第一篇：國家衛(wèi)生部尹力副部長2012年1月16日在全國疾病預(yù)防控制暨愛國衛(wèi)生工作會議上的講話[大全]

在2012年全國疾病預(yù)防控制 暨愛國衛(wèi)生工作會議上的講話

國家衛(wèi)生部副部長 尹力（2012年1月16日）

2012年全國疾病預(yù)防控制暨愛國衛(wèi)生工作會議主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的新要求，扎實(shí)落實(shí)今年全國衛(wèi)生工作會議提出的新任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)2011年工作，全面分析面臨的形勢，研究部署今年疾病預(yù)防控制與愛國衛(wèi)生工作的重點(diǎn)任務(wù)。下面，我著重談三個問題。

一、真抓實(shí)干，疾病預(yù)防控制與愛國衛(wèi)生工作取得新進(jìn)展

2011年，是深化醫(yī)改的關(guān)鍵之年，也是疾病預(yù)防控制與愛國衛(wèi)生工作取得新成績的一年。一年來，全國疾病預(yù)防控制與愛國衛(wèi)生戰(zhàn)線的同志團(tuán)結(jié)一致、努力拼搏，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)改基本公共衛(wèi)生均等化政策措施，努力做好疾病預(yù)防控制工作，有力地服務(wù)了中心、支持了大局。主要表現(xiàn)在：

（一）疾病預(yù)防控制工作得到領(lǐng)導(dǎo)高度重視。溫家寶總理十分關(guān)心和重視疾病預(yù)防控制工作，去年12月專題考察中國疾控中心，與艾滋病防治工作者和基層社區(qū)組織代表座談，對于進(jìn)一步做好艾滋病防治工作做出了部署。李克強(qiáng)副總理多次召開醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對深化醫(yī)改和“十二五”期間公共衛(wèi)生工作明確指示；去年李克強(qiáng)副總理參加預(yù)防接種日活動，看望慰問疾病預(yù)防控制工作人員，考察北京市疾控中心，對新形勢下做好艾滋病防控、免疫規(guī)劃等工作提出明確要求。各級地方領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視公共衛(wèi)生，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和愛國衛(wèi)生工作成為大家共識并形成了良好的社會局面。

（二）醫(yī)改第一階段相關(guān)工作成效顯著。積極實(shí)施醫(yī)改重大和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，累計完成15歲以下人群乙肝疫苗補(bǔ)種6832萬人，在燃煤污染型氟中毒病區(qū)改爐改灶168萬戶，建設(shè)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所1328萬戶，分別完成目標(biāo)任務(wù)的118%，103%和120%；為適齡兒童接種國家免疫規(guī)劃疫苗超過3億劑次，報告接種率達(dá)到90%以上，百日咳、白喉、甲肝、乙腦等疫苗針對性疾病發(fā)病水平明顯下降，5歲以下兒童乙肝病毒感染率控制在2%以下，達(dá)到了世界衛(wèi)生組織西太區(qū)提出的2012年控制規(guī)劃目標(biāo)；高血壓和糖尿病患者健康管理人數(shù) 分別達(dá)到4470萬和1146萬，為8175萬65歲以上老人進(jìn)行了健康檢查；為222萬名精神疾病患者建立了紙質(zhì)健康檔案，150萬名精神疾病患者信息已錄入數(shù)據(jù)庫。

（三）疾病預(yù)防控制工作法律法規(guī)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。經(jīng)過多年的努力，《精神衛(wèi)生法》起草工作已完成，并經(jīng)全國人大常委會第一次審議。針對傳染病防治的新形勢，積極推動了《傳染病防治法》有關(guān)修訂工作；組織了《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例實(shí)施方案》的修訂。組織制訂的《全國結(jié)核病防治規(guī)劃（2011-2015）》、《中國遏制與防治艾滋病“十二五”行動計劃》、《全國地方病防治規(guī)劃（2011-2015年）》和參與制訂的《疫苗供應(yīng)體系建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院審議通過或由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施?！度珖轱L(fēng)病危害規(guī)劃（2011-2020年）》、《血吸蟲病綜合治理重點(diǎn)項目規(guī)劃綱要（2009-2015年）》、《中國消除瘧疾行動計劃（2010-2015年）》、《防治包蟲病行動計劃（2010年-2015年）》已由多部門印發(fā)實(shí)施?！吨袊圆》乐喂ぷ饕?guī)劃（2011-2015年）》和《中國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2012年-2015年）》正在征求多個部門意見。為規(guī)范各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)管理，組織起草了《關(guān)于疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)管理的若干規(guī)定》和《關(guān)于疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)崗位設(shè)臵管理的指導(dǎo)意見》，正在征求修改意見。

（四）重大疾病預(yù)防控制工作穩(wěn)步推進(jìn)。2011年全國傳染病疫情形勢總體平穩(wěn)。麻疹發(fā)病率從2010年的25／100萬下降到10／100萬以下，為消除麻疹奠定了基礎(chǔ)；艾滋病檢測超過6000萬人次，美沙酮藥物維持治療門診在治吸毒人員近13萬人，暗娼、男男性行為者等高危人群干預(yù)覆蓋面分別較上年同期上升了16%和25%。肺結(jié)核患者發(fā)現(xiàn)并治療達(dá)到90萬例，傳染性肺結(jié)核患者治愈率保持在90%以上，耐多藥肺結(jié)核規(guī)范化診療管理試點(diǎn)擴(kuò)展至18個省份。麻風(fēng)病高流行地區(qū)建立了部省合作機(jī)制或技術(shù)幫扶機(jī)制，有力推動了消除麻風(fēng)病工作進(jìn)程。急性血吸蟲病和瘧疾病例分別較上年下降93%和40%，治療包蟲病患者近3萬例。28個省份達(dá)到消除碘缺乏病目標(biāo)，97.9%的縣實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo)；中重度氟病區(qū)的飲水安全問題基本得到解決，燃煤污染型氟中毒病區(qū)改爐改灶率為92.6%；2004年以前發(fā)現(xiàn)的飲水型砷中毒病區(qū)村和潛在病區(qū)村全部完成改水任務(wù)，燃煤污染型砷中毒病區(qū)全部落實(shí)改爐改灶措施；大骨節(jié)病、克山病發(fā)病情況比較穩(wěn)定，基本上得到有效控制。39個縣區(qū)被授予國家級慢性病綜合防控示范區(qū)，全國范圍內(nèi)開展健康生活方式行動的縣區(qū)數(shù)已達(dá)到30%以上，腫瘤登記點(diǎn)達(dá)到193個，覆蓋人口近2億。癌癥早診早治項目診斷性篩查17萬人，病人治療率78%。兒童窩溝封閉項目已在25個省啟動實(shí)施。170個市、766個縣區(qū) 按照要求建立了重性精神疾病患者管理工作機(jī)制，覆蓋人口近4億。有力地應(yīng)對輸入性脊髓灰質(zhì)炎疫情，支持新疆自治區(qū)在全境開展3輪兒童強(qiáng)化免疫，在南疆5個地（州）開展2輪成人強(qiáng)化免疫，累計服苗人次逾2200萬。

（五）愛國衛(wèi)生工作更加深入。全國愛衛(wèi)辦按照《國家衛(wèi)生城市（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)》及其管理辦法的要求，集中命名35個新的國家衛(wèi)生城市（區(qū)），對227個國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)予以重新確認(rèn)，全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會召開電視電話會議集中進(jìn)行了表彰。通過鞏固和不斷擴(kuò)大創(chuàng)建成果，發(fā)揮創(chuàng)建對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的輻射帶動作用，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了較大改善。建設(shè)健康城鎮(zhèn)工作得到各級政府的充分肯定和社會的廣泛歡迎，“健康北京”、“健康天津”、“健康重慶”、“健康山東”、“健康湖北”等已經(jīng)成為省、市政府提出的健康戰(zhàn)略，健康政策正在融入各項社會政策，形成政府倡導(dǎo)、部門支持、社會參與的工作機(jī)制和全社會齊抓共管的系統(tǒng)工程。

過去的一年，各地在落實(shí)醫(yī)改相關(guān)任務(wù)、推進(jìn)疾病預(yù)防控制與愛國衛(wèi)生工作中付出了辛勤勞動，成績來之不易，許多方面經(jīng)驗值得很好總結(jié)。本次會議組織印發(fā)了一些情況匯編，供大家互相交流和學(xué)習(xí)。

二、立足發(fā)展，充分認(rèn)識當(dāng)前疾病預(yù)防控制和愛國衛(wèi)生工作面臨的形勢 當(dāng)前，全國疾病預(yù)防控制與愛國衛(wèi)生工作進(jìn)展順利，成效顯著，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)，必須時刻保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識面臨的形勢，提高責(zé)任意識和使命意識。

（一）從國際形勢看，工作任務(wù)十分繁重。近年來，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)、政治和社會的相互依存度加深，對疾病預(yù)防控制和愛國衛(wèi)生工作產(chǎn)生巨大影響。一是全球化使得跨越國界的健康風(fēng)險劇增，這些風(fēng)險包括新發(fā)和再發(fā)傳染病、有害產(chǎn)品消費(fèi)和不良生活方式相關(guān)疾病的全球擴(kuò)散、環(huán)境污染、氣候變化對人類健康的影響等。二是很多健康的社會決定因素越來越全球化，疾病預(yù)防控制與愛國衛(wèi)生工作已不再局限于衛(wèi)生技術(shù)本身，而是涉及到外交政策、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技進(jìn)步與社會發(fā)展等多個方面。三是全球在疾病預(yù)防控制方面形成的共識越來越多，如聯(lián)大召開慢性病高級別會議，制定千年發(fā)展計劃；世界衛(wèi)生組織確定消滅脊髓灰質(zhì)炎、消除麻疹、控制和消除瘧疾行動目標(biāo)等。四是大量全球性非政府組織、基金會等機(jī)構(gòu)參與我國疾病預(yù)防控制行動，對我國疾病預(yù)防控制工作產(chǎn)生重要影響。此外，我國結(jié)核病、狂犬病等傳染病危害仍居全球前列，防控壓力依然很重。這些都要求我們積極參與國際社會行動，發(fā)揮我國應(yīng)有的作用。

（二）從社會需求看，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。近年來，我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人民生活水平提高，群眾越來越重視健康問題，對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需要增加。做好疾病預(yù)防控制工作具備一些有利條件，法律法規(guī)越來越健全，服務(wù)體系越來越完善，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)；新技術(shù)新手段日新月異，防控措施更多元化，針對性和有效性大大增強(qiáng)；全社會重視和支持疾病預(yù)防控制與愛國衛(wèi)生工作的共識基本形成。同時，也面臨一些重大挑戰(zhàn)，我國生產(chǎn)和生活方式快速變化，工作和生活節(jié)奏加快、壓力加大，人口老齡化和疾病模式轉(zhuǎn)變，當(dāng)前和今后一段時期要面臨傳染性和非傳染性疾病的雙重負(fù)擔(dān)。我們要不斷適應(yīng)社會發(fā)展的要求和群眾對健康的需求，推動疾病預(yù)防控制、愛國衛(wèi)生工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、同步、和諧發(fā)展。

