo)準(zhǔn)要定好，監(jiān)管要上來，增強政府治理能力，提高政府效能，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。要優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運行機制。

(四)深化財稅體制改革，建立現(xiàn)代財政制度

財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。財稅體制改革是經(jīng)濟體制改革的重點之一，這項改革牽一發(fā)而動全身。這些年，財稅體制改革不斷深化，取得了一定成效，但也存在政府間事權(quán)和支出責(zé)任劃分不夠清晰、稅制結(jié)構(gòu)不合理、預(yù)算管理制度不完善等問題。針對這些問題，《決定》提出，要改進預(yù)算管理制度，實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項，一般不采取掛鉤方式，建立規(guī)范合理的中央和地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險預(yù)警機制，完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長機制，清理、整合、規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付項目;建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，適度加強中央事權(quán)和支出責(zé)任;深化稅收制度改革，完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重，完善國稅、地稅征管體制。

(五)健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，逐步縮小城鄉(xiāng)差距

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中最大的結(jié)構(gòu)問題，是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)之間在勞動力就業(yè)、居民收入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平等方面還存在明顯差距。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。同時也要看到，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和新型城鎮(zhèn)化是我國未來經(jīng)濟發(fā)展的重要動力和擴大內(nèi)需的最大潛力。《決定》強調(diào)，要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位;賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，包括對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán);推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，維護農(nóng)民生產(chǎn)要素權(quán)益，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益;完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。這些改革舉措，有利于加快構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，有利于讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。

(六)構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢

國際金融危機影響深遠，世界格局深度調(diào)整，世情、國情正發(fā)生深刻變化?？陀^形勢要求我們必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，推動對內(nèi)對外開放相互促進、引進來和走出去更好結(jié)合，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合?！稕Q定》提出，要放寬投資準(zhǔn)入，統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期，擴大企業(yè)及個人對外投資，確立企業(yè)及個人對外投資主體地位;堅持雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，以周邊為基礎(chǔ)加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略;擴大內(nèi)陸沿邊開放，允許沿邊重點口岸、邊境城市、經(jīng)濟合作區(qū)在人員往來、加工物流、旅游等方面實行特殊方式和政策，加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局。

(七)推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題

要堅持改革發(fā)展為了人民、依靠人民的理念，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要堅持經(jīng)濟體制改革和社會領(lǐng)域改革協(xié)同推進，下大氣力改變經(jīng)濟社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的狀況，加快以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)步伐，多謀民生之利，多解民生之憂，更好推動和諧社會建設(shè)。《決定》提出，必須推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新，深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的食品藥品安全監(jiān)管制度。社會事業(yè)改革創(chuàng)新既要保證政府履行好應(yīng)盡的職責(zé)，又要充分發(fā)揮市場機制的作用，努力為社會提供多樣化服務(wù)，更好滿足人民群眾多層次需求。

(八)加快生態(tài)文明制度建設(shè)，增強可持續(xù)發(fā)展能力

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來。當(dāng)前，我國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢嚴(yán)峻。今年春天京津冀及周邊地區(qū)出現(xiàn)大面積、長時間、高污染霧霾天氣，東北三省秋季又連續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾天氣，這些都警示我們扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢已經(jīng)刻不容緩。生態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的問題與我國長期以來粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式有很大關(guān)系。必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，處理好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，促進生態(tài)領(lǐng)域改革和經(jīng)濟體制改革良性互動，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！稕Q定》指出，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴(yán)格的源頭保護制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。這些改革措施對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局具有重大意義。

深化經(jīng)濟體制改革事關(guān)國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定，任務(wù)繁重艱巨。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅決貫徹執(zhí)行《決定》的各項要求，全面深化改革，完善體制機制，重在實干落實，譜寫改革開放偉大事業(yè)歷史新篇章，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。

匯報人：xiexiebang

第四篇：以經(jīng)濟體制改革為重點全面深化改革試卷

以經(jīng)濟體制改革為重點全面深化改革試卷

一.單選題

1.現(xiàn)代市場體系高端要素包括管理、技術(shù)、知識、()。(分?jǐn)?shù):10分)

標(biāo)準(zhǔn)答案:B

學(xué)員答案:B

A.勞動力

B.資源

C.土地

D.資本

2.十二屆三中全會提出了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》。(分?jǐn)?shù):10分)標(biāo)準(zhǔn)答案:A

學(xué)員答案:A

A.正確

B.錯誤

3.國有資產(chǎn)監(jiān)管以“管資本為主”是一個重大的提法，涉及到國有經(jīng)濟、國有資本如何能進一步的適應(yīng)市場、發(fā)展自身、提高競爭力和控制力的問題，實際上涉及到了國有經(jīng)濟的實現(xiàn)形式問題。(分?jǐn)?shù):10分)