（三）從醫(yī)改進(jìn)程看，要求越來越高。醫(yī)改取得重大進(jìn)展，中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架初步建立，基本公共衛(wèi)生服務(wù)公平性顯著改善。進(jìn)一步落實(shí)預(yù)防為主、防治結(jié)合，實(shí)現(xiàn)疾病預(yù)防控制和愛國衛(wèi)生工作與醫(yī)改目標(biāo)的有機(jī)融合，還需要做許多探索性工作。公立醫(yī)院改革強(qiáng)調(diào)面向城鄉(xiāng)居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的同時，還要明確提供公共衛(wèi)生服務(wù)，明確政府投入政策以保障相關(guān)工作的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的有效協(xié)調(diào)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要為政府基本公共衛(wèi)生服務(wù)提供決策基礎(chǔ)，并在實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，要加強(qiáng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)情況進(jìn)行督導(dǎo)和評價，確?；竟残l(wèi)生服務(wù)項目實(shí)施質(zhì)量。傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院及結(jié)核病、地方病、寄生蟲病等專業(yè)防治機(jī)構(gòu)要明確職責(zé)定位，建立有效的機(jī)構(gòu)管理與運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮各自在落實(shí)醫(yī)改工作任務(wù)中的作用。要探索建立適合國情的慢性病防治體系和工作機(jī)制，適應(yīng)日益嚴(yán)重的慢性病防控工作的需要。

（四）從工作能力看，存在諸多問題和不足。近年來，疾病預(yù)防控制體系得到了加強(qiáng)，但相對于當(dāng)前形勢和任務(wù)，仍難以適應(yīng)工作要求。疾病預(yù)防控制工作風(fēng)險高、任務(wù)重、壓力大，再加上許多地方政府投入不到位，人員待遇低，隊伍不穩(wěn)定，人員數(shù)量和質(zhì)量無法完全滿足工作需求，缺乏持續(xù)發(fā)展的后勁和動力。愛國衛(wèi)生辦事機(jī)構(gòu)編制、技術(shù)力量、工作經(jīng)費(fèi)和工作條件都存在困難，個別地方甚至沒有專職人員從事愛國衛(wèi)生工作，組織、協(xié)調(diào)力度不夠，這些問題都要爭取解決。近年來，一些地方出現(xiàn)疫苗可控制傳染病疫情，暴露出公共衛(wèi)生基礎(chǔ)性工作不牢、不實(shí)。對此，我們必須高度重視，認(rèn)真反思。各地務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合資源、夯實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)做好國家免疫規(guī)劃等基礎(chǔ)性公共衛(wèi)生工作。面對當(dāng)前復(fù)雜的工作形勢，我們必須堅持以人為本，站在保護(hù)人民健康，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧發(fā)展的高度，緊密結(jié)合醫(yī)改的核心任務(wù)，強(qiáng)化工作落實(shí)，推動事業(yè)發(fā)展。必須堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，充分發(fā)揮社會和各有關(guān)部門的積極性。必須堅持循證決策，統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)相關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃的制定，加大對影響全局的重大問題的前瞻性研究，制定明細(xì)的工作思路和工作目標(biāo)。必須堅持立足國情，加強(qiáng)科學(xué)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)績效考核和督導(dǎo)檢查工作，提高工作效率，努力推動疾病預(yù)防控制與愛國衛(wèi)生工作再上新臺階。

三、明確任務(wù)，切實(shí)做好2012年疾病預(yù)防控制與愛國衛(wèi)生工作

2012年，要緊緊圍繞醫(yī)改中心工作，結(jié)合疾病預(yù)防控制與愛國衛(wèi)生工作實(shí)際，明確工作要求，推動各項措施的落實(shí)。

（一）要主動融入和推進(jìn)醫(yī)改工作。要抓住醫(yī)改的有利契機(jī)，扎實(shí)落實(shí)醫(yī)改明確的工作任務(wù)，同時積極爭取將艾滋病抗病毒治療藥物、抗結(jié)核藥物等列入基本藥物目錄；將晚期血吸蟲病等病人的救治納入基本醫(yī)療保障制度；將加強(qiáng)和完善基層疾病預(yù)防控制隊伍納入基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高基層疾病預(yù)防控制能力。要提高重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目的執(zhí)行力，確保項目完成進(jìn)度、數(shù)量和質(zhì)量；要發(fā)揮縣級疾病預(yù)防控制等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織、管理、協(xié)調(diào)作用，做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)、考核評估、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。對基層實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目進(jìn)行日常督導(dǎo)考核，要成為專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職責(zé)，考核結(jié)果要成為撥付基層公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。要保證專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的培訓(xùn)，使其能夠真正擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)基層的作用。

（二）要更加深入細(xì)致地做好傳染病防控工作。要進(jìn)一步細(xì)化傳染病防控的各項措施，加強(qiáng)重大和重點(diǎn)傳染病防控，確保疫情形勢平穩(wěn)。

認(rèn)真貫徹《中國遏制與防治艾滋病行動計劃（2011-2015年）》，全面實(shí)施擴(kuò)大宣傳教育、監(jiān)測檢測、綜合干預(yù)、預(yù)防母嬰傳播和抗病毒治療覆蓋面，加強(qiáng)血液安全、醫(yī)療保障、關(guān)懷救助、權(quán)益保護(hù)、組織領(lǐng)導(dǎo)和隊伍建設(shè)的“五擴(kuò)大，六加強(qiáng)”防治措施。加大男男同性性行為者干預(yù)工作力度，盡快遏制疫情快速上升的勢頭。進(jìn)一步提高藥物維持治療工作質(zhì)量，做好強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)和戒毒藥物維持治療之間的銜接。積極與民政部門協(xié)調(diào)，鼓勵參與艾滋病防治工作的社會組織注冊，通過購買服務(wù)等方式，支持社會組織參與艾滋病防治工作。加強(qiáng)因輸血/血制品感染艾滋病患者的救助工作。高流行地區(qū)要將艾滋病檢測納入住院和門診的常規(guī)檢查，及時發(fā)現(xiàn)感染者和病人，逐 步推廣單陽家庭感染者治療工作，減少傳播。加強(qiáng)艾滋病人機(jī)會性感染的治療，做好基本醫(yī)療保障和醫(yī)療救助制度的銜接，切實(shí)減輕艾滋病人的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。今年，國艾委已經(jīng)原則同意表彰艾滋病防治工作的先進(jìn)集體和個人，希望各地做好推薦工作。

各地要在第一季度前出臺本地區(qū)結(jié)核病防治規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福鋵?shí)防治經(jīng)費(fèi)投入。要因地制宜、先行試點(diǎn)，逐步構(gòu)建定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)分工明確、協(xié)調(diào)配合的防治服務(wù)體系。對不屬于公共衛(wèi)生支付范圍的結(jié)核病患者醫(yī)療費(fèi)用，納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度予以報銷；積極將耐多藥肺結(jié)核納入新農(nóng)合重大疾病保障范圍。繼續(xù)緊抓防治質(zhì)量，推廣使用肺結(jié)核臨床路徑，規(guī)范結(jié)核病診療行為，加強(qiáng)督導(dǎo)考核。全國新涂陽肺結(jié)核患者治愈率要繼續(xù)保持在85%以上；以地（市）為單位開展耐多藥肺結(jié)核診治覆蓋率要達(dá)到21%，在艾滋病病毒感染者中結(jié)核病篩查率要達(dá)到80%。

按照突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)的原則，今春在重點(diǎn)縣區(qū)繼續(xù)開展麻疹強(qiáng)化免疫活動，其他縣區(qū)開展查漏補(bǔ)種，力爭以省為單位將麻疹發(fā)病率控制在1/100萬以下。以防控脊髓灰質(zhì)炎和麻疹為重點(diǎn)，在全國范圍開展國家免疫規(guī)劃查漏補(bǔ)種月活動。3月和4月，新疆要最少再開展2輪兒童和成人脊灰疫苗強(qiáng)化免疫活動，直至阻斷病毒傳播，盡快恢復(fù)我國無脊灰狀態(tài)。探索實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目國家免疫規(guī)劃工作“一票否決”制度，保證今年免疫規(guī)劃建卡建證率達(dá)到95%以上，分苗分劑次常規(guī)免疫接種率達(dá)到90%以上。已制定預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償辦法的省份要抓好落實(shí)，尚未制訂的省份要盡快啟動制訂工作，有條件的省份可探索建立補(bǔ)償基金。

各地要進(jìn)一步加強(qiáng)疫情監(jiān)測與報告，做好傳染病預(yù)測預(yù)警。及時掌握、定期分析本地流感、手足口病等重點(diǎn)傳染病疫情，密切關(guān)注、及時處臵重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)人群的疫情，防止疫情擴(kuò)散蔓延。著力推進(jìn)人畜共患病的防控，推進(jìn)布病及狂犬病防治工作取得實(shí)效。重點(diǎn)省份布病急性期病例發(fā)現(xiàn)率和規(guī)范治療率達(dá)到70%以上，進(jìn)一步提高狂犬病暴露后規(guī)范處臵率。各地特別是高流行地區(qū)要認(rèn)真落實(shí)《全國消除麻風(fēng)病危害規(guī)劃（2011-2020年）》，制訂本地區(qū)防治規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福?xì)化年度工作指標(biāo)，明確任務(wù)時間表。

（三）要繼續(xù)做好寄生蟲病和地方病防控工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行血吸蟲病等重點(diǎn)寄生蟲病防治專項規(guī)劃和行動計劃，全面落實(shí)各項防控措施。堅持“春查秋會”工作制度，以湖南、湖北兩省省部聯(lián)合防治血吸蟲病工作機(jī)制為抓手，繼續(xù)在重點(diǎn)地區(qū)推進(jìn)以傳染源控制為主的血防綜合治理項目。以瘧疾病例監(jiān)測為核心，認(rèn)真落實(shí)病例報告、治療、調(diào)查和疫點(diǎn)處臵工作，防治策略和工作思 路由“針對高發(fā)區(qū)、降低發(fā)病率”，向“針對每個疫點(diǎn)、阻斷瘧疾傳播”轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步推進(jìn)消除瘧疾工作。包蟲病流行地區(qū)要按照有關(guān)調(diào)查方案要求，精心組織和安排，進(jìn)一步查清包蟲病流行范圍和流行程度。

全國地方病防治“十二五”規(guī)劃即將印發(fā)，各地要盡快編制本地規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實(shí)施基本消除重點(diǎn)地方病危害行動計劃，加強(qiáng)重點(diǎn)地方病監(jiān)測、質(zhì)量控制和信息化建設(shè)，有效落實(shí)各項防治措施。切實(shí)做好《食用鹽碘含量》標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作。加快推進(jìn)消除燃煤污染型氟中毒危害項目。

（四）要強(qiáng)化慢性病防控工作。要建立并逐步完善疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專業(yè)防治機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)配合的慢性病綜合防治工作體系和機(jī)制。以省為單位，40%以上的縣區(qū)要開展全民健康生活方式行動。通過做好部省共建減鹽防控高血壓項目，積極探索多部門協(xié)作的慢性病綜合防治模式。2012年底前爭取各省都建有國家級慢性病綜合防控示范區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)癌癥早診早治和腦卒中篩查工作。逐步建立慢性病綜合監(jiān)測系統(tǒng)，有條件的省份要組織開展轄區(qū)內(nèi)腫瘤登記、急性心肌梗死、腦卒中等發(fā)病及死因的登記報告。

以實(shí)施兒童口腔疾病綜合干預(yù)項目為抓手，推動口腔衛(wèi)生工作全面開展?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力允許的地區(qū)要將兒童齲齒預(yù)防措施逐步納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加大在學(xué)校和社區(qū)推廣窩溝封閉等口腔預(yù)防適宜技術(shù)的力度。要依托全民健康生活方式行動和慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建平臺，加強(qiáng)口腔衛(wèi)生工作。開展傷害綜合監(jiān)測和兒童傷害干預(yù)工作。

（五）要切實(shí)加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的有關(guān)要求，加快推進(jìn)精神衛(wèi)生工作。繼續(xù)擴(kuò)大重性精神疾病管理治療網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，推動防治工作轉(zhuǎn)向常規(guī)。網(wǎng)絡(luò)覆蓋率以區(qū)縣為單位，北京、上海、天津以及各計劃單列市、省會城市達(dá)100%，江蘇、浙江、廣東達(dá)60%，山東、福建達(dá)50%，遼寧及中部省份達(dá)40%，西部省份達(dá)30%。推進(jìn)貧困重性精神疾病患者救治政策出臺。要將患者日常服藥費(fèi)用納入新農(nóng)合、居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌或門診特殊病種費(fèi)用支付范圍，建立“醫(yī)保先報、符合條件的醫(yī)療救助、財政補(bǔ)助”的救治保障制度。落實(shí)重性精神疾病患者報告登記制度。重性精神病人排查行動未達(dá)標(biāo)的省份，要盡快補(bǔ)齊未完成指標(biāo)數(shù)，并將所有患者信息錄入數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間信息的互聯(lián)互通，做到底數(shù)清、情況明。繼續(xù)探索建立心理衛(wèi)生服務(wù)制度。

（六）要豐富和創(chuàng)新愛國衛(wèi)生工作。認(rèn)真做好愛國衛(wèi)生運(yùn)動60周年紀(jì)念活動。全面、深入報道愛國衛(wèi)生運(yùn)動典型事例和人物，通過多種形式，組織各級愛衛(wèi)會成員單位共同對愛國衛(wèi)生運(yùn)動60年來取得的成就和經(jīng)驗進(jìn)行展示，在全 社會營造大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動的良好氛圍。做好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作。不斷豐富衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作內(nèi)涵，堅持以促進(jìn)健康為導(dǎo)向，堅持與時俱進(jìn)，針對醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變、慢性病負(fù)擔(dān)加重的特點(diǎn)，將慢性病防控與衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和區(qū)域健康促進(jìn)活動相結(jié)合。做好全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。各地要開展終期全面考核評估工作，加強(qiáng)精細(xì)化管理，建立長效機(jī)制，使整潔行動由階段性任務(wù)向常態(tài)化工作轉(zhuǎn)變。做好農(nóng)村改廁工作。組織開展項目效益評價，科學(xué)評估項目取得的成效。

（七）要加強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)。要結(jié)合各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的核心能力建設(shè)，特別是提高重大公共衛(wèi)生問題確定和決策支持能力，傳染病監(jiān)測預(yù)警和突發(fā)事件公共衛(wèi)生應(yīng)急處臵能力，流行病學(xué)調(diào)查和實(shí)驗室檢測檢驗“一錘定音”的能力，疾病與健康危害因素監(jiān)測及信息管理應(yīng)用能力，針對社會關(guān)注的公共衛(wèi)生問題及時反應(yīng)與解疑釋惑能力等。以加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)管理和機(jī)構(gòu)崗位設(shè)臵管理為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)績效考核工作，啟動對機(jī)構(gòu)的總體考核和綜合評價工作。要充分利用事業(yè)單位分類改革的契機(jī)，積極協(xié)調(diào)編制部門，建立編制動態(tài)調(diào)整機(jī)制，改善人員不足和結(jié)構(gòu)不合理的狀況。要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，推動建立公共衛(wèi)生醫(yī)師培訓(xùn)制度，今年要完成師資隊伍的組建并完成師資培訓(xùn)，有條件的地區(qū)要盡快完成培訓(xùn)基地的認(rèn)定和建設(shè)工作。繼續(xù)推進(jìn)疾病預(yù)防控制信息化建設(shè)工作，重點(diǎn)解決建設(shè)過程中缺乏統(tǒng)籌管理、信息資源分散、發(fā)展不平衡的問題。

（八）要全面推進(jìn)文化建設(shè)和健康教育工作。認(rèn)真貫徹中共中央《關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》精神，緊密結(jié)合醫(yī)改工作實(shí)際，認(rèn)真研究新形勢下疾病預(yù)防控制與愛國衛(wèi)生文化的內(nèi)涵，推進(jìn)具有疾病預(yù)防控制與愛國衛(wèi)生特色的文化建設(shè)，塑造和弘揚(yáng)高尚的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，凝聚和激勵干部職工的歸宿感和使命感，促進(jìn)服務(wù)作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量全面改善。要建立制度，及時向社會通報、宣傳疾病預(yù)防控制和愛國衛(wèi)生工作情況，用工作數(shù)量、質(zhì)量、效果客觀展示我們對大眾健康和社會的貢獻(xiàn)。對社會關(guān)注問題和媒體輿論熱點(diǎn)開展主動監(jiān)測，堅持正面引導(dǎo)，掌握輿論主導(dǎo)。要不斷創(chuàng)新宣傳形式，提高宣傳效果，利用大眾傳媒加強(qiáng)衛(wèi)生健康知識傳播，倡導(dǎo)科學(xué)、健康的生活方式和行為，普及衛(wèi)生防病知識，提高公眾公共衛(wèi)生意識，主動支持、參與疾病預(yù)防控制與愛國衛(wèi)生工作。

今年是愛國衛(wèi)生運(yùn)動開展60周年，也是疾病預(yù)防控制體制改革10周年。疾病預(yù)防控制與愛國衛(wèi)生工作任重道遠(yuǎn)，使命光榮，我們要繼承和發(fā)揚(yáng)光榮傳 統(tǒng)，與時俱進(jìn)，繼往開來，為衛(wèi)生改革與發(fā)展、維護(hù)人民健康做出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的工作成績迎接黨的十八大的召開。

第二篇：在全市疾病預(yù)防控制工作會議上的講話

同志們：

這次全市疾病預(yù)防控制工作會議，是繼全省疾病預(yù)防控制工作會議之后又一次重要的會議。剛才，唐運(yùn)清局長就 我市疾控事業(yè)發(fā)展思路作了很好的講話。一會兒還將對受省衛(wèi)生廳表彰的疾病預(yù)防控制工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者頒發(fā)獎狀。借此機(jī)會，我代表德陽市人民政府向獲得表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表示祝賀。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、抓住機(jī)遇，振奮精神

近年來，黨中央、國務(wù)院對衛(wèi)生事業(yè)的重視是空前的，對衛(wèi)生事業(yè)的投入力度也是空前的，衛(wèi)生工作特別是疾病預(yù)防控制工作迎來了一個前所未有的發(fā)展機(jī)遇，一個關(guān)注百姓健康、加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)的良好局面開始形成。

剛剛閉幕的十屆全國人大四次會議，審議通過了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》，這是今后五年全國人民的行動綱領(lǐng)。“十一五”規(guī)劃進(jìn)一步明確了我國衛(wèi)生工作總體要求和奮斗目標(biāo)，把提高人民健康水平作為推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容，提出要高度關(guān)注人民健康，加大政府投入力度，“嚴(yán)格控制艾滋病、結(jié)核病、乙型肝炎等重大傳染病的傳播，有效預(yù)防和控制血吸蟲病等寄生蟲病和地方病，加強(qiáng)新發(fā)傳染病防治和免疫工作，綜合防治心腦血管疾病、惡性腫瘤等慢性病和職業(yè)病。加強(qiáng)心理健康教育和保健，重視精神衛(wèi)生及疾病防治。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健，兒童計劃免疫接種率達(dá)到90%以上，嬰兒死亡率降至17‰，孕產(chǎn)婦死亡率降至40/10萬。”國務(wù)院2006年工作要點(diǎn)提出，加強(qiáng)對嚴(yán)重危害人民群眾健康重大疾病的預(yù)防控制工作，認(rèn)真落實(shí)艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病和乙肝等重大傳染病防治措施，切實(shí)做好防控人感染高致病性禽流感工作。在全市衛(wèi)生工作會上，市政府再次強(qiáng)調(diào)要貫徹執(zhí)行《中共德陽市委、市人民政府關(guān)于加快建立和完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系的決定》，構(gòu)建和完成我市城市衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生三大服務(wù)體系。這是市委、市政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧德陽的重大舉措。我市衛(wèi)生事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用，從近些年抗擊非典、禽流感和人感染豬鏈球菌病等重大疫情的實(shí)踐中逐步得到全社會的認(rèn)可。目前，社會各方面和廣大人民群眾對公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展格外關(guān)注，要求也很高。疾病預(yù)防控制工作面臨的形勢和任務(wù)要求我們必須抓住難得的歷史性機(jī)遇，振奮精神，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任心，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的疾病預(yù)防控制工作。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)

（一）切實(shí)抓好艾滋病、血吸蟲病、結(jié)核病等重大傳染病防治工作。艾滋病、血吸蟲病、結(jié)核病是嚴(yán)重危害人民健康，影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大傳染病，也是國務(wù)院確定重點(diǎn)防治的傳染病和地方病。艾滋病防治必須實(shí)行群防群控?！栋滩》乐螚l例》已于3月1日正式實(shí)施，我市要圍繞宣傳貫徹落實(shí)《艾滋病防治條例》和去年11月國務(wù)院召開的艾滋病防治工作電視電話會議精神，進(jìn)一步落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，加大宣傳力度，營造“相互關(guān)愛、共享生活”的社會氛圍。加強(qiáng)對高危人群行為的干預(yù)，完善督導(dǎo)檢查機(jī)制，有效遏制艾滋病蔓延。血吸蟲病防治已進(jìn)入攻堅階段，省政府要求我市的旌陽區(qū)、羅江縣、中江縣今年要達(dá)到傳播控制標(biāo)準(zhǔn)。2008年我市的綿竹市、什邡市要達(dá)到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)，時間緊, 任務(wù)重，各縣（市、區(qū)）要按照《德陽市預(yù)防控制血吸蟲病中長期規(guī)劃》，進(jìn)一步加大工作力度，完善防治措施，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌和部門協(xié)作，實(shí)施綜合治理，明確目標(biāo)確保實(shí)現(xiàn)。結(jié)核病防治要牢牢抓住提高患者發(fā)現(xiàn)率和治愈率兩個關(guān)鍵，落實(shí)各項防治措施，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促，扎實(shí)有效的推進(jìn)結(jié)核病防治工作。同時，毫不放松其他傳染病、地方病、慢性非傳染性疾病的預(yù)防控制工作，鞏固全市基本消除碘缺乏病成果，力爭盡早實(shí)現(xiàn)全市以縣為單位消除碘缺乏病目標(biāo)。