標(biāo)準(zhǔn)答案:A

學(xué)員答案:A

A.正確

B.錯誤

4.十二屆三中全會是（）年召開的。(分?jǐn)?shù):10分)

標(biāo)準(zhǔn)答案:B

學(xué)員答案:B

A.1983

B.1984

C.1985

D.1986

5.我國基本經(jīng)濟制度堅持以（）為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。(分?jǐn)?shù):10分)標(biāo)準(zhǔn)答案:A

學(xué)員答案:A

A.公有制經(jīng)濟

B.私有制經(jīng)濟

C.國有企業(yè)

D.集體經(jīng)濟

6.現(xiàn)代市場體系最基本的要素包括土地、勞動力、()。(分?jǐn)?shù):10分)

標(biāo)準(zhǔn)答案:A

學(xué)員答案:A

A.資本

B.技術(shù)

C.資源

D.市場

7.()是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵。(分?jǐn)?shù):10分)

標(biāo)準(zhǔn)答案:C

學(xué)員答案:C

A.經(jīng)濟建設(shè)

B.政治建設(shè)

C.深化改革

D.社會建設(shè)

8.現(xiàn)代市場體系最基本的要素包括資本、土地、()。(分?jǐn)?shù):10分)

標(biāo)準(zhǔn)答案:C

學(xué)員答案:C

A.技術(shù)

B.資源

C.勞動力

D.市場

9.我國毫不動搖、支持引導(dǎo)（）發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。(分?jǐn)?shù):10分)

標(biāo)準(zhǔn)答案:B

學(xué)員答案:B

A.國有經(jīng)濟

B.非公有制經(jīng)濟

C.集體經(jīng)濟

D.外向型經(jīng)濟

10.十六屆三中全會是（）年召開的。(分?jǐn)?shù):10分)

標(biāo)準(zhǔn)答案:B

學(xué)員答案:B

A.2002

B.2003

C.2004

D.2005

第五篇：解讀一帶一路--重點布局天津等15個港口建設(shè)

解讀“一帶一路”:重點布局天津等15個港口建設(shè)

來源：鋼之家

秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的理念，以“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，全方位推進務(wù)實合作，打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運共同體。區(qū)域定位

將“一帶一路”建設(shè)與國內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放有機結(jié)合起來，以沿邊地區(qū)為前沿，以內(nèi)陸重點經(jīng)濟區(qū)為腹地，以東部沿海發(fā)達地區(qū)為引領(lǐng)，加強東中西互動合作，全面提升開放型經(jīng)濟水平。

港口建設(shè)

加強上海、天津、寧波―舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、海口、三亞等沿海城市港口建設(shè)。

“一帶一路”愿景與行動提出要充分發(fā)揮國內(nèi)各地比較優(yōu)勢，以沿邊地區(qū)為前沿，以內(nèi)陸重點經(jīng)濟區(qū)為腹地，以東部沿海發(fā)達地區(qū)為引領(lǐng)，加強東中西互動合作，全面提升開放型經(jīng)濟水平

重點布局天津等15個港口建設(shè)

天津北方網(wǎng)訊：日前，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部三部委經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》(以下簡稱《共建“一帶一路”的愿景與行動》)。就此，記者采訪了推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人。

問：共建“一帶一路”的總體思路是什么？

答：共建“一帶一路”，將秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的理念，以“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，全方位推進務(wù)實合作，打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運共同體。具體包括三個方面：

一是把握好合作方向?！耙粠б宦贰必灤﹣啔W非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟圈，一頭是發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，中間是發(fā)展?jié)摿薮蟮母沟貒?。絲綢之路經(jīng)濟帶重點合作方向有三個，分別是中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲(波羅的海)，中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海，中國至東南亞、南亞、印度洋；21世紀(jì)海上絲綢之路重點合作方向有兩個，分別是從中國沿海港口過南海到印度洋并延伸至歐洲，從中國沿海港口經(jīng)南海到南太平洋。

二是共建國際經(jīng)濟合作走廊。陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國―中亞―西亞、中國―中南半島等國際經(jīng)濟合作走廊。海上以重點港口為節(jié)點，共同建設(shè)通暢安全高效的運輸大通道。中巴、孟中印緬兩個經(jīng)濟走廊與“一帶一路”建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密，將進一步推動合作，取得更大進展。