（二）緊緊抓住疾病預(yù)防控制工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是認(rèn)真做好疾病監(jiān)測工作。疾病監(jiān)測是疾病預(yù)防控制的基礎(chǔ)性工作，是政府制定疾病預(yù)防控制策略的重要依據(jù)。市、縣兩級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)疾病監(jiān)測的法律法規(guī)，進(jìn)一步建立和完善疾病監(jiān)測制度，對瞞報、緩報和漏報傳染病疫情的要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。二是堅持不懈開展健康教育工作。健康教育是疾病預(yù)防控制工作的重要內(nèi)容，也是預(yù)防控制疾病的治本措施和長期戰(zhàn)略任務(wù)。要通過廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)放宣傳資料等多種形式和手段，堅持不懈地開展健康教育，進(jìn)一步提高群眾自我保健意識，引導(dǎo)鼓勵群眾改變個人衛(wèi)生行為，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高衛(wèi)生素質(zhì)。堅持突擊和經(jīng)常相結(jié)合，提高健康教育的針對性和有效性。三是扎扎實(shí)實(shí)做好免疫規(guī)劃工作。預(yù)防接種是預(yù)防控制疾病最有效、最經(jīng)濟(jì)的手段，免疫規(guī)劃工作做好了，疫苗針對傳染病就得到有效控制；做不好，就會出現(xiàn)相關(guān)傳染病疫情。各級政府和有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，深入貫徹落實(shí)《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》，落實(shí)免疫規(guī)劃任務(wù)，提高基礎(chǔ)免疫接種率和接種質(zhì)量，消除免疫空白，尤其要抓好流動兒童的接種工作。要采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步鞏固無脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)，防止疫苗針對性疾病暴發(fā)流行。

（三）認(rèn)真做好急性傳染病的預(yù)防控制工作。當(dāng)前，氣候季節(jié)適應(yīng)各類細(xì)菌的生長和繁殖，各地務(wù)必強(qiáng)化農(nóng)村群體性聚餐管理，加強(qiáng)食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生和醫(yī)院腹瀉門診管理，切實(shí)做好霍亂防治工作。要高度重視人感染禽流感防治工作，加強(qiáng)培訓(xùn)和監(jiān)測，制定、完善并認(rèn)真落實(shí)各項應(yīng)急預(yù)案，從人員、物質(zhì)、經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)等方面做好充分準(zhǔn)備，一旦發(fā)生疫情能及時有效處理。同時，加強(qiáng)麻疹、流腦等春季傳染病防治工作，對不明原因肺炎的病例進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)，早報告，早診斷，早治療。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，再創(chuàng)佳績

首先，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視疾病預(yù)防控制工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。1月26日，市政府召開了全市重點(diǎn)疾病防治工作，會議，各縣分管縣(市、區(qū))長參加了會議，有關(guān)部門也參加，在那次會上，我也強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)重視疾控工作的問題。今天參會的都是分管疾控工作的領(lǐng)導(dǎo)和疾控戰(zhàn)線的同志，沒有政府領(lǐng)導(dǎo)參加，但今天的會議精神，各縣（市、區(qū)）分管局長一定要回去匯報好，各級領(lǐng)導(dǎo)必須真正把疾病預(yù)防控制工作提到重要議事日程，把預(yù)防控制傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件作為各級領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理。必須把疾病預(yù)防控制作為衛(wèi)生工作的重點(diǎn)和中心工作，在人力、財力、物力上予以支持和傾斜，保證疾病預(yù)防控制工作的順利開展，建立、完善工作和管理機(jī)制，在制度和長效運(yùn)行機(jī)制上下功夫，要制定好切實(shí)可行的、有效的疾病預(yù)防控制規(guī)劃，使全市疾病預(yù)防控制工作可持續(xù)發(fā)展。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。目前全市各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的房屋和辦公條件都已得到改善，但是，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)設(shè)備簡陋，人才短缺，能力不強(qiáng)等問題還相當(dāng)突出，與其所承擔(dān)的疾病預(yù)防控制工作任務(wù)還不適應(yīng)。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視并切實(shí)解決疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)存在的困難和問題，把加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)作為政府的重要職責(zé)，列入議事日程?！笆晃濉逼陂g，要把人才隊伍建設(shè)作為疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的重點(diǎn)，采取多種方式，把級疾病預(yù)防控制中心建設(shè)成高素質(zhì)專家隊伍，成為當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生、疾病預(yù)防控制的技術(shù)管理指導(dǎo)中心、衛(wèi)生監(jiān)測檢驗中心、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防處置和健康促進(jìn)中心。

第三，樹立公共衛(wèi)生服務(wù)良好形象。各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)面對社會和群眾，一定要有良好的社會形象。搞好疾病預(yù)防控制工作必須堅持求真務(wù)實(shí)、科學(xué)規(guī)范，從抗擊非典、人感染高致病性禽流感和人感染豬鏈球菌病等疫情的實(shí)踐中，我們深刻感受到，疾病預(yù)防控制容不得半點(diǎn)馬虎和疏漏，稍有一點(diǎn)疏漏就可能漏掉一個傳染源，造成疾病的傳播和蔓延。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。希望各級衛(wèi)生部門、各級疾病預(yù)防控制中心的領(lǐng)導(dǎo)，一定要站在對人民健康負(fù)責(zé)的高度，加強(qiáng)對疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)的培養(yǎng)和工作作風(fēng)的訓(xùn)練，嚴(yán)格要求，努力造就一支技術(shù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊伍，樹立良好社會形象。

第四，加強(qiáng)宣傳，使全社會更多的人參與疾病預(yù)防控制工作。疾病預(yù)防控制不僅是專業(yè)技術(shù)工作，更是涉及方方面面的社會系統(tǒng)工程，必須依靠各級政府和有關(guān)部門，廣泛發(fā)動群眾，共同參與，才能取得預(yù)防控制疾病、保護(hù)人民健康的切實(shí)效果。新聞媒體在宣傳、促進(jìn)全社會參與疾病預(yù)防控制工作方面發(fā)揮了積極作用。多年來，我市各級新聞媒體對疾病預(yù)防控制工作和衛(wèi)生防病知識宣傳給予高度重視和支持，做了大量的宣傳和報道，促進(jìn)了疾病預(yù)防控制工作深入開展。今后要繼續(xù)運(yùn)用多種形式和手段加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作的宣傳，促進(jìn)全社會關(guān)心支持疾病預(yù)防控制工作。

同志們，疾病預(yù)防控制工作面臨新的發(fā)展機(jī)遇，我們肩負(fù)的任務(wù)光榮而艱巨，讓我們共同努力，振奮精神，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)全面完成2006年工作任務(wù)，把全市疾病預(yù)防控制工作提高到一個新的更高的水平，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全市疾病預(yù)防控制工作會議上的講話

在全市疾病預(yù)防控制工作會議上的講話 同志們：

這次全市疾病預(yù)防控制工作會議，是繼全省疾病預(yù)防控制工作會議之后又一次重要的會議。剛才，唐運(yùn)清局長就 我市疾控事業(yè)發(fā)展思路作了很好的講話。一會兒還將對受省衛(wèi)生廳表彰的疾病預(yù)防控制工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者頒發(fā)獎狀。借此機(jī)會，我代表德陽市人民政府向獲得表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表示祝賀。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、抓住機(jī)遇，振奮精神

近年來，黨中央、國務(wù)院對衛(wèi)生事業(yè)的重視是空前的，對衛(wèi)生事業(yè)的投入力度也是空前的，衛(wèi)生工作特別是疾病預(yù)防控制工作迎來了一個前所未有的發(fā)展機(jī)遇，一個關(guān)注百姓健康、加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)的良好局面開始形成。

剛剛閉幕的十屆全國人大四次會議，審議通過了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》，這是今后五年全國人民的行動綱領(lǐng)?！笆晃濉币?guī)劃進(jìn)一步明確了我國衛(wèi)生工作總體要求和奮斗目標(biāo)，把提高人民健康水平作為推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容，提出要高度關(guān)注人民健康，加大政府投入力度，“嚴(yán)格控制艾滋病、結(jié)核病、乙型肝炎等重大傳染病的傳播，有效預(yù)防和控制血吸蟲病等寄生蟲病和地方病，加強(qiáng)新發(fā)傳染病防治和免疫工作，綜合防治心腦血管疾病、惡性腫瘤等慢性病和職業(yè)病。加強(qiáng)心理健康教育和保健，重視精神衛(wèi)生及疾病防治。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健，兒童計劃免疫接種率達(dá)到90%以上，嬰兒死亡率降至17‰，孕產(chǎn)婦死亡率降至40/10萬?！眹鴦?wù)院2006年工作要點(diǎn)

提出，加強(qiáng)對嚴(yán)重危害人民群眾健康重大疾病的預(yù)防控制工作，認(rèn)真落實(shí)艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病和乙肝等重大傳染病防治措施，切實(shí)做好防控人感染高致病性禽流感工作。在全市衛(wèi)生工作會上，市政府再次強(qiáng)調(diào)要貫徹執(zhí)行《中共德陽市委、市人民政府關(guān)于加快建立和完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系的決定》，構(gòu)建和完成我市城市衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生三大服務(wù)體系。這是市委、市政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧德陽的重大舉措。我市衛(wèi)生事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用，從近些年抗擊非典、禽流感和人感染豬鏈球菌病等重大疫情的實(shí)踐中逐步得到全社會的認(rèn)可。目前，社會各方面和廣大人民群眾對公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展格外關(guān)注，要求也很高。疾病預(yù)防控制工作面臨的形勢和任務(wù)要求我們必須抓住難得的歷史性機(jī)遇，振奮精神，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任心，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的疾病預(yù)防控制工作。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)

（一）切實(shí)抓好艾滋病、血吸蟲病、結(jié)核病等重大傳染病防治工作。艾滋病、血吸蟲病、結(jié)核病是嚴(yán)重危害人民健康，影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大傳染病，也是國務(wù)院確定重點(diǎn)防治的傳染病和地方病。艾滋病防治必須實(shí)行群防群控?！栋滩》乐螚l例》已于3月1日正式實(shí)施，我市要圍繞宣傳貫徹落實(shí)《艾滋病防治條例》和去年11月國務(wù)院召開的艾滋病防治工作電視電話會議精神，進(jìn)一步落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，加大宣傳力度，營造“相互關(guān)愛、共享生活”的社會氛圍。加強(qiáng)對高危人群行為的干預(yù)，完善督導(dǎo)檢查機(jī)制，有效遏制艾滋病蔓延。血吸蟲病防治已進(jìn)入攻堅階段，省政府要求我市的旌陽區(qū)、羅江縣、中江縣今年要達(dá)

到傳播控制標(biāo)準(zhǔn)。2008年我市的綿竹市、什邡市要達(dá)到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)，時間緊, 任務(wù)重，各縣（市、區(qū)）要按照《德陽市預(yù)防控制血吸蟲病中長期規(guī)劃》，進(jìn)一步加大工作力度，完善防治措施，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌和部門協(xié)作，實(shí)施綜合治理，明確目標(biāo)確保實(shí)現(xiàn)。結(jié)核病防治要牢牢抓住提高患者發(fā)現(xiàn)率和治愈率兩個關(guān)鍵，落實(shí)各項防治措施，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促，扎實(shí)有效的推進(jìn)結(jié)核病防治工作。同時，毫不放松其他傳染病、地方病、慢性非傳染性疾病的預(yù)防控制工作，鞏固全市基本消除碘缺乏病成果，力爭盡早實(shí)現(xiàn)全市以縣為單位消除碘缺乏病目標(biāo)。

（二）緊緊抓住疾病預(yù)防控制工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是認(rèn)真做好疾病監(jiān)測工作。疾病監(jiān)測是疾病預(yù)防控制的基礎(chǔ)性工作，是政府制定疾病預(yù)防控制策略的重要依據(jù)。市、縣兩級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)疾病監(jiān)測的法律法規(guī)，進(jìn)一步建立和完善疾病監(jiān)測制度，對瞞報、緩報和漏報傳染病疫情的要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。二是堅持不懈開展健康教育工作。健康教育是疾病預(yù)防控制工作的重要內(nèi)容，也是預(yù)防控制疾病的治本措施和長期戰(zhàn)略任務(wù)。要通過廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)放宣傳資料等多種形式和手段，堅持不懈地開展健康教育，進(jìn)一步提高群眾自我保健意識，引導(dǎo)鼓勵群眾改變個人衛(wèi)生行為，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高衛(wèi)生素質(zhì)。堅持突擊和經(jīng)常相結(jié)合，提高健康教育的針對性和有效性。三是扎扎實(shí)實(shí)做好免疫規(guī)劃工作。預(yù)防接種是預(yù)防控制疾病最有效、最經(jīng)濟(jì)的手段，免疫規(guī)劃工作做好了，疫苗針對傳染病就得到有效控制；做不好，就會出現(xiàn)相關(guān)傳染病疫情。各級政府和有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，深入貫徹落實(shí)《疫

苗流通和預(yù)防接種管理條例》，落實(shí)免疫規(guī)劃任務(wù)，提高基礎(chǔ)免疫接種率和接種質(zhì)量，消除免疫空白，尤其要抓好流動兒童的接種工作。要采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步鞏固無脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)，防止疫苗針對性疾病暴發(fā)流行。

（三）認(rèn)真做好急性傳染病的預(yù)防控制工作。當(dāng)前，氣候季節(jié)適應(yīng)各類細(xì)菌的生長和繁殖，各地務(wù)必強(qiáng)化農(nóng)村群體性聚餐管理，加強(qiáng)食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生和醫(yī)院腹瀉門診管理，切實(shí)做好霍亂防治工作。要高度重視人感染禽流感防治工作，加強(qiáng)培訓(xùn)和監(jiān)測，制定、完善并認(rèn)真落實(shí)各項應(yīng)急預(yù)案，從人員、物質(zhì)、經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)等方面做好充分準(zhǔn)備，一旦發(fā)生疫情能及時有效處理。同時，加強(qiáng)麻疹、流腦等春季傳染病防治工作，對不明原因肺炎的病例進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)，早報告，早診斷，早治療。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，再創(chuàng)佳績

首先，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視疾病預(yù)防控制工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。1月26日，市政府召開了全市重點(diǎn)疾病防治工作，會議，各縣分管縣(市、區(qū))長參加了會議，有關(guān)部門也參加，在那次會上，我也強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)重視疾控工作的問題。今天參會的都是分管疾控工作的領(lǐng)導(dǎo)和疾控戰(zhàn)線的同志，沒有政府領(lǐng)導(dǎo)參加，但今天的會議精神，各縣（市、區(qū)）分管局長一定要回去匯報好，各級領(lǐng)導(dǎo)必須真正把疾病預(yù)防控制工作提到重要議事日程，把預(yù)防控制傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件作為各級領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理。必須把疾病預(yù)防控制作為衛(wèi)生工作的重點(diǎn)和中心工作，在人力、財力、物力上予以支持和傾斜，保證疾病預(yù)防控制工作的順利開展，建立、完善工作和管理機(jī)制，在制

度和長效運(yùn)行機(jī)制上下功夫，要制定好切實(shí)可行的、有效的疾病預(yù)防控制規(guī)劃，使全市疾病預(yù)防控制工作可持續(xù)發(fā)展。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。目前全市各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的房屋和辦公條件都已得到改善，但是，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)設(shè)備簡陋，人才短缺，能力不強(qiáng)等問題還相當(dāng)突出，與其所承擔(dān)的疾病預(yù)防控制工作任務(wù)還不適應(yīng)。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視并切實(shí)解決疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)存在的困難和問題，把加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)作為政府的重要職責(zé)，列入議事日程?！笆晃濉逼陂g，要把人才隊伍建設(shè)作為疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的重點(diǎn)，采取多種方式，把級疾病預(yù)防控制中心建設(shè)成高素質(zhì)專家隊伍，成為當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生、疾病預(yù)防控制的技術(shù)管理指導(dǎo)中心、衛(wèi)生監(jiān)測檢驗中心、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防處臵和健康促進(jìn)中心。

第三，樹立公共衛(wèi)生服務(wù)良好形象。各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)面對社會和群眾，一定要有良好的社會形象。搞好疾病預(yù)防控制工作必須堅持求真務(wù)實(shí)、科學(xué)規(guī)范，從抗擊非典、人感染高致病性禽流感和人感染豬鏈球菌病等疫情的實(shí)踐中，我們深刻感受到，疾病預(yù)防控制容不得半點(diǎn)馬虎和疏漏，稍有一點(diǎn)疏漏就可能漏掉一個傳染源，造成疾病的傳播和蔓延。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。希望各級衛(wèi)生部門、各級疾病預(yù)防控制中心的領(lǐng)導(dǎo)，一定要站在對人民健康負(fù)責(zé)的高度，加強(qiáng)對疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)的培養(yǎng)和工作作風(fēng)的訓(xùn)練，嚴(yán)格要求，努力造就一支技術(shù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊伍，樹立良好社會形象。

第四，加強(qiáng)宣傳，使全社會更多的人參與疾病預(yù)防控制工作。疾病預(yù)防控制不僅是專業(yè)技術(shù)工作，更是涉及方方面面的社會系統(tǒng)工程，必須依靠各級政府和有關(guān)部門，廣泛發(fā)動群眾，共同參與，才能取得預(yù)防控制疾病、保護(hù)人民健康的切實(shí)效果。新聞媒體在宣傳、促進(jìn)全社會參與疾病預(yù)防控制工作方面發(fā)揮了積極作用。多年來，我市各級新聞媒體對疾病預(yù)防控制工作和衛(wèi)生防病知識宣傳給予高度重視和支持，做了大量的宣傳和報道，促進(jìn)了疾病預(yù)防控制工作深入開展。今后要繼續(xù)運(yùn)用多種形式和手段加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作的宣傳，促進(jìn)全社會關(guān)心支持疾病預(yù)防控制工作。

同志們，疾病預(yù)防控制工作面臨新的發(fā)展機(jī)遇，我們肩負(fù)的任務(wù)光榮而艱巨，讓我們共同努力，振奮精神，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)全面完成2006年工作任務(wù)，把全市疾病預(yù)防控制工作提高到一個新的更高的水平，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：在2006年疾病預(yù)防控制工作會議閉幕上的講話(定稿)

在2006年全區(qū)疾病預(yù)防控制工作會議結(jié)束時的講話

同志們：

2006年全區(qū)疾病預(yù)防控制工作會議，在全體與會同志的共同努力下，圓滿完成各項議程，今天就要閉幕了。

這次會議是在學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)“十一〃五”國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃綱要，努力建設(shè)小康社會和社會主義和諧社會的新形勢下召開的。自治區(qū)黨委、政府和衛(wèi)生廳黨組都高度重視全區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和疾病預(yù)防控制工作，買買提明〃牙生廳長在會議開幕時親自作了重要的主旨講話，總結(jié)了2005年全區(qū)疾病預(yù)防控制工作，并就認(rèn)真貫徹十六屆五中全會和國家、自治區(qū)衛(wèi)生工作會議精神，繼續(xù)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制系統(tǒng)工作能力，做好2006年全區(qū)疾病預(yù)防控制工作，尤其是正在進(jìn)行的高危人群第二批艾滋病篩查，即將展開的脊髓灰質(zhì)炎疫苗強(qiáng)化免疫活動和《艾滋病防治條例》宣貫工作提出了明確的要求。會議期間，自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心有關(guān)專家就2006年全區(qū)重大疾病防治工作舉辦了專題講座，全體與會代表通過小組討論，就如何進(jìn)一步做好今后全區(qū)的疾病預(yù)防控制工作，如何建立健全區(qū)疾病預(yù)防控制工作績效

－1－ 評價及責(zé)任追究問責(zé)制，提出了很多富有建設(shè)性的意見和建議。會議的會期不長，但很務(wù)實(shí)，既充分肯定了過去一年的工作成績，又使同志們清醒地認(rèn)識到，新形勢下今年和今后全區(qū)疾病預(yù)防控制各項工作的任務(wù)重、責(zé)任大。

2006年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年，新的起點(diǎn)，新的征程，落實(shí)好這次會議精神，切實(shí)做好今年的疾病預(yù)防控制工作，對推動今后五年乃至更長時期的疾病控制工作，都具有十分重要的意義。應(yīng)當(dāng)說，全區(qū)今年疾病控制工作各項任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，迎難而上，落實(shí)好會議精神，確保全面完成各項防治任務(wù)。

下面我就落實(shí)會議精神講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識“十五”期間疾病控制工作已取得的成就 十五期間，在中央和自治區(qū)的支持和幫助下，在各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的密切配合下，衛(wèi)生戰(zhàn)線廣大的干部職工，堅持科學(xué)發(fā)展觀，通過艱苦奮斗、努力工作，基本完成了自治區(qū)“十五”衛(wèi)生規(guī)劃制定的疾病控制的總體目標(biāo)。一是各級疾病預(yù)防控制體系建設(shè)任務(wù)基本完成。至2005年底，全區(qū)各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，裝備各級機(jī)構(gòu)的實(shí)驗室設(shè)備也陸續(xù)到位并投入使用。利用國際、國內(nèi)項目資金，開展了大量的管理和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，各級疾病控制機(jī)構(gòu)隊伍素質(zhì)得到了一定的提高。二是傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生信息監(jiān)測分析和預(yù)警預(yù)測能力得到了加強(qiáng)。至2005年底，基本實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)、地（州、市）、縣、鄉(xiāng)四級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的網(wǎng)絡(luò)直報，極大提高了傳染病報告的質(zhì)量和及時性，降低了傳染病漏報率，－2－ 對傳染病疫情做到了日報、日審核，周、月分析，提高了傳染病疫情的及時預(yù)警預(yù)報能力。三是各類重大傳染病“十五”防治規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。鼠疫、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎、碘缺乏病等防治工作成果得到鞏固，結(jié)核病、艾滋病、職業(yè)病防治工作得到加強(qiáng)，開展了SARS、不明原因肺炎、不明原因死亡病例、人感染高致病性禽流感/流感等工作項目的監(jiān)測，有效地防止了傳染性非典型肺炎和人感染高致病性禽流感等新發(fā)傳染病疫情的發(fā)生。四是疾病預(yù)防控制體系的改革不斷深化，并按照《傳染病防治法》、《疾病預(yù)防控制體系建設(shè)若干規(guī)定》、《疫苗流通與預(yù)防接種管理條例》等法律法規(guī)要求，逐步理清了全區(qū)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)和發(fā)展的工作思路。

二、正確認(rèn)識疾病控制工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)

在看到“十五”期間全區(qū)疾病控制工作取得的成績的同時，我們更要正確地認(rèn)識當(dāng)前疾病控制工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)。