三是推動形成區(qū)域經(jīng)濟一體化新格局。“一帶一路”建設(shè)是沿線各國開放合作的宏大經(jīng)濟愿景，需要各國攜手努力，朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行，盡早建成安全高效的陸海空通道網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)區(qū)域互聯(lián)互通，促進投資貿(mào)易便利化達到一個新水平，彼此之間經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密，政治互信更加深入，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的區(qū)域經(jīng)濟一體化新格局。同時，要推動“一帶一路”沿線各國人文交流更加廣泛深入，使不同文明互鑒共榮，各國人民友好相處。

問：基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，請問如何加強與“一帶一路”沿線各國在設(shè)施聯(lián)通領(lǐng)域的合作？

答：應(yīng)重點在以下三個方面加強合作。

在交通基礎(chǔ)設(shè)施合作方面，要抓住關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點和重點工程，優(yōu)先打通“斷頭路”，暢通瓶頸路段，配套完善道路安全防護和交通管理設(shè)施設(shè)備。

在能源基礎(chǔ)設(shè)施合作方面，要加強與中亞、西亞、東南亞、俄羅斯等能源通道建設(shè)合作，共同維護輸油、輸氣管道等運輸通道安全。推進跨境電力與輸電通道建設(shè)，積極開展區(qū)域電網(wǎng)升級改造合作。

在通信基礎(chǔ)設(shè)施合作方面，要加快推進雙邊跨境光纜等建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)洲際海底光纜項目，完善空中(衛(wèi)星)信息通道，擴大信息交流與合作，共同推進區(qū)域通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大幅度提高國際通信互聯(lián)互通水平，打造暢通便捷的信息絲綢之路。

問：投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設(shè)的重點內(nèi)容，中國將從哪些方面推進與沿線國家的合作？

答：投資貿(mào)易合作是推進“一帶一路”建設(shè)的傳統(tǒng)領(lǐng)域，也是大有可為的重中之重，需要各方著力研究解決投資貿(mào)易便利化問題，消除投資和貿(mào)易壁壘，構(gòu)建良好的營商環(huán)境，共同商建自由貿(mào)易區(qū)，激發(fā)釋放合作潛力，做大做好合作“蛋糕”。中國將與沿線國家在以下幾個方面加強合作：

一是努力提高貿(mào)易自由化便利化水平。沿線國家宜加強信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助等方面的海關(guān)合作，以及檢驗檢疫、認證認可、標(biāo)準(zhǔn)計量、統(tǒng)計信息等方面的多雙邊合作，推動世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》生效實施。改善邊境口岸通關(guān)條件，降低通關(guān)成本，提升通關(guān)能力。加強供應(yīng)鏈安全與便利化合作，推動檢驗檢疫證書國際互聯(lián)網(wǎng)核查，開展“經(jīng)認證的經(jīng)營者”(AEO)互認。降低非關(guān)稅壁壘，共同提高技術(shù)性貿(mào)易措施透明度。

二是努力促進貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。進一步拓寬貿(mào)易領(lǐng)域，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，挖掘貿(mào)易新增長點，促進貿(mào)易平衡。建立健全服務(wù)貿(mào)易促進體系，鞏固和擴大傳統(tǒng)貿(mào)易，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。創(chuàng)新貿(mào)易方式，發(fā)展跨境電子商務(wù)等新的商業(yè)業(yè)態(tài)。把投資和貿(mào)易有機結(jié)合起來，以投資帶動貿(mào)易發(fā)展。

三是努力加快投資便利化進程。加強與有關(guān)國家雙邊投資保護協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定磋商，消除投資壁壘，保護投資者的合法權(quán)益。協(xié)調(diào)解決工作簽證、投資環(huán)境、融資需求、優(yōu)惠政策等問題。

四是拓展相互投資領(lǐng)域。繼續(xù)推動在農(nóng)林牧漁業(yè)及生產(chǎn)加工等領(lǐng)域深度合作，積極推進海水養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)、海水淡化、海洋工程技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作。加大傳統(tǒng)能源資源勘探開發(fā)合作，積極推動水電、核電、風(fēng)電、太陽能等清潔可再生能源合作，推進能源資源就地就近加工轉(zhuǎn)化合作，形成能源資源合作上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈。加強能源資源深加工技術(shù)、裝備與工程服務(wù)合作。促進新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深入合作，推動建立創(chuàng)業(yè)投資合作機制。

五是努力探索投資合作新模式。加強與有關(guān)國家在產(chǎn)業(yè)鏈條上的分工合作，推動上下游和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合競爭力。擴大服務(wù)業(yè)相互開放。積極與有關(guān)國家合作建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)等，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。中國歡迎各國企業(yè)來華投資，鼓勵本國企業(yè)參與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)投資。