（一）我們各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)體系建設(shè)項目和體制改革雖已取得較大進(jìn)展，但全區(qū)疾病預(yù)防控制體系從整體上看，還相當(dāng)薄弱。主要表現(xiàn)在：流行病學(xué)調(diào)查能力不足，實(shí)驗室檢測技術(shù)力量薄弱，從病因查找、病原確定、主要防控環(huán)節(jié)上尚不能迅速應(yīng)對，對傳染病暴發(fā)流行發(fā)展勢態(tài)的預(yù)測評估和危害性評價尚不完善，工作和管理機(jī)制上，缺乏績效評價體系，缺乏崗位責(zé)任追究和工作責(zé)任問責(zé)機(jī)制，存在著責(zé)任不清，職責(zé)不明等突出問題。

（二）政府對疾病預(yù)防控制工作的籌資職能不到位，制約全區(qū)疾控工作發(fā)展的體制、機(jī)制和結(jié)構(gòu)性的矛盾、問題仍然存在。

－3－ 由于各級財政困難和認(rèn)識上的偏差，政府對疾病控制工作的經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致社會公共管理職能偏位，表現(xiàn)為重醫(yī)輕防，重有償服務(wù)，輕無償服務(wù)，多收益多服務(wù)，少收益少服務(wù)。造成疾病預(yù)防控制專業(yè)人員流失嚴(yán)重。同時由于疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在用人制度上缺乏自主權(quán)，難以落實(shí)疾病控制人員的準(zhǔn)入條件和崗位標(biāo)準(zhǔn)，一些單位人員雖然超編，但卻十分缺乏能獨(dú)立承擔(dān)工作的專業(yè)及管理人員，嚴(yán)重制約著各級機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行和健康發(fā)展。

（三）重大疾病仍然嚴(yán)重威脅著人民群眾身體健康

1、一些傳染病流行尚未得到有效遏制，新發(fā)傳染病的問題日益嚴(yán)重

全區(qū)雖然已連續(xù)12年未發(fā)生人間鼠疫疫情，但鼠疫監(jiān)測資料表明，近幾年全區(qū)鼠間鼠疫疫情十分活躍，鼠疫疫源地在不斷擴(kuò)大。隨著社會經(jīng)濟(jì)活動范圍的擴(kuò)大和交通條件的改善，鼠疫疫源地因開發(fā)建設(shè)，帶動旅游，人員流動量增大，致使突發(fā)人間鼠疫和鼠疫遠(yuǎn)距離傳播的機(jī)會增大，尤其是出現(xiàn)城鎮(zhèn)突發(fā)人間鼠疫的危險不容忽視。

自上世紀(jì)九十年代初期我區(qū)發(fā)生霍亂大流行以來，全區(qū)已有近十年沒有發(fā)生大規(guī)模的霍亂流行，大量易感人群的積累，成為發(fā)生大規(guī)模疫情的重要潛在危險因素。近幾年來，造成霍亂疫情菌株也在發(fā)生變化，新的優(yōu)勢菌株出現(xiàn)，同樣是出現(xiàn)新的流行的危險因素。

據(jù)2000年第四次結(jié)核病流行病學(xué)調(diào)查資料顯示，我區(qū)每年新－4－ 發(fā)結(jié)核病病人2.8萬人，死亡7000余人，結(jié)核病仍然是我區(qū)廣大農(nóng)牧區(qū)因病返貧，因病致貧的重大公共衛(wèi)生問題。

艾滋病流行形勢日趨嚴(yán)峻。一是局部地區(qū)疫情突出，蔓延趨勢明顯。二是部分地區(qū)疑似艾滋病死亡人數(shù)明顯增加，艾滋病發(fā)病和死亡的高峰期已經(jīng)來臨。三是艾滋病流行的危險因素廣泛存在，擴(kuò)大流行的潛在危險很大。非安全性行為增加了娛樂場所從業(yè)人員感染艾滋病和性傳播疾病的機(jī)會；口腔科、私人診所、預(yù)防接種、醫(yī)療美容等醫(yī)療服務(wù)場所安全服務(wù)漏洞多，醫(yī)源性感染問題十分突出。四是監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測能力建設(shè)相對滯后，感染和發(fā)病人群的動態(tài)監(jiān)測難度較大。五是部分地區(qū)政府及有關(guān)部門的一些領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)前艾滋病在我區(qū)廣泛流行的可能性、危害性認(rèn)識仍然不夠，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與艾滋病/性病防治的關(guān)系理解不夠，由政府領(lǐng)導(dǎo)，多部門協(xié)調(diào)配合，全社會共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體系尚未充分發(fā)揮作用。六是宣傳教育力度不夠，缺乏廣度和深度，大眾媒介及社會各部門特別是基層組織的參與程度不足，各地開展的活動主要集中在艾滋病防治宣傳月，對廣大的社會人群難以產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。七是專業(yè)隊伍不足，除自治區(qū)、伊犁、烏魯木齊市外，其它地區(qū)還難以有效承擔(dān)治療和關(guān)懷艾滋病人群的任務(wù)。

由于我區(qū)自然地理環(huán)境和畜牧養(yǎng)殖特點(diǎn)，在我區(qū)境內(nèi)外周邊地區(qū)不斷地出現(xiàn)疫點(diǎn)的形勢下，動物間再次發(fā)生高致病性禽流感的可能性隨時存在，因此，做好禽流感/流感監(jiān)測，防止人感染高致病性禽流感任務(wù)十分繁重。

－5－ 黑熱病疫情回升明顯。我區(qū)是全國病人最為集中的省份。疫情在喀什、克州局部地區(qū)仍然嚴(yán)重，并且已經(jīng)出現(xiàn)向北蔓延擴(kuò)散的趨勢。

計劃免疫投資機(jī)制尚未建立，常規(guī)免疫覆蓋率低，報告接種率與調(diào)查接種率差距明顯，工作存在不少薄弱環(huán)節(jié)，要繼續(xù)保持無脊髓灰質(zhì)狀態(tài)，工作面臨巨大挑戰(zhàn)。

2、地方病仍是我區(qū)部分地區(qū)重大公共衛(wèi)生問題

2005年全區(qū)碘缺乏病病情調(diào)查資料顯示，局部地區(qū)碘缺乏病防治工作距離消除或基本消除目標(biāo)仍然有很大的距離。同時，一些地區(qū)還存在著飲水型氟、砷中毒的危害。

3、高血壓、腦卒中、糖尿病和精神衛(wèi)生問題等社會人群中的慢性退行性疾病、功能障礙等慢性非傳染性疾病日趨增多。

4、人口老齡化、流動人口增大，全球化、城市化、不合理飲食、不良行為等諸多因素，使影響人群健康的危害因素增多。環(huán)境污染與生態(tài)環(huán)境變化帶來的健康問題日益突出。

上述我區(qū)存在的突出的公共衛(wèi)生問題和工作中的困難，是壓力，更是我們努力開展和做好各方面工作的動力，應(yīng)該看到，當(dāng)前疾病控制工作同樣處于一個極好的發(fā)展機(jī)遇。

中央確立的科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略，自治區(qū)“十一五”規(guī)劃綱提出了“加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化村莊布局，開展村莊街道整治，改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌。加強(qiáng)農(nóng)牧民飲水安全工程建設(shè)，優(yōu)先解決357萬農(nóng)牧民飲水安全”，“高度關(guān)－6－ 注人民健康，以農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)為重點(diǎn)，初步建立公共衛(wèi)生、預(yù)防保健、康復(fù)服務(wù)體系及衛(wèi)生監(jiān)督體系。加快以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)為主的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本完成縣級醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋設(shè)備的改造和建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的行政村衛(wèi)生室建設(shè)。健全各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，加大艾滋病、結(jié)核病、肝炎等重大傳染病和包蟲病、碘缺乏病等地方病疫情監(jiān)測防治力度”等重大政策舉措，既體現(xiàn)了黨和政府一切從人民群眾利益出發(fā)，構(gòu)建社會主義和諧社會的決心，也給全區(qū)疾病控制工作提供了強(qiáng)有力的政策支持和組織保證。

隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的不斷深入，中央也在不斷加大對我區(qū)疾病預(yù)防控制工作支持的力度，通過中央財政轉(zhuǎn)移支付加大了對我區(qū)艾滋病、結(jié)核病、地方病等重大疾病控制工作經(jīng)費(fèi)的支持，加大了對我區(qū)疾病控制工作人員培訓(xùn)規(guī)模，加大了公共衛(wèi)生管理和專業(yè)人員援助我區(qū)疾病控制工作的力度，相繼修定頒布的《傳染病防治法》、《疾病預(yù)防控制體系建設(shè)若干規(guī)定》、《疫苗流通與預(yù)防接種管理條例》等一系列法律法規(guī)文件，為疾病控制體系發(fā)展提供了法律保障，并指明了發(fā)展的方向。

三、抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，努力完成2006年疾病預(yù)防控制工作各項任務(wù)

我們要清楚地看到，疾病控制工作機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，要增加歷史責(zé)任感和時代緊迫感，抓住機(jī)遇，加倍努力，認(rèn)真做好這次會議精神落實(shí)的各項工作，努力完成2006年疾病預(yù)防控制工作各項

－7－ 任務(wù)，使疾病控制工作在新的起點(diǎn)上繼續(xù)前進(jìn)，不斷提高廣大人民群眾的健康水平。我想再就落實(shí)工作會議精神強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

統(tǒng)一思想是做好各項工作的基礎(chǔ)。如果思想不統(tǒng)一，目標(biāo)不一一致，各自為政，各行其是，就不可能實(shí)現(xiàn)全區(qū)疾病控制工作的全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，國家制定的疾病控制工作職責(zé)主要是：疾病預(yù)防與控制，應(yīng)急預(yù)警與處臵，疫情收集與報告，監(jiān)測檢驗與評價，健康教育與促進(jìn)，應(yīng)用研究與指導(dǎo)，技術(shù)管理與服務(wù)等。因此，我們在疾病預(yù)防控制體系建設(shè)工作中，要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到國家制定這一原則上來，要按照黨的十六屆五中全會提出的 “立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會和諧”的總體要求和基本思路，從經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展和衛(wèi)生工作的全局出發(fā)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，把人民的利益放在首位，進(jìn)一步深化改革，轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化隊伍，明確任務(wù)、落實(shí)職責(zé)，建立崗位責(zé)任制和責(zé)任問責(zé)制，建立績效評價體系，提高機(jī)構(gòu)能力，建立起適合全區(qū)區(qū)情，可持續(xù)發(fā)展的疾病預(yù)防控制體系，構(gòu)筑起保護(hù)人民健康、保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可靠防線。

（二）聯(lián)系實(shí)際，具體部署

這次會議，自治區(qū)從整體上部署了2006年疾病控制工作，還將陸續(xù)出臺一系列專項疾病“十一五”期間的防治工作規(guī)劃。但由于全區(qū)地域廣，各地情況不同，發(fā)展不平衡，因此，各地應(yīng)在堅持指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、方針政策與自治區(qū)保持一致的同時，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，實(shí)事實(shí)是，突出重點(diǎn)，因地制宜地制定具體的工作措施、方法和步驟。切實(shí)做到既不折不扣地貫徹落－8－ 實(shí)好全區(qū)疾病控制工作會議精神，保持政令暢通，令行禁止，又能充分發(fā)揮各地主動性、積極性和創(chuàng)造性。