六是樹立投資合作新典范。在投資貿(mào)易中突出生態(tài)文明理念，加強生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對氣候變化合作，共建綠色絲綢之路。支持中國走出去企業(yè)按屬地化原則經(jīng)營管理，積極幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟、增加就業(yè)、改善民生，主動承擔(dān)社會責(zé)任。

問：請問在“一帶一路”建設(shè)中如何發(fā)揮國內(nèi)各地方比較優(yōu)勢，全面提升開放型經(jīng)濟水平？

答：我們在推進“一帶一路”建設(shè)中將充分發(fā)揮國內(nèi)各地區(qū)積極性和比較優(yōu)勢，將“一帶一路”建設(shè)與國內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放有機結(jié)合起來，以沿邊地區(qū)為前沿，以內(nèi)陸重點經(jīng)濟區(qū)為腹地，以東部沿海發(fā)達地區(qū)為引領(lǐng)，加強東中西互動合作，全面提升開放型經(jīng)濟水平。

西北、東北地區(qū)。發(fā)揮新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)。發(fā)揮陜西、甘肅綜合經(jīng)濟文化和寧夏、青海民族人文優(yōu)勢，打造西安內(nèi)陸型改革開放新高地，加快蘭州、西寧開發(fā)開放，推進寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)。發(fā)揮內(nèi)蒙古聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢，完善黑龍江對俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠東地區(qū)陸海聯(lián)運合作，推進構(gòu)建北京―莫斯科歐亞高速運輸走廊，建設(shè)好面向中亞、南亞、西亞、俄羅斯的開放窗口。

西南地區(qū)。主要發(fā)揮廣西、云南、西藏等地優(yōu)勢，加快北部灣經(jīng)濟區(qū)和珠江―西江經(jīng)濟帶開放發(fā)展，形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶，打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作新高地，建設(shè)成為面向南亞、東南亞的輻射中心，推進西藏與尼泊爾等周邊國家邊境貿(mào)易和旅游文化合作，建設(shè)好面向東南亞、南亞開放重要門戶。

沿海和港澳臺地區(qū)。利用長三角、珠三角、海峽西岸、環(huán)渤海等經(jīng)濟區(qū)開放程度高、經(jīng)濟實力強、輻射帶動作用大的優(yōu)勢，支持福建建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，打造粵港澳大灣區(qū)。充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區(qū)作用，深化與港澳臺合作，推進浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、福建海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)，加大海南國際旅游島開發(fā)開放。加強上海、天津、寧波―舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、?？?、三亞等沿海城市港口建設(shè)，強化上海、廣州等國際樞紐機場功能。發(fā)揮海外僑胞以及香港、澳門特別行政區(qū)的獨特優(yōu)勢作用，積極參與和助力“一帶一路”建設(shè)。為臺灣地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)作出妥善安排。

內(nèi)陸地區(qū)。利用內(nèi)陸縱深廣闊、人力資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好優(yōu)勢，依托長江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包鄂榆城市群、哈長城市群等重點區(qū)域，打造重慶西部開發(fā)開放重要戰(zhàn)略支撐和成都、鄭州等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地，加快推動長江中上游地區(qū)和俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)的戰(zhàn)略合作。建立中歐通道鐵路運輸、口岸通關(guān)協(xié)調(diào)機制，打造“中歐班列”品牌，建設(shè)溝通境內(nèi)外、連接?xùn)|中西的運輸通道。

問：《共建“一帶一路”的愿景與行動》發(fā)布后，中國政府將如何推動落實？

答：“一帶一路”建設(shè)，是一項宏大系統(tǒng)工程，涉及面廣、跨越時間長、建設(shè)任務(wù)重，需要加強組織和領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌做好對內(nèi)、對外兩方面工作。為此，中國政府成立了推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進“一帶一路”建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家發(fā)展改革委，具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。中國將與沿線國家一道，不斷充實完善“一帶一路”的合作內(nèi)容和方式，共同制定時間表、路線圖，積極對接沿線國家發(fā)展和區(qū)域合作規(guī)劃，簽署合作框架協(xié)議和備忘錄；在既有雙多邊和區(qū)域次區(qū)域合作機制框架下，通過合作研究、論壇展會、人員培訓(xùn)、交流訪問等多種形式，促進沿線國家對共建“一帶一路”內(nèi)涵、目標(biāo)、任務(wù)等方面的進一步理解和認同；穩(wěn)步推進示范項目建設(shè)，共同確定一批能夠照顧雙多邊利益項目，對各方認可、條件成熟的項目抓緊啟動實施，爭取早日開花結(jié)果，讓當(dāng)?shù)厝嗣袷芤妗?/p>