（三）切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)

加強(qiáng)能力建設(shè)不僅體現(xiàn)在黨的組織建設(shè)中，也要體現(xiàn)在政府各部門的工作中。當(dāng)前衛(wèi)生行政部門管理工作仍然存在著職能轉(zhuǎn)換等方面的突出問題，仍然有不少官僚主義、形式主義的問題，存在“等、靠、要”的思想，缺乏主動性，缺乏深入的調(diào)查，研究，因此，指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查力度不足，對新要求、新問題不能及時應(yīng)對，甚至有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，工作隨意性大，弱化了行政權(quán)威，影響了行政效率，也影響到了疾病控制工作的組織實(shí)施和工作效果。

疾病控制工作作為衛(wèi)生工作的一個重要組成部分，與人民群眾利益息息相關(guān)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定息息相關(guān)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要內(nèi)容。疾病控制工作的特殊性和重要性要求我們從維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益出發(fā)，明確社會管理和公共服務(wù)職能，在管理上努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)、依法、民主管理，增強(qiáng)工作透明度，提高管理效能，做到該管的事下力量管好、管住，管出成效。

（四）統(tǒng)籌安排，完成各項疾病預(yù)防控制工作

今年疾病預(yù)防控制任務(wù)十分繁重，大項的工作安排主要有：一是要完成自治區(qū)重大疾病的各項防治工作，二是近期要同時做好高危人群的第二批艾滋病大篩查和脊髓灰質(zhì)炎疫苗強(qiáng)化免疫活動，三是繼續(xù)做好各類國際合作項目，四是要在完成2004年、2005中央財政轉(zhuǎn)移支付疾病預(yù)防控制項目工作的基礎(chǔ)上，做好

－9－ 2006中央財政轉(zhuǎn)移支付疾病控制項目啟動前各項準(zhǔn)備工作，五是做好《疫苗流通與預(yù)防接種管理條例》和《艾滋病防治條例》的宣傳和貫徹工作。我們要克服困難，統(tǒng)籌調(diào)配好衛(wèi)生系統(tǒng)資源，協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系，合理、科學(xué)、有序地安排人力、物力，以保證各項工作的順利實(shí)施。

在貫徹落實(shí)會議精神時，各地要深入基層，加強(qiáng)對基層工作指導(dǎo)、督導(dǎo)和檢查的力度，要主動向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取更多的關(guān)心與支持，要想方設(shè)法幫助基層解決實(shí)際困難，解決隊伍的思想認(rèn)識問題，確保各項工作部署盡快落實(shí)到基層。

同志們，今年的工作任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中全會精神，面對挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，努力工作，進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制體系，做好重大傳染病、地方病防治和計劃免疫工作，為維護(hù)人民健康，為自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和社會和諧做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

－10－

第五篇：在全州疾病預(yù)防控制工作會議上的講話

在全州疾病預(yù)防控制工作會議上的講話

文山州衛(wèi)生局副局長吳樹文

（2009年2月25日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全州衛(wèi)生工作會議精神，全面完成今年的疾病預(yù)防控制工作任務(wù)，局黨委決定召開這次會議。這次會議的主要任務(wù)是：分析我州當(dāng)前疾病預(yù)防控制工作所面臨的形勢，科學(xué)預(yù)測今年疾病流行趨勢，針對工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，安排和部署今年的疾病預(yù)防控制工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，理清工作思路，規(guī)范工作管理，狠抓疾病預(yù)防控制措施的落實(shí)，有效控制疾病流行，維護(hù)人民群眾健康。剛才，州疾控中心張主任就2008年的疫情作了全面的分析，科學(xué)預(yù)測了今年我州疾病流行趨勢，提出了防控意見，這些意見提得很好，請各縣、各單位狠抓落實(shí)。根據(jù)局黨委的安排，我講幾點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

我州是傳染病多發(fā)地區(qū)，結(jié)核、流感、麻疹、痢疾、乙腦、傷寒、瘧疾、水痘、腮腺炎、風(fēng)疹、艾滋病、麻風(fēng)等疾病是左右我州傳染病發(fā)病率的主要病種，鼠疫、霍亂、禽流感等傳染病如防控不力，隨時都有可能發(fā)展成突發(fā)公共衛(wèi)生事件，同時，與我們相鄰的越南更是傳染病的重災(zāi)區(qū)，如防控不力，登革熱、霍亂、瘧疾等傳染病傳入的可能性大，因此，各縣衛(wèi)生局和各級疾病預(yù)防控制中心要充分認(rèn)識我州各類傳染病、地方病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的多樣性、復(fù)雜性，切實(shí)加強(qiáng)對疾病控制工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照“預(yù)防為主，防治結(jié)合，分類管理，依靠科學(xué)，依靠群眾”的策略，堅持定期疫情分析制度，科學(xué)預(yù)測疫情態(tài)勢，認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對、有計劃地安排部署好疾病預(yù)防控制工作，做好必要的物資準(zhǔn)備和技術(shù)儲備。

要主動爭取縣人民政府對疾病預(yù)防控制工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時向政府領(lǐng)導(dǎo)報告疫情態(tài)勢和工作開展情況，積極爭取政府對疾病預(yù)防控制工作的投入，確保各項工作措施落到實(shí)處。

二、突出重點(diǎn)，抓好鼠疫、霍亂等甲類傳染病的防控工作

雖然我州已連續(xù)多年未發(fā)生鼠疫、霍亂等甲類傳染病疫情，但其發(fā)生的因素依然存在，必須保持高度的警惕。我州鼠疫由于疫點(diǎn)多、面廣，加之鼠蚤易繁殖、密度易回升，傳染源、媒介和易感人群存在，因此，對鼠疫防控工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性、反復(fù)性要有充分的認(rèn)識，決不能掉以輕心，松懈麻痹，必須認(rèn)真開展好鼠情、蚤情監(jiān)測和疫情“三報”宣傳，認(rèn)真落實(shí)鼠疫防治聯(lián)防方案，組織開展好春秋兩季的預(yù)防性滅鼠，于4月底前完成春季滅鼠工作，8月底前完成秋季滅鼠工作。對曾經(jīng)發(fā)生鼠疫的一、二類疫區(qū)和鼠密度高于3%的地區(qū)必須確保滅鼠全面覆蓋和滅鼠“三飽和”

等措施的落實(shí)，把鼠密度控制在不足以對人群健康造成威脅的程度。文山、硯山、丘北三縣要加強(qiáng)信息溝通，在物資儲備到位的基礎(chǔ)上，爭取統(tǒng)一時間、統(tǒng)一技術(shù)方案開展滅鼠，請州疾控中心做好協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。我州1998年在廣南等地發(fā)生過霍亂疫情，前不久，通海也發(fā)生了霍亂流行，從地域條件和候鳥遷徙的情況來看，霍亂輸入和發(fā)生的可能性較大，各縣要加強(qiáng)外環(huán)境和病人監(jiān)測，密切注視周邊疫情態(tài)勢，加強(qiáng)對腹瀉病人采樣監(jiān)測工作，防止霍亂傳入我州。

三、加強(qiáng)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預(yù)警，強(qiáng)化疫情管理，做到傳染病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離、早治療

各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)是傳染病防控的重點(diǎn)場所，又是提高傳染病防控能力的重要環(huán)節(jié)，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理工作，健全報告責(zé)任制和責(zé)任追究制，教育和督促臨床醫(yī)生切實(shí)履行好報告疫情的法定責(zé)任，正確診斷和報告疫情信息，提高報告意識和疫情報告質(zhì)量，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診登記制度，堅持腸道傳染病門診、發(fā)熱門診制度，高度重視不明原因肺炎、腹瀉等病人的監(jiān)測、報告，及時發(fā)現(xiàn)人感染致病性禽流感、不明原因肺炎以及霍亂等病例。強(qiáng)化傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報管理，加強(qiáng)對疫情管理人員的培訓(xùn)，持證上崗，努力提高疫情網(wǎng)絡(luò)直報及時率、準(zhǔn)確率和規(guī)范率，堅持每天兩次(包括星期日和節(jié)假日)的查巡、報告和審核，捕捉危險信號，責(zé)任落到個人，提高及時報告率和及時審核率為主的工作質(zhì)量。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按規(guī)定配置疫情報告管理人員，配備直報微機(jī)、傳真機(jī)和專用電話。各級疾控機(jī)構(gòu)加強(qiáng)法定傳染病報告責(zé)任單位、責(zé)任人員的指導(dǎo)和管理，強(qiáng)化傳染病疫情屬地化管理意識，規(guī)范報告內(nèi)容；要積極實(shí)施疫情主動監(jiān)測，認(rèn)真開展鼠情、蚤情、蚊群和霍亂疫情監(jiān)測，定期開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情漏報檢查，主動發(fā)現(xiàn)疫情。

各級疾病預(yù)防控制中心要在提高防病、監(jiān)測、預(yù)警預(yù)測、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力等方面下功夫，堅持定期開展疫情分析，分析和預(yù)測下一階段可能發(fā)生的疫情并及時進(jìn)行預(yù)警，并做好處置疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和技術(shù)準(zhǔn)備。要重點(diǎn)做好常見多發(fā)疾病的預(yù)警工作，要把甲類傳染病、麻疹等左右全州疫情的主要疾病要作為預(yù)警的主要內(nèi)容，及時作出疫情預(yù)警，采取防控措施，避免疫情的暴發(fā)和流行。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加大傳染病執(zhí)法檢查工作力度，增加對醫(yī)療機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》的檢查頻次，嚴(yán)肅查處瞞報、遲報傳染病疫情的違法行為。

加強(qiáng)與教育部門的聯(lián)系，認(rèn)真落實(shí)《學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)傳染病疫情報告工作規(guī)范（試行）》，各縣衛(wèi)生局要與教育部門形成聯(lián)動機(jī)制，定期開展學(xué)校傳染病監(jiān)測和防治檢查，提高學(xué)校對學(xué)生傳染病防治的意識，增強(qiáng)老師對學(xué)生傳染病防治的責(zé)任感，定期開展晨檢，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。建立和完善農(nóng)村學(xué)校兼職校醫(yī)制度，督促各學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)建立健全各項傳染病疫情報告工作制度，加強(qiáng)學(xué)生健康狀況監(jiān)測，確保疫情的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，努力降低學(xué)生傳染病發(fā)病率，確保學(xué)生健康。

四、全面落實(shí)國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，提高計劃免疫疫苗接種率和接種效果

疫苗接種免疫是控制疾病發(fā)生最有效的手段，全州傳染病疫情得到有效控制完全得益于計劃免疫工作的扎實(shí)有效開展。按照《擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃實(shí)施方案》和“政府組織、屬地負(fù)責(zé)、規(guī)范管理、分類指導(dǎo)”的原則，認(rèn)真組織實(shí)施好擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，進(jìn)一步完善計劃免疫工作制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)免疫，監(jiān)督實(shí)施好計劃免疫運(yùn)轉(zhuǎn)，確保以縣為單位各種疫苗的全程、規(guī)范接種率達(dá)到90%以上，同時努力消除因拒種出現(xiàn)的免疫空白，繼續(xù)保持無脊灰狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)消除麻疹，控制乙肝等目標(biāo)，降低疫苗可預(yù)防傳染病的發(fā)病率。

各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要充分利用免疫、監(jiān)測和監(jiān)督管理等科學(xué)有效手段全面加強(qiáng)對計劃免疫工作的檢查和督導(dǎo)，堅持開展計劃免疫接種率調(diào)查和免疫成功率調(diào)查考核，督促落實(shí)好疫苗接種的各個環(huán)節(jié)，確保疫苗有效接種，及時發(fā)現(xiàn)免疫薄弱環(huán)節(jié)和薄弱地區(qū)，及時組織強(qiáng)化免疫。要將平時督導(dǎo)檢查、年終檢查結(jié)果與計劃免疫接種補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放有機(jī)結(jié)合起來，獎勤罰懶，促進(jìn)計劃免疫工作的全面落實(shí)。加強(qiáng)AFP病例的監(jiān)測，認(rèn)真落實(shí)《計劃免疫接種證》查驗制度，開展入學(xué)兒童疫苗查漏補(bǔ)種工作，建立健全兒童抵抗疾病侵蝕的免疫屏障。各縣衛(wèi)生局要幫助疾控中心解決冷鏈設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、維持經(jīng)費(fèi)，逐步建立冷鏈設(shè)備補(bǔ)充更新機(jī)制，健全和完善管理措施，管好、使用好現(xiàn)有的冷鏈設(shè)備，提高設(shè)備使用效率和壽命。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，努力提高隊伍業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，促進(jìn)計劃免疫的正常開展。

五、針對左右我州疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生的主要疾病，有重點(diǎn)地開展強(qiáng)化免疫活動 從這幾年的情況來看，左右我州疫情和疫情類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主要疾病是：結(jié)核、痢疾、流感、乙腦、病毒性肝炎、麻疹、風(fēng)疹、水痘、腮腺炎以及艾滋病、瘧疾、麻風(fēng)等疾病，其中，通過疫苗接種能切實(shí)有效控制的疾病有乙腦、病毒性肝炎、麻疹、風(fēng)疹、水痘、腮腺炎等。去年，我們認(rèn)真組織開展了乙腦、麻疹兩種疫苗的強(qiáng)化免疫活動，兩個疾病的發(fā)病率有了大幅度的下降，得到了省衛(wèi)生廳和州委、州政府的肯定。今后一段時間內(nèi)，我們要認(rèn)真總結(jié)去年開展乙腦和麻疹強(qiáng)化免疫的經(jīng)驗，適時開展腮腺炎、風(fēng)疹、流感、甲肝等疫苗的強(qiáng)化免疫活動，有效降低這些疾病的發(fā)病率，逐步消除這些疾病的點(diǎn)狀暴發(fā)流行，控制疫情類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

六、加強(qiáng)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力建設(shè)

我州由于特殊的地理環(huán)境，生物的多樣性，經(jīng)濟(jì)文化較為落后等因素，疫情點(diǎn)狀爆發(fā)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件較為頻繁。各縣要做好處置各類疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的隊伍、車輛、器械物資、防控方案、預(yù)案等的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，提高應(yīng)急能力。一是加強(qiáng)疾病預(yù)防控制隊伍的人員配備，保證必要的人員編制，要調(diào)整一批工作作風(fēng)扎實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)的同志充實(shí)到疾病控制隊伍中來，加大人才培養(yǎng)力度，在技術(shù)支撐上下工夫，狠抓衛(wèi)生管理人員、現(xiàn)場流行病學(xué)人員和實(shí)驗室人員的培訓(xùn)力度，提高人員素質(zhì)，造就一只技術(shù)過硬、作風(fēng)扎實(shí)的疾控隊伍。二是在建立健全監(jiān)測和預(yù)測、預(yù)警制度的基礎(chǔ)上，全面完善我州常見多發(fā)疫情的處置預(yù)案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案，建

立和完善各項業(yè)務(wù)工作制度、工作流程，規(guī)范疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，強(qiáng)化工作措施落實(shí)到位，全面提升我州重大疾病控制能力。州疾病預(yù)防控制中心要抓緊制定出全州有關(guān)疾病控制的規(guī)范性文本，州醫(yī)院要結(jié)合文本制定出常見多發(fā)疫情、常見食物中毒的臨床治療方案或治療原則，以便有效指導(dǎo)全州的疫情點(diǎn)狀爆發(fā)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置。各縣衛(wèi)生局也要結(jié)合各縣實(shí)際制定好相應(yīng)規(guī)范；三是各級疾控和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)處置規(guī)范，并開展實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提高應(yīng)急協(xié)調(diào)、有力指揮、快速反應(yīng)和現(xiàn)場處置能力，確保疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到及時有效的處置，不斷提高疫情和突發(fā)共公共衛(wèi)生事件處置能力。

七、加強(qiáng)狂犬病防治

近幾年我州狂犬病疫情呈現(xiàn)出一個逐漸加劇的趨勢。2006年報告發(fā)病死亡3例（富寧縣），2007年報告9例（富寧6例、廣南、硯山、丘北各1例），2008年全州狂犬病報告發(fā)病死亡10例，均發(fā)生在廣南縣，以縣為單位廣南縣狂犬病發(fā)病死亡人數(shù)已位居全省前列。今年1月份，廣南縣壩美、蓮城兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)又連續(xù)出現(xiàn)3例狂犬病發(fā)病死亡病例，可以看出，廣南縣的狂犬病疫情十分嚴(yán)峻，特別是蓮城鎮(zhèn)的防控形勢值得關(guān)注，去年蓮城鎮(zhèn)就發(fā)生了多起狂犬病死亡病例，但從州級專家組下去督察的情況和昨天侯局長匯報的情況來看，犬只的“管、免、滅”工作是不到位的，雖然有很多的原因，情況令人堪憂。各縣（特別是廣南、富寧）衛(wèi)生局、縣疾控中心對狂犬病防治工作必須要給予高度的重視，充分發(fā)揮好衛(wèi)生部門的參謀助手作用，積極主動地履行好職責(zé)，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際切實(shí)可行的狂犬病預(yù)防控制應(yīng)急預(yù)案，并認(rèn)真向政府部門領(lǐng)導(dǎo)匯報反映目前狂犬病防治工作面臨的嚴(yán)峻形勢，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)狂犬病危害宣傳，認(rèn)真配合相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)制定的狂犬病控制方案，盡快控制狂犬病疫情快速蔓延的勢頭。要加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)狂犬病防治知識的培訓(xùn)，特別要注重犬傷病人傷口處理的培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)較深傷口的暴露、引流以及免疫血清、抗毒血清的正確應(yīng)用，堅決杜絕處理上的失誤。

八、認(rèn)真開展新一輪防治艾滋病人民戰(zhàn)爭

我州是全省5個艾滋病高流行地區(qū)之一，疫情形勢十分嚴(yán)峻，必須加大防控力度，控制疫情的快速蔓延勢頭。各縣要認(rèn)真總結(jié)三年人民戰(zhàn)爭的經(jīng)驗，認(rèn)真貫徹落實(shí)《遏制與防治艾滋病行動計劃（2006－2010年）》、《云南省艾滋病防治十項行動計劃》和《文山州新一輪防治艾滋病人民戰(zhàn)爭實(shí)施方案（2008—2010年）》，完善工作機(jī)制，落實(shí)各項防治措施，全面開展新輪防治艾滋病人民戰(zhàn)爭。一是采取多種形式，加強(qiáng)艾滋病防治宣傳教育，強(qiáng)化宣傳教育效果，提高宣傳教育覆蓋面，提高人群的自我防治意識。重點(diǎn)做好農(nóng)民工、流動人口和農(nóng)村群眾的宣傳教育。二是加強(qiáng)監(jiān)測檢測，掌握流行規(guī)律和流行動態(tài)，落實(shí)艾滋病病毒感染者和病人的告知、隨訪、流調(diào)、CD4細(xì)胞檢測、轉(zhuǎn)介和治療等工作，加強(qiáng)感染者管理。三是加強(qiáng)行為干預(yù)，有效管理傳染源，繼續(xù)實(shí)施安全套擺放業(yè)主負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)美沙酮維持治療門診和清潔針具交換中心的管

理和指導(dǎo)，提高治療人數(shù)和覆蓋人數(shù)，各治療點(diǎn)維持治療人數(shù)力爭達(dá)到200人以上。加強(qiáng)娛樂場所高危人群行為干預(yù)，擴(kuò)大行為干預(yù)覆蓋面。四是落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策。加強(qiáng)艾滋病抗病毒治療、中醫(yī)藥治療、母嬰阻斷和婚姻登記人員免費(fèi)艾滋病檢測，對艾滋病困難家庭開展幫扶，對艾滋致孤兒童實(shí)行免費(fèi)就學(xué)。五是實(shí)施好艾滋病控制項目，規(guī)范項目管理，同時積極爭取新防治項目在我州實(shí)施。

九、高度重視麻風(fēng)病防治工作

我州作為麻風(fēng)病高發(fā)地區(qū)，受到國家、省州的高度關(guān)注，各縣要在線索搜索、發(fā)現(xiàn)病人、殘疾康復(fù)等方面狠下功夫，認(rèn)真開展麻風(fēng)病人的篩查、做到盡早發(fā)現(xiàn)和規(guī)范治療病人，要加快實(shí)施好麻風(fēng)防治中心、麻風(fēng)病院村項目，高度關(guān)心、重視麻風(fēng)病人及康復(fù)者的生產(chǎn)生活，繼續(xù)開展麻風(fēng)病畸殘患者免費(fèi)康復(fù)治療，提高他們的生存質(zhì)量。為早日實(shí)現(xiàn)基本消除麻風(fēng)病目標(biāo)為努力奮斗。

十、關(guān)于結(jié)核病、碘缺乏病防治工作

世行貸款/英國贈款、日本國政府援助結(jié)核病控制項目將于今年結(jié)束并完成終期評估及驗收。各縣結(jié)核病控制項目整體上實(shí)施順利，取得了良好的成績，但仍有一些指標(biāo)明顯滯后，特別是醫(yī)院結(jié)核病人轉(zhuǎn)診到位率一直低于全省平均水平，各縣衛(wèi)生局及疾控中心要認(rèn)真分析項目實(shí)施中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，拿出切實(shí)可行的辦法給以解決，提高項目實(shí)施的質(zhì)量，以優(yōu)越的成績迎接國家及省的終期評估及驗收工作。

今年國家及省還將對實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病的情況進(jìn)行評審驗收，為確保我州各縣到2010年達(dá)到實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo)，各縣衛(wèi)生局要根據(jù)目前碘缺乏病防治工作面臨的實(shí)際情況，精心作好準(zhǔn)備，及時向縣人民政府作專題匯報，認(rèn)真落實(shí)《2010年實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo)行動方案》，加大技術(shù)、經(jīng)費(fèi)的投入，加強(qiáng)對碘鹽生產(chǎn)、銷售的管理，加大鹽碘的監(jiān)測和監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊非碘鹽和不合格碘鹽，加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo)，順利通過國家及省的評審驗收。

同志們，做好全州傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控工作是我們義不容辭的職責(zé)，讓我們齊心協(xié)力，共同努力，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動我州傳染病、公共衛(wèi)生事件的防控工作不斷發(fā)展，為建設(shè)和諧文山做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